第一篇：【唐山工業(yè)職業(yè)技術學院】創(chuàng)新集團化辦學運行機制,服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

?創(chuàng)新集團化辦學運行機制，服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 河北省曹妃甸工業(yè)職業(yè)教育集團 唐山工業(yè)職業(yè)技術學院

內(nèi)容簡介：本集團組建了多方組成的理事會，并下設企業(yè)專家咨詢委員會、專業(yè)建設工作委員會、校企一體管理委員會、中高職銜接委員會，理事長由省國資委領導擔任，專委會主任由企業(yè)專家擔任。集團內(nèi)中、高職學校聯(lián)合對接行業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)了校企合作與中高職銜接的有機融合。

關鍵詞：集團化辦學、運行機制、區(qū)域產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級

一、集團運行狀況

河北省曹妃甸工業(yè)職業(yè)教育集團（以下簡稱集團）成立于2009年3月，經(jīng)河北省教育廳批準,由唐山工業(yè)職業(yè)技術學院（以下簡稱學院）牽頭成立。2012年，經(jīng)集團理事會研究，唐山市職業(yè)教育中心擔任其聯(lián)合牽頭單位，主要負責承辦中職學校與企業(yè)的合作、中職學校之間的合作。集團現(xiàn)共有成員單位66家，其中政府部門9家，行業(yè)協(xié)會1家，高職院校1家，中職學校10家，企業(yè)45家。集團聚集了唐山軌道客車、三友集團、曹妃甸港務公司、唐山陶瓷公司等一批骨干企業(yè)和相關職業(yè)院校，成為河北省第一個區(qū)域性、跨行業(yè)的職業(yè)教育集團。本集團對建設河北沿海強省和曹妃甸京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，具有不可或缺的重要作用。

本集團以推進曹妃甸產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展為目標，以培養(yǎng)現(xiàn)代技術技能型人才和技術研發(fā)為紐帶，以平等互利為基礎，以校企合作和中高職銜接為重點，適應曹妃甸工業(yè)化與信息化融合的需要，整合教育資源，實現(xiàn)資源共享，形成整體優(yōu)勢，突出專業(yè)特色，打造工業(yè)職業(yè)教育品牌，服務區(qū)域建設。

1.成立多方組成的理事會，完善組織結(jié)構

集團設立由政府、行業(yè)、大型企業(yè)和學校等多方組成的理事會。理事會設理事大會、常務理事會和秘書處等機構。理事大會是集團最高權力機構；常務理事會是理事大會的執(zhí)行機構，在理事大會的領導下進行工作；秘書處設在唐山工業(yè)職業(yè)技術學院，具體負責集團的日常工作事務。

理事會下設四個專門工作委員會，具體擔負理事會的咨詢、指導、監(jiān)督、評

?估職能。企業(yè)專家咨詢委員會由理事會企業(yè)成員單位各派一名代表人員組成，每年對集團內(nèi)學校的辦學方向、專業(yè)設置、培養(yǎng)目標以及各理事單位之間的合作進行評估、監(jiān)督、指導和咨詢。專業(yè)建設工作委員會由專業(yè)對口行業(yè)企業(yè)技術與管理專家、人力資源專家、高職教育專家和專業(yè)帶頭人、骨干教師組成，負責審議專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程標準、教學團隊以及實踐教學基地建設方案，指導教材的編審、評價和選用，推動科研與技術研發(fā)，定期召開專業(yè)咨詢研討會，加強同行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系，推進校企合作、訂單培養(yǎng)，建立和完善校企雙贏的長效合作機制。校企一體管理委員會由學校領導與院屬企業(yè)、引入企業(yè)以及相關部門、相關專業(yè)負責人組成，研究決定院屬企業(yè)、引入企業(yè)的發(fā)展方向和運行模式，協(xié)調(diào)解決相關專業(yè)實踐教學中重大問題，管理和指導實踐教學質(zhì)量監(jiān)控等工作。中高職銜接委員會由學院領導與合作中職學校代表組成，負責審定中高職銜接的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，協(xié)調(diào)教學中出現(xiàn)的教學資源利用、師資配備、教學組織等方面的問題。

2014年，集團理事會評估了唐山工業(yè)職業(yè)技術學院近三年的校企合作工作、專業(yè)帶頭人的工作，審議了學院重點專業(yè)人才培養(yǎng)方案、2014年學院專業(yè)調(diào)整方案，基本形成了以企業(yè)專家為主體的第三方評價機制。企業(yè)專家咨詢委員會對合作辦學企業(yè)進行了重點評估，評估合作辦學可能給雙方帶來的風險，促進了校企合作工作的規(guī)范化、標準化建設。專業(yè)建設工作委員會審議了港口物流管理、動車組技術、陶瓷藝術設計等6個重點專業(yè)的人才培養(yǎng)方案、課程標準，對專業(yè)方案、人才規(guī)格、課程設置、職業(yè)道德等方案提出了具有針對性的意見。校企一體管理委員會和中高職銜接委員分別對校內(nèi)企業(yè)管理以及托管和聯(lián)辦中職學校合作等方面的工作進行了咨詢、指導、協(xié)調(diào)、評估。

2.完善合作制度體系，校企合作制度化

近三年來，集團依據(jù) “合作辦學、合作育人、合作發(fā)展、合作就業(yè)”的原則，制定、修訂校企合作制度75項，其它制度10項，基本形成了校企合作制度體系。明確學校、教師、企業(yè)責任，制定系列工作辦法，再造工作流程，推進校企合作工作全局化、標準化、程序化。

3.政府提供政策保障，為集團發(fā)展保駕護航

在本集團的積極參與下，2012年唐山市委、市政府出臺《唐山市職業(yè)教育校企合作促進辦法》，允許職業(yè)院校與企業(yè)合辦新的職業(yè)教育實體，在教師專業(yè)

?技術職務評聘、學生頂崗實習安全責任及工傷保險補貼、稅收優(yōu)惠等方面采取有力措施，鼓勵企業(yè)接收職業(yè)院校學生實習實訓，企業(yè)兼職教師評聘教學系列專業(yè)技術職務，并給予兼職教師課時費補貼和實訓耗材補貼等。系列政策措施為校企合作、基礎能力建設、集團化辦學提升專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)能力提供政策保障。

4.建立集團網(wǎng)站和集團刊物

為有效溝通信息，提高集團建設信息化水平，建立集團網(wǎng)站，及時報道集團成員的建設成果。集團將省級公開出版社刊物《工業(yè)技術與職業(yè)教育》作為會刊，以固定版面刊載成員單位的科研成果，2014年發(fā)表成員單位論文70多篇。

二、校企聯(lián)姻，支撐高端裝備制造業(yè)發(fā)展

“人才培養(yǎng)就像動車組生產(chǎn)一樣，按標準搞好過程監(jiān)控才能保證質(zhì)量，企業(yè)參與到高職院校人才培養(yǎng)全過程，對畢業(yè)生用起來就更放心?！边@是唐山軌道客車有限公司（以下簡稱公司）校企合作過程中的深刻體會。集團以“互動、互惠、互贏”為宗旨，通過“產(chǎn)教結(jié)合”挖掘校企合作的深度，拉近學校與企業(yè)的距離，為學生營造濃厚職業(yè)氛圍，為教師開辟施展天地。

1.加強校企交流，建立合作關系

高速動車目前飛速發(fā)展，需要一大批專家型工人。傳統(tǒng)的院校人才培養(yǎng)模式與企業(yè)需求脫節(jié)，已經(jīng)不適應新時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求。只有校企雙方建立長期合作伙伴關系，才能將合作推向深入，達到“雙贏”。

早在2010年12月，集團牽頭單位唐山工業(yè)職業(yè)技術學院與唐山軌道客車有限公司決定以共建“動車組技術專業(yè)”為切入點，在校企合作體制機制創(chuàng)新，雙向培訓職工、教師，共同開發(fā)課程、教材，共建“學習島”，開展“訂單”培養(yǎng)等方面開展具體的合作，進一步拓展合作深度。以此增強集團辦學活力，提升企業(yè)員工和教師素質(zhì)，培養(yǎng)企業(yè)可用的技術人才，校企共同為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。

唐山軌道客車有限公司企業(yè)領導、專家、技術工人多次參加專業(yè)建設工作委員會會議，為集團內(nèi)學校人才培養(yǎng)目標、專業(yè)建設、課程設置、實習培訓、師資培養(yǎng)等“把脈”。校企建立戰(zhàn)略合作關系，簽訂校企合作協(xié)議書，校企合作建立培訓中心及實訓基地，共同開發(fā)科研課題，共建動車組技術專業(yè)。該公司將軌道客車零部件生產(chǎn)任務也交由唐山工業(yè)職業(yè)技術學院實習工廠承擔，力求探索一條產(chǎn)學研合作培養(yǎng)高技能應用型人才的新路。

公司組織工程師以及相關技術人員對學校新申報的“動車組技術”和“焊接

?技術及自動化”專業(yè)崗位任職要求、專業(yè)人才培養(yǎng)目標、專業(yè)課程設置與學校教師進行了研討和交流，為動車組技術專業(yè)的前期建設做足了工作。

2.校企深度合作，共建動車組技術專業(yè)

唐山軌道客車有限公司積極與唐山工業(yè)職業(yè)技術學院合作，支持該學院開設動車組技術專業(yè)，校企共同將該專業(yè)建設成為國家骨干高職院校重點專業(yè)。

（1）確定人才需求定位

根據(jù)動車組生產(chǎn)和檢修企業(yè)的人才需求以及崗位設置，與學院專業(yè)教師對職業(yè)崗位進行分析，歸納典型工作任務，明確任職要求。企校共同確定了動車組技術專業(yè)的人才培養(yǎng)目標、服務面向、就業(yè)的職業(yè)崗位（群）。

（2）修訂人才培養(yǎng)方案

唐山軌道客車有限公司推薦骨干成員聯(lián)合唐山市華誠機械制造有限公司和北京騰實訓科技股份有限公司等知名企業(yè)，組成了由企業(yè)技術專家或管理人員、專業(yè)帶頭人、骨干教師等為主的動車組技術專業(yè)建設工作委員會，公司黨委書記郝樹青擔任該委員會的主任以及該專業(yè)的專業(yè)帶頭人，深度研討、修訂人才培養(yǎng)方案。

在公司提供真實生產(chǎn)環(huán)境基礎上，針對動車組技術專業(yè)的特點和校企雙方的實踐教學條件，共同開發(fā)制訂了“虛實結(jié)合、學做交融”工學結(jié)合的“四階段工學交替”人才培養(yǎng)方案，實現(xiàn)了“初識專業(yè)-專業(yè)訓練-職場體驗-頂崗實習”人才培養(yǎng)的全過程。

（3）共建實訓基地

公司將400km/小時的動車車頭和頭車以準捐贈形式投入學院綜合實訓基地，公司與學院聯(lián)合北京騰實信科技股份有限公司合作開發(fā)虛擬仿真教學系統(tǒng)，建設校內(nèi)“動車職場課堂”，實現(xiàn)了“虛實結(jié)合”的情境教學；公司選擇技術能手作為師傅，按照現(xiàn)代學徒制內(nèi)涵進行工學交替培養(yǎng)，實現(xiàn)了“學做交融”。建成后的“動車職場課堂”具有真實的崗位，創(chuàng)設了真實和仿真的“企業(yè)環(huán)境”，使專業(yè)教師和企業(yè)師傅在生產(chǎn)、工作現(xiàn)場直接開展專業(yè)教學。同時將企業(yè)的項目及生產(chǎn)任務引入到校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地，邊實訓、邊生產(chǎn)、邊學習，培養(yǎng)學生的職業(yè)技能和技術實踐能力。

（4）構建一體化課程體系

針對動車組生產(chǎn)、安裝、調(diào)試、運行和維護維修的專業(yè)核心能力，將動車組

?生產(chǎn)制造中組裝、調(diào)試以及檢修維護等環(huán)節(jié)的典型工作任務，按照由易到難的認知規(guī)律和由新手到熟練工的職業(yè)成長規(guī)律進行序化；協(xié)助學院的專業(yè)教師將這些核心能力與相應課程對接，并轉(zhuǎn)換成了理論和實踐相融合、多學科知識一體化項目課程；按照職業(yè)崗位工作實際需要，根據(jù)典型工作任務，以培養(yǎng)學生具有較強的綜合職業(yè)能力為主線，構建了適于CRH3動車組一體化項目課程為主體的專業(yè)課程體系。

（5）校企共建“學習島”

公司在動車調(diào)試廠按照“一流技術、一流管理、一流效果”的要求與學院共建了“學習島”。以動車生產(chǎn)的真實環(huán)境、文化氛圍、產(chǎn)品、設備、技術和學院師資、人力資源為載體，創(chuàng)造生產(chǎn)性教學環(huán)境和學習化生產(chǎn)環(huán)境，實現(xiàn)生產(chǎn)資源和教育資源交互利用、技術人員和教學人員優(yōu)勢互補、生產(chǎn)過程和教學過程相互滲透。

為進一步挖掘“學習島”作用，公司在學習島開展學生了訂單培養(yǎng)、頂崗實習和教師的實踐鍛煉，由公司技術人員或能工巧匠在生產(chǎn)現(xiàn)場結(jié)合生產(chǎn)任務指導學生學習，使學生在為企業(yè)服務、創(chuàng)造效益的同時，學到了企業(yè)的前沿知識和技能，增強了企業(yè)對學生、學生對企業(yè)的認同感，培養(yǎng)學生的職業(yè)素質(zhì)和解決實際問題的能力，進一步增強學生職業(yè)道德和敬業(yè)精神，實現(xiàn)學生與員工角色的零距離轉(zhuǎn)換。

3.校企雙贏，共享育人成果

校企長期合作伙伴關系的建立，使學院更好地對接了產(chǎn)業(yè)需求，企業(yè)也贏得了學院人才、技術支持，開創(chuàng)了“人才共育、過程共管、成果共享”的新局面。近年來，每年有300多數(shù)控技術、機電一體化技術等專業(yè)的畢業(yè)生人被唐山軌道客車有限公司錄用。目前，學院有80多名動車組技術專業(yè)大二的學生在公司調(diào)試廠實施“工學交替”實習。學生在企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場，由一線工程師進行理論培訓，以師傅帶徒弟的方式進行實操訓練，經(jīng)考核合格后上崗，從事動車組牽引控制系統(tǒng)電器設備調(diào)試、動車組輔助電器系統(tǒng)設備調(diào)試、動車組網(wǎng)絡系統(tǒng)調(diào)試和動車組檢修等工作。公司每個月為每名學生提供近三千元的生活補貼。

三、實施托管模式，促進中高職銜接發(fā)展

集團積極推進中高職教育有效銜接，在機電一體化技術、學前教育等專業(yè)制定中高職銜接人才培養(yǎng)方案，構建以培養(yǎng)職業(yè)能力為核心的中高職教育一體化專

?業(yè)課程體系，交叉任職的教學團隊，資源共享的實訓基地，建設共享性數(shù)字化專業(yè)教學資源庫，并選派教學管理人員赴國外學習中高職銜接先進理念，形成技術技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)和中高職銜接辦學的機制。2012年，唐山工業(yè)職業(yè)技術學院正式托管唐山市職業(yè)教育中心，實現(xiàn)中高職緊密銜接，以高職帶動中職發(fā)展，使該校成為國家千所中等職業(yè)示范校之一。學院“探索中高職有效銜接，系統(tǒng)培養(yǎng)技術技能人才”的經(jīng)驗在2013年全國職業(yè)教育與成人教育視頻會上推廣。

四、集團成效總結(jié) 1.成果概述

集團按照“以開放式辦學整合資源,以開放式教學利用資源”的思路,進行辦學制度的頂設計,形成多層次、多形式校企深度合作、中高職緊密銜接的體制機制，建設了3個國家級職業(yè)教育實訓基地、7個全國行業(yè)培訓中心（基地）、3個省級應用技術研發(fā)中心、2個全國職教師資境外培訓基地，與愛爾蘭DIT、德國IB等十幾個國家和地區(qū)的職業(yè)技術教育機構開展合作。獲得國家教學成果二等獎1項，河北省教學成果一等獎2項、三等獎5項，河北省社科成果獎2項。

2.主要內(nèi)容

（1）人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。在全國技能大賽中，畢業(yè)生多次獲得優(yōu)異成績；涌現(xiàn)出“全國五一勞動獎章”獲得者、“全國技術能手”、“河北省能工巧匠”、“唐山勞動模范”、“唐山市十大金牌工人”等優(yōu)秀畢業(yè)生；唐山現(xiàn)有國家、省、市級陶藝大師中，唐山工業(yè)職業(yè)技術學院教師和畢業(yè)生占到70%。

（2）服務產(chǎn)業(yè)機制基本形成。投入900多萬元建設了省級院士工作站及其“快速制造（3D打?。┕こ碳夹g中心”，為裝備制造企業(yè)開展技術服務；在集團所屬陶瓷機械廠，引入華誠模具公司及價值千萬元的大型數(shù)控加工中心，加工高速動車組所需配件，形成了服務動車組產(chǎn)業(yè)的長效機制；在集團所屬美術瓷廠，引入高端企業(yè)“金方圓骨質(zhì)瓷公司”，帶來千萬元德國先進設備，共建了“河北省高校骨質(zhì)瓷應用技術研發(fā)中心”，開發(fā)高檔骨質(zhì)瓷，形成了服務陶瓷產(chǎn)業(yè)的良性機制。

（3）形成理論成果。根據(jù)辦學經(jīng)驗和理論探索，出版了《職業(yè)教育資源論》，由光明日報出版社出版，并列入教育部社科文庫。

3.社會影響

2011年，集團研究成果“校企一體的高職教育集團化辦學模式研究與實踐”，?獲得全國職教科研成果一等獎、全國教育科學研究優(yōu)秀成果三等獎；2013年2月27日，《中國教育報》以“產(chǎn)教融合的‘校企一體’模式”為題，報道了本集團集團化辦學成果，并作為我國職教集團化辦學的首個案例；在集團的積極推動和大力支持下，2014年，集團牽頭單位唐山工業(yè)職業(yè)技術學院通過河北省組織的國家骨干高職院校驗收，經(jīng)教育部、財政部組織專家復審，確定為“優(yōu)秀”；2014年全國職教大會期間，中央電視臺、《人民日報》、《光明日報》相繼對本集團的改革成果進行報道。

五、當前發(fā)展中的問題及未來的規(guī)劃 1.當前發(fā)展中的問題

集團工作中也存在一些有待解決的問題。一是大部分校企合作重點在招生就業(yè)、頂崗實習等較淺表層次，缺乏系統(tǒng)性的整體設計，亟待向人才合作培養(yǎng)、教學評估等深層次重點轉(zhuǎn)移；二是集團的動力機制還沒有完全建立起來，企業(yè)參與高職教育辦學的意愿還不夠強烈；三是集團中的職業(yè)院校需要進一步加強師資隊伍建設和服務產(chǎn)業(yè)能力建設，提高集團的凝聚力和社會影響力。

2.未來的規(guī)劃

（1）支持高職院校與企業(yè)共建新的教育實體。

為了更好地實現(xiàn)產(chǎn)教融合、工學結(jié)合，職業(yè)院校與企業(yè)之間必須形成利益鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)權重組。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，按照現(xiàn)代大學制度建設新的教育實體，形成科學有效的內(nèi)部治理結(jié)構。相關企業(yè)和院校加快進行新型教育實體建設的可行性研究工作，雙方制定辦學章程，在合作培養(yǎng)技術技能人才方面探索出一條新路。

（2）力爭成為國家示范性職教集團

在新形勢下，集團需要進一步創(chuàng)新機制，務實工作，順應改革潮流，轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作方法，提升資源整合、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的能力，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代職業(yè)發(fā)展提供動力，力爭成為國家示范性職教集團，成為曹妃甸發(fā)展的重要推動力量。

第二篇：創(chuàng)新舉措推動磷化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

創(chuàng)新舉措推動磷化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

4月26日至27日，貴州省委副書記、省長孫志剛深入貴陽市、黔南州重點磷化工企業(yè)調(diào)研。他強調(diào)，要深入貫徹中央和省委決策部署，認真踐行五大新發(fā)展理念，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，緊緊抓住推進供給側(cè)結(jié)構性改革機遇，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的技術推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)磷化工產(chǎn)業(yè)高端化、精細化、綠色化發(fā)展。省委常委、副省長慕德貴參加調(diào)研。

如何加快推進磷化工產(chǎn)品創(chuàng)新、做長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，是孫志剛此行調(diào)研的重點。金正大諾泰爾化學有限公司通過引進先進技術，生產(chǎn)水溶肥、硝基肥、緩釋肥等新型肥料，產(chǎn)品遠銷東北、兩廣等地，孫志剛勉勵企業(yè)負責人繼續(xù)加大投入力度，加強產(chǎn)品研發(fā)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，不斷提高企業(yè)核心競爭力和產(chǎn)品市場占有率，并要求地方加強新型肥料推廣應用，提高全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。來到甕福集團、開磷集團，在聽取企業(yè)發(fā)展歷史、礦產(chǎn)開采、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營等情況匯報后，孫志剛要求企業(yè)堅持做長“長板”、補齊“短板”，在做強做優(yōu)磷復肥等傳統(tǒng)產(chǎn)品的基礎上，走精細化工發(fā)展之路，加快工業(yè)級、食品級、醫(yī)藥級、電子級磷酸等產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，盡快實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構優(yōu)化升級，促進企業(yè)提質(zhì)增效。

在甕福集團生產(chǎn)總控制室和開磷礦山遠程控制中心，孫志剛強調(diào)，要結(jié)合實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，推動信息化和工業(yè)化深度融合，依托“工業(yè)云”推進生產(chǎn)管理方式創(chuàng)新，找準生產(chǎn)、流通中的關鍵環(huán)節(jié)，切實降低成本。要加強大數(shù)據(jù)在企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)、目標市場分析等方面應用，提高企業(yè)信息化管理水平。孫志剛深入開磷集團馬路坪礦井，實地考察磷礦開采工藝，詳細了解裝備運行、充填采礦技術等情況，對企業(yè)通過先進技術裝備實現(xiàn)全自動化開采給予充分肯定，叮囑企業(yè)進一步加強技術創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率，保證生產(chǎn)安全。來到貴州天?；び邢薰荆瑢O志剛對企業(yè)自主創(chuàng)新“煤焦摻燒”技術，建設年產(chǎn)30萬噸合成氨、15萬噸二甲醚裝置，促進磷煤化工結(jié)合表示贊賞，他希望企業(yè)主動研究行業(yè)國際最先進技術，積極開展技術引進消化吸收再創(chuàng)新，結(jié)合實際加快推廣。

孫志剛十分關心磷化工產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展問題。近年來，開磷集團、貴州泰福石膏有限公司積極創(chuàng)新利用磷石膏廢渣生產(chǎn)建筑裝飾材料，取得明顯成效。孫志剛走進企業(yè)生產(chǎn)車間，詳細詢問產(chǎn)品性能、市場銷售等情況，鼓勵企業(yè)負責人瞄準市場需求，豐富產(chǎn)品門類，擴大生產(chǎn)規(guī)模，讓更多磷石膏“變廢為寶”。來到貴州芭田生態(tài)工程有限公司，得知企業(yè)不但生產(chǎn)中實現(xiàn)了全程無廢渣排放，還將硝酸磷肥、硝酸銨鈣、硝銨廢水進行分類處理、循環(huán)利用，孫志剛非常高興，要求加快推進磷化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式綠色化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，將資源“吃干榨盡”。

每到一地，孫志剛都詳細了解企業(yè)股權結(jié)構、經(jīng)營管理等情況。他希望企業(yè)緊緊圍繞產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新管理體制機制，每一類產(chǎn)品都單獨成立公司，單獨核算、單獨考核，充分調(diào)動技術創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、對外合作、招商引資、市場開拓的積極性，集聚更多的人才、技術、資金，把產(chǎn)品做專、做精、做強，推動整個企業(yè)壯大規(guī)模、增強實力。

孫志剛在調(diào)研中強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構性改革，實施“千企改造”工程，每家企業(yè)都要提出“十三五”時期轉(zhuǎn)型升級的具體方案，省直有關部門和地方要積極研究制定促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的具體政策措施，切實幫助企業(yè)解決困難和問題，全力推動磷化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、裂變發(fā)展。

省政府秘書長唐德智，貴陽市、黔南州和省直有關部門負責人參加調(diào)研。（責任編輯/韋佳妤）

第三篇：大力加強自主創(chuàng)新 促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

大力加強自主創(chuàng)新 促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

惠東縣科學技術局

近幾年來，惠東縣科技局在縣委、縣政府的正確領導下，積極實施“科技興縣”戰(zhàn)略，以科學發(fā)展觀為指導，創(chuàng)新工作思路，著力加強科技創(chuàng)新體系建設，提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化應用，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。主要工作如下：

1、以科技計劃項目為抓手，提高產(chǎn)品科技含量，提升企業(yè)核心競爭力。08年以來，我縣共實施國家、省、市科技計劃項目93項，其中國家科技富民強縣專項“惠東縣鞋業(yè)技術應用示范”，國家科技支撐計劃“珠江三角洲集約化農(nóng)田循環(huán)高效生產(chǎn)技術集成研究與示范”、“ 熱帶亞熱帶外向型農(nóng)業(yè)區(qū)新農(nóng)村建設關鍵技術集成研究”，國家星火計劃“節(jié)能減排的凍干技術開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”、“出口型馬鈴薯高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效栽培技術集成示范與推廣”，省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技強縣專項“惠東縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應用及綜合示范”，粵港關鍵領域重點突破項目“年產(chǎn)四萬噸木塑復合材料先進加工工藝關鍵技術研究”、“ 綠色環(huán)保、高性能、多功能、復合隔熱保溫外墻材料關鍵技術研究及產(chǎn)業(yè)化”、“彩色碳粉關鍵技術及產(chǎn)業(yè)化”等重大、重點項目相繼落戶我縣。以上項目的實施，引導了企業(yè)進行科技創(chuàng)新，通過科技創(chuàng)新提升企業(yè)核心競爭力，帶動我縣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。例如四季鮮公司通過“節(jié)能減排的凍干技術開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項目的實施，研發(fā)出對應配套設備相對少以及余熱、余冷循環(huán)回收充分利用的節(jié)能、減排的凍干技術及裝備，省去了傳統(tǒng)加工裝備的鍋爐等諸多附屬設備，比

傳統(tǒng)裝備節(jié)能30%，既節(jié)能減排，又降低了生產(chǎn)成本，提升了產(chǎn)品的市場競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級；美新公司通過實施“年產(chǎn)四萬噸木塑復合材料先進加工工藝關鍵技術研究”，建立塑木生產(chǎn)線11條，塑木產(chǎn)量達到600噸/月，開發(fā)出不同系列的產(chǎn)品50多種，解決了塑木發(fā)霉、蟲蛀、開裂和易變形等常見問題，得到國外苛刻的檢測機構SGS的產(chǎn)品質(zhì)量認證。產(chǎn)品遠銷國外，取得不錯的經(jīng)濟效益；馬鈴薯產(chǎn)業(yè)通過“出口型馬鈴薯高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效栽培技術集成示范與推廣”等一系列科技項目的實施，取得顯著成果，在我縣形成了馬鈴薯綜合技術標準，增強了馬鈴薯作物抗性，減少了病蟲害發(fā)生，節(jié)約了肥料、農(nóng)藥等種植成本，提高了產(chǎn)量、質(zhì)量，增強了市場競爭力和種植效益，帶動我縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

2、加強創(chuàng)新載體建設，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近幾年來，我局重視科技創(chuàng)新載體建設工作，進一步健全了特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，帶動區(qū)域總體技術水平的提高。截至目前為止，我縣組建了省工程技術研究開發(fā)中心2家、省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心3家、市工程技術研究開發(fā)中心與市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心各5家。其中，依托廣東艾希德藥業(yè)有限公司組建了廣東省軟包裝大容量注射劑工程技術研究開發(fā)中心，依托惠東美新塑木型材制品有限公司組建了廣東省塑木復合材料工程技術研究開發(fā)中心，依托東進農(nóng)牧（惠東）有限公司組建了廣東省豬肉產(chǎn)品安全控制體系農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，依托惠東縣九華農(nóng)貿(mào)有限公司組建了廣東省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)配套技術研發(fā)應用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，依托惠東縣奕達農(nóng)貿(mào)有限公司組建了廣東省馬鈴薯種薯繁育農(nóng)業(yè)

科技創(chuàng)新中心；廣東艾希德藥業(yè)有限公司、澳達樹熊涂料(惠州)有限公司、容大油墨（惠州）有限公司等3家企業(yè)被認定為國家高新技術企業(yè)；惠東縣裕順鞋業(yè)有限公司等9家企業(yè)被認定為省民營科技企業(yè)，惠州市創(chuàng)億鑫科技有限公司等8家企業(yè)被認定為市民營科技企業(yè)；認定了黃埠鞋業(yè)、鐵涌馬鈴薯、梁化蔬菜三個省級專業(yè)鎮(zhèn)與平海海水養(yǎng)殖市級專業(yè)鎮(zhèn)。通過科技創(chuàng)新載體的建設，推動了各產(chǎn)業(yè)的科技進步，促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新與開發(fā)的主體。

3、推動產(chǎn)學研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。為增強我縣特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，促進科學技術研究與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，提高我縣科技創(chuàng)新的效率和效益，我縣大力推進科技創(chuàng)新機制的改革創(chuàng)新，進一步加強了產(chǎn)學研結(jié)合和院地合作。2009年，我局與華南農(nóng)業(yè)大學、省農(nóng)科院就全面開展農(nóng)業(yè)技術合作簽訂了協(xié)議，聯(lián)合實施國家科技支撐計劃“珠江三角洲集約化農(nóng)田循環(huán)高效生產(chǎn)技術集成研究與示范”、“熱帶亞熱帶外向型農(nóng)業(yè)區(qū)新農(nóng)村建設關鍵技術集成研究”以及省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技強縣專項“惠東縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應用及綜合示范”。2011年，我局與廣東輕工職業(yè)技術學院建立產(chǎn)學研合作關系，共建產(chǎn)學研合作示范基地。4月份，廣東輕工職業(yè)技術學院分別在惠州市耐寶塑膠制品有限公司與惠東縣裕順鞋業(yè)有限公司建立了產(chǎn)學研合作示范基地。5月份，我局組織吉隆鎮(zhèn)、黃埠鎮(zhèn)各大中型制鞋企業(yè)技術骨干赴廣東輕工職業(yè)技術學院參加鞋樣設計培訓，希望以這次培訓為切入點，雙方廣泛開展多專業(yè)的培訓活動，實現(xiàn)校企技術的對接，為產(chǎn)學研示范基地建設打下堅實基礎。同時，組織組織美新塑木、澳達樹熊、艾希

德藥業(yè)、裕順鞋業(yè)、九華農(nóng)貿(mào)、奕達農(nóng)貿(mào)、富盈玉米專業(yè)合作社、四季鮮、東進農(nóng)牧等一批較具實力的企業(yè)與同濟大學、中山大學、廣州中醫(yī)藥大學、廣東輕工職業(yè)技術學院、華南農(nóng)業(yè)大學、省農(nóng)科院、廣東海洋大學、惠州學院等高等院校與科研機構建立了廣泛的、長期的產(chǎn)學研合作關系，致力于關鍵技術、共性技術的科技攻關和引進推廣應用?，F(xiàn)共有10所院校及科研機構派出了21位科技特派員和8名田園專家進駐我縣14家企業(yè)，服務企業(yè)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，促進產(chǎn)學研長效合作，推動產(chǎn)學研合作模式由短期合作、松散合作、單項合作向長期合作、緊密合作、系統(tǒng)合作轉(zhuǎn)變。幾年來，全縣共實施了產(chǎn)學研結(jié)合項目33項，碩果累累。如瑞帝養(yǎng)殖場與廣東海洋大學合作實施“南美白對蝦無病毒蝦苗培育技術研究”，為我縣對蝦養(yǎng)殖提供了充足的優(yōu)質(zhì)蝦苗，養(yǎng)殖成活率95%以上，蝦達到一級蝦標準，無藥物殘留，符合出口歐盟國家的要求，促進了我縣高位池養(yǎng)蝦健康穩(wěn)定發(fā)展；東進農(nóng)牧（惠東）有限公司與華南農(nóng)業(yè)大學、南京農(nóng)業(yè)大學積極開展“出口冰鮮豬肉生產(chǎn)及質(zhì)量安全控制技術研究與產(chǎn)業(yè)化”的研究工作，改進了冰鮮肉的加工工藝，開發(fā)了符合出口標準的冰鮮肉產(chǎn)品，從而推動了我省肉類行業(yè)的技術進步；惠東美新塑木型材制品有限公司與同濟大學建立產(chǎn)學研合作關系，積極開展“廢棄電子線路板回收殘余粉末的綜合利用”項目的攻關，使廢棄電子線路板的殘余廢渣得到再生利用，開發(fā)出高技術含量的塑木復合材料產(chǎn)品，通過了要求嚴格苛刻的國際ICC、Warnock Hersey等機構的檢測，長期批量出口歐美市場；澳達樹熊涂料（惠州）有限公司與中山大學積極開展“環(huán)保

型高硬度高柔韌性自交聯(lián)型復合改性聚氨酯水性乳液研究與產(chǎn)業(yè)化”的研究工作，使國內(nèi)涂料及膠粘劑系列產(chǎn)品更加完善，帶動國內(nèi)涂料及膠粘劑產(chǎn)業(yè)的技術升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代，對提升企業(yè)的產(chǎn)品競爭力和地位有著重要的意義。

4、加大知識產(chǎn)權產(chǎn)出，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級保駕護航。隨著市場經(jīng)濟不斷深化，知識產(chǎn)權產(chǎn)出成為一個地區(qū)創(chuàng)新水平和能力的重要衡量指標。近年來，在縣委縣政府的正確領導和上級知識產(chǎn)權管理部門的指導下，我局堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的助推作用。一是著力培養(yǎng)知識產(chǎn)權優(yōu)勢試點企業(yè)，帶動企業(yè)開展專利申請滅零行動。選擇一批創(chuàng)新能力強，專利制度健全的企業(yè)，列為惠東縣知識產(chǎn)權優(yōu)勢培育試點企業(yè)，積極從項目、資金、服務等方面進行扶持。指導他們建章立制，把專利制度貫穿到科研開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的全過程，從而提升企業(yè)參與市場競爭的能力和水平，使其在知識產(chǎn)權創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮示范和帶動作用。同時積極開展專利申請“滅零行動”，將我縣無專利企業(yè)納入活動重點，用典型帶動部分基礎條件好、有潛力的企業(yè)，力爭實現(xiàn)企業(yè)專利申請“零”的突破。2010年，實現(xiàn)“滅零”目標6個。二是開展知識產(chǎn)權培訓。舉辦了兩期知識產(chǎn)權實務培訓，邀請市科學技術局的領導以及廣州粵高專利代理有限公司的專家對各鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）、縣直有關部門、企業(yè)分管科技、知識產(chǎn)權的領導、負責人等進行了實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的重要性、企業(yè)如何加強自主創(chuàng)新實施品牌戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權保護相關

政策和措施以及商標、專利的檢索與申請策略等方面內(nèi)容的培訓。三是建立和完善激勵支持知識產(chǎn)權工作的各項制度。制定并出臺了《惠東縣科技局專利獎勵辦法》。《辦法》規(guī)定：給予國內(nèi)或國（境）外授權的發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設計專利等三種類型的專利不同額度的獎金獎勵，以支持鼓勵企業(yè)和個人開展自主創(chuàng)新，主動實施知識產(chǎn)權保護，提高我縣專利擁有量。四是實施知識產(chǎn)權行動示范鎮(zhèn)項目。2009年開始在黃埠鎮(zhèn)實施省專項“鞋業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)知識產(chǎn)權行動示范鎮(zhèn)”項目。選擇知識產(chǎn)權工作基礎好、技術創(chuàng)新能力強的5家企業(yè)進行試點示范，形成一批依靠知識產(chǎn)權制度促進技術創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、成效顯著的示范企業(yè)，著力營造知識產(chǎn)權示范鎮(zhèn)的技術創(chuàng)新氛圍，以知識產(chǎn)權示范鎮(zhèn)為榜樣，以點帶面，帶動全縣知識產(chǎn)權事業(yè)的發(fā)展。2010年，全縣專利申請量136件，同比增長54.5％。

存在問題：

一是全縣科技意識和科學素養(yǎng)仍有待提高，企業(yè)科技創(chuàng)新意識還不強。二是科技投入不足。政府財力薄弱，難以拿出更多的資金投入科技創(chuàng)新；一些企業(yè)科技投入的意識也不強，企業(yè)R&D投入遠低于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；引導全社會科技投入的手段不足。三是科技創(chuàng)新體系建設仍需不斷完善，科技服務機構及中介機構仍不健全，面向行業(yè)的公共創(chuàng)新平臺建設乏力。四是產(chǎn)業(yè)規(guī)模和企業(yè)規(guī)模偏小，科技型龍頭企業(yè)不多。五是科技人才總量偏少，人才結(jié)構和分布不合理，嚴重制約了科技創(chuàng)新的發(fā)展。

二〇一一年六月一日

第四篇：創(chuàng)新發(fā)展 積極促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級2

（三）生態(tài)化趨勢。海濱度假旅游的生態(tài)化趨勢一方面源自旅游者對良好生態(tài)環(huán)境的追求，另一方面則源自度假區(qū)生態(tài)環(huán)境的退化。擺脫城市生活的負效應，回歸自然、放松身心是海濱度假旅游者的主要動機之一。對我國上海市民周末度假旅游意向調(diào)查結(jié)果顯示，選擇“回歸大自然、野趣濃、環(huán)境幽靜”為目的者占到了51.2%，由此可見，良好的生態(tài)環(huán)境本身就是一種吸引物，對海濱度假旅游意義重大。同時，可持續(xù)發(fā)展觀念的引入也是海濱度假旅游生態(tài)化發(fā)展的一大動因。80 年代中后期，越來越多的人開始意識到生態(tài)環(huán)境是海濱度假旅游乃至整個旅游業(yè)發(fā)展的重要根基。環(huán)境、設施、服務將被視為海濱度假旅游產(chǎn)品整體框架的一部分，海濱度假旅游產(chǎn)品的生態(tài)含量也將越來越高。

（四）休閑化趨勢。美國未來學家甘赫曼將人類社會發(fā)展的第四次浪潮預言為“休閑時代”，隨著休閑時代的到來，休閑體驗將成為旅游者消費需求的一大特征，而海濱度假旅游區(qū)所具有的良好環(huán)境、豐富內(nèi)容又能為游客休閑提供特殊的經(jīng)歷與體驗。為適應這一市場需求，我國海濱度假旅游區(qū)在未來發(fā)展中將不斷增強旅游產(chǎn)品的休閑性功能，增加休閑設施和服務，使旅游者在享受大自然所賜的同時還能享受到民俗、文化、藝術等無限的休閑樂趣，這也將大大延長游客的平均逗留時間并提高重游率。

（五）創(chuàng)新化趨勢。創(chuàng)新是發(fā)展的源動力，海濱度假旅游本身就是為適應不斷變化的旅游市場需求而在持續(xù)創(chuàng)新的作用下出現(xiàn)的高級旅游形式。而隨著市場的成熟化程度逐漸提高，必將出現(xiàn)一系列新的需求特征，海濱度假旅游為求得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，就必須根據(jù)市場變化做出及時的創(chuàng)新與調(diào)整，以實現(xiàn)綜合競爭力的提升。近年來我國海濱度假旅游發(fā)展中的一些新特點，如從無主題旅游向主題性旅游轉(zhuǎn)化等充分表明了這一趨勢，對海濱度假旅游的創(chuàng)新主要表現(xiàn)在規(guī)劃開發(fā)、經(jīng)營模式、產(chǎn)品設計、營銷管理等方面。

二、對蓬萊旅游轉(zhuǎn)型升級的一點建議和思考

（一）“三位一體”做大做強旅游產(chǎn)業(yè)

蓬萊素有“人間仙境”的美譽，可很長一段時間，僅蓬萊閣一枝獨秀，根本留不住游客。我們不得不認清與國內(nèi)知名景點和著名景區(qū)的差距。因此，依托得天獨厚的旅游資源，助力開發(fā)旅游“富礦”，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，開拓擴容、拉長、提升“三位一體”的新思維。擴容即整合開發(fā)旅游資源，放大旅游版圖；拉長即有效鏈接吃、住、行、游、購、娛要素，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；提升即以文化為根魂，豐富提升旅游內(nèi)涵品質(zhì)。

（二）增加旅游業(yè)的文化內(nèi)涵

以神仙文化、海洋文化、精武文化、葡萄酒文化等為核心，全域開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)旅游業(yè)從觀光型向休閑度假型的轉(zhuǎn)變。將旅游業(yè)作為四大主導產(chǎn)業(yè)之一，著眼整個地區(qū)旅游要素，全域開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設歷史文化休閑游憩區(qū)、海濱度假旅游區(qū)和葡萄酒文化體驗區(qū)三大功能區(qū)，著力打造“朝陽產(chǎn)業(yè)”集群。

（三）規(guī)范管理，提升服務，營造蓬萊漁（農(nóng)）家樂發(fā)展新環(huán)境

我市北部瀕臨大海，南部山水環(huán)繞，自身條件得天獨厚。目前，蓬萊市漁家樂業(yè)戶發(fā)展到350戶，對于豐富旅游接待產(chǎn)品結(jié)構、緩解旺季住宿壓力、富民增收、促進新農(nóng)村建設等方面發(fā)揮了不可替代的作用。但由于缺乏統(tǒng)一的引導管理，無照經(jīng)營、管理松散、素質(zhì)偏低、條件較差等問題經(jīng)常出現(xiàn)，這與蓬萊優(yōu)秀旅游城市形象不相符。南部農(nóng)家樂也是星星點點，沒有規(guī)模，缺乏監(jiān)管。制定基本標準和鼓勵措施，選擇條件良好、服務優(yōu)良的漁（農(nóng)）家樂業(yè)戶，評定星級漁家樂、掛牌推薦，建立漁（農(nóng)）家樂旅游項目信息源庫和誠信檔案，升級改造旅游接待服務設施，完善指示路牌、分布路線圖等基礎配套設施，實現(xiàn)漁（農(nóng)）家樂科學發(fā)展、規(guī)范管理、提檔升級，營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。

（四）加強扶持，做大做好生態(tài)旅游

以生態(tài)旅游為主題，利用城鄉(xiāng)差異來規(guī)劃、設計、組合農(nóng)業(yè)資源以引起旅游者特別是城市居民的消費欲望，滿足旅游者吃、住、行、游、購、娛的需求并體驗新型農(nóng)業(yè)技術與生態(tài)農(nóng)業(yè)等具有大自然情趣的一種旅游形式。我國典型的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景區(qū)有：云南羅平的油菜花節(jié)、云南元陽哈尼族人所建的“哈尼梯田”等。觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)有：北京郊區(qū)觀光農(nóng)業(yè)帶、上海浦東虹橋觀光農(nóng)業(yè)區(qū)等。我市氣候宜人，風景優(yōu)美，依山傍海，物產(chǎn)豐富。特別適合開展采摘、垂釣、騎馬牧羊等生態(tài)旅游項目。但生態(tài)旅游起步較晚，發(fā)展緩慢。目前在建的大辛店鎮(zhèn)鷹迴山農(nóng)牧開發(fā)，由于缺乏資金、政策支持發(fā)展較慢。

第五篇：推動科技金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 加快廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

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推動科技金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 加快廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

推動科技金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 加快廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

摘 要：近年來，廣東省積極探索金融、科技、產(chǎn)業(yè)三者融合創(chuàng)新，創(chuàng)造出了精彩紛呈、亮點頻出的好成績。但由于三者在管理體制、制度設計和運行模式上仍然存在障礙，在一定程度上制約了高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當前，廣東省正處在轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，加快推動金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，并探索一套行之有效的解決辦法，將有效提升廣東省經(jīng)濟綜合競爭力和促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

關鍵詞：廣東省；金融科技產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新

中圖分類號：F832 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）05-0039-03

金融科技產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新是適應全球新一輪轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。金融、科技、產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，將成為推動經(jīng)濟發(fā)展的核動力，為轉(zhuǎn)型升級插上騰飛的翅膀。當前，廣東省正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，大力推動金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，是提升廣東省經(jīng)濟綜合競爭力的有效途徑。

一、金融科技有效支持廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

近年來，作為我國改革開放先行地和試驗田的廣東省，積極探索建立金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的工作機制和政策機制，搭建融合發(fā)展的協(xié)作平臺，著力提升自主創(chuàng)新能力，加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)造出了精彩紛、呈亮點頻出的好成績。

（一）金融資本引導高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來，廣東省充分發(fā)揮省高新區(qū)發(fā)展引導專項資金作用，引導高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”和創(chuàng)新體系建設，加大力度實施“雙提升”戰(zhàn)略，推進高新區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設，支撐引領全省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使高新區(qū)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。一方面是高新區(qū)呈現(xiàn)質(zhì)升量增的變化。高新區(qū)以占全省0.2%的土地面積，創(chuàng)造了全省約1/6的工業(yè)總產(chǎn)值、1/6的出口額、1/3的高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值，成為了廣東經(jīng)濟發(fā)展的“金字招牌”。其中，深圳市以316億元/平方公里的高產(chǎn)值超

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過臺灣新竹科技園，位居全國高新區(qū)首位。另一方面是高新區(qū)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。廣東省以創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設為抓手，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在高新區(qū)集聚發(fā)展，初步形成了深圳市具有世界先進水平的新一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群、廣州市具有國內(nèi)領先水平的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、惠州市規(guī)模超千億的智能終端及云計算應用產(chǎn)業(yè)集群以及稀貴金屬集成電路設計等12個省級以上創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點。

2012年，廣東省高新技術成為優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構“主力軍”。全省有高新技術企業(yè)6 699家；高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值4萬億元，增長12.4%。2012年，全省21個省級以上高新區(qū)營業(yè)總收入達2.05萬億元，增長19.0%。其中，9個國家級高新區(qū)營業(yè)總收入17 935.76億元，增長18.9%；12個省級高新區(qū)營業(yè)總收入2 569.46億元，增長19.6%。

（二）科技攻關帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

科學技術攻關加快對廣東省搶占新一輪經(jīng)濟增長點和把握發(fā)展主動權尤為重要。2012年，在廣東省委省政府優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策引領下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，加快推進了廣東先導產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。2012年，八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達到2 651.41億元，增長12%，增幅比全省規(guī)模以上工業(yè)高3.6個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達12.1%。從行業(yè)領域看，廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以高端新型電子信息和高端裝備制造為主，液晶電視模組產(chǎn)能占全球的1/4強，LED規(guī)模約占全國的一半，新能源汽車產(chǎn)能超萬輛。

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術攻關重大專項的帶動下，廣東省有望在MOCVD超材料等60多個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尖端領域，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和裝備，形成一批拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長點。例如，LED產(chǎn)品不斷成熟，成本持續(xù)下降，成功進入市場巨大的室內(nèi)照明領域，拉動LED產(chǎn)業(yè)新的增長；新一代通信云計算核電風電光伏等技術日臻成熟，也進入大規(guī)模應用和產(chǎn)業(yè)化階段?？梢哉f，科技攻關突破使廣東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迎來新一輪大發(fā)展。

值得提及的是，近年來，廣東省探索建立多種創(chuàng)新要素間緊密聯(lián)系協(xié)調(diào)互動合作的協(xié)同創(chuàng)新機制，使LED產(chǎn)業(yè)核心技術攻關和市場應

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用示范實現(xiàn)“兩頭突破”。一是采取產(chǎn)學研合作方式研發(fā)出MOCVD國產(chǎn)化樣機，成功突破了LED外延片制造的核心技術和裝備。國產(chǎn)MOCVD樣機等一批戰(zhàn)略性產(chǎn)品成功研發(fā)，LED芯片制備技術領域的專利申請量近1 700件，約占相關專利總量的20%，連續(xù)3年保持30%以上的增長率，引領產(chǎn)業(yè)逐漸向高端環(huán)節(jié)延伸。二是加快LED照明產(chǎn)品應用示范及推廣，全面推進“綠色照明示范城市”建設工程。全省已新安裝的LED路燈近60萬盞，超過歷年總和；新增應用路段超過1萬公里，規(guī)模繼續(xù)領跑全國。據(jù)統(tǒng)計，2012年，廣東省LED產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)快速增長態(tài)勢，實現(xiàn)總產(chǎn)值2 170.36億元，同比增長44.7%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)位居全國首位。

（三）科技服務大力推動專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級

近年來，廣東省在技術和服務上大力推動專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級，促進專業(yè)鎮(zhèn)從產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。一是推動專業(yè)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型。按照“一鎮(zhèn)一策”思路，利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)方法指導專業(yè)鎮(zhèn)科學發(fā)展，全年完成50多個專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展調(diào)研，確立了從技術服務層面開展專業(yè)鎮(zhèn)的提升建設。二是推動產(chǎn)業(yè)技術攻關。以專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)學研合作和聯(lián)合實施技術路線圖計劃為抓手，加快推動產(chǎn)業(yè)共性技術攻關。圍繞產(chǎn)業(yè)升級的共性技術需求，先后制定30多個專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)技術路線圖，為陶瓷、紡織、服裝、五金、家電等區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的升級規(guī)劃技術發(fā)展路徑，指導企業(yè)開展創(chuàng)新。

目前，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導的專業(yè)鎮(zhèn)對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻率日益提高，數(shù)量逐年遞增，截至2012年底，全省省級專業(yè)鎮(zhèn)數(shù)量增至342個，創(chuàng)造的GDP約1.8萬億元，同比增長12.5%，占全省GDP比重的31.6%，對區(qū)域經(jīng)濟的平均貢獻率達到39.3%?？梢院敛豢鋸埖卣f，縱觀廣東省的經(jīng)濟版圖，專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟雄踞1/3強，已成為廣東省區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，也是廣東省科技支撐經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

在公共創(chuàng)新服務平臺的帶動下，專業(yè)鎮(zhèn)通過突破重大關鍵共性技術，打造銷售品牌，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的價值鏈，使金屬制品、紡織服裝、玩具禮品等一大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)生機。與此同時，專業(yè)鎮(zhèn)搶抓機遇，積極培育LED等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展先進裝備制造業(yè)，發(fā)展會展和物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，成功地實現(xiàn)了專業(yè)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級。

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二、金融科技產(chǎn)業(yè)融合深層次問題初探

廣東省科技金融工作雖然取得了一定成效，但仍不能滿足科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的融資需要。由于在管理體制、制度設計和運行模式上仍然存在障礙，企業(yè)資金、政府投入、創(chuàng)業(yè)風險投資、銀行貸款、股票融資、債券資金等不同性質(zhì)的資金缺乏協(xié)調(diào)互動，存在著功能缺失和政策失調(diào)等問題。具體表現(xiàn)為以下幾個方面。

（一）傳統(tǒng)信貸模式難以提供融資服務

銀行是我國金融資源配置的主渠道，其人員配備和風險控制主要是針對現(xiàn)金流充足或抵押品豐富的大中型企業(yè)而設置的?？萍夹推髽I(yè)缺乏抵質(zhì)押物、技術風險大、成長性難以把握、放貸成本高、收益相對較低，因此難以成為銀行的重點關注對象。要解決這個問題，不僅需要銀行等金融機構在更新服務理念、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式等方面繼續(xù)做出探索和努力，也需要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、財政、稅收等政策合力，為金融資源更好的介入科技型中小企業(yè)營造良好的環(huán)境。

（二）多層次資本市場體系建設尚不完善

近年來，我國盡管加快市場建設步伐，但多層次資本市場體系仍不夠完善。一方面，創(chuàng)業(yè)板股票高溢價發(fā)行的“造富”運動，吸引了大量短期資金進入風險投資“賺快錢”，熱衷于投資Pre-IPO（即將上市的企業(yè)）項目，缺少對早中期項目的資金支持；另一方面，由于中小板、創(chuàng)業(yè)板市場實際進入門檻仍然較高、發(fā)行審核效率偏低，創(chuàng)業(yè)板市場對自主創(chuàng)新企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持不足，大量需要資金支持的科技型中小微企業(yè)被排除在外。多層次資本市場體系不成熟已嚴重制約了科技型企業(yè)利用資本市場獲取資金。我國債券市場仍不發(fā)達，雖然市場規(guī)模近些年有較大擴展，但市場上針對中小企業(yè)的集合債券、集合票據(jù)等債券仍處于起步階段。

（三）創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展規(guī)模有限，專業(yè)投資能力不強

創(chuàng)業(yè)投資大多投資于成熟期的、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)的企業(yè)，僅有約1/3的資金支持了種子期和初創(chuàng)期的科技型企業(yè)。一是對地方的引導和激勵缺乏有效手段，國家層面針對科技保險的資金支持還沒做任何安排；二是科技企業(yè)保險意識亟待提高；三是部分政策落實不到位，如實施細則不夠明確、相關稅收政策沒落實等；四是相關合作機制不

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完善，科技保險涉及的部門間缺乏順暢的溝通和協(xié)作機制。

（四）科技金融產(chǎn)業(yè)結(jié)合缺乏整體頂層設計

從國外的經(jīng)驗看，由國家出面對創(chuàng)新型中小企業(yè)進行金融支持是慣例，如美國設立了中小企業(yè)服務局（SBA），主要通過“小企業(yè)投資公司計劃”（SBIC）擔保債券和參與證券等方式為中小企業(yè)提供資金支持；英國也設立了小企業(yè)服務局（SBA），通過小企業(yè)貸款擔保方案提供信用擔保；德國政府也出資建立相關擔保機構等等，但我國科技與金融結(jié)合從整體設計上還沒有上升到國家戰(zhàn)略的層面，這就使得科技金融的融合仍顯力不從心。另外，科技與金融的結(jié)合，除了提供資金要素之外，很重要的一點還要發(fā)揮金融市場的作用，推進科技企業(yè)的充分競爭、兼并重組、優(yōu)勝劣汰、做強做大，實現(xiàn)經(jīng)濟資源的合理配置、有效流動和更有效率的使用。目前，這種深層次的結(jié)合還處于不太成熟的階段。

因此，盡管廣東省科技金融創(chuàng)新已經(jīng)取得了一些成效，但由于缺少國家層面的戰(zhàn)略設計，以及市場體系不健全等原因，還遠沒有探索出一套行之有效的解決辦法，政策的普適性和普惠性沒有預期得好，更沒有出現(xiàn)科技型中小企業(yè)普遍受益的局面。

三、加強科技金融創(chuàng)新 促進廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

科技是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心推動力，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要主體，科技與金融的有機融合是促進產(chǎn)業(yè)裂變的核動力，是促進科技成果轉(zhuǎn)化、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。如果科技與金融對接好，就可以促進提高科技成果產(chǎn)品化的效率。審視現(xiàn)實，科技與金融如何有效結(jié)合，是關乎創(chuàng)新型廣東建設、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略性課題。

（一）重視政策制度的頂層設計

廣東省已進入到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構調(diào)整的關鍵時期，對科技引領經(jīng)濟社會發(fā)展的要求更加迫切，這必然要求加強對科技金融創(chuàng)新的整體頂層設計。

1.制定中長期融資戰(zhàn)略規(guī)劃

研究制定支持廣東省科技創(chuàng)新發(fā)展的中長期投融資政策框架，明確支持科技創(chuàng)新的基本融資體制、政府職責和導向措施，形成合理有

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效的促進科技創(chuàng)新的融資體系。

2.健全融資風險擔保機制

建議通過設立廣東省科技發(fā)展扶持型基金，對重大科技項目的貸款融資進行財政風險補償，進一步完善專業(yè)的風險擔保機構職能，完善金融機構和擔保機構在科技融資上的風險分擔機制，發(fā)揮政策性資金的職能，把社會資金吸引到科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)上來。

3.加大確保優(yōu)先安排科技創(chuàng)新資金

在較為寬松的貨幣政策環(huán)境下，綜合運用財政、稅收、外匯、政府采購等政策手段，通過稅收優(yōu)惠和呆壞賬撥備及核銷等措施，加大對社會資金投向科技創(chuàng)新領域的引導力度。而在國家實施相對緊縮的貨幣政策時期，則要為科技創(chuàng)新留出足夠的融資額度。

（二）完善科技風險投資體制

風險投資對扶持高新技術中小企業(yè)發(fā)展具有重要作用。不過，目前的風險投資對廣東科技生產(chǎn)力的促進作用還十分有限。其主要原因有二，一是風險資本規(guī)模較小，難以滿足高科技項目融資的需求，偏小的風險資本既加大了風險投資機構的風險，又無法發(fā)揮風險資本“助推器”的作用；二是缺乏有效的資金撤出渠道，難以形成投入產(chǎn)出的良性循環(huán)機制。

為了完善風險投資體制，拓寬科技融資空間，需要做好以下幾方面的工作。一是建立多元化的融資渠道。以政府投入為先導，在利率、稅收上給予適當優(yōu)惠，鼓勵各類金融機構、上市公司和大型企業(yè)集團通過建立風險基金的方式吸引社會閑散資金，擴大風險資本規(guī)模。二是針對高新技術企業(yè)的股本權益、債券、商業(yè)票據(jù)等，建立和完善各種類型的場外交易市場，在吸引社會資金為科技企業(yè)提供資金來源的同時，向風險投資提供更多的退出渠道。三是設立并完善多層次股權市場，即主板和中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”市場、區(qū)域性股權交易市場、場外交易市場等，形成一個金字塔狀。同時，要培育更多的市場機制，擴大私募債發(fā)行與場外交易，增加資產(chǎn)證券等結(jié)構化產(chǎn)品，共同拓寬科技融資空間。

健全和完善風險投資機制不僅能夠拓寬高新技術產(chǎn)業(yè)的融資渠道，同時還將激發(fā)科技企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情，有利于推動創(chuàng)新型廣東省的建設。

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（三）發(fā)揮商業(yè)銀行的重要作用

我國商業(yè)銀行的間接融資占融資總量的70%以上。因此，在完善支持科技創(chuàng)新發(fā)展的金融支持體系中，商業(yè)銀行應發(fā)揮重要作用，需要在以下幾個方面實現(xiàn)突破。

1.創(chuàng)新信貸制度

商業(yè)銀行需要創(chuàng)新信貸制度，建立適合科技企業(yè)發(fā)展的業(yè)務流程，同時也要調(diào)整對創(chuàng)新企業(yè)的信用評級和信用增級方式，以更為科學的方式評估創(chuàng)新企業(yè)的未來現(xiàn)金流，采取靈活擔保方式，增加擔保物品種，探索在專有技術、專利等動產(chǎn)上設置抵押或質(zhì)押，開展稅款返還擔保、股票股權抵押、保單抵押、債券抵押、應收貨款抵押及其他權益抵押等多種貸款形式。

2.探索利用金融創(chuàng)新工具

針對高新技術企業(yè)高風險的狀況，商業(yè)銀行應進一步完善風險定價機制，探索科技融資的利率市場化問題，加大對高新技術企業(yè)貸款的浮動力度。同時，商業(yè)銀行可積極探索資產(chǎn)證券化、可轉(zhuǎn)換債券、供應鏈融資等在科技創(chuàng)新企業(yè)融資過程中的運用方式，解決“收益與風險不對稱”問題，降低交易成本。

3.強化風險監(jiān)控與管理

商業(yè)銀行需要結(jié)合科技產(chǎn)業(yè)的特點，建立科技金融的監(jiān)測框架，消除監(jiān)測盲點、加強風險監(jiān)控，尤其是要密切關注和監(jiān)測潛在的行業(yè)性風險，合理配置科技創(chuàng)新企業(yè)中的信貸規(guī)模比重。商業(yè)銀行還應加強與產(chǎn)權交易、擔保機構、律師事務所、第三方權威評估公司等相關機構聯(lián)動，共同探討科技企業(yè)的資產(chǎn)評估、風險鑒定工作。

（四）培育企業(yè)核心競爭力

不斷加強促進科技與金融融合，有利于為科技型企業(yè)提供持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新動力。目前，90%的歐美跨國公司將創(chuàng)新融入了企業(yè)戰(zhàn)略，80%以上的企業(yè)有研發(fā)中心，企業(yè)10%以上的利潤投入研發(fā)，蘋果、微軟、三星和思科等企業(yè)的研發(fā)投入強度（研發(fā)投入占銷售額之比）都在10%以上，高的甚至達到20%以上。企業(yè)競爭就是創(chuàng)新競爭。近年來，柯達公司破產(chǎn)，諾基亞、索尼等大企業(yè)業(yè)績下滑都是在創(chuàng)新競爭上出了問題。在我國，許多企業(yè)競爭還停留在成本和價格競爭的層

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次，技術上“湊合”+營銷上“忽悠”成為一部分企業(yè)的市場常態(tài)，特別是制造業(yè)大而不強，研發(fā)投入依然偏低。據(jù)統(tǒng)計，即使是2009年全國制造業(yè)創(chuàng)新投入最多的100家企業(yè)，其平均研發(fā)投入強度也不足5%，與美歐日等國家相去甚遠。因此，從長期看，科技與金融結(jié)合就是完善對企業(yè)創(chuàng)新的發(fā)現(xiàn)、評價、決策和激勵機制，幫助企業(yè)提高創(chuàng)新能力，培育以產(chǎn)品創(chuàng)新為主的核心競爭力，解決企業(yè)發(fā)展后勁不足的問題。這也是廣東省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的根本要義和制度保障所在。當前，特別要創(chuàng)新信貸管理制度，加大配套金融的服務和支持力度，推動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的技術集成，培育新的經(jīng)濟增長點，加強金融科技和產(chǎn)業(yè)對接，撬動廣東省新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

[責任編輯 高惠琦]

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