第一篇：2018年在縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話

2018年在縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話 同志們：

今天，我們召開縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十四次全體會議，主要任務(wù)是審議相關(guān)改革方案，安排部署近期改革工作。

下面，進(jìn)行第一項(xiàng)議程，審議有關(guān)改革方案。請各單位匯報起草情況的時候，重點(diǎn)對方案主要內(nèi)容、需要提請會議審定的事項(xiàng)，和需要參會人員了解參與的事項(xiàng)進(jìn)行匯報，就不再照讀方案原文了。首先，審議《xx縣深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案》，請縣住建局匯報起草情況。

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請大家提出修改意見。……

城市管理執(zhí)法體制改革作為推進(jìn)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段，要堅持以人為本、依法治理、源頭治理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。一要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，相關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要做好涉改人員思想政治工作，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩觀念，確保改革期間隊(duì)伍不散、工作不亂。二要健全考核機(jī)制，將城市管理執(zhí)法體制改革納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核體系，推動各級黨委、政府履職盡責(zé)。三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，在職責(zé)劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)和人員編制整合調(diào)整過程中，按照有關(guān)規(guī)定銜接好人財物等要素，做好工作交接并保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。涉及機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事項(xiàng)的，按照程序?qū)彾ɑ驁笈?。四要及時及時研究解決改革過程中出現(xiàn)的問題，不斷完善城市治理機(jī)制，創(chuàng)新城市管理方法，強(qiáng)化依法治理意識，切實(shí)提高城市管理和公共服務(wù)水平。五要營造輿論環(huán)境，重視宣傳和輿論引導(dǎo)工作，將改革實(shí)施與宣傳工作協(xié)同推進(jìn)，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，及時回應(yīng)社會關(guān)注，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)對城市管理執(zhí)法先進(jìn)典型的正面宣傳，注重改革信息公開，保障市民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，營造理性、積極的輿論氛圍。原則同意這個方案，請縣住建局根據(jù)會議討論情況，修改完善后按程序送審簽發(fā)。

接下來，審議《xx縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案》，請政府辦對方案起草情況進(jìn)行匯報。

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請大家提出修改意見?！?/p>

法治政府就是政府在行使權(quán)力、履行職責(zé)過程中堅持法治原則，嚴(yán)格依法行政，政府的各項(xiàng)權(quán)力都在法治軌道上運(yùn)行。它集陽光政府、有限政府、誠信政府、責(zé)任政府于一身，包括了從決策到執(zhí)行，以及監(jiān)督整個過程的法制化;建設(shè)法治政府是依法行政的深化和必然結(jié)果，它堅持職權(quán)法定，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為;堅持權(quán)責(zé)一致，有權(quán)必有責(zé)，違法必追究。我們要充分認(rèn)識法治政府建設(shè)的重要意義，首先，黨的十八大就把法治政府基本建成確立為到2020年全面建成小康社會的重要目標(biāo)之一，即，物質(zhì)文明小康之外的公平正義的小康目標(biāo);其二，法治政府建成，是全面深化改革的迫切需要，改革發(fā)展的可靠保障;第三，四個全面戰(zhàn)略部署中，法治政府基本建成，既全面依法治國的重大任務(wù)，又與全面建成小康社會和全面深化改革有直接聯(lián)系，意義非常重大。各級各部門要加強(qiáng)相關(guān)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，徹底轉(zhuǎn)變觀念，用實(shí)際行動落實(shí)法治政府建設(shè)，切實(shí)致力于保障社會公正、促進(jìn)社會和諧，使人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。原則同意這個方案細(xì)則，請縣法制辦根據(jù)會議討論情況，修改完善后按程序送審簽發(fā)。

下面，審議《xx縣人民檢察院關(guān)于全面開展行政公益訴訟的實(shí)施意見》，請縣檢察院作起草說明。

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請大家提出修改意見?！?/p>

建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，是加強(qiáng)國家利益和社會公眾利益保護(hù)、促進(jìn)法治政府建設(shè)的重大制度設(shè)計，是推動民事和行政訴訟制度改革的重要制度安排，是黨的十八屆四中全會部署的一項(xiàng)重大改革任務(wù)。要充分認(rèn)識檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作對促進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)、維護(hù)國家利益和社會公共利益、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要意義?？h檢察院要緊緊圍繞全縣工作大局，深入學(xué)習(xí)把握中央決策部署和立法精神，把握公益這個核心,把重點(diǎn)放在人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上,依法履行法律監(jiān)督職能,嚴(yán)格辦案程序，嚴(yán)把審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，確保案件質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。各級各部門要正確看待公益訴訟制度，充分認(rèn)識檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟對于法治政府建設(shè)的重要作用，從監(jiān)督和糾正中看到支持和幫助，將其作為督促自身依法履職的重要抓手。原則同意《關(guān)于全面開展行政公益訴訟的實(shí)施意見》，請縣檢察院根據(jù)會議討論情況，修改完善后，按程序?qū)徍炗“l(fā)。

現(xiàn)在審議《xx縣深入開展律師參與信訪工作的實(shí)施意見》，請縣信訪局對意見起草情況進(jìn)行說明。

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請大家提出修改意見?！?/p>

律師參與信訪工作是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作、化解社會矛盾的重要舉措。其三大優(yōu)勢值得我們利用和發(fā)揮，一是律師的專業(yè)性優(yōu)勢。律師在向信訪者或糾紛主體宣傳法律知識的同時，也為他們指明了法律的底線，告訴信訪者哪些是允許的，哪些是禁止的，提前規(guī)避了許多問題。二是律師的中立性優(yōu)勢。相對于政府機(jī)關(guān)，律師的個人身份，更容易獲得普通人民群眾的信任，在解決糾紛過程中，更容易使當(dāng)事人由“信訪”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶欧ā?。三是律師的服?wù)性優(yōu)勢。律師行業(yè)靈活性較強(qiáng)，參與信訪，更能提高服務(wù)效率，解決社會糾紛。此外，在律師參與信訪工作的規(guī)范管理過程中，需要注意引導(dǎo)律師參與信訪的積極性主動性，既要合理支持，又不能完全搞攤派;要注重律師的事前參與，將其化解矛盾的“滅火”消防員角色，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防矛盾的“防火”安全員角色。同時要加強(qiáng)專門工作培訓(xùn)，積極溝通，相互配合，建章立制，規(guī)范運(yùn)行。原則同意這個實(shí)施意見，請縣信訪局根據(jù)會議討論情況，修改完善后按程序?qū)徍炏掳l(fā)。

下面，審議《xx縣人民醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，請縣編辦對方案起草情況進(jìn)行匯報。

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請大家提出修改意見。……

開展法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)是全面深化事業(yè)單位改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。目的是實(shí)現(xiàn)“管辦分開、政事分開”，探索建立權(quán)責(zé)明確、管理高效、激勵科學(xué)、監(jiān)管有力的法人治理結(jié)構(gòu)?？h醫(yī)院作為改革試點(diǎn)，既要有摸著石頭過河的未知探索性，更要有提供借鑒的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)性，因此務(wù)必抓好抓實(shí)。理事會要發(fā)揮群體智慧，充分吸收每一位理事的意見建議，群策群力，共同謀劃醫(yī)院發(fā)展，形成規(guī)范、高效運(yùn)行機(jī)制。監(jiān)事會要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范醫(yī)療行為，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)患者公眾利益，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。縣人民醫(yī)院是全縣的醫(yī)療教研中心，是“健康鎮(zhèn)巴”建設(shè)的關(guān)鍵，也是健康扶貧“三個一批”的治療中心和技術(shù)指導(dǎo)中心。要通過推行法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)這一契機(jī)，進(jìn)一步提升縣人民醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量、進(jìn)一步凸顯公益性質(zhì)，推動健康扶貧，引領(lǐng)和帶動全縣衛(wèi)計事業(yè)發(fā)展。同時也為事業(yè)單位法人治理改革提供好的經(jīng)驗(yàn)借鑒。原則同意這個方案，請縣編辦根據(jù)會議討論情況，修改完善后按程序送審簽發(fā)。

下面，審議《xx縣加強(qiáng)縣級行政服務(wù)能力建設(shè)深化行政審批制度改革實(shí)施方案》，請縣編辦對起草情況進(jìn)行匯報。

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請大家提出修改意見?！?/p>

深化行政審批制度改革，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，是縣委、縣政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要工作。各級各部門站在加強(qiáng)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的高度，充分認(rèn)識這項(xiàng)工作在改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)、構(gòu)建廉政風(fēng)險防范長效機(jī)制中的重要性和必要性，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和總體要求，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，真正做到機(jī)構(gòu)到位、職能到位、人員到位、事項(xiàng)到位、授權(quán)到位、監(jiān)督到位。要把制度建設(shè)融入深化行政審批制度改革、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的全過程，進(jìn)一步健全完善《鎮(zhèn)巴縣行政服務(wù)中心運(yùn)行管理辦法》等相關(guān)監(jiān)督管理制度，逐步形成完善的行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，促進(jìn)審批服務(wù)工作規(guī)范有序開展。要暢通群眾訴求反饋渠道，建立公眾評議制度，由群眾對各部門(單位)窗口審批服務(wù)工作做出滿意度評價，定期公開評價結(jié)果，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行?？h監(jiān)察局、縣委督查室、縣政府督查室要對各部門行政審批事項(xiàng)集中入廳受理、授權(quán)等進(jìn)行專項(xiàng)督查，落實(shí)“一把手”責(zé)任，推動工作落實(shí)。對于行動遲緩、工作不力的，要提出批評，責(zé)令整改;對審批服務(wù)事項(xiàng)不進(jìn)駐行政服務(wù)大廳，或雖已進(jìn)駐大廳但實(shí)際不能有效辦理的要嚴(yán)格督促，必要時候?qū)嵭袉栘?zé)，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。原則同意這個方案，請縣政府辦、縣編辦根據(jù)會議討論情況，修改完善后按程序送審簽發(fā)。

同志們，剛才，我們審議了六個改革方案，議程緊湊，效果很好，為2017年改革工作圓滿收了尾，也為2018年改革工作奠定了良好的開局。下面，我就近期改革工作推進(jìn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一是圍繞十九大精神宣講，持續(xù)加強(qiáng)改革理論學(xué)習(xí)。全面深化改革，是十九大精神的重要內(nèi)容。十九大報告明確提出，全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。11月20日，總書記主持召開了十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，明確要求各地區(qū)各部門學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，要注意把握蘊(yùn)含其中的改革精神、改革部署、改革要求，接力探索，接續(xù)奮斗，堅定不移將改革推向前進(jìn)。這次會議提出了“三個不能變”,即，無論改什么、改到哪一步，一是堅持黨對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變;二是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變;三是堅持以人民為中心的改革價值取向不能變，這是全面深化改革必須堅持的原則我們要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹。我們學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)十九大精神，既要深刻理解十九大對全面深化改革提出的新任務(wù)新要求，還要繼續(xù)推動黨的十八大以來部署的改革任務(wù)落實(shí)。要不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，結(jié)合工作實(shí)際，把黨中央提出的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為具體的工作任務(wù)，用更高的標(biāo)準(zhǔn)抓好各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動迎接改革開放40周年。

二是圍繞既定任務(wù)，持續(xù)推動改革落實(shí)。全面深化改革是一項(xiàng)長期、艱巨的事業(yè)，不會一蹴而就，也不會停滯不前，我們要不斷增強(qiáng)改革擔(dān)當(dāng)，主動超前謀劃、持之以恒落實(shí)。一方面，對于2017年以及前幾年的改革任務(wù)，已經(jīng)落實(shí)了的要鞏固改革成果，搞好制度建設(shè)，建立長效機(jī)制;對于正在推進(jìn)中的改革事項(xiàng)，要及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保各項(xiàng)改革舉措落地生根、持續(xù)見效。另一方面，積極謀劃2018年改革工作。各專項(xiàng)小組、各職能部門要加強(qiáng)同市級業(yè)務(wù)主管部門的聯(lián)系溝通，及時了解改革新動向和新任務(wù)，抓緊梳理匯總，特別是已經(jīng)明確的改革任務(wù)，不再等待2018年改革工作要點(diǎn)通知，可提前推進(jìn)。同時，要統(tǒng)籌好改革工作與黨的建設(shè)、脫貧攻堅、追趕超越等重點(diǎn)重要工作，形成齊抓共管，全面推進(jìn)的良好局面。

三是圍繞目標(biāo)考核，持續(xù)強(qiáng)化督導(dǎo)宣傳。當(dāng)前的時間節(jié)點(diǎn)，又到了年度目標(biāo)考核的關(guān)鍵時候，一年的工作成效，既要群眾干部滿意認(rèn)可，也需要相關(guān)的考核分值量化，二者都是對工作績效的一種檢驗(yàn)，都需要認(rèn)真對待?？h委改革辦已經(jīng)將年度總結(jié)及有關(guān)資料向市委改革辦報送，近期，在加強(qiáng)與市委改革辦聯(lián)系匯報的同時，要積極與縣考核辦溝通，按要求整理完善各類檔案資料，做好迎接市對縣考核準(zhǔn)備，各專項(xiàng)小組和職能部門要全力做好配合。同時，縣委改革辦、督查室要進(jìn)一步加強(qiáng)改革工作督查，準(zhǔn)確翔實(shí)地向縣考核辦提供相關(guān)部門平時落實(shí)改革工作情況的扣分依據(jù)，納入相關(guān)部門的年度綜合考核。各級各部門要一如既往地重視改革工作宣傳，要結(jié)合實(shí)際多調(diào)研總結(jié)xx改革成效，多宣傳推廣鎮(zhèn)巴改革經(jīng)驗(yàn)，營造良好的改革輿論氛圍，在提升xx知名度的同時，為考核進(jìn)位加分，為xx發(fā)展凝聚力量。

今天的會議到此結(jié)束，散會。

第二篇：在全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話

同志們，剛才，我們學(xué)習(xí)了中央全面深化改革委員會第四次會議精神和省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次、三十一次、三十二次會議精神;聽取了全國老舊小區(qū)改造工作試點(diǎn)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)情況的匯報;研究審議了《攀枝花市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革的實(shí)施方案》等19個專項(xiàng)改革方案，大家對相關(guān)方案提出了很好的意見建議。會后，請相關(guān)專項(xiàng)小組、市直相關(guān)部門根據(jù)會議討論情況對方案作進(jìn)一步修改完善，抓緊按程序報審印發(fā)實(shí)施。

下面，我就做好當(dāng)前全面深化改革工作提幾點(diǎn)要求。

一、提高政治站位，把準(zhǔn)工作方向，堅定不移將全面深化改革推向深入

黨的十九大把堅持全面深化改革作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，圍繞經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建等方面，提出了一系列新思路、新措施、新要求，充分表明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面深化改革的堅定決心。這一輪全面深化改革，其核心是對生產(chǎn)關(guān)系的變革。今年正好是改革開放40周年，40年前，我們發(fā)動第一場改革，闖出了一條血路，那是以改革生產(chǎn)力為主的一場革命，主要是針對勞動對象、勞動工具、以及勞動者的革命。新一輪改革，是人與自然、人與社會、人與人之間的關(guān)系的改革，這從我們今天研究的19個改革方案就可以看出，這是一場更加深刻、更加全面的，對生產(chǎn)關(guān)系的革命。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，必須堅定不移推進(jìn)全面深化改革，把更多精力聚焦到重點(diǎn)難點(diǎn)問題上來，集中力量打攻堅戰(zhàn)、激發(fā)制度活力、激活基層經(jīng)驗(yàn)、激勵干部作為，扎扎實(shí)實(shí)把全面深化改革推向深入。省委全面貫徹中央決策部署，站在加快高質(zhì)量發(fā)展、推動治蜀興川再上新臺階的高度，部署了一大批力度更大、要求更高、措施更實(shí)的改革任務(wù)，尤其是省委十一屆三次全會作出的一系列重大戰(zhàn)略部署，對攀枝花提出的新定位、新部署、新要求，給我們帶來了新的重大發(fā)展機(jī)遇，為我們持續(xù)推進(jìn)全面深化改革指明了方向，劃出了重點(diǎn)和突破口。各級各部門，尤其是一把手，一定要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識推進(jìn)全面深化改革的重要性和緊迫性，清醒認(rèn)識全面深化改革進(jìn)入新階段面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起改革的政治責(zé)任，堅定信心、迎難而上，不折不扣貫徹落實(shí)好中央、省委各項(xiàng)改革決策部署，扎實(shí)推進(jìn)新階段各項(xiàng)改革任務(wù)，為攀枝花高質(zhì)量發(fā)展源源不斷注入新的動力和活力，實(shí)現(xiàn)既有高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)活力，又有高水平的科技創(chuàng)新，更有人民群眾高質(zhì)量的美好生活。

二、抓好改革協(xié)同，細(xì)化改革措施，確保各項(xiàng)改革部署落地見效

全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時需要其他領(lǐng)域改革密切配合。隨著改革的深入推進(jìn)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域改革的復(fù)雜性、艱巨性、綜合性越來越強(qiáng)，牽涉的體制矛盾和利益關(guān)系越來越復(fù)雜，比如機(jī)構(gòu)改革、商事制度改革、國資國企改革等等，既需要協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)不同層級、不同業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系，又需要協(xié)調(diào)外部有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)，工作強(qiáng)度、難度非常大，迫切需要抓好改革協(xié)同、細(xì)化改革措施和分工，齊心協(xié)力推動改革決策部署落地落實(shí)。抓方案設(shè)計協(xié)同。必須進(jìn)一步加強(qiáng)對改革方案的整體設(shè)計，制定方案時就要處理好“上下左右”的關(guān)系，涉及政策配套的方案，相互要留有制度接口。抓規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)真按照標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作，做好從指導(dǎo)原則、具體實(shí)施到效果評估的一攬子安排，讓承擔(dān)具體工作任務(wù)的部門和縣(區(qū))好操作、好落實(shí)。抓工作落實(shí)協(xié)同。要切實(shí)發(fā)揮好牽頭部門和配合部門的積極性，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的工作推進(jìn)機(jī)制。牽頭部門要擔(dān)負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決意見分歧、相互掣肘等問題，防止議而不決、決而難行;配合部門要緊密配合，結(jié)合實(shí)際抓好具體改革任務(wù)落實(shí)。抓結(jié)果效果協(xié)同。把改革是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、是否保障了社會公平正義、是否增進(jìn)了群眾民生福祉作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求改革成效可考核、可量化，確保各項(xiàng)改革措施在改革成效上相得益彰。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，改革推進(jìn)必須充分考慮社會效果、風(fēng)險評估，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定和諧。

三、聚焦問題短板，著力攻堅破難，推動關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得突破

當(dāng)前，攀枝花正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，各級各部門主動加壓鼓勁，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了一定成績。但是，也要清醒地看到，我市一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速低于預(yù)期，形勢不容樂觀;改革創(chuàng)新、科技支撐能力仍然薄弱;交通仍然是制約發(fā)展的突出瓶頸;城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)能力偏低，城鄉(xiāng)區(qū)域間發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題依然突出。出現(xiàn)這些問題，有歷史遺留的原因，有新項(xiàng)目、大項(xiàng)目缺乏，在建項(xiàng)目推進(jìn)緩慢的原因，也有創(chuàng)新型人才缺乏、體制機(jī)制不健全、政策執(zhí)行不到位等原因。要解決這些問題短板，關(guān)鍵是要精準(zhǔn)施策，不斷落實(shí)、完善改革措施，進(jìn)一步深化行政體制、經(jīng)濟(jì)體制、國資國企、科技體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，抓實(shí)放管服、商事制度、混合所有制、人才制度、科技成果轉(zhuǎn)化等改革事項(xiàng)，破除制約發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，推動創(chuàng)新驅(qū)動、關(guān)鍵技術(shù)突破、人才引進(jìn)培養(yǎng)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，以實(shí)實(shí)在在的成效推動攀枝花高質(zhì)量發(fā)展。

四、緊盯目標(biāo)，認(rèn)真梳理補(bǔ)差，按期保質(zhì)完成改革任務(wù)

今年省委大幅提升對改革落實(shí)的考核比重，重在考核方案落實(shí)、工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)情況，抓改革落實(shí)的任務(wù)越來越重?，F(xiàn)在到年底，只有兩個月時間，但就目前情況來看，我們納入上會審議計劃的83個專項(xiàng)改革方案，現(xiàn)在才審議了36個，雖然有客觀原因，但是也有不少方案對接不夠及時，工作滯后的問題。省委改革辦要求我市年內(nèi)必須對接并審議出臺的26個改革方案，目前還有1個沒有上會審議;今天審議的19個方案，大部分還要經(jīng)過市政府常務(wù)會或者市委常委會審議后才能印發(fā)，時間緊、任務(wù)重，相關(guān)單位必須要高度重視，抓緊研究制定方案，抓緊履行發(fā)文程序，市委改革辦和各專項(xiàng)小組要加強(qiáng)督促、協(xié)調(diào)，確保方案按時出臺實(shí)施。此外，明確需年底前完成銷賬的改革方案、今年必須完成的改革試點(diǎn)，以及改革信息報送采用任務(wù)、改革典型案例和典型經(jīng)驗(yàn)宣傳任務(wù)等。市委改革辦要嚴(yán)格按照省委考核要求，認(rèn)真梳理盤點(diǎn)，及時查漏補(bǔ)缺，對已經(jīng)完成的任務(wù)，要及時評估，確保達(dá)到預(yù)期效果;對尚未完成的任務(wù)，必須要求拿出工作計劃，采取有效措施，加大推進(jìn)力度;對工作中遇到的問題，能立即解決的就立即解決，不能立即解決的及時向市委深改組報告，確保年底前全面完成各項(xiàng)任務(wù)。

五、層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，全面提高改革工作實(shí)效

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革是“一把手工程”，改革落地生根的關(guān)鍵在于“一把手抓，抓一把手”，意思就是必須發(fā)揮各級主要負(fù)責(zé)同志抓改革的關(guān)鍵作用，層層壓實(shí)工作責(zé)任，不斷強(qiáng)化“一把手抓改革”的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，推動全面深化改革實(shí)現(xiàn)新突破。一是要壓實(shí)市委深改組的責(zé)任。市委深改組是推進(jìn)改革的“中樞”機(jī)構(gòu)，成員都是市領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)格高、力量強(qiáng)，一定要發(fā)揮好深改組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，在“統(tǒng)”上更有層次和力度、在“行”上更加有序和有效。各位市領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域的改革，一定要加強(qiáng)跟蹤問效，對牽頭抓落實(shí)的改革事項(xiàng)，要親自研究、推動落實(shí)。二是要壓實(shí)專項(xiàng)小組的責(zé)任。專項(xiàng)小組組長也都是市領(lǐng)導(dǎo)，成員都是相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)，小組組長一定要牽好頭，及時組織召開小組會議，研究審議本領(lǐng)域的各項(xiàng)改革方案，加強(qiáng)對改革任務(wù)落實(shí)的研究、協(xié)調(diào)、督促，解決好改革過程中部門利益、推諉扯皮等問題，切實(shí)發(fā)揮好對相關(guān)領(lǐng)域改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。三是要壓實(shí)牽頭部門尤其是部門“一把手”的責(zé)任。牽頭部門是落實(shí)具體改革任務(wù)的責(zé)任主體，部門“一把手”必須要親自抓、帶頭干，切實(shí)做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查，撲下身子，狠抓落實(shí)。四是要壓實(shí)各級改革辦的責(zé)任。把統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促等職責(zé)細(xì)化分解到具體人員，進(jìn)一步明確每一項(xiàng)工作的責(zé)任人，改革辦分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好統(tǒng)籌，督促工作人員各司其職，盯住各自分工狠抓落實(shí)，直至徹底解決問題，工作推進(jìn)到位，確保改革取得實(shí)實(shí)在在的成效。

第三篇：全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議講話大綱

全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議講話大綱

一要強(qiáng)力調(diào)動改革積極性。調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)班子改革的積極性，不僅X委X政府要重點(diǎn)抓，X班子也要共同參與抓，形成合力。調(diào)動X直部門改革的積極性，部門是改革的責(zé)任主體，要把改革擺上重要位置，主動盡職擔(dān)責(zé)，勇于自我革命。調(diào)動X縣改革的積極性，黨委主要負(fù)責(zé)同志要勇于實(shí)踐，敢于擔(dān)當(dāng)，當(dāng)好改革領(lǐng)頭人。調(diào)動人民群眾改革積極性，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，開門搞改革，持續(xù)釋放改革紅利，不斷增進(jìn)百姓福祉。

二要加快推動改革落地見效。抓實(shí)方案落地，各牽頭部門一把手要親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督察，確保各項(xiàng)改革舉措落地生根、開花結(jié)果。搞好對賬盤點(diǎn)，對于正在推進(jìn)實(shí)施的改革，確保順利推進(jìn)，對于中央、省有明確時間節(jié)點(diǎn)要求的改革任務(wù)，確保都能按既定的時間要求順利完成。要做好中期評估，研究有針對性的推進(jìn)措施，爭取在年底前形成評估報告。

三要完善優(yōu)化改革推進(jìn)機(jī)制。建立健全督察機(jī)制，發(fā)揮改革督察打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)、破除阻力、追效問責(zé)的作用，推動改革舉措精準(zhǔn)落地。實(shí)行“督考評合一”機(jī)制，使日?？己伺c年終考核有機(jī)結(jié)合。建立完善激勵機(jī)制，營造“能者上、庸者讓、劣者下”的選人用人導(dǎo)向，阻礙改革進(jìn)程的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地改革任務(wù)很重，要調(diào)整編制，增加力量。各級深改辦要充分發(fā)揮職能作用，加大調(diào)研、督導(dǎo)力度，及時提出解決問題的建議。

四要突出抓好改革宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)上級改革文件精神學(xué)習(xí)宣傳，堅定全面深化改革的信心與決心。加強(qiáng)改革經(jīng)驗(yàn)宣傳，深入挖掘改革亮點(diǎn)，總結(jié)提煉創(chuàng)新成果，全力打造X改革“名片”。加強(qiáng)我X改革成果宣傳，努力為全面深化改革營造良好輿論環(huán)境。

第四篇：全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議與會人員名單

全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議與會人員名單

2014年01月22日 19:59

來源：央視

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中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平1月22日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議。據(jù)央視現(xiàn)場畫面顯示，參加會議的除了副組長李克強(qiáng)、劉云山和張高麗之外，在圓桌上就坐的還有：

馬凱（政治局委員、副總理）、王滬寧（政治局委員、中央政策研究室主任）、劉延?xùn)|（政治局委員、副總理）、劉奇葆（政治局委員、中宣部部長）、許其亮（政治局委員、中央軍委副主席）、李建國（政治局委員、全國人大排名第一的副委員長）、汪洋（政治局委員、副總理）、孟建柱（政治局委員、中央政法委書記）、趙樂際（政治局委員、中組部部長）、栗戰(zhàn)書（政治局委員、中央辦公廳主任）；

杜青林（中央書記處書記、全國政協(xié)排名第一的副主席）、趙洪祝（中央書記處書記、中紀(jì)委排名第一的副書記）、王晨（全國人大副委員長兼秘書長）、郭聲琨（國務(wù)委員、公安部部長）、周強(qiáng)（最高人民法院院長）、曹建明（最高人民檢察院檢察長）、張慶黎（全國政協(xié)副主席兼秘書長）、王正偉（全國政協(xié)副主席、國家民委主任）、周小川（全國政協(xié)副主席、人民銀行行長）。

與會人員還有：徐紹史(發(fā)改委主任)、袁貴仁（教育部部長）、王志剛（科技部黨組書記）、苗圩（工信部部長）、樓繼偉（財政部部長）、尹蔚民（人社部部長）、韓長賦（農(nóng)業(yè)部部長）、周生賢（環(huán)保部部長）、高虎城（商務(wù)部部長）、李斌（衛(wèi)計委主任）； 黃樹賢（中紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長）、李玉賦（中紀(jì)委副書記）、張軍（中紀(jì)委副書記）、陳文清（中紀(jì)委副書記）、雒樹剛（中宣部常務(wù)副部長）、劉鶴（中央財辦主任、發(fā)改委副主任）、陳錫文（中央財辦副主任、中央農(nóng)村辦主任）、張毅（國資委主任）、穆虹（發(fā)改委副主任）、潘盛洲（中央政策研究室副主任）等。

第五篇：在全縣信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話

同志們：

做好新形勢下的信訪工作，加強(qiáng)和改進(jìn)干群關(guān)系，是維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的一件大事。根據(jù)會議安排，在此，我講四點(diǎn)意見：

一、深入學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)對新形勢下信訪工作的認(rèn)識

（一）增強(qiáng)對構(gòu)建信訪工作大格局的認(rèn)識。信訪問題涉及到社會生活的方方面面，信訪工作是一個系統(tǒng)工程，不單是信訪部門的工作，而且是各級各部門的工作，必須有效整合社會各方面的力量，形成工作合力。新實(shí)施的《信訪條例》明確規(guī)定，縣級以上政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。應(yīng)該說，我們今天領(lǐng)導(dǎo)小組會議的及時召開，也是對這一原則的積極實(shí)踐，大家務(wù)必清醒地認(rèn)識到這個格局，而不能把自己撇在門外。

（二）增強(qiáng)對新信訪條例的認(rèn)識?！缎旁L條例》于05年1月10日由溫家寶總理頒布xx會確定，5月1日開始實(shí)施，至今已給了我們4個多月的學(xué)習(xí)和2個多月的實(shí)踐。在這些時間里，相信各位領(lǐng)導(dǎo)已對新條例進(jìn)行了充分的學(xué)習(xí)和研究，但我們的信訪者也沒有松懈下來，也在不停地學(xué)習(xí)新條例、尋找新依據(jù)。所以我們的學(xué)習(xí)和研究不能停留在宏觀的原則把握和純粹的理論中，我們必本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)須結(jié)合安吉實(shí)際做到靈活運(yùn)用，特別是在涉及條例中一些程序性的規(guī)定（如時效性），我們工作人員要懂法依法，規(guī)范好自己言行和信訪者言行。

（三）增強(qiáng)對信訪現(xiàn)狀和發(fā)展形勢的認(rèn)識。目前，我縣的信訪工作整體形勢是好的，但也呈現(xiàn)出總量上升、群體性增強(qiáng)、擇機(jī)性增多、息訴率低下等眾多特點(diǎn)，這些方面，徐局長已作了詳細(xì)分析，我就不再一一贅述。我們的信訪工作者要深刻分析形勢發(fā)展，時時把握好這些動向，做到底數(shù)清、情況明，并以此為基礎(chǔ)明確工作重心，科學(xué)決策工作。

二、強(qiáng)化隊(duì)伍，提高信訪工作整體效能

信訪工作是一項(xiàng)政策性工作，又是一項(xiàng)群眾性工作、突發(fā)性工作，最能考驗(yàn)我們干部的工作能力和水平。在做好信訪工作中，我們要通過積極培育高素質(zhì)的信訪工作隊(duì)伍，從而不斷提升我縣信訪工作的整體效能。

（一）要將問題解決在萌芽狀態(tài)。見微知著，防患于未然，這是最好的信訪工作。我們的信訪干部要按照“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”的工作要求，能深入一線，了解群眾心聲；能細(xì)致排查，切實(shí)掌握一手資料；能及時為群眾排憂解難、調(diào)解矛盾，將問題化大為小、化小為零，從源頭上控制信訪量的增加。

（二）要將問題解決在基層。我們要積極探索有效的工作方法，綜合運(yùn)用好政治、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解的方法，依法、及時、合理地處理好群眾反映的各類問題，做到信訪工作重心下移，做到矛盾不上交，群眾不越級上訪。

（三）要將問題解決徹底。從徐局長的匯報中我注意到，我縣信訪的反復(fù)率、重復(fù)率還較高，很有一批人已成為上訪專業(yè)戶，我們經(jīng)常能在行政中心看到他們的身影，究其根源，是我們對信訪問題處理得不夠徹底。今后，我們重點(diǎn)要研究好信訪工作的督查制度、綜結(jié)制度，切實(shí)提高群眾的滿意率和信訪息訪率。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷探索信訪工作長效機(jī)制。

無規(guī)不成方圓，有效的工作必須以科學(xué)健全的機(jī)制來保障。在創(chuàng)新機(jī)制方面，我們必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，將其作為解決信訪問題的長效措施抓緊抓實(shí)。

一要建立健全基層管理和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化工作機(jī)制。要建立起無縫隙的排查和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好形式各異、富有實(shí)效的排查工作，突出好重點(diǎn)難點(diǎn)，落實(shí)好工作責(zé)任，真正保障信訪工作問題解決在基層，矛盾化解在萌芽狀態(tài)；

二要建立健全重大信訪工作的依法處理機(jī)制。對于熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和群體性事件，我們一要堅持事先預(yù)防，掌握好信息，制定好各種情況下的應(yīng)急預(yù)案，二要事中集中力量優(yōu)先辦理，化解矛盾，同時，相關(guān)職能部門預(yù)先介入，規(guī)范好信訪秩

序，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的方式開展信訪；三要善于事后總結(jié)，及時梳理歸納工作經(jīng)驗(yàn)，提供領(lǐng)導(dǎo)借鑒。

三要建立健全信訪督查工作機(jī)制。在督查方面，要充分發(fā)揮好信訪領(lǐng)導(dǎo)小組和信訪局的作用，形成分工明確，協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作體系。對于一些確實(shí)存在的領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作推諉拖拉等現(xiàn)象，要進(jìn)行嚴(yán)肅督查督辦。

四、落實(shí)責(zé)任，努力形成信訪工作合力。

從形式上看，全縣很早就建立了信訪責(zé)任制，但實(shí)際運(yùn)行中仍存在責(zé)任主體模糊、責(zé)任界限不清晰，信訪工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，從一定程度上導(dǎo)致了信訪量居高不下，重復(fù)訪、越級訪不斷，甚至一些久拖不決的問題逐漸醞釀成了群體性事件。

信訪責(zé)任主體有三個：各級人民政府及其工作部門、信訪工作機(jī)構(gòu)、信訪責(zé)任人。新實(shí)施的《信訪條例》以原則的形式明確了各級政府及其部門在處理本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)信訪工作中的責(zé)任和分工，即“屬地管理，分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”。年初，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定了信訪工作責(zé)任狀，而沒有與各部門簽定責(zé)任狀，這并不意味著部門就沒有了信訪接待責(zé)任，依據(jù)誰主管、誰負(fù)責(zé)的歸口管理原則，我們部門的力量還得繼續(xù)加強(qiáng)，要切實(shí)承擔(dān)起、處理好各線的信訪工作；作為信訪工作機(jī)構(gòu)，則要充分發(fā)揮好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的職能作用，發(fā)揮好主動性，及時處理好一些急難險重的突發(fā)性信訪事件，堅決將信訪問題解決在縣內(nèi)。同時，抓好政策把握和制度探索，為縣委縣政府出好點(diǎn)子，當(dāng)好參謀；對于信訪群眾，我們要宣傳好新條例，使其做到“三個明白”，即明白信訪的基本程序、明白應(yīng)遵循的行為規(guī)范、明白如何正確行使權(quán)力和和履行義務(wù)，對于擾亂信訪秩序并勸說無效的，我們要采取堅決的措施予以制止。

最后我相信，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和同志們的共同努力下，我們一定能妥善處理好群眾內(nèi)部矛盾，為全縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展創(chuàng)造一個寬松和諧的環(huán)境。