第一篇：廣東省開展車輛超限超載治理工作實施方案

廣東省開展車輛超限超載

治理工作實施方案

省交通廳 公安廳 發(fā)展改革委 經(jīng)貿(mào)委 質(zhì)監(jiān)局

安全監(jiān)管局 工商局 物價局 法制辦

（2004年6月15日）

經(jīng)國務(wù)院同意，交通部、公安部、發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、工商總局、法制辦聯(lián)合以交公路發(fā)?2004?219號印發(fā)了《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》，決定在全國開展車輛超限超載治理工作。為貫徹落實國務(wù)院的指示精神，全面展開我省車輛超限超載治理工作，根據(jù)該《實施方案》，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、治理工作的目標(biāo)

按照國家確定的治理工作指導(dǎo)思想、原則和總體目標(biāo)要求，堅持以“人、車、路”協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，對貨運(yùn)機(jī)動車輛超限超載進(jìn)行綜合治理，確保實現(xiàn)國家既定的階段性目標(biāo)：一是用1年時間對車輛的超限超載、“大噸小標(biāo)”、非法改裝問題進(jìn)行集中治理，力爭使車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，車輛核定噸位失實的現(xiàn)象得到糾正；二是通過3年左右時間的綜合治理，力爭使

—1—車輛超限超載運(yùn)輸?shù)膯栴}從根本上得到解決，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基本杜絕。通過嚴(yán)格執(zhí)法和規(guī)范化、制度化管理，建立長效管理機(jī)制，使道路運(yùn)輸行為規(guī)范，運(yùn)價合理，逐步建立起開放、公平、健康的道路運(yùn)輸市場。

二、治理工作的內(nèi)容與時間安排

（一）廣泛開展宣傳活動

從2004年5月20日起，用1個月的時間，圍繞超限超載的危害、治理的意義與目的、治理標(biāo)準(zhǔn)與政策法規(guī)、措施等內(nèi)容，進(jìn)行系列宣傳和報道，使超限超載的危害性家喻戶曉，特別是讓貨運(yùn)司機(jī)知道經(jīng)過1個月的宣傳期后，要在全國范圍內(nèi)對超限超載車輛依法實行治理，從而形成強(qiáng)大輿論氛圍。

一是新聞媒體宣傳。商請省委宣傳部牽頭，省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合，組織省內(nèi)報刊、電視、廣播等新聞媒體進(jìn)行系列宣傳報道；通過舉辦新聞發(fā)布會，公安、交通部門聯(lián)合發(fā)布通告等形式進(jìn)行廣泛宣傳；邀請專家就超限超載危害性發(fā)表文章，并展開討論。

二是路面宣傳。由省交通廳牽頭，公安廳配合，編寫路面宣傳標(biāo)語口號，及有關(guān)宣傳資料，印發(fā)各地區(qū)和交通、公安部門進(jìn)行廣泛宣傳，并在公路和附屬設(shè)施設(shè)臵限載交通標(biāo)志。

三是走訪重點企業(yè)。由省經(jīng)貿(mào)委會有關(guān)單位，負(fù)責(zé)組織對大宗原材料生產(chǎn)企業(yè)（如煤、電等廠礦）的走訪，召開座談會宣傳—2— 有關(guān)治理政策，并幫助企業(yè)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。省交通廳負(fù)責(zé)組織對大型運(yùn)輸企業(yè)的走訪，宣傳有關(guān)治理政策，要求國有大型運(yùn)輸企業(yè)按國家規(guī)定合理規(guī)范地從事道路運(yùn)輸。同時各相關(guān)行業(yè)主管部門要組織各行業(yè)協(xié)會深入企業(yè)做好具體的宣傳工作。

（二）全面清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝行為 1.對在用“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)工作

由省公安廳按國家發(fā)展改革委公告的“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位的要求、具體車型和相關(guān)技術(shù)參數(shù)，負(fù)責(zé)制定我省“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位工作的具體措施，并在全省組織實施。在用“大噸小標(biāo)”車輛的標(biāo)準(zhǔn)噸位恢復(fù)工作力爭在2004年底完成。

“大噸小標(biāo)”車輛的車主在公安機(jī)關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)，向車籍地公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定更正車輛的核定載質(zhì)量，免費(fèi)換發(fā)車輛行駛證；如機(jī)動車檔案中收存合格證的，還應(yīng)當(dāng)對合格證進(jìn)行更正。各級交通部門對其以前應(yīng)繳納養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)的噸位差額部分不再予以追繳，并對恢復(fù)噸位后的營運(yùn)車輛免費(fèi)換發(fā)道路運(yùn)輸證。

在省公安廳規(guī)定的時間內(nèi)，對在公路上行駛的“大噸小標(biāo)”車輛，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門的執(zhí)法人員責(zé)令車主限期恢復(fù)，并將違章情況抄告車籍地公安機(jī)關(guān)交通管理部門；在年檢時發(fā)現(xiàn)未恢復(fù)的，強(qiáng)制更正核定載質(zhì)量。

—3—集中治理結(jié)束轉(zhuǎn)為日常治理以后，各級公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通部門發(fā)現(xiàn)的“大噸小標(biāo)”車輛，車籍屬本省的，交由公安機(jī)關(guān)交通管理部門強(qiáng)制更正核定載質(zhì)量，并按規(guī)定給予處罰；由交通部門追繳該車輛噸位差額部分的交通規(guī)費(fèi)。車籍不屬本省的，由執(zhí)法部門按規(guī)定給予處罰，并抄告車籍地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

2.對汽車生產(chǎn)廠家生產(chǎn)“大噸小標(biāo)”車輛的治理工作 由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，對2004年4月1日國家發(fā)布的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳。由省經(jīng)貿(mào)委會同省發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門制定具體措施，督促檢查各汽車生產(chǎn)廠家嚴(yán)格按照上述國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)汽車，規(guī)范車輛的生產(chǎn)行為。

汽車生產(chǎn)廠家不按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的汽車，公安機(jī)關(guān)交通管理部門一律不予上牌、上路。否則，追究有關(guān)單位有關(guān)人員責(zé)任。

汽車生產(chǎn)廠家出廠“大噸小標(biāo)”車輛是違規(guī)違法行為，各生產(chǎn)廠家有義務(wù)和責(zé)任無償對錯誤的標(biāo)定進(jìn)行更正恢復(fù)。對拒不恢復(fù)更正的汽車生產(chǎn)廠家，有關(guān)部門要按國家有關(guān)規(guī)定堅決清理查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要依法取消企業(yè)生產(chǎn)資格。

3.對車輛非法改裝企業(yè)的治理工作

由省經(jīng)貿(mào)委會同省發(fā)展改革委組織對全省車輛非法改裝企—4— 業(yè)的調(diào)查，了解非法改裝企業(yè)產(chǎn)品合格證的來源，并將情況報國家發(fā)展改革委；對出賣、轉(zhuǎn)讓車輛產(chǎn)品合格證的要依法嚴(yán)厲打擊。

由省工商局會同省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、公安廳、交通廳、質(zhì)監(jiān)局等部門在全省范圍內(nèi)對車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓，特別是對一些重點地區(qū)要采取聯(lián)合行動進(jìn)行集中整治，以規(guī)范車輛改裝秩序和行為。各級工商部門負(fù)責(zé)對已登記注冊的經(jīng)營范圍含有汽車改裝業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，將名單與經(jīng)貿(mào)等部門進(jìn)行核對，經(jīng)貿(mào)等部門重新審查不合格的，通知工商部門責(zé)令企業(yè)辦理經(jīng)營范圍變更或注銷手續(xù)。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè)，要按照無證經(jīng)營的規(guī)定，堅決予以取締；對雖經(jīng)批準(zhǔn)但經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門鑒定為不按國家規(guī)定或者超范圍對車輛擅自進(jìn)行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；工商部門應(yīng)將處理企業(yè)違法的情況抄告相關(guān)的行業(yè)主管部門。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門要對擅自改裝車輛的車主依法予以處罰。

（三）設(shè)臵檢查站（點），對超限超載車輛進(jìn)行集中治理 按照全國的統(tǒng)一部署，從2004年6月20日起，利用1年時間，由各級交通、公安部門按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動”的要求，采取固定檢查和流動巡查相結(jié)合的方式，對超限超載車輛進(jìn)行集中治理。

1.由省交通廳會同省公安廳制定全省路面集中治理的具體

—5—方案措施，并組織落實。為便于管理，規(guī)范執(zhí)法，原則上各級交通和公安部門在同一站（點）執(zhí)法，分階段推進(jìn)治理工作。先在省政府已經(jīng)批準(zhǔn)的50個交通稽查站開展，一個月后，逐步擴(kuò)展到省際和主要高速公路出入口收費(fèi)站設(shè)臵的10個臨時檢查站。從今年9月份開始，各地級以上市設(shè)立1個流動執(zhí)勤點，對重點路段進(jìn)行治理。高速公路臨時檢查站、各市流動執(zhí)勤點由各市交通、公安部門聯(lián)合采選，經(jīng)省交通廳、公安廳實地察看認(rèn)可，上報省政府審批后予以公布。執(zhí)勤點要在與之相配套的卸載場的設(shè)施、設(shè)備和手續(xù)完善的基礎(chǔ)上方可運(yùn)作。

2.各級交通、公安部門在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“加強(qiáng)配合、各司其職”的原則，共同開展車輛超限超載治理工作。在集中開展車輛超限超載治理工作期間，交通、公安部門的執(zhí)法人員要依照各自職責(zé)和相關(guān)法律、法規(guī)，合理安排部署，防止失管失控。依法設(shè)臵固定或臨時檢查站和流動執(zhí)勤點，要選擇、配備必要的稱重設(shè)備、卸載機(jī)具和卸載場地，對超限超載車輛進(jìn)行檢測和卸載。

為規(guī)范管理和有利于接受社會的監(jiān)督，全省治理車輛超限超載執(zhí)勤點統(tǒng)一懸掛“廣東省治理車輛超限超載執(zhí)勤點”的牌子（附件），并公布處罰標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等，接受咨詢和監(jiān)督。

各級交通、公安部門執(zhí)法人員必須著裝整齊,佩帶執(zhí)法證件，—6— 做到規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)。

3.由省交通廳專題報請省財政廳安排專項經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)助各市配備執(zhí)勤點的設(shè)備、卸載機(jī)具、修建或租用停車場地，以確保治理工作的順利開展。各級人民政府也要安排專項經(jīng)費(fèi)，貼補(bǔ)執(zhí)勤點的開支，確保執(zhí)勤點正常運(yùn)作。

4.嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)動車有下列情形之一的，視為超限超載行為：

①二軸車輛，其車貨總重超過20噸的；

②三軸車輛，其車貨總重超過30噸的（雙聯(lián)軸按照二個軸計算，三聯(lián)軸按照三個軸計算，下同）；

③四軸車輛，其車貨總重超過40噸的； ④五軸車輛，其車貨總重超過50噸的；

⑤六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過55噸的； ⑥雖未超過上述五種標(biāo)準(zhǔn)，但車輛裝載質(zhì)量超過行駛證核定載質(zhì)量的。

各級交通、公安部門對機(jī)動車超限超載的認(rèn)定，必須經(jīng)科學(xué)檢測，嚴(yán)禁以目測或憑經(jīng)驗對車輛超限超載進(jìn)行判定，并要嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和糾正超限超載車輛。在集中整治期間，交通部門主要負(fù)責(zé)第①至⑤種情形的認(rèn)定和查處；公安部門主要負(fù)責(zé)第⑥種情形的認(rèn)定和查處。交通部門在實施卸載、處罰并糾正違法行為后，要在開具給當(dāng)事人的法律文書上記載卸載車號、時間

—7—以及卸載前、后載質(zhì)量，所載貨物的名稱及保全價值，當(dāng)事人應(yīng)簽字確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽收法律文書的，執(zhí)法人員應(yīng)將當(dāng)事人拒簽的情況、時間、地點記錄在案，并由兩名以上執(zhí)法人員簽名，也可邀請在場的其他部門執(zhí)法人員作證。

5.堅持處罰與教育相結(jié)合的原則。各級交通、公安部門在治理車輛超限超載工作中，必須堅持卸載與處罰相結(jié)合，對于車輛第1次超限超載且能主動卸載的，要以教育為主，不予罰款、不收取公路補(bǔ)償費(fèi)，但應(yīng)在車主道路運(yùn)輸證的附頁上進(jìn)行超限超載違章登記，并將車輛違章情況抄告車籍地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。對于車輛超限超載超過2次（含2次）的，除實施卸載和登記外，交通部門還可按照《中華人民共和國公路法》的規(guī)定，對單車處以每次不超過1000元的罰款；公安機(jī)關(guān)交通管理部門還應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定，扣留機(jī)動車至違法狀態(tài)消除，對單車每次處200元以上500元以下罰款，對其中超載30%以上的，處500元以上2000元以下罰款，還可同時對車輛所屬運(yùn)輸單位直接負(fù)責(zé)的主管人員處2000元以上5000元以下罰款，并將超限超載車輛違章情況抄告車籍地省級交通部門予以處理。

對超限超載車輛實施卸載前，由交通、公安部門的執(zhí)法人員告知車主或者司機(jī)自行卸載。需要提供協(xié)助卸載和保管貨物的，交通部門應(yīng)協(xié)助聯(lián)系有能力的企業(yè)為其卸載和保管貨物，相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省物價局公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。交通部門可根據(jù)卸載貨物—8— 的種類提供不超過3天的免費(fèi)保管時間，并將保管貨物有關(guān)事項書面告知當(dāng)事人。卸載貨物保管期限屆滿，經(jīng)通知仍不運(yùn)走的，按規(guī)定變賣，扣除相關(guān)費(fèi)用后，如有余額，通知當(dāng)事人領(lǐng)取，當(dāng)事人逾期不領(lǐng)取的，按照有關(guān)規(guī)定上繳財政。因當(dāng)事人提供的地址不詳或不準(zhǔn)確，不能送達(dá)通知而造成貨物損失的，由當(dāng)事人自己承擔(dān)責(zé)任。

裝卸費(fèi)、保管費(fèi)、公路補(bǔ)償費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省交通廳擬定，報省物價局核定并公布。

6.突出重點，分階段進(jìn)行整治。在集中治理工作全面開展的第1個月，要以車貨總重超過20噸的超限超載車輛為重點，對車貨總重不超過20噸的車輛暫時不予卸載和處罰。從2004年7月20日起，對所有的超限超載車輛進(jìn)行集中治理。

另外，要區(qū)別對待不同類型的車輛。對長、寬、高超限但重量不超限的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等規(guī)則尺寸物品的運(yùn)輸車輛，不予卸載；對蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛、油汽等化學(xué)危險品專用運(yùn)輸車輛，原則上不實施卸載措施。但對上述情況都要實行現(xiàn)場告誡、登記，并將違章情況通報車籍地有關(guān)部門處理，車籍地交通、公安部門要加強(qiáng)對這類車輛的管理，控制其超限超載運(yùn)輸；對于超限超載登記超過3次的，由車籍地交通部門取消其經(jīng)營性運(yùn)輸從業(yè)資格。根據(jù)我省的實際情況，惠州、茂名市的交通、公安部門要特別加強(qiáng)對運(yùn)輸油汽等化學(xué)危險品的—9—專用車輛的管理，嚴(yán)把出口關(guān)，嚴(yán)禁超限超載車輛出廠門。

（四）采取經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系 1.省各有關(guān)部門要按照交通部和國家發(fā)展改革委的要求，合理確定車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低多軸大型車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；要建立和完善車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定的聽證制度，推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)進(jìn)程，以減少營運(yùn)性車輛的運(yùn)輸成本。

2.省各有關(guān)部門要積極配合國家有關(guān)部門修改公路養(yǎng)路費(fèi)征收、管理、使用辦法。在解決車輛“大噸小標(biāo)”的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)按照車輛行駛證核定噸位收取公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)，實現(xiàn)車輛出廠標(biāo)定噸位、行駛證核定噸位、車輛繳費(fèi)計量噸位的統(tǒng)一。

3.在國家公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理新政策出臺之前，我省要暫按車輛行駛證核定的噸位計量征收公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)?！按髧嵭?biāo)”車輛恢復(fù)噸位后，按照恢復(fù)噸位后的行駛證核定噸位計量征收；對于車貨總質(zhì)量超過55噸的重型車輛，其公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)的征收計量噸位暫按照本實施方案確定的車輛超限標(biāo)準(zhǔn)（即車貨總質(zhì)量）扣除車輛自重后的噸位來征費(fèi)計量。已實行規(guī)費(fèi)包交的車輛，各級交通部門要按要求退還多征部分費(fèi)用，以確保交通規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)與車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

（五）整頓道路運(yùn)輸市場秩序

從2004年5月中旬起用1-2年左右的時間，由交通、發(fā)展改革、—10— 公安、工商等部門按照各自職責(zé)分工，密切配合，對全省道路運(yùn)輸市場進(jìn)行全面整頓。

一是省交通廳要會同有關(guān)部門研究提出優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的措施，鼓勵廂式貨車、專用罐體貨車的發(fā)展與更新，通過市場機(jī)制提高營運(yùn)性運(yùn)輸車輛的市場準(zhǔn)入條件，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，調(diào)整運(yùn)力和車型結(jié)構(gòu)。

二是省物價局要會同有關(guān)部門進(jìn)一步清理整頓道路運(yùn)輸收費(fèi)，取消不符合規(guī)定的收費(fèi)項目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕運(yùn)輸經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。

三是各級人民政府要組織有關(guān)部門對本地區(qū)的貨運(yùn)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，規(guī)范無車承運(yùn)人的經(jīng)營行為和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用現(xiàn)代物流理論，提升道路貨運(yùn)的組織化程度和技術(shù)，創(chuàng)新貨運(yùn)組織方式，促進(jìn)道路貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，實現(xiàn)運(yùn)輸供需信息在貨主與車主之間的直接、快速交流，減少運(yùn)輸收益在中間環(huán)節(jié)的流失，提高運(yùn)輸業(yè)主的效益。

四是各級人民政府要組織力量，集中打擊貨運(yùn)“黑車”；加強(qiáng)與駐地軍分區(qū)（警備區(qū)）、武警部隊的聯(lián)系，協(xié)調(diào)軍分區(qū)（警備區(qū)）、武警等有關(guān)部門對軍、警車輛和假冒軍、警號牌車輛的違章超限超載行為進(jìn)行治理。規(guī)范運(yùn)輸行為，促進(jìn)公平競爭。同時，出臺鼓勵道路貨運(yùn)發(fā)展的相關(guān)政策措施，引導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)主守法、誠信、規(guī)范地從事道路貨物運(yùn)輸，發(fā)揮市場機(jī)制和政府調(diào)控兩方

—11—面的調(diào)節(jié)作用，確保運(yùn)輸價格處于合理的水平。

五是省交通廳要建立健全道路貨運(yùn)經(jīng)營管理相關(guān)制度。各級交通部門要對轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)經(jīng)營企業(yè)和營業(yè)性貨運(yùn)駕駛員建立信譽(yù)檔案，實行違章超限超載運(yùn)輸行為的登記、抄告和公告制度。對于運(yùn)輸車輛超限超載登記，以及執(zhí)法部門抄送來的車輛超限超載信息，要及時予以公告。同一車輛被交通部門公告超過2次，或者同一運(yùn)輸企業(yè)被公告的超限超載營運(yùn)貨車超過該企業(yè)營運(yùn)貨車總數(shù)5%的，要降低該企業(yè)的資質(zhì)等級，取消違法駕駛員的營業(yè)性運(yùn)輸從業(yè)資格。

六是各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對建筑施工、礦山、危險化學(xué)品等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)實施監(jiān)督管理。對上述企業(yè)的車輛超限超載、接受超限超載車輛以及“假軍車”運(yùn)輸服務(wù)的，要依法予以處罰；由此引發(fā)安全事故的，按有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

三、治理工作的組織實施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

開展車輛超限超載治理工作是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是保障道路交通安全的一項重要措施。為抓好這項治理工作，在全省預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議的框架內(nèi)，由游寧豐副省長任組長，省交通廳、公安廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、工商局、物價局、法制辦等部門各指定一名—12— 領(lǐng)導(dǎo)組成全省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全省開展車輛超限超載治理工作期間，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查各地開展治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成，辦公室設(shè)在省交通廳，辦公室主任由省交通廳陳自昌副廳長兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組每階段至少召開一次會議，聽取治理工作情況匯報，解決治理工作中需要部門協(xié)調(diào)的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印工作簡報，發(fā)各有關(guān)單位。各地級以上市人民政府也要成立相應(yīng)的治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體抓好各項治理工作的落實。各級領(lǐng)導(dǎo)小組的組成部門要按本方案確定的職責(zé)，落實責(zé)任制，加強(qiáng)配合和協(xié)作，建立起部門和區(qū)域的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，隨時處理治理工作中出現(xiàn)的問題。

（二）行動計劃

全省開展車輛超限超載治理工作從2004年5月中旬開始，力爭用1年時間完成，治理工作總體上分為三個階段。

第一階段從2004年5月中旬至2004年6月20日，為宣傳和準(zhǔn)備階段。主要是集中進(jìn)行宣傳，同時啟動“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位工作和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施的制定，在此期間，各地有關(guān)部門要完成執(zhí)法人員的集中培訓(xùn)、治理超限超載檢查站點及稱重設(shè)備、卸載機(jī)具和卸貨場地等準(zhǔn)備工作。

第二階段從2004年6月20日至2005年2月28日，為路面集中治理階段。從6月20日上午9時起，各地交通、公安部門對在公路上

—13—行駛的超限超載車輛同時進(jìn)行統(tǒng)一集中治理。對不聽勸告繼續(xù)進(jìn)行超限超載運(yùn)輸、繼續(xù)使用“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛的駕駛員或車主進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

第三階段從2005年3月1日至2005年5月31日，為總結(jié)驗收階段。全省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各地治理工作進(jìn)行抽查驗收，并召開會議對全省治理工作情況進(jìn)行總結(jié)。同時將治理工作情況報告省政府和全國治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組。第三階段結(jié)束后，路面治理工作由統(tǒng)一集中治理轉(zhuǎn)為日常治理，由各地按規(guī)定持續(xù)開展工作。同時要按照要求，繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道路運(yùn)輸市場整頓的后續(xù)工作，確保長效治理的成效。此外，省各有關(guān)部門要配合國務(wù)院有關(guān)部門制訂、修改有關(guān)公路設(shè)施保護(hù)的法律、法規(guī)，使治理工作納入法制化軌道，鞏固治理成果。

（三）注意事項

1.在治理車輛超限超載工作中要正確處理好“五個關(guān)系”。一是要處理好治理工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。開展超限超載治理的根本目的是規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序，創(chuàng)造良好的道路運(yùn)輸環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，不能因為治理而影響經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。

二是要處理好部門之間的關(guān)系。超限超載治理涉及部門多，治理難度大，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，互相支持，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同做好各項工作措施的貫徹和落實。

—14— 三是要處理好與車主、貨主的關(guān)系。治理工作要堅持以人為本，增強(qiáng)法制意識和服務(wù)意識。通過治理，創(chuàng)造良好的運(yùn)輸環(huán)境，使運(yùn)價趨向合理，運(yùn)輸成本降低，讓車主和貨主能夠獲得合理的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益。

四是處理好執(zhí)法與管理的關(guān)系。不能單純以治代管或者罰款了事，要規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁在治理工作中違反規(guī)定亂收費(fèi)。要積極探索采取法律的和經(jīng)濟(jì)的手段，堵疏結(jié)合，防止一治就死、一放就亂。

五是處理好治理工作與社會穩(wěn)定的關(guān)系。堅持一手抓治理超限超載不放松，一手抓維護(hù)社會穩(wěn)定不動搖。建立健全預(yù)防、化解各種矛盾和糾紛的應(yīng)急措施，維護(hù)正常社會秩序和社會穩(wěn)定。

2.加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，提高執(zhí)法水平。各級交通、公安部門要組織廣大干部職工，特別是行政執(zhí)法人員，開展各種形式的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)活動，讓他們?nèi)媪私庵醒氲木?，掌握政策，為治理工作各項政策措施的落實奠定基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)信息通報與溝通工作。各地在車輛超限超載治理期間，要實行值班制度和信息報告制度，各級治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各組成部門，要明確有關(guān)工作的負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人，加強(qiáng)信息溝通與交流。對治理期間群眾反映的問題、運(yùn)輸價格變化情況、干線公路上的貨車流量情況、煤糧油等國家重要物資的運(yùn)輸情況和價格波動情況等，要及時收集、分析、研究和解決，—15—并定期向省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。對于重大問題，要立即報告省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以便及時妥善解決，避免事態(tài)擴(kuò)大。

4.建立應(yīng)急機(jī)制，及時處理突發(fā)性事件。在超限超載集中治理期間，各級人民政府要針對可能發(fā)生運(yùn)輸緊張的事件，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。各級公安部門要針對可能發(fā)生聚眾鬧事等突發(fā)性事件，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

各級價格主管部門要依法打擊借機(jī)哄抬價格等違法行為，加強(qiáng)對有關(guān)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場價格秩序。各級交通部門要組織好骨干運(yùn)輸企業(yè)，合理調(diào)度運(yùn)力，確保治理期間物資的正常運(yùn)輸。各級公安部門要安排適當(dāng)警力，維護(hù)公路交通、治安秩序，確保社會穩(wěn)定。

5.要嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理，確保罰款和行政事業(yè)性收費(fèi)上繳國庫。在治理車輛超限超載期間，對當(dāng)事人作出的罰款處罰，由當(dāng)事人到執(zhí)勤點當(dāng)?shù)刎斦块T指定的銀行繳交罰款；執(zhí)勤點因交通不便等原因，當(dāng)事人向銀行繳納罰款確有困難的，由所在地財政部門通知指定銀行派員到執(zhí)勤點收取罰款，并必須統(tǒng)一使用財政部門的罰款專用票據(jù)。

—16—

第二篇：車輛超載超限治理實施方案

附件1

治理車輛超載超限實施方案

為進(jìn)一步完善我省治理車輛超載超限工作機(jī)制，著力解決道路交通安全工作中存在的突出問題，保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)研究，決定從2014年1月1日起在全省范圍內(nèi)加強(qiáng)車輛超載超限治理（以下簡稱“治超”）工作。現(xiàn)提出如下實施方案。

一、工作目標(biāo)

通過1年時間的集中治理，有效遏制嚴(yán)重超載超限違法行為，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基本杜絕，進(jìn)一步規(guī)范道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營行為，防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和公路設(shè)施完好。

二、工作任務(wù)

（一）嚴(yán)把車輛生產(chǎn)、準(zhǔn)入和審驗源頭關(guān)

由經(jīng)濟(jì)和信息化部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)等部門配合，全面排查省內(nèi)貨車生產(chǎn)企業(yè)，公布合法生產(chǎn)企業(yè)名單，嚴(yán)厲查處違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)。對“大噸小標(biāo)”等不符合國家公告標(biāo)準(zhǔn)的車型，一律禁止在省內(nèi)銷售，并依法申請工業(yè)和信息化部更正或撤銷其相關(guān)產(chǎn)品《公告》。（2014年2月底前完成）

由工商部門牽頭，經(jīng)濟(jì)和信息化等部門配合，全面排查省內(nèi)貨車銷售企業(yè)，凡不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的、非整車出廠貨車一律禁止銷售，對違規(guī)銷售行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（2014年2月底前完成）

公安部門要嚴(yán)格按照工業(yè)和信息化部的公告辦理車輛注冊登記，對非法改裝等不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的貨車不得進(jìn)行注冊登記和審驗，審驗發(fā)現(xiàn)非法改裝等不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的貨車要責(zé)令進(jìn)行糾正，交通運(yùn)輸部門不得辦理道路運(yùn)輸證和定期審驗。（即時執(zhí)行）

（二）嚴(yán)把車輛改裝的源頭關(guān)

由工商部門牽頭，公安、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸?shù)炔块T配合，對改裝機(jī)動車企業(yè)進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)非法改裝、拼裝機(jī)動車的企業(yè)或場所，依法予以取締。由交通運(yùn)輸部門牽頭，工商、公安等部門配合，對機(jī)動車維修企業(yè)進(jìn)行全面排查，企業(yè)非法改裝貨車行為一經(jīng)查實，吊銷其維修生產(chǎn)許可。（2014年2月底前完成）

（三）嚴(yán)把貨物裝載源頭關(guān)

各地人民政府要組織安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）等部門，加強(qiáng)對容易發(fā)生超載超限的礦山、水泥廠、沙石料場等貨物集散地的監(jiān)管，以政府名義向社會公布重點貨運(yùn)源頭單位。建立健全交通運(yùn)輸、公安部門聯(lián)合駐點或巡查監(jiān)管制度，堅決制止超載超限車輛出場、出站。（2014年1月底前完成）

各地交通運(yùn)輸、公安部門從即日起迅速摸清轄區(qū)底數(shù)，建立基礎(chǔ)臺賬，一對一與當(dāng)?shù)刎涍\(yùn)企業(yè)和業(yè)主簽訂一律不得超限超載的安全責(zé)任書和承諾書。凡核發(fā)了“運(yùn)輸許可證”的企業(yè)、業(yè)主和貨場由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)簽訂，運(yùn)輸型拖拉機(jī)由農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門負(fù)責(zé)簽訂，其他由公安部門負(fù)責(zé)簽訂。（2014年2月底前完成）

（四）嚴(yán)把高速公路入口關(guān)

由公安部門牽頭，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、交通運(yùn)輸部門、高速公路營運(yùn)公司配合，2013年12月14日至16日排查并確定轄區(qū)內(nèi)高速公路入口管控點，擬定并分批公布高速公路貨車可通行入口名單（2013年12月18日前公布第一批名單，2014年1月20日公布第二批名單，2014年3月底前公布第三批名單）。高速公路營運(yùn)公司按照時間進(jìn)度安排在相關(guān)高速公路入口前提前配備稱重設(shè)施設(shè)備、設(shè)置限高門架和警示標(biāo)志標(biāo)牌，有條件的要設(shè)置渠化貨車專用通道、勸返專用通道等。高速公路入口以外的疏導(dǎo)、勸返及有關(guān)維穩(wěn)工作由轄區(qū)地方人民政府負(fù)責(zé)。

由公安部門牽頭，當(dāng)?shù)厝嗣裾⒔煌ㄟ\(yùn)輸部門、高速公路營運(yùn)公司配合，在高速公路省界入口加強(qiáng)對入川貨車的管控。有條件的，要在站前收費(fèi)廣場渠化貨車專用通道、設(shè)置移動稱重設(shè)備，在貨運(yùn)車輛進(jìn)站前實施檢測，對檢測出的超載超限貨運(yùn)車輛直接勸返；無條件的，公安、交通運(yùn)輸部門要設(shè)點聯(lián)合執(zhí)法，高速公路營運(yùn)公司配備移動稱重設(shè)備、設(shè)置治超警示標(biāo)志，提示進(jìn)入的違法超載超限車輛就近駛離高速公路。加強(qiáng)省際間治超信息溝通，對違法超載超限車輛實施有效管控。（即時執(zhí)行）

由交通運(yùn)輸部門牽頭，公安部門、高速公路營運(yùn)公司配合，合理統(tǒng)籌規(guī)劃、調(diào)整完善治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，形成源頭監(jiān)管點、治超檢測站、卸貨場、流動檢測車互聯(lián)互動、相互補(bǔ)充的治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。（即時執(zhí)行）

（五）嚴(yán)把路面管控關(guān)

公安、交通運(yùn)輸部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，在省政府批準(zhǔn)的固定超載超限檢測站、高速公路入口管控點，實行公安、交通運(yùn)輸部門聯(lián)合治超，落實抄告制度。公安部門要在檢測站設(shè)立警務(wù)室并常駐警務(wù)人員。公安、交通運(yùn)輸部門要按照國家相關(guān)法律法規(guī)及各自職責(zé)，對車輛超載超限、非法改裝等違法行為實行一站式查處，禁止以罰款或收費(fèi)代替卸載。加強(qiáng)高速公路路面巡邏，發(fā)現(xiàn)超載超限貨車引導(dǎo)就近駛離高速公路，并按照車籍地原則對貨運(yùn)車輛違法情況抄告相關(guān)部門。（即時執(zhí)行）

地方人民政府及其交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)落實超載超限檢測站稱重、卸載機(jī)具設(shè)備和卸載場地等及配套政策。對經(jīng)檢測確認(rèn)嚴(yán)重超載超限的車輛，交通運(yùn)輸部門要依法嚴(yán)格實施卸載，違法狀態(tài)未消除的，不得放行或準(zhǔn)予繼續(xù)行駛公路。對發(fā)現(xiàn)的非法改裝車輛，公安部門要依法頂格處罰，并現(xiàn)場予以切割。要加大對違法超載超限駕駛?cè)藛T的處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行違法記分制度。（即時執(zhí)行）

（六）強(qiáng)化施工、應(yīng)急救援路段交通安全管理 由公安部門牽頭，高速公路營運(yùn)公司、交通運(yùn)輸部門配合，加強(qiáng)高速公路維護(hù)和事故現(xiàn)場安全管理?？赡苡绊懲ㄐ邪踩珪r，由公安部門實施交通管制，封閉施救路段，實施對面道路半幅雙向方式通行，確保不發(fā)生二次事故。（即時執(zhí)行）

交通運(yùn)輸、公安部門要嚴(yán)格施工審批和過程監(jiān)管，督促建設(shè)單位嚴(yán)格按照許可的施工方案施工，規(guī)范施工現(xiàn)場的安全管理；公安部門負(fù)責(zé)施工路段的交通安全監(jiān)管。（即時執(zhí)行）

高速公路營運(yùn)公司要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，配足應(yīng)急救援人員和設(shè)備，落實應(yīng)急保障措施，確?？焖?、有效處置突發(fā)狀況；配合公安部門加強(qiáng)清排障服務(wù)，采取相應(yīng)的安全保障措施，提高事故應(yīng)急救援效率，盡可能減少對道路通行安全的影響。（即時執(zhí)行）

（七）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)長效治理

由財政部門牽頭，國稅、交通運(yùn)輸?shù)炔块T配合，研究起草交通運(yùn)輸企業(yè)補(bǔ)貼政策并報省政府審批，鼓勵交通運(yùn)輸企業(yè)做大做強(qiáng)。

由交通運(yùn)輸部門牽頭，發(fā)展改革、國土資源、財政、稅務(wù)等部門配合，研究起草貨運(yùn)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)培育實施方案并報省政府審批，篩選出一批基礎(chǔ)條件較好、輻射能力較強(qiáng)、管理較為規(guī)范的貨運(yùn)企業(yè)予以重點指導(dǎo)并予以相關(guān)政策扶持，引導(dǎo)道路貨物運(yùn)輸規(guī)?；?、集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。（2014年3月底前完成）

由交通運(yùn)輸部門牽頭，發(fā)展改革、財政等部門配合，研究起草貨運(yùn)車輛公路通行費(fèi)優(yōu)惠政策并報省政府審批。（2014年3月底前完成）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。一是各地人民政府要加強(qiáng)對車輛超載超限治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市（州）長、縣（市、區(qū)）長是第一責(zé)任人，把治超工作列入各級政府工作目標(biāo)，制定治超責(zé)任考核管理辦法，嚴(yán)格責(zé)任追究。二是進(jìn)一步落實有關(guān)部門的責(zé)任，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是行業(yè)監(jiān)管的第一責(zé)任人，要切實加強(qiáng)部門間、區(qū)域間的溝通、協(xié)作，重點強(qiáng)化源頭管理和路面聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。三是2014年2月底前各地要落實治超工作機(jī)構(gòu)、編制、人員及經(jīng)費(fèi)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，堅持依法治超，提高執(zhí)法效率。堅持明查暗訪，對典型的違紀(jì)違法問題要嚴(yán)肅處理。對貨運(yùn)車輛拒檢逃逸、聚眾闖卡、故意滯留阻塞交通等影響和破壞治超工作秩序、影響社會穩(wěn)定的，要組織力量開展專項整治，依法予以打擊。

（三）逗硬考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。省政府將把治超工作納入目標(biāo)考核，并由交通運(yùn)輸廳、公安廳、省政府督查室進(jìn)行督查督辦，對治超工作不力、違法超載超限運(yùn)輸未能得到有效遏止的市（州）及有關(guān)單位將嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地也要將治超工作納入目標(biāo)績效考核內(nèi)容。

第三篇：市治理車輛超載超限實施方案

為進(jìn)一步完善我市治理車輛超載超限工作機(jī)制，著力解決道路交通安全工作中存在的突出問題，保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照省上統(tǒng)一部署，從2014年1月1日起在全省范圍內(nèi)加強(qiáng)車輛超載超限治理（以下簡稱“治超”）工作，現(xiàn)結(jié)合我市“雙超”治理工作實際，制定如下實施方案。

一、工作目標(biāo)

通過1年時間的集中治理，有效遏制嚴(yán)重超載超限違法行為，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基本杜絕，進(jìn)一步規(guī)范道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營行為，防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、工作任務(wù)

（一）嚴(yán)把車輛生產(chǎn)、準(zhǔn)入和審驗源頭關(guān)。

由經(jīng)濟(jì)和信息化部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)等部門配合，全面排查市內(nèi)貨車生產(chǎn)企業(yè)，公布合法生產(chǎn)企業(yè)名單，嚴(yán)厲查處違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)。對“大噸小標(biāo)”等不符合國家公告標(biāo)準(zhǔn)的車型，一律禁止在市內(nèi)銷售，并依法申請工業(yè)和信息化部更正或撤銷其相關(guān)產(chǎn)品《公告》。（2014年2月底前完成）

由工商部門牽頭，經(jīng)濟(jì)和信息化等部門配合，全面排查市內(nèi)貨車銷售企業(yè)，凡不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的非整車出廠貨車一律禁止銷售，對違規(guī)銷售行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（2014年2月底前完成）

公安部門要嚴(yán)格按照工業(yè)和信息化部的公告辦理車輛注冊登記，對非法改裝等不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的貨車不得進(jìn)行注冊登記和審驗，審驗發(fā)現(xiàn)非法改裝等不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的貨車要責(zé)令進(jìn)行糾正，交通運(yùn)輸部門不得辦理道路運(yùn)輸證和定期審驗。（即時執(zhí)行）

（二）嚴(yán)把車輛改裝源頭關(guān)。

由工商部門牽頭，公安、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸?shù)炔块T配合，對改裝機(jī)動車企業(yè)進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)非法改裝拼裝機(jī)動車的企業(yè)或場所，堅決依法予以取締。由交通運(yùn)輸部門牽頭，工商、公安等部門配合，對機(jī)動車維修企業(yè)進(jìn)行全面排查，企業(yè)非法改裝貨車行為一經(jīng)查實，吊銷其維修生產(chǎn)許可。（2014年2月底前完成）

（三）嚴(yán)把貨物裝載源頭關(guān)。

各區(qū)市縣人民政府要組織安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸和農(nóng)機(jī)等部門，加強(qiáng)對容易發(fā)生超載超限的礦山、水泥廠、沙石料場等貨物集散地的監(jiān)管，以政府名義向社會公布重點貨運(yùn)源頭單位。建立健全交通運(yùn)輸、公安部門聯(lián)合駐點或巡查監(jiān)管制度，堅決制止超載超限車輛出場、出站。（2014年1月底前完成）

各區(qū)市縣交通運(yùn)輸、公安部門從即日起迅速摸清轄區(qū)底數(shù)，建立基礎(chǔ)臺賬，一對一與當(dāng)?shù)刎涍\(yùn)企業(yè)和業(yè)主簽訂一律不得超載超限的安全責(zé)任書和承諾書。凡核發(fā)了“運(yùn)輸許可證”的企業(yè)、業(yè)主和貨場由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)簽訂，運(yùn)輸型拖拉機(jī)由農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)簽訂，其他由公安部門負(fù)責(zé)簽訂。（2014年2月底前完成）

（四）嚴(yán)把高速公路入口關(guān)。

由公安部門牽頭，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、交通運(yùn)輸部門、高速公路營運(yùn)公司配合，2013年12月14日至16日排查并確定轄區(qū)內(nèi)高速公路入口管控點，擬定并分批公布高速公路貨車可通行入口名單（2013年12月18日前公布第一批名單，2014年1月20日公布第二批名單，2014年3月底前公布第三批名單）。高速公路營運(yùn)公司按照時間進(jìn)度安排在相關(guān)高速公路入口前提前配備稱重設(shè)施設(shè)備，設(shè)置限高門架和警示標(biāo)志標(biāo)牌，有條件的要設(shè)置渠化貨車專用通道、勸返專用通道等。高速公路入口前管控點的管控、疏導(dǎo)、勸返及有關(guān)維穩(wěn)工作由轄區(qū)地方人民政府負(fù)責(zé)，管控點的稱重設(shè)備、辦公臨時用房等設(shè)施由高速公路營運(yùn)公司負(fù)責(zé)提供。

由公安部門牽頭，各區(qū)市縣人民政府、交通運(yùn)輸部門、高速公路營運(yùn)公司配合，在高速公路省界入口加強(qiáng)對入川貨車的管控。有條件的，要在站前收費(fèi)廣場渠化貨車專用通道、設(shè)置移動稱重設(shè)備，在貨運(yùn)車輛進(jìn)站前實施檢測，對檢測出的超載超限貨運(yùn)車輛直接勸返；無條件的，公安、交通運(yùn)輸部門要設(shè)點聯(lián)合執(zhí)法，高速公路營運(yùn)公司配備移動稱重設(shè)備、設(shè)置治超警示標(biāo)志，提示進(jìn)入的違法超載超限車輛就近駛離高速公路。加強(qiáng)市際間治超信息溝通，對違法超載超限車輛實施有效管控。（即時執(zhí)行）

由交通運(yùn)輸部門牽頭，公安部門、高速公路營運(yùn)公司配合，合理統(tǒng)籌規(guī)劃、調(diào)整完善治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，形成源頭監(jiān)管點、治超檢測站、卸貨場、流動檢測車互聯(lián)互動、相互補(bǔ)充的治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。（即時執(zhí)行）

（五）嚴(yán)把路面管控關(guān)。

公安、交通運(yùn)輸部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，在省政府批準(zhǔn)的地方公路固定超載超限檢測站、高速公路入口管控點，實行公安、交通運(yùn)輸部門聯(lián)合治超，落實抄告制度。

高速公路入口管控點由公安部門牽頭，交通部門配合實行24小時不間斷管控，每個管控點的人員配備不少于8人（公安4人，路政、運(yùn)管各2人），實行3班倒。

第四篇：郴州市開展車輛超限超載治理工作情況匯報

郴州市開展車輛超限超載治理工作情況匯報

（摘自郴州市政府向省人民政府有關(guān)治超工作的匯報材料）

（二〇一〇年十二月十九日）

一、我市治理車輛超限超載基本情況

貨運(yùn)車輛非法超限超載嚴(yán)重?fù)p害公路基礎(chǔ)設(shè)施，影響公路交通安全暢通，引發(fā)大量道路交通事故，擾亂道路運(yùn)輸市場秩序，危害深遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，70%的道路安全事故是由于車輛超限超載引發(fā)的，50%的群死群傷性重特大道路交通事故與超限超載有直接關(guān)系。治理車輛非法超限超載在全國都是一個難題，黨中央、國務(wù)院十分重視，溫家寶、***等中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，明確要求堅決治理，不能半途而廢。郴州是全省重要的資源生產(chǎn)和運(yùn)輸大市，地處交通要沖，受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和利益驅(qū)動的雙重影響，車輛非法超限超載運(yùn)輸屢禁不止，一度成為全省“重災(zāi)區(qū)”。2004年6月全國統(tǒng)一治超后，我市相應(yīng)采取了一些措施，也取得了階段性成效，但由于對治超工作認(rèn)識不高、措施不硬，沒有形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動的治超格局，效果很不理想。尤其是2007年高速公路實施計重收費(fèi)和2009年二級公路取消收費(fèi)后，大量非法超限超載車輛分流到我市國、省干線公路，車輛超限超載呈愈演愈烈之勢，嚴(yán)重?fù)p壞公路基礎(chǔ)設(shè)施，擾亂道路運(yùn)輸市場秩序，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧，損害黨和政府在人民群眾中的形象。治超工作形勢逼人，刻不容緩。為此，我市決定自2010年3月開始，在全市開展貨運(yùn)車輛非法超限超載集中整治大行動，并根據(jù)整治效果決定整治時間，逐步建立長效治理機(jī)制。3月6日，市委、市政府召開了高規(guī)格的全市車輛超限超載集中整治動員大會，市人大、市政府、市政協(xié)、郴州軍分區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和各縣市區(qū)長、分管交通的副縣市區(qū)長、市縣區(qū)有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)企業(yè)代表260多人參加了會議。3月16日，全市統(tǒng)一舉行了聲勢浩大的治超啟動儀式，4000余人整裝上崗，新一輪“無縫隙、拉網(wǎng)式”治超總行動全面啟動。10月27日，市政府召開全市強(qiáng)化治超工作會議，肯定了八個月的集中整治工作成績，查問題找差距，自我加壓，再次部署了以源頭治超為重點的颶風(fēng)行動、以打擊非法改裝車輛上路行駛行為為重點的霹靂行動、以打擊邊界違法“雙超”為重點的閃電行動、以強(qiáng)化路面治理為重點的雷霆行動、以掀起宣傳治超風(fēng)暴強(qiáng)大聲勢為主題的聚焦行動，分別明確了期限要求、責(zé)任要求和效果要求，提出了將超限超載率控制在1%以下的總目標(biāo)。通過九個月的不懈努力，全市車輛嚴(yán)重超限超載勢頭得到有效遏制，非法超限超載車輛大幅減少，公路運(yùn)輸秩序明顯好轉(zhuǎn)，政府執(zhí)行力和公信力明顯提升，治超工作取得重大突破和階段性成效。

一是超限超載率大幅下降。超限超載率由治超前的86.49%下降到0.88%，車貨總重55噸以上的非法超限超載車輛基本消除。

二是公路設(shè)施得到有效保護(hù)。公路好路率、通暢率大幅提升，大面積長時間交通堵塞現(xiàn)象基本消除。幾條重要煤運(yùn)公路過去每天長時間交通阻塞，治超以來還未發(fā)生一次較長時間、較大面積堵車現(xiàn)象。

三是道路交通安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。今年1至11月與去年同期相比，全市道路交通事故次數(shù)減少67次，下降22.79%；死亡人數(shù)減少31人，下降29.81%；受傷人數(shù)減少95人，下降23.69%；直接經(jīng)濟(jì)損失減少123萬元，下降70.49%。

四是運(yùn)輸市場秩序穩(wěn)定有序。今年1至11月與去年同期相比，新增營運(yùn)貨車3679臺，新增貨運(yùn)從業(yè)人員3316人，貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長29.7%，客運(yùn)正點率達(dá)99.68%，長途貨運(yùn)運(yùn)價合理回升30%以上。

五是郴州的治超工作得到了省委、省政府的充分肯定和大力支持。7月8日《湖南日報》特別關(guān)注欄目整版推介郴州治超做法，并呼吁全省一盤棋治超。省糾風(fēng)辦以《糾風(fēng)專報》形式向省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)報告了郴州治超工作，劉力偉副省長在《糾風(fēng)專報》上批示：“郴州的經(jīng)驗很好，請省公安廳交管局研究，在全省開展集中治超行動”。韓永文副省長批示省治超辦、省交通廳閱辦。

二、我市治理車輛超限超載主要做法

（一）政府治超

我市治超的顯著特點是由過去的部門行為提升為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方聯(lián)動的政府行為。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對治超工作非常重視，思想高度統(tǒng)一，態(tài)度十分堅決，市人大、市政協(xié)給予了全力支持。市委書記戴道晉明確指示“要認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實實開展治超工作，堅持下去，樹立打持久戰(zhàn)的思想，抓緊抓好，一抓到底”，“治超工作要常態(tài)化、規(guī)范化、制度化”。市長向力力親自主持政府常務(wù)會議研究部署治超工作，深刻指出“抓治超就是抓科學(xué)發(fā)展”、“抓治超就是抓優(yōu)化環(huán)境”、“修路重要，治超更重要”，“掀起治超風(fēng)暴，強(qiáng)力推進(jìn)治超，保暢通、保安全、保民生”。治超風(fēng)暴行動期間，市領(lǐng)導(dǎo)輪流值班，督查治超風(fēng)暴行動。市長向力力帶頭第一周值班，采取深夜暗訪和現(xiàn)場督查的方式，深入6個縣市區(qū)督查治超工作，親自攔車檢查，親自指揮查處非法改裝車輛的窩點，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“不獲全勝，決不收兵”。治超以來，共召開全市性治超工作會議8次，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對治超工作作出重要批示20余次，親臨一線督查30多次。特別是市長向力力6次上路攔車，不僅作出了表率，更彰顯了市委、市政府堅定治超的決心和態(tài)度。二是健全機(jī)構(gòu)。市政府成立了高規(guī)格的治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府常務(wù)副市長畢華擔(dān)任組長，首建中、雷曉達(dá)兩名副市長和軍分區(qū)王喜濱副司令員任副組長，19個部門25名處級領(lǐng)導(dǎo)干部為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，市政府副秘書長兼市治超辦主任。市治超辦設(shè)在市公路局，并從相關(guān)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將集中辦公。各縣市區(qū)政府參照市治超領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格相應(yīng)成立了治超領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。三是完善制度。市政府出臺了《郴州市治理車輛超限超載工作管理暫行辦法》、《郴州市車輛超限超載集中整治工作方案》、《郴州市治理非法車輛超限超載責(zé)任追究暫行辦法》、《郴州市治理車輛超限超載工作考核辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)全市治超工作的意見》、《郴州市道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》、《郴州市治超風(fēng)暴行動方案》、《郴州市治超風(fēng)暴行動專項考核辦法》，市紀(jì)委監(jiān)察局出臺了《郴州市治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究暫行辦法實施細(xì)則》、《關(guān)于開展對治理車輛非法超限超載工作專項監(jiān)督檢查的實施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)對治理車輛非法超限超載工作監(jiān)督的通告》。治超是涉及多部門、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，需要形成全力。一系列的政策措施解決了治超職責(zé)不夠明晰、責(zé)任義務(wù)不夠明確、處理不能到位等問題。四是明確責(zé)任。明確規(guī)定縣市區(qū)政府是治超的責(zé)任主體?？h市區(qū)長為第一責(zé)任人。市直各相關(guān)職能部門及其主要負(fù)責(zé)人為監(jiān)管責(zé)任主體和第一責(zé)任人，初步建立了“管理無縫隙”、“責(zé)任網(wǎng)格化”的監(jiān)管模式。市政府將治超工作納入了對各縣市區(qū)、市直相關(guān)責(zé)任部門的績效評估考核范圍。各級各部門迅速行動，出臺方案，積極部署，落實責(zé)任，形成了政府主抓、各塊結(jié)合、區(qū)域協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的治理格局，為治超工作的順利開展奠定了堅強(qiáng)的組織和制度保障。

（二）重拳治超

治頑癥，排“毒瘤”，須下猛藥，針對我市日益猖獗的“雙超”現(xiàn)象，市委市政府目標(biāo)明確，提出決不要“帶血帶淚的GDP”，以鐵腕治超的精神氣概，像抓煤礦安全生產(chǎn)整頓一樣抓治超，堅定不移，堅持到底。一是重拳出擊。提出了“三個明顯”的工作目標(biāo)（源頭治理有明顯效果；路面執(zhí)法有明顯成效；運(yùn)輸環(huán)境有明顯改善）、“四個堅決禁止”的強(qiáng)硬要求（堅決禁止車輛非法改裝行為；堅決禁止道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載行為；堅決禁止非法改裝車輛上路行駛；堅決禁止車貨總重超過55噸以上的非法超限超載車輛上路過橋行駛）、“四個嚴(yán)厲查處”的工作重點（嚴(yán)厲查處非法改裝拼裝車輛，從載體環(huán)節(jié)消除“雙超”行為；嚴(yán)厲查處“雙超”源頭，從裝載環(huán)節(jié)規(guī)范車輛配載秩序；嚴(yán)厲查處非法改裝車輛上路行駛，從運(yùn)輸環(huán)節(jié)切斷不當(dāng)利益鏈條；嚴(yán)厲查處路面“雙超”，從路面管控環(huán)節(jié)消除違法運(yùn)輸現(xiàn)象）、“六個一律”綜合治理措施（車輛超限超載一律從嚴(yán)處罰；車貨總重55噸以上非法車輛一律勸返或卸載；非法改裝車輛上路行駛一律扣留；非法改裝窩點一律取締；阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的一律拘留；治超不力、敷衍應(yīng)付的一律問責(zé)）。11月1日，在總結(jié)前段治超實踐的基礎(chǔ)上，全市又掀起了新一輪治超風(fēng)暴行動，采取了更嚴(yán)厲的治理措施：凡是違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載，放行超限超載車輛出廠（站、場）的，要依法嚴(yán)厲處罰，屢次放行超限超載車輛，拒不改正的，要采取限電、停電、停供民爆產(chǎn)品、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照等強(qiáng)制措施嚴(yán)厲懲處；質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督過磅業(yè)戶，禁止為違法雙超車輛提供合法過磅單據(jù)，同時加強(qiáng)了對車輛檢測站的監(jiān)管，嚴(yán)禁為非法改裝改型車輛進(jìn)行檢測、簽署合格證明；由公安、交警、運(yùn)管、質(zhì)監(jiān)部門綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法改裝車輛上路行駛行為，發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，強(qiáng)制恢復(fù)一輛，并依法從重處罰；開展區(qū)域聯(lián)合整治“閃電行動”，嚴(yán)厲打擊邊界區(qū)域非法超限超載、夜間偷運(yùn)、避站繞行、短途超限駁載、沖卡逃檢、聚眾鬧事等行為，凈化治超執(zhí)法環(huán)境。全市除省政府批準(zhǔn)設(shè)立的9個治超站外，增設(shè)治超集中整治點檢測點9個，執(zhí)勤點30余個，在省際、市際、縣際等重要干線和高速公路出入口設(shè)立醒目的“禁止未經(jīng)許可車貨總重超過55噸以上車輛駛?cè)搿备媸九?1塊，市政府一次性投入620余萬元購臵12臺多功能治超監(jiān)測車配發(fā)各縣市區(qū)，實行全路網(wǎng)阻截。各地公路、公安、交警、運(yùn)管等執(zhí)法部門進(jìn)駐治超站點，實行24小時值守，工商、質(zhì)監(jiān)部門對車輛改拼裝場所實行地毯式巡查，對非法超限超載違法行為形成了強(qiáng)大威懾。截止12月12日，全市共出動執(zhí)法人員31.8萬人次，檢測車輛90.4萬臺次，處理處罰車輛15.1萬臺次，卸載1.7萬多臺貨物8.4萬余噸，勸返1萬多臺，查處非法改裝車輛3780臺；清查汽車修理廠1011家，公示合法的605家，查處證照不全的236家，取締非法改裝窩點152家；清查貨運(yùn)源頭單位2210個，公示合法的1245個，查處證照不全的713個，取締非法源頭單位211個（其中非法煤礦10個），清理非法占地750畝；50人因阻礙治超執(zhí)法或暴力抗法被拘留。二是因勢利導(dǎo)。治超展開以后，先后有上百家企業(yè)向市政府打報告或施加壓力，要求照顧或發(fā)放特別通行證。由于不允許車輛超限超載運(yùn)輸，在運(yùn)價低迷的情況下，也一度影響運(yùn)輸各方利益，一度影響財政收入、企業(yè)利潤，但市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在多次全市性大會上，給大家算大帳，算長遠(yuǎn)帳，算可持續(xù)發(fā)展帳，使大家更進(jìn)一步認(rèn)清了治超的重要性、必要性，認(rèn)清了從長遠(yuǎn)看是“劃算的”的道理。一些企業(yè)主動調(diào)整了運(yùn)輸價格，規(guī)范了裝載行為。由于市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度堅決，要求全市上下步調(diào)一致，一個聲音喊到底，治超工作開展后，沒有一個領(lǐng)導(dǎo)和部門開一個口子，打一聲招呼，始終保持了嚴(yán)管的態(tài)勢。

（三）重典治超

治理超限超載這一“頑癥”，既要用猛藥，還須用重典。市委、市政府將治超上升到事關(guān)執(zhí)政能力的高度來對待，提出“能否達(dá)到預(yù)期效果是對各級政府執(zhí)政能力一次重要考驗，是對各級職能部門行政效能和工作作風(fēng)的一次重要考驗”，要求將治超工作納入各級政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會管理重要組成部分，納入工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，實行嚴(yán)格的治超工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。同時以強(qiáng)有力的責(zé)任倒查，以剛性化的責(zé)任追究，確保了各項治超責(zé)任真正落到實處。一是實行目標(biāo)考核制，重獎重罰。市政府制定了《郴州市治理車輛超限超載工作考核辦法》，把目標(biāo)、責(zé)任落實到各個具體環(huán)節(jié)中。市政府與各縣市區(qū)簽訂責(zé)任狀，各縣市區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門簽訂責(zé)任狀，有的還與企業(yè)簽訂責(zé)任狀或要求企業(yè)作出承諾。市治超領(lǐng)導(dǎo)小組代表市政府對治超集中整治進(jìn)行專項考評，評選治超優(yōu)秀縣市區(qū)、先進(jìn)縣市區(qū)和達(dá)標(biāo)縣市區(qū)，并分別給予50萬、30萬、10萬元的經(jīng)濟(jì)獎勵，同時在交通建設(shè)項目投資、大中修等養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)安排上予以傾斜。對未達(dá)標(biāo)的縣市區(qū)進(jìn)行通報曝光，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政和紀(jì)律處分，同時扣減有關(guān)養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)和實行交通項目限報限批。對治超風(fēng)暴行動實行專項考核，車輛超限超載率超過1%、總體考核不達(dá)標(biāo)的縣市區(qū)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅問責(zé)；對履職不主動、督促不到位的市直責(zé)任部門，也同樣要問責(zé)。二是實行責(zé)任倒查制，問責(zé)推動。市政府出臺了《郴州市治理非法車輛超限超載責(zé)任追究暫行辦法》。市紀(jì)委監(jiān)察局成立了由市紀(jì)委書記任顧問，市監(jiān)察局局長任組長的治超工作專項監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，市紀(jì)委糾風(fēng)室負(fù)責(zé)專項監(jiān)督檢查的日常工作，將治超工作列為年終考評的一項重要內(nèi)容，抽調(diào)了專人組成專門督查組，同時組織《效能行風(fēng)熱線》記者對治超工作全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查和效能監(jiān)察。市糾風(fēng)辦、市治超辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)對治理車輛非法超限超載工作監(jiān)督的通告》，公布了受理投訴舉報內(nèi)容，公開了投訴舉報電話、電子郵箱和信箱地址，實行有獎舉報。市領(lǐng)導(dǎo)、市監(jiān)察、督查部門和市治超辦經(jīng)常開展明查暗訪，并對暗訪發(fā)現(xiàn)的問題和群眾反映的問題及時進(jìn)行了認(rèn)真查處，對組織不力、宣傳不力、措施不力、引發(fā)重大事件和風(fēng)暴行動無起色的提出明確問責(zé)意見，對在治超風(fēng)暴行動中不作為、慢作為、亂作為的公職人員嚴(yán)肅問責(zé)。對查處的非法“雙超”車輛開展倒查，逐一追究查獲非法車輛所在地、途徑地政府及相關(guān)部門、企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。集中整治期間，共對42名違紀(jì)違規(guī)人員給予了撤職、辭退、記過等黨紀(jì)、政紀(jì)處分，其中一名鄉(xiāng)長被免職，10家責(zé)任單位被責(zé)令限期整改，3個縣政府向市政府作出深刻檢查，6人被誡勉談話，其中包括4名縣級領(lǐng)導(dǎo)。

（四）全民治超

一是媒體大力宣傳。市委宣傳部組織郴州電視臺、郴州日報、郴州廣播電臺、郴州新報、郴州新聞網(wǎng)等媒體安排重要版面和黃金時段，開設(shè)治超專欄，進(jìn)行強(qiáng)力宣傳，做到了每天報紙有文、電視有畫、電臺有聲，共編發(fā)治超宣傳稿件590多篇，國內(nèi)各大網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)發(fā)我市治超新聞報道。二是社會廣泛宣傳。市治超辦編發(fā)《治超簡報》36期。全市發(fā)布政府通告4萬余份，制作大型固定宣傳牌400多塊，出動巡回宣傳車3000多臺次，張貼標(biāo)語10000多張，懸掛橫幅7000多條，發(fā)放“告貨運(yùn)司機(jī)的公開信”等資料20萬余份，編發(fā)手機(jī)短信上百萬條。治超工作家喻戶曉，治超政策眾所周知，社會各界普遍認(rèn)同“治超不力、無路可走”，市長公開電話和市糾風(fēng)辦、市治超辦公開電話接訪近800人次，人民群眾普遍強(qiáng)烈要求堅持治超、常抓不懈。三是企業(yè)積極響應(yīng)。我市一批重點貨運(yùn)源頭企業(yè)積極自律，建立企業(yè)治超管理機(jī)制，主動履行企業(yè)治超責(zé)任。華運(yùn)物流公司一次斥資300余萬元把60余臺改裝車輛全部恢復(fù)原狀。汝城榮興鐵礦公司自覺保護(hù)新改建的106國道，自己出資修建3公里專用公路，確保短途運(yùn)輸不上國道；安仁生平米業(yè)公司自己安裝地磅，主動控制運(yùn)輸車輛裝載行為，保證超載不出廠。東江金磊南方水泥有限公司自覺規(guī)范裝載行為，水泥罐車裝載量幾乎減少一半。

三、存在的主要問題

我市治超工作雖初戰(zhàn)告捷，但與上級的要求和先進(jìn)省市相比還有較大差距，許多深層次的矛盾和問題亟待解決：一是治超政策法規(guī)需要進(jìn)一步完善。一方面是源頭治超法律依據(jù)不足。目前的法律法規(guī)對貨運(yùn)源頭的管理沒有從治超角度加以規(guī)范，給治超帶來不便。如《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)法律法規(guī)是源頭治超的主要法律依據(jù)，但由于《條例》的規(guī)定比較原則，對一些違法行為特別是企業(yè)違法裝載等行為及責(zé)任人沒有制定相應(yīng)的處罰，在實踐中不易操作。另一方面對車輛改裝改型不能嚴(yán)厲打擊。造成車輛嚴(yán)重超限超載主要是車輛非法改裝，但《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)卻無相應(yīng)處罰條款，對改裝改型車輛不能扣證、扣分，更不能強(qiáng)制恢復(fù)原狀。第三方面是卸載問題。超載必卸，必須消除違法行為，但沒有任何法律法規(guī)賦予任何行政機(jī)關(guān)“強(qiáng)制卸載”的權(quán)力，使得治超部門“莫奈何”。四是違法行為和應(yīng)承擔(dān)的法律后果不對應(yīng)。特別是超限超載車輛拒檢、強(qiáng)行沖卡沒有法律可以追究，因超限超載造成橋毀人亡等嚴(yán)重違法行為，也無法律可以追究刑事責(zé)任。二是省內(nèi)治超工作不同步，影響治超工作的持續(xù)有效開展。一方面，郴州強(qiáng)力推進(jìn)治超，保護(hù)了公路基礎(chǔ)設(shè)施，維護(hù)了市場秩序，但也相對提高了運(yùn)輸門檻，使郴州的貨運(yùn)價格高于其它地方達(dá)30%至100%，使一些在郴企業(yè)無形中增加了成本，有失公平，使郴州的治超工作面臨巨大壓力；另一方面，周邊地區(qū)治超工作沒有同步跟進(jìn)，治超力度也存在反差，原設(shè)在郴州境內(nèi)的煤場、貨場大量遷往周邊地區(qū)，非法超限超載車輛也相應(yīng)轉(zhuǎn)移，使治超整體效果大打折扣。三是治超站點數(shù)量過少，難以實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)治超、全面管控。經(jīng)過國家近幾年的大量投入，目前各地路網(wǎng)已趨于完善。但由于超限超載檢測站點少，造成超限超載車輛避站繞行、短途駁載現(xiàn)象嚴(yán)重，對農(nóng)村公路構(gòu)成威脅。四是治超經(jīng)費(fèi)緊張。治超站場建設(shè)、治超檢測設(shè)備都需要大量經(jīng)費(fèi)投入，經(jīng)費(fèi)非常緊張。

第五篇：市開展車輛超限超載治理工作實施

【法規(guī)名稱】 哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市開展車輛超限超載治理工作實施方案的通知

【頒布部門】 哈爾濱市人民政府辦公廳 查看

【發(fā)文字號】 哈政辦綜[2004]59號

【頒布時間】 2004-08-1

1【實施時間】 2004-08-11

【效力屬性】 有效

【正文】

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市開展車輛超限超載治理工作實施方案的通知

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《哈爾濱市開展車輛超限超載治理工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

二00四年八月十一日

哈爾濱市開展車輛超限超載治理工作實施方案

為解決貨運(yùn)機(jī)動車輛超限超載運(yùn)輸問題，減少道路安全事故的發(fā)生，保護(hù)人民群眾生命和國家、集體、個人財產(chǎn)安全，根據(jù)國家交通部等七部門《印發(fā)關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案的通知》(交公路發(fā)(2004)219號)精神和省政府有關(guān)要求，市政府決定自2004年5月20日起至2005年5月31日止，在全市范圍內(nèi)開展貨運(yùn)機(jī)動車輛超限超載治理工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場為目標(biāo)，以治理公路超限超載車輛為重點，按照“廣泛宣傳、統(tǒng)一行動;多方配合、依法嚴(yán)管;把住源頭、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié);短期治標(biāo)、長期治本”的要求，綜合治理機(jī)動車輛超限超載問題，堅決打擊車輛超限超載、“大噸小標(biāo)”和非法改裝等違法行為，保護(hù)并鼓勵合法道路運(yùn)輸行為，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作原則

一是路面專項治理與源頭長效治理相結(jié)合;二是部門協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動相結(jié)合;三是行政手段和經(jīng)濟(jì)手段與法律手段相結(jié)合;四是治理力度與社會可接受程度相結(jié)合;五是依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合;六是宣傳先行與穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合。

三、工作目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)：建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場，維護(hù)良好的車輛生產(chǎn)、使用和道路交通秩序，確保公路設(shè)施的完好和公路交通安全。

(二)階段性目標(biāo)：一是用1年時間對車輛超限超載、“大噸小標(biāo)”、非法改裝問題進(jìn)行集中治理，力爭使超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，車輛核定噸位失實現(xiàn)象得到糾正;二是通過3年左右時間的綜合治理，力爭使車輛超限超載運(yùn)輸問題從根本上得到解決。

四、治理內(nèi)容及時間要求

(一)全面清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝行為

1、從2004年6月起，由市發(fā)改委、交通局和公安局在全市集中開展在用“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位工作，年內(nèi)完成。各級發(fā)改、交通、公安部門要互相配合，把好汽車生產(chǎn)、發(fā)牌和使用環(huán)節(jié)關(guān)，并為“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位提供便利條件。在《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)正式實施以前，在用“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)工作，暫按以下步驟和要求進(jìn)行：

(1)由“大噸小標(biāo)”車輛的車主在規(guī)定時間內(nèi)，向所在地公安交通管理部門申請恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位。

(2)由公安交通管理部門按照國家發(fā)改委公布的“大噸小標(biāo)”車輛和相關(guān)的技術(shù)參數(shù)，更正車輛的核定載質(zhì)量，免費(fèi)換發(fā)車輛行駛證。如機(jī)動車檔案中收存合格證的，還應(yīng)當(dāng)對合格證進(jìn)行更正。

(3)對“大噸小標(biāo)”恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位的車輛，各級交通部門對其以前應(yīng)繳納養(yǎng)路費(fèi)等規(guī)費(fèi)的噸位差額部分不再予以追繳。

(4)在集中治理車輛超限超載工作期間，對在公路上行駛的未恢復(fù)的“大噸小標(biāo)”車輛，公安交通管理部門的執(zhí)法人員要責(zé)令其限期恢復(fù);在年檢時發(fā)現(xiàn)未恢復(fù)的，強(qiáng)制更正核定載質(zhì)量。

2、由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，對2004年4月1日發(fā)布的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳。各有關(guān)部門應(yīng)采取措施，認(rèn)真貫徹落實，特別是各汽車生產(chǎn)廠家要嚴(yán)格按照上述國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范車輛的生產(chǎn)行為，從源頭上杜絕車輛“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象。

3、從2004年7月起，由市工商局會同市交通局、發(fā)改委、公安局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓，特別是對一些重點地區(qū)要采取聯(lián)合行動進(jìn)行集中整治，以規(guī)范車輛改裝秩序和行為。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè)，要按照規(guī)定堅決予以取締;對雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按國家規(guī)定或超范圍對車輛擅自進(jìn)行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照;公安交通管理部門要對擅自改裝的車主依法予以處罰。各縣(市)也要按照本方案的要求，對本地區(qū)車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓。

(二)對超限超載車輛進(jìn)行集中治理

從2004年6月20日起，利用1年左右時間，由各級交通、公安部門按照“統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一行動”的要求，對超限超載車輛進(jìn)行集中治理。

1、加強(qiáng)協(xié)作與配合。各級交通、公安部門要按照“加強(qiáng)配合，各司其職”的原則，共同開展超限超載治理工作。在集中治理期間，交通、公安部門的執(zhí)法人員，對具備條件的路段要盡可能在同一場地對超限超載車輛進(jìn)行綜合治理;不具備共同治理條件的路段，要依照各自職責(zé)和相關(guān)法律、法規(guī)，合理安排部署，防止失管失控。要依法設(shè)置固定或臨時檢測站點，選擇、配備必要的稱重設(shè)備、裝載機(jī)具和卸載場地，采取固定檢查和流動巡查相結(jié)合的方式，對超限超載車輛進(jìn)行檢測和卸載。對省政府已經(jīng)批準(zhǔn)的固定檢查站，卸貨場地不宜新征地，要利用附近養(yǎng)護(hù)工區(qū)、道班或可使用場地協(xié)商作為卸貨場地;對2003年已修建完的通鄉(xiāng)公路和2004年即將完工的通鄉(xiāng)公路要向省請示增設(shè)檢測站點。各檢測站點最少要配備1臺檢測儀器，嚴(yán)禁以目測或憑經(jīng)驗對車輛超限超載進(jìn)行判定。同時，要安排專項經(jīng)費(fèi)以確保治理工作的順利開展。