第一篇：關(guān)于議案和議題

關(guān)于議案和議題

今天，小編給大家介紹的是關(guān)于議案和議題，希望對大家有幫助。

1、議題是公共政策的前身，整個議題的變化就是圍繞事實、價值觀、政策和企業(yè)現(xiàn)有行為展開，即企業(yè)的某種行為遭到非議、進而產(chǎn)生爭論和沖突，最后導致公共政策的擬定或修正，以規(guī)范企業(yè)的行為。(可分普遍性議題，倡議性、局部性、專業(yè)性議題)

2、議案是由具有法定提案權(quán)的國家機關(guān)、會議常設(shè)或臨時設(shè)立的機構(gòu)和組織，以及一定數(shù)量的個人，向權(quán)力機構(gòu)提出進行審議并作出決定的議事原案。每個國家的議案提交程序和規(guī)定都是不一樣的，但是都是行使國家權(quán)利的重要手段。

“議案”與“提案”的區(qū)別

1、兩者含義不同。

“議案”是指由法定機關(guān)和法定人員依照法定程序提請本級人民代表大會或人大常委會會議進行審議，并要求人大會議討論、作出決定的議事原案。

而“提案”是參加政協(xié)的單位或者委員個人向全體會議或常務委員會提出的，經(jīng)提案委員會審查立案，交付有關(guān)單位辦理的書面意見和建議?？梢姟白h案”一般多用于人大，而“提案”專用于人民政協(xié)。

2、主體范圍不同。

根據(jù)《地方組織法》第十八條規(guī)定，在人民代表大會會議期間，提出議案的主體有五個：大會主席團;常務委員會;各專門委員會;本級人民政府;縣級以上地方各級人大代表10人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表5人以上聯(lián)名;同時，《地方組織法》第四十六條規(guī)定，在人民代表大會閉會期間，提出議案的主體有4個：縣級以上人大常委會主任會議;縣級以上地方各級人民政府;縣級以上人大各專門委員會;省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名，縣級人大常委會組成人員三人以上聯(lián)名。

《全國政協(xié)提案工作條例》第十一條規(guī)定：政協(xié)提案的主體有5個：委員個人、委員聯(lián)名、黨派、人民團體、政協(xié)專門委員會?？梢娋吞岚溉硕?，對政協(xié)委員放得較寬，政協(xié)委員可個人提，也可聯(lián)名提，人數(shù)不

限;而 對人大代表法律規(guī)定極為嚴格，不論哪一級的人大代表個人無權(quán)提，縣級以上人大代表十人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表五人以上聯(lián)名才有提“議案”權(quán)。

3、兩者要求不同。

“議案”、“提案”都要求“一事一案”，各自對格式、內(nèi)容有明確、具體的要求。

從嚴格意義上講，“議案”內(nèi)容相對較窄。法律規(guī)定：在會議期間，向人大提交的議案，其內(nèi)容必須屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi);在閉會期間，向人大常委會提交的議案，其內(nèi)容必須屬于本級人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)。

而“提案”涉及的內(nèi)容相對較寬，《政協(xié)提案工作條例》第三章第十二條規(guī)定：“提案主題應當圍繞國家大政方針，有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題，地方重要事務以及人民群眾普遍關(guān)心問題等方面提出。提案內(nèi)容應當實事求是，簡單扼要，做到有情況、有分析、有具體建議?！薄耙渣h派、人民團體、政協(xié)專門委員會名義提出的提案，須有該組織負責人簽名并加蓋公章?！?/p>

4、立案方法不同。

人大代表聯(lián)名提出的議案，主席團一般采用三種處理辦法：①列入大會議程;②決定不列入大會議程;③決定交有關(guān)專門委員會審議，提出是否列入大會議程的意見，再由主席團決定是否列入大會議程?？傊?/p>

論哪一主體提出的議案，只有獲得大會主席團或人民代表大會表決通過才能成為大會議案。

政協(xié)提案，只要經(jīng)過提案委員會審查，符合《政協(xié)提案工作條例》第三章規(guī)定的，便予以立案。

5、提案時限不同：

向人民代表大會提議案，各提案主體只限于人民代表大會舉行期間提出;向人大常委會提出議案，只限于閉會期間提出。

而政協(xié)提案，不論哪一提案主體均不受時間限制，會議期間、閉會期間均可提，也可以說一年四季隨時隨地可提。

6、法律效力不同：

人大是國家權(quán)力機關(guān)，它的議案一經(jīng)人民代表大會審議通過，隨即形成相應的決議或決定，便具有了法律的約束力，承辦部門沒有辦與不辦的選擇，只有決定如何辦，怎樣辦好。

而人民政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，政協(xié)提案沒有人大議案這種法律上的約束力，但政協(xié)提案對于完善政治協(xié)商制度、提高執(zhí)行能力、建設(shè)社會主義民主、構(gòu)建社會主義和諧社會來說，同樣意義重大，不可缺少。

總之，“議案”、“提案”不僅有區(qū)別，而且使用范圍有明確的界定。一般說來，“提案”專用于人民政協(xié)，而“議案”大多用于人大，人民政協(xié)只有在特殊情況下需要對某一重大事項作出決定才用議案，政協(xié)章程第二十四章對此有明確的規(guī)定：“中國人民政治協(xié)商會議全國委員會的議案，應經(jīng)全體委員過半數(shù)通過。全國委員會常務委員會的議案，應經(jīng)全體常務委員過半數(shù)通過?！?/p>

議題發(fā)展的階段：

大部分議題的形成和發(fā)展都有類似生命周期的過程。

議題的發(fā)展可以分為三個階段：

1、階段一：起源期。這個階段的議題仍在潛伏中，趨勢并不明顯，只有警惕性很高的`相關(guān)負責人能意識到。組織在這一階段應加強對環(huán)境的監(jiān)測與掃描，關(guān)注利益攸關(guān)者對組織的看法，尤其是負責意見。

2、階段二：成熟擴大期。這個階段，公眾與組織的分歧加大，公眾期望與組織實際表現(xiàn)的差距擴大，公眾的不滿情緒逐漸蔓延。輿論也開始注意議題的的存在并開始報道。這個階段是組織在進行議題管理的關(guān)鍵階段，組織應積極參與有關(guān)的公共政策制定過程。

3、階段三：解決期或政策形成期。議題發(fā)展到這一階段已對組織和社會造成較大影響，政府或重要的公共組織開始介入，以制定、發(fā)布新的政策、法規(guī)來解決爭端。組織此時只能通過游說等手段來影響政策的出臺。新的政策頒布實施后，議題所引發(fā)的爭議也隨之告一段落。

議題管理的步驟一般包括：議題的監(jiān)測與識別：議題的分析與評估；選擇處理議題的策略；議題自理；結(jié)果評估。

議案定義：

議案，在人大《辦法》中給的定義是：“適用于根據(jù)法定程序，有關(guān)機構(gòu)向人大及其常委會提請審議的事項”；在行政《辦法》中給的定義是：“適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項”。這兩個議案定義有一個共同特點：都是圍繞人大這個中心進行行文的文種。所不同的是，人大議案的行文主體是多元化的，適用范圍廣泛；行政議案的行文主體只政府一家，適用范圍單一。

議案是由具有法定提案權(quán)的國家機關(guān)、會議常設(shè)或臨時設(shè)立的機構(gòu)和組織，以及一定數(shù)量的個人，向權(quán)力機構(gòu)提出進行審議并作出決定的議事原案。每個國家的議案提交程序和規(guī)定都是不一樣的，但是都是行使國家權(quán)利的重要手段。

第二篇：議案和提案區(qū)別

全國人民代表大會的議案，是全國人民代表大會代表及有關(guān)部門向全國人民代表大會提出的議事原案。

根據(jù)《全國人大組織法》和《全國人大議事規(guī)則》的規(guī)定，全國人民代表大會主席團、全國人大常委會、全國人大各專門委員會、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院，以及一個代表團或者30名以上的代表聯(lián)名，可以向全國人民代表大會提出屬于全國人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

全國人民代表大會各代表團全體會議、代表小組會議對議案進行審議，主席團可以將議案交有關(guān)專門委員會進行審議、提出報告，由主席團審議決定提請大會全體會議表決。經(jīng)表決，議案由全體代表的過半數(shù)通過。

政協(xié)提案是政協(xié)委員向人民政協(xié)組織，并通過政協(xié)組織向人民代表大會或人民政府就有關(guān)國家或地方大政方針、社會生活等重大問題提出意見和建議的形式。

政協(xié)提案實行提出提案的時間不限、內(nèi)容不限、人數(shù)不限的“三不限制”原則。提出提案一般有四種形式：政協(xié)委員以個人或者聯(lián)名方式提出提案；政協(xié)全體委員會議期間以小組或者聯(lián)組名義提出提案；參加政協(xié)的各黨派和人民團體，以本黨派、團體名義提出提案；政協(xié)各專門委員會以本專門委員會名義提出提案。提案辦理有專門機構(gòu)負責，要求件件有著落，案案有答復。

人大代表議案與政協(xié)委員提案的不同之處在于：人民代表大會是權(quán)力機關(guān)，人大代表的議案一經(jīng)通過，就具有法律效力。而人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，政協(xié)委員提案是民主監(jiān)督的一種形式，沒有法律的約束力。另外，人大代表議案，一般只在大會期間提出，而政協(xié)委員提案，既可在全體會議期間提出，也可在休會期間提出。

[一亮說“亮”點]追蹤兩會提案議案提出和處理過程

在“兩會”上，人們聽到的最多的詞就是議案、提案，那么這些提案議案、從何而來，又到哪里去，最終由誰來負責辦理？今天的一亮兩會亮點，一亮就帶我們?nèi)プ粉櫶岚?、議案的足跡，看看他們究竟去了哪里？連線記者一亮。

主持人：這些提案議案都是從哪里來的？

湯一亮：像議案、建議、提案，是代表、委員履職的印記，更是建言獻策、提高決策科學性的重要舉措。委員是有提案，代表有議案。為了準備這些提案議案，很多代表委員會前要進行調(diào)查研究，還有的是在網(wǎng)絡(luò)上征集意見的。說到議案，必須得有起碼超過30個人大代表一起來聯(lián)名，一旦由人大的主席團或者人大代表表決通過了，這個議案承辦部門就只能辦，而且辦好和辦成什么樣的，它具有強制性。

提案入門門檻比較低，一個委員就可以提。當然也有像賈慶林主席在報告中說的，“個別委員調(diào)研和視察深入實際不夠，有的提案和大會發(fā)言質(zhì)量不高”的問題，比如現(xiàn)在被網(wǎng)友廣泛關(guān)注的，像比如說有代表委員提出的“18歲結(jié)婚”、“二胎指標可以轉(zhuǎn)讓”這些建議，不知道是不是經(jīng)過相關(guān)代表委員調(diào)研提出來的。主持人：這是從哪里來？那么，這些提案議案又會到哪里去呢？ 湯一亮：提出之后，提案交到提案組，提案組會對已經(jīng)收到的提案進行一個立案的審查，之后形成一個提案審查報告，在閉幕會上要向全體委員來報告，協(xié)商確定全國政協(xié)今年重點督辦提案的題目，然后進行實地調(diào)研。議案、建議、提案的落實情況，既體現(xiàn)了對代表、委員努力的尊重，更是履職效果的關(guān)鍵所在。這些提案議案最后會分類，屬于哪個部門來答復處理、解決的就交給哪個部門，比如說涉及到物價的給發(fā)改委、涉及到食品安全的就給衛(wèi)生部或者是農(nóng)業(yè)部，如果涉及到公共安全就會交給公安部了。

主持人：交給各個部門之后，這些提案議案怎么處理呢？

湯一亮：我現(xiàn)在就以公安部的辦理情況為例來介紹一下。公安部督辦工作小組負責人馮永利告訴我說，從十一屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十一屆一次會議以來，公安部一共收到全國兩會期間涉及公安工作的建議、提案是2045件。接到這些提案和建議之后，首先是由公安部的辦公廳負責將建議提案來分辦、督辦和審核，有關(guān)業(yè)務局來負責建議提案的具體辦理和答復工作，涉及到交通的給交管局，涉及到簽證的給出入境管理局等等。

接下來第二步就是各承辦單位擬定出一個答復文章，由各個承辦單位的主要負責領(lǐng)導同志和辦公廳，再到業(yè)主主管部門的領(lǐng)導，都要根據(jù)建議提案所提的問題或者建議認真審核每一件答復的文稿。

第三步就是通報，在辦理的過程當中，辦公廳對各承辦單位辦理進展情況進行一個定期的通報，尤其來督促和承辦單位抓緊辦理，最后還要形成一個文本，給代表委員進行一個反饋。

第三篇：——議案

〔范例1〕

國務院關(guān)于提請審議國務院機構(gòu)改革方案的議案

全國人民代表大會：

中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會明確提出，要加快行政管理體制改革，抓緊制定行政管理體制改革總體方案。根據(jù)黨中央的部署，經(jīng)過認真調(diào)研，廣泛聽取意見，反復研究論證，形成了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《國務院機構(gòu)改革方案（草案）》，并先后經(jīng)國務院常務會議、中央政治局常務委員會會議、中央政治局會議討論和修改。黨的十七屆二中全會審議通過了這兩個文件?，F(xiàn)將《國務院機構(gòu)改革方案》提請第十一屆全國人民代表大會第一次會議審議。

國務院總理溫家寶

二〇〇八年三月四日

附：《國務院機構(gòu)改革方案》（略）

〔范例2〕

××公司關(guān)于申請發(fā)行短期融資券的議案

各位股東：

為了促進主營業(yè)務的發(fā)展，滿足公司日常營運周轉(zhuǎn)的資金需求，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本，經(jīng)公司第××屆董事會第××次會議討論，審議通過了發(fā)行不超過人民幣××億元的短期融資券的議案，并提交至本次股東大會審議。

本次短融券募集資金將主要用于公司的流動資金周轉(zhuǎn)，降低公司的融資成本。根據(jù)目前市場利率水平，本次短融券的預計年綜合融資成本在×%左右低于公司的綜合財務成本，預計每億元節(jié)省財務費用人民幣××萬元。

公司擬授權(quán)公司總裁在有效發(fā)行額度內(nèi)，根據(jù)實際情況決定短期融資券的發(fā)行事宜（包括但不僅限于每一次發(fā)行的數(shù)量、發(fā)行時間、發(fā)行期限、利率、承銷商和中介機構(gòu)的選聘、信息披露）并簽署相關(guān)文件。

以上議案請各位股東審議、表決。

××××股份有限公司

××××年十二月四日

附：《短融發(fā)行方案》草案（略）

第四篇：財政預算和議案審查委員會報告

馬祖鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會第三次會議議案審查委員會

關(guān)于議案的審查報告

馬祖鎮(zhèn)第十八屆人大三次會議議案審查委員會

主任委員孫小蕓

馬祖鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會第三次會議財政預算審查委員會

關(guān)于馬祖鎮(zhèn)2013年財政預算執(zhí)行情況和2014年財政預算(草案)的審查報告

馬祖鎮(zhèn)第十八屆人大三次會議財政預算審查委員會

主任委員陳道紅

各位代表:

馬祖鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會第三次會議，聽取了鎮(zhèn)財政所所長吳順堃受鎮(zhèn)人民政府委托提出的《關(guān)于馬祖鎮(zhèn)2013年財政預算執(zhí)行情況和2014年財政預算（草案）報告》，各代表團進行了認真審議，審查委員會根據(jù)代表們在審議中提出的意見，對預算草案和報告進行了認真審查，現(xiàn)將審查意見報告如下:

一、關(guān)于2013年預算的執(zhí)行情況

2013年預算執(zhí)行結(jié)果是：財政預算總收入完成1325萬元，為調(diào)整預算的100.38%，比上年下降1.12%。其中，一般預算收入完成291.3萬元，完成調(diào)整預算數(shù)的100.45%，比上年財政結(jié)算數(shù)增長2.04%。2013年一般預算支出完成1244.44萬元，為調(diào)整預算的99.96%，同口徑比增長10.79%；基金預算支出401萬元，比上年增長517.03%。2013年財政收執(zhí)行結(jié)果是：預算收入291萬元，加上上級各項補助收入1358萬元（含基金補助收入401萬元），加上上年結(jié)余72萬元，減本財政總支出1645萬元（含基金支出 401萬元），執(zhí)行結(jié)果年終滾存結(jié)余76萬元。順利完成了當年收支預算任務，實現(xiàn)收支平衡。審查委員會認為，2013年，在全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府和財稅部門以提高財政運行質(zhì)量統(tǒng)攬財政工作全局，依法組織收入，努力節(jié)減支出，預算執(zhí)行情況良好。在財政支出上，堅持了量入為出的原則，保證了各種工作經(jīng)費的按時發(fā)放，這些成績的取得，是鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，加大財政工作力度，加強稅收征管，嚴格控制財政支出的結(jié)果。2013年財政預算執(zhí)行和財政工作中也存在一些不足之處，如稅源結(jié)構(gòu)單一，財政增收乏力；財力上對上級財政的依賴性強，財政供需矛盾突出等等。對上述問題，應在今后的工作中認真研究，切實采取措施加以解決。

二、2014年財政預算

鎮(zhèn)人民政府提出的2014年財政預算（草案）。預算收入為1500萬元，比上年增長13.21%；一般預算支出896萬元，并根據(jù)現(xiàn)行財政體制計算，按照量入為出，收支平衡，略有結(jié)余的原則，安排了具體支出項目，從安排的財政預算支出項目中可以看出，2014年財政支出預算基本上是以民生和公共服務為主。審查委員會認為，2014年預算安排的指導思想，編制原則是正確的，符合《預算法》和有關(guān)法律、法規(guī)的要求。收支預算安排符合鎮(zhèn)情，積極穩(wěn)妥。為實現(xiàn)預算所提出的各項措施也是適當?shù)?，預算草案基本可行。根據(jù)以上審查，建議本次會議同意鎮(zhèn)財政所所長吳順堃同志受鎮(zhèn)人民政府委托提出的《關(guān)于馬祖鎮(zhèn)2013年財政預算執(zhí)行情況和2014年財政預算（草案）報告》，批準2014年財政預算。

二、關(guān)于完成2014年財政預算的建議

為了確保2014年財政預算的順利完成，必須堅持一手抓增收，一手抓節(jié)支，全面提高我鎮(zhèn)經(jīng)濟實力和競爭能力。根據(jù)代表們的審議意見，審查委員會建議：

1、繼續(xù)調(diào)整財政收入結(jié)構(gòu)，努力提高財政運行質(zhì)量。要切實加強財政管理，提高財政管理的規(guī)范化、科學化程度。堅持依法征管，堵塞稅收流失，確保財政收入及時足額入庫，不斷壯大新的財源。

2、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。要繼續(xù)實行適度從寬的財政政策，真正落實過緊日子的措施，制止鋪張浪費等腐敗現(xiàn)象，在堅持量入為出的基礎(chǔ)上，保證人員工資正常供給，要多渠道籌集資金，幫助扶持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，不斷增加對農(nóng)業(yè)的投入。

3、依法監(jiān)督管理，嚴肅財經(jīng)紀律。鎮(zhèn)政府要認真組織本級預算執(zhí)行，維護預算的嚴肅性，財政部門要及時督促按時完成預算收入任務，指導和監(jiān)督各部門建立健全財務管理制度，遵守財經(jīng)紀律，完善內(nèi)部管理機制，要進一步加強預算外資金管理，建立健全預算外資金管理和監(jiān)督制度，維護國家財政法規(guī)的嚴肅性。

謝謝大家！

第五篇：議案和提案的區(qū)別

“議案”與“提案”的區(qū)別

1、兩者含義不同。

“議案”是指由法定機關(guān)和法定人員依照法定程序提請本級人民代表大會或人大常委會會議進行審議，并要求人大會議討論、作出決定的議事原案。

而“提案”是參加政協(xié)的單位或者委員個人向全體會議或常務委員會提出的，經(jīng)提案委員會審查立案，交付有關(guān)單位辦理的書面意見和建議?？梢姟白h案”一般多用于人大，而“提案”專用于人民政協(xié)。

2、主體范圍不同。

根據(jù)《地方組織法》第十八條規(guī)定，在人民代表大會會議期間，提出議案的主體有五個：大會主席團；常務委員會；各專門委員會；本級人民政府；縣級以上地方各級人大代表10人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表5人以上聯(lián)名；同時，《地方組織法》第四十六條規(guī)定，在人民代表大會閉會期間，提出議案的主體有4個：縣級以上人大常委會主任會議；縣級以上地方各級人民政府；縣級以上人大各專門委員會；省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名，縣級人大常委會組成人員三人以上聯(lián)名。

《全國政協(xié)提案工作條例》第十一條規(guī)定：政協(xié)提案的主體有5個：委員個人、委員聯(lián)名、黨派、人民團體、政協(xié)專門委員會?？梢娋吞岚溉硕?，對政協(xié)委員放得較寬，政協(xié)委員可個人提，也可聯(lián)名提，人數(shù)不

限；而 對人大代表法律規(guī)定極為嚴格，不論哪一級的人大代表個人無權(quán)提，縣級以上人大代表十人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表五人以上聯(lián)名才有提“議案”權(quán)。

3、兩者要求不同。

“議案”、“提案”都要求“一事一案”，各自對格式、內(nèi)容有明確、具體的要求。

從嚴格意義上講，“議案”內(nèi)容相對較窄。法律規(guī)定：在會議期間，向人大提交的議案，其內(nèi)容必須屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)；在閉會期間，向人大常委會提交的議案，其內(nèi)容必須屬于本級人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)。

而“提案”涉及的內(nèi)容相對較寬，《政協(xié)提案工作條例》第三章第十二條規(guī)定：“提案主題應當圍繞國家大政方針，有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題，地方重要事務以及人民群眾普遍關(guān)心問題等方面提出。提案內(nèi)容應當實事求是，簡單扼要，做到有情況、有分析、有具體建議?！薄耙渣h派、人民團體、政協(xié)專門委員會名義提出的提案，須有該組織負責人簽名并加蓋公章。”

4、立案方法不同。

人大代表聯(lián)名提出的議案，主席團一般采用三種處理辦法：①列入大會議程；②決定不列入大會議程；③決定交有關(guān)專門委員會審議，提出是否列入大會議程的意見，再由主席團決定是否列入大會議程。總之，不

論哪一主體提出的議案，只有獲得大會主席團或人民代表大會表決通過才能成為大會議案。

政協(xié)提案，只要經(jīng)過提案委員會審查，符合《政協(xié)提案工作條例》第三章規(guī)定的，便予以立案。

5、提案時限不同：

向人民代表大會提議案，各提案主體只限于人民代表大會舉行期間提出；向人大常委會提出議案，只限于閉會期間提出。

而政協(xié)提案，不論哪一提案主體均不受時間限制，會議期間、閉會期間均可提，也可以說一年四季隨時隨地可提。

6、法律效力不同：

人大是國家權(quán)力機關(guān)，它的議案一經(jīng)人民代表大會審議通過，隨即形成相應的決議或決定，便具有了法律的約束力，承辦部門沒有辦與不辦的選擇，只有決定如何辦，怎樣辦好。

而人民政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，政協(xié)提案沒有人大議案這種法律上的約束力，但政協(xié)提案對于完善政治協(xié)商制度、提高執(zhí)行能力、建設(shè)社會主義民主、構(gòu)建社會主義和諧社會來說，同樣意義重大，不可缺少。

總之，“議案”、“提案”不僅有區(qū)別，而且使用范圍有明確的界定。一般說來，“提案”專用于人民政協(xié)，而“議案”大多用于人大，人民政協(xié)只有在特殊情況下需要對某一重大事項作出決定才用議案，政協(xié)章程第

二十四章對此有明確的規(guī)定：“中國人民政治協(xié)商會議全國委員會的議案，應經(jīng)全體委員過半數(shù)通過。全國委員會常務委員會的議案，應經(jīng)全體常務委員過半數(shù)通過?！?/p>

來源：人民網(wǎng)·中國政協(xié)新聞網(wǎng)