第一篇：主動求變,適應(yīng)教學(xué)

新課程改革的核心任務(wù)是促進(jìn)每個學(xué)生得到最大限度的發(fā)展，其根本途徑是通過轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)模式、教育理念來轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，為學(xué)生搭建一個自主、合作、探究、交往的學(xué)習(xí)的平臺。因此，教師也要更新教育理念、改革教學(xué)模式、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)角色才能適應(yīng)新課程改革。

一、教師要主動更新教育觀念

在傳統(tǒng)的教學(xué)中，教學(xué)就是教師對學(xué)生單向“培養(yǎng)”的活動，教師成為課堂的管理者，教師教，學(xué)生學(xué)；先教后學(xué)。教學(xué)關(guān)系就這樣一成不變的進(jìn)行著。教學(xué)評價也是看你是否把學(xué)生教會了。而新課程強(qiáng)調(diào)：教學(xué)是教與學(xué)的交往、互動，是師生之間的對話、交流與知識建構(gòu)的活動。在教學(xué)的社會關(guān)系中，師生之間是平等的“你——我”關(guān)系。在教學(xué)過程中師生應(yīng)相互溝通、相互啟發(fā)、相互補(bǔ)充，分享彼此的思考、見解和知識，交流彼此的情感觀念及理念，豐富教學(xué)內(nèi)容，追求新的發(fā)現(xiàn)。從而達(dá)成共識、共享、共進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長，達(dá)到共同成長。在教學(xué)效果評價上也不只是注重結(jié)果，而是更加看重過程與方法、情感態(tài)度和價值觀的培養(yǎng)。教師只有真正理解和體會了新課程標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵和真諦，才能從根本上摒棄那些習(xí)以為常，駕輕就熟的東西和模式，在教學(xué)中把更新教育觀念落到實(shí)處。

二、教師要主動轉(zhuǎn)變角色

教師角色的確立，直接決定著教師在教學(xué)過程中的行為，關(guān)系到課程實(shí)施的走向及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。傳統(tǒng)教學(xué)中，教師的角色是大綱的執(zhí)行者，知識的傳授者，疑難問題的解惑者，應(yīng)對考試的組織者。充分體現(xiàn)了教師總是教學(xué)過程的主角，在課堂上永遠(yuǎn)唱的是獨(dú)角戲，學(xué)生充其量也只是觀眾而已。新課程標(biāo)準(zhǔn)要求教師應(yīng)成為學(xué)生學(xué)習(xí)的組織者、引導(dǎo)者和合作者。新課程的核心理念是“一切為了學(xué)生的發(fā)展”，即以學(xué)生為本，學(xué)生是教育之本。教育的目的是一切為了學(xué)生的發(fā)展，為了發(fā)展學(xué)生的一切。換句話說學(xué)生的“地位”可謂大大提高，學(xué)生與教師是平等的關(guān)系，學(xué)生不再是教師“專政”的對象，相反教師成了學(xué)生的服務(wù)者?？烧嬉瓿蛇@種角色的轉(zhuǎn)換對教師來說，可不是件容易的事，多年形成的教學(xué)方式，各種教學(xué)方法，根深蒂固的教育思想等都要改變?？擅鎸π抡n程提出的新要求，教師也只有一種正確的選擇：積極應(yīng)對，在教改實(shí)踐中不斷的學(xué)習(xí)、探究，進(jìn)快完成由知識的傳授者到學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者；由教學(xué)過程的主宰者到課堂學(xué)習(xí)的合作者；由大綱的執(zhí)行者到學(xué)生學(xué)習(xí)的組織者；由疑難問題的解惑者到探究學(xué)習(xí)的促進(jìn)者等角色的轉(zhuǎn)變。以便構(gòu)建民主、和諧、合作的新型師生關(guān)系，因?yàn)檫@種關(guān)系，不僅有利于教學(xué)活動的開展，有利于學(xué)生思維活動的激發(fā)，而且還能夠發(fā)展學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，發(fā)展學(xué)生的個性，同時也關(guān)注了學(xué)生的個別差異，真正做到因材施教。

三、教師要積極改進(jìn)教學(xué)方式

傳統(tǒng)的教學(xué)方式是“滿堂灌”、“填鴨式”。新課程標(biāo)準(zhǔn)也要求改變原有單

一、被動的學(xué)習(xí)方式。建立和形成發(fā)揮學(xué)生主體性的多樣化的學(xué)習(xí)方式。促進(jìn)學(xué)生在教師指導(dǎo)下，有個性的學(xué)習(xí)。使學(xué)習(xí)具有研究性、探索性。在新課程標(biāo)準(zhǔn)的指引下，我在教學(xué)方式上做了如下嘗試。1．學(xué)生自主學(xué)習(xí)

古人云“學(xué)起于思、思源于疑”，引入課題后，讓學(xué)生帶著問題去讀，這樣一方面可以促進(jìn)學(xué)生的求知欲；另一方面還可以避免部分學(xué)習(xí)稍差的學(xué)生閱讀中的盲目性。在此基礎(chǔ)上要求學(xué)生根據(jù)自己的理解程度，找出重點(diǎn)，并把自己看不懂的地方記下來。教師巡視輔導(dǎo)了解自學(xué)情況，這一環(huán)節(jié)的目的在于培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。2．學(xué)生自主探究

就像是猜謎游戲，出了謎面，不講謎底，讓學(xué)生親自動手去完成自己設(shè)計的實(shí)驗(yàn)，來驗(yàn)證自己猜想，體驗(yàn)實(shí)驗(yàn)的魅力，掌握實(shí)驗(yàn)是研究問題的基本手段之一。還可在教師的指導(dǎo)下完成一些難度稍小的演示實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)時要特別強(qiáng)調(diào)注意觀察，引導(dǎo)學(xué)生積極思考、探索、發(fā)現(xiàn)。要求每位學(xué)生都要記住實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象和結(jié)果。對實(shí)驗(yàn)中的重難點(diǎn)教師可以給予必要的補(bǔ)充，此過程的目的在于培養(yǎng)學(xué)生動手與觀察的能力，探究問題的精神。3．學(xué)生自主問答

這一環(huán)節(jié)教師可以扮演主持人的角色，先把學(xué)生分成若干組，讓各組學(xué)生自行討論后回答提出的問題，交流對實(shí)驗(yàn)過程和實(shí)驗(yàn)結(jié)果的理解。根據(jù)問題的多少、難易采用必答或搶答的形式進(jìn)行檢測，這樣有利于調(diào)動學(xué)生的積極性，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)學(xué)生的求知欲。對于某組同學(xué)提出的疑難問題，可讓其他組的同學(xué)回答。另外組的同學(xué)還可以補(bǔ)充、評判。如此循環(huán)，不僅可以形成集體大討論的氛圍，而且加深了對重難點(diǎn)問題的理解，同時培養(yǎng)了學(xué)生分析問題的能力。4．教師適時點(diǎn)撥

教師根據(jù)以上環(huán)節(jié)反饋的信息，有的放矢地分析、評價，整合，確保學(xué)生所學(xué)知識的系統(tǒng)性和示范性。然后，配以針對性的訓(xùn)練，這里需要說明的是，所選題目，不僅有課前精心準(zhǔn)備的，還要有根據(jù)學(xué)習(xí)情況具體當(dāng)堂現(xiàn)編的。從而進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，二次反饋，鞏固所學(xué)知識，提高所學(xué)知識，提高課堂質(zhì)量。

總之，面對新形勢，我們必須樹立終身學(xué)習(xí)的思想，改變陳舊的教育教學(xué)觀念，在教學(xué)中以學(xué)生發(fā)展為本。以學(xué)生為主，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，提高他們的學(xué)習(xí)興趣，切實(shí)為我國的教育事業(yè)，服好務(wù)，育好人。

第二篇：適應(yīng)形勢主動求變

適應(yīng)形勢 主動求變

確保社區(qū)黨建持續(xù)發(fā)展

*區(qū)*街道黨工委

*街道位于*市區(qū)東北角，轄區(qū)面積3.9平方公里，人口5.1萬，下轄9個社區(qū)居委會。街道現(xiàn)有黨員387人，下設(shè)15個黨支部。社區(qū)黨組織75個，其中黨委17個，黨組16個，黨總支3個，黨支部39個，社區(qū)黨員1894人。近年來，*街道黨工委主動適應(yīng)新形勢的要求，把社區(qū)黨建工作擺上重要議事日程，積極探索與現(xiàn)代城市建設(shè)和管理相適應(yīng)的街居黨建工作新途徑，并成功走出了一條依托社區(qū)資源，創(chuàng)新工作方式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)、管理、建設(shè)與社區(qū)黨建同步推進(jìn)的新路子，為街道社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的繁榮發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。我們的主要做法和經(jīng)驗(yàn)是：

一、以擴(kuò)大黨建覆蓋面為目標(biāo)，推動街居黨建向社區(qū)黨建轉(zhuǎn)變

*街道是*市人口和地域最大的街道，同時也是一個黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與各種新型經(jīng)濟(jì)社會組織聚集的典型區(qū)域。人口構(gòu)成復(fù)雜和地域面積廣讓街道黨工委深刻感受到，市場經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展帶來的城市社會結(jié)構(gòu)和利益格局的巨大變化，以及隨之引發(fā)的經(jīng)濟(jì)社會生活和人際關(guān)系的新矛盾、新問題。同時，也深刻認(rèn)識到社區(qū)這一社情～的聚匯點(diǎn)、社會各類矛盾的聚焦點(diǎn)，必將成為新時期黨的工作的聚力點(diǎn)。如何適應(yīng)形勢，使黨的工作機(jī)制與社區(qū)建設(shè)、發(fā)展相適應(yīng)，做好黨的工作在社區(qū)的延伸拓展，海北街道黨工委從占領(lǐng)社區(qū)陣地入手，采取了有效措施。

一是以變應(yīng)變，創(chuàng)新組織形式。街道黨工委以社區(qū)整合為契機(jī)，對社區(qū)黨組織進(jìn)行健全調(diào)整，明確社區(qū)黨支部在社區(qū)建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。與此同時樹立“大黨建”的思想觀念。街道黨工委主動加強(qiáng)與社區(qū)單位黨組織的溝通與聯(lián)系，摸實(shí)情、勤協(xié)商，逐步使單位黨組織認(rèn)識到參與社區(qū)黨建既是形勢發(fā)展的需要，也是本單位黨建工作的延伸。在取得共識的基礎(chǔ)上，成立了由社區(qū)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)參加的海北街道社區(qū)黨建工作委員會，在社區(qū)黨支部分別成立社區(qū)黨建聯(lián)席會。通過簽訂社區(qū)共建協(xié)議,建立聯(lián)席會議制度，變過去的街、居黨組織“單兵作戰(zhàn)”為現(xiàn)在的社區(qū)單位黨組織“合成作戰(zhàn)”，形成較為完善的街居、社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)。其成效具體表現(xiàn)為，一是有利于組織協(xié)調(diào)轄區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)和管理。二是取得了轄區(qū)單位對社區(qū)建設(shè)與管理工作的大力支持。如獅城社區(qū)黨支部在開展共建活動中，9個駐地單位聯(lián)合出資18萬元對社區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)人行道進(jìn)行彩磚鋪裝，改善了社區(qū)環(huán)境；原一通機(jī)械廠無償將300多平方米的廠會議室轉(zhuǎn)讓東山北社區(qū)作為黨支部活動用房。在去年創(chuàng)建全區(qū)綜合示范社區(qū)活動中，為完善社區(qū)配套設(shè)施，許多轄區(qū)單位主動伸出了援助之手。兩年來，轄區(qū)單位為各社區(qū)提供的資助折合金額達(dá)到7萬余元。三是實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源共享，改善了街道黨建工作條件。海北街道社區(qū)黨建聯(lián)席會議成立后，各成員單位的教育、活動設(shè)施逐漸開始向社區(qū)黨員和居民開放，為街道開展黨建工作免費(fèi)提供場所，收到了明顯成效。

二是因地制宜，消除黨建空白點(diǎn)。積極探索“兩新”黨組織組建方式和活動方式。一是加大組建工作力度。專門成立工作小組，對社區(qū)內(nèi)“兩新”組織黨員基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并針對“兩新”組織點(diǎn)多、面分散、職工流動黨員人數(shù)少的特點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件建立黨組織，做到成熟一個、建立一個、鞏固一個，累計建立“兩新”黨組織6個。二是采用多種組建方式。按照獨(dú)立組建、聯(lián)合組建、上掛組建等多種方式，合理設(shè)置黨組織。對不具備成立黨組織條件的企業(yè)、中介組織、個體工商戶，黨員并入社區(qū)黨組織或行業(yè)黨組織管理；對沒有黨組織和黨員的企業(yè)，由街道黨工委派出黨建指導(dǎo)員。三是豐富活動內(nèi)涵。開展了“班子建設(shè)好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”的“五個好”活動，并在基礎(chǔ)條件好的非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織中開展創(chuàng)建規(guī)范化黨組織活動，有力提高了“兩新”組織黨建工作水平，涌現(xiàn)出了鉆石廣場有限責(zé)任公司黨建工作典型。四是加強(qiáng)對流動黨員的管理。重點(diǎn)在暢通三個渠道上下功夫。即暢通談心交流渠道，建立了黨員談心交流制度和組織談話制度，幫助流動黨員消除隔閡，同時增強(qiáng)組織對黨員的了解；暢通評議監(jiān)督渠道，開展黨員“亮相”活動，為群眾認(rèn)識黨員、評議黨員創(chuàng)造條件；暢通聯(lián)管渠道，使黨組織與企業(yè)、流入地密切聯(lián)系、加強(qiáng)溝通，變單向管理為多向管理。同時，進(jìn)一步完善動態(tài)管理機(jī)制，建立融登記、核實(shí)、轉(zhuǎn)接、督查、服務(wù)為一體的管理機(jī)制，把流動黨員管理引向正軌化。

三是服務(wù)為先，強(qiáng)化黨的凝聚力。樹立服務(wù)黨員的意識，建立了海勃灣區(qū)第一個黨員服務(wù)中心，旨在為黨員提供教育、管理、發(fā)展工作中的各類咨詢，受理社區(qū)黨組織和黨員提出的黨內(nèi)服務(wù)要求。服務(wù)中心首先把解決貧困黨員的生產(chǎn)生活問題放在第一位，專門建立貧困黨員檔案，做到了底數(shù)清、情況明。針對貧困黨員的不同情況，一是全力抓好就業(yè)再就業(yè)，引導(dǎo)黨員下崗“不褪色”。去年以來先后組織了11個單位62個就業(yè)崗位的供需見面會，幫助12名社區(qū)黨員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。二是開展扶貧解困活動，鼓勵黨員貧困不失志。對貧困黨員做到了報告一個，登記幫扶一個。三是組織經(jīng)常性的“結(jié)對子、獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動，教育黨員困難不低頭。截止目前，通過服務(wù)中心聯(lián)系，已為11名困難黨員結(jié)成了幫扶對子，解決了他們的生活之憂。

二、以擴(kuò)大黨組織作用面為目標(biāo)，推動社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心由一般性工作向全方位轉(zhuǎn)變

社區(qū)黨建工作要想有位有為，就必須從原有的工作模式中走出來，特別是社區(qū)黨組織作為社區(qū)各種組織、各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，要本著民思我想，民困我?guī)停袂笪覒?yīng)，民需我做的精神，不斷尋找黨的工作與老百姓生活和社區(qū)管理建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，在社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展中，增添黨的工作生機(jī)與活力。

（一）以“為民”為宗旨，為群眾排憂解難，多辦實(shí)事。不斷健全和完善社區(qū)服務(wù)體系，先后創(chuàng)辦各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)80多個。服務(wù)項(xiàng)目由最初的換發(fā)身份證、代落戶口，逐步發(fā)展為信息、家政及醫(yī)療服務(wù)等10多個類別，切實(shí)做到了“小病不出社區(qū)”、“小事不出社區(qū)”。以愛心超市為平臺，認(rèn)真兌現(xiàn)“兩個承諾”。一年來，累計消除零就業(yè)家庭 67戶，安置下崗失業(yè)人員96人，資助貧困大學(xué)生27人，資助資金約4萬余元。同時進(jìn)一步轉(zhuǎn)變社區(qū)干部工作作風(fēng)，強(qiáng)化為～識，營造了深厚的服務(wù)氛圍。

（二）以“富民”為中心，創(chuàng)造一個有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。街道充分發(fā)揮轄區(qū)接接礦區(qū)、生產(chǎn)要素聚集及商業(yè)功能完善、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繁榮街道社區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)機(jī)會，提高居民群眾生活水平。在此基礎(chǔ)上，黨工委在街道層面，不斷優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、文化環(huán)境和法制環(huán)境，為企業(yè)營造“進(jìn)得來、留得住、辦得好”的發(fā)展環(huán)境，在社區(qū)層面大力開展創(chuàng)建商業(yè)示范社區(qū)活動，推動街道社區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷提升發(fā)展，涵養(yǎng)稅源，造福百姓。

（三）以“安民”為保障，創(chuàng)建安全和諧的居住環(huán)境，讓居民安居樂業(yè)。認(rèn)真

（四）以“樂民”為動力，豐富居民的精神文化生活，倡導(dǎo)健康向上的生活方式。廣泛組織以“文明健康行”為主題的社區(qū)文化、家庭文化和全民健身體育活動，活躍居民群眾的文化生活。去年以來，全街道共開展各種社區(qū)文化活動30多場次，參與群眾達(dá)到4萬人次。深入開展科教、文化等“八進(jìn)社區(qū)”活動，建成了社區(qū)市民學(xué)校、社區(qū)活動中心等設(shè)施，為群眾豐富業(yè)余文化生活提供了場所。日前，全街道由居民群眾自發(fā)開展的文體活動項(xiàng)目達(dá)到16個，活動隊(duì)伍達(dá)到50多支，形成了四季有歌聲、活動不間斷的局面。

（五）以“育民”為根本，加強(qiáng)改進(jìn)群眾工作和思想政治工作，不斷提高居民的思想道德水平。扎實(shí)開展文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明樓院以及五好文明家庭等系列創(chuàng)建評比活動，激發(fā)廣大群眾的參與熱情，提高社區(qū)全體員成的素質(zhì)和社區(qū)文明程度。目前全街道共成自治區(qū)級文明社區(qū)1個，市級文明社區(qū)3個、區(qū)級文明社區(qū)4個，26個文明樓院 在海勃灣區(qū)評比中榜上有名。不斷創(chuàng)新載體，組織群眾學(xué)習(xí)宣傳黨的路線、方針、政策和法制知識，促進(jìn)廣大居民自覺維護(hù)和遵守社區(qū)文明公約。切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，創(chuàng)辦家庭教育論壇和母親課堂，提高了思想道德教育成效，被自治區(qū)婦聯(lián)確定為家庭教育示范基地。通過一系列創(chuàng)建活動的開展，進(jìn)一步增強(qiáng)了全體成員對社區(qū)的認(rèn)同感和歸宿感。

三、以擴(kuò)大黨的工作支撐面為目標(biāo)，推動黨員作用發(fā)揮由街居黨員為主向依靠社區(qū)黨員力量轉(zhuǎn)變

海北街道黨工委所屬黨組織黨員共有387名，但在社區(qū)居住的黨員卻有1894名。在不斷探究社區(qū)黨建工作路子的過程中，街道黨工委充分認(rèn)識到，要想把街道社區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)搞上去，僅靠自身是不夠的，必須動員每一名社區(qū)成員的力量，特別是激發(fā)每一位社區(qū)黨員的參與熱情，在參與中增強(qiáng)他們的家園意識和奉獻(xiàn)社區(qū)的精神，在參與中為社區(qū)黨的建設(shè)不斷提供新的力量源泉。

實(shí)行“三卡”制度，建立在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的機(jī)制?！叭ā奔瓷鐓^(qū)黨員聯(lián)系卡、活動登記卡和表現(xiàn)反饋卡。為了充分調(diào)動在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性，街道黨工委一方面向社區(qū)黨員發(fā)放公開信、問卷調(diào)查和社區(qū)黨建工作宣傳提綱，倡議社區(qū)黨員不僅在單位做好黨員，還要在社區(qū)內(nèi)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，當(dāng)好24小時黨員。另一方面，開展以“我是共產(chǎn)黨員、我為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策”為主題的征求意見活動，收集合理化建議，轉(zhuǎn)變在職黨員長期形成的思想觀念。與此同時，各社區(qū)黨支部對在職黨員進(jìn)行摸底造冊，建立了社區(qū)黨員聯(lián)系卡、活動登記卡和表現(xiàn)反饋卡，通過“三卡”將社區(qū)黨支部、黨員和居民連成了一體。并定期向所在單位反饋在職黨員參與社區(qū)黨員活動的表現(xiàn)情況，增強(qiáng)在職黨員參與社區(qū)活動意識。社區(qū)黨支部還通過有效的共建網(wǎng)絡(luò)和信息飯機(jī)制，對熱心于社區(qū)工作的在職黨員，開展評選表彰“社區(qū)優(yōu)秀黨員”、“文明市民”等活動，進(jìn)一步激發(fā)了在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的熱情，增強(qiáng)了工作主動性。這一做法得到了上級黨組織和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，認(rèn)為這是新形勢下對共產(chǎn)黨員八小時之外社會生活圈表現(xiàn)情況加強(qiáng)監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要舉措。在去年市委組織部對新任縣處級干部的轉(zhuǎn)正考核中，首次來到海北街道就考核對象在社區(qū)表現(xiàn)情況進(jìn)行考察了解，促進(jìn)了“三卡”制度的實(shí)行和推廣。

提要求、找崗位，發(fā)動在職黨員居住在社區(qū)、奉獻(xiàn)在社區(qū)。街道黨工委要求在職共產(chǎn)黨員在參加社區(qū)黨建中要做到“五個好”，即黨內(nèi)好黨員、單位好職工、家庭好成員、樓鄰好領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)好公民。各社區(qū)黨支部為調(diào)動在職黨員的參與積極性，廣泛組織“好事從身邊做起”、“我為社區(qū)添光彩”等主題系列活動。？據(jù)不完全統(tǒng)計，全街道約80％的離退休黨員參與，這項(xiàng)活動。實(shí)踐證明，居民群眾對社區(qū)的認(rèn)同，首先源于對社區(qū)黨員、干部的認(rèn)同，良好的黨風(fēng)可以帶出良好的社區(qū)民風(fēng)。

廣泛組織志愿者服務(wù)社區(qū)活動。為了給在職黨員創(chuàng)造更多的參與社區(qū)服務(wù)的機(jī)會，社區(qū)黨支部通過組織志愿者服務(wù)隊(duì)伍，將廣大在職黨員編入其中。廣大在職黨員根據(jù)自己的知識層次和專業(yè)特長自覺為社區(qū)建設(shè)做貢獻(xiàn)。目前，全街道社區(qū)普遍建立了以社區(qū)在職黨員為骨干、以社區(qū)服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，開展電器維修、法律咨詢、醫(yī)療保健等服務(wù)，進(jìn)一步拓寬和完善了社區(qū)服務(wù)功能。全街道有近3000多名黨員及居民群眾參加了社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，成為社區(qū)建設(shè)的一支重要力量。目前，社區(qū)服務(wù)的客體由原來的民政工作對象轉(zhuǎn)變?yōu)槿w居民，服務(wù)主體由單位的民政性服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)黨支部、志愿者服務(wù)隊(duì)協(xié)調(diào)服務(wù)，服務(wù)的范圍由過去的民政化傾向服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿弧⑷旌畹幕ブ?wù)。

第三篇：適應(yīng)形勢主動求變

適應(yīng)形勢 主動求變

確保社區(qū)黨建持續(xù)發(fā)展

*區(qū)*街道黨工委

*街道位于*市區(qū)東北角，轄區(qū)面積3.9平方公里，人口5.1萬，下轄9個社區(qū)居委會。街道現(xiàn)有黨員387人，下設(shè)15個黨支部。社區(qū)黨組織75個，其中黨委17個，黨組16個，黨總支3個，黨支部39個，社區(qū)黨員1894人。近年來，*街道黨工委主動適應(yīng)新形勢的要求，把社區(qū)黨建工作擺上重要議事日程，積極探索與現(xiàn)代城市建設(shè)和管理相適應(yīng)的街居黨建工作新途徑，并成功走出了一條依托社區(qū)資源，創(chuàng)新工作方式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)、管理、建設(shè)與社區(qū)黨建同步推進(jìn)的新路子，為街道社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的繁榮發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。我們的主要做法和經(jīng)驗(yàn)是：

一、以擴(kuò)大黨建覆蓋面為目標(biāo)，推動街居黨建向社區(qū)黨建轉(zhuǎn)變

*街道是*市人口和地域最大的街道，同時也是一個黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與各種新型經(jīng)濟(jì)社會組織聚集的典型區(qū)域。人口構(gòu)成復(fù)雜和地域面積廣讓街道黨工委深刻感受到，市場經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展帶來的城市社會結(jié)構(gòu)和利益格局的巨大變化，以及隨之引發(fā)的經(jīng)濟(jì)社會生活和人際關(guān)系的新矛盾、新問題。同時，也深刻認(rèn)識到社區(qū)這一社情～的聚匯點(diǎn)、社會各類矛盾的聚焦點(diǎn)，必將成為新時期黨的工作的聚力點(diǎn)。如何適應(yīng)形勢，使黨的工作機(jī)制與社區(qū)建設(shè)、發(fā)展相適應(yīng)，做好黨的工作在社區(qū)的延伸拓展，海北街道黨工委從占領(lǐng)社區(qū)陣地入手，采取了有效措施。

一是以變應(yīng)變，創(chuàng)新組織形式。街道黨工委以社區(qū)整合為契機(jī)，對社區(qū)黨組織進(jìn)行健全調(diào)整，明確社區(qū)黨支部在社區(qū)建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。與此同時樹立“大黨建”的思想觀念。街道黨工委主動加強(qiáng)與社區(qū)單位黨組織的溝通與聯(lián)系，摸實(shí)情、勤協(xié)商，逐步使單位黨組織認(rèn)識到參與社區(qū)黨建既是形勢發(fā)展的需要，也是本單位黨建工作的延伸。在取得共識的基礎(chǔ)上，成立了由社區(qū)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)參加的海北街道社區(qū)黨建工作委員會，在社區(qū)黨支部分別成立社區(qū)黨建聯(lián)席會。通過簽訂社區(qū)共建協(xié)議,建立聯(lián)席會議制度，變過去的街、居黨組織“單兵作戰(zhàn)”為現(xiàn)在的社區(qū)單位黨組織“合成作戰(zhàn)”，形成較為完善的街居、社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)。其成效具體表現(xiàn)為，一是有利于組織協(xié)調(diào)轄區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)和管理。二是取得了轄區(qū)單位對社區(qū)建設(shè)與管理工作的大力支持。如獅城社區(qū)黨支部在開展共建活動中，9個駐地單位聯(lián)合出資18萬元對社區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)人行道進(jìn)行彩磚鋪裝，改善了社區(qū)環(huán)境；原一通機(jī)械廠無償將300多平方米的廠會議室轉(zhuǎn)讓東山北社區(qū)作為黨支部活動用房。在去年創(chuàng)建全區(qū)綜合示范社區(qū)活動中，為完善社區(qū)配套設(shè)施，許多轄區(qū)單位主動伸出了援助之手。兩年來，轄區(qū)單位為各社區(qū)提供的資助折合金額達(dá)到7萬余元。三是實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源共享，改善了街道黨建工作條件。海北街道社區(qū)黨建聯(lián)席會議成立后，各成員單位的教育、活動設(shè)施逐漸開始向社區(qū)黨員和居民開放，為街道開展黨建工作免費(fèi)提供場所，收到了明顯成效。

二是因地制宜，消除黨建空白點(diǎn)。積極探索“兩新”黨組織組建方式和活動方式。一是加大組建工作力度。專門成立工作小組，對社區(qū)內(nèi)“兩新”組織黨員基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并針對“兩新”組織點(diǎn)多、面分散、職工流動黨員人數(shù)少的特點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件建立黨組織，做到成熟一個、建立一個、鞏固一個，累計建立“兩新”黨組織6個。二是采用多種組建方式。按照獨(dú)立組建、聯(lián)合組建、上掛組建等多種方式，合理設(shè)置黨組織。對不具備成立黨組織條件的企業(yè)、中介組織、個體工商戶，黨員并入社區(qū)黨組織或行業(yè)黨組織管理；對沒有黨組織和黨員的企業(yè)，由街道黨工委派出黨建指導(dǎo)員。三是豐富活動內(nèi)涵。開展了“班子建設(shè)好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”的“五個好”活動，并在基礎(chǔ)條件好的非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織中開展創(chuàng)建規(guī)范化黨組織活動，有力提高了“兩新”組織黨建工作水平，涌現(xiàn)出了鉆石廣場有限責(zé)任公司黨建工作典型。四是加強(qiáng)對流動黨員的管理。重點(diǎn)在暢通三個渠道上下功夫。即暢通談心交流渠道，建立了黨員談心交流制度和組織談話制度，幫助流動黨員消除隔閡，同時增強(qiáng)組織對黨員的了解；暢通評議監(jiān)督渠道，開展黨員“亮相”活動，為群眾認(rèn)識黨員、評議黨員創(chuàng)造條件；暢通聯(lián)管渠道，使黨組織與企業(yè)、流入地密切聯(lián)系、加強(qiáng)溝通，變單向管理為多向管理。同時，進(jìn)一步完善動態(tài)管理機(jī)制，建立融登記、核實(shí)、轉(zhuǎn)接、督查、服務(wù)為一體的管理機(jī)制，把流動黨員管理引向正軌化。

三是服務(wù)為先，強(qiáng)化黨的凝聚力。樹立服務(wù)黨員的意識，建立了海勃灣區(qū)第一個黨員服務(wù)中心，旨在為黨員提供教育、管理、發(fā)展工作中的各類咨詢，受理社區(qū)黨組織和黨員提出的黨內(nèi)服務(wù)要求。服務(wù)中心首先把解決貧困黨員的生產(chǎn)生活問題放在第一位，專門建立貧困黨員檔案，做到了底數(shù)清、情況明。針對貧困黨員的不同情況，一是全力抓好就業(yè)再就業(yè)，引導(dǎo)黨員下崗“不褪色”。去年以來先后組織了11個單位62個就業(yè)崗位的供需見面會，幫助12名社區(qū)黨員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。二是開展扶貧解困活動，鼓勵黨員貧困不失志。對貧困黨員做到了報告一個，登記幫扶一個。三是組織經(jīng)常性的“結(jié)對子、獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動，教育黨員困難不低頭。截止目前，通過服務(wù)中心聯(lián)系，已為11名困難黨員結(jié)成了幫扶對子，解決了他們的生活之憂。

二、以擴(kuò)大黨組織作用面為目標(biāo)，推動社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心由一般性工作向全方位轉(zhuǎn)變

社區(qū)黨建工作要想有位有為，就必須從原有的工作模式中走出來，特別是社區(qū)黨組織作為社區(qū)各種組織、各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，要本著民思我想，民困我?guī)停袂笪覒?yīng)，民需我做的精神，不斷尋找黨的工作與老百姓生活和社區(qū)管理建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，在社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展中，增添黨的工作生機(jī)與活力。

（一）以“為民”為宗旨，為群眾排憂解難，多辦實(shí)事。不斷健全和完善社區(qū)服務(wù)體系，先后創(chuàng)辦各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)80多個。服務(wù)項(xiàng)目由最初的換發(fā)身份證、代落戶口，逐步發(fā)展為信息、家政及醫(yī)療服務(wù)等10多個類別，切實(shí)做到了“小病不出社區(qū)”、“小事不出社區(qū)”。以愛心超市為平臺，認(rèn)真兌現(xiàn)“兩個承諾”。一年來，累計消除零就業(yè)家庭 67戶，安置下崗失業(yè)人員96人，資助貧困大學(xué)生27人，資助資金約4萬余元。同時進(jìn)一步轉(zhuǎn)變社區(qū)干部工作作風(fēng)，強(qiáng)化為～識，營造了深厚的服務(wù)氛圍。

（二）以“富民”為中心，創(chuàng)造一個有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。街道充分發(fā)揮轄區(qū)接接礦區(qū)、生產(chǎn)要素聚集及商業(yè)功能完善、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繁榮街道社區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)機(jī)會，提高居民群眾生活水平。在此基礎(chǔ)上，黨工委在街道層面，不斷優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、文化環(huán)境和法制環(huán)境，為企業(yè)營造“進(jìn)得來、留得住、辦得好”的發(fā)展環(huán)境，在社區(qū)層面大力開展創(chuàng)建商業(yè)示范社區(qū)活動，推動街道社區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷提升發(fā)展，涵養(yǎng)稅源，造福百姓。

（三）以“安民”為保障，創(chuàng)建安全和諧的居住環(huán)境，讓居民安居樂業(yè)。認(rèn)真

（四）以“樂民”為動力，豐富居民的精神文化生活，倡導(dǎo)健康向上的生活方式。廣泛組織以“文明健康行”為主題的社區(qū)文化、家庭文化和全民健身體育活動，活躍居民群眾的文化生活。去年以來，全街道共開展各種社區(qū)文化活動30多場次，參與群眾達(dá)到4萬人次。深入開展科教、文化等“八進(jìn)社區(qū)”活動，建成了社區(qū)市民學(xué)校、社區(qū)活動中心等設(shè)施，為群眾豐富業(yè)余文化生活提供了場所。日前，全街道由居民群眾自發(fā)開展的文體活動項(xiàng)目達(dá)到16個，活動隊(duì)伍達(dá)到50多支，形成了四季有歌聲、活動不間斷的局面。

（五）以“育民”為根本，加強(qiáng)改進(jìn)群眾工作和思想政治工作，不斷提高居民的思想道德水平。扎實(shí)開展文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明樓院以及五好文明家庭等系列創(chuàng)建評比活動，激發(fā)廣大群眾的參與熱情，提高社區(qū)全體員成的素質(zhì)和社區(qū)文明程度。目前全街道共成自治區(qū)級文明社區(qū)1個，市級文明社區(qū)3個、區(qū)級文明社區(qū)4個，26個文明樓院 在海勃灣區(qū)評比中榜上有名。不斷創(chuàng)新載體，組織群眾學(xué)習(xí)宣傳黨的路線、方針、政策和法制知識，促進(jìn)廣大居民自覺維護(hù)和遵守社區(qū)文明公約。切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，創(chuàng)辦家庭教育論壇和母親課堂，提高了思想道德教育成效，被自治區(qū)婦聯(lián)確定為家庭教育示范基地。通過一系列創(chuàng)建活動的開展，進(jìn)一步增強(qiáng)了全體成員對社區(qū)的認(rèn)同感和歸宿感。

第四篇：適應(yīng)新常態(tài) 主動新作為

適應(yīng)新常態(tài)

主動新作為 不斷加強(qiáng)和改進(jìn)縣級人大工作

黨的十八大以來，新時期、新形勢、新任務(wù)對人大工作提出了新要求。我縣人大其常委會堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神、特別是總書記在紀(jì)念人民代表大會成立60周年大會上的講話精神及省、市、縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作《決定》，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法履行職權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，創(chuàng)新監(jiān)督方式、規(guī)范人事任免、加強(qiáng)代表工作，為推動人大工作不斷創(chuàng)新發(fā)展作了積極探索。

突出監(jiān)督重點(diǎn)，注重解決問題，監(jiān)督工作邁出新步伐。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的重要職權(quán)。黨的十八屆三中全會指出，要健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度，加強(qiáng)人大預(yù)決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能?？h人大常委會按照《監(jiān)督法》規(guī)定，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，積極探索，綜合運(yùn)用視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)工作評議、專題詢問、跟蹤問效等監(jiān)督方法，加大對“一府兩院”工作的監(jiān)督力度，突出跟蹤問效，強(qiáng)化督辦監(jiān)督，極大地增強(qiáng)了人大監(jiān)督的剛性和監(jiān)督實(shí)效，在監(jiān)督工作實(shí)踐上創(chuàng)出了亮點(diǎn)。一是強(qiáng)化財政預(yù)算監(jiān)督。強(qiáng)化對全口徑財政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算和政府債務(wù)的審查監(jiān)督，推進(jìn)政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和重點(diǎn)專項(xiàng)資金公開，建立了人大與財政部門信息共享機(jī)制。充分發(fā)揮審計在財政監(jiān)督中的作用，通過交辦重點(diǎn)審計項(xiàng)目、督促抓好審計查出問題的整改等多種途徑強(qiáng)化

屆以來，連續(xù)三年對縣政府承辦的25件重點(diǎn)建議辦理情況進(jìn)行了票決。經(jīng)過票決，17件建議因得分在80分以上予以通過，8件建議得分在60分—80分之間被責(zé)令整改，提高了政府部門的責(zé)任意識和辦理效果。四是強(qiáng)化建議辦理監(jiān)督?？h人大常委會著力加強(qiáng)對代表所提議案、建議和批評意見辦理工作的監(jiān)督力度，組織常委會組成人員和部分人大代表對代表議案、建議辦理情況進(jìn)行檢查，著重對人大代表所提議案和建議辦理的答復(fù)率、滿意率、辦結(jié)率情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。建立健全辦理代表議案、建議和批評意見的考核機(jī)制，嚴(yán)格對辦理落實(shí)情況進(jìn)行考核。將承辦單位對代表議案、建議和批評意見辦理落實(shí)情況，納入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。積極推行網(wǎng)上辦理，提高辦理工作透明度。

嚴(yán)格人事任免，強(qiáng)化任后監(jiān)督，人事任免實(shí)現(xiàn)新突破。縣人大常委會根據(jù)《組織法》和《省人大常委會任免國家機(jī)關(guān)工作人員辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合履職實(shí)際，通過調(diào)查研究，制定了《縣人大常委會關(guān)于任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員暫行辦法》，在堅持黨管干部和人大依法任命相統(tǒng)一的前提下，改進(jìn)任前述職方式，推行了履職承諾全程錄像制，并通過電視臺向社會公開播放履職承諾，實(shí)現(xiàn)了全民監(jiān)督，同時，開展了向憲法宣誓工作?？倳浿赋?“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。縣人大常委會為了進(jìn)一步加強(qiáng)對人大任命的“一府兩院”工作人員的任后監(jiān)督，制定了《縣人大常委會關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員履職承諾評議辦法》，對“一府兩院”組成人員、政府組成部門主要負(fù)責(zé)人履職情況進(jìn)

民制度》，切實(shí)加強(qiáng)與人大代表和選民的聯(lián)系；縣人大常委會每次組織的視察調(diào)研和執(zhí)法檢查活動都邀請部分代表參加，召開常委會都邀請部分人大代表和鎮(zhèn)人大主席列席會議，擴(kuò)大代表的知情知政渠道。為了豐富閉會期間代表活動內(nèi)容，縣人大常委會指導(dǎo)各鎮(zhèn)人大建立代表活動小組114個，以鎮(zhèn)人大為主體建立代表活動中心19個，指導(dǎo)各代表活動小組抓好規(guī)范化建設(shè)，緊緊圍繞全縣中心工作開展形式多樣的主題活動，徹底解決了代表活動無人抓的問題。針對基層代表職務(wù)犯罪多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，常委會對村（居）任職的縣人大代表進(jìn)行了預(yù)防職務(wù)犯罪的專題培訓(xùn)。結(jié)合十八屆三中、四中全會對人大工作提出的新任務(wù)、新要求，連續(xù)兩年對縣人大代表進(jìn)行了十八屆三中、四中全會精神、法律法規(guī)和代表履職培訓(xùn)，提高了代表的法治意識和履職能力，充分發(fā)揮代表在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用?？h人大代表趙虎存經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村青壯年都在城市打工，導(dǎo)致大片土地荒蕪，于是向縣政府提了《關(guān)于農(nóng)村撂荒地管理和土地流轉(zhuǎn)的建議》，縣委、縣政府認(rèn)真研究，于2013年8月在縣委十八屆四次全會上通過并下發(fā)了《洛南縣委縣政府關(guān)于加快土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展家庭農(nóng)場的實(shí)施意見》，催生了800多戶家庭農(nóng)場，吸納勞動力就業(yè)3000多人，去年紀(jì)念人民代表大會成立60周年系列報道中，陜西省多家新聞媒體還對趙虎存的履職情況進(jìn)行了報道。

盡管我們做了大量的工作，取得了一定成績，但是，我縣人大常委會的工作與十八屆三中、四中全會及省、市委的《決定》要求、與人民群眾的期盼還有一定的差距。一是備案審查

審查監(jiān)督咨詢體系等方面的工作，確保重大事項(xiàng)決定科學(xué)、合理。二要著力規(guī)范文件審查工作。規(guī)范性文件的備案審查工作是一項(xiàng)政治性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)的工作，也是全面推進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)性工作。下一步我們將按照三中全會的要求，進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的備案審查制度，明確規(guī)范性文件的內(nèi)涵和備案審查程序，配備一批高素質(zhì)的專業(yè)人員，專門負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案審查工作。按照“統(tǒng)一受理、分工負(fù)責(zé)”的模式，按專業(yè)分別進(jìn)行審查，切實(shí)改變我縣規(guī)范性文件備案審查工作進(jìn)展緩慢的現(xiàn)狀。三要著力加強(qiáng)與代表和公民的聯(lián)系?？h人大代表是縣級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體?？h人大常委會按照十八屆四中全會的決定要求，將更加廣泛的邀請人大代表和公民參與人大重大活動。一是在每次開展的視察調(diào)研和執(zhí)法檢查活動中，增加人大代表的參與人數(shù)，召開匯報座談會，邀請公民代表參加，并認(rèn)真聽取代表和公民的意見、建議。二是增加人大代表列席人大常委會會議人數(shù)。同時，制定公民列席常委會會議的辦法，讓公民參加人大常委會會議，擴(kuò)大公民有序參與社會監(jiān)督的范圍。三是結(jié)合三嚴(yán)三實(shí)專題教育活動的開展，嚴(yán)格落實(shí)《縣人大常委會關(guān)于常委會委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的制度》，加強(qiáng)與代表和人民群眾的聯(lián)系。

第五篇：主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常展

主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài) 積極推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

2015-02-28 來源：政策研究室子站

2014年，國家發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹中央決策部署，深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大國家戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局進(jìn)一步優(yōu)化，區(qū)域政策體系進(jìn)一步完善，地區(qū)間開放合作進(jìn)一步深化，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。

第一，重大國家戰(zhàn)略實(shí)施扎實(shí)推進(jìn)。一是認(rèn)真落實(shí)積極推動“一帶一路”戰(zhàn)略。組織編制“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，陸上依托國際大通道，海上依托重點(diǎn)港口城市，與沿線各國共同打造利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。二是積極推動京津冀協(xié)同發(fā)展。確立區(qū)域功能定位，研究制定京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，明確了交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移三個重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破工作方案以及體制機(jī)制改革措施。三省市簽訂了協(xié)同發(fā)展備忘錄，各項(xiàng)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。三是推動實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略。在相關(guān)11省、直轄市的配合下，與有關(guān)部門一道，牽頭起草依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見，編制長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃，提出了2014年和2015年重點(diǎn)任務(wù)分工方案。開展了長三角、長江中游、成渝三大城市群規(guī)劃編制工作。長江經(jīng)濟(jì)帶12個海關(guān)全部啟動區(qū)域通關(guān)一體化。相關(guān)11個省、直轄市分別制定了貫徹落實(shí)指導(dǎo)意見實(shí)施方案。

第二，區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策引導(dǎo)作用切實(shí)加強(qiáng)。一是進(jìn)一步實(shí)化細(xì)化區(qū)域政策。發(fā)布實(shí)施西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，中央財政轉(zhuǎn)移支付進(jìn)一步向西部地區(qū)傾斜。出臺近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見，研究支持東北地區(qū)簡政放權(quán)、深化國企改革、創(chuàng)新驅(qū)動振興發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，支持在東北地區(qū)率先全面實(shí)施老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造。二是抓好已出臺規(guī)劃和政策性文件的貫徹落實(shí)。組織開展區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策文件實(shí)施的督促檢查，重點(diǎn)開展了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等12個區(qū)域規(guī)劃實(shí)施的中期評估工作。深入實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》，積極落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，組織開展《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》實(shí)施情況評估。三是編制出臺重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。國務(wù)院批復(fù)印發(fā)《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，編制完成《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》、《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，啟動哈長城市群規(guī)劃編制前期工作，指導(dǎo)推動成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成都城市群和南部城市群發(fā)展。

第三，重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是規(guī)范國家級新區(qū)設(shè)立管理。按照新區(qū)設(shè)立審核的相關(guān)要求，報國務(wù)院批復(fù)設(shè)立陜西西咸、貴州貴安、青島西海岸、大連金普和四川天府5個新區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮國家級新區(qū)在重大改革先行先試和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等方面的作用。二是支持開展試點(diǎn)示范。廣東前海、南沙、橫琴和福建平潭開發(fā)開放合作平臺建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。推動設(shè)立汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)，充分發(fā)揮汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)在吸引華僑開展經(jīng)濟(jì)、文化等活動方面的優(yōu)勢。全面落實(shí)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2025年）》。繼續(xù)推動皖江城市帶、湖南湘南、湖北荊州、晉陜豫黃河金三角、江西贛南、廣西桂東、重慶沿江和甘肅蘭白等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。

第四，國際國內(nèi)區(qū)域合作持續(xù)深化。一是深入推進(jìn)國內(nèi)區(qū)域合作。鼓勵和支持長三角、珠三角、環(huán)渤海、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域一體化發(fā)展，泛珠三角地區(qū)區(qū)域合作不斷深化，推動出臺《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》。繼續(xù)指導(dǎo)連云港國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。二是切實(shí)加大國際區(qū)域合作力度。繼續(xù)發(fā)揮中歐區(qū)域政策對話機(jī)制作用，組織召開第9次中歐區(qū)域政策高層研討會，推進(jìn)案例地區(qū)試點(diǎn)合作。積極參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、大圖們地區(qū)合作等。中俄地區(qū)合作取得新成效，《關(guān)于加強(qiáng)中俄地區(qū)與邊境合作的諒解備忘錄》正式簽署。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)取得積極進(jìn)展。推動沿邊地區(qū)加快開發(fā)開放，編制印發(fā)《沿邊地區(qū)開發(fā)開放規(guī)劃（2014—2020年）》。

第五，陸海統(tǒng)籌發(fā)展取得新突破。一是大力促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立促進(jìn)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，推進(jìn)山東、浙江、福建、廣東、天津等地區(qū)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，開展試點(diǎn)工作階段性評估。扎實(shí)推進(jìn)浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)。二是強(qiáng)化圍填海管理。切實(shí)加強(qiáng)圍填海計劃管理，研究加強(qiáng)沿海灘涂保護(hù)與開發(fā)的政策意見。

第六，國土開發(fā)整治和流域治理工作有序開展。一是加強(qiáng)國土開發(fā)利用基礎(chǔ)性工作。編制下達(dá)2014年全國土地利用計劃和基礎(chǔ)測繪計劃，會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《國家地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》。二是推動解決地質(zhì)災(zāi)害防治工作。切實(shí)加強(qiáng)南水北調(diào)中線工程丹江口庫區(qū)、三峽后續(xù)工作地質(zhì)災(zāi)害防治。三是加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治。安排中央預(yù)算內(nèi)投資55億元用于重點(diǎn)流域治理。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，取消和下放行政審批事項(xiàng)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，印發(fā)《重點(diǎn)流域水污染治理項(xiàng)目管理暫行辦法》。協(xié)調(diào)解決丹江口庫區(qū)及上游水污染防治重大問題，指導(dǎo)興凱湖流域水環(huán)境綜合保護(hù)有關(guān)工作，指導(dǎo)浙江、安徽兩省編制完成千島湖及新安江上游流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃實(shí)施方案。

第七，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展舉措不斷細(xì)化實(shí)化。一是繼續(xù)加大扶貧開發(fā)投入力度。推動集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃實(shí)施，協(xié)調(diào)推動片區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。修訂《國家以工代賑管理辦法》，出臺《關(guān)于做好新時期易地扶貧搬遷工作的指導(dǎo)意見》，全年下達(dá)以工代賑中央資金57.2億元，安排易地扶貧搬遷中央預(yù)算內(nèi)投資55億元，計劃搬遷貧困人口91萬多人，全國農(nóng)村脫貧人口1232萬人，完成年初預(yù)期目標(biāo)。安排農(nóng)村危房改造中央資金230億元（其中中央預(yù)算內(nèi)投資35億元）。二是支持革命老區(qū)加快發(fā)展。啟動研究支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的有關(guān)意見，落實(shí)支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的有關(guān)政策，編制出臺贛閩粵原中央蘇區(qū)、左右江革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，編制大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，研究川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃。三是協(xié)調(diào)做好新疆、西藏和青海等四省藏區(qū)工作，推動對口支援工作扎實(shí)開展。四是推進(jìn)大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，全年安排中央預(yù)算內(nèi)投資1.4億元，支持林區(qū)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)13個，中央財政對9個林區(qū)縣市區(qū)下達(dá)財力性轉(zhuǎn)移支付2.2億元。

2015年，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議對區(qū)域發(fā)展工作的總體要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，著力推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大國家戰(zhàn)略，銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，狠抓各項(xiàng)政策措施落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，加強(qiáng)國際國內(nèi)區(qū)域開放合作，不斷完善創(chuàng)新區(qū)域政策，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。重點(diǎn)做好以下6方面工作：

（一）深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。一是深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，充分用好黨中央、國務(wù)院賦予西部地區(qū)的差別化政策，發(fā)揮好西部地區(qū)作為我國重大戰(zhàn)略回旋空間的作用，編制《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》，加強(qiáng)西部大開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作和儲備，國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜。二是全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》等政策措施，圍繞行政審批制度改革、國資國企改革和廠辦大集體改革、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等狠抓若干項(xiàng)改革，力爭在破解深層次體制問題上有所突破，著力依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究支持東北地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見，繼續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放合作。三是加大實(shí)施《關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》力度，深入推進(jìn)“三基地、一樞紐”建設(shè)，優(yōu)化“兩橫兩縱”空間發(fā)展格局，進(jìn)一步發(fā)揮中部地區(qū)承東啟西橋梁紐帶作用，編制促進(jìn)中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃，開展新時期促進(jìn)中部地區(qū)崛起重大政策研究。四是支持東部地區(qū)率先轉(zhuǎn)型升級，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，堅持陸海統(tǒng)籌，進(jìn)一步全方位對外開放，加快形成改革創(chuàng)新新平臺、對外開放新高地、國際競爭新優(yōu)勢，更好發(fā)揮東部沿海地區(qū)在全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的引領(lǐng)和輻射帶動作用。

（二）扎實(shí)推動國家重大戰(zhàn)略落實(shí)。一是穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略。扎實(shí)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)2015重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為突破口，著力推進(jìn)投資和貿(mào)易便利化，加快構(gòu)建強(qiáng)有力的投融資渠道支撐，積極促進(jìn)人文交流，充分發(fā)揮多邊雙邊、區(qū)域次區(qū)域合作機(jī)制和平臺作用，擴(kuò)大利益契合點(diǎn)。二是加快推進(jìn)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。全面落實(shí)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，建立健全規(guī)劃和政策體系。推進(jìn)交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移三個重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得新進(jìn)展，穩(wěn)步推進(jìn)北京非首都功能疏解，把體制改革、創(chuàng)新驅(qū)動和試點(diǎn)示范放到協(xié)同發(fā)展的重要位置，加大體制機(jī)制改革力度，推動建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮重點(diǎn)地區(qū)和領(lǐng)域的示范帶動作用。三是積極推動長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施。編制長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要，加快實(shí)施交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等重大項(xiàng)目。通過加快綜合立體交通走廊建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)帶通起來，通過產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，使經(jīng)濟(jì)帶亮起來，通過區(qū)域大市場建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)帶活起來，通過生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)帶綠起來，把長江經(jīng)濟(jì)帶這條“巨龍”舞得更好。相關(guān)地區(qū)研究提出本地發(fā)展思路，確定本地2015—2017年分的三年行動計劃。統(tǒng)籌長江岸線開發(fā)利用，防止一哄而上。

（三）積極培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長極。按照促進(jìn)健康發(fā)展和加強(qiáng)規(guī)范管理并重的原則，支持國家級新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和合作區(qū)、試驗(yàn)區(qū)等各類國家級重點(diǎn)功能平臺建設(shè)，促進(jìn)各類功能區(qū)有序發(fā)展。加強(qiáng)對已設(shè)立各類國家級重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和總結(jié)評估，堅決制止在各類重點(diǎn)功能區(qū)中圈地和浪費(fèi)土地行為。加強(qiáng)對海洋經(jīng)濟(jì)、流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)，提高流域、海洋保護(hù)開發(fā)水平，培育新的增長點(diǎn)和增長帶。

（四）著力扶持特殊地區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施差別化政策，切實(shí)加大對“老、少、邊、窮”地區(qū)的支持力度。抓緊制定加快革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見，落實(shí)支持貧困革命老區(qū)振興發(fā)展的政策和規(guī)劃。堅持精準(zhǔn)扶貧和集中連片開發(fā)相結(jié)合，做好集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作。啟動編制以工代賑和易地扶貧搬遷“十三五”建設(shè)規(guī)劃，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)社會力量參與扶貧開發(fā)。繼續(xù)推動落實(shí)中央支持新疆、西藏和青海等四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)政策，統(tǒng)籌做好對口支援工作，確保援助資金真正向基層傾斜、向民生傾斜。支持云南怒江、甘肅臨夏、四川涼山等民族自治州加快全面小康進(jìn)程。加快資源枯竭城市轉(zhuǎn)型，推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造?？偨Y(jié)蘆山災(zāi)后恢復(fù)重建經(jīng)驗(yàn)，研究構(gòu)建重特大自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)制。

（五）切實(shí)加大區(qū)域開放合作力度。研究制定深化區(qū)域合作的指導(dǎo)意見，明確新時期推進(jìn)區(qū)域合作的方向和重點(diǎn)。推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)合作向縱深發(fā)展，研究制定促進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展的意見，推動重點(diǎn)地區(qū)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)國際區(qū)域合作，結(jié)合實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮現(xiàn)有國際合作機(jī)制作用，重點(diǎn)推動與周邊國家深度務(wù)實(shí)合作，以深化沿邊開放促沿邊、內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展，推動形成全方位開放合作新格局。

（六）推動建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展長效機(jī)制。抓緊研究制定關(guān)于貫徹落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見，推動出臺《區(qū)域規(guī)劃管理辦法》。開展“十三五”時期促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思路和實(shí)施路徑、完善創(chuàng)新區(qū)域政策等重大課題研究。加強(qiáng)政策預(yù)研儲備與落地實(shí)施，有效破解東北地區(qū)和典型問題省份等發(fā)展難題，堅持問題導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)走勢預(yù)測研判，及時做好政策儲備和預(yù)調(diào)微調(diào)。