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      北京市“十二五”時(shí)期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      
        
       時(shí)間：2019-05-14 09:07:49下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《北京市“十二五”時(shí)期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《北京市“十二五”時(shí)期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

      
	
      

      第一篇：北京市“十二五”時(shí)期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      

      北京市“十一五”時(shí)期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      2008-5-27  發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，是增強(qiáng)北京自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的有力舉措，是推進(jìn)北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。為促進(jìn)北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。
      一、北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
      北京作為全國文化中心，科教文化資源豐富，各類創(chuàng)意人才薈萃。20世紀(jì)90年代，北京市委、市政府高度重視并率先提出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，“十五”以來形成了文藝演出、新聞出版、廣播影視、文化會(huì)展、古玩藝術(shù)品交易等優(yōu)勢行業(yè)，并呈現(xiàn)出向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明顯趨勢。特別是2003年以來，隨著北京市文化體制改革的深化，市場主體日趨多元，初步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的市場格局，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快；文藝演出、影視節(jié)目制作、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易、廣告會(huì)展、古玩及藝術(shù)品交易等傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯；文化旅游、文化體育休閑、動(dòng)漫網(wǎng)游、設(shè)計(jì)創(chuàng)意等新興行業(yè)潛力巨大、前景廣闊；一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在形成，吸引相關(guān)文化機(jī)構(gòu)和企業(yè)集群式發(fā)展。到2005年，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到5140.3億元，實(shí)現(xiàn)增加值700.4億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的10.2%，營業(yè)總收入2793.6億元，實(shí)現(xiàn)利潤110億元，上繳稅金123.6億元；按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值比2004年增長14%，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支柱地位初步確立。
      當(dāng)前，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)面臨良好發(fā)展機(jī)遇。黨中央、國務(wù)院關(guān)于首都城市功能的定位，首都城市所承擔(dān)的文化傳播的社會(huì)責(zé)任，國內(nèi)外市場對中國優(yōu)秀文化日益增長的消費(fèi)需求，使北京具有發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。從國際看，文化在綜合國力競爭中的地位和作用日益突出，發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)有利于提升城市國際化水平和綜合競爭力；從國內(nèi)看，資源和環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束加劇，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)；從北京市看，政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式初步形成，建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居新北京，舉辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)，都為北京發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了寶貴機(jī)遇。
      同時(shí)也要看到，北京作為全國文化中心，各個(gè)文化行業(yè)中心市場功能建設(shè)尚不平衡，文化創(chuàng)意人才價(jià)值尚未充分發(fā)揮，文化生產(chǎn)力素質(zhì)有待增強(qiáng)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條尚不夠完善，由此造成文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的能力不強(qiáng)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知名企業(yè)、馳名品牌還不多，文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)在國內(nèi)外的市場競爭力還不強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和開發(fā)有待完善。正視不足和差距，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，立足環(huán)渤海，面向國內(nèi)外，把握戰(zhàn)略重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，培育市場主體，健全要素市場，大力發(fā)展北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
      二、北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
      (一)指導(dǎo)思想
      1.以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置，繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化首都功能定位，緊抓奧運(yùn)發(fā)展機(jī)遇，通過文化和科技的融合，扶持優(yōu)勢企業(yè)，打造馳名品牌，逐步形成高端、高效、高輻射力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，大力提升北京的文化軟實(shí)力和城市影響力，促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
      (二)發(fā)展目標(biāo)
      2.“十一五”期間，通過大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升北京作為全國文化中心和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力量的影響，增強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì)的能力，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)的重要支柱，把北京建設(shè)成為全國的文藝演出中心、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易中心、廣播影視節(jié)目制作和交易中心、動(dòng)漫游戲研發(fā)制作中心、廣告和會(huì)展中心、古玩和藝術(shù)品交易中心、設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心、文化旅游中心、文化體育休閑中心。規(guī)劃期內(nèi)，預(yù)計(jì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%左右，到2010年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值超過12%。
      (三)重點(diǎn)工作
      3.“十一五”期間，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力做好十個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一是營造良好環(huán)境，制定并完善有利于文化創(chuàng)意人才發(fā)揮作用、促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)；二是創(chuàng)新體制機(jī)制，加大國有文化企事業(yè)單位的改革力度，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盤活存量、優(yōu)化增量，建設(shè)功能完備、布局合理的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；四是整合優(yōu)質(zhì)資源，培育擁有自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場競爭力較強(qiáng)的文化創(chuàng)意龍頭企業(yè)；五是提升城市形象，打造一批具有國際水準(zhǔn)、北京特色的文化精品和知名品牌；六是精心運(yùn)籌謀劃，做好奧運(yùn)會(huì)場館的賽后利用，為文藝演出、廣告會(huì)展、文化旅游、文化體育休閑等開辟新的空間；七是增強(qiáng)創(chuàng)新能力，建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系；八是推進(jìn)科技應(yīng)用，促進(jìn)高科技同文化內(nèi)容的融合，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)品的質(zhì)量和水平；九是完善產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)社會(huì)相關(guān)行業(yè)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的配套支撐；十是面向國際國內(nèi)市場，建設(shè)發(fā)達(dá)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)。
      三、發(fā)展北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)
      (一)文藝演出
      4.充分發(fā)揮北京地區(qū)現(xiàn)有演出場所功能，挖掘單位內(nèi)部有條件的演出場所面向社會(huì)開放，精心打造特色演出場所。重點(diǎn)完善和發(fā)展“一街兩邊”文藝演出帶，即充分利用長安街沿線及周邊區(qū)域的國家大劇院、人民大會(huì)堂、北京音樂廳、長安大戲院、保利劇院、中山公園音樂堂、首都劇場等演出場所；扶持梨園劇場、老舍茶館、湖廣會(huì)館、天橋樂茶園、正乙祠戲樓、廣德樓戲園等場所的特色藝術(shù)演出；支持工人體育館、首都體育館、朝陽公園、奧運(yùn)村等場所的時(shí)尚演出；完善北京之夜劇場、崇文工人文化宮紅劇場、朝陽劇場等場所的文化旅游演出，鼓勵(lì)創(chuàng)辦新穎的大型旅游文化演出。鼓勵(lì)和支持城區(qū)特色劇場演出，引導(dǎo)社會(huì)資本投資興建演出場所。繼續(xù)推進(jìn)西單劇場、北京大馬戲場、吉祥戲院、中國木偶劇院、中和戲院、廣和劇場、雙井劇場的重建、新建和改造項(xiàng)目；積極扶持區(qū)縣專業(yè)劇場和營業(yè)性大型露天演出場所建設(shè)。開發(fā)利用郊區(qū)(縣)演出劇場，鞏固和提升周末演出場的質(zhì)量和水平，促進(jìn)郊區(qū)(縣)演出市場的繁榮發(fā)展。支持演出場所實(shí)行院線制改革和國際標(biāo)準(zhǔn)9001認(rèn)證工作，組建劇院院線管理公司。
      5.繁榮文藝創(chuàng)作，豐富首都舞臺(tái)，繼續(xù)大力弘揚(yáng)京劇昆曲等民族特色藝術(shù)，積極發(fā)展各種藝術(shù)門類的劇目創(chuàng)作，提升交響樂、歌劇、芭蕾舞、話劇等藝術(shù)演出水平，鼓勵(lì)流行音樂、現(xiàn)代歌舞、綜藝表演等時(shí)尚演出；吸引海內(nèi)外優(yōu)秀文藝院團(tuán)來京演出，支持各類國內(nèi)藝術(shù)表演院團(tuán)向海外拓展。重點(diǎn)扶持北京人民藝術(shù)劇院、北京京劇院、北京交響樂團(tuán)、北方昆曲劇院等具有國家水準(zhǔn)的文藝院團(tuán)。鼓勵(lì)和扶持藝術(shù)創(chuàng)作，推出一批優(yōu)秀舞臺(tái)劇目。
      6.深化經(jīng)營性文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，支持北京兒童藝術(shù)劇院股份有限公司、北京歌舞劇院有限責(zé)任公司、中國木偶藝術(shù)劇院有限責(zé)任公司、中國雜技團(tuán)有限公司面向市場，增強(qiáng)活力，做強(qiáng)做大。支持中國木偶藝術(shù)劇院建設(shè)“木偶城堡”大型室內(nèi)主題樂園，探索在北京和全國進(jìn)行連鎖經(jīng)營；支持中國雜技團(tuán)建設(shè)北京大馬戲場。積極推進(jìn)其他藝術(shù)院團(tuán)內(nèi)部機(jī)制改革，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)。鼓勵(lì)和支持不同所有制藝術(shù)院團(tuán)共同發(fā)展，享受同等扶持政策。發(fā)揮北京演出行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，培育發(fā)展各類演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，扶持10家以上綜合文藝演出機(jī)構(gòu)。建立城市演出協(xié)作網(wǎng)，健全票務(wù)連鎖服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善條件，提高服務(wù)水平。
      7.著力打造具有廣泛影響力的文化活動(dòng)品牌，辦好北京國際戲劇演出季、北京國際音樂演出季暨北京國際音樂節(jié)、北京國際舞蹈演出季、北京新年音樂會(huì)、“相約北京”等大型演出活動(dòng)，提升文藝演出的國際化水平。辦好春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)文化節(jié)日活動(dòng)，傳承光大中華民族優(yōu)秀文化。辦好奧林匹克文化節(jié)。支持辦好2008年北京奧運(yùn)會(huì)的開幕式、閉幕式、火炬?zhèn)鬟f等大型文化活動(dòng)。利用奧運(yùn)契機(jī)，舉辦各類文化創(chuàng)意活動(dòng)。支持創(chuàng)辦“北京國際木偶藝術(shù)節(jié)”，加強(qiáng)優(yōu)秀演出項(xiàng)目的海外推廣，探索中國文化走向世界的有效途徑，擴(kuò)大中華文化的影響力。
      (二)出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易
      8.發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進(jìn)首都現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展出版物策劃創(chuàng)意和市場交易，綜合開拓國際國內(nèi)市場。設(shè)立“北京新聞出版版權(quán)創(chuàng)意成果獎(jiǎng)”，完善現(xiàn)有出版物評獎(jiǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立健全圖書、報(bào)刊、音像電子出版物審讀、評估、鑒定、監(jiān)測體系和網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)測體系。繼續(xù)實(shí)施國家和市級出版物出版工程，繼續(xù)實(shí)施精品戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)一批國際知名的圖書、報(bào)刊、音像等出版物品牌和知名出版企業(yè)，辦好北京圖書節(jié)、北京書市、北京互聯(lián)網(wǎng)出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、春秋兩季國際版權(quán)展示會(huì)等品牌活動(dòng)。支持辦好北京國際圖書博覽會(huì)。創(chuàng)辦“中國閱讀節(jié)”。支持北京出版社出版集團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和發(fā)行平臺(tái)，使其建設(shè)成為首都一流全國知名的出版集團(tuán)。加快推進(jìn)首都出版創(chuàng)意和國民閱讀促進(jìn)中心的建設(shè)，將其建成一流的出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、重要的國民閱讀促進(jìn)基地。到2010年，形成40家期發(fā)行量達(dá)到25萬份以上的品牌報(bào)刊，實(shí)現(xiàn)發(fā)行行業(yè)銷售收入300億元。
      9.加大版權(quán)保護(hù)力度，建立和完善數(shù)字版權(quán)登記中心和版權(quán)資源中心、出版物信息處理和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，重點(diǎn)建設(shè)國際版權(quán)貿(mào)易中心，構(gòu)建發(fā)達(dá)的版權(quán)貿(mào)易和服務(wù)體系，推動(dòng)版權(quán)輸出和出版物出口。加強(qiáng)著作權(quán)立法和研究工作，實(shí)現(xiàn)出版管理和版權(quán)管理的制度化、規(guī)范化。到2010年，實(shí)現(xiàn)輸出版權(quán)數(shù)量翻一番的目標(biāo)，提高民族作品在國際版權(quán)市場上的占有率。
      10.鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流和網(wǎng)絡(luò)書店等現(xiàn)代出版物流通系統(tǒng)，發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的出版物網(wǎng)上銷售等新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)企業(yè)網(wǎng)上電子商務(wù)交易平臺(tái)的建設(shè)。大力推進(jìn)圖書交易市場建設(shè)，構(gòu)建完善的圖書銷售網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)北京圖書大廈二期、中國文化遺產(chǎn)書店、北京圖書音像文化城等網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；合理設(shè)置出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，支持北京發(fā)行集團(tuán)發(fā)展連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)通過加盟、特許等多種形式參與出版物連鎖業(yè)務(wù)，支持城市地鐵、郵政系統(tǒng)利用現(xiàn)有報(bào)刊零售網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展出版物連鎖經(jīng)營和網(wǎng)上書店。推進(jìn)北京出版發(fā)行物流中心建設(shè)。
      11.支持印刷企業(yè)、復(fù)制企業(yè)開展技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新，鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字印刷，大力發(fā)展包裝裝潢印刷、精品印刷、高檔彩色印刷。建成若干各具特色、技術(shù)先進(jìn)的印刷復(fù)制基地，規(guī)劃建設(shè)以北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和大興、通州、順義為外環(huán)，朝陽、海淀為內(nèi)環(huán)的雙環(huán)印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)北京印刷復(fù)制業(yè)信息管理系統(tǒng)，使北京成為重要的國際印刷復(fù)制中心。到2010年，北京印刷產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過100億元，復(fù)制企業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值5億元。
      (三)廣播影視節(jié)目制作和交易
      12.大力發(fā)展廣播影視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)廣播影視節(jié)目創(chuàng)作，推動(dòng)生產(chǎn)制作和交易企業(yè)的聚集。重點(diǎn)建設(shè)以中央電視臺(tái)、北京人民廣播電臺(tái)、北京電視臺(tái)為主的CBD廣播影視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)培育5個(gè)以上具有國際影響力、年銷售額達(dá)2億元以上的大型影視制作企業(yè)，打造一批廣播影視產(chǎn)業(yè)品牌。支持中國影視基地、國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極推進(jìn)廣播影視節(jié)目創(chuàng)新，發(fā)揮電視劇在內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中的龍頭作用，促進(jìn)電影、電視劇、廣播電視節(jié)目、影視動(dòng)畫制作數(shù)量和質(zhì)量同步提升，做好廣播影視精品展播展映活動(dòng)。構(gòu)建廣播影視節(jié)目營銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)和擴(kuò)大廣播影視節(jié)目交流交易。
      13.著力提高廣播影視節(jié)目制作的科技含量，推進(jìn)廣播影視制作、傳輸、播映、存儲(chǔ)、交易及影視衍生產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域的數(shù)字化。積極實(shí)施有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，拓展數(shù)字廣播電視業(yè)務(wù)，擴(kuò)大寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)市場份額，推進(jìn)付費(fèi)廣播電視發(fā)展，建立和拓展從節(jié)目制作、播出到傳輸、分配的廣播電視產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展移動(dòng)電視和樓宇電視、戶外大屏幕電視，發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機(jī)電視、IP電視、視頻點(diǎn)播等新興業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)影視制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)制作和提供適合新興媒體業(yè)務(wù)運(yùn)營的節(jié)目和服務(wù)，培育和開發(fā)廣播影視多樣化、個(gè)性化消費(fèi)市場。
      14.支持北京市電影公司轉(zhuǎn)企改制，推動(dòng)電影院線制公平競爭和發(fā)展。大力發(fā)展社區(qū)和農(nóng)村數(shù)字院線。加快屏幕建設(shè)和影院數(shù)字化進(jìn)程，推動(dòng)多廳影院建設(shè)。到2010年，全市實(shí)現(xiàn)電影屏幕數(shù)比2006年翻一番，電影票房收入達(dá)到4億元。
      (四)動(dòng)漫游戲研發(fā)制作
      15.重點(diǎn)建設(shè)以中關(guān)村科技園區(qū)為核心，由中關(guān)村科技園區(qū)海淀園、石景山園、雍和園組成的國家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)(北京)發(fā)展基地。支持石景山區(qū)規(guī)劃建設(shè)數(shù)字娛樂體驗(yàn)、競技中心區(qū)，支持海淀區(qū)、東城區(qū)規(guī)劃建設(shè)動(dòng)漫游戲研發(fā)銷售區(qū)，支持大興區(qū)建設(shè)國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地。扶持通州區(qū)三辰動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。推進(jìn)北京歌華創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心、北京電視臺(tái)北京動(dòng)畫制作中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。
      16.充分利用優(yōu)秀民族文化資源，研發(fā)和制作具有民族性、原創(chuàng)性的動(dòng)漫游戲產(chǎn)品。重視和加強(qiáng)歷史傳統(tǒng)文化資源的利用，關(guān)注手機(jī)游戲、電視游戲等新興產(chǎn)品市場的開拓。推動(dòng)企業(yè)開發(fā)具有自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲通用引擎技術(shù)。加快發(fā)展民族動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)，到2010年，培育5家年產(chǎn)值過億元的大型動(dòng)漫游戲企業(yè)，推動(dòng)2至3家企業(yè)上市，推出游戲產(chǎn)品100種，年產(chǎn)值達(dá)到8億元以上。
      17.利用北京地區(qū)有線網(wǎng)絡(luò)和眾多主流門戶網(wǎng)站資源，構(gòu)建完備的互聯(lián)網(wǎng)游戲運(yùn)行平臺(tái)，設(shè)立動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)信息和人才交流平臺(tái)。推動(dòng)企業(yè)開發(fā)具有自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲引擎、智能化人機(jī)交互、分布式計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)。設(shè)立北京市優(yōu)秀國產(chǎn)動(dòng)漫作品獎(jiǎng)和優(yōu)秀民族原創(chuàng)游戲作品獎(jiǎng)。
      18.全面貫徹實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)北京市網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的意見》，加大對網(wǎng)絡(luò)文化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的政策扶持，培育市場競爭力較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)。支持市屬重點(diǎn)網(wǎng)站、市屬新聞媒體網(wǎng)站和文化類優(yōu)秀網(wǎng)站開辟新興增值業(yè)務(wù)。利用商業(yè)網(wǎng)站的優(yōu)勢，擴(kuò)大優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育作用，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行資本進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)文化市場，探索國有文化資本投資網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的有效途徑。支持互聯(lián)網(wǎng)出版網(wǎng)站在國際國內(nèi)證券市場上市融資。組織開展“網(wǎng)絡(luò)文化精品”年度評獎(jiǎng)活動(dòng)。建立“北京市文化經(jīng)典在線文庫”。
      (五)廣告和會(huì)展
      19.科學(xué)規(guī)劃、合理布局，促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)奧運(yùn)場館會(huì)展區(qū)、新國際展覽中心。支持利用既有文化設(shè)施舉辦展示陳列活動(dòng)，充分發(fā)揮國家博物館、國家美術(shù)館、首都博物館、中華世紀(jì)壇、中國電影博物館、北京展覽館、全國農(nóng)業(yè)展覽館等標(biāo)志性文化設(shè)施的展示陳列功能。
      20.培育標(biāo)志性品牌會(huì)展，繼續(xù)辦好北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國北京國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、北京國際汽車展等展會(huì)，支持舉辦中國國際服裝服飾博覽會(huì)、北京國際體育用品博覽會(huì)，提升北京國際美術(shù)雙年展、中國國際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會(huì)、北京廣告博覽會(huì)等精品文化會(huì)展，重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)化、特色化會(huì)展。
      堅(jiān)持國際、國內(nèi)會(huì)展并重，吸引國內(nèi)外會(huì)展商在京舉辦會(huì)展，吸引國際著名會(huì)展商在北京設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；支持申辦國際組織的專業(yè)會(huì)議和展覽。鼓勵(lì)發(fā)展會(huì)展服務(wù)業(yè)，建立健全會(huì)展服務(wù)體系。到2010年，文化會(huì)展總收入年均增長20%以上，經(jīng)全球展覽協(xié)會(huì)認(rèn)證的名牌展覽達(dá)到15個(gè)以上。
      21.充分發(fā)揮廣告媒體市場的優(yōu)勢，積極促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)廣告等新興廣告媒體的發(fā)展，積極組織參與“中國廣告業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定”工作，扶持一批知名廣告公司樹立品牌，打造本地旗艦企業(yè)，全面提升廣告業(yè)的整體水平。加大對廣告方面知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，規(guī)范戶外廣告設(shè)置和管理，引導(dǎo)全社會(huì)重視公益廣告事業(yè)。
      (六)古玩和藝術(shù)品交易
      22.重點(diǎn)建設(shè)北京古玩城、潘家園舊貨市場，加快建設(shè)潘家園古玩藝術(shù)品交易區(qū)。以琉璃廠大街、南新華街為主體，建設(shè)琉璃廠文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以小堡村為核心，規(guī)劃建設(shè)宋莊原創(chuàng)藝術(shù)集聚區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)崇文區(qū)傳統(tǒng)工藝美術(shù)基地、紅橋市場等集聚區(qū)建設(shè)。支持辦好中國古玩藝術(shù)品交易博覽會(huì)，支持行業(yè)組織或企業(yè)舉辦北京中國文物藝術(shù)品展示及收藏高端論壇。
      23.引導(dǎo)古玩藝術(shù)品拍賣企業(yè)規(guī)范運(yùn)作。支持高端文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)做強(qiáng)做大，提升國際化水平和行業(yè)附加值，打造馳名品牌。到2010年，爭取將北京建設(shè)成國際古玩藝術(shù)品交易中心之一，古玩藝術(shù)品交易額突破100億元，爭取達(dá)到120億元，力爭境外回流文物占全部拍賣品總量的20%左右。
      24.扶持現(xiàn)代藝術(shù)品業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)興辦藝術(shù)品經(jīng)營企業(yè)，建立健全當(dāng)代藝術(shù)品市場。支持在王府井、西單、前門等繁華街區(qū)設(shè)立藝術(shù)品銷售展示區(qū)。支持利用閑置廠房規(guī)劃建設(shè)藝術(shù)集聚區(qū)，吸引國內(nèi)外藝術(shù)家、收藏家和文化機(jī)構(gòu)入駐。促進(jìn)藝術(shù)品銷售與家居裝飾、文化旅游的結(jié)合，開拓藝術(shù)品新的消費(fèi)市場。建立健全藝術(shù)品市場規(guī)范，規(guī)劃市場交易行為，加強(qiáng)營銷和稅收管理。積極支持工藝美術(shù)品生產(chǎn)、銷售和出口。
      (七)設(shè)計(jì)創(chuàng)意
      25.積極占據(jù)全國設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高端，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)，大力發(fā)展建筑環(huán)境設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)設(shè)計(jì)，積極培育服飾設(shè)計(jì)、咨詢策劃，壯大設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大幅提升創(chuàng)意能力和水平，使北京成為創(chuàng)意之都、時(shí)尚之都、軟件之都。
      26.支持共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共平臺(tái)建設(shè)，打造軟件產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)支撐平臺(tái)、工業(yè)設(shè)計(jì)條件平臺(tái)、平面設(shè)計(jì)支撐服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字版權(quán)保護(hù)平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)一批創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)設(shè)計(jì)資源分工協(xié)作體系的建立。培育10個(gè)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有較強(qiáng)國際影響和競爭力的創(chuàng)意設(shè)計(jì)品牌企業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)北京DRC工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、北京軟件產(chǎn)業(yè)基地、集成電路設(shè)計(jì)園、北京時(shí)尚設(shè)計(jì)廣場、百工坊工藝美術(shù)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)一批有影響力的設(shè)計(jì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)聚集，引進(jìn)和培育一批具有國際影響力的知名設(shè)計(jì)大師。
      27.大力推進(jìn)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。創(chuàng)辦中國創(chuàng)新設(shè)計(jì)紅星獎(jiǎng)、北京設(shè)計(jì)創(chuàng)意展，舉辦北京設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大會(huì)、2009世界設(shè)計(jì)大會(huì)。舉辦“中華民族服飾與奧運(yùn)同行--迎奧運(yùn)中式服裝創(chuàng)新大賽”。利用跨國公司設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)向中國轉(zhuǎn)移設(shè)計(jì)外包業(yè)務(wù)，開展市場推廣和設(shè)計(jì)交流活動(dòng)。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)創(chuàng)意企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與國際展覽、學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目合作和國際設(shè)計(jì)創(chuàng)意類獎(jiǎng)項(xiàng)的評選。支持具有民族傳統(tǒng)文化特色設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)品的國際推廣。
      (八)文化旅游
      28.大力開發(fā)旅游特色商品，培育旅游商品市場。舉辦北京旅游文化商品節(jié)、北京旅游商品設(shè)計(jì)大賽、中國民間手工藝展示陳列活動(dòng)。設(shè)立旅游商品研發(fā)展示中心。支持旅游景區(qū)(點(diǎn))將自有品牌注冊商標(biāo)。提升紅橋、秀水街、潘家園等一批具有較高知名度的旅游購物場所的文化品位，加強(qiáng)其文化旅游服務(wù)功能。
      29.以長城、故宮、頤和園、天壇、十三陵、周口店等世界級自然和文化遺產(chǎn)為核心，挖掘旅游文化內(nèi)涵，增進(jìn)游客的體驗(yàn)值。借助什剎海、國子監(jiān)、孔廟、雍和宮、鐘鼓樓等歷史文化古跡，完善胡同游、民族風(fēng)情游等具有北京特色的文化旅游線路。規(guī)劃整治王府井、前門、大柵欄、琉璃廠、天橋、古北口等傳統(tǒng)文化旅游街區(qū)，使之成為北京民俗文化旅游勝地。
      30.培育新型文化旅游集聚區(qū)。充分利用傳統(tǒng)民居民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，開發(fā)完善什剎海、南鑼鼓巷、南新倉、三里屯等一批體現(xiàn)保護(hù)歷史文化與實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展相結(jié)合的民俗文化旅游休閑區(qū)，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)“社會(huì)旅游”等文化旅游產(chǎn)品。規(guī)劃建設(shè)798藝術(shù)區(qū)、宋莊畫家村等新型文化旅游區(qū)。培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的旅游功能，使之成為北京新興文化旅游項(xiàng)目。
      31.提升北京國際旅游文化節(jié)、北京國際旅游博覽會(huì)等旅游文化活動(dòng)的文化品位。利用北京現(xiàn)有文化資源，鼓勵(lì)開發(fā)新型文化旅游活動(dòng)。促進(jìn)跨行業(yè)、跨部門整合開發(fā)文化旅游資源，推出一批適應(yīng)市場需求的文化旅游產(chǎn)品。
      (九)文化體育休閑
      32.利用首都體育資源優(yōu)勢，建立與首都經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體育市場體系。在重點(diǎn)區(qū)域建立體育商務(wù)中心區(qū)域和體育休閑產(chǎn)業(yè)中心區(qū)域。推動(dòng)北京體育服務(wù)業(yè)、體育休閑業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，使體育健身和以競賽表演、體育用品為支柱的體育服務(wù)業(yè)成為首都文化型經(jīng)濟(jì)中的新增長點(diǎn)，積極推進(jìn)北京國際化體育中心城市建設(shè)。
      33.規(guī)劃建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成南北有大型體育主題公園、東西有特色體育健身園區(qū)的基本格局。重點(diǎn)扶持建設(shè)奧林匹克中心區(qū)、龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園、潮白河水上休閑運(yùn)動(dòng)集聚區(qū)、五棵松球類健身運(yùn)動(dòng)集聚區(qū)、十三陵戶外休閑運(yùn)動(dòng)集聚區(qū)、八大處網(wǎng)絡(luò)體育集聚區(qū)。
      34.培育一批具有國際影響的大型體育品牌賽事。重點(diǎn)扶持世界職業(yè)網(wǎng)球巡回賽中國公開賽、世界斯諾克中國公開賽、世界乒乓球北京大獎(jiǎng)賽、環(huán)北京國際公路自行車賽、北京國際城市馬拉松黃金賽等。加強(qiáng)與國際職業(yè)體育組織的合作，積極引進(jìn)國際體育品牌賽事。
      (十)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
      35.規(guī)劃和建設(shè)一批市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競爭力。重點(diǎn)支持中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地、北京數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地、國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地、中關(guān)村科技園區(qū)雍和園、中國(懷柔)影視基地、北京798藝術(shù)區(qū)、北京DRC工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、北京潘家園古玩藝術(shù)品交易園區(qū)、宋莊原創(chuàng)藝術(shù)與卡通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中關(guān)村軟件園等經(jīng)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的集聚區(qū)，做好集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。到2010年，北京市級重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭達(dá)到30個(gè)。充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣積極性，積極引導(dǎo)區(qū)縣建設(shè)一批各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使集聚區(qū)成為北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。
      四、加快發(fā)展北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的保障措施
      36.切實(shí)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和管理。發(fā)揮北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的積極性。加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)決策研究，每年發(fā)布一批重點(diǎn)研究課題，面向社會(huì)招標(biāo)。建立健全研究成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，增強(qiáng)調(diào)控的有效性和決策的科學(xué)性。建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系，切實(shí)加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢分析和預(yù)測預(yù)警工作。
      37.進(jìn)一步深化文化體制改革。落實(shí)《關(guān)于深化北京市文化體制改革的實(shí)施方案》，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化市場主體地位，積極營造有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公開、公平、公正的市場環(huán)境。完善和全面執(zhí)行《北京市在文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》和《北京市在文化體制改革試點(diǎn)中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的實(shí)施辦法》規(guī)定的各項(xiàng)政策，推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為文化創(chuàng)意企業(yè)。
      38.全面落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策。貫徹實(shí)施《北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，研究制訂實(shí)施細(xì)則，完善配套政策。針對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)，制定完善分行業(yè)的扶持政策，增強(qiáng)政策的針對性和有效性。落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)品出口、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的政策法規(guī)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。鼓勵(lì)企事業(yè)單位及個(gè)體創(chuàng)意人員，利用一切符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)投資主體多元化，完善多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)格局。
      39.切實(shí)加大財(cái)政資金支持。自2006年起，市政府每年安排5億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、政府重點(diǎn)采購和后期獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對符合政府重點(diǎn)支持方向的文化創(chuàng)意產(chǎn)品、服務(wù)和項(xiàng)目予以扶持。按照突出重點(diǎn)、形成亮點(diǎn)、兼顧一般、推動(dòng)全局的原則，用足用好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，培育一批文化與科技結(jié)合的共性技術(shù)，扶持一批具有重要示范、引導(dǎo)、帶動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目。
      40.積極支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)。市政府設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金，資金規(guī)模5億元，分3年投入。經(jīng)認(rèn)定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等公共設(shè)施工程，市政府在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金中安排資金予以支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)縣結(jié)合各自區(qū)域功能定位，發(fā)展各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣積極性，形成市區(qū)共建的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制和工作機(jī)制。
      41.利用存量房地資源發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)盤活現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)存量房地資源，結(jié)合傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，優(yōu)化配置資源，用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，并積極配合做好房屋安全質(zhì)量檢測和維修，保證市政基礎(chǔ)設(shè)施供給。工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房、可利用的傳統(tǒng)四合院區(qū)域、傳統(tǒng)商業(yè)街和歷史文化保護(hù)街區(qū)等存量房地資源轉(zhuǎn)型興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，凡符合國家規(guī)定、屬于本市產(chǎn)業(yè)升級和城市功能布局優(yōu)化的，經(jīng)認(rèn)定，原產(chǎn)權(quán)單位以劃撥方式取得的土地使用權(quán)保持不變，政府可暫不對劃撥土地的經(jīng)營行為征收土地收益。
      42.大力扶持中小文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展。充分利用中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等相關(guān)政策，加大對動(dòng)漫網(wǎng)游、設(shè)計(jì)創(chuàng)意等新興文化創(chuàng)意行業(yè)中小企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)商業(yè)銀行重點(diǎn)支持中小文化創(chuàng)意企業(yè)，支持社會(huì)力量建立風(fēng)險(xiǎn)投資和擔(dān)保公司，為中小文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務(wù)。
      43.鼓勵(lì)和支持文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口業(yè)務(wù)。積極開展國際交流與合作，鼓勵(lì)文化企業(yè)開展境外投資活動(dòng)與承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，支持文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口業(yè)務(wù)，對出口業(yè)績突出的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。市政府在國際市場開拓資金中，對企業(yè)在文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口過程中所發(fā)生的境外市場推廣費(fèi)用，經(jīng)核定后給予支持。引導(dǎo)商業(yè)銀行對有效益、有還貸能力的文化創(chuàng)意自主創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)出口所需的流動(dòng)資金貸款優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持。培育輻射國內(nèi)外的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)體系。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的出口，按照國家有關(guān)規(guī)定享受出口退(免)稅政策。對在境外提供文化勞務(wù)取得的境外收入不征營業(yè)稅、免征企業(yè)所得稅。在本市設(shè)立的具有一定規(guī)模和重大經(jīng)濟(jì)效益的文化創(chuàng)意企業(yè)總部，對其境外管理服務(wù)、研究開發(fā)、投資和資產(chǎn)處置所獲得收益的所得稅地方留成部分，財(cái)政資金予以支持；在規(guī)劃新城內(nèi)選址建設(shè)的，政府在土地供應(yīng)方面予以優(yōu)先支持。
      44.切實(shí)加強(qiáng)文化法制工作。通過法定程序逐步將文化經(jīng)濟(jì)政策上升為法律法規(guī)。研究制訂《北京市會(huì)展業(yè)發(fā)展管理辦法》、《北京市實(shí)施〈中華人民共和國廣告法〉辦法》、《北京市文物(古玩)流通管理辦法》；加快推進(jìn)出版業(yè)、廣播影視業(yè)的地方立法，進(jìn)一步完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系。條件成熟時(shí)，研究制訂《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》。深入開展文化法制宣傳教育，增強(qiáng)守法經(jīng)營和維護(hù)文化權(quán)益的自覺性。加強(qiáng)文化領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作，提高依法履行職責(zé)的能力和水平。
      45.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，特別要保護(hù)好具有自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化創(chuàng)意成果。研究制訂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)辦法。鼓勵(lì)和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用保證機(jī)制，促進(jìn)自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的實(shí)施和運(yùn)用。搭建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，保障并促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的合理、有效流通。鼓勵(lì)公民以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為出資，依法創(chuàng)辦中小文化創(chuàng)意企業(yè)。制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)商標(biāo)管理辦法，定期編制和發(fā)布全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)著名商標(biāo)名錄。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處和嚴(yán)厲打擊各種違法侵權(quán)行為。
      46.發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)組織和中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織的作用。定期編制發(fā)布北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄和外商投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)目錄，明確鼓勵(lì)、允許、限制和禁止投資的項(xiàng)目，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件和領(lǐng)域，鼓勵(lì)非公資本及海外資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)、文物及藝術(shù)品評估鑒定、技術(shù)交易、推介咨詢、擔(dān)保拍賣等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)作。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、技術(shù)研發(fā)、信息提供、信用擔(dān)保、法律咨詢等環(huán)節(jié)，健全社會(huì)化、市場化的中介服務(wù)體系。積極支持各類文化經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員開展業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理方面的作用，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定自律性公約，協(xié)商解決文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛與訴訟的整體聯(lián)防能力。
      47.加強(qiáng)文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作。支持在高等院校設(shè)立文化創(chuàng)意相關(guān)專業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)文化創(chuàng)意研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷管理和經(jīng)紀(jì)人才。鼓勵(lì)企業(yè)與大學(xué)、院所聯(lián)合，建立一批產(chǎn)學(xué)研一體的文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)基地。加強(qiáng)在職培訓(xùn)，逐步建立教育培訓(xùn)和崗位實(shí)踐相結(jié)合的文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)機(jī)制。創(chuàng)新文化創(chuàng)意人才引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。拓寬人才引進(jìn)綠色通道，定期編制發(fā)布文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)目錄，積極引進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物。對于文化創(chuàng)意企業(yè)聘用海內(nèi)外高層次的管理人才、創(chuàng)意人才和營銷經(jīng)紀(jì)人才，可參照《北京市吸引高級人才獎(jiǎng)勵(lì)管理規(guī)定》予以獎(jiǎng)勵(lì)。上述人才中的京外人才，可按照我市相關(guān)政策申請辦理調(diào)京或辦理《北京市工作居住證》。鼓勵(lì)高等院校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展文化創(chuàng)意人才的國際交流。教育部門對文化創(chuàng)意人才海外培訓(xùn)、海外專家和大學(xué)生來京研習(xí)予以資助。人事部門對文化創(chuàng)意企業(yè)引進(jìn)外國專家、留學(xué)人員或建立博士后科研工作站給予立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)資助等方面的支持。設(shè)立文化創(chuàng)意獎(jiǎng)，對發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，所得獎(jiǎng)金免征個(gè)人所得稅。文化創(chuàng)意企業(yè)以股權(quán)、期權(quán)等形式給予其高級管理人員的獎(jiǎng)勵(lì)，按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定在計(jì)征個(gè)人所得稅時(shí)給予優(yōu)惠。
      來源：北京懷柔區(qū)文化委員會(huì)2008年05月27日
      第二篇：北京市“十二五”時(shí)期都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      北京市“十二五”時(shí)期都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
      2011.10
      目錄
      一、發(fā)展回顧
      (一)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升
      (二)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)
      (三)品牌建設(shè)成效顯著
      (四)產(chǎn)業(yè)融合初顯端倪
      (五)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化拓展
      (六)綠色發(fā)展全面推進(jìn)
      二、發(fā)展形勢
      三、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)
      (一)指導(dǎo)思想
      (二)基本原則
      (三)主要目標(biāo)
      四、發(fā)展重點(diǎn)
      (一)做強(qiáng)健康型都市產(chǎn)業(yè)體系
      (二)做優(yōu)創(chuàng)意型都市產(chǎn)業(yè)體系
      (三)做精時(shí)尚型都市產(chǎn)業(yè)體系
      (四)做專資源型都市產(chǎn)業(yè)體系
      五、主要任務(wù)
      (一)品牌力培育工程
      (二)內(nèi)生力強(qiáng)化工程
      (三)影響力擴(kuò)大工程
      (四)集聚度提高工程
      六、保障措施
      (一)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善配套支持
      (二)抓好重大項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
      (三)完善服務(wù)體系，營造良好環(huán)境
      (四)加強(qiáng)人才培育，凝聚高端人才
      前言
      都市產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、民生性、戰(zhàn)略性和支柱性產(chǎn)業(yè)，是人民物質(zhì)生活和精神文化生活水平不斷提高的重要保障，是文化傳承和交流的重要渠道，是承接一產(chǎn)、拓展三產(chǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體。
      “十二五”時(shí)期是首都“三個(gè)北京”和世界城市建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。都市產(chǎn)業(yè)是世界城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，北京都市產(chǎn)業(yè)要立足于服務(wù)世界城市建設(shè)，審視產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律與趨勢，全面提高科學(xué)發(fā)展水平，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，提升產(chǎn)業(yè)層級，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射力，彰顯首都城市特色，弘揚(yáng)中華文化，加速首都向世界城市邁進(jìn)的步伐。
      依據(jù)《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《北京市“十二五”時(shí)期工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及北京市委市政府對都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列指示精神，特制訂本規(guī)劃。
      本規(guī)劃所指都市產(chǎn)業(yè)是以城市獨(dú)特的信息流、人才流、資金流和現(xiàn)代物流等資源為依托，以產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)和加工制造為主體，與城市功能和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，就業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)明顯的現(xiàn)代工業(yè)，涉及消費(fèi)品工業(yè)中的食品飲料、服裝紡織、印刷包裝、工藝美術(shù)、洗滌化妝、家具制造、文體用品、家電照明、塑料制品等行業(yè)。
      本規(guī)劃實(shí)施期限為2011年—2015年。
      一、發(fā)展回顧
      “十一五”時(shí)期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，北京都市產(chǎn)業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住奧運(yùn)機(jī)遇和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)新能力，重視品牌培育，推進(jìn)“兩化融合”，提升產(chǎn)業(yè)層級，注重節(jié)能減排，保持了平穩(wěn)、有序、健康的發(fā)展態(tài)勢，為完善首都城市服務(wù)功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧做出了重要貢獻(xiàn)。
      (一)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升
      “十一五”期間，北京都市產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年均增速達(dá)10%，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升。2010年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1414億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的10.3%，發(fā)揮著對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐作用?！笆晃濉蹦?，都市產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全市工業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的26.9%，就業(yè)吸納能力較強(qiáng)；食品飲料、服裝紡織、包裝印刷和工藝美術(shù)四大主導(dǎo)行業(yè)地位突出，其企業(yè)數(shù)量、工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額分別占都市產(chǎn)業(yè)的74.2%、81.3%、83.4%和81.5%。
      (二)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)
      與“十五”末相比，“十一五”末北京都市產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長了近兩倍。到2010年底，都市產(chǎn)業(yè)擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)，市級企業(yè)技術(shù)中心36個(gè)，占全市工業(yè)市級以上企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)的13%。借奧運(yùn)契機(jī)，都市產(chǎn)業(yè)加速實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化特色與現(xiàn)代科技、時(shí)代氣息的結(jié)合，推出了一批新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，呈現(xiàn)出健康性、文化性、時(shí)尚性、娛樂性等發(fā)展特征，提升了產(chǎn)業(yè)層級，增強(qiáng)了企業(yè)競爭力和創(chuàng)新力。在服裝業(yè)，D·PARK北京時(shí)尚設(shè)計(jì)廣場銜接798藝術(shù)區(qū)成為集設(shè)計(jì)、新潮文化以及休閑娛樂的中心，形成了在全國具有較高知名度的以設(shè)計(jì)師為主體的專業(yè)集群。工藝美術(shù)業(yè)開發(fā)出了一系列獨(dú)具特色的精品，“十一五”期間發(fā)展迅速。
      (三)品牌建設(shè)成效顯著
      “十一五”期間，研究制定了《加強(qiáng)北京工業(yè)品牌建設(shè)的措施》等政策，采取了專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、支持重點(diǎn)項(xiàng)目等一系列促進(jìn)手段，加大對品牌的支持和培育力度。在政府積極引導(dǎo)下，企業(yè)品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)，積極開展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，加大投入，開展技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，品牌建設(shè)成效顯著?！笆晃濉逼陂g，都市產(chǎn)業(yè)新增中國馳名商標(biāo)超過30個(gè)，占全市工業(yè)新增中國馳名商標(biāo)總數(shù)的50%以上；擁有北京市著名商標(biāo)198個(gè)，占全市工業(yè)市級著名商標(biāo)總數(shù)的60%，占全市市級著名商標(biāo)總數(shù)的43%。在食品飲料、服裝、工藝美術(shù)等行業(yè)聚集了一批在同行業(yè)領(lǐng)先、在全國具有影響力的品牌。服裝行業(yè)通過支持舉辦國際服裝專業(yè)展示、北京時(shí)裝之都十大時(shí)裝品牌評選、中國概念時(shí)尚成衣設(shè)計(jì)大賽及奧運(yùn)頒獎(jiǎng)禮儀服裝征集等活動(dòng)，提升了品牌知名度，品牌企業(yè)銷售額占本行業(yè)銷售額比重達(dá)到60%以上。食品行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和國慶60周年慶典活動(dòng)期間，食品安全合格率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了食品供應(yīng)零中斷、餐飲運(yùn)行零投訴和食品安全零事故，在全國食品行業(yè)樹立了良好的品牌形象。
      (四)產(chǎn)業(yè)融合初顯端倪
      “十一五”期間，“兩化融合”助推都市產(chǎn)業(yè)升級。一批企業(yè)全面推進(jìn)信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)的深化應(yīng)用，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，加快了市場響應(yīng)速度，增強(qiáng)了市場競爭力。都市產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)加速融合，印刷包裝、工藝美術(shù)加速向都市產(chǎn)業(yè)內(nèi)其他行業(yè)滲透，初步形成了一、二、三產(chǎn)相互融合、都市產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)間相互促進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，正在由制造型向創(chuàng)造型、創(chuàng)意型轉(zhuǎn)變。“十一五”期間，北京都市產(chǎn)業(yè)對全市國民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)較大，融合發(fā)展效應(yīng)顯著。
      (五)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化拓展
      “十一五”末，北京都市產(chǎn)業(yè)集聚了一批國內(nèi)外知名的企業(yè)集團(tuán)總部或地區(qū)總部，世界500強(qiáng)的20家食品生產(chǎn)企業(yè)中，有10家在北京設(shè)有總部或生產(chǎn)基地；國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的25家食品企業(yè)中，有11家在北京投資，呈現(xiàn)總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展態(tài)勢。企業(yè)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)逐步外遷至遠(yuǎn)郊區(qū)縣，在食品、服裝等行業(yè)初步形成了一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，呈現(xiàn)按城市功能區(qū)定位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。優(yōu)勢企業(yè)加速向原料基地、研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷、物流等環(huán)節(jié)延伸，逐步提升了對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的控制力和影響力。龍頭企業(yè)采取兼并收購、品牌授權(quán)、特許經(jīng)營等方式，實(shí)現(xiàn)了在全國范圍內(nèi)的快速擴(kuò)張，提高了市場占有率。
      (六)綠色發(fā)展全面推進(jìn)
      “十一五”期間，北京都市產(chǎn)業(yè)推行“節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地”的集約發(fā)展原則和“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，企業(yè)通過落實(shí)節(jié)能減排措施，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)，提升了綠色發(fā)展水平，初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)統(tǒng)一?！笆晃濉逼陂g，都市產(chǎn)業(yè)以約9%的水耗總量下降率和3%的能耗總量增長率支撐了約37%的工業(yè)增加值增長；“十一五”末，都市產(chǎn)業(yè)萬元增加值水耗和能耗分別比“十五”末下降了34%和25%左右。
      總體而言，“十一五”時(shí)期，北京都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，然而，還存在高端引領(lǐng)作用不突出、創(chuàng)新能力相對較弱、品牌影響力不足、營銷管理模式創(chuàng)新不夠、市場競爭力不強(qiáng)等問題。要適應(yīng)國際化大都市乃至世界城市建設(shè)的要求，北京都市產(chǎn)業(yè)必須在“十二五”期間加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化價(jià)值鏈，提升競爭力，拓展市場空間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展和融合發(fā)展。
      二、發(fā)展形勢
      “十二五”時(shí)期，是首都大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。北京建設(shè)世界城市的要求決定了都市產(chǎn)業(yè)是北京主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容之一。都市產(chǎn)業(yè)具有符合都市環(huán)境要求、滿足都市消費(fèi)需求、傳播都市文化、豐富都市形象、解決都市就業(yè)等特點(diǎn)，是承接一產(chǎn)、拓展三產(chǎn)、擴(kuò)大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要載體。
      “十二五”時(shí)期是北京都市產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的重要機(jī)遇期：(1)我國充滿活力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級蘊(yùn)藏著巨大的需求潛力，為北京都市產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模、發(fā)展高端、打造品牌提供了廣闊的市場空間。(2)首都向中國特色世界城市邁進(jìn)，進(jìn)入在更高層次上推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新階段，高端要素資源加速聚集，為北京都市產(chǎn)業(yè)吸引國內(nèi)外集團(tuán)總部、國際資本、國際品牌、國際化人才，實(shí)現(xiàn)高端轉(zhuǎn)型提供了重要機(jī)遇。(3)首都經(jīng)濟(jì)圈深化合作為北京都市產(chǎn)業(yè)利用區(qū)域內(nèi)、外兩種資源和兩個(gè)市場，加速上、下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合提供了有利條件。
      同時(shí)，北京都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著諸多挑戰(zhàn)：(1)北京市場是一個(gè)面向世界開放的競爭大市場，都市產(chǎn)業(yè)作為高度市場化、充分競爭的產(chǎn)業(yè)，面臨的國內(nèi)外市場競爭壓力日趨加大。(2)獨(dú)資、合資及跨國公司所控制的高端品牌在食品、服裝、化妝品、家電等市場占有相當(dāng)份額，北京企業(yè)從產(chǎn)品的時(shí)尚性、功能性到資本、技術(shù)、管理、營銷、人才等方面處于競爭弱勢，北京都市產(chǎn)業(yè)企業(yè)拓展高端市場面臨形勢嚴(yán)峻。(3)北京土地、能源、資源約束性制約更加嚴(yán)格，節(jié)能環(huán)保和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、用工運(yùn)營成本相對較高，對都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。
      三、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)
      (一)指導(dǎo)思想
      以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)新、高端、品牌、文化和融合為重點(diǎn)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)控制力，提高產(chǎn)業(yè)輻射力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，提升城市服務(wù)功能，加快構(gòu)建與“三個(gè)北京”和世界城市建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)的、在全國具有高端引領(lǐng)和創(chuàng)新示范作用的現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)體系，以文化力創(chuàng)造新型消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步發(fā)揮都市產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的作用。
      (二)基本原則
      1、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)與融合發(fā)展相結(jié)合
      依托首都科技、人才資源，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，樹立行業(yè)標(biāo)桿，推出高附加值、高技術(shù)含量、綠色環(huán)保的新產(chǎn)品，引領(lǐng)市場發(fā)展。推進(jìn)“兩化融合”，發(fā)揮都市產(chǎn)業(yè)對一產(chǎn)、三產(chǎn)的承載、銜接和帶動(dòng)作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成一、二、三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展模式。
      2、堅(jiān)持提升品牌與傳承文化相結(jié)合
      強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全和誠信體系建設(shè)，以安全、健康、綠色的品質(zhì)形象贏得產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢和品牌價(jià)值增值，促進(jìn)區(qū)域品牌加速成長為世界品牌。挖掘首都傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，發(fā)展一批享譽(yù)國內(nèi)外、展現(xiàn)北京人文風(fēng)采和弘揚(yáng)中華文化的特色產(chǎn)品。
      3、堅(jiān)持打造總部經(jīng)濟(jì)與帶動(dòng)中小企業(yè)相結(jié)合
      支持企業(yè)兼并重組，聚集大型企業(yè)集團(tuán)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)控制力、影響力和帶動(dòng)力。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)對中小企業(yè)的帶動(dòng)作用，支持有潛力、成長性好的中小企業(yè)發(fā)展。
      4、堅(jiān)持發(fā)揮市場主導(dǎo)與加強(qiáng)政府引導(dǎo)相結(jié)合
      充分發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)優(yōu)勝劣汰。加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)力度，保持產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、有序發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
      5、堅(jiān)持人才開發(fā)與拉動(dòng)就業(yè)相結(jié)合
      加快人才的挖掘、培養(yǎng)與引進(jìn)，完善人才的使用激勵(lì)機(jī)制，注重高素質(zhì)的領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新型人才和高技能人才的開發(fā)。發(fā)揮都市產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，不斷拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)。
      (三)主要目標(biāo)
      “十二五”時(shí)期，北京都市產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展目標(biāo)為：
      ——總量規(guī)模穩(wěn)步增長?！笆濉睍r(shí)期，北京都市產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)在調(diào)整中提升，取得有序、快速、穩(wěn)步的發(fā)展，并帶動(dòng)一產(chǎn)、三產(chǎn)相關(guān)行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。到2015年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2100億元左右，“十二五”期間年均增速達(dá)8%左右。
      ——現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)體系基本建立。到2015年，北京都市產(chǎn)業(yè)基本構(gòu)建在全國具有高端引領(lǐng)和創(chuàng)新示范作用的“現(xiàn)代都市四大產(chǎn)業(yè)體系”，即以綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈為代表的健康型都市產(chǎn)業(yè)體系；以文化創(chuàng)意、特色工藝美術(shù)和數(shù)字化綠色印刷包裝為代表的創(chuàng)意型都市產(chǎn)業(yè)體系；以建設(shè)“世界時(shí)裝之都”為代表的時(shí)尚型都市產(chǎn)業(yè)體系；以資源再利用為重點(diǎn)的資源型都市產(chǎn)業(yè)體系。
      ——高端化發(fā)展繼續(xù)推進(jìn)。到2015年，北京都市產(chǎn)業(yè)中高附加值產(chǎn)品比重進(jìn)一步提高；培育一批國內(nèi)知名品牌，支持一批中國品牌企業(yè)成長為國際品牌，引進(jìn)一批世界品牌；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)兼并重組和上市融資，力爭形成10家銷售收入超百億元的企業(yè)集團(tuán)。
      ——?jiǎng)?chuàng)新能力進(jìn)一步提升?！笆濉逼陂g，北京都市產(chǎn)業(yè)新增企業(yè)技術(shù)中心20個(gè)，其中國家級企業(yè)技術(shù)中心3—5個(gè)；大中型企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重達(dá)到3%左右；創(chuàng)造的標(biāo)準(zhǔn)和專利數(shù)量在全國同行業(yè)處于領(lǐng)先地位。
      ——綠色發(fā)展取得新進(jìn)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)重點(diǎn)用水行業(yè)技術(shù)改造，提高能源資源利用效率?！笆濉蹦本┒际挟a(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)能耗總量控制在150萬噸標(biāo)煤左右，工業(yè)新鮮水總量控制在4400萬立方米左右。
      四、發(fā)展重點(diǎn)
      “十二五”時(shí)期，北京都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重在圍繞都市人健康、時(shí)尚、創(chuàng)意、綠色的新型消費(fèi)理念，以品牌力提升競爭力，以文化力創(chuàng)造新型消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑與現(xiàn)代生活生產(chǎn)方式相適應(yīng)的“現(xiàn)代都市四大產(chǎn)業(yè)體系”。
      (一)做強(qiáng)健康型都市產(chǎn)業(yè)體系
      北京健康型都市產(chǎn)業(yè)體系，是適應(yīng)首都國際大都市建設(shè)進(jìn)程加速、人們生活水平提高、生活方式改變和健康意識(shí)日益增強(qiáng)的新形勢，滿足人們巨大的健康消費(fèi)需求，圍繞營養(yǎng)保健、健身休閑所形成的產(chǎn)業(yè)體系，主要包括食品飲料業(yè)和文體用品業(yè)?！笆濉睍r(shí)期，北京健康型都市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重在挖掘市場潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，做大做強(qiáng)。
      食品飲料業(yè)：以開拓中高端消費(fèi)市場為重點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展健康營養(yǎng)、綠色有機(jī)、時(shí)尚休閑的食品和保健食品。做好北京老字號(hào)食品的傳承與創(chuàng)新，構(gòu)建綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，培育和打造國內(nèi)外知名食品品牌。
      文體用品業(yè)：針對新興的消費(fèi)市場，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意好、附加值高、文化性和娛樂性強(qiáng)的文體用品。
      (二)做優(yōu)創(chuàng)意型都市產(chǎn)業(yè)體系
      北京創(chuàng)意型都市產(chǎn)業(yè)體系，是基于國際大都市的城市功能，以創(chuàng)意人才的創(chuàng)造力為核心，凸顯創(chuàng)意性、文化性、娛樂性特征的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，涵蓋工業(yè)設(shè)計(jì)、工業(yè)旅游等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作設(shè)計(jì)特征鮮明的工藝美術(shù)業(yè)，創(chuàng)意性日益增強(qiáng)的印刷包裝業(yè)，以及在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中涌現(xiàn)的具有創(chuàng)意性的新型產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r(shí)期，北京創(chuàng)意型都市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重在優(yōu)化升級，加速實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意化。
      工藝美術(shù)業(yè)：進(jìn)一步發(fā)揮北京工美行業(yè)對外傳播中華文化的窗口和國際交往的紐帶作用，培育一批設(shè)計(jì)品牌，開發(fā)一批體現(xiàn)北京符號(hào)的工藝美術(shù)品，打造一批“名品、名企、名展、名人”，穩(wěn)步擴(kuò)大行業(yè)規(guī)模，提升首都文化影響力。
      印刷包裝業(yè)：抓住文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的重要機(jī)遇，瞄準(zhǔn)高檔出版物，爭創(chuàng)國內(nèi)高檔出版物印刷中心。適應(yīng)各行業(yè)發(fā)展的需要，將傳統(tǒng)文化和時(shí)代氣息融入包裝設(shè)計(jì)，爭創(chuàng)國內(nèi)精品包裝的設(shè)計(jì)中心。
      (三)做精時(shí)尚型都市產(chǎn)業(yè)體系
      北京時(shí)尚型都市產(chǎn)業(yè)體系，是用設(shè)計(jì)和品牌滿足消費(fèi)者現(xiàn)代審美的時(shí)尚需求，能夠引領(lǐng)時(shí)尚消費(fèi)，包容多元文化價(jià)值觀，展現(xiàn)流行審美情趣和消費(fèi)理念的精致化、優(yōu)美化的都市產(chǎn)業(yè)體系，包括個(gè)人時(shí)尚用品，即時(shí)裝、鞋帽、皮具等，以及家居日用品，即家具、家電、洗滌化妝品等。“十二五”時(shí)期，北京時(shí)尚型都市產(chǎn)業(yè)重在發(fā)展高檔精品，打造品牌，在優(yōu)勢領(lǐng)域做精做強(qiáng)。
      服裝紡織業(yè)：進(jìn)一步推進(jìn)“世界時(shí)裝之都”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)服裝設(shè)計(jì)、品牌、渠道領(lǐng)域，加快打造中國服裝設(shè)計(jì)中心，實(shí)現(xiàn)高端服裝定制、高級成衣品牌和快速消費(fèi)品牌并存的多層次市場體系。拓展高科技、高性能的產(chǎn)業(yè)用紡織品的研發(fā)、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域。
      家居日用品業(yè)①：家具制造業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)高檔家具發(fā)展。家電照明業(yè)重點(diǎn)發(fā)展精、特、新的節(jié)電型小家電品牌和應(yīng)用推廣半導(dǎo)體照明技術(shù)的時(shí)尚照明產(chǎn)品。洗滌化妝業(yè)重點(diǎn)發(fā)展中高檔化妝品和環(huán)保型、節(jié)水型洗滌品。
      (四)做專資源型都市產(chǎn)業(yè)體系
      北京資源型都市產(chǎn)業(yè)體系，是適應(yīng)現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)的需要，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，挖掘“城市礦山”②資源，實(shí)現(xiàn)廢舊、廢棄資源循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)化，建立“省資源、節(jié)能源、廢棄物再利用”的和諧經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，構(gòu)建資源循環(huán)型社會(huì)。
      塑料制品業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展可降解塑料制品、新型環(huán)保塑料產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)新型塑料。
      再生資源產(chǎn)業(yè)：推進(jìn)一批具有較好環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，在全國具有推廣應(yīng)用前景的科研成果產(chǎn)業(yè)化示范工程。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，以包裝、塑料、造紙等行業(yè)的資源循環(huán)利用為切入點(diǎn)，構(gòu)建配套的再生資源產(chǎn)業(yè)鏈。
      五、主要任務(wù)
      (一)品牌力培育工程
      實(shí)施品牌培育計(jì)劃。(1)重點(diǎn)在食品、服裝、工藝美術(shù)、印刷包裝等行業(yè)實(shí)施品牌企業(yè)梯度培育計(jì)劃，引導(dǎo)成長性好、競爭力強(qiáng)的企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。(2)引導(dǎo)企業(yè)挖掘品牌文化內(nèi)涵，賦予新的時(shí)代氣息，加強(qiáng)文化宣傳，提升品牌形象。(3)支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)平臺(tái)，借鑒國際知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，吸引國際一流的設(shè)計(jì)人才，培育一批年輕創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才，加強(qiáng)新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)，加速產(chǎn)品升級換代，全面提升企業(yè)自主設(shè)計(jì)能力。(4)鼓勵(lì)企業(yè)建立現(xiàn)代化的質(zhì)量管理體系，塑造安全、綠色、高品質(zhì)的良好形象。(5)充分發(fā)揮品牌經(jīng)營機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢和現(xiàn)代媒體的傳播優(yōu)勢，樹立行業(yè)整體品牌形象。
      實(shí)施品牌提升計(jì)劃。(1)支持骨干企業(yè)創(chuàng)新品牌發(fā)展模式，通過研發(fā)創(chuàng)新、品牌宣傳、資本運(yùn)作、國際交流展示、國際質(zhì)量認(rèn)證等方式，提高品牌價(jià)值。(2)推動(dòng)強(qiáng)勢品牌國際化發(fā)展、區(qū)域品牌全國拓展、本地品牌區(qū)域擴(kuò)張，打造一批國際品牌，形成一批“健康北京”、“創(chuàng)意北京”、“時(shí)尚北京”的城市名片。
      (二)內(nèi)生力強(qiáng)化工程
      增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。在重點(diǎn)行業(yè)推廣應(yīng)用一批先進(jìn)技術(shù)，提升行業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)自主創(chuàng)新能力。(1)在食品飲料業(yè)推廣應(yīng)用生物技術(shù)、發(fā)酵工程、細(xì)胞工程、基因技術(shù)、先進(jìn)加工技術(shù)，以及先進(jìn)保鮮、殺菌和包裝技術(shù)、快速檢測技術(shù)等高新技術(shù)。(2)在服裝紡織業(yè)積極研發(fā)和應(yīng)用推廣功能性服裝面料，擴(kuò)大可再生和可降解的綠色纖維原料的使用，優(yōu)化和應(yīng)用推廣服裝企業(yè)蒸汽回收利用技術(shù)。(3)印刷業(yè)以數(shù)字化、綠色環(huán)保為重點(diǎn)提升行業(yè)技術(shù)和裝備水平，包裝業(yè)積極推進(jìn)環(huán)保型綠色包裝材料以及激光全息、電子標(biāo)簽等防偽技術(shù)的應(yīng)用。(4)在傳承中創(chuàng)新發(fā)展以“燕京八絕”為代表的傳統(tǒng)宮廷藝術(shù)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)品在新題材、新工藝、新材料、新功能等方面的創(chuàng)新，研究開發(fā)現(xiàn)代工藝品。
      推動(dòng)信息化深度應(yīng)用。(1)鼓勵(lì)采用云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)建設(shè)行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。(2)支持一批優(yōu)勢骨干企業(yè)圍繞產(chǎn)品創(chuàng)新、節(jié)能減排、產(chǎn)品質(zhì)量管理及追溯等方面開展智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和集成化的升級改造，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在過程控制中的應(yīng)用。(3)推進(jìn)控股集團(tuán)公司圍繞業(yè)務(wù)重組、資源整合、精細(xì)化管理等方面開展信息化建設(shè)。(4)支持總部型都市企業(yè)采用信息技術(shù)建立一批管理、決策和指揮中心。(5)推動(dòng)中小企業(yè)在網(wǎng)站宣傳、客戶服務(wù)、供應(yīng)鏈管理和電子商務(wù)等領(lǐng)域，開展信息化應(yīng)用。
      加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系建設(shè)。(1)依托北京奧運(yùn)食品安全監(jiān)控工作的成功經(jīng)驗(yàn)和首都科研檢測資源，吸引國內(nèi)外食品企業(yè)在北京建立研發(fā)檢測中心，構(gòu)建輻射全國的食品質(zhì)量安全與營養(yǎng)功能檢驗(yàn)、檢測與評價(jià)體系，將北京建成全國食品產(chǎn)業(yè)研發(fā)和質(zhì)量測評中心，形成科技信息服務(wù)的高地。(2)嚴(yán)格食品行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)食品企業(yè)構(gòu)建涵蓋綠色原料基地、安全制造加工、綠色包裝和倉儲(chǔ)物流的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，健全食品質(zhì)量安全可追溯體系和誠信體系。(3)在都市產(chǎn)業(yè)全面推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法和國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，推動(dòng)企業(yè)建立全員、全方位、全生命周期的質(zhì)量管理體系，引導(dǎo)企業(yè)開展“質(zhì)量承諾活動(dòng)”，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提升。
      (三)影響力擴(kuò)大工程
      加快開放步伐。(1)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)通過到外埠或境外并購獲取先進(jìn)技術(shù)、知名品牌和銷售網(wǎng)絡(luò)，建立原料基地和生產(chǎn)基地，加速產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。(2)實(shí)施“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好與央企、世界500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)的合作，積極吸引符合都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目來京發(fā)展。
      開展專題活動(dòng)。(1)開展國際性的專業(yè)博覽會(huì)、展示交易會(huì)、行業(yè)交流論壇等國際性活動(dòng)，搭建國際交流、展示展覽、創(chuàng)作大賽、信息發(fā)布的平臺(tái)。(2)重點(diǎn)開展北京國際時(shí)裝周、中國時(shí)裝設(shè)計(jì)大賽、中國工藝美術(shù)設(shè)計(jì)大賽、國際文體用品展銷會(huì)和國際家具展銷會(huì)等活動(dòng)，營造擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響的良好氛圍。
      (四)集聚度提高工程
      大力培育總部經(jīng)濟(jì)，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。(1)充分發(fā)揮現(xiàn)有的企業(yè)集團(tuán)和總部的影響力和號(hào)召力，加速產(chǎn)業(yè)聚集。(2)支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組和上市融資，力爭培育若干家大企業(yè)集團(tuán)，形成龍頭帶動(dòng)。(3)吸引一批國際化的集團(tuán)總部或地區(qū)總部落戶北京，設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、營銷總部及規(guī)?；母叨松a(chǎn)基地，加速高端要素聚集。(4)發(fā)展“總部—制造基地”合作模式，深化中心城區(qū)與郊區(qū)縣、北京市與京津冀周邊地區(qū)的分工與合作，打造一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射和帶動(dòng)作用。
      根據(jù)首都城市功能區(qū)的發(fā)展定位和全市工業(yè)布局，堅(jiān)持“集聚、集約、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能耦合”的布局原則，以現(xiàn)有的都市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為基礎(chǔ)，構(gòu)筑“一核一圈一帶多基地”的產(chǎn)業(yè)布局體系，著力打造多元發(fā)展、多種特色、多點(diǎn)集聚的空間格局。
      “一核”即打造一個(gè)都市產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，以海淀、朝陽和豐臺(tái)等城市中心區(qū)為核心，吸引國內(nèi)外研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷等企業(yè)總部和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總部聚集，聚集高端資源，形成一批專、精、特、新的經(jīng)濟(jì)群。
      “一圈”即打造一個(gè)都市產(chǎn)業(yè)高端制造發(fā)展圈，在順義、通州、大興、昌平和房山等城市發(fā)展新區(qū)，形成都市產(chǎn)業(yè)高端制造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的承載區(qū)。
      “一帶”即打造一條綠色都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，在懷柔、密云、平谷、延慶等生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)縣，重點(diǎn)發(fā)展綠色環(huán)保、低能耗、低水耗、高附加值、帶動(dòng)就業(yè)的都市產(chǎn)業(yè)。結(jié)合各區(qū)縣資源優(yōu)勢，形成一批特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地。
      “多基地”即打造多個(gè)特色都市產(chǎn)業(yè)基地，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、集聚發(fā)展態(tài)勢顯著的區(qū)域，重點(diǎn)打造國際健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，國際一流的時(shí)裝設(shè)計(jì)園，品牌服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，高端印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地，以及工藝美術(shù)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、精細(xì)加工和交易展示基地。
      六、保障措施
      (一)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善配套支持
      抓好規(guī)劃的組織落實(shí)，根據(jù)規(guī)劃確定的總體思路和發(fā)展定位，抓緊研究制定加快推進(jìn)現(xiàn)代都市四大產(chǎn)業(yè)體系建立的具體實(shí)施方案和配套政策；結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和本規(guī)劃確定的發(fā)展方向，研究制定都市產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見；積極爭取將北京特色都市產(chǎn)品納入政府采購目錄。
      跟蹤國家宏觀調(diào)控政策及國家財(cái)政資金扶持重點(diǎn)，及時(shí)對接國家重大專項(xiàng)，加大對都市產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)方向的資金扶持力度。同時(shí)，用好工業(yè)發(fā)展資金和中小企業(yè)扶持資金等產(chǎn)業(yè)資金，加大對科技創(chuàng)新、品牌培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)平臺(tái)、總部落地、集聚區(qū)建設(shè)等方面的支持力度。
      (二)抓好重大項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
      著眼長遠(yuǎn)，集中精力策劃引進(jìn)和培育一批突破關(guān)鍵核心技術(shù)、品牌影響力較大、提升企業(yè)市場競爭力、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)示范作用的龍頭項(xiàng)目、配套項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)項(xiàng)目。通過發(fā)揮重大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，促進(jìn)都市產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型發(fā)展。
      建立重大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和全過程跟蹤服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)政府部門的相互支持和配合，做好溝通、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地建設(shè)中遇到的用地、審批、資金落實(shí)等重大問題，保障重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，促進(jìn)項(xiàng)目早見成效。
      (三)完善服務(wù)體系，營造良好環(huán)境
      完善銀企溝通機(jī)制和貸款擔(dān)保體系，暢通銀行貸款渠道；支持符合條件的企業(yè)通過兼并重組、資本市場融資、發(fā)行債券等方式，加快發(fā)展步伐；引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、外資、民間資本支持都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過各種方式拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道，營造良好的融資環(huán)境。
      充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、行業(yè)培訓(xùn)、貿(mào)易促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)預(yù)測預(yù)警等方面的服務(wù)和自律作用，引導(dǎo)都市產(chǎn)業(yè)各行業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展；充分利用社會(huì)資源，搭建在科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、融資、擔(dān)保、培訓(xùn)、信息發(fā)布等方面的公共服務(wù)平臺(tái)，營造良好的服務(wù)環(huán)境。
      (四)加強(qiáng)人才培育，凝聚高端人才
      創(chuàng)新高端人才的培養(yǎng)開發(fā)和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)智力要素和技術(shù)要素以股權(quán)、分紅等多種形式參與企業(yè)收益分配，充分發(fā)揮各行業(yè)領(lǐng)軍人才在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用和在科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)中的核心作用。支持國家級、市級大師以帶徒形式培養(yǎng)技藝傳承人，促進(jìn)技藝的傳承與人才的培養(yǎng)。
      依托專業(yè)院校、高等教育、職業(yè)教育等資源，在都市產(chǎn)業(yè)各行業(yè)開展經(jīng)營管理人才、研發(fā)創(chuàng)新人才、創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才、信息化人才和高技能人才培育工程。依托大型骨干企業(yè)，建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地，推進(jìn)各類人才的培養(yǎng)。
      ①家居日用品業(yè)：指滿足家居日常生活需要的行業(yè)的統(tǒng)稱，具體包括家具制造業(yè)、家電照明業(yè)和洗滌化妝業(yè)等。
      ②城市礦山：因?yàn)槌鞘兄芯奂舜罅扛缓≠F金屬的廢舊家電、電子廢棄物和廢棄的塑料、紙制品等可回收資源，從資源回收循環(huán)利用的角度出發(fā)，把城市比喻成一座儲(chǔ)有優(yōu)良礦產(chǎn)資源的礦山。對城市礦山加以開發(fā)，是未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一條新路。
      第三篇：北京市“十二五”時(shí)期現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃
      北京市“十二五”時(shí)期現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃
      二〇一一年十一月
      目 錄
      一、新起點(diǎn)新發(fā)展(一)發(fā)展成就(二)面臨形勢(三)總體思路(四)發(fā)展目標(biāo)
      二、加快構(gòu)建首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
      (一)著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)核心競爭力(二)充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)作用(三)全面增強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力(四)積極提高生活性服務(wù)業(yè)保障能力
      (五)應(yīng)需發(fā)展都市型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)
      (六)繼續(xù)限制和淘汰低端產(chǎn)業(yè)
      三、彰顯首都城市功能產(chǎn)業(yè)新格局
      (一)做強(qiáng)六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)(二)培育四大高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)
      四、創(chuàng)新首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式(一)提升創(chuàng)新支撐能力(二)發(fā)揮品牌帶動(dòng)作用(三)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展(四)激發(fā)市場主體活力(五)壯大產(chǎn)業(yè)資本規(guī)模(六)加快人才隊(duì)伍建設(shè)
      (七)推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)(八)推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展
      五、保障規(guī)劃實(shí)施(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)統(tǒng)籌(二)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)(三)保障產(chǎn)業(yè)空間需求(四)優(yōu)化政策服務(wù)環(huán)境
      (五)完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
      序 言
      黨的十七大報(bào)告首次明確提出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。國家(國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要)明確提出“適應(yīng)市場需求變化，根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。
      “十二五”時(shí)期是推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是努力打造“五個(gè)之都”、建設(shè)中國特色世界城市的關(guān)鍵階段。為培育壯大具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，依據(jù)《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《北京城市總體規(guī)劃(2004年—2020年)》，特制訂本規(guī)劃。
      本規(guī)劃是規(guī)劃綱要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能區(qū)建設(shè)方面的進(jìn)一步深化和細(xì)化，對各產(chǎn)業(yè)和功能區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃具有指導(dǎo)意義。規(guī)劃明確了“十二五”時(shí)期首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)空間布局的總體思路，突出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)拉動(dòng)、品牌帶動(dòng)、改革推動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)五大動(dòng)力，提出了大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代制造業(yè)為支撐、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為特色、生活性服務(wù)業(yè)為保障、都市型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提出了打造“六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)—四大高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)—專業(yè)集聚區(qū)”多層次的產(chǎn)業(yè)空間布局以及首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的八大戰(zhàn)略舉措。本規(guī)劃把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為重要著力點(diǎn)，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)的首都經(jīng)濟(jì)特征，充分考慮首都資源能源約束瓶頸和生態(tài)承載力，統(tǒng)籌規(guī)劃首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局。在產(chǎn)業(yè)選擇方面，重點(diǎn)發(fā)展高附加值、低能耗、低水耗、低污染的產(chǎn)業(yè)，實(shí)施更加嚴(yán)格的用地、用水、用能等準(zhǔn)入政策，繼續(xù)限制和淘汰低端產(chǎn)業(yè)，最大可能降低對環(huán)境的壓力。在產(chǎn)業(yè)空間布局方面，立足城市發(fā)展空間戰(zhàn)略調(diào)整和功能優(yōu)化配置，著眼于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、集約化發(fā)展，做強(qiáng)現(xiàn)有高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，培育高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)，提升專業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市功能、人口分布、資源環(huán)境與產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)調(diào)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑方面，強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵式增長路徑，并提出在更大區(qū)域范圍內(nèi)配置資源和拓展服務(wù)，著力緩解首都資源能源及環(huán)境壓力。
      本規(guī)劃是指導(dǎo)本市各級政府及部門推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能區(qū)建設(shè)、制訂各項(xiàng)政策的重要依據(jù)。本規(guī)劃實(shí)施年限為2011年至2015年。
      一、新起點(diǎn)新發(fā)展
      “十一五”時(shí)期，在黨中央和國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，北京市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足首都功能定位，主動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，著力提升自主創(chuàng)新能力，有效推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨穩(wěn)固。
      (一)發(fā)展成就。
      首都綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新突破?！笆晃濉皶r(shí)期，全市GDP總量由6969.3億元增長至14113.6億元，年均增速達(dá)到11.4%，超出“十一五”規(guī)劃綱要預(yù)期目標(biāo)2.4個(gè)百分點(diǎn)，人均GDP提前一年突破1萬美元。
      服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步鞏固。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的1.3:29.1:69.6調(diào)整為2010年的0.9:24:75.1，服務(wù)業(yè)規(guī)模在全國城市中率先突破萬億元大關(guān)，并實(shí)現(xiàn)翻番。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到63.2%。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別達(dá)到12.3%和19.5%，新興業(yè)態(tài)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。
      自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)?！笆晃濉皶r(shí)期，全市專利申請量與授權(quán)量累計(jì)超過20萬件和10萬件，均比“十五”時(shí)期增長1.5倍。簽訂技術(shù)合同25.6萬項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額5422.8億元，分別比“十五“時(shí)期增長64%和2.8倍。第三代移動(dòng)通信、等離子刻蝕機(jī)、高性能計(jì)算機(jī)、閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)等一批關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品取得標(biāo)志性突破。
      經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高?！笆晃濉睍r(shí)期，北京市地方財(cái)政收入由919.2億元增長至2353.9億元，實(shí)現(xiàn)翻番。消費(fèi)取代投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的首要?jiǎng)恿ΑＨ腥f元GDP能耗下降26.5%，提前一年完成節(jié)能目標(biāo)1全市萬元GDP水耗下降39.5%。
      六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)?！笆晃濉皶r(shí)期，全市六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)增加值占GDP比重提高近5個(gè)百分點(diǎn)，以全市7%的平原面積和16%的能源消耗，集聚了全市四成以上的資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了四成多的利潤和稅金，創(chuàng)造了四成的地區(qū)生產(chǎn)總值。全市一半以上規(guī)模的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、七成以上的現(xiàn)代制造業(yè)、九成以上的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中在六大功能區(qū)。中關(guān)村科技服務(wù)、信息服務(wù)占到區(qū)域增加值的60%。金融街金融業(yè)占到全市金融業(yè)增加值的70%。
      產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策體系不斷完善?！笆晃濉睍r(shí)期，頒布實(shí)施了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、中小企業(yè)等11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。發(fā)布落實(shí)了促進(jìn)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見。制訂實(shí)施了電子信息、汽車、裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、都市工業(yè)、物流業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)等振興規(guī)劃。
      同時(shí)，首都經(jīng)濟(jì)服務(wù)全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進(jìn)程的能力需要進(jìn)一步提升，輻射半徑有待延伸。首都科技智力資源優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力、科技創(chuàng)新活力及文化影響力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)對全市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)輻射作用有待增強(qiáng)，其產(chǎn)業(yè)特色化、高端化、集群化特征需進(jìn)一步強(qiáng)化。與建設(shè)世界城市的要求相比，競爭性行業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、壟斷性行業(yè)活力不旺、具有國際影響力和帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)不多，整體產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。
      (二)面臨形勢。
      當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)正處于大變革大調(diào)整大重組時(shí)期，依靠科技創(chuàng)新?lián)屨籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)并在新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命取得先機(jī)，成為各國參與國際競爭的重要方式。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不同國家和地區(qū)在技術(shù)、人才、資本、市場等方面的競爭與合作進(jìn)一步深化。首都需要在更高的層次上參與全球分工和國際競爭，提升首都經(jīng)濟(jì)的競爭力、影響力和輻射力。
      我國經(jīng)濟(jì)增長正在從出口導(dǎo)向、投資拉動(dòng)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)消費(fèi)成為今后一段時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)。首都經(jīng)濟(jì)圈的統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步凸顯了首都在京津冀區(qū)域發(fā)展中的重要地位。首都應(yīng)抓住國內(nèi)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化加速發(fā)展和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化首都經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
      “人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略、建設(shè)中國特色世界城市戰(zhàn)略部署以及中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，對提升首都整體功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提出了新的要求。同時(shí)，首都發(fā)展也受到資源環(huán)境、人口膨脹、交通擁堵等因素的約束。需要進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化布局，促進(jìn)城市功能、人口分布、資源環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
      (三)總體思路。
      以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持優(yōu)化一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級換代，打造“北京服務(wù)”和“北京創(chuàng)造”兩大品牌，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)拉動(dòng)、品牌帶動(dòng)、改革推動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)五大動(dòng)力，推進(jìn)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展，率先構(gòu)建以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代制造業(yè)為支撐、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為特色、生活性服務(wù)業(yè)為保障、都市型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力優(yōu)化以“六高四新”為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)空間布局，培育壯大國內(nèi)領(lǐng)先并具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能、人口分布、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，將北京建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
      (四)發(fā)展目標(biāo)。
      到2015年，基本構(gòu)建起首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局，企業(yè)實(shí)力和綜合競爭力明顯提高，全市產(chǎn)業(yè)空間布局更加優(yōu)化，六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)增加值占GDP比重達(dá)到50%，國際化發(fā)展水平明顯提升，實(shí)現(xiàn)全市GDP年均增長8%。
      產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到78%以上，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到53%左右。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用更加突出，現(xiàn)代制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高端化、集群化發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)影響力顯著提升，生活性服務(wù)業(yè)和都市型產(chǎn)業(yè)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
      自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全社會(huì)R&D投入占GDP比重達(dá)到5.5%以上，萬人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)超過8件，技術(shù)交易額突破1800億元。在高端產(chǎn)業(yè)和前沿領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，擁有一批核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培育一批知名企業(yè)和國際品牌，推出一批創(chuàng)新型產(chǎn)品。發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。全社會(huì)消費(fèi)品零售額超過1萬億元，最終消費(fèi)率達(dá)到60%以上。萬元GDP能耗、單位GDP二氧化碳和主要污染物排放持續(xù)下降，萬元GDP水耗下降15%，空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)的比例達(dá)到80%。
      企業(yè)競爭力進(jìn)一步提高。培育壯大一批“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”國際品牌企業(yè)，形成若干圍繞核心業(yè)務(wù)，具有整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)、跨行業(yè)發(fā)展能力的龍頭企業(yè)，進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量增加、領(lǐng)域拓寬、排名前移。新增境內(nèi)外上市公司超過150家，企業(yè)在全球配置資源的能力加速提升。
      集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)增加值占GDP比重達(dá)到50%，四大高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)。形成3個(gè)萬億元級收入的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和若干千億元級收入的專業(yè)集聚區(qū)，培育一批百億元級收入的特色街區(qū)和服務(wù)業(yè)綜合體。
      國際化進(jìn)程進(jìn)一步加快。貨物、服務(wù)貿(mào)易占全球比重均突破1%，服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到1200億美元。承接國際服務(wù)外包規(guī)模實(shí)現(xiàn)年均增長20%，達(dá)到35億美元。累計(jì)認(rèn)定跨國公司地區(qū)總部300家左右，推動(dòng)設(shè)立1至2個(gè)保稅物流中心。
      二、加快構(gòu)建首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
      按照“優(yōu)化一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的發(fā)展思路，堅(jiān)持高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展，根據(jù)首都經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和資源特色，結(jié)合首都城市功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)建彰顯首都特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
      (一)著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)核心競爭力。
      通過集聚高端服務(wù)資源、創(chuàng)新服務(wù)模式、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方式，進(jìn)一步做強(qiáng)金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、流通服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在更高層次上融入全球經(jīng)濟(jì)，將北京打造成為服務(wù)區(qū)域、面向全國、輻射世界的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心城市。
      完善首都金融服務(wù)功能。鞏固國家金融決策中心、管理中心、信息中心和服務(wù)中心地位，強(qiáng)化總部金融、特色金融的發(fā)展優(yōu)勢，建設(shè)具有國際影響力的金融城市。大力推進(jìn)金融組織創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，優(yōu)化金融制度創(chuàng)新環(huán)境，積極吸引國際一流的投資銀行、基金管理、融資租賃、財(cái)務(wù)公司、交易所等新興機(jī)構(gòu)落戶。推進(jìn)金融要素市場建設(shè)，促進(jìn)證券、期貨、保險(xiǎn)、信托、創(chuàng)投、基金管理等業(yè)務(wù)發(fā)展，建設(shè)統(tǒng)一監(jiān)管下的全國場外交易市場，強(qiáng)化債券發(fā)行中心和清算中心功能，擴(kuò)大技術(shù)交易所等要素市場的全國影響力，培育北京大宗商品交易所等要素市場。大力開展金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極培育離岸金融、券商直投、信托租賃等新業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)科技金融、綠色金融、文化金融等新興金融創(chuàng)新發(fā)展。
      強(qiáng)化信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢。推進(jìn)通信、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與重點(diǎn)行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)的融合與突破，全面提升信息服務(wù)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和高端發(fā)展能力。做大做強(qiáng)軟件業(yè)，圍繞自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)操作系統(tǒng)、通用數(shù)據(jù)庫、中間件、信息安全軟件以及各類專用基礎(chǔ)軟件，加強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)能力。加快發(fā)展新一代移動(dòng)通信等信息傳輸服務(wù)，大力發(fā)展移動(dòng)通信增值服務(wù)、數(shù)字電視增值服務(wù)、數(shù)字電視運(yùn)營服務(wù)，強(qiáng)化國家互聯(lián)網(wǎng)中心地位。鞏固IT服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和軟件出口領(lǐng)域全國領(lǐng)先地位，依托總部資源和媒體資源，進(jìn)一步提升首都信息集聚和發(fā)布功能，成為亞太地區(qū)有重要影響力的信息服務(wù)樞紐城市。
      加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。抓住全球研發(fā)外包服務(wù)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)研發(fā)服務(wù)市場壯大的機(jī)遇，發(fā)展第三方研發(fā)服務(wù)，壯大合同研發(fā)組織群體。發(fā)揮國內(nèi)權(quán)威檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)密集優(yōu)勢，大力發(fā)展檢測認(rèn)證服務(wù)，吸引全球知名檢測服務(wù)企業(yè)落戶。面向礦山、石油、煤炭、鋼鐵、建筑等國家支柱性行業(yè)，發(fā)展地質(zhì)勘查、環(huán)境評估等專業(yè)技術(shù)服務(wù)。大力發(fā)展北京技術(shù)市場與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，做強(qiáng)中國技術(shù)交易所、北京國家技術(shù)交易中心，搭建國家基礎(chǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移及科技成果轉(zhuǎn)化。支持科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)、首都科技條件平臺(tái)、中關(guān)村開放實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持科技咨詢等科技中介服務(wù)發(fā)展，提高科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等創(chuàng)新能力。
      做大做強(qiáng)商務(wù)服務(wù)業(yè)。有效對接國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)營模式，培育一批本土龍頭企業(yè)和高端服務(wù)品牌，打造成為全球性商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)總部的運(yùn)營中心、結(jié)算中心以及國際 組織落戶本市。引導(dǎo)法律服務(wù)、廣告等優(yōu)勢行業(yè)并購重組，形成具有競爭力的龍頭企業(yè)。改造提升城區(qū)現(xiàn)有樓宇資源，建設(shè)吸引中小專業(yè)服務(wù)企業(yè)、外埠總部或分支機(jī)構(gòu)入駐的專業(yè)商務(wù)樓宇。在會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢、資產(chǎn)評估、信用評級、人力資源等領(lǐng)域打造具有國際水準(zhǔn)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大政府和事業(yè)單位的業(yè)務(wù)外包力度，引導(dǎo)培育檔案服務(wù)、人力資源管理、商旅管理等新興業(yè)態(tài)。加強(qiáng)與國際會(huì)展組織協(xié)作，舉辦有影響力的重大會(huì)展活動(dòng)，吸引國際一流的大型會(huì)展機(jī)構(gòu)落戶，規(guī)劃建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的大型綜合會(huì)展設(shè)施，加快懷柔雁棲湖生態(tài)示范發(fā)展區(qū)、順義國展產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，把北京市建設(shè)成為國際會(huì)展之都。進(jìn)一步推進(jìn)總部商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)京西制造業(yè)總部集聚區(qū)、通州僑資總部集聚區(qū)、旅游總部集聚區(qū)、民營企業(yè)總部基地等新興總部商務(wù)集聚區(qū)，加快昌平科技商務(wù)區(qū)建設(shè)發(fā)展，提升豐臺(tái)總部基地、東二環(huán)總部商務(wù)區(qū)、望京研發(fā)總部基地等集聚區(qū)服務(wù)功能，在生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)加快培育密云綠色低碳高端商務(wù)區(qū)、平谷峪口商務(wù)休閑總部基地等。
      優(yōu)化提升流通服務(wù)業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、創(chuàng)新商業(yè)模式及金融服務(wù)配套等手段，提升流通業(yè)的現(xiàn)代化水平，把北京市建設(shè)成為特色鮮明的國際商貿(mào)中心。加快交通樞紐、大型物流節(jié)點(diǎn)和流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化批發(fā)業(yè)和物流業(yè)的營運(yùn)控制功能。鼓勵(lì)商業(yè)流通企業(yè)采取連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通服務(wù)模式，培育專業(yè)化、規(guī)?；馁Q(mào)易企業(yè)和品牌代理商。壯大一批物流口岸，打造國際樞紐空港口岸，完善提升天竺綜合保稅區(qū)功能，大力建設(shè)平谷國際陸港口岸，加快建設(shè)通州馬駒橋、大興京南等物流基地和北京亦莊保稅物流中心，探索北京新機(jī)場臨空型產(chǎn)業(yè)群發(fā)展。推進(jìn)商貿(mào)集聚區(qū)發(fā)展，提升王府井、西單、CBD等綜合性商圈，發(fā)展專業(yè)性商圈，在重點(diǎn)新城引導(dǎo)培育新興商圈。
      (二)充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)作用。
      積極貫徹實(shí)施《北京市落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定>的實(shí)施意見》，瞄準(zhǔn)國際創(chuàng)新前沿，以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和核心裝備研制帶動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破，以重大工程建設(shè)和示范應(yīng)用培育市場需求，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)高端化發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
      創(chuàng)新發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建寬帶、泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡(luò)，深化實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施提升計(jì)劃，全面推進(jìn)三網(wǎng)融合。加快第四代移動(dòng)通信技術(shù)等商業(yè)化應(yīng)用，在核心芯片、系統(tǒng)設(shè)備、終端產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)等方面進(jìn)行布局。全面推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用，加快推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)駐地網(wǎng)建設(shè)。發(fā)展高世代液晶顯示，積極培育三維立體顯示、激光顯示等新興顯示產(chǎn)業(yè)。攻克物聯(lián)網(wǎng)高端傳感器、核心芯片以及核心設(shè)備制造等方面的關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)一批物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用工程。推進(jìn)超級計(jì)算和云計(jì)算融合發(fā)展，建設(shè)北京超級云計(jì)算中心。完善和強(qiáng)化中關(guān)村軟件園、創(chuàng)新園、北京數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)基地、國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。
      實(shí)現(xiàn)生物產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。堅(jiān)持生物高端制造與醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)并重的發(fā)展模式。加快新型疫苗、蛋白質(zhì)藥物、人源化抗體、生物芯片、診斷試劑等生物醫(yī)藥關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)，加快先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。大力推進(jìn)農(nóng)作物、畜牧產(chǎn)品和水產(chǎn)品等動(dòng)植物優(yōu)良新品種選育。突破酶工程、代謝工程、纖維素乙醇、微藻生物柴油等工業(yè)生物技術(shù)。積極發(fā)展生物技術(shù)研發(fā)外包服務(wù)，實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造等產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。充分發(fā)揮生命科學(xué)園、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚作用。
      擴(kuò)大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。搶占新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，鞏固太陽能領(lǐng)域研發(fā)和高端制造優(yōu)勢，提升風(fēng)電設(shè)備制造系統(tǒng)集成能力，大力發(fā)展太陽能熱利用和風(fēng)電技術(shù)服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)新型核能技術(shù)、核安全技術(shù)與裝備研發(fā)服務(wù)。提高地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等的技術(shù)研發(fā)水平與工程服務(wù)能力。培育發(fā)展北京綠色能源產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)中核科技園。
      推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)普及運(yùn)用。發(fā)展面向工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展污水處理、大氣污染防治和垃圾處理領(lǐng)域的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育合同能源管理、能源監(jiān)測等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，推動(dòng)設(shè)備維護(hù)、監(jiān)測認(rèn)定、安全審查及標(biāo)準(zhǔn)制定等服務(wù)發(fā)展。大力培育 集工程設(shè)計(jì)與建造、設(shè)備制造、技術(shù)服務(wù)和運(yùn)行管理為一體的系統(tǒng)集成商。積極提升環(huán)保園，培育發(fā)展延慶智能電網(wǎng)示范區(qū)。
      培育發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。搭建新能源汽車研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)整車控制系統(tǒng)、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等三大關(guān)鍵系統(tǒng)及部分關(guān)鍵配件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，大力推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)及充電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定，積極推動(dòng)純電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車的研制，加大純電動(dòng)汽車的示范應(yīng)用力度。
      著力提升新材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展適應(yīng)電子信息、生物、航空航天、裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)，形成半導(dǎo)體材料、金屬磁性材料、生物醫(yī)藥材料、特種橡膠、工程塑料、太陽能電池材料、新型綠色建材、非晶材料以及高溫超導(dǎo)材料等特色產(chǎn)業(yè)集群，打造永豐產(chǎn)業(yè)基地等一批集新材料技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、加工和集散為一體的新型產(chǎn)業(yè)基地。
      加快發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)。打造以發(fā)動(dòng)機(jī)、系統(tǒng)控制和航空技術(shù)為核心的航空產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)產(chǎn)品、系統(tǒng)應(yīng)用、運(yùn)營服務(wù)一體的民用航天規(guī)模化發(fā)展。加快發(fā)展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，發(fā)展面向應(yīng)用需求的衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)等空間信息服務(wù)。
      優(yōu)化發(fā)展高端裝備制造業(yè)。堅(jiān)持“高端化、綠色化、智能化”發(fā)展方向，重點(diǎn)在軌道交通運(yùn)行控制系統(tǒng)、高端數(shù)控機(jī)床、工業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)等一批重大關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，積極發(fā)展一批成套設(shè)備，大幅提升高端裝備的整體研發(fā)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和技術(shù)服務(wù)等系統(tǒng)集成能力。加速建設(shè)國家工程技術(shù)創(chuàng)新基地、軌道交通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、豐臺(tái)軌道交通裝備示范基地等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
      推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)高端發(fā)展和傳統(tǒng)制造業(yè)升級。加速信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，以先進(jìn)信息技術(shù)為手段，支撐現(xiàn)代制造業(yè)高端發(fā)展、傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)由大變強(qiáng)，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)升級換代。充分發(fā)揮首都科技資源密集優(yōu)勢，重點(diǎn)在高端電子信息制造、汽車制造、建材制造、石油化工等領(lǐng)域推動(dòng)一批重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成以制造業(yè)龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。加快高端制造業(yè)專業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)園、北京現(xiàn)代汽車生產(chǎn)基地、北京航空產(chǎn)業(yè)園、北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地、北京高端制造業(yè)基地、三一重工北京制造中心等專業(yè)集聚區(qū)。
      (三)全面增強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力。
      著眼于提升首都文化中心地位，充分發(fā)揮文化創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用，深化文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，促進(jìn)文化與科技、金融、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大優(yōu)勢文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，拓展文化消費(fèi)市場，培育新興文化業(yè)態(tài)，打造一批大型文化企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)首都文化的創(chuàng)新力、競爭力和影響力，建設(shè)有國際影響力的中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造、傳播和運(yùn)營中心。
      加快廣播影視業(yè)高端化發(fā)展。構(gòu)建廣播影視節(jié)目營銷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國際影視傳播平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施影視劇精品創(chuàng)作工程，加大對精品影片、電視劇和電視節(jié)目的創(chuàng)作開發(fā)力度。全面推進(jìn)高清交互數(shù)字電視應(yīng)用工程，加快北京衛(wèi)視全頻道高清化建設(shè)和城市高清交互網(wǎng)絡(luò)改造升級。加快電影院線建設(shè)和影院數(shù)字化進(jìn)程，打造東方影視之都。重點(diǎn)打造S“；國際現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，懷柔影視會(huì)展與旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。
      提升文藝演出業(yè)影響力。充分利用首都演出資源和市場中心地位，統(tǒng)籌規(guī)劃場館設(shè)施，繼續(xù)推動(dòng)國有經(jīng)營性文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，打造一批經(jīng)典演藝品牌，提升文藝演出業(yè)發(fā)展水平。規(guī)劃建設(shè)集創(chuàng)作、制作、演出、出版、發(fā)行、交易為一體的首都核心演藝區(qū)，實(shí)施北京國際藝術(shù)節(jié)海外推廣計(jì)劃，進(jìn)一步提高首都文藝演出的國際影響力。規(guī)劃建設(shè)北京國家音樂文化產(chǎn)業(yè)基地，著力推進(jìn)2929音樂文化產(chǎn)業(yè)基地、北京音樂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、天橋演藝園區(qū)、中國樂谷等特色集聚區(qū)發(fā)展。
      強(qiáng)化新聞出版業(yè)輻射力。實(shí)施出版精品戰(zhàn)略，鼓勵(lì)出版單位進(jìn)行資本合作與聯(lián)合重組。支持北京新聞出版企業(yè)跨媒體、跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組和做大做強(qiáng)。重點(diǎn)培育國際知名的大型新聞出版企業(yè)集團(tuán)。打造國家級版權(quán)產(chǎn)業(yè)要素市場，加快版權(quán)交易、版權(quán)貿(mào)易、版權(quán)綜合業(yè)務(wù)公共服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，完善版權(quán)產(chǎn)業(yè)融資和文化金融中介服務(wù)平臺(tái)，打造全國出版創(chuàng)意和傳播中心。著力推進(jìn)中國北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。
      提升藝術(shù)品交易專業(yè)化水平。鼓勵(lì)藝術(shù)品交易經(jīng)營企業(yè)專業(yè)化、特色化和精品化發(fā)展，繁榮藝術(shù)品交易產(chǎn)業(yè)。加快建立中國藝術(shù)品交易中心，發(fā)展潘家園、琉璃廠、報(bào)國寺等藝術(shù)品交易市場。建設(shè)北京美術(shù)中心區(qū)。探索文物商店管理模式，構(gòu)建藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)。
      促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)發(fā)展。推動(dòng)信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，大力培育數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)出版等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)移動(dòng)電視、手機(jī)電影、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目等新媒體建設(shè)，爭取國家數(shù)字出版基地落戶北京，推進(jìn)寬帶無線多媒體專網(wǎng)示范工程。完善集研發(fā)、產(chǎn)品孵化、展示銷售、體驗(yàn)等為一體的動(dòng)漫游戲鏈條，鼓勵(lì)和扶植動(dòng)漫游戲原創(chuàng)，支持企業(yè)開發(fā)優(yōu)秀動(dòng)漫游戲產(chǎn)品，加快建設(shè)中國動(dòng)漫游戲城。重點(diǎn)打造大興國家新媒體產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。
      加速創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。實(shí)施“首都設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃”，支撐“北京創(chuàng)造”品牌發(fā)展，努力打造世界設(shè)計(jì)之都。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，提升中國創(chuàng)新設(shè)計(jì)紅星獎(jiǎng)國際化水平，推動(dòng)建設(shè)專業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)和特色設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)中國設(shè)計(jì)交易市場和設(shè)計(jì)博物館，成立設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。
      推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。促進(jìn)文化與體育的結(jié)合，積極推進(jìn)北京國際體育中心城市建設(shè)。依托北京體育業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點(diǎn)支持建設(shè)一批體育休閑設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基地。培育一批具有國際影響的大型體育品牌賽事，積極壯大體育競賽表演業(yè)。推動(dòng)北京文化體育休閑和消費(fèi)市場的升級。
      (四)積極提高生活性服務(wù)業(yè)保障能力。
      適應(yīng)新階段城鄉(xiāng)居民生活需求和消費(fèi)升級，綜合發(fā)揮市場和政府作用，整合旅游休閑、文化娛樂、康體保健、養(yǎng)老托幼等服務(wù)資源，增強(qiáng)旅游業(yè)和生活服務(wù)業(yè)多元化、多層次供給，營造有利于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的社會(huì)氛圍。
      培育壯大旅游業(yè)。立足擴(kuò)大內(nèi)需和提升居民生活品質(zhì)，落實(shí)大旅游發(fā)展理念，完善旅游鏈條、優(yōu)化旅游品種、拓展旅游市場。提升傳統(tǒng)觀光旅游，開發(fā)完善都市旅游、休閑度假旅游、商務(wù)會(huì)展旅游等。吸引民營經(jīng)濟(jì)、國際資本參與重大旅游項(xiàng)目開發(fā)，促進(jìn)旅游企業(yè)集團(tuán)化、規(guī)模化、品牌化、國際化發(fā)展，打造具有國際競爭力的北京旅游品牌。開發(fā)高端旅游產(chǎn)品，加快重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，將北京打造成為國際一流的旅游城市。積極推進(jìn)密云綠色休閑旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、八達(dá)嶺印象長城、古北水鎮(zhèn)休閑旅游度假區(qū)、青龍湖國際文化會(huì)都、園博會(huì)等一批重點(diǎn)旅游集聚區(qū)建設(shè)。
      強(qiáng)化生活服務(wù)保障。著眼于最廣大人民群眾衣食住行基本需求，提升服務(wù)保障能力。大力發(fā)展城市軌道交通、建設(shè)公交快速通勤網(wǎng)絡(luò)、改善公交換乘條件，實(shí)現(xiàn)居民便捷出行。加快實(shí)施南水北調(diào)工程、再生水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)改造、完善城市供熱網(wǎng)和城市電網(wǎng)，提升水電氣熱供應(yīng)保障能力。完善社區(qū)公共體系配套設(shè)施，推動(dòng)文化體育設(shè)施面向公眾開放。建立和完善基本住房制度。進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)教育服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)的均等化。
      提升消費(fèi)服務(wù)水平。著眼于居民消費(fèi)需求升級，優(yōu)化生活服務(wù)環(huán)境，擴(kuò)大消費(fèi)服務(wù)。優(yōu)化商業(yè)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，積極發(fā)展網(wǎng)上商城等電子商務(wù)業(yè)態(tài)。提升餐飲、酒店業(yè)發(fā)展水平，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。創(chuàng)新手機(jī)報(bào)、手機(jī)上網(wǎng)、視頻通話、手機(jī)電視等通信增值業(yè)務(wù)，適應(yīng)居民不斷增長的溝通交流需求。完善就業(yè)推介服務(wù)體系，為勞動(dòng)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)。發(fā)展便民利民的社區(qū)衛(wèi)生、保健、家政、托幼、養(yǎng)老、修理和再生資源回收等服務(wù)。合理引導(dǎo)居民改善性住房需求，規(guī)范房地產(chǎn)中介行業(yè)，擴(kuò)大租房消費(fèi)服務(wù)，完善物業(yè)管理服務(wù)。
      培育新興消費(fèi)服務(wù)。著眼于國際人才之都建設(shè)，增強(qiáng)高端服務(wù)供給能力。發(fā)展高端醫(yī)療和健康管理服務(wù)，加快引進(jìn)專業(yè)化、國際化的醫(yī)療和健康管理機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)醫(yī)院與外資或民營資本聯(lián)合成立健康管理機(jī)構(gòu)。推動(dòng)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，在生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設(shè)高端養(yǎng)老基地。發(fā)展留學(xué)生培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)等高端職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。發(fā)展公司制家政服務(wù)業(yè)，提供家庭理財(cái)、家庭營養(yǎng)師、高 級管家等高端服務(wù)。舉辦文化交流會(huì)議、高端商務(wù)沙龍，加快建設(shè)雙語幼兒園和國際社區(qū)，滿足國際文化交流需求。
      (五)應(yīng)需發(fā)展都市型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。
      發(fā)展與首都城市功能和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的都市型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展都市型工業(yè)，積極培育都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分滿足首都居民消費(fèi)和特有的市場需求。
      積極培育都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。適應(yīng)特大型城市發(fā)展需要，突出首都農(nóng)業(yè)的城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和應(yīng)急保障、生態(tài)休閑、科技示范、就業(yè)增收等功能，推進(jìn)“221”信息平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展籽種農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)面向農(nóng)業(yè)的技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)和市場服務(wù)等服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。培育大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)和農(nóng)民專業(yè)合作社，支持符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)上市，推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的資本化、規(guī)?；?、園區(qū)化。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城建設(shè)，打造“一城多園”的空間布局。
      優(yōu)化發(fā)展都市型工業(yè)。加強(qiáng)食品安全、質(zhì)量保障和供給體系建設(shè)，推進(jìn)食品飲料業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，加快名優(yōu)特新產(chǎn)品發(fā)展。推進(jìn)服裝家紡業(yè)向以研發(fā)設(shè)計(jì)為先導(dǎo)的高端業(yè)態(tài)發(fā)展，加快北京“時(shí)尚之都”建設(shè)。研發(fā)高品質(zhì)、數(shù)字化、環(huán)保輕型化的新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，推動(dòng)印刷包裝業(yè)高端化發(fā)展。以滿足首都特大型城市消費(fèi)升級需求為目的，推動(dòng)工藝美術(shù)、家具家裝、文體用品等行業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和培育壯大品牌。
      (六)繼續(xù)限制和淘汰低端產(chǎn)業(yè)。
      按照“綠色北京”發(fā)展要求，實(shí)施更加嚴(yán)格的用地、用水、用能等準(zhǔn)入政策，堅(jiān)決淘汰高消耗、高污染的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，嚴(yán)格控制低端制造業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)新建項(xiàng)目在京發(fā)展，加快不符合首都城市功能定位的企業(yè)整體搬遷，制定石化、建材、食品等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案。推進(jìn)各類散小低端行業(yè)的整治與升級。制定、修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，加強(qiáng)對低端業(yè)態(tài)的規(guī)范管理。
      三、彰顯首都城市功能產(chǎn)業(yè)新格局
      立足城市發(fā)展空間戰(zhàn)略調(diào)整和功能優(yōu)化配置，堅(jiān)持內(nèi)優(yōu)外拓、梯度布局、專業(yè)集聚、區(qū)域協(xié)同，推進(jìn)現(xiàn)有高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)功能提升，積極培育高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對外輻射發(fā)展，構(gòu)建“六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)—四大高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)—專業(yè)集聚區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間格局，強(qiáng)化土地集約利用，促進(jìn)城市功能、人口分布、資源環(huán)境與產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)。
      (一)做強(qiáng)六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。
      圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、人才集中、資源集約和功能集成，以做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)、高效、安全的公共設(shè)施為基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)國際高端要素、央企和民企總部集聚，強(qiáng)化自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)、自主品牌和自主發(fā)展，提升國際輻射力和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力，率先將六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)成為世界城市先行實(shí)踐區(qū)。
      全面推進(jìn)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。加速自主創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)發(fā)展需求適度擴(kuò)大空間規(guī)劃范圍和調(diào)整空間布局，建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，2015年示范區(qū)總收入超過3萬億元。集中力量加快建設(shè)中關(guān)村科學(xué)城和未來科技城，加快建設(shè)北部研發(fā)服務(wù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，基本形成國家創(chuàng)新中心的新格局。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物、新能源和節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、高端裝備、航空航天、文化創(chuàng)意等八大產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)研發(fā)。深化行政管理體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)的市級統(tǒng)籌和決策。依托“1+6”系列新政策，開展科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革、科研成果股權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)等試點(diǎn)，加快推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)“十百千工程“和科技型中小企業(yè)“瞪羚計(jì)劃”，支持企業(yè)做強(qiáng)做大。
      提升北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量。發(fā)揮與大興區(qū)行政資源整合的優(yōu)勢，有序推進(jìn)區(qū)域拓展，建設(shè)成為國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和首都高技術(shù)制造業(yè)核心區(qū)，2015年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8000億元，形成數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)園、星網(wǎng)工業(yè)園、移動(dòng)硅谷產(chǎn)業(yè)園3個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。鞏固提高電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造、汽車制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持培育航空航天、新能源和新材料三大新興產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)、都市產(chǎn)業(yè)三大支撐產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)具有輻射帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷等高附加值環(huán)節(jié)延伸，引導(dǎo)企業(yè)將非核心服務(wù)業(yè)務(wù)從生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)中分離。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)資源能源保障，嚴(yán)格供地管理，提高土地使用效率。
      強(qiáng)化金融街的輻射帶動(dòng)功能。注重功能完善與服務(wù)提升，推進(jìn)南北連片和核心區(qū)的適度拓展，建設(shè)成為集決策監(jiān)管、資產(chǎn)管理、支付結(jié)算、信息交流、標(biāo)準(zhǔn)制訂為一體的國家金融管理和金融總部功能主要承載區(qū)。充分發(fā)揮國家金融決策、管理、結(jié)算、信息中心的優(yōu)勢，強(qiáng)化總部金融功能，大力吸引國際一流的法人金融機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及商務(wù)中介機(jī)構(gòu)入駐。重點(diǎn)提升金融標(biāo)準(zhǔn)制訂、金融產(chǎn)品研發(fā)和金融信息聚散等高端金融服務(wù)功能。全面實(shí)施金融街地下交通系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)金融街內(nèi)外路網(wǎng)與城市主干路網(wǎng)的有機(jī)銜接。完善電力、通訊、會(huì)議、餐飲、娛樂等服務(wù)配套，高標(biāo)準(zhǔn)打造街區(qū)人文景觀。
      彰顯商務(wù)中心區(qū)國際影響力?；窘ǔ珊诵膮^(qū)，全面啟動(dòng)?xùn)|擴(kuò)區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)區(qū)域拓展，建設(shè)成為雙向國際化示范區(qū)和具有國際影響力的現(xiàn)代商務(wù)中心。著重發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、國際金融、商務(wù)服務(wù)、國際傳媒等產(chǎn)業(yè)，顯著提高區(qū)域國際化水平。吸引世界500強(qiáng)企業(yè)和跨國公司設(shè)立高層級總部，服務(wù)其本土化發(fā)展。發(fā)揮傳媒巨頭和國際商務(wù)品牌集聚優(yōu)勢，大力發(fā)展國際金融、商務(wù)服務(wù)、國際傳媒等產(chǎn)業(yè)。根據(jù)企業(yè)需求定制開發(fā)樓宇，形成各類特色樓宇。提高區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力、教育資源質(zhì)量和公共文化設(shè)施品質(zhì)，加大國際化社區(qū)建設(shè)力度。
      完善和豐富奧林匹克中心區(qū)功能。充分利用好現(xiàn)有奧運(yùn)場館設(shè)施，發(fā)展博物館經(jīng)濟(jì)，建設(shè)成為國際文化體育商務(wù)中心和大型國際旅游會(huì)展中心。發(fā)揮場館群的規(guī)?；?yīng)，引進(jìn)和培育具有國際影響力的文化品牌，壯大以文化、體育、會(huì)展為支撐的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育藝術(shù)品交易等新興業(yè)態(tài)。深度開發(fā)奧運(yùn)旅游，促進(jìn)旅游與文化創(chuàng)意、體育休閑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對奧運(yùn)遺產(chǎn)進(jìn)行有效開發(fā)和合理利用，做好奧運(yùn)場館賽后利用工作，繼續(xù)完善鳥巢、水立方等場館的文化展示交流功能。積極探索文化體育設(shè)施產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營化途徑。
      增強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展承載力。充分利用北京天竺綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢，積極開展保稅服務(wù)和離岸金融業(yè)務(wù)，增強(qiáng)臨空服務(wù)功能，建設(shè)輻射東北亞、面向全球的國際樞紐空港。著力吸引航空公司以及與航空業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的企業(yè)入駐，做強(qiáng)航空物流、特色金融、專業(yè)服務(wù)等航空型服務(wù)業(yè)，壯大電子信息、汽車制造、裝備制造等現(xiàn)代制造業(yè)，大力支持國際頂級專業(yè)會(huì)展公司入駐，培育新的國際會(huì)展品牌。
      (二)培育四大高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)。
      著眼于中心城區(qū)功能疏解和人口疏散，戰(zhàn)略謀劃城業(yè)一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、分時(shí)序推進(jìn)，積極培育四大高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)，逐步積聚實(shí)力、形成規(guī)模、完善功能，到2015年，力爭打造2-3個(gè)千億級收入的高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)。
      服務(wù)中心城區(qū)功能疏解和新城建設(shè)，加快發(fā)展通州高端商務(wù)服務(wù)區(qū)。依托新城開發(fā)，以疏解首都中心城區(qū)功能、承載世界城市高端服務(wù)功能為重點(diǎn)，建設(shè)成為彰顯國際新城形象的特色高端商務(wù)服務(wù)區(qū)。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并舉，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、高端商務(wù)、康體醫(yī)療、文化傳媒、會(huì)展培訓(xùn)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極吸引僑資總部落戶。適應(yīng)京津冀區(qū)域一體化發(fā)展，以總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式推動(dòng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)要素的轉(zhuǎn)移與流動(dòng)。
      立足西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃首鋼主廠區(qū)及周邊石景山、門城地區(qū)發(fā)展，加快國家級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，打造全國老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升 級和創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，吸引制造業(yè)企業(yè)總部和研發(fā)中心落戶。支持首鋼、北重等大型企業(yè)利用自身的技術(shù)、人才和品牌優(yōu)勢，延伸擴(kuò)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成等業(yè)務(wù)，推動(dòng)大型工業(yè)企業(yè)向綜合性企業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型。
      突出新興金融業(yè)態(tài)和要素交易功能，加快發(fā)展麗澤金融商務(wù)區(qū)。吸引新興金融及商務(wù)總部等機(jī)構(gòu)集聚，建設(shè)成為具有全國輻射力的新興金融功能區(qū)。大力發(fā)展金融創(chuàng)新、金融信息、金融文化、金融中介等新興金融產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)開展金融創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)，支持設(shè)立各類金融創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，開展金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。
      創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快發(fā)展懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)。依托國家深化文化、科技體制改革，對接中央高端資源，探索在生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)打造文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)的實(shí)踐試驗(yàn)區(qū)。以雁棲湖生態(tài)示范區(qū)、中科院科教產(chǎn)業(yè)園、中影基地等為重點(diǎn)，大力發(fā)展休閑會(huì)展業(yè)、科技研發(fā)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造休閑會(huì)展產(chǎn)業(yè)園、影視文化產(chǎn)業(yè)園、科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)，逐步形成以產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)為支撐的高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的空間格局。
      支持做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商務(wù)總部、金融、旅游會(huì)展、物流、現(xiàn)代制造業(yè)等一批千億元級收入的專業(yè)集聚區(qū)。因地制宜地發(fā)展一批百億元級收入的品牌特色街區(qū)，繼續(xù)提升什剎海、南鑼鼓巷、大柵欄V琉璃廠、馬連道等特色街區(qū)功能，引導(dǎo)科技、文化、旅游、餐飲、休閑、商貿(mào)等功能融合發(fā)展。建設(shè)一批集研發(fā)、辦公、商貿(mào)、展示、交流、娛樂等多功能融合的百億元級收入服務(wù)業(yè)綜合體，引導(dǎo)總部商務(wù)、文化休閑、商貿(mào)流通、住宿餐飲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索商務(wù)地產(chǎn)持續(xù)經(jīng)營的模式。加快商務(wù)樓宇建設(shè)、改造和功能提升，在金融、文化、商務(wù)、旅游、信息等領(lǐng)域，在城區(qū)建設(shè)一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、三級稅收過億元的品牌商務(wù)樓宇。結(jié)合城鄉(xiāng)結(jié)合部50個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級與農(nóng)民就業(yè)增收相協(xié)調(diào)。在生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的淺山區(qū)及重點(diǎn)溝域，重點(diǎn)打造北京農(nóng)業(yè)生態(tài)谷、妙峰山中芬生態(tài)谷、十八灣溝域經(jīng)濟(jì)帶等生態(tài)休閑谷及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園，發(fā)展休閑度假、總部商務(wù)、文化博覽、會(huì)議會(huì)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合的生態(tài)型服務(wù)經(jīng)濟(jì)。
      四、創(chuàng)新首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式
      強(qiáng)化自主創(chuàng)新，強(qiáng)化北京品牌建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面激發(fā)中央資源、國外資源、民營經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，加速產(chǎn)業(yè)和資本的對接，大力引進(jìn)培育高層次人才，推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)與發(fā)展，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。
      (一)提升創(chuàng)新支撐能力。
      圍繞國家戰(zhàn)略和首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，依托首都科教智力資源密集優(yōu)勢，以完善科技創(chuàng)新組織模式為先導(dǎo)，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)突破，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
      突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。積極承接和推進(jìn)國家重大科技專項(xiàng)和科技基礎(chǔ)設(shè)施，在新一代移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、超級計(jì)算、云計(jì)算、新能源汽車、航空航天及衛(wèi)星應(yīng)用等領(lǐng)域攻克核心關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)實(shí)施核心元器件高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備等重大科技專項(xiàng)。加快推進(jìn)蛋白質(zhì)、重大工程材料服役安全研究評價(jià)、航空遙感等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)綜合科學(xué)中心。積極承接國家“863“、“973”、科技支撐計(jì)劃等國家項(xiàng)目，掌握一批集成技術(shù)、共性技術(shù)。
      加快轉(zhuǎn)化一批創(chuàng)新成果。組織實(shí)施自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)工程，健全重大科技成果發(fā)現(xiàn)、篩選機(jī)制，建立重大項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)服務(wù)的市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持建設(shè)重大項(xiàng)目投融資平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化基地，加強(qiáng)對國家重大專項(xiàng)的配套和北京市重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持。通過國有資本有序進(jìn)退，引導(dǎo)國有資本承接重大科技成果轉(zhuǎn)化。扶持引導(dǎo)民營、外資資本參與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施“雙百工程“，圍繞城市應(yīng)急、交通管理、環(huán)境治理、安全生產(chǎn)等關(guān)鍵問題，組織開展關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用和示范工程，在電動(dòng)汽車、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等領(lǐng)域?qū)嵤?00個(gè)以上重點(diǎn)示范應(yīng)用項(xiàng)目，在自主產(chǎn)權(quán)芯片、綠色印刷、激光顯示等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)100項(xiàng)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。完善政府資金支持機(jī)制，從支持研發(fā)為主向支持研發(fā)和培育市場環(huán)境并重轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大自主創(chuàng)新產(chǎn)品在政府采購中的比重和范圍，通過首購、訂購、實(shí)施首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備試驗(yàn)和示范項(xiàng)目，五年采購總額超過300億元。
      完善科技創(chuàng)新組織模式。進(jìn)一步統(tǒng)籌國家與地方創(chuàng)新資源，搭建中央與北京市創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)，完善部市會(huì)商機(jī)制。發(fā)揮中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策先行先試，完善技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新資源的流動(dòng)機(jī)制、融合機(jī)制。進(jìn)一步突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的主體地位及高技術(shù)創(chuàng)業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的源頭作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織對協(xié)同創(chuàng)新的支撐作用，推廣產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院及現(xiàn)代科研院所的運(yùn)作模式，構(gòu)建高等院校、科研院所、高科技企業(yè)、高端人才、社會(huì)組織和政府“六位一體”的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。
      (二)發(fā)揮品牌帶動(dòng)作用。
      全面實(shí)施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，突出龍頭企業(yè)對品牌發(fā)展的主體作用，提高六大高端功能區(qū)對品牌發(fā)展的承載力，發(fā)揮品牌活動(dòng)的橋梁作用，全面深化“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”的品牌內(nèi)涵，提升北京品牌國際影響力。
      壯大一批品牌企業(yè)。完善并推廣中關(guān)村“十百千工程”促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大、品牌建設(shè)的支持模式，認(rèn)定并支持一批品牌企業(yè)發(fā)展。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，提升企業(yè)核心競爭力及自主創(chuàng)新水平。推進(jìn)企業(yè)并購重組及改制上市，提高自主品牌資產(chǎn)價(jià)值，重點(diǎn)打造資本市場北京文化創(chuàng)意、高技術(shù)、旅游等板塊。加大政府采購及國際市場開拓專項(xiàng)資金支持的力度，提高企業(yè)市場開拓能力及國際化發(fā)展水平。
      打造品牌發(fā)展服務(wù)聯(lián)盟、企業(yè)國際化商務(wù)平臺(tái)，完善品牌創(chuàng)意設(shè)計(jì)、廣告宣傳、國際營銷、體系認(rèn)證、品牌評價(jià)等服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)參加國際知名展會(huì)、行業(yè)論壇、技術(shù)交流會(huì)等活動(dòng)，推廣和宣傳北京企業(yè)品牌。
      打造一批品牌區(qū)域。推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)功能新區(qū)發(fā)展，實(shí)施“百千萬”工程，打造若干具有較強(qiáng)國際競爭力的萬億級、千億級產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)專業(yè)特色集聚區(qū)和特色功能載體發(fā)展，形成一批百億級的專業(yè)功能區(qū)、特色街區(qū)以及十億級的品牌樓宇、品牌溝谷，成為帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長極。依托六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，設(shè)立中關(guān)村創(chuàng)新指數(shù)、CBD商務(wù)指數(shù)、金融街金融指數(shù)、奧林匹克文體指數(shù)等，構(gòu)建“北京指數(shù)”體系。充分利用金融街、CBD金融中心及總部機(jī)構(gòu)集聚的優(yōu)勢，以天然氣、電力、鐵礦石等重要戰(zhàn)略資源為目標(biāo)要素，建立國際化的期貨交易市場和大宗商品交易市場。整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、文化產(chǎn)權(quán)交易、碳交易、林權(quán)交易、存量房權(quán)交易、土地流轉(zhuǎn)等權(quán)益類的要素交易平臺(tái)資源，擴(kuò)大要素市場影響力。
      舉辦一批品牌活動(dòng)。搭建集展示、展覽、交易、品牌推廣于一體的服務(wù)平臺(tái)，舉辦好中國國際服務(wù)業(yè)大會(huì)暨交易會(huì)(簡稱“服交會(huì)”)、中國(北京)國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)(簡稱“京交會(huì)”)等服務(wù)品牌活動(dòng)，努力打造兩大服務(wù)品牌活動(dòng)，力爭在北京形成“春有京交會(huì)，秋有服交會(huì)”的格局。提升文博會(huì)、科博會(huì)、金博會(huì)、國際電影季、世界旅游博覽會(huì)等品牌活動(dòng)，整合“中關(guān)村發(fā)展論壇”、“金融街論壇”、“北京CBD國際商務(wù)節(jié)”等平臺(tái)資源，舉辦或承辦一系列性國際高端峰會(huì)及重大會(huì)議。圍繞科技創(chuàng)新、奧運(yùn)城市、傳統(tǒng)文化、影視藝術(shù)、體育賽事、旅游會(huì)展、時(shí)裝表演、都市休閑等領(lǐng)域，策劃一批具有國際影響力的主題活動(dòng)節(jié)。
      (三)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
      主動(dòng)適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)大變革、大調(diào)整、大重組，依托產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈融合與分解，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端環(huán)節(jié)，在專業(yè)化中提升核心競爭力，在產(chǎn)業(yè)鏈融合中做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。
      引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)服務(wù)增值。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等產(chǎn)品，引導(dǎo)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)向生物育種、加工配送、定向直送的一體化方向發(fā)展。以挖掘、傳承農(nóng)耕文化和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為手段，加大 對農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)意開發(fā)，發(fā)展花卉租賃、特色農(nóng)產(chǎn)品展示和交易等服務(wù)。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新，向研發(fā)設(shè)計(jì)、市場營銷和售后服務(wù)雙向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)大規(guī)模定制化產(chǎn)品生產(chǎn)能力，鼓勵(lì)設(shè)備制造商向整體解決方案提供商、工程總承包商方向發(fā)展，支持有實(shí)力的制造業(yè)建立直銷體系，運(yùn)用金融、物流等手段提高資源整合能力。
      發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的提升作用。發(fā)揮金融服務(wù)資源優(yōu)勢，增強(qiáng)各行業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)資本化能力。加快信息技術(shù)在各行業(yè)的推廣應(yīng)用，提升行業(yè)信息化水平。強(qiáng)化研發(fā)、檢測、勘查、技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技服務(wù)體系，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量。發(fā)揮商務(wù)服務(wù)業(yè)在提高企業(yè)管理能力、打造企業(yè)品牌、保障企業(yè)核心利益等方面的作用。鼓勵(lì)企業(yè)借助專業(yè)第三方物流服務(wù)提高產(chǎn)品流轉(zhuǎn)速度，降低物流成本。支持創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字制作等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向傳統(tǒng)行業(yè)滲透，提升傳統(tǒng)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。促進(jìn)計(jì)算機(jī)、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等電子信息業(yè)與影視、動(dòng)漫、音樂、出版等文化產(chǎn)業(yè)的融合與發(fā)展，促進(jìn)文化與體育、旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展實(shí)力。
      積極培育新型業(yè)態(tài)和新型產(chǎn)業(yè)組織。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)市場需求跨行業(yè)整合資源，不斷加速技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用、創(chuàng)新商業(yè)模式及運(yùn)營模式，強(qiáng)化資本運(yùn)作與戰(zhàn)略投資方式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的整合再造帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)培育新興業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織的作用，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)合作，構(gòu)建研發(fā)設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過虛擬經(jīng)營等方式，提高對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈的整合、管理和分配能力。
      (四)激發(fā)市場主體活力。
      充分發(fā)揮首都資源優(yōu)勢，依托和服務(wù)好中央資源，集聚和利用好國外資源，進(jìn)一步拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，加快地方國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整，建設(shè)有利于各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭、共同發(fā)展的體制環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)市場主體活力。
      對接和服務(wù)好中央資源。完善服務(wù)設(shè)施，改善服務(wù)環(huán)境，主動(dòng)增強(qiáng)為國家機(jī)關(guān)及在京中央企業(yè)、科研院所、大專院校服務(wù)的能力。以中央企業(yè)和科研院所在全國布局為契機(jī)，重點(diǎn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性大的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在京落地，強(qiáng)化央企對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。以國家深化出版、廣電、藝術(shù)等文化體制改革為契機(jī)，積極承接中央文化服務(wù)資源，推動(dòng)可經(jīng)營性領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化、市場化，提高供給能力和經(jīng)營活力，在服務(wù)中央資源中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。
      吸引和利用好國外資源。更加重視引入高端資源和國際先進(jìn)理念，鼓勵(lì)外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“引資”和“引智”相結(jié)合。繼續(xù)吸引跨國公司、世界500強(qiáng)企業(yè)入駐北京，重點(diǎn)促進(jìn)在京設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、運(yùn)營中心、采購中心、結(jié)算中心，開展實(shí)體經(jīng)營。支持有條件的企業(yè)參與境外并購以及境外設(shè)立研發(fā)、營銷等機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)外資參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組，支持A股上市公司引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。鼓勵(lì)中關(guān)村、CBD等功能區(qū)與其他知名區(qū)域異地互建“合作投資區(qū)”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)共建園”等模式，加強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、品牌和管理模式等方面的合作。進(jìn)一步提升北京市外貿(mào)對全國經(jīng)濟(jì)的影響力和輻射力，加強(qiáng)出口產(chǎn)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。
      支持和培育民營經(jīng)濟(jì)。積極支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、金融服務(wù)、社會(huì)事業(yè)、政策性住房建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。拓寬民營企業(yè)的投資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、資產(chǎn)收購等形式參與國有企業(yè)改制重組，在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)購置、租賃經(jīng)營性房產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。支持有條件的中小企業(yè)上市、發(fā)行集合債券和集合票據(jù)，發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的金融和非金融機(jī)構(gòu)，完善多層次、多元化的中小企業(yè)貸款擔(dān)保服務(wù)體。
      推進(jìn)地方國有經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展。加大市屬國有企業(yè)重組力度，鼓勵(lì)國有企業(yè)做專做精核心業(yè)務(wù)，引入民間資本進(jìn)行改組改制。圍繞重要子企業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的分拆式重組，整合不同企業(yè)同類資源，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)主輔分離調(diào)整和劣勢企業(yè)整體退出。推進(jìn)企業(yè)整體上市或主業(yè)資產(chǎn) 上市，實(shí)現(xiàn)更大范圍和更高層次的資源優(yōu)化配置，充分利用現(xiàn)有上市公司資源，通過定向增發(fā)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入等方式，加快推進(jìn)國有資本證券化。
      (五)壯大產(chǎn)業(yè)資本規(guī)模。
      強(qiáng)化金融資本與產(chǎn)業(yè)資本融合發(fā)展，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)資金作用，利用多層次資本市場進(jìn)行融資，推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，積極探索新型融資模式，建立并完善政府資金與社會(huì)資金、直接融資與間接融資有機(jī)結(jié)合的金融創(chuàng)新體系，有力支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
      充分發(fā)揮政府引導(dǎo)資金作用。打造“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”品牌基金群，設(shè)立以高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、新城、品牌行業(yè)、產(chǎn)業(yè)要素為核心的系列股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，積極吸引社會(huì)資本參與。科學(xué)安排市政府500億元重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌資金。用好市政府已有的文化創(chuàng)意、旅游、體育等專項(xiàng)資金，加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌和支持力度。
      利用多層次資本市場融資。進(jìn)一步擴(kuò)大和完善證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)中關(guān)村非上市股份公司報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，推進(jìn)建立國家統(tǒng)一監(jiān)管下的全國場外交易市場。積極培育和推動(dòng)各類創(chuàng)新型企業(yè)改制上市，支持有條件的企業(yè)通過兼并重組做強(qiáng)做大。爭取國家級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金在京設(shè)立，發(fā)揮本市各類創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的引導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。培育形成一批具有高新技術(shù)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和投資能力的天使投資者隊(duì)伍。建立支持產(chǎn)業(yè)投資基金從注冊登記、辦公場所、人才服務(wù)到項(xiàng)目對接的一條龍服務(wù)體系。
      推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。支持融資擔(dān)保、小額貸款、融資租賃、消費(fèi)金融等面向中小企業(yè)的特色金融機(jī)構(gòu)在京設(shè)立和發(fā)展。支持銀行開展信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、信用保險(xiǎn)和貿(mào)易融資等信貸創(chuàng)新試點(diǎn)，加快推進(jìn)利用外資設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保公司試點(diǎn)，完善“信保貸”、“投保貸”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持企業(yè)通過發(fā)行集合信托計(jì)劃、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)進(jìn)行融資。建立綠色信貸機(jī)制，支持銀行創(chuàng)新綠色信貸融資模式和信貸產(chǎn)品，開展能效融資項(xiàng)目合作，提供環(huán)保專項(xiàng)優(yōu)惠貸款。設(shè)立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度和財(cái)政有限擔(dān)保代償損失制度。
      積極探索新型融資模式。積極探索以土地儲(chǔ)備貸款、保險(xiǎn)資金投入、委托貸款、股權(quán)投資信托、收益權(quán)質(zhì)押貸款、發(fā)行基金等新型融資模式支持土地一級開發(fā)。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大保障性住房建設(shè)資金支持力度，創(chuàng)新公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房融資模式，積極引導(dǎo)和利用公積金貸款、保險(xiǎn)資金、社保資金、信托資金以及其他社會(huì)資金投資保障性住房建設(shè)，探索發(fā)行房地產(chǎn)投資信托基金進(jìn)行公共租賃住房融資。拓寬商業(yè)辦公地產(chǎn)開發(fā)融資渠道，鼓勵(lì)運(yùn)用銀行信貸、信托計(jì)劃、企業(yè)債券等多種方式為商業(yè)辦公地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行融資。在綜合交通體系建設(shè)、智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)、新功能區(qū)建設(shè)等方面，鼓勵(lì)運(yùn)用BT、BOT模式、準(zhǔn)市政債券模式和信托模式等新型融資模式進(jìn)行融資。
      (六)加快人才隊(duì)伍建設(shè)。
      以中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)為核心，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化人才服務(wù)體系和政策環(huán)境，構(gòu)建與國際接軌、與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于科學(xué)發(fā)展的人才體制機(jī)制，大量聚集拔尖領(lǐng)軍人才，積極培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級的智力支撐。
      培養(yǎng)和引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才。深入實(shí)施中央“千人計(jì)劃”、“北京海外人才聚集工程”以及“中關(guān)村高端領(lǐng)軍人才聚集工程”，加快建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)。圍繞首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在全球范圍內(nèi)持續(xù)引進(jìn)和聚集一批從事國際前沿科學(xué)技術(shù)研究、引領(lǐng)新興學(xué)科發(fā)展、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杰出科學(xué)家和研究團(tuán)隊(duì)，熟悉國際市場、具有廣泛國際聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，由高端人才領(lǐng)銜的創(chuàng)業(yè)投資、科技中介、產(chǎn)業(yè)組織者等創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
      培養(yǎng)和聚集專業(yè)技術(shù)人才。推動(dòng)高等院校、科研院所優(yōu)化教學(xué)和人才培養(yǎng)方案，依托大型骨干企業(yè)、高校院所和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的國家級實(shí)訓(xùn)基地和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。支持大型骨干企 業(yè)與高校院所合作，建立博士后流動(dòng)站、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開展應(yīng)用型專業(yè)研究生聯(lián)合培養(yǎng)。依托在京國家重大科研項(xiàng)目、重大工程、國際科技合作項(xiàng)目以及重點(diǎn)學(xué)科和科研基地建設(shè)，加強(qiáng)央地產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)。實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)家培訓(xùn)工程，培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營的復(fù)合型人才，推動(dòng)一大批技術(shù)型創(chuàng)業(yè)者向現(xiàn)代企業(yè)家轉(zhuǎn)變。突出企業(yè)人才培訓(xùn)的主體作用，強(qiáng)化崗位技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批在資本運(yùn)作、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)管理等方面有杰出才能的復(fù)合型企業(yè)經(jīng)營管理人才，以及法律、會(huì)計(jì)、咨詢、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的專業(yè)技術(shù)人才。
      優(yōu)化人才服務(wù)體系和發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)人才發(fā)展綜合配套改革，建立健全以能力、貢獻(xiàn)、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才綜合評價(jià)體系，完善人才評價(jià)機(jī)制，形成有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的分配制度和激勵(lì)機(jī)制。暢通高層次人才落戶北京的政策渠道，進(jìn)一步簡化工作程序、改進(jìn)服務(wù)方式，充分保障各類用人單位對高級管理人才和高層次專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)落戶需求。制定具有國際競爭力的海外人才吸引政策，完善人才薪酬、稅收、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、配偶安置、子女入學(xué)、居留和出入境等配套政策。
      (七)推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。
      強(qiáng)化“改革促進(jìn)發(fā)展、品牌引領(lǐng)升級”的理念，全方位、寬領(lǐng)域、多行業(yè)、高起點(diǎn)謀劃服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工程，逐步完善適宜服務(wù)業(yè)發(fā)展的管理體制、促進(jìn)機(jī)制與制度環(huán)境，推動(dòng)服務(wù)業(yè)“品牌化、國際化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、集成化”發(fā)展。全力推進(jìn)石景山、中關(guān)村兩大國家級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和市級特色試點(diǎn)區(qū)的改革實(shí)踐。
      全力打造石景山國家級綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。支持廠區(qū)聯(lián)動(dòng)共建新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合體等新興功能載體。加大土地、投融資、價(jià)格、人才等方面的政策支持力度，培育壯大產(chǎn)業(yè)資本規(guī)模，構(gòu)建支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
      扎實(shí)推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)。健全央地合作與服務(wù)對接體制機(jī)制，深化科技管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，積極推進(jìn)中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)等科技金融創(chuàng)新，強(qiáng)化高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)和輻射作用，推動(dòng)以新一代信息技術(shù)為重點(diǎn)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和商業(yè)模式應(yīng)用創(chuàng)新，推進(jìn)新興服務(wù)領(lǐng)域自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快實(shí)施金融服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、流通服務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、旅游會(huì)展業(yè)等八大主導(dǎo)行業(yè)改革試點(diǎn)，提高首都優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化效率，拓展國內(nèi)外高端服務(wù)市場，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。鼓勵(lì)各區(qū)縣選擇功能區(qū)試點(diǎn)行業(yè)，按照“從實(shí)改革、重在培育、多點(diǎn)支撐、特色發(fā)展”的思路，開展特色服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)探索，先期重點(diǎn)推動(dòng)北京商務(wù)中心區(qū)、金融街、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等特色服務(wù)業(yè)試點(diǎn)區(qū)改革實(shí)踐，建立中央、市和區(qū)縣三級聯(lián)動(dòng)對接機(jī)制，制定投融資支持、人才引進(jìn)、市場開放與標(biāo)準(zhǔn)化等配套政策，積極爭取國家相關(guān)政策支持，培育壯大服務(wù)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。
      (八)推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
      充分發(fā)揮首都優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工，在更大區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行配置資源，更深入廣泛地開展與津冀及國內(nèi)其他區(qū)域的協(xié)作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條的部分環(huán)節(jié)區(qū)際轉(zhuǎn)移，共同推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域、服務(wù)全國的功能。
      推動(dòng)首都城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)形成特色鮮明、分工合理、互動(dòng)發(fā)展的格局。鼓勵(lì)市區(qū)豐富的科技、產(chǎn)業(yè)資源向郊區(qū)縣輻射，帶動(dòng)郊區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善郊區(qū)縣生活條件。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部的改造及新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。
      推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。增強(qiáng)首都科技服務(wù)、文化服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)一般制造業(yè)向市外轉(zhuǎn)移。按照區(qū)域開發(fā)和空間布局需要，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沿京津唐、京保石、京唐秦等發(fā)展軸向外輻射。推動(dòng)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)對周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射帶動(dòng)，促進(jìn)科技成果到周邊轉(zhuǎn)化，加快首都經(jīng)濟(jì)圈高科技園區(qū)、開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展。依托北京新機(jī)場等跨區(qū)域重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)旅游、會(huì)展、物流、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域合作，加強(qiáng)能源、水資源、大氣、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、勞動(dòng)力輸出等領(lǐng)域的協(xié)作。
      加強(qiáng)首都與其他省市的跨區(qū)域合作。鼓勵(lì)首都高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與其他省市集聚區(qū)合作設(shè)立投資區(qū)、共建產(chǎn)業(yè)園。支持企業(yè)共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)聯(lián)盟，促進(jìn)合作區(qū)域內(nèi)企業(yè)兼并重組。以重大項(xiàng)目為紐帶，推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、大學(xué)科技園等在全國合作設(shè)立分園。鼓勵(lì)在京企業(yè)、高校院所與其他省市聯(lián)合興辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極開展技術(shù)合作研究。支持總部企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地和配套服務(wù)基地，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。通過技術(shù)和項(xiàng)目輸出，扶持當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
      五、保障規(guī)劃實(shí)施
      不斷完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和提供服務(wù)等方面的作用，營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
      (一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。
      強(qiáng)化區(qū)縣和功能區(qū)在做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)方面的職責(zé)，積極爭取國家級重要資源、項(xiàng)目和活動(dòng)落戶，市級部門將項(xiàng)目審批、行政管理等權(quán)限適度下放。市級綜合部門主要圍繞重大項(xiàng)目、活動(dòng)、資源等要素落地，從規(guī)劃、土地、投資、人才等方面予以配套支持，推行主要行業(yè)“一業(yè)一策”、重點(diǎn)企業(yè)“一企一議”的政策和服務(wù)。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在行業(yè)自律、品牌整合、標(biāo)準(zhǔn)制訂以及對產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的研究、交流和推廣等方面的作用。加快實(shí)現(xiàn)各行業(yè)協(xié)會(huì)的轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律、聯(lián)絡(luò)、信息服務(wù)功能。
      (二)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
      實(shí)施“一松一緊”的導(dǎo)向性政策，鼓勵(lì)符合首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，加快淘汰低端產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確不同類型區(qū)域單位產(chǎn)值能耗和水耗、單位面積產(chǎn)出等標(biāo)準(zhǔn)，對新落地的項(xiàng)目從投入產(chǎn)出、投資強(qiáng)度、資源能源消耗、吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)情況等方面進(jìn)行綜合考察。制定并及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，提出鼓勵(lì)、限制、退出的產(chǎn)業(yè)類別，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)退出標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品設(shè)備淘汰目錄約束作用。實(shí)施差異化資源價(jià)格，引導(dǎo)“高能耗、高物耗、高污染”產(chǎn)業(yè)退出。按照土地、產(chǎn)業(yè)、空間、人口、生態(tài)“五規(guī)銜接”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)編制各類產(chǎn)業(yè)、功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃及配套基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。
      (三)保障產(chǎn)業(yè)空間需求。
      研究制定建成區(qū)土地資源挖潛總體規(guī)劃，合理安排建設(shè)時(shí)序和空間布局。加大土地儲(chǔ)備計(jì)劃中產(chǎn)業(yè)用地儲(chǔ)備比例，建立產(chǎn)業(yè)用地儲(chǔ)備長效機(jī)制。在全市層面統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障四大高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)的用地需求。建立功能區(qū)土地集約利用綜合評價(jià)指標(biāo)體系，健全動(dòng)態(tài)評估和考核制度。提高標(biāo)志性、功能性重大服務(wù)項(xiàng)目周邊產(chǎn)業(yè)用地配套比例。
      (四)優(yōu)化政策服務(wù)環(huán)境。
      進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，探索構(gòu)建政府與企業(yè)、社會(huì)組織良性互動(dòng)機(jī)制。建立政府委托授權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)政府與各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的定期溝通和不定期交流。充分發(fā)揮政府固定資產(chǎn)投資的帶動(dòng)作用，完善各類產(chǎn)業(yè)功能區(qū)交通、教育、醫(yī)療等配套建設(shè)。探索政府購買服務(wù)，擴(kuò)大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍，研究并制定促進(jìn)公共服務(wù)部門和國有企業(yè)采購自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的政策。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和信用監(jiān)督，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段，建立信用激勵(lì)和約束機(jī)制，大力提升信用中介服務(wù)質(zhì)量，推廣企業(yè)信用產(chǎn)品。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推廣和交易。
      (五)完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。
      各相關(guān)部門結(jié)合本規(guī)劃，編制各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，做好協(xié)調(diào)銜接工作，并盡快制定支持規(guī)劃實(shí)施的政策措施和計(jì)劃。加強(qiáng)對本規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測和評估，完善統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)節(jié)能減排、新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域等方面統(tǒng)計(jì)工作，為監(jiān)測評估和政策制定提供基礎(chǔ)。
      第四篇：平谷區(qū)十二五文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      平谷區(qū)“十二五”時(shí)期
      文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      序 言
      “十二五”時(shí)期，是平谷區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨重大機(jī)遇的重要時(shí)期，是落實(shí)北京市城市功能定位、加快發(fā)展現(xiàn)代化新城、聚集新產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。為了促進(jìn)平谷區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高平谷區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，增強(qiáng)平谷區(qū)特有文化的傳播，特制定《平谷區(qū)“十二五”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以指導(dǎo)平谷區(qū)“十二五”時(shí)期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。
      本規(guī)劃周期為2011—2015年，規(guī)劃范圍為平谷區(qū)行政區(qū)。本規(guī)劃編制的主要依據(jù)：《北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《北京城市整體規(guī)劃（2004—2020）》、《北京市平谷區(qū)第三屆委員會(huì)第十次、十一次全體會(huì)議工作報(bào)告》、《北京市平谷區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》及北京市和平谷區(qū)有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃等。
      第一章平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和形勢
      一、“十一五”時(shí)期平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
      平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、所占比重偏低、發(fā)展相對緩慢。但是，近幾年來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，政府管理機(jī)制逐步完善，全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總值穩(wěn)步上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)，為全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)超越式發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
      （一）全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步上升，發(fā)展空間仍然很大。
      截止到2009年底，平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值為11341.2萬元，首次突破1億大關(guān)，比2007年增長0.31個(gè)百分點(diǎn)；2009年資產(chǎn)總額為86273萬元，與2007年相比年均增長18.4%；納稅總額為1233萬元，與2007年相比年均增長5.8%。整體來看，全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正處于穩(wěn)步上升階段，產(chǎn)值雖小，但發(fā)展空間很大。
      （二）音樂產(chǎn)業(yè)的核心地位逐步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)架構(gòu)雛形基本建立?！笆晃濉睍r(shí)期，平谷區(qū)樂器制造產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，樂器制造企業(yè)數(shù)量占全區(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)數(shù)量50%以上；樂器產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在完善，品牌影響力正在形成；樂器制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3.5億元，與音樂相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)正在引進(jìn)與發(fā)展。另外，文化旅游、奇石等其他文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全面開拓進(jìn)展，以音樂產(chǎn)業(yè)為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)架構(gòu)雛形基本建立。
      （三）部分產(chǎn)業(yè)空間集聚初步形成，規(guī)模效應(yīng)即將開發(fā)?！笆晃濉睍r(shí)期，平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分別在東高村鎮(zhèn)形成了提琴產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在王辛莊鎮(zhèn)形成了奇石交易商業(yè)街，在黃松峪鄉(xiāng)形成了中國書畫藝術(shù)創(chuàng)作小規(guī)模聚集效應(yīng)。在部分產(chǎn)業(yè)資源集聚和物理空間集聚的基礎(chǔ)上，平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)模集聚效應(yīng)即將得到開發(fā)。
      （四）政府管理引導(dǎo)機(jī)制逐步完善，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提高到戰(zhàn)略層次。
      “十一五”后期，平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組正式建立，領(lǐng)導(dǎo)小組以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主管部門的職能建設(shè)逐步開展，政府管理引導(dǎo)機(jī)制進(jìn)一步完善；各級領(lǐng)導(dǎo)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重視程度日趨顯著，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為平谷重要產(chǎn)業(yè)之一進(jìn)入到全面展開的階段。
      二、平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五大優(yōu)勢
      平谷作為首都五大生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)之一，在產(chǎn)業(yè)資源、歷史文化資源、區(qū)位條件等方面具備獨(dú)特的優(yōu)勢，為平谷“十二五”時(shí)期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
      （一）產(chǎn)業(yè)資源獨(dú)具特色。
      平谷區(qū)產(chǎn)業(yè)資源獨(dú)特，擁有我國華北地區(qū)最大的提琴生產(chǎn)企業(yè)—華東樂器制造公司；平谷區(qū)平均每年生產(chǎn)提琴30萬把，90％以上的產(chǎn)品銷往世界30多個(gè)國家和地區(qū)，在國際市場占有30％的份額；另外平谷區(qū)還擁有奇石、桃木工藝品和燈彩工藝品等產(chǎn)業(yè)資源，為音樂產(chǎn)業(yè)、奇石產(chǎn)業(yè)、民俗工藝品制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的資源條件。
      （二）文化資源積淀豐厚。
      平谷區(qū)歷史文化資源豐富，擁有7000年上宅文化、5000年軒轅文化、2200年建置文化和1000年道教文化歷史積淀，擁有上宅文化陳列館、軒轅廟、丫髻山等歷史文化旅游景點(diǎn)。另外，平谷還擁有金海湖、飛龍谷、京東大峽谷等自然旅游資源和豐富多彩的民俗旅游資源，為平谷文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了可開發(fā)利用的資源，更為首都北京實(shí)現(xiàn)“歷史名城”的功能定位提供了支持。
      （三）產(chǎn)業(yè)品牌初具影響。
      平谷區(qū)東高村鎮(zhèn)2009年9月被中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國樂器協(xié)會(huì)授予“中國提琴產(chǎn)業(yè)基地”稱號(hào)，這標(biāo)志著平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的區(qū)域品牌已初步形成。另外平谷的桃文化和丫髻山等旅游景點(diǎn)，在全國也形成了一定的影響力，為平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
      （四）區(qū)位條件優(yōu)越便利。
      平谷區(qū)地處京津冀兩市一省交界處，東臨我國第三大集裝箱—天津新港，西接我國第一大空港—北京首都國際機(jī)場，另外京平高速公路也已順利開通，使平谷區(qū)成為連通京津兩大空港和天津新港的重要交通樞紐。北京市四大物流基地之一的馬坊物流基地建設(shè)逐步完善，為平谷區(qū)樂器、工藝品、桃文化產(chǎn)品等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的交易提供了便利條件。
      （五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展正遇契機(jī)。
      北京建設(shè)世界城市的目標(biāo)為平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了動(dòng)力，北京對平谷首都現(xiàn)代化新城區(qū)和首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的定位為平谷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了方向，行業(yè)政策的出臺(tái)和市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注為平谷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了保障?？傊?，平谷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展正遇良好的契機(jī)。
      三、平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四大制約因素
      雖然平谷區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有較大的優(yōu)勢，但是也存在資源整合利用不充分、融資渠道缺乏、企業(yè)品牌影響力不夠、政府促進(jìn)力度不足四大制約因素，是平谷“十二五”時(shí)期亟待解決的問題。
      （一）資源整合尚不到位，系統(tǒng)規(guī)劃有待加強(qiáng)。
      平谷區(qū)擁有獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)資源和豐富的文化旅游資源，但是對現(xiàn)有資源的利用和整合挖掘不夠，優(yōu)勢沒有體現(xiàn)；資源的管理部門不統(tǒng)一，各自為政，缺乏整體規(guī)劃。另外土地資源缺乏，村民利益和傳統(tǒng)觀念束縛等原因使得平谷區(qū)豐富獨(dú)特的資源不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和品牌價(jià)值。
      （二）信息流通尚不順暢，融資渠道有待完善。
      文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信息在政府、企業(yè)之間流通不暢，政府不能及時(shí)掌握企業(yè)的變動(dòng)情況，企業(yè)也不能及時(shí)獲得政府的政策信息，企業(yè)和企業(yè)之間也缺乏及時(shí)有效的交流。平谷文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展壯大面臨的最主要問題是缺乏資金和有效融資渠道，很大程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。
      （三）宣傳途徑相對缺乏，品牌推廣有待提高。
      平谷區(qū)特色資源由于缺乏有效宣傳，其影響力僅限于周邊區(qū)域，對全國乃至世界尚未形成輻射力。在“十二五”時(shí)期，要推動(dòng)平谷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，提高平谷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全國乃至世界的影響力，政府部門尚需進(jìn)一步加強(qiáng)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)積極宣傳和推廣力度。
      （四）政府投入相對不足，促進(jìn)力度有待加大。
      與其他各區(qū)縣相比，平谷區(qū)在促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面投入不足，促進(jìn)力度不夠；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組剛剛組建，機(jī)制還不完善；缺乏重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展的促進(jìn)政策和指導(dǎo)規(guī)劃。在“十二五”時(shí)期，政府要加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支持和鼓勵(lì)，完善政策保障體制。
      第二章平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及思路
      一、指導(dǎo)思想
      以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹十七大提出的“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”的精神，立足首都現(xiàn)代化新城區(qū)和首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的城市功能定位，緊緊圍繞平谷區(qū)“人文平谷、科技平谷、綠色平谷”的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理配置資源、轉(zhuǎn)變增長方式，集聚打造具備獨(dú)特優(yōu)勢、具備鮮明形象、具備全國影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)平谷經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。
      二、發(fā)展原則
      （一）特色引領(lǐng)原則。
      深入挖掘平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特色資源，提煉文化內(nèi)涵，進(jìn)一步加強(qiáng)特色資源的整合和宣傳力度，制定出切合平谷區(qū)實(shí)際、體現(xiàn)平谷區(qū)特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。
      （二）重點(diǎn)突破原則。
      集中優(yōu)勢，爭取在基礎(chǔ)較好、有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得突破。吸引一批有創(chuàng)造力的人才，培養(yǎng)一批有競爭力的品牌產(chǎn)品，發(fā)展若干有領(lǐng)導(dǎo)力的龍頭企業(yè)。
      （三）集群發(fā)展原則。
      根據(jù)平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不同特征，確定不同文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展模式，增強(qiáng)品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌投入，提高產(chǎn)業(yè)整體品牌知名度和美譽(yù)度。
      （四）可操作性原則。基于平谷區(qū)現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施、較強(qiáng)的競爭力和區(qū)委區(qū)政府的重視，制定出在一定時(shí)間范圍可以實(shí)現(xiàn)、具有可操作性的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。
      三、發(fā)展目標(biāo)
      （一）總體目標(biāo)。
      平谷區(qū)將緊抓北京市建設(shè)“世界城市”的歷史契機(jī)，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)置于戰(zhàn)略高度，加大投入，重點(diǎn)發(fā)展。
      1．在平谷區(qū)形成以音樂產(chǎn)業(yè)為龍頭，其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。通過整合現(xiàn)有文化資源、挖掘潛在文化資源、引進(jìn)新的文化資源，將平谷區(qū)建設(shè)成以音樂產(chǎn)業(yè)為核心，奇石產(chǎn)業(yè)、書畫報(bào)業(yè)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫影視產(chǎn)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。
      2．將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展為平谷經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的第三大推力。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為繼房地產(chǎn)和物流之后促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的第三大推動(dòng)力量。
      （二）具體目標(biāo)。
      “十二五”時(shí)期，平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)取得長足發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)意人才等方面均取得突破。力爭在“十二五”時(shí)期，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展為平谷的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
      1．1個(gè)市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。建立資源配置合理、功能協(xié)調(diào)、分布相對集中、輻射力強(qiáng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局，在“十二五”時(shí)期，建立1個(gè)以音樂為基礎(chǔ)的市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。2．10億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值?！笆濉睍r(shí)期，平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)多倍數(shù)增長，到2015年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值突破10億，占全區(qū)GDP比重超過5%，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為平谷區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)之一。
      3．20家龍頭企業(yè)數(shù)量。扶持規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、影響力大的龍頭企業(yè)，建立企業(yè)品牌，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年，年收入2000萬以上的企業(yè)數(shù)量超過20家。
      4．100個(gè)高級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才。文化創(chuàng)意人才總量穩(wěn)步增長，緊缺人才緩解，學(xué)歷結(jié)構(gòu)提升，到2015年，音樂、奇石、書畫、工藝品制作、高科技以及企業(yè)經(jīng)營管理等方面的高級創(chuàng)意人才達(dá)到100人，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)超過 1萬。
      四、發(fā)展思路
      “十二五”時(shí)期，平谷區(qū)要采取“跨越式”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“合理布局、開拓創(chuàng)新、規(guī)模聚集、品牌營造”的發(fā)展思路，從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意園區(qū)、文化創(chuàng)意活動(dòng)、與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的其他產(chǎn)業(yè)四個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃創(chuàng)新，將平谷區(qū)打造成具有全球影響力的特色文化名區(qū)。
      （一）發(fā)展“一主導(dǎo)三優(yōu)勢三潛力”的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
      1．全力發(fā)展一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造國際品牌。全面發(fā)展一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)—音樂產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢、挖掘產(chǎn)業(yè)價(jià)值、營造音樂產(chǎn)業(yè)環(huán)境、完善配套服務(wù)，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造成國際品牌。
      2．大力發(fā)展三個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，塑造全國品牌。大力發(fā)展奇石產(chǎn)業(yè)、中國書畫產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)三個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，合理利用和整合資源、創(chuàng)新開發(fā)新資源，將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造成全國品牌。
      3．加快發(fā)展三個(gè)潛力產(chǎn)業(yè)，建立首都品牌。加快發(fā)展民俗工藝品產(chǎn)業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)三個(gè)潛力產(chǎn)業(yè)，依托資源優(yōu)勢、發(fā)掘新興機(jī)會(huì)，將潛力產(chǎn)業(yè)打造成首都品牌。
      （二）建設(shè)以“中國樂谷”為核心的文化創(chuàng)意園區(qū)。
      1．打造“中國樂谷”。建立集樂器設(shè)計(jì)制作交易、音樂文化創(chuàng)作與推廣、音樂文化交流與培訓(xùn)、音樂文化衍生品開發(fā)、音樂信息化中心等多重功能于一體的音樂產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為平谷首個(gè)市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
      2．建立“京東奇石文化園”。建立以奇石交易為主，集奇石展覽、奇石觀賞、奇石體驗(yàn)、奇石交流等多功能為一體的京東奇石文化園，打造成北方最大的奇石交易展示中心。
      3．建設(shè)“京東書畫藝苑”。建立以中國書法和繪畫創(chuàng)作為核心，集中國書畫藝術(shù)品交易、展覽、書畫文化和民俗文化相結(jié)合的文化旅游等為一體的京東書畫藝苑，打造成獨(dú)具平谷特色的藝術(shù)園區(qū)。
      （三）舉辦具有國際影響力的區(qū)域文化品牌活動(dòng)。
      1．打造“四季節(jié)慶”文化系列品牌活動(dòng)。以季度為標(biāo)準(zhǔn)，舉辦不同主題的節(jié)慶活動(dòng)。春季以“桃花”為主題，夏季以“音樂”為主題，秋季以“藝術(shù)”為主題，冬季以“奇石”為主題，開展主題系列文化活動(dòng)，使文化節(jié)慶成為提升平谷區(qū)文化形象、推動(dòng)平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?．以音樂為核心舉辦大型賽事和頒獎(jiǎng)活動(dòng)。每年定期舉辦全國性的大型音樂賽事和音樂頒獎(jiǎng)活動(dòng)，提升平谷區(qū)在音樂領(lǐng)域的國際影響力和知名度，確定平谷區(qū)在音樂領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。
      （四）發(fā)展與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的其他產(chǎn)業(yè)。
      1．加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與教育業(yè)的融合，發(fā)展“創(chuàng)意教育業(yè)”。以音樂產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，加強(qiáng)音樂教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)和引進(jìn)，完善音樂產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展；加強(qiáng)“文化創(chuàng)意”對教育產(chǎn)業(yè)的滲透，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意文化進(jìn)校園。
      2．加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合，發(fā)展“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”。將“文化創(chuàng)意”思想滲入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，在農(nóng)產(chǎn)品的種植、采摘、加工、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行文化創(chuàng)意的植入，發(fā)展園林觀賞游、農(nóng)產(chǎn)品采摘游等文化旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意文化進(jìn)園林。
      3．加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)的融合，發(fā)展“創(chuàng)意城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)”。在城市公共設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)以及家庭建設(shè)中，加強(qiáng)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。
      第三章平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重要發(fā)展領(lǐng)域
      一、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)
      （一）全力發(fā)展音樂主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“中國樂谷”。
      充分利用平谷區(qū)提琴制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，對音樂產(chǎn)業(yè)鏈資源進(jìn)行整合和挖掘，進(jìn)一步延長和拓展產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值環(huán)節(jié)，傾力打造“中國樂谷”。其具備四大核心要素，即具備世界級的樂器研發(fā)水平和生產(chǎn)能力、具備一流的創(chuàng)作和先進(jìn)的數(shù)字音樂基地、具備豐富的音樂活動(dòng)和多種形式的音樂演出場所、具備完善的音樂服務(wù)平臺(tái)。
      1．發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢，設(shè)立中國最大的樂器研發(fā)、制造和交易中心。（1）提高樂器研發(fā)能力，建立樂器研發(fā)中心。進(jìn)一步加強(qiáng)樂器制造企業(yè)的自主研發(fā)能力，扶持龍頭企業(yè)在樂器制作領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新；進(jìn)一步加大與北京樂器研究所等科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，推進(jìn)樂器產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和工藝改進(jìn)；定期舉辦國際性的產(chǎn)品設(shè)計(jì)研討會(huì)，邀請國內(nèi)外優(yōu)秀的樂器制作專家進(jìn)行技術(shù)交流，建立中國最大的樂器研發(fā)中心。
      （2）擴(kuò)大樂器生產(chǎn)品種，提升樂器產(chǎn)品等級。大力發(fā)展二胡、貝司、吉他、黑管等其他形式的樂器產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)多品種的樂器生產(chǎn)；促進(jìn)樂器產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展中高端樂器產(chǎn)品，提高樂器產(chǎn)品的綜合質(zhì)量；大力扶持具備規(guī)模優(yōu)勢、具備創(chuàng)新能力的樂器生產(chǎn)企業(yè)，培養(yǎng)一批具有國際知名度的龍頭企業(yè)。
      （3）規(guī)范樂器交易市場，建立樂器交易大廈。定期舉行“中國樂器交易會(huì)”活動(dòng)，擴(kuò)大平谷樂器產(chǎn)品的國際影響力；成立樂器交易協(xié)會(huì)，對樂器交易市場進(jìn)行統(tǒng)一管理；建立中國樂器展覽展示交易大廈，使之成為國際樂器交易平臺(tái)。
      2．挖掘產(chǎn)業(yè)價(jià)值，成立最有影響力的原創(chuàng)和數(shù)字音樂基地。（1）鼓勵(lì)音樂創(chuàng)作人聚集，成立音樂作品原創(chuàng)基地。為音樂人提供原創(chuàng)資金扶持、住房扶持、演出平臺(tái)支持等，積極引進(jìn)音樂創(chuàng)作人聚集；大力鼓勵(lì)本土音樂文化企業(yè)研究、開發(fā)、創(chuàng)作和生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的音樂文化產(chǎn)品，使平谷區(qū)成為全國原創(chuàng)音樂的發(fā)源地。（2）引進(jìn)龍頭企業(yè)，建立數(shù)字音樂基地。加大政策和資金扶持，積極聯(lián)合電信運(yùn)營商龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)其在平谷建立數(shù)字音樂基地；鼓勵(lì)國內(nèi)數(shù)字音樂領(lǐng)軍企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)在平谷入駐，為數(shù)字音樂基地的建立提供支持；整合各種網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備和內(nèi)容資源，集中力量打造一個(gè)統(tǒng)一的音樂產(chǎn)品和服務(wù)研發(fā)支撐基地；建成集版權(quán)、內(nèi)容、業(yè)務(wù)及自有門戶、合作渠道支撐管理于一體的管理支撐平臺(tái)。
      （3）成立音樂版權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)，健全音樂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)成立或引進(jìn)音樂版權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制；利用軟件開發(fā)數(shù)字音樂保護(hù)程序，建立版權(quán)保護(hù)中心；加強(qiáng)宣傳，提高音樂創(chuàng)作人和普通民眾的音樂版權(quán)保護(hù)意識(shí)；加強(qiáng)版權(quán)市場的監(jiān)督和管理，建立一套完善的現(xiàn)代音樂版權(quán)制度。
      3．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，擴(kuò)大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的全方位影響。
      （1）發(fā)展音樂教育產(chǎn)業(yè)，建立音樂教育培訓(xùn)基地。積極引進(jìn)資金，建立平谷音樂學(xué)院，設(shè)立音樂理論、作詞作曲、演奏、演唱、樂器制作等多專業(yè)課程，成為中國音樂人才培養(yǎng)基地；進(jìn)一步加強(qiáng)與中國音樂學(xué)院、中央音樂學(xué)院、國外音樂學(xué)院等國內(nèi)外音樂院校合作，積極引進(jìn)高等音樂院校分校落戶平谷；成立音樂研究所，進(jìn)行平谷區(qū)音樂文化的挖掘和保護(hù)；建立音樂教育培訓(xùn)協(xié)會(huì)，規(guī)范音樂培訓(xùn)市場，吸引大型音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入駐；加強(qiáng)平谷青少年音樂宣傳和教育，實(shí)施“音樂課程進(jìn)學(xué)校，平谷樂器進(jìn)家庭”的音樂教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。
      （2）加強(qiáng)音樂產(chǎn)業(yè)與建筑產(chǎn)業(yè)融合，完善音樂風(fēng)貌的建設(shè)。建設(shè)一個(gè)以音樂為內(nèi)容的標(biāo)志性建筑，如音樂墻或音樂鐘塔，采用頂級的高科技設(shè)計(jì)，使之成為全國音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的符號(hào)；在全區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立以小提琴等樂器為標(biāo)志的指示路牌、路燈等，烘托平谷區(qū)的音樂文化氛圍；在景點(diǎn)、文化創(chuàng)意產(chǎn)品的交易中心等人群密集場所設(shè)立各種形式的音樂建筑，完善平谷區(qū)音樂風(fēng)貌的建設(shè)。
      4．舉辦音樂活動(dòng)，營造具備全球凝聚力的音樂環(huán)境。
      （1）舉辦三大國際音樂節(jié)，樹立國際音樂文化品牌。以平谷獨(dú)特的樂器資源為依托，聯(lián)合國內(nèi)外知名音樂節(jié)主辦機(jī)構(gòu)，邀請國際國內(nèi)知名的搖滾樂隊(duì)，打造獨(dú)具特色的“國際搖滾音樂節(jié)”；以平谷獨(dú)特的桃文化和優(yōu)美的綠色生態(tài)環(huán)境為依托，與國內(nèi)外一流的機(jī)構(gòu)合作共同打造“國際桃花音樂節(jié)”；以平谷城市的發(fā)展和提升為主旨，打造“綠谷城市音樂節(jié)”。
      （2）舉辦大型音樂比賽和音樂評獎(jiǎng)會(huì)等音樂活動(dòng)。依托平谷獨(dú)特的原創(chuàng)音樂氛圍，邀請全國音樂創(chuàng)作人，與知名音樂大賽主辦機(jī)構(gòu)合作，共同打造“全國原創(chuàng)音樂大賽”；積極引進(jìn)國際知名音樂評獎(jiǎng)會(huì)和音樂頒獎(jiǎng)活動(dòng)，提升平谷區(qū)音樂產(chǎn)業(yè)的國際影響力。
      5．發(fā)展音樂旅游，建立最高端的音樂娛樂和音樂消費(fèi)場所。（1）打造特色音樂消費(fèi)街區(qū)。建立中國音樂博物館，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行音樂珍品或音樂遺產(chǎn)的征集，對音樂印刷品、樂譜、樂器等進(jìn)行收藏，向全國乃至世界進(jìn)行中國音樂珍品的展示；建立引進(jìn)樂器制作體驗(yàn)館、明星體驗(yàn)館等各種音樂體驗(yàn)場館；建立引進(jìn)音樂夢想屋、音樂互動(dòng)社區(qū)等音樂互動(dòng)場館；引進(jìn)國內(nèi)外知名的KTV、酒吧、音樂咖啡屋等音樂娛樂機(jī)構(gòu)；在平谷區(qū)形成“音樂展示—音樂體驗(yàn)—音樂互動(dòng)”一體化的特色音樂消費(fèi)街區(qū)。
      （2）打造高端的音樂噴泉廣場。將音樂噴泉廣場塑造為“中國樂谷”的城市標(biāo)志之一，建設(shè)成高端的戶外演藝平臺(tái)。將更多的音樂元素融入到音樂廣場，建立科技與文化相結(jié)合的音樂噴泉、音樂雕塑等設(shè)施，推出大眾性音樂活動(dòng)。
      （3）建設(shè)滿足多層次多方位需求的音樂演出場所。完善現(xiàn)有音樂廳的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的音樂設(shè)備，充分利用空間資源，將現(xiàn)有音樂廳進(jìn)行合理擴(kuò)建，將其打造成國內(nèi)一流的室內(nèi)音樂大廳；充分利用平谷區(qū)空置土地資源，將廢棄工廠、舊影院、舊大廳等空閑場所改造成音樂演出場所，以滿足全國各地音樂表演者多層次多方位的演出需求。
      6．加強(qiáng)配套服務(wù)，建立首都最完善的音樂信息服務(wù)平臺(tái)。（1）成立音樂產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)建設(shè)音樂產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測平臺(tái)。系統(tǒng)監(jiān)測國內(nèi)外音樂產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)態(tài)；創(chuàng)辦《中國音樂》期刊和《中國（北京）音樂產(chǎn)業(yè)白皮書》，為中國的音樂市場提供市場信息服務(wù)，為政府主管部門提供研究咨詢和決策參考。
      （2）鼓勵(lì)組織音樂聯(lián)盟，加大建立音樂產(chǎn)業(yè)品牌宣傳平臺(tái)。鼓勵(lì)平谷區(qū)樂器生產(chǎn)龍頭企業(yè)、音樂創(chuàng)作團(tuán)體、演藝機(jī)構(gòu)以及音樂產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立音樂聯(lián)盟組織；整合音樂文化基地的各種資源，與《音樂周報(bào)》、《中國音樂報(bào)》等中國音樂產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先媒體建立良好的合作關(guān)系，提升音樂產(chǎn)業(yè)的全國影響力。
      （3）設(shè)立音樂專項(xiàng)資金，進(jìn)一步完善音樂產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)。將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金中2000萬用作音樂產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，扶持平谷區(qū)樂器研發(fā)、音樂制作、演出場所、音樂教育等音樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；成立“中國音樂產(chǎn)業(yè)投資基金”，拓展企業(yè)融資渠道，為音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的融資平臺(tái)。
      （4）建立中國音樂網(wǎng)站，完善音樂產(chǎn)業(yè)的服務(wù)和推廣平臺(tái)。在“中國樂谷”建立中國最權(quán)威最全面的音樂網(wǎng)站，開通音樂的版權(quán)交易板塊，實(shí)現(xiàn)音樂作品的網(wǎng)上交易，為音樂創(chuàng)作者提供權(quán)威的版權(quán)保護(hù)；開通音樂排行榜板塊，建立音樂作品的網(wǎng)上排名，為音樂消費(fèi)者提供最全面的音樂服務(wù)；進(jìn)行音樂活動(dòng)、音樂項(xiàng)目等宣傳，擴(kuò)大平谷音樂產(chǎn)業(yè)的全國乃至國際影響力。
      （二）大力發(fā)展三個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建文化特色產(chǎn)業(yè)名區(qū)。充分發(fā)揮奇石產(chǎn)業(yè)、書畫藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢和特色，合理整合并利用資源，深入挖掘產(chǎn)業(yè)價(jià)值，擴(kuò)大三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的全國品牌影響力，將平谷區(qū)構(gòu)建成文化特色產(chǎn)業(yè)名區(qū)。
      1．大力發(fā)展奇石產(chǎn)業(yè)，建立東北部地區(qū)規(guī)模最大奇石交易中心。（1）擴(kuò)大“平谷奇石城”規(guī)模，加強(qiáng)奇石城宣傳力度。政府通過資金支持、租房補(bǔ)貼等方式對入駐奇石城的商戶進(jìn)行扶持，進(jìn)一步加大招商力度；定期舉辦奇石沙龍、奇石展銷會(huì)等活動(dòng)，并通過媒體宣傳、廣告等方式擴(kuò)大平谷奇石城的影響力和知名度；進(jìn)一步加強(qiáng)奇石城的規(guī)模擴(kuò)建，把平谷奇石城打造成為東北地區(qū)乃至華北地區(qū)集批發(fā)、零售為一體的奇石交易中心。
      （2）建造京東觀賞石文化公園。在素有“中國奇石之鄉(xiāng)”的王辛莊鎮(zhèn)建造京東觀賞石文化公園，以軒轅石和金海石為主，引進(jìn)各地特色觀賞石，打造各種奇石景觀，建立奇石觀賞區(qū)；開發(fā)奇石體驗(yàn)、奇石雕刻、奇石繪畫項(xiàng)目，建立奇石體驗(yàn)區(qū)；增加專業(yè)人員對奇石文化的講解和宣傳以及奇石愛好者之間的互動(dòng)交流，建立奇石交流區(qū)，形成以奇石觀賞、體驗(yàn)和交流為一體的京東奇石文化園區(qū)。
      （3）加強(qiáng)奇石與旅游結(jié)合，開發(fā)特色奇石旅游產(chǎn)品。建立以平谷奇石城為核心，包括“軒轅石開采中心—京東觀賞石文化公園—平谷奇石城—金海石開采中心”的特色奇石旅游線路；加強(qiáng)奇石旅游產(chǎn)品的深加工，開發(fā)奇石手工藝品、奇石日常用品等，將奇石發(fā)展為特色奇石旅游產(chǎn)品。
      （4）建立平谷奇石網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在網(wǎng)絡(luò)空間推出金海石、軒轅石等交易專場，吸引全國各地奇石愛好者網(wǎng)上交易，打造一個(gè)線上展覽、評論、交易“展售一體”的商業(yè)化專業(yè)化的奇石網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)。
      （5）成立奇石相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)。推動(dòng)建立奇石行業(yè)協(xié)會(huì)、奇石鑒定協(xié)會(huì)、奇石收藏協(xié)會(huì)等相關(guān)協(xié)會(huì)，通過協(xié)會(huì)加強(qiáng)商戶之間的聯(lián)系，并通過對觀賞石的藝術(shù)價(jià)值和價(jià)格進(jìn)行權(quán)威鑒定，維護(hù)平谷區(qū)奇石市場流通秩序。
      2．積極發(fā)展書畫藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，建立書畫和民俗文化相結(jié)合的藝術(shù)園區(qū)。
      （1）建立京東書畫藝術(shù)創(chuàng)作聚集區(qū)。充分利用平谷區(qū)葉友良木版畫院、陳克永山水畫院、王蒙書屋等書畫藝術(shù)資源和平谷獨(dú)特的自然景觀資源，在雕窩村或其他適合區(qū)域積極引入全國山水、國畫、書法等書畫藝人入駐，在平谷區(qū)形成具備一定規(guī)模的書畫藝術(shù)聚集區(qū)。
      （2）加強(qiáng)書畫藝術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。實(shí)施平谷書畫藝術(shù)人才“走出去”和外地優(yōu)秀書畫人才“請進(jìn)來”相結(jié)合的人才交流和引進(jìn)策略，樹立名家精品的品牌意識(shí)；進(jìn)一步加強(qiáng)青少年書畫藝術(shù)創(chuàng)作人才的培養(yǎng)，保證書畫藝術(shù)課程進(jìn)校園；積極引進(jìn)書畫藝術(shù)經(jīng)營管理人才，推動(dòng)書畫產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
      （3）舉辦中國書畫藝術(shù)展活動(dòng)。與政府相關(guān)部門、書畫藝術(shù)協(xié)會(huì)或藝術(shù)企業(yè)聯(lián)合舉辦群眾書畫展和書畫精品展活動(dòng)，加大書畫藝術(shù)的宣傳推廣。以全區(qū)書法愛好者和繪畫愛好者為主體，開展群眾性的書畫比賽活動(dòng)；以全區(qū)書畫名家作品為主體，舉辦書畫精品展示活動(dòng)。通過舉辦各種層次的活動(dòng)，加強(qiáng)平谷區(qū)中國書畫藝術(shù)作品的影響力。
      3．全面發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，建立首都最具特色京東文化旅游區(qū)（1）積極發(fā)展會(huì)展休閑旅游。利用平谷區(qū)獨(dú)特的生態(tài)景觀環(huán)境，積極發(fā)展以會(huì)議培訓(xùn)和休閑為主題的旅游產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)外知名酒店和會(huì)議中心在上紙寨、峪口等地建立高端休閑會(huì)議場所，舉辦國內(nèi)外知名會(huì)議培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)周邊地區(qū)休閑娛樂項(xiàng)目的開發(fā)，完善配套設(shè)施，使平谷成為全國知名會(huì)展休閑旅游區(qū)。
      （2）完善發(fā)展歷史文化旅游。進(jìn)一步提升平谷區(qū)現(xiàn)有的歷史文化旅游品質(zhì)，開發(fā)以歷史文化游為主題的特色旅游線路。加強(qiáng)丫髻山、軒轅廟、上宅遠(yuǎn)古人類文化遺址聯(lián)動(dòng)，完善旅游設(shè)施，優(yōu)化旅游環(huán)境。
      （3）建設(shè)北部山區(qū)高端文化旅游。充分利用平谷區(qū)北部郊區(qū)生態(tài)資源、文化資源、休閑資源等資源優(yōu)勢，發(fā)展俱樂部旅游、度假旅游、康體旅游等高端旅游產(chǎn)業(yè)，將北部地區(qū)進(jìn)行整體打造，建設(shè)獨(dú)具平谷特色的北部高端旅游區(qū)。
      （三）引導(dǎo)發(fā)展三個(gè)潛力產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。引導(dǎo)發(fā)展民俗工藝品產(chǎn)業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)三大潛力產(chǎn)業(yè)，依據(jù)三大潛力產(chǎn)業(yè)的資源基礎(chǔ)，深入挖掘產(chǎn)業(yè)鏈最具價(jià)值的核心環(huán)節(jié)，實(shí)施潛力產(chǎn)業(yè)專業(yè)化定位，促進(jìn)平谷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。
      1．積極引導(dǎo)民俗工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立京東工藝品交易中心。積極引導(dǎo)桃木工藝、燈彩工藝、干花工藝、仿真植物工藝等民俗工藝品發(fā)展，將民俗工藝品發(fā)展為平谷旅游紀(jì)念品的主要形式之一；大力引進(jìn)大型民俗工藝品制作企業(yè)，擴(kuò)大民俗產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和品種；聚集民俗產(chǎn)品制作企業(yè)、民間工坊、經(jīng)營商戶等，建立京東民俗創(chuàng)意產(chǎn)品的展覽交易中心；建立工藝品交易協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)平谷區(qū)工藝品的宣傳、交易、鑒定、質(zhì)量控制以及技術(shù)培訓(xùn)等，規(guī)范交易市場。
      2．加快引導(dǎo)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立京東影視拍攝與體驗(yàn)基地。利用平谷區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的山水峽谷風(fēng)貌景觀等優(yōu)越條件，通過知名影片加大基地宣傳，建立以武俠為主題的影視拍攝基地；加強(qiáng)影視與休閑度假旅游的結(jié)合，引進(jìn)影視編劇、導(dǎo)演等拍攝團(tuán)隊(duì)，以各地游客為主體，建立影視體驗(yàn)基地；加大政府投資及招商力度，推動(dòng)與影視公司的合作項(xiàng)目開展。
      3．鼓勵(lì)引導(dǎo)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造京東動(dòng)漫影視創(chuàng)作孵化基地。鼓勵(lì)和引導(dǎo)平谷動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)向動(dòng)漫影視創(chuàng)作領(lǐng)域發(fā)展，主要集中在動(dòng)漫影視產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、出版和播放領(lǐng)域以及動(dòng)漫影視衍生品的開發(fā)和生產(chǎn)領(lǐng)域；對于優(yōu)秀的原創(chuàng)動(dòng)漫影視作品，政府給予政策和資金支持，吸引重大項(xiàng)目和優(yōu)秀企業(yè)落戶平谷，使平谷發(fā)展為動(dòng)漫影視創(chuàng)作孵化基地。
      （四）加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合，建立創(chuàng)意農(nóng)業(yè)示范區(qū)。1．大力發(fā)展觀光果園產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)果園產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高度融合。
      充分挖掘平谷桃園、梨園、草莓園等特色果園資源，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品采摘、特色果園觀光等業(yè)務(wù)，大力發(fā)展以“觀光采摘游”為主題的文化旅游產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步加強(qiáng)“文化創(chuàng)意”對觀光果園產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的滲透，提高農(nóng)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，增加產(chǎn)品的附加值，使觀光果園產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑹袌龌l(fā)展的主要力量之一。
      2．積極發(fā)展風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)園林產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高度融合。
      充分利用和整合平谷區(qū)的古建園林資源，挖掘古建園林的文化價(jià)值，加強(qiáng)古建園林的設(shè)計(jì)和修繕工作；進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化的風(fēng)景園林建設(shè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)園林產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代園林產(chǎn)業(yè)的高度融合，促進(jìn)以“風(fēng)景園林”為主題的工業(yè)勘探設(shè)計(jì)和文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使風(fēng)景園林產(chǎn)業(yè)成為平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要源頭和著力點(diǎn)。
      二、主要聚集區(qū)建設(shè)
      產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)是平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體。“十二五”時(shí)期，平谷區(qū)將實(shí)施“一核兩園三基地”的重點(diǎn)聚集區(qū)建設(shè)工程，即重點(diǎn)打造一個(gè)核心園區(qū)、集中建設(shè)兩個(gè)特色園區(qū)、培育建立三個(gè)產(chǎn)業(yè)基地。
      （一）一個(gè)核心園區(qū)。中國樂谷。
      規(guī)劃范圍：東高村鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)面積10平方公里。
      主要任務(wù)：進(jìn)一步發(fā)展樂器制造產(chǎn)業(yè)，建立樂器研發(fā)、生產(chǎn)和交易中心，建立音樂產(chǎn)業(yè)園區(qū)；重點(diǎn)發(fā)展音樂創(chuàng)作、數(shù)字音樂，大力建設(shè)音樂廣場、音樂大廳、音樂休閑娛樂街區(qū)、音樂旅游度假區(qū)等，舉辦具有國際影響力的音樂活動(dòng)，建立音樂休閑娛樂區(qū)；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)金融、餐飲、酒店等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立音樂配套服務(wù)區(qū)；加強(qiáng)與中國音樂學(xué)院等高校的合作，大力發(fā)展音樂教育培訓(xùn)。
      （二）兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。1．京東奇石文化園。
      規(guī)劃范圍：以平谷奇石城為核心區(qū)，使用面積6000多平方米；另覆蓋王辛莊鎮(zhèn)北東古、西古、楊家會(huì)等淺山地帶。
      主要任務(wù)：將分散在王辛莊鎮(zhèn)、山東莊鎮(zhèn)等地的50多家商戶遷至原梨花村生態(tài)園，以平谷金海石和軒轅石交易為主，吸引全國各地奇石交易商、書畫藝術(shù)品交易商、旅游產(chǎn)品經(jīng)營商戶、各種工藝品經(jīng)營商戶聚集平谷奇石城，打造成“京東第一奇石城”；在平谷奇石城附近王辛莊地帶，建立具備奇石觀賞、奇石體驗(yàn)、奇石交流功能的奇石文化公園，與平谷奇石城相輔相成，共同在平谷區(qū)打造具有全國乃至世界影響力的京東觀賞石文化公園。
      2．京東書畫藝苑。
      規(guī)劃范圍：黃松峪鄉(xiāng)雕窩村或其他有條件的區(qū)域。
      主要任務(wù)：利用雕窩村自然山水景觀，以雕窩村現(xiàn)已集聚的傳統(tǒng)書畫藝術(shù)家為引導(dǎo)，吸引更多的傳統(tǒng)書畫藝術(shù)創(chuàng)作者進(jìn)駐雕窩村，為其提供優(yōu)惠的創(chuàng)作和生活條件；在雕窩民俗村兩側(cè)構(gòu)建以中國書畫藝術(shù)創(chuàng)作室、中國書畫藝術(shù)品展覽展示為主要產(chǎn)業(yè)形態(tài)的藝術(shù)區(qū)，建立以中國傳統(tǒng)書畫為主要內(nèi)容的藝術(shù)創(chuàng)作園區(qū)。
      （三）三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。1．京東工藝品交易基地。規(guī)劃范圍：山東莊鎮(zhèn)。
      主要任務(wù)：將桃木工藝、彩燈工藝、干花工藝、仿真植物工藝、刺繡工藝等民俗工藝品發(fā)展為京東文化旅游產(chǎn)品，在山東莊鎮(zhèn)建立文化旅游產(chǎn)品的展示和交易基地。進(jìn)一步創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)品的種類，擴(kuò)大文化旅游產(chǎn)品的規(guī)模，將文化旅游產(chǎn)品展示交易基地建設(shè)成獨(dú)具平谷特色的文化創(chuàng)意基地。
      2．京東影視拍攝與體驗(yàn)基地。
      規(guī)劃范圍：黃松峪飛龍谷或其他有條件的區(qū)域。
      主要任務(wù)：利用黃松峪良好的生態(tài)環(huán)境和自然景觀優(yōu)勢，依托平谷飛龍影視基地的基礎(chǔ)和影響力，重點(diǎn)建設(shè)影視拍攝、影樓寫真拍攝、影視體驗(yàn)、休閑度假和觀光旅游相結(jié)合的影視拍攝體驗(yàn)基地；建設(shè)高端的配套服務(wù)體系，完善公共設(shè)施建設(shè)和生活服務(wù)保障，建設(shè)具有全國影響力的京東影視拍攝體驗(yàn)基地。
      3．京東動(dòng)漫影視創(chuàng)作孵化基地。規(guī)劃范圍：平谷城區(qū)。
      主要任務(wù)：制定鼓勵(lì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)政策以及資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法，吸引中小動(dòng)漫企業(yè)聚集；加強(qiáng)對動(dòng)漫人才的引進(jìn)，提供住房、入學(xué)等方面的支持；推進(jìn)重大項(xiàng)目的實(shí)施和專項(xiàng)資金申請工作；加大技術(shù)支持平臺(tái)、融資平臺(tái)的建設(shè)力度。在平谷城區(qū)建立動(dòng)漫影視創(chuàng)作孵化基地。
      第四章平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
      產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目是平谷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐?！笆濉睍r(shí)期，平谷區(qū)將實(shí)施22個(gè)項(xiàng)目，其中重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)，涉及平谷區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)及重大文化品牌活動(dòng)等。
      一、設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
      （一）中國樂器交易大廈建設(shè)項(xiàng)目。
      在東高村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建中國樂器交易大廈。為平谷提琴、鋼琴、民樂、銅管樂器等近30種樂器的生產(chǎn)商提供更廣泛的交易場所，并吸引全國各地樂器交易商落戶中國樂器交易大廈；建立樂器展廳，為各種代表性樂器提供展覽展示的空間；完善各種商務(wù)配套服務(wù)，將中國樂器大廈建設(shè)成中國樂谷規(guī)模最大、檔次最高的代表性建筑之一。
      （二）數(shù)字音樂大廈建設(shè)項(xiàng)目。
      在東高村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建數(shù)字音樂大廈。吸引國內(nèi)運(yùn)營商龍頭企業(yè)和國內(nèi)大型的音樂制作公司、唱片公司、音樂工作室、演出機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)公司等入駐；在大廈內(nèi)建立音樂版權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范音樂版權(quán)交易市場，將數(shù)字音樂大廈建設(shè)成中國樂谷最具影響力的建筑之一。
      （三）音樂噴泉廣場建設(shè)項(xiàng)目。
      在東高村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域的核心地段建立音樂噴泉廣場。包括音樂雕塑、音樂噴泉為代表的中心區(qū)、KTV、酒吧、音樂咖啡屋為代表的音樂休閑區(qū)、自然音樂體驗(yàn)館、音樂生活體驗(yàn)館等在內(nèi)的音樂體驗(yàn)區(qū)和音樂夢想屋、音樂互動(dòng)社區(qū)、錄音屋等在內(nèi)的音樂互動(dòng)區(qū)。使其成為中國樂谷最核心、最繁華的代表性建筑。
      （四）平谷奇石城擴(kuò)建項(xiàng)目。
      將在平谷城區(qū)梨花村建立的“平谷奇石城”進(jìn)行擴(kuò)建。加強(qiáng)平谷奇石城的宣傳和推廣，積極引進(jìn)商戶，繼續(xù)增加其建設(shè)面積，擴(kuò)大平谷奇石城交易和展示的品種和規(guī)模，使平谷奇石城成為東北部地區(qū)最大的奇石交易場所。
      （五）京東觀賞石文化公園建設(shè)項(xiàng)目。
      在王辛莊鎮(zhèn)北東古、西古、楊家會(huì)等淺山地帶規(guī)劃建設(shè)奇石文化公園，開發(fā)奇石觀賞、奇石開采體驗(yàn)、奇石文化交流三大功能區(qū)；大力挖掘平谷特色奇石景觀、引進(jìn)全國其他各地奇石景觀，并加強(qiáng)奇石文化公園園林景觀的設(shè)計(jì)，使奇石文化公園成為平谷主要的景點(diǎn)之一。
      （六）京東書畫藝苑的建設(shè)項(xiàng)目。
      在黃松峪雕窩村建立中國書畫藝苑。“十二五”時(shí)期，引進(jìn)150名左右書畫藝術(shù)家入駐雕窩村，完善藝術(shù)家創(chuàng)作和生活的環(huán)境，加強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)作工作室、藝術(shù)展覽室的建設(shè)。
      （七）民俗產(chǎn)品交易中心建設(shè)項(xiàng)目。
      在山東莊鎮(zhèn)建設(shè)民俗工藝品交流交易中心，將平谷區(qū)民俗手工藝品經(jīng)營作坊和經(jīng)營商店集中，為平谷民俗產(chǎn)品提供展示交易的場所。
      二、活動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目
      （一）“平谷桃花音樂節(jié)”等以桃花為主題的文化品牌活動(dòng)。每年1—3月份，在音樂廣場、音樂大廳等演出場所定期舉辦“平谷桃花音樂節(jié)”等桃花主題文化活動(dòng)。將平谷的大桃文化、生態(tài)文化、綠色文化融入文化活動(dòng)中，將“平谷桃花音樂節(jié)”等桃花主題文化活動(dòng)打造成獨(dú)具平谷特色的文化系列活動(dòng)。
      （二）“國際搖滾音樂節(jié)”等以音樂為主題的文化品牌活動(dòng)。每年4—10月份，在“中國樂谷”音樂廣場定期舉行“國際搖滾音樂節(jié)”、“國際桃花音樂節(jié)”、“綠谷城市音樂節(jié)”等音樂主題文化活動(dòng)。國際搖滾音樂節(jié)主要依托平谷樂器資源，以國內(nèi)外知名搖滾樂隊(duì)為主的音樂品牌活動(dòng)，將“國際搖滾音樂節(jié)”等音樂活動(dòng)打造成具有廣泛影響力和群眾基礎(chǔ)的平民文化活動(dòng)系列。
      （三）“京東書畫藝術(shù)節(jié)”等以藝術(shù)為主題的文化品牌活動(dòng)。每年8、9月份，在雕窩村書畫藝術(shù)園或平谷奇石城定期舉辦“中國書畫藝術(shù)節(jié)”等藝術(shù)主題文化品牌活動(dòng)，開展書畫與音樂組合、書畫與奇石組合、書畫與桃花組合、書畫與農(nóng)業(yè)組合、書畫與服裝組合等不同系列的書畫藝術(shù)活動(dòng)，打造成高端的精品文化活動(dòng)系列。
      （四）“京東奇石文化節(jié)”等以奇石為主題的文化品牌活動(dòng)。每年11、12月份，在平谷奇石城或平谷奇石文化公園繼續(xù)推進(jìn)“平谷奇石節(jié)”等奇石主題文化活動(dòng)，提高質(zhì)量和層次、加大宣傳和推廣，進(jìn)一步擴(kuò)大平谷奇石節(jié)的影響力和品牌度，將“平谷奇石節(jié)”等奇石文化活動(dòng)打造成重要的商業(yè)節(jié)慶活動(dòng)系列。
      第五章平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施
      一、優(yōu)化文化管理部門職能，加強(qiáng)制度保障
      （一）建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合會(huì)議制度。
      進(jìn)一步明確和加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組職能，對平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)；由文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究、探討和協(xié)作推進(jìn)平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題；發(fā)揮龍頭企業(yè)、園區(qū)以及相關(guān)協(xié)會(huì)的作用，形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。
      （二）成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家指導(dǎo)委員會(huì)。
      由政府各相關(guān)部門聯(lián)合音樂、奇石、書畫藝術(shù)、文化旅游、民俗工藝品等行業(yè)專家共同組建平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略的把握、重大發(fā)展項(xiàng)目的決策和評估，保障平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和重大項(xiàng)目實(shí)施的正確性。
      二、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持，健全政策保障
      （一）實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)“一業(yè)一策”。
      對于平谷區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的音樂產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、奇石產(chǎn)業(yè)、民俗工藝品制作產(chǎn)業(yè)等給予一定的政策扶持，制定推動(dòng)各個(gè)行業(yè)發(fā)展的促進(jìn)政策。出臺(tái)《平谷區(qū)“十二五”時(shí)期音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法》，側(cè)重于對音樂產(chǎn)業(yè)樂器制造領(lǐng)域、音樂創(chuàng)作領(lǐng)域、音樂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的扶持；制定《平谷區(qū)“十二五”時(shí)期奇石產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦法》，重點(diǎn)加強(qiáng)對奇石行業(yè)的聚集和奇石經(jīng)營商戶的管理；制定《平谷區(qū)“十二五”時(shí)期書畫藝術(shù)品交易產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦法》，加強(qiáng)對中國書畫藝術(shù)品交易的規(guī)范、管理和書畫藝術(shù)人才的引進(jìn)；制定《平谷區(qū)“十二五”時(shí)期文化旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦法》，重點(diǎn)支持具備文化內(nèi)涵的文化旅游景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和宣傳。
      （二）出臺(tái)重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目的資金獎(jiǎng)勵(lì)政策。
      制定《平谷區(qū)對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、園區(qū)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。對新引進(jìn)的、具有獨(dú)立法人資格、從事音樂等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的大中型文化企業(yè)和集團(tuán)進(jìn)行財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)；對具有創(chuàng)新能力、高科技的文化企業(yè)進(jìn)行財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)；對具有平谷特色，已形成一定規(guī)模，能起到產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)的重點(diǎn)文化項(xiàng)目和平谷特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行貸款貼息支持。
      三、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道，提供資金保障
      （一）設(shè)立3000萬文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
      由政府出資，設(shè)立3000萬元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取貸款貼息、成果購買、項(xiàng)目資助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、配套資助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；其中音樂產(chǎn)業(yè)設(shè)立發(fā)展專項(xiàng)資金1500萬，奇石、中國書畫、文化旅游三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)設(shè)立發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬，民俗工藝品、影視、動(dòng)漫三大潛力產(chǎn)業(yè)設(shè)立發(fā)展專項(xiàng)資金500萬。
      （二）引導(dǎo)社會(huì)資金參與，構(gòu)建多元投資體系。
      與全國優(yōu)秀的投資公司合作，由政府出面建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸納更多的社會(huì)資本投入到平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；與PE和銀行建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的PE投融資通道和貸款通道，讓更多的金融機(jī)構(gòu)服務(wù)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；完善吸引資金的相關(guān)政策，建立音樂產(chǎn)業(yè)投資基金，并積極開展跨區(qū)域資本運(yùn)作，構(gòu)建輻射全國的音樂資本平臺(tái)。與此同時(shí)，通過政府引導(dǎo)，構(gòu)建多方資金參與平谷奇石城建設(shè)項(xiàng)目。
      四、培養(yǎng)引進(jìn)高端專業(yè)人才，建立人才保障
      （一）加強(qiáng)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)。
      繼續(xù)創(chuàng)造性的貫徹和實(shí)施全國宣傳文化系統(tǒng)提出的“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程。進(jìn)一步推進(jìn)高端理論人才、音樂產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才、音樂創(chuàng)作和制作人才、基層文化人才、稀缺產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的培育和發(fā)展，加大音樂產(chǎn)業(yè)人才、藝術(shù)創(chuàng)作人才的引進(jìn)；建立健全基層、中層、高層和區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村多層次多等級的宣傳人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
      （二）加強(qiáng)對文化創(chuàng)意人才的引進(jìn)和培訓(xùn)。
      加強(qiáng)對高端人才的引進(jìn)，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高端人才給予住房、戶口、子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠；加強(qiáng)創(chuàng)意人才教育培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，由政府出面，聘請高校、龍頭企業(yè)、國際機(jī)構(gòu)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中高層管理者、專家進(jìn)行講座，對平谷區(qū)政府相關(guān)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)、文化創(chuàng)意企業(yè)的帶頭人進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專家指導(dǎo)委員會(huì)的宣傳、教育和輔導(dǎo)功能。
      （三）建立文化創(chuàng)意人才數(shù)據(jù)庫。
      搜集文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域內(nèi)不同層次專業(yè)人才，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或組織招聘會(huì)的方式為平谷區(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)和文化創(chuàng)意人才提供人才對接；搜集在藝術(shù)創(chuàng)作、文藝演出、文化活動(dòng)組織等方面的優(yōu)秀人才，提供人才引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的政策。
      五、加強(qiáng)中介和平臺(tái)建設(shè)，完善服務(wù)保障
      （一）加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)三大服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
      建立音樂產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測平臺(tái)；建立音樂產(chǎn)業(yè)品牌推廣平臺(tái)；建立音樂產(chǎn)業(yè)資金保障平臺(tái)；建立重點(diǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化平臺(tái)，出臺(tái)《平谷關(guān)于促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施措施》，積極引進(jìn)國家、北京市的重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，為大型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換服務(wù)。
      （二）完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)體系。
      引進(jìn)音樂產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、奇石產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化協(xié)會(huì)或聯(lián)盟的職能，參與制定、修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)準(zhǔn)入條件、行業(yè)調(diào)研和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；規(guī)范行業(yè)的市場經(jīng)營活動(dòng)，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境；積極組建音樂產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，使平谷音樂產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集團(tuán)化方向發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場的組織化程度。附件： 附件一平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局：一核多點(diǎn)
      “一核”：“中國樂谷”核心區(qū)。位于東高村鎮(zhèn)，是音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要聚集區(qū)，規(guī)劃面積10平方公里，是平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。
      “多點(diǎn)”：多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)分布點(diǎn)。王辛莊和山東莊鎮(zhèn)發(fā)展奇石產(chǎn)業(yè)；平谷新城發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)；黃松峪鄉(xiāng)雕窩村等地發(fā)展書畫藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)、飛龍谷等地發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)；金海湖鎮(zhèn)和大華山等地發(fā)展民俗工藝品產(chǎn)業(yè)；馬昌營鎮(zhèn)發(fā)展多元文化產(chǎn)業(yè)。
      附件二平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設(shè)階段
      平谷區(qū)實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總體目標(biāo)，需要經(jīng)歷三個(gè)階段。第一個(gè)階段是2011—2013年，利用三年的時(shí)間進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，打造區(qū)域品牌；第二個(gè)階段是2014—2015年，利用兩年的時(shí)間進(jìn)行全面建設(shè)，打造首都品牌；第三個(gè)階段是2016—2020年，利用五年的時(shí)間繁榮發(fā)展，打造中國品牌。
      一、基礎(chǔ)建設(shè)階段（到2013年）
      該階段是政策出臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)和主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的階段，是平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)初見成效的重要時(shí)期。要加緊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的建立；出臺(tái)資金扶持、人才鼓勵(lì)、規(guī)劃指導(dǎo)等各方面的綜合政策和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策；抓緊重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)工作；著重樂器展覽展示交易大廈、數(shù)字基地、音樂廣場、奇石交易等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。完善音樂、奇石、藝術(shù)品、旅游等行業(yè)的創(chuàng)利模式，爭取到2013年，平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增加值突破3億，占GDP比重有顯著的提高。
      二、全面建設(shè)階段（到2015年）
      該階段是文化活動(dòng)全面開展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源全面整合的階段，是平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)地位基本確定的重要時(shí)期，基本完成重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，企業(yè)全面入駐，音樂市場、奇石和藝術(shù)品交易市場、旅游市場規(guī)模初步形成，在北京市產(chǎn)生一定的影響，品牌知名度顯著提高。到2015年，平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)地位明顯上升，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值突破10億，占GDP比重超過5%，成為平谷支柱產(chǎn)業(yè)之一。
      三、繁榮發(fā)展階段（到2020年）
      該階段是以音樂產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，奇石、書畫藝術(shù)品、文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸成熟，產(chǎn)業(yè)體系趨于完善，平谷區(qū)“中國樂谷”基本建成的重要時(shí)期，確立平谷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全國品牌知名度，增強(qiáng)對周邊地區(qū)影響力和輻射力。到2020年，平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)入穩(wěn)定增長階段，年均增長速度保持在15%以上。
      第五篇：北京市十二五時(shí)期物流業(yè),發(fā)展規(guī)劃
      北京市“十二五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃111
      序 言
      物流業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是融合運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、降低流通成本、普遍提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益、增強(qiáng)城市綜合服務(wù)保障能力，具有十分重要的意義。
      “十一五”期間，北京市物流業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，物流基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，社會(huì)物流規(guī)模迅速增長，運(yùn)行效率不斷提高，高端物流集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，物流發(fā)展的總體水平居國內(nèi)領(lǐng)先。成功服務(wù)2008年北京奧運(yùn)會(huì)和國慶六十周年慶典等重大活動(dòng)，物流服務(wù)保障能力顯著提升，為支撐首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展、便利居民生活發(fā)揮了重要作用，也為今后五年物流業(yè)持續(xù)快速發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
      “十二五”時(shí)期，北京物流業(yè)將以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，貫徹落實(shí)“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，以服務(wù)中國特色世界城市建設(shè)為目標(biāo)，按照“便民利民、促進(jìn)發(fā)展，服務(wù)全國、輻射世界”的發(fā)展宗旨，加快推進(jìn)物流業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與創(chuàng)新，更加注重物流系統(tǒng)運(yùn)行效率的提高和服務(wù)保障能力的增強(qiáng)，進(jìn)一步完善高效、集約、低碳的城市物流體系，提升物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化、國際化水平，打造具有廣泛國際影響力的物流中心城市。
      《北京市“十二五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制的主要依據(jù)是： 《北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》
      《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》
      國家發(fā)展改革委等九部委《關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》 《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(國發(fā)﹝2009﹞8號(hào))等 規(guī)劃期限為2011年至2015年。第一部分 規(guī)劃背景
      一、“十一五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展回顧(一)總體規(guī)?？焖僭鲩L，運(yùn)行效率不斷提升
      2010年，全市社會(huì)物流總額達(dá)5.04萬億元，較2006年的2.54萬億元增長98.4%，對推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用。在社會(huì)物流總額的構(gòu)成中，外省市流入物品和進(jìn)口貨物的占比由2006年的68.3%增長到2010年的76.5%，物流業(yè)發(fā)展的樞紐地位和服務(wù)國內(nèi)外市場的輻射能力得到進(jìn)一步提高(見表1-1)。
      2010年，物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值493.7億元，較2006年增長34.2%，占全市GDP的比重為3.5%。其中，交通運(yùn)輸、郵政、倉儲(chǔ)等行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值382.9億元;流通加工、配送、包裝等增值性物流業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)增加值110.8億元，較2006年增長79.3%，明顯高于行業(yè)整體增幅(見表1-2)。
      物流業(yè)發(fā)展進(jìn)一步擴(kuò)大了就業(yè)。2010年，本市物流從業(yè)人員48.6萬人，比2006年增長14.1%，占全市從業(yè)人員的4.7%，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的6.3%(見表1-3)。
      “十一五”時(shí)期，本市物流效率不斷提高，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率由2006年的 17.7%下降到2010年的15.5%，低于全國平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)，促進(jìn)了首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化和企業(yè)運(yùn)行效益的普遍提高。
      (二)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，網(wǎng)絡(luò)格局基本形成
      2006至2010年，本市物流業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過1400億元。截至2010年末，全市公路總里程達(dá)21114公里，其中高速公路里程達(dá)到903公里，公路線路9833條;鐵路運(yùn)營里程達(dá)到956公里;規(guī)模以上專業(yè)物流企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)自有倉儲(chǔ)面積(含倉庫和貨場)達(dá)到3099.9萬平方米，增長84.9%;擁有貨運(yùn)車輛4.2萬輛，增長55%，其中冷藏車、集裝箱運(yùn)輸車等專用車輛1.1萬輛，增長29.7%;擁有起重機(jī)、叉車等裝卸設(shè)備3.5萬臺(tái)，增長53.2%(見表1-4)。
      “十一五”時(shí)期，北京市加快順義空港、通州馬駒橋、平谷馬坊和大興京南等物流基地以及十八里店物流中心、西南物流中心等一批物流中心(綜合物流區(qū))和配送中心(專業(yè)物流區(qū))的規(guī)劃與建設(shè)，形成了以物流基地、物流中心為載體，專業(yè)物流為特色的多層次節(jié)點(diǎn)布局，以及與交通線網(wǎng)有效銜接的物流網(wǎng)絡(luò)。點(diǎn)、線、面相互協(xié)調(diào)的“三環(huán)、五帶、多中心”的物流設(shè)施空間格局基本建立。
      (三)專業(yè)物流體系基本建立，運(yùn)行保障能力顯著增強(qiáng)
      專業(yè)物流體系建設(shè)取得長足進(jìn)展。農(nóng)產(chǎn)品及各類快速消費(fèi)品的物流配送不斷完善，醫(yī)藥、圖書、冷鏈等專業(yè)化物流快速發(fā)展，已成為本市物流業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。
      物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新加快推進(jìn)，“電子商務(wù)+物流”、“總部+物流”、“展示交易+物流”等新模式日益成型，滿足“最后一公里”物流需求的快遞服務(wù)實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，物流服務(wù)對城市生活、生產(chǎn)的保障能力顯著增強(qiáng)。
      物流技術(shù)支撐體系逐步完善。北京物流公共信息平臺(tái)(一期)建成并投入使用;自動(dòng)分揀、實(shí)時(shí)跟蹤、精益化管理等現(xiàn)代物流技術(shù)逐步推廣應(yīng)用。物流信息化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用水平居國內(nèi)領(lǐng)先地位。
      物流快速響應(yīng)能力大幅提高，應(yīng)急體系建設(shè)加快推進(jìn)。圓滿完成了2008年北京奧運(yùn)會(huì)、國慶六十周年慶典等重大活動(dòng)的物流服務(wù)任務(wù)，在應(yīng)對雨雪冰凍天氣和汶川地震等突發(fā)自然災(zāi)害中發(fā)揮了重要的應(yīng)急保障作用。
      (四)口岸體系加快建設(shè)，國際物流發(fā)展空間不斷拓展
      口岸體系進(jìn)一步發(fā)展和完善，通關(guān)效率得到較大提升。初步形成了以首都機(jī)場空港口岸為核心，北京西站鐵路口岸、朝陽口岸、豐臺(tái)口岸、北京平谷國際陸港為重要補(bǔ)充的布局合理、功能齊全的口岸體系，為提高國際物流運(yùn)行效率創(chuàng)造了條件。
      國際物流發(fā)展的相關(guān)政策功能區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。天竺綜合保稅區(qū)已封關(guān)運(yùn)營，并與首都機(jī)場實(shí)現(xiàn)區(qū)港一體、無縫對接，成為發(fā)展國際物流和保稅物流的重要平臺(tái)，本市國際分撥中心的地位更加凸顯。平谷國際陸港積極推動(dòng)京津兩地跨關(guān)區(qū)快速通關(guān)，為本市外向型企業(yè)提供了新的海運(yùn)通道。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)保稅物流中心(B型)獲得批準(zhǔn)，為保稅物流的發(fā)展增添了新的政策功能優(yōu)勢。
      (五)骨干企業(yè)實(shí)力不斷壯大，市場集中度進(jìn)一步提高
      物流骨干企業(yè)加快發(fā)展，實(shí)力增強(qiáng)?！?010中國物流企業(yè)50強(qiáng)”有19家總部設(shè)在北京，位居前20的有9家。優(yōu)勢企業(yè)的進(jìn)一步聚集，凸顯了本市物流業(yè)發(fā)展的運(yùn)營組織及管理控制等總部型經(jīng)濟(jì)特征。
      物流資源和市場進(jìn)一步向優(yōu)勢企業(yè)集中，大中型物流企業(yè)市場占有率不斷擴(kuò)大。2010年，本市物流業(yè)務(wù)收入達(dá)1686.1億元，其中，817家規(guī)模以上專業(yè)物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)物流業(yè)務(wù)收入1260.2億元，占總量的75%。在817家規(guī)模以上專業(yè)物流企業(yè)中，大中型企業(yè)數(shù)量占比為13.1%，而其物流業(yè)務(wù)收入占比則達(dá)74.4%(見表1-5)。
      (六)配套政策相繼出臺(tái)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
      2007年，首次發(fā)布實(shí)施物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，提出了全市物流業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。為有效應(yīng)對國際金融危機(jī)，及時(shí)制定出臺(tái)《北京市物流業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案》。建立現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會(huì)議制度，對物流業(yè)發(fā)展的推進(jìn)和協(xié)調(diào)力度明顯加大。擴(kuò)大稅收試點(diǎn)企業(yè)范圍，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)差額納稅。截至“十一五”末，本市已有稅收試點(diǎn)物流企業(yè)47家。實(shí)施促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)水、電、氣、熱與工業(yè)企業(yè)同價(jià)，降低物流企業(yè)經(jīng)營成本。
      雖然本市物流業(yè)在“十一五”期間取得了較好發(fā)展，但與國際先進(jìn)水平相比、與建設(shè)中國特色世界城市和打造國際商貿(mào)中心的目標(biāo)要求相比，在物流設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行效率、服務(wù)保障以及集聚輻射能力等方面仍需要進(jìn)一步完善和提高。
      二、“十二五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展面臨的形勢
      跨入新世紀(jì)的第二個(gè)十年，本市仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對物流服務(wù)能力和水平都將提出更高要求。“十二五”期間，物流業(yè)發(fā)展既面臨著難得的機(jī)遇，也要應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。
      (一)發(fā)展機(jī)遇
      特大型城市為發(fā)展城市物流配送提供了巨大需求。本市商品市場交易繁榮，社會(huì)消費(fèi)品零售總額連續(xù)三年居全國城市之首。“十二五”時(shí)期，北京將以保障和便利居民生活為出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)更高水平的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，居民收入水平的提高和對外來消費(fèi)吸引力的增強(qiáng)，也將促進(jìn)多元化消費(fèi)方式、特別是以電子商務(wù)為代表的新型消費(fèi)方式的發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品物流、冷鏈物流、電子商務(wù)物流、居民消費(fèi)“最后一公里”物流等帶來巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
      高端現(xiàn)代制造為發(fā)展專業(yè)化物流提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。“十二五”期間，本市將大力發(fā)展高端現(xiàn)代制造業(yè)，培育壯大一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)群，重點(diǎn)推動(dòng)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、高端裝備制造和航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高端現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)品高集成度、高附加值的特點(diǎn)，要求物流系統(tǒng)具有運(yùn)作的精益性和響應(yīng)的時(shí)效性。高端現(xiàn)代制造業(yè)區(qū)域化、全球化發(fā)展，以及企業(yè)間戰(zhàn)略聯(lián)盟體的壯大，為以供應(yīng)鏈物流為代表的專業(yè)化物流發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
      首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為發(fā)展區(qū)域物流提供了新的契機(jī)。“十二五”期間，北京將更深入廣泛地開展與津冀晉蒙及環(huán)渤海地區(qū)合作，充分發(fā)揮首都優(yōu)勢，增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域、服務(wù)全國的功能，共同推動(dòng)區(qū)域一體化進(jìn)程和首都經(jīng)濟(jì)圈形成。在加快一體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、深化資源能源等領(lǐng)域戰(zhàn)略合作、推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與合作發(fā)展、加強(qiáng)城市運(yùn)行保障和管理對接以及創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制等方面積極推進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域資源合理配置和共同市場形成。這些都將加速生產(chǎn)、生活類物資在區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)，為區(qū)域物流發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。
      開放型經(jīng)濟(jì)為發(fā)展國際物流提供了廣闊空間?！笆濉逼陂g，本市將大力吸引總部聚集，努力建設(shè)面向全球的總部經(jīng)濟(jì)和高端產(chǎn)業(yè)集聚地;積極爭取更多國際會(huì)展和體育賽事等國際活動(dòng)在京舉辦;大力發(fā)展和提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)，建設(shè)服務(wù)全國、輻射世界的國際商貿(mào)中心。這些都將推動(dòng)跨國經(jīng)營、全球采購、國際分撥、國際化消費(fèi)的快速發(fā)展，從而對保稅物流、國際物流以及進(jìn)出口報(bào)關(guān)、貨運(yùn)代理等相關(guān)物流服務(wù)產(chǎn)生旺盛需求。
      (二)面臨挑戰(zhàn)
      本市的土地資源、交通、人力等物流業(yè)發(fā)展的投入要素成本相對較高，影響到物流企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展的能力;本市服務(wù)型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要求物流業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)集約式發(fā)展，第三方物流、專業(yè)化物流服務(wù)能力需要進(jìn)一步提高;公共物流區(qū)的設(shè)施、功能以及吸引集聚能力有待加強(qiáng)。
      第二部分 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
      一、指導(dǎo)思想
      以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，落實(shí)“人文北京、科技北京、綠色北京”的發(fā)展戰(zhàn)略，以服務(wù)中國特色世界城市建設(shè)、打造國際商貿(mào)中心為目標(biāo)，發(fā)揮物流業(yè)支撐首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障城市運(yùn)行的基礎(chǔ)性作用。堅(jiān)持“便民利民、促進(jìn)發(fā)展，服務(wù)全國、輻射世界”的發(fā)展宗旨，加快推進(jìn)物流業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整與服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提升本市物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化、國際化、高端化水平，完善高效、集約、低碳的綜合物流體系，打造具有廣泛國際影響力的物流中心城市。
      二、基本原則
      (一)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展 按照城市發(fā)展總體規(guī)劃要求，統(tǒng)籌考慮物流重點(diǎn)設(shè)施布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活的相互匹配，注重資源利用的高效性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市運(yùn)行的協(xié)調(diào)性。整合利用存量物流資源，合理布局新增大型物流項(xiàng)目。建立功能協(xié)調(diào)、運(yùn)行順暢、高效集約的城市物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)物流發(fā)展與城市功能的有機(jī)協(xié)調(diào)。
      (二)科技引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展
      發(fā)揮首都信息化水平高、人才科技資源豐富的優(yōu)勢，推廣應(yīng)用先進(jìn)物流技術(shù)，鼓勵(lì)物流服務(wù)創(chuàng)新，提高信息化、自動(dòng)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)首都物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
      (三)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)高端發(fā)展
      加快推進(jìn)物流業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，培育引進(jìn)高能級企業(yè)主體，打造物流總部經(jīng)濟(jì)聚集地;引導(dǎo)物流企業(yè)整合與重組，積極發(fā)展第三方物流，逐步提高行業(yè)集中度;鼓勵(lì)新型物流服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域與國際物流合作，帶動(dòng)整體水平提升。
      (四)功能提升，增強(qiáng)保障能力
      加強(qiáng)重要物流節(jié)點(diǎn)、物流通道和末端物流設(shè)施建設(shè)，完善城市物流體系，提升物流系統(tǒng)服務(wù)功能和應(yīng)急響應(yīng)能力，強(qiáng)化物流對城市運(yùn)行的保障作用。
      三、發(fā)展目標(biāo)(一)總體目標(biāo)
      進(jìn)一步完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建以特大型都市運(yùn)行保障為基礎(chǔ)，以物流總部經(jīng)濟(jì)和國際物流為特色，以社會(huì)化、集約化、專業(yè)化物流為骨干的城市現(xiàn)代物流服務(wù)體系。全面提升物流服務(wù)的能力和水平，為建設(shè)中國特色世界城市、打造國際商貿(mào)中心提供堅(jiān)實(shí)的物流服務(wù)保障。
      (二)預(yù)期指標(biāo)
      ——社會(huì)物流總額年均增長20%左右，物流業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用更加明顯?！锪鳂I(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，增加值年均增長8%左右，規(guī)模以上物流企業(yè)物流業(yè)務(wù)收入年均增長10%以上。
      ——物流現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，到2015年，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率降至12%左右，接近發(fā)達(dá)國家平均水平;規(guī)模以上連鎖超市主要商品統(tǒng)一配送率提高到90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖商業(yè)系統(tǒng)商品統(tǒng)一配送率達(dá)到60%以上;果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別提高15%左右。
      ——物流業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)更加凸顯，到2015年，我市物流基地和天竺綜合保稅區(qū)物流業(yè)務(wù)總收入超過1000億元;積極扶持營業(yè)收入百億元級的國際物流企業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展?fàn)I業(yè)收入十億元以上的城市物流配送龍頭企業(yè)。
      第三部分 空間布局
      一、布局原則和思路
      圍繞本市物流業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，“十二五”時(shí)期物流規(guī)劃空間布局的基本原則是：1)有利于服務(wù)和保障首都城市發(fā)展和改善民生的現(xiàn)實(shí)需求;2)有利于服務(wù)首都各類功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化;3)有利于加快首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展;4)有利于提高首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際影響力和輻射力;5)統(tǒng)籌考慮與城市交通干道的銜接、以及與未來五年主要交通樞紐重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)配套。
      “十二五”時(shí)期物流規(guī)劃空間布局的思路是：繼續(xù)完善 “三環(huán)、五帶、多中心”物流節(jié)點(diǎn)空間布局，發(fā)揮各物流節(jié)點(diǎn)的設(shè)施功能優(yōu)勢，引導(dǎo)物流資源在空間上的合理配置;適應(yīng)未來五年物流業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，以加快物流業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和服務(wù)水平提升為著力點(diǎn)，深化內(nèi)涵、延伸發(fā)展，按照城市保障物流、專業(yè)物流、區(qū)域物流和國際物流的發(fā)展主線，強(qiáng)化本市物流業(yè)發(fā)展“廣覆蓋”、“多組團(tuán)”、“立體化”的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征，進(jìn)一步優(yōu)化全市物流空間布局。
      二、布局重點(diǎn)
      “十二五”時(shí)期，在現(xiàn)有空間布局的基礎(chǔ)上，以節(jié)點(diǎn)、通道、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為依托，整合設(shè)施存量，合理配置增量，完善物流設(shè)施的空間布局體系。
      (一)城市物流配送設(shè)施布局
      服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)和市民生活需要，以滿足農(nóng)產(chǎn)品流通體系和生活必需品配送體系的發(fā)展要求為重點(diǎn)，完善物流配送重點(diǎn)設(shè)施布局，提高運(yùn)行效率和保障能力，實(shí)現(xiàn)物流配送服務(wù)的“廣覆蓋”。
      加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場物流配送中心建設(shè)。改造和新建一批農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，提高新發(fā)地、岳各莊、大洋路、八里橋等批發(fā)市場配送中心的功能和配送能力;鼓勵(lì)中央批發(fā)市場、順鑫石門市場、昌平水屯市場等建設(shè)物流配送中心。同時(shí)，在城區(qū)周邊西郊、黃港、西毓順、琉璃河等地新建一批農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，逐步形成承接農(nóng)產(chǎn)品向城內(nèi)輻射新的物流節(jié)點(diǎn)。
      支持連鎖經(jīng)營的商業(yè)、餐飲企業(yè)調(diào)整優(yōu)化配送中心布局，完善提升配送中心功能。調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有提供社會(huì)化服務(wù)的物流配送中心的布局和功能，支持冷鏈物流專用設(shè)施建設(shè);鼓勵(lì)利用城區(qū)既有倉儲(chǔ)設(shè)施改建現(xiàn)代化的生活必需品配送中心;引導(dǎo)通州、順義、大興等城市發(fā)展新區(qū)及其他郊區(qū)縣新城發(fā)展所需的配送中心建設(shè)。
      (二)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專業(yè)物流設(shè)施布局
      服務(wù)本市高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)以及專業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，在五環(huán)和六環(huán)周邊新建和改造相對集中、功能完善、規(guī)?；奈锪髦行幕蚺渌椭行?，引導(dǎo)物流資源集聚，形成多個(gè)“組團(tuán)式”的專業(yè)物流設(shè)施空間布局。
      ——東部組團(tuán)：服務(wù)于通州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、電子商務(wù)總部基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及機(jī)電、都市工業(yè)、新能源新材料、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，在潞城、張家灣、宋莊等地重點(diǎn)發(fā)展電子電器、食品飲料、圖書音像等專業(yè)物流集聚區(qū);——東南組團(tuán)：服務(wù)于北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)金橋科技產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，在馬駒橋、十八里店、亦莊、黑莊戶等地重點(diǎn)發(fā)展電子、醫(yī)藥、快速消費(fèi)品、家用電器等專業(yè)物流集聚區(qū);——南部組團(tuán)：服務(wù)于中關(guān)村科技園區(qū)大興生物醫(yī)藥基地、大興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、印刷包裝、服裝等產(chǎn)業(yè)，在大莊、黃村、西紅門等地重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥、快速消費(fèi)品、食品冷鏈、農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、快遞等專業(yè)物流集聚區(qū);配合北京新機(jī)場建設(shè)，合理規(guī)劃預(yù)留物流發(fā)展的設(shè)施空間;——西南組團(tuán)：服務(wù)于中關(guān)村科技園區(qū)豐臺(tái)園、北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地、北京竇店高端現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及石油化工、機(jī)械制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、汽車及配件等產(chǎn)業(yè)，在房山區(qū)燕山、竇店、閆村等地和豐臺(tái)區(qū)五里店、榆樹莊、白盆窯等地重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、石化、汽車、鋼材、醫(yī)藥、圖書、服裝等專業(yè)物流集聚區(qū);——西北組團(tuán)：服務(wù)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，包括中關(guān)村科技園區(qū)昌平園、未來科技城、國家工程技術(shù)創(chuàng)新基地、中關(guān)村生命科學(xué)園、中關(guān)村永豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等高科技園區(qū)，北京八達(dá)嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北京新能源汽車設(shè)計(jì)制造產(chǎn)業(yè)基地、北京工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及汽車、新材料、生物醫(yī)藥、環(huán)保和新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，在南口、馬池口、沙河、清河等地重點(diǎn)發(fā)展汽車、工程機(jī)械、新材料、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)物流集聚區(qū);——東北組團(tuán)：服務(wù)于北京天竺綜合保稅區(qū)、北京天竺空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北京汽車生產(chǎn)基地、北京林河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北京雁棲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及汽車、裝備制造、都市工業(yè)、臨空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，在首都機(jī)場周邊、趙全營、高麗營、李橋、廟城等地重點(diǎn)發(fā)展航空物流、保稅物流、會(huì)展物流及電子、汽車、食品飲料、農(nóng)產(chǎn)品、快遞等專業(yè)物流集聚區(qū)。
      (三)區(qū)域物流設(shè)施布局
      服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)需要，發(fā)揮北京作為全國航空、鐵路、公路樞紐的優(yōu)勢，依托物流基地、物流中心等重要節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)物流通道建設(shè)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，打造便捷高效、輻射力強(qiáng)的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)體系。
      完善物流基地的設(shè)施條件，發(fā)揮其在區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)作用。繼續(xù)強(qiáng)化以航空貨運(yùn)樞紐型為特征的空港物流基地功能，加快推動(dòng)馬駒橋、馬坊物流基地海陸聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，提升京南物流基地公鐵聯(lián)運(yùn)的服務(wù)功能。
      圍繞規(guī)劃新建的鐵路、公路貨運(yùn)樞紐，布局建設(shè)服務(wù)區(qū)域、輻射全國的物流中心。依托昌平、房山等鐵路中心站點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)馬池口、竇店等以集裝箱運(yùn)輸為特點(diǎn)的公鐵聯(lián)運(yùn)物流中心;依托東壩、豆各莊、馬駒橋等臨近六環(huán)路的八個(gè)新建公路貨運(yùn)樞紐，規(guī)劃布局能實(shí)現(xiàn)甩掛運(yùn)輸?shù)墓肺锪髦行?，形成城際間干線運(yùn)輸?shù)闹匾锪鞴?jié)點(diǎn)。
      (四)國際物流設(shè)施布局
      服務(wù)首都開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以口岸和政策功能區(qū)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，為構(gòu)筑多種運(yùn)輸方式銜接順暢的“立體化”國際物流體系奠定設(shè)施基礎(chǔ)。
      繼續(xù)優(yōu)化北京口岸體系。調(diào)整口岸功能布局，完善口岸功能，加強(qiáng)國際物流配套設(shè)施建設(shè)，打造具有世界一流水平的國際物流“高速走廊”。加強(qiáng)入海通道建設(shè)，推進(jìn)通州馬駒橋口岸功能區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)，加快朝陽口岸向通州馬駒橋平移;繼續(xù)完善平谷國際陸港口岸功能區(qū)設(shè)施，形成連接天津新港的海運(yùn)國際物流通道;完善首都機(jī)場空港口岸周邊綜合配套，在北京新機(jī)場一期工程建設(shè)基礎(chǔ)上，啟動(dòng)新機(jī)場口岸建設(shè)工作;加強(qiáng)北京豐臺(tái)鐵路貨運(yùn)口岸與邊境口岸合作，配合鐵路集裝箱中心站建設(shè)合理規(guī)劃口岸功能。
      推進(jìn)服務(wù)國際物流發(fā)展的政策功能區(qū)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)天竺綜合保稅區(qū)的一期設(shè)施建設(shè)和二期用地調(diào)整、土地一級開發(fā)，大力推動(dòng)亦莊保稅物流中心(B型)建設(shè)，形成南北呼應(yīng)的政策功能區(qū)分布格局。
      第四部分 發(fā)展任務(wù)與重點(diǎn)工程
      一、優(yōu)化空間布局，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施
      整合現(xiàn)有物流資源，合理安排新建項(xiàng)目，形成布局合理、層次分明、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)揮物流基地在物流發(fā)展中的基礎(chǔ)平臺(tái)作用，加大資金投入，推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升物流基地功能。天竺綜合保稅區(qū)要在完善一期開發(fā)配套設(shè)施、優(yōu)化園區(qū)公共服務(wù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)二期開發(fā)建設(shè)，拓展發(fā)展空間，重點(diǎn)發(fā)展保稅物流，打造服務(wù)京津冀、輻射東北亞的重要功能平臺(tái);空港物流基地要發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，在拓展一期范圍內(nèi)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目落地，優(yōu)先發(fā)展體現(xiàn)首都產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色的航空物流、金融物流，加快推進(jìn)空港物流基地東區(qū)建設(shè)，拓展發(fā)展空間，吸引高端物流企業(yè)入駐;馬駒橋物流基地要繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)，不斷完善硬件投資環(huán)境，加快形成服務(wù)首都及周邊區(qū)域的物流集聚區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)朝陽口岸平移，提升國際物流服務(wù)功能;馬坊物流基地要完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，開展平谷國際陸港二期建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)京津海陸聯(lián)運(yùn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)與京唐港的口岸對接與物流合作;京南物流基地要依托鐵路專用線及主要進(jìn)京公路貨運(yùn)通道承擔(dān)北京南部貨運(yùn)集散功能，在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加快物流資源整合和提升，重點(diǎn)發(fā)展以展示和交易為特征的商貿(mào)物流;配合北京新機(jī)場建設(shè)，研究規(guī)劃南部臨空物流園區(qū)。
      根據(jù)城市功能區(qū)定位，特別是服務(wù)新城建設(shè)和城南行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，相應(yīng)新建和改造提升物流中心(綜合物流區(qū))和配送中心(專業(yè)物流區(qū))，實(shí)現(xiàn)物流節(jié)點(diǎn)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活的功能。
      完善物流節(jié)點(diǎn)與多種交通方式的有效銜接，順暢國際物流、區(qū)域物流和城市配送物流通道，依托機(jī)場、鐵路和高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施，打造快速物流集散系統(tǒng)，緩解交通擁堵。
      二、提升城市物流配送水平，提高服務(wù)保障能力
      完善物流配送重點(diǎn)設(shè)施及配送網(wǎng)絡(luò)，推廣現(xiàn)代物流信息技術(shù)和管理技術(shù)，構(gòu)建面向商貿(mào)流通企業(yè)和消費(fèi)者的城市物流配送體系，全面推進(jìn)流通領(lǐng)域國家現(xiàn)代物流示范城市建設(shè)，提高城市運(yùn)行服務(wù)保障能力。
      推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系建設(shè)。按照農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)要求，加快農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)。提高農(nóng)產(chǎn)品檢測、加工、包裝、倉儲(chǔ)、配送等設(shè)施條件和水平，試點(diǎn)推行農(nóng)產(chǎn)品物流全程跟蹤、監(jiān)控。
      實(shí)施物流共同配送試點(diǎn)工程。鼓勵(lì)企業(yè)以多種形式搭建共同配送平臺(tái)，整合商貿(mào)企業(yè)物流需求和社會(huì)物流資源，優(yōu)化共同配送管理運(yùn)行模式，提高商貿(mào)流通配送的社會(huì)化、集約化水平。
      加快電子商務(wù)物流發(fā)展。構(gòu)建支撐電子商務(wù)發(fā)展的物流服務(wù)體系，支持電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)與第三方物流企業(yè)開展深度合作，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的集成發(fā)展。實(shí)施城市快遞物流共同配送試點(diǎn)工程，搭建同城快遞共同配送信息平臺(tái)，以進(jìn)小區(qū)、進(jìn)校園為試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)信息標(biāo)準(zhǔn)化、配送區(qū)域化、服務(wù)集中化，優(yōu)化“最后一公里”快遞配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高居民生活便利度。
      加強(qiáng)城市應(yīng)急物流體系建設(shè)。建立覆蓋全市的應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)體系，完善應(yīng)急預(yù)案。選擇和培育一批具有應(yīng)急能力的重點(diǎn)物流企業(yè)，建立應(yīng)急物流綠色通道及綠色車隊(duì)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的物流快速響應(yīng)能力。
      三、大力發(fā)展專業(yè)化物流，打造物流總部經(jīng)濟(jì)
      服務(wù)本市裝備制造業(yè)、電子信息、生物醫(yī)藥、音像圖書等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)專業(yè)化物流體系建設(shè)，提高對區(qū)域和全國市場的輻射能力。
      選擇關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、貢獻(xiàn)率大的行業(yè)，實(shí)施制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工程。以汽車、電子、醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，運(yùn)用供應(yīng)鏈管理和信息技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
      加快冷鏈物流發(fā)展，實(shí)施食品冷鏈技術(shù)應(yīng)用示范工程。加強(qiáng)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善食品冷鏈物流體系。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)以信息技術(shù)和冷凍冷藏技術(shù)為代表的現(xiàn)代科技在冷鏈物流中的推廣應(yīng)用，提高冷鏈物流發(fā)展的整體水平。
      吸引國內(nèi)外知名物流企業(yè)落戶北京，支持開展資金結(jié)算、營運(yùn)組織、管理控制等高端物流總部業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)創(chuàng)建自主物流服務(wù)品牌，積極發(fā)展物流金融、物流咨詢等新型服務(wù)模式。培育一批服務(wù)水平高、市場競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代物流企業(yè)，增強(qiáng)物流業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)。
      四、強(qiáng)化區(qū)域物流合作，拓展首都經(jīng)濟(jì)圈物流服務(wù)功能
      強(qiáng)化區(qū)域物流、特別是與津冀地區(qū)的深度合作，加強(qiáng)北京市物流產(chǎn)業(yè)與周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完善首都經(jīng)濟(jì)圈物流系統(tǒng)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)。
      繼續(xù)推進(jìn)物流基地建設(shè)，完善提升服務(wù)功能，增強(qiáng)輻射區(qū)域經(jīng)濟(jì)的吸引和聚集能力。加強(qiáng)區(qū)域物流合作的通道建設(shè)，依托京滬、京津等高速公路，加強(qiáng)京津物流主通道建設(shè);依托京哈、京港澳、京開、京藏等高速公路，推動(dòng)京冀物流合作，全面構(gòu)建京津冀區(qū)域物流合作網(wǎng)絡(luò)。調(diào)整優(yōu)化首都經(jīng)濟(jì)圈物流產(chǎn)業(yè)空間布局，鼓勵(lì)大型物流項(xiàng)目與周邊地區(qū)加強(qiáng)銜接;發(fā)揮物流協(xié)會(huì)等行業(yè)中介組織作用，支持物流企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，開展區(qū)域合作;推進(jìn)區(qū)域物流信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息交換與共享，提高區(qū)域物流合作效率。
      五、發(fā)揮政策功能區(qū)優(yōu)勢，加快發(fā)展國際物流
      優(yōu)化國際物流發(fā)展環(huán)境。完善口岸體系，加快“大通關(guān)”建設(shè)，進(jìn)一步提高口岸通關(guān)效率，提升口岸服務(wù)水平，吸引更多物流企業(yè)聚集，拉動(dòng)國際物流貨量增長。
      發(fā)揮政策功能，拓展國際物流業(yè)務(wù)。天竺綜合保稅區(qū)要加快公共服務(wù)體系建設(shè)，吸引高端企業(yè)入駐，建設(shè)國際采購分撥中心、保稅維修中心、公共檢測實(shí)驗(yàn)中心、保稅展覽展示交易中心和離岸金融中心，實(shí)現(xiàn)以保稅功能為特色的國際物流發(fā)展新突破;建設(shè)平谷國際陸港與天津口岸數(shù)據(jù)交換公共服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)船代、貨代、報(bào)關(guān)行駐場辦公，推行便捷、高效的業(yè)務(wù)運(yùn)營模式，擴(kuò)大以海陸聯(lián)運(yùn)為特征的國際物流業(yè)務(wù);建設(shè)并投入使用亦莊保稅物流中心(B型)，為本市外向型企業(yè)發(fā)展提供保稅倉儲(chǔ)物流服務(wù)。
      引導(dǎo)國際貨代、報(bào)關(guān)、船運(yùn)公司等服務(wù)企業(yè)規(guī)范發(fā)展，積極引進(jìn)擁有全球經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈管理能力的第四方物流企業(yè)，為國際物流發(fā)展提供良好配套服務(wù)。
      六、加快物流業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
      鼓勵(lì)生產(chǎn)制造型企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)按照專業(yè)化分工原則，剝離或外包物流業(yè)務(wù)，提高物流發(fā)展的社會(huì)化程度。支持第三方物流骨干企業(yè)提升服務(wù)能力和水平，逐步提高物流業(yè)發(fā)展的行業(yè)集中度。
      依托國家及北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作，推動(dòng)開展現(xiàn)代物流領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和應(yīng)用，提高物流業(yè)的科技發(fā)展水平。依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)物流發(fā)展的信息化、自動(dòng)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)物流業(yè)從外延式增長到內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。推動(dòng)物流業(yè)兩化融合，加大對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、可視化技術(shù)、貨物快速分揀技術(shù)、無線射頻識(shí)別技術(shù)(RFID)和移動(dòng)物流信息服務(wù)等先進(jìn)適用技術(shù)的推廣力度，組織開展標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用示范項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范物流作業(yè)流程，提高企業(yè)運(yùn)作效率，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，帶動(dòng)物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。
      完善物流產(chǎn)業(yè)鏈條，按照資源節(jié)約型、環(huán)境友好型原則，鼓勵(lì)節(jié)約用地、用水、用能物流項(xiàng)目建設(shè)，支持以綠色運(yùn)輸、綠色倉儲(chǔ)、綠色包裝、綠色流通加工等為代表的綠色物流發(fā)展。以電子產(chǎn)品、廢舊家電、汽車等為重點(diǎn)，建設(shè)逆向物流體系，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)再利用;在城市配送、快遞物流等領(lǐng)域，試點(diǎn)組建零排放綠色新能源車隊(duì)，降低對城市交通、環(huán)境的影響，推動(dòng)物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
      第五部分 保障措施
      一、加大對物流業(yè)投入力度
      以直接關(guān)系民生的城市保障型物流設(shè)施、物流公共基礎(chǔ)設(shè)施、物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、信息化提升和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用示范等項(xiàng)目為重點(diǎn)，加大政府扶持力度。
      拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向物流行業(yè)。支持金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)為物流企業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)，改善物流企業(yè)融資環(huán)境。
      二、保障重要物流設(shè)施用地
      對納入規(guī)劃的物流基地、物流中心、配送中心等重要物流設(shè)施建設(shè)用地給予重點(diǎn)保障，提高土地使用效率。鼓勵(lì)將工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源用于發(fā)展物流業(yè)。
      三、減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān) 貫徹國家稅務(wù)總局《關(guān)于試點(diǎn)物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》(國稅發(fā)〔2005〕208號(hào))，擴(kuò)大物流領(lǐng)域稅收試點(diǎn)企業(yè)范圍。完善倉儲(chǔ)設(shè)施用地的土地使用稅等政策，切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。
      四、促進(jìn)物流車輛便利通行
      研究解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車?？侩y等問題。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，為城市物流配送車輛提供便利。進(jìn)一步降低過路過橋收費(fèi)，大力推行不停車收費(fèi)系統(tǒng)。
      五、推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用
      以產(chǎn)學(xué)研為基礎(chǔ)，開展物流信息化等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新與應(yīng)用示范。積極推廣物流標(biāo)準(zhǔn)，提升物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。啟動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的示范試點(diǎn)，提高全市物流業(yè)發(fā)展的科技水平。
      六、加強(qiáng)物流人才培養(yǎng)和引進(jìn)
      發(fā)揮首都教育資源優(yōu)勢，加大物流人才培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，普遍提高全行業(yè)的勞動(dòng)者素質(zhì)。完善人才激勵(lì)政策，積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀物流人才，特別是具有國際視野和全球網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作能力的高端物流人才，為物流業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供人力資源保障。
      七、發(fā)揮行業(yè)中介組織橋梁紐帶作用
      加強(qiáng)物流協(xié)會(huì)等行業(yè)中介組織建設(shè)，更好地履行行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律的職能，在反映企業(yè)訴求、規(guī)范企業(yè)行為、推廣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開展人才培訓(xùn)、提供咨詢服務(wù)等方面發(fā)揮更大作用。
       
      
    
      

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