第一篇：政策 多地裝配式建筑政策密集落地,獎(jiǎng)勵(lì)扶持成關(guān)鍵詞

政策合集

多地裝配式建筑政策密集落地，獎(jiǎng)勵(lì)扶持成關(guān)鍵

詞

近期，隨著黨中央、國(guó)務(wù)院、住建部等對(duì)大力發(fā)展裝配式建筑的戰(zhàn)略部署逐漸深入，各地有關(guān)政策密集落地，獎(jiǎng)勵(lì)、扶持、鼓勵(lì)等成為關(guān)鍵詞，不難看出，裝配式建筑正逐漸帶來建筑業(yè)領(lǐng)域內(nèi)政策創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)利好不斷。深圳

《深圳市裝配式建筑（住宅產(chǎn)業(yè)化）項(xiàng)目建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則（試行）》 上海 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海市建筑信息模型技術(shù)推廣應(yīng)用的通知》

浙江 《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見》 沈陽 《沈陽市關(guān)于建筑產(chǎn)業(yè)化示范工程補(bǔ)貼資金實(shí)施辦法》

深圳

部門聯(lián)動(dòng)，“3%建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)措施”有了詳細(xì)要求與操作流程，正式落地深圳市住房和建設(shè)局、深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《深圳市裝配式建筑（住宅產(chǎn)業(yè)化）項(xiàng)目建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知，這也意味著深圳裝配式建筑領(lǐng)域翹首期盼的“3%建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)措施”有了詳細(xì)要求與操作流程，正式落地。作為全國(guó)首個(gè)住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點(diǎn)城市，深圳早在2014年出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)深圳住宅產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見》中，便明確，符合條件的項(xiàng)目可申請(qǐng)建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)，“獎(jiǎng)勵(lì)的建筑面積為采用產(chǎn)業(yè)化方式建筑的規(guī)定住宅建筑面積的3%……計(jì)收50%的評(píng)估市場(chǎng)地價(jià)?！?/p>

該文件歷經(jīng)五年醞釀終于出爐，也成為新的綱領(lǐng)性文件，一系列鼓勵(lì)扶持政策的出臺(tái)，極大地激發(fā)了企業(yè)與市場(chǎng)的積極性，也奠定了深圳市建筑產(chǎn)業(yè)化的新發(fā)展與新局面。事實(shí)上，目前，“給予裝配式建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)”措施在目前國(guó)內(nèi)多個(gè)城市都得以出臺(tái)，然而，落實(shí)到具體實(shí)操層面，由于涉及住建、國(guó)土、規(guī)劃、發(fā)改等多個(gè)主管部門，加之如何控制獎(jiǎng)勵(lì)措施背后可能存在的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，令該項(xiàng)政策在各城市普遍遭遇“落地難”的尷尬。為掃除政策障礙，通過落實(shí)政策細(xì)則，切實(shí)發(fā)揮政府引導(dǎo)、鼓勵(lì)扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的積極作用，近年來，深圳市住房和建設(shè)局與國(guó)土資源委員會(huì)等部門積極研究、切實(shí)探索、打通部門壁壘、簡(jiǎn)化實(shí)施流程，最終形成了建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)的“基本原則”與“辦理程序”，大力推進(jìn)裝配式建筑的發(fā)展！

上海

BIM列入相關(guān)土地出讓條件，裝配式建筑全部采用，最高補(bǔ)貼500萬《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海市建筑信息模型技術(shù)推廣應(yīng)用的通知》(征求意見稿)各有關(guān)單位： 為貫徹落實(shí)《中共上海市委和上海市人民政府關(guān)于貫徹中央城市工作會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)本市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》精神，進(jìn)一步推進(jìn)本市建筑信息模型(以下簡(jiǎn)稱BIM)技術(shù)應(yīng)用發(fā)展，實(shí)現(xiàn)2017年本市全面應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)的目標(biāo)，根據(jù)《關(guān)于本市推廣建筑信息模型應(yīng)用的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)本市BIM技術(shù)推廣應(yīng)用有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、推廣應(yīng)用要求 按項(xiàng)目的規(guī)模、投資性質(zhì)和區(qū)域分類、分階段全面推廣BIM技術(shù)應(yīng)用，自2016年10月1日起，下列范圍新立項(xiàng)的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)和施工階段應(yīng)用BIM技術(shù)，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)等其他階段應(yīng)用BIM技術(shù);已立項(xiàng)尚未開工的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前實(shí)施階段，從設(shè)計(jì)或施工招標(biāo)投標(biāo)或發(fā)承包中明確應(yīng)用BIM技術(shù)要求;已開工項(xiàng)目鼓勵(lì)在竣工驗(yàn)收歸檔和運(yùn)營(yíng)階段應(yīng)用BIM技術(shù):(一)市、區(qū)和特定區(qū)域管委會(huì)投資額1億元及以上或者單體建筑面積2萬平方米及以上(以下簡(jiǎn)稱規(guī)模以上)的政府建設(shè)財(cái)力投資的工程項(xiàng)目;(二)規(guī)模以上市、區(qū)重大工程和郊區(qū)新城中國(guó)有企業(yè)投資的工程項(xiàng)目;(三)世博園區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、國(guó)際旅游度假區(qū)、臨港地區(qū)、前灘地區(qū)、黃浦江兩岸等六大重點(diǎn)功能區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上國(guó)有企業(yè)投資的工程項(xiàng)目;(四)采用裝配式建筑實(shí)施的工程項(xiàng)目;(五)申報(bào)綠色建筑星級(jí)評(píng)定、優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)、質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的工程項(xiàng)目;(六)投資額在3000萬元及以上財(cái)政預(yù)算或者使用城維資金的大修工程。自2017年10月1日起，規(guī)模以上新建、改建和擴(kuò)建的政府和國(guó)有企業(yè)投資的工程項(xiàng)目全部應(yīng)用BIM技術(shù)，鼓勵(lì)其他社會(huì)投資工程項(xiàng)目和規(guī)模以下工程項(xiàng)目應(yīng)用BIM技術(shù)。

二、應(yīng)用項(xiàng)目審核和監(jiān)管 上海市建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用推廣聯(lián)席會(huì)議各成員單位、各區(qū)政府、特定區(qū)域管委會(huì)應(yīng)當(dāng)高度重視，加大BIM技術(shù)應(yīng)用推廣力度，加強(qiáng)應(yīng)實(shí)施BIM技術(shù)應(yīng)用的工程項(xiàng)目各管理環(huán)節(jié)審核管理，保證BIM技術(shù)應(yīng)用落地。(一)在土地出讓環(huán)節(jié)，各區(qū)政府對(duì)尚未完成供地的，應(yīng)當(dāng)在年度建設(shè)用地供地中，明確BIM技術(shù)應(yīng)用要求。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委會(huì)同市發(fā)展改革委、規(guī)劃國(guó)土資源局等部門結(jié)合當(dāng)年建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃落實(shí)要求，編制BIM技術(shù)應(yīng)用實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)市政府同意后下達(dá)給各區(qū)政府。對(duì)以招拍掛方式供地的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃國(guó)土資源部門應(yīng)在土地出讓前，征詢住房建設(shè)管理部門意見。住房建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目明確提出是否實(shí)施BIM技術(shù)的意見;對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施BIM技術(shù)的，規(guī)劃國(guó)土資源部門應(yīng)在土地出讓文件中予以注明，并在土地出讓合同中明確BIM技術(shù)應(yīng)用要求。對(duì)以劃撥方式供地的共有產(chǎn)權(quán)保障住房、公共租賃住房和政府投資的公共建筑，由住房建設(shè)管理部門、發(fā)展改革部門分別在項(xiàng)目認(rèn)定和立項(xiàng)階段，明確是否實(shí)施BIM技術(shù)應(yīng)用的意見，規(guī)劃國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)意見，將BIM技術(shù)應(yīng)用要求作為土地供應(yīng)的條件之一。(二)在項(xiàng)目立項(xiàng)審批環(huán)節(jié)，發(fā)展改革部門和特定區(qū)域管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)審批中對(duì)要求采用BIM技術(shù)的工程項(xiàng)目，明確提出BIM技術(shù)應(yīng)用要求。應(yīng)用要求應(yīng)包括應(yīng)用階段、應(yīng)用項(xiàng)、應(yīng)用深度、應(yīng)用預(yù)期成效等。新建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)要求實(shí)施全生命周期應(yīng)用、應(yīng)用BIM技術(shù)控制造價(jià)和竣工模型歸檔。在工程項(xiàng)目預(yù)算環(huán)節(jié)，財(cái)政部門、住房建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的財(cái)政預(yù)算或者使用城維資金的大修等項(xiàng)目明確BIM技術(shù)應(yīng)用要求。(三)在規(guī)劃審批環(huán)節(jié)，規(guī)劃國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)在方案設(shè)計(jì)和工程規(guī)劃許可審批中，要求提交相應(yīng)階段深度的BIM模型輔助審批。(四)在建設(shè)管理環(huán)節(jié)，住房建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在工程報(bào)建審批中，對(duì)要求實(shí)施BIM技術(shù)應(yīng)用的工程項(xiàng)目，采集BIM技術(shù)應(yīng)用信息;設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)增加BIM技術(shù)應(yīng)用實(shí)施要求，并抽取一名BIM技術(shù)專家參加評(píng)標(biāo)，對(duì)于BIM設(shè)計(jì)模型中擬使用產(chǎn)品化構(gòu)件和設(shè)備的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)要求使用類似構(gòu)件或者設(shè)備的實(shí)體BIM模型。施工許可環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)要求報(bào)送BIM技術(shù)應(yīng)用信息，并予以審核。施工圖審查和安全質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)可采用提交模型輔助審查和監(jiān)督。(五)在竣工資料歸檔環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)要求提交與竣工圖相匹配的BIM竣工模型歸檔。在竣工驗(yàn)收備案環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)要求報(bào)送BIM技術(shù)應(yīng)用成果信息，成果信息包括應(yīng)用階段、應(yīng)用項(xiàng)、應(yīng)用深度、應(yīng)用成本、成果等信息，竣工驗(yàn)收備案部門應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。(六)衛(wèi)生、教育、文化、交通、水務(wù)、體育等項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目年度項(xiàng)目計(jì)劃和推進(jìn)中明確BIM技術(shù)應(yīng)用要求，并落實(shí)應(yīng)用實(shí)施。

三、鼓勵(lì)機(jī)制(一)對(duì)于應(yīng)用BIM技術(shù)進(jìn)行協(xié)同設(shè)計(jì)并建立施工圖模型的工程項(xiàng)目，在辦理施工許可手續(xù)時(shí)，施工圖審查合格證書可放寬至施工許可證發(fā)證后3個(gè)月內(nèi)提交。(二)由建設(shè)單位牽頭組織實(shí)施BIM技術(shù)應(yīng)用的項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)、施工兩個(gè)階段應(yīng)用BIM技術(shù)的，每平方米補(bǔ)貼20元，最高不超過300萬元;在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)階段全部應(yīng)用BIM技術(shù)的，每平方米補(bǔ)貼30元，最高不超過500萬元。補(bǔ)貼資金由建設(shè)單位向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委提出申請(qǐng)，從上海市建筑節(jié)能和綠色建筑示范項(xiàng)目專項(xiàng)扶持資金中列支，相關(guān)申請(qǐng)審批程序由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)改委、市財(cái)政局另行制定。(三)評(píng)標(biāo)中對(duì)參與《上海市建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目》等具有BIN技術(shù)應(yīng)用能力的企業(yè)給予加分。(四)政府投資項(xiàng)目及國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目中，依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的，凡是建設(shè)單位提供經(jīng)審核的BIM技術(shù)應(yīng)用方案的，可優(yōu)先采用工程總承包方式建設(shè)。(五)保障性住房實(shí)施BIM技術(shù)的，其BIM技術(shù)的應(yīng)用費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目成本。

四、保障措施(一)發(fā)展改革部門、特定區(qū)域管委會(huì)在政府投資項(xiàng)目審批中應(yīng)當(dāng)明確取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)并明確列支渠道;市經(jīng)信委在國(guó)有投資的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批中應(yīng)當(dāng)明確取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)并明確列支渠道;在立項(xiàng)審批中對(duì)已立項(xiàng)未開工的項(xiàng)目通過申請(qǐng)調(diào)概落實(shí)配套費(fèi)用。財(cái)政部門和住房建設(shè)部門在大修項(xiàng)目的預(yù)算審批中落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)。(二)市規(guī)劃、消防、交通、住房建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)編制基于BIM模型審批或者驗(yàn)收的報(bào)審報(bào)驗(yàn)要求和程序，簡(jiǎn)化審批或驗(yàn)收流程。市住房建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)制定設(shè)計(jì)施工招標(biāo)文件和合同示范文件應(yīng)用BIM技術(shù)的配套條款;質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立基于BIM技術(shù)質(zhì)量安全監(jiān)管要求和監(jiān)管手冊(cè)，提高工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平和效率。(三)住房建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)組織BIM技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和配套政策文件體系，開展關(guān)鍵崗位人才培訓(xùn)和培養(yǎng)，不斷提高本市從業(yè)企業(yè)和人員應(yīng)用水平。(四)各區(qū)政府、特定區(qū)域管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域BIM技術(shù)應(yīng)用推廣工作，根據(jù)市政府下達(dá)的年度實(shí)施計(jì)劃，明確落實(shí)機(jī)構(gòu)和推進(jìn)要求。市住房建設(shè)會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃國(guó)土資源等部門每年度應(yīng)當(dāng)對(duì)各區(qū)政府BIM技術(shù)應(yīng)用實(shí)施計(jì)劃和落實(shí)要求的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果納入對(duì)區(qū)政府年度考核“建筑綜合節(jié)能和物業(yè)節(jié)能”指標(biāo)評(píng)價(jià)。(五)對(duì)已取得BIM配套資金或者鼓勵(lì)政策，但未按照規(guī)定實(shí)施BIM技術(shù)應(yīng)用的項(xiàng)目，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)采取退還或取消處理，并予以通報(bào)批評(píng)。本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2018年12月31日。

浙江

新建住宅100%全裝修，裝配式建筑EPC可不招標(biāo)浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見浙政辦發(fā)〔2016〕111號(hào) 各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹中央和省委、省政府的決策部署，落實(shí)省委城市工作會(huì)議精神，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號(hào)）和《浙江省綠色建筑條例》有關(guān)要求，大力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、主要目標(biāo)

（一）實(shí)現(xiàn)綠色建筑全覆蓋。按照適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的建筑方針，進(jìn)一步提升建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保水平，到2020年，實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)地區(qū)新建建筑一星級(jí)綠色建筑全覆蓋，二星級(jí)以上綠色建筑占比10%以上。

（二）提高裝配式建筑覆蓋面。政府投資工程全面應(yīng)用裝配式技術(shù)建設(shè)，保障性住房項(xiàng)目全部實(shí)施裝配式建造。2016年全省新建項(xiàng)目裝配式建筑面積達(dá)到800萬平方米以上，其中裝配式住宅和公共建筑（不含場(chǎng)館建筑）面積達(dá)到300萬平方米以上；2017年1月1日起，杭州市、寧波市和紹興市中心城區(qū)出讓或劃撥土地上的新建項(xiàng)目，全部實(shí)施裝配式建造；到2020年，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%。

（三）實(shí)現(xiàn)新建住宅全裝修全覆蓋。2016年10月1日起，全省各市、縣中心城區(qū)出讓或劃撥土地上的新建住宅，全部實(shí)行全裝修和成品交付，鼓勵(lì)在建住宅積極實(shí)施全裝修。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。編制《浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃》。各地要按照《浙江省綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》，抓緊開展綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，合理確定設(shè)區(qū)的市、縣（市）綠色建筑和建筑工業(yè)化的總體發(fā)展目標(biāo)和技術(shù)路徑，科學(xué)劃定綠色建筑發(fā)展目標(biāo)管理分區(qū)和政策單元，并明確各目標(biāo)管理分區(qū)內(nèi)二、三星級(jí)綠色建筑占新建民用建筑的面積比例、裝配式建筑及住宅全裝修重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域等目標(biāo)要求，以及各政策單元的綠色建筑等級(jí)、各類新建項(xiàng)目的裝配式建筑及住宅全裝修要求等控制性指標(biāo)。綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃編制完成后，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)公布實(shí)施。各設(shè)區(qū)市應(yīng)在2016年底前完成綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，各縣（市）應(yīng)在2017年6月底前完成。

（二）強(qiáng)化生產(chǎn)能力建設(shè)。各地要積極推進(jìn)建筑工業(yè)化基地建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，形成與建筑工業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的部品構(gòu)件生產(chǎn)能力。充分發(fā)揮設(shè)計(jì)先導(dǎo)作用，在建筑設(shè)計(jì)中積極采用裝配式結(jié)構(gòu)技術(shù)體系，大力提升勘察設(shè)計(jì)人員的建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用能力，不斷提高建筑設(shè)計(jì)模數(shù)化應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)深度符合工廠化生產(chǎn)、裝配化施工的要求。推行土建、裝修設(shè)計(jì)施工一體化和廚衛(wèi)安裝一體化，推廣裝配式裝修技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)內(nèi)裝部品工業(yè)化集成建設(shè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，完善產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展設(shè)備制造、物流、綠色建材、建筑機(jī)械、可再生能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，集聚一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品和重點(diǎn)企業(yè)。

（三）確保項(xiàng)目建設(shè)落地。各地應(yīng)依據(jù)綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)要求，制定裝配式建筑和住宅全裝修項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)省建設(shè)廳備案。各地要加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑和住宅全裝修項(xiàng)目監(jiān)督管理，建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)管和行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，建立項(xiàng)目檔案和臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)信息化管理。對(duì)綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃控制性指標(biāo)明確要求實(shí)施裝配式建造和住宅全裝修的新建項(xiàng)目，各地發(fā)展改革、建設(shè)、國(guó)土資源和規(guī)劃等有關(guān)部門，應(yīng)在土地出讓、規(guī)劃審批、建筑設(shè)計(jì)方案審查、施工許可和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)要求。

（四）健全技術(shù)支撐體系。完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，加快裝配式建筑、住宅全裝修以及BIM相關(guān)技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的編制工作并適時(shí)發(fā)布，滿足部品構(gòu)件設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收的需要。及時(shí)制定或調(diào)整裝配式建筑和BIM技術(shù)應(yīng)用補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)。充分發(fā)揮各級(jí)建筑工業(yè)化專家委員會(huì)作用，開展建筑工業(yè)化技術(shù)審查、評(píng)估和論證等咨詢服務(wù)。裝配式建筑應(yīng)按《工業(yè)化建筑評(píng)價(jià)導(dǎo)則》予以認(rèn)定。

（五）推進(jìn)可再生能源建筑一體化應(yīng)用。新建民用建筑應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章要求，實(shí)施可再生能源建筑一體化應(yīng)用，其應(yīng)用規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合我省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑可再生能源應(yīng)用核算標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/1105-2014）的規(guī)定?？稍偕茉唇ㄖ?yīng)用設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)與建筑主體進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，并與建筑主體、周圍環(huán)境保持協(xié)調(diào)美觀?？稍偕茉唇ㄖ?yīng)用設(shè)施設(shè)備在平屋面設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)利用“女兒墻”等建筑構(gòu)件進(jìn)行適當(dāng)圍擋；在坡屋面設(shè)置的，水箱等無接受太陽輻射要求的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)隱藏設(shè)置，集熱器和光伏板應(yīng)當(dāng)與坡屋面進(jìn)行一體化設(shè)置。各類可再生能源建筑應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和施工應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，確保系統(tǒng)安全可靠。

（六）推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑。發(fā)揮我省鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，大力推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑應(yīng)用，加快裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑的融合發(fā)展。積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅發(fā)展，推動(dòng)政府投資的公共建筑，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場(chǎng)、車站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫字樓等大型公共建筑全面應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)。有序推進(jìn)輕鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)建筑和市政交通基礎(chǔ)設(shè)施廣泛應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)。積極推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成具有一定規(guī)模的建筑鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集群。大力提升鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)工程總承包能力，實(shí)現(xiàn)由專業(yè)承包商向系統(tǒng)集成商轉(zhuǎn)變。加快建立鋼結(jié)構(gòu)建筑地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和工程計(jì)價(jià)依據(jù)，促進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?。

（七）強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。建立裝配式建筑和住宅全裝修質(zhì)量安全保證體系，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任和質(zhì)量終身責(zé)任；嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)裝配式建筑及住宅全裝修施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理。加強(qiáng)部品構(gòu)件全過程質(zhì)量管理，建立全過程物聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全過程質(zhì)量追蹤、定位、維護(hù)和責(zé)任追溯。建立健全部品構(gòu)件進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)及施工安裝過程質(zhì)量檢驗(yàn)等制度。推行裝配式建筑、成品住宅質(zhì)量擔(dān)保和保險(xiǎn)，以及住宅全裝修第三方監(jiān)管及物業(yè)前期介入管理等制度，鼓勵(lì)多種形式購(gòu)買保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)，完善工程質(zhì)量追責(zé)賠償機(jī)制。

（八）擴(kuò)大試點(diǎn)示范。推進(jìn)建筑工業(yè)化示范城市建設(shè)，建筑強(qiáng)市（縣）要率先建成省級(jí)建筑工業(yè)化示范城市。各地要有計(jì)劃地推進(jìn)建筑工業(yè)化示范基地建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，落實(shí)政策措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。各地要以政府投資項(xiàng)目為切入點(diǎn)，選擇一批可借鑒、可復(fù)制的典型工程，全面開展建筑工業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè)，并結(jié)合我省美麗宜居示范村建設(shè)及全省農(nóng)房設(shè)計(jì)落地試點(diǎn)等工作，推動(dòng)農(nóng)村住房連片改造建設(shè)實(shí)施裝配式建造試點(diǎn)和應(yīng)用太陽能光伏等可再生能源。推進(jìn)建筑工業(yè)化示范企業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)扶持培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、工業(yè)化和信息化水平高的技術(shù)研發(fā)、部品構(gòu)件生產(chǎn)和工程建設(shè)企業(yè)。

三、政策支持

（一）強(qiáng)化用地保障。各地應(yīng)根據(jù)建筑工業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和土地利用總體規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃，在每年的建設(shè)用地計(jì)劃中按下達(dá)任務(wù)確定的面積，安排專項(xiàng)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障建筑工業(yè)化基地（園區(qū)）建設(shè)用地。對(duì)列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的建筑工業(yè)化基地用地，各地應(yīng)優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)。

（二）加強(qiáng)財(cái)政支持。省財(cái)政整合政府相關(guān)專項(xiàng)資金，支持建筑工業(yè)化發(fā)展。各地政府要加大對(duì)建筑工業(yè)化的投入，整合政府相關(guān)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新、基地和裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)滿足裝配式建筑要求的農(nóng)村住房整村或連片改造建設(shè)項(xiàng)目，給予不超過工程主體造價(jià)10%的資金補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)市政府自行制定。對(duì)在裝配式建筑項(xiàng)目中使用預(yù)制的墻體部分，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定，視同新型墻體材料，對(duì)征收的墻改基金即征即退。建筑利用太陽能、淺層地?zé)崮?、空氣能的，建設(shè)單位可以按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)項(xiàng)目資金補(bǔ)助。

（三）加大金融支持。使用住房公積金貸款購(gòu)買裝配式建筑的商品房，公積金貸款額度最高可上浮20%，具體比例由各地政府確定。購(gòu)買成品住宅的購(gòu)房者可按成品住宅成交總價(jià)確定貸款額度。對(duì)實(shí)施裝配式建造的農(nóng)民自建房，在個(gè)人貸款服務(wù)、貸款利率等方面給予支持。

（四）實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等學(xué)校、研發(fā)機(jī)構(gòu)研究開發(fā)綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。開發(fā)綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。對(duì)省建筑工業(yè)化示范企業(yè)，支持符合條件的企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，按規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)于裝配式建筑項(xiàng)目，施工企業(yè)繳納的質(zhì)量保證金以合同總價(jià)扣除預(yù)制構(gòu)件總價(jià)作為基數(shù)乘以2%費(fèi)率計(jì)取，建設(shè)單位繳納的住宅物業(yè)保修金以物業(yè)建筑安裝總造價(jià)扣除預(yù)制構(gòu)件總價(jià)作為基數(shù)乘以2%費(fèi)率計(jì)取。

（五）鼓勵(lì)項(xiàng)目應(yīng)用。滿足裝配式建筑要求的商品房項(xiàng)目，墻體預(yù)制部分的建筑面積（不超過規(guī)劃總建筑面積的3%—5%）可不計(jì)入成交地塊的容積率核算；同時(shí)滿足裝配式建筑和住宅全裝修要求的商品房項(xiàng)目，墻體預(yù)制部分的建筑面積（不超過規(guī)劃總建筑面積的5%）可不計(jì)入成交地塊的容積率核算，具體辦法由各地政府另行制定；因采用墻體保溫技術(shù)增加的建筑面積不計(jì)入容積率核算的建筑面積；居住建筑采用地源熱泵技術(shù)供暖制冷的，供暖制冷系統(tǒng)用電可以執(zhí)行居民峰谷分時(shí)電價(jià)。

（六）推行工程總承包。裝配式建筑項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采用設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工一體化的工程總承包模式。政府投融資的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的裝配式建筑項(xiàng)目，只有少數(shù)幾家建筑工業(yè)化生產(chǎn)施工企業(yè)能夠承建的，符合規(guī)定的允許采用邀請(qǐng)招標(biāo)。需要專利或成套裝配式建筑技術(shù)建造的裝配式建筑，按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，可以依法不進(jìn)行招標(biāo)。

（七）優(yōu)化審批服務(wù)。對(duì)滿足裝配式建筑要求并以出讓方式取得土地使用權(quán)，領(lǐng)取土地使用證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的商品房項(xiàng)目，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，或完成基礎(chǔ)工程達(dá)到正負(fù)零的標(biāo)準(zhǔn)，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的情況下，可向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。在辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí)，允許將裝配式預(yù)制構(gòu)件投資計(jì)入工程建設(shè)總投資額，納入進(jìn)度衡量。10層以上的裝配式建筑項(xiàng)目，建設(shè)單位可申請(qǐng)主體結(jié)構(gòu)分段驗(yàn)收。以上政策支持中所指的裝配式建筑是指裝配式住宅和公共建筑，不含場(chǎng)館建筑。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由省建設(shè)廳牽頭，省級(jí)有關(guān)單位參加的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)裝配式建筑和住宅全裝修發(fā)展工作，落實(shí)省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局等部門責(zé)任。省建設(shè)廳要抓緊制定省級(jí)建筑工業(yè)化示范城市、企業(yè)、基地和項(xiàng)目認(rèn)定辦法，住宅全裝修設(shè)計(jì)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。各地要明確責(zé)任分工，分解落實(shí)責(zé)任，制定出臺(tái)支持政策，確保完成工作任務(wù)。

（二）加強(qiáng)考核督查。加大對(duì)建筑工業(yè)化推進(jìn)工作的考核力度，每年下達(dá)年度工作責(zé)任書，實(shí)施專項(xiàng)督查。各級(jí)政府要把發(fā)展綠色建筑技術(shù)、推進(jìn)建筑工業(yè)化作為加快現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要推手，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。積極探索和建立建筑工業(yè)化人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)高層次管理人員的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。相關(guān)高校應(yīng)結(jié)合實(shí)際增設(shè)相關(guān)課程，加快培養(yǎng)建筑工業(yè)化急需的高端人才。開展建筑工業(yè)化企業(yè)和管理部門相關(guān)人員的分類培訓(xùn)，培育建筑工業(yè)化實(shí)用技術(shù)人員。依托試點(diǎn)、示范工程等，通過企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)具備相關(guān)技能人才。

（四）加強(qiáng)宣傳推廣。建立政府、媒體、企業(yè)與公眾相結(jié)合的推廣機(jī)制，定期組織推廣活動(dòng)，強(qiáng)化業(yè)內(nèi)交流與合作，向社會(huì)推介優(yōu)質(zhì)、誠(chéng)信、放心的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)，提高公眾對(duì)發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑和成品住宅的認(rèn)知度、認(rèn)同度。沈陽

建筑產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目最高補(bǔ)貼500萬沈陽市關(guān)于建筑產(chǎn)業(yè)化示范工程補(bǔ)貼資金實(shí)施辦法沈建【2016】148號(hào) 各有關(guān)單位： 為進(jìn)一步加大我市現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化工作的推進(jìn)力度，根據(jù)《沈陽市關(guān)于全面推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)施意見》（沈政發(fā)[2015]57號(hào)）和《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展若干政策措施的通知》（沈政辦發(fā)[2015]95號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國(guó)家發(fā)展建筑節(jié)能和綠色建筑的政策精神，制定本實(shí)施辦法。

一、補(bǔ)貼原則

（一）有利于培育我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項(xiàng)目；

（二）有利于提高我市裝配式建筑工程的科技含量和預(yù)制裝配率；

（三）有利于調(diào)動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)化參與各方的積極性；

（四）有利于完善我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化管理體系和技術(shù)體系；

（五）有利于推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展。

二、補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼范圍

1、基本要求（以下三項(xiàng)需全部滿足）：（1）在建或新建的建設(shè)工程（政府投資的建設(shè)項(xiàng)目除外）；（2）須采用全裝修（同等條件下，優(yōu)先選擇應(yīng)用整體廚衛(wèi)）；（3）具有示范效應(yīng)的裝配式建筑項(xiàng)目。

2、達(dá)標(biāo)要求（滿足以下任意一項(xiàng)）（1）建筑單體預(yù)制裝配率40%以上；（2）裝配式方面要求：采用預(yù)制外墻，或建筑單體預(yù)制裝配率30%及以上。建筑節(jié)能及綠色建筑方面要求：沈陽市一星級(jí)及以上綠色建筑，或低能耗建筑，或太陽能光電（發(fā)電量占建筑總能耗1.5%以上）一體化建筑。需滿足裝配式方面要求任意一項(xiàng)和建筑節(jié)能及綠色建筑方面要求任意一項(xiàng)。（3）采用預(yù)制外墻或建筑單體預(yù)制裝配率30%以上，工程設(shè)計(jì)或施工過程應(yīng)用BIM技術(shù)。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)符合條件的建筑產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目，建設(shè)單位享受100元/平方米的補(bǔ)助，同一項(xiàng)目最高補(bǔ)貼500萬元。

三、申報(bào)程序和項(xiàng)目評(píng)審

（一）由項(xiàng)目建設(shè)單位向市建委提出書面申請(qǐng)并提交相關(guān)材料（申報(bào)材料見附件）；

（二）市建委負(fù)責(zé)接收申報(bào)，并進(jìn)行技術(shù)指標(biāo)初步審核；

（三）市建委會(huì)同相關(guān)部門組織有關(guān)技術(shù)專家，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并形成評(píng)審意見；

（四）通過審核的項(xiàng)目，將在市建委網(wǎng)站上向社會(huì)公示（004km.cn）,公示時(shí)間為7天，無異議的，進(jìn)入申請(qǐng)補(bǔ)貼項(xiàng)目庫(kù)。

四、資金管理中的相關(guān)要求

（一）合同管理市建委對(duì)列入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目實(shí)施合同管理，并與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂合同，明確項(xiàng)目名稱、承擔(dān)主體、旅行期限、補(bǔ)貼資金總額以及具體支持方式、支付條件、違約責(zé)任等內(nèi)容。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格履行有關(guān)合同條款。項(xiàng)目實(shí)施過程中，因特殊情況需要變更或撤銷的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按申報(bào)程序報(bào)批。

（二）項(xiàng)目驗(yàn)收要求項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省市相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，做好項(xiàng)目實(shí)施工作。示范項(xiàng)目完成后，由市建委對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

（三）審核和資金下達(dá)項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目竣工后，按合同約定向市建委提出補(bǔ)貼申請(qǐng)，市建委按合同約定對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行審查并出具最終審核意見，報(bào)市政府確定后，撥付項(xiàng)目補(bǔ)貼資金。

五、監(jiān)督和管理

（一）市建委負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督和管理。

（二）任何單位不得弄虛作假申請(qǐng)補(bǔ)貼資金，一經(jīng)查實(shí)，將收回補(bǔ)貼資金，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

六、附則

（一）本辦法由市建委負(fù)責(zé)解釋。

（二）本辦法自發(fā)布之日起施行。

沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)沈陽市財(cái)政局2016年7月4日

第二篇：全國(guó)各省市裝配式建筑政策文

全國(guó)各省市地區(qū)的裝配式建筑政策

目前全國(guó)已有30 多個(gè)省市出臺(tái)了裝配式建筑專門的指導(dǎo)意見和相關(guān)配套措施，不少地方更是對(duì)裝配式建筑的發(fā)展提出了明確要求。越來越多的市場(chǎng)主體開始加入到裝配式建筑的建設(shè)大軍中。在各方共同推動(dòng)下，2015 年全國(guó)新開工的裝配式建筑面積達(dá)到3500 萬平方米-4500 萬平方米，近3 年新建預(yù)制構(gòu)件廠數(shù)量達(dá)到100 個(gè)左右。

上海市

裝配式保障房推行總承包招標(biāo):上海市建筑建材業(yè)市場(chǎng)管理總站和上海市住宅建設(shè)發(fā)展中心聯(lián)合下發(fā)通知，要求上海市裝配式保障房項(xiàng)目宜采用設(shè)計(jì)(勘察)、施工、構(gòu)件采購(gòu)工程總承包招標(biāo)。

單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼1000 萬:對(duì)總建筑面積達(dá)到3 萬平方米以上，且預(yù)制裝配率達(dá)到45%及以上的裝配式住宅項(xiàng)目，每平方米補(bǔ)貼100 元，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼1000 萬元;對(duì)自愿實(shí)施裝配式建筑的項(xiàng)目給予不超過3%的容積率獎(jiǎng)勵(lì);裝配式建筑外墻采用預(yù)制夾心保溫墻體的，給予不超過3%的容積率獎(jiǎng)勵(lì)。

以土地源頭實(shí)行“兩個(gè)強(qiáng)制比率”:2015 年在供地面積總量中落實(shí)裝配式建筑的建筑面積比例不少于50%;2016年外環(huán)線以內(nèi)符合條件的新建民用建筑全部采用裝配式建筑，外環(huán)線以外超過50%;2017年起外環(huán)以外在50%基礎(chǔ)上逐年增加。

2015 年單體預(yù)制裝配率不低于30%，2016 年起不低于40%。

浙江省

目前，浙江全省已有杭州、寧波、紹興、金華、舟山、臺(tái)州、麗水等地制定出臺(tái)了相應(yīng)政策文件。

“1010 工程”示范基地:紹興市被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部列為“全國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)城市”和“國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)城市”。大力推進(jìn)國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地創(chuàng)建，目前已有7 個(gè)基地獲批國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地。

住宅全裝修:2016 年5 月1 日起，《浙江省綠色建筑條例》將正式施行。到2020年底，浙江新建多層和高層住宅將基本實(shí)現(xiàn)全裝修，也就是說毛坯房將逐步退出歷史舞臺(tái)。

寧波裝配式建筑占比將達(dá)30%:從2015 年開始，寧波市相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化若干意見》和《關(guān)于加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見(試行)》，計(jì)劃到2020 年，全市裝配式建筑占新建建筑的比例將達(dá)30%。

安徽省

建筑產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值將達(dá)千億:到2020 年合肥市建筑產(chǎn)業(yè)化年產(chǎn)值將達(dá)千億元以上。合肥市委先后引進(jìn)了中建國(guó)際、遠(yuǎn)大住工、宇輝集團(tuán)等企業(yè)落戶合肥，打造了一批生產(chǎn)基地項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目試點(diǎn):2012 年以來，合肥市先后開工建設(shè)了13 個(gè)保障房產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，總建筑面積達(dá)133萬平方米。到今年3 月，合肥市建筑產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目已開工和計(jì)劃開工面積累計(jì)已達(dá)300 萬平方米，并且今年還將新開工120 萬平方米。

培育10 家國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的建筑產(chǎn)業(yè)集團(tuán):今后五年，合肥市將建立從住宅設(shè)計(jì)到施工建造以及相關(guān)配套部品的產(chǎn)業(yè)體系，使產(chǎn)業(yè)化基地形成一個(gè)較為完整的住宅工業(yè)化技術(shù)與產(chǎn)品體系。“十三五”末，力爭(zhēng)培育10 家國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的建筑產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

湖北省

三階段推進(jìn)裝配式到80%:2016 年3 月，湖北省政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的意見》，計(jì)劃到2025 年全省混凝土結(jié)構(gòu)建筑項(xiàng)目預(yù)制率達(dá)到40%以上，鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)建筑主體結(jié)構(gòu)裝配率達(dá)到80%以上。

2016 年-2017 年，武漢、襄陽、宜昌先行先試，建成5 個(gè)以上建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)基地，采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的項(xiàng)目建筑面積不少于200 萬平方米，項(xiàng)目預(yù)制率不低于20%。

2018 年-2020 年為推廣發(fā)展期，采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的項(xiàng)目，建筑面積不少于1000 萬平方米，項(xiàng)目預(yù)制率達(dá)到30%。

2021 年-2025 年為普及應(yīng)用期，混凝土結(jié)構(gòu)建筑項(xiàng)目預(yù)制率達(dá)到40%以上，鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)建筑主體結(jié)構(gòu)裝配率達(dá)到80%以上。

北京市

將推裝配式裝修:2015 年10 月，北京市發(fā)布了《關(guān)于在本市保障性住房中實(shí)施全裝修成品交房有關(guān)意見的通知》，并同步出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施保障性住房全裝修成品交房若干規(guī)定的通知》。

從2015 年10 月31 日起，凡新納入北京市保障房建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目(含自住型商品住房)全面推行全裝修成品交房。兩個(gè)通知明確要求，經(jīng)適房、限價(jià)房按照公租房裝修標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一實(shí)施裝配式裝修;自住型商品房裝修參照公租房，但裝修標(biāo)準(zhǔn)不得低于公租房裝修標(biāo)準(zhǔn)。

重慶市

超過2 萬平方米的公共建筑全面應(yīng)用“鋼結(jié)構(gòu)”:從2016年起，重慶大空間、大跨度或單體面積超過2 萬平方米的公共建筑，將全面應(yīng)用“鋼結(jié)構(gòu)”。政府投資、主導(dǎo)的辦公樓、保障房，以及醫(yī)院、學(xué)校、體育館、科技館、博物館、圖書館、展覽館、棚戶區(qū)改造、危舊房改造、歷史建筑保護(hù)維護(hù)加固，大跨度、大空間和單體面積超過2 萬平方米的公共建筑，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)開始全面應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)。社會(huì)投資的文化體育、教育醫(yī)療、商業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)等公共建筑，100 米以上超高層建筑、市級(jí)特色工業(yè)園區(qū)的工業(yè)廠房等，將優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)。

在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，跨江大橋、過街天橋、跨線橋等市政橋梁，以及軌道交通、交通樞紐、公交站臺(tái)、公共停車樓、機(jī)場(chǎng)航站樓等，大量采用“鋼結(jié)構(gòu)”。并結(jié)合“海綿城市”建設(shè)，讓鋼結(jié)構(gòu)在城市地下綜合管廊中應(yīng)用。[4]

江蘇省

強(qiáng)制要求采用裝配式建筑: 2016 年6 月，南京國(guó)土部門發(fā)布了2016 年第05 號(hào)土地出讓公告。6 幅地塊的公告?zhèn)渥⒅惺状纬霈F(xiàn)了“裝配式建筑”的強(qiáng)制性要求。在G22-G27 這6 幅地塊中，要求“該地塊要求裝配式建筑面積的比例為100%，建筑單體預(yù)制裝配率不低于30%”。

“所謂100%，就是整個(gè)地塊中所有房子都要采用裝配式建筑，30%是針對(duì)樓體而言，因?yàn)椴豢赡芊孔拥乃胁糠侄荚诤髨?chǎng)預(yù)制?！毕嚓P(guān)人士介紹，30%是裝配式建筑中較低的要求，高一些的能達(dá)到50%。

廣東省

裝配式建筑將達(dá)到30%:2016 年7 月，廣東省城市工作會(huì)議指出，要發(fā)展新型建造方式，大力推廣裝配式建筑，到2025 年，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%。

推動(dòng)裝配式施工:廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2016 年4 月印發(fā)《廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2016 年工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作方案》。大力推廣裝配式建筑，積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑。同時(shí)，啟動(dòng)裝配式、鋼結(jié)構(gòu)建筑工程建設(shè)計(jì)價(jià)定額的研究編制工作。

單項(xiàng)資助最高200 萬:2016 年6 月深圳市住建局發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑的通知》和《EPC 工程總承包招標(biāo)工作指導(dǎo)規(guī)則》。對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合條件的示范項(xiàng)目、研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和公共技術(shù)平臺(tái)給予資助，單項(xiàng)資助額最高不超過200 萬元。

湖南省

裝配式鋼結(jié)構(gòu)系列標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái):2016年6月4日，湖南省正式發(fā)布三項(xiàng)關(guān)于裝配式鋼結(jié)構(gòu)的地方標(biāo)準(zhǔn)，分別是《裝配式鋼結(jié)構(gòu)集成部品主板》、《裝配式鋼結(jié)構(gòu)集成部品撐柱》和《裝配式斜支撐點(diǎn)鋼框架結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》。

裝配式混凝土結(jié)構(gòu)系列標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái):2016年11月，湖南省正式發(fā)布《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑質(zhì)量管理技術(shù)導(dǎo)則(試行)》、《裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》。

到目前為止，湖南省采用新型建筑工業(yè)化技術(shù)建設(shè)超過850多萬平方米的建筑項(xiàng)目，包含寫字樓、酒店、公寓、保障房、商品房、別墅等項(xiàng)目。四川省

裝配式建筑要超過一半:2016 年3 月，四川省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2016-2017 年，成都、樂山、廣安、西昌四個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化基地;到2025 年，裝配率達(dá)到40%以上的建筑，占新建建筑的比例達(dá)到50%;橋梁、水利、鐵路建設(shè)裝配率達(dá)到90%;新建住宅全裝修達(dá)到70%。

減稅、獎(jiǎng)勵(lì):支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和相關(guān)研究，經(jīng)申請(qǐng)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅。在符合相關(guān)法律法規(guī)等前提下，對(duì)實(shí)施預(yù)制裝配式建筑的項(xiàng)目研究制定容積率獎(jiǎng)勵(lì)政策。

按照建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要求建造的商品房項(xiàng)目，還將在項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管比例、政府投資項(xiàng)目投標(biāo)、專項(xiàng)基金、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、融資等方面獲得支持。

大型公共建筑全面應(yīng)用“鋼結(jié)構(gòu)”:四川省《關(guān)于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確，政府投資的辦公樓、保障性住房、醫(yī)院、學(xué)校、體育館、科技館、博物館、圖書館、展覽館、棚戶區(qū)危舊房改造工程、歷史建筑保護(hù)維護(hù)加固工程，大跨度、大空間和單體面積超過2 萬平方米的公共建筑，全面應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)等。

不建“精裝房”不要想拿地:四川《關(guān)于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出對(duì)以出讓方式供應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目用地，在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中明確項(xiàng)目的預(yù)制裝配率、全裝修成品住房(即所謂“精裝房”)比例，列入土地出讓合同。

“房產(chǎn)商要買地，先要同意按建筑產(chǎn)業(yè)化方式來建房?！彼拇ㄊ∽〗◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，該政策將在全省推廣。每個(gè)地塊建筑產(chǎn)業(yè)化裝配率都應(yīng)在20%以上，到2020 年要達(dá)到30%以上。

福建省

最高補(bǔ)貼100 萬:2016 年6 月30 日，《泉州市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)實(shí)施方案》正式印發(fā)。至2020 年，全市裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到25%以上，重點(diǎn)培育3~5 家建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)的目標(biāo)。

作為節(jié)能產(chǎn)業(yè)，使用了新材料新工藝，方案明確可以申請(qǐng)專項(xiàng)資金補(bǔ)助，即按項(xiàng)目規(guī)定建設(shè)期內(nèi)購(gòu)置主要生產(chǎn)性設(shè)備或技術(shù)投資額不超過5%的比例給予補(bǔ)助，最高限額為100 萬元。

2020年新建筑中30%為裝配式:到2020年，泉州、廈門的裝配式建筑要占全市新建建筑的比例達(dá)30%以上;泉州、廈門保障性安居工程采用裝配式建造的比例達(dá)40%以上。

河北省

推動(dòng)農(nóng)村裝配式住宅:河北省住建廳確定平山、易縣、張北3 個(gè)縣為試點(diǎn)縣，推動(dòng)農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。當(dāng)前，河北省已有5 個(gè)國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地和9 個(gè)省級(jí)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地，建成7 條預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)線，年設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)40 萬立方米。政府投資項(xiàng)目100%采用產(chǎn)業(yè)化:石家莊市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)我市建筑產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施意見》，要求2016 年全市試點(diǎn)建筑產(chǎn)業(yè)化，提出，在全市范圍內(nèi)大力推廣建筑產(chǎn)業(yè)化。

2016 年是試點(diǎn)期，主城區(qū)四區(qū)和省級(jí)試點(diǎn)縣平山縣分別啟動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，預(yù)制裝配率達(dá)到30%以上。

2017 年1 月至2020 年12 月是推廣期。2017 年起，主城區(qū)四區(qū)和省級(jí)試點(diǎn)縣平山縣政府投資項(xiàng)目50%以上采用產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)，非政府投資開發(fā)項(xiàng)目10%以上采用產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)。

到2020 年底，全市政府投資項(xiàng)目100%采用產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)。

優(yōu)先保障用地，給予資金補(bǔ)貼:石家莊對(duì)采用建筑產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)且預(yù)制裝配率達(dá)到30%的商品房項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地。

對(duì)主動(dòng)采用建筑產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)且預(yù)制裝配率達(dá)到30%及以上的商品房項(xiàng)目，按項(xiàng)目使用新型墻體材料的實(shí)際比例退還墻改基金，按預(yù)制裝配率返退散裝水泥基金。

推廣鋼結(jié)構(gòu):在大跨度工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施中全面采用鋼結(jié)構(gòu);在適宜的市政基礎(chǔ)設(shè)施中優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu);在公共建筑中大力推廣鋼結(jié)構(gòu);在住宅建設(shè)中積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用。

遼寧省

政府工程均應(yīng)采取預(yù)制混凝土或鋼結(jié)構(gòu): 政府投資的建筑工程、市政工程、公共設(shè)施、軌道交通、城市綜合管廊等配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中全面采用產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)。

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中推行產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)，由三環(huán)范圍內(nèi)逐步擴(kuò)大到除新民市、遼中縣、康平縣、法庫(kù)縣以外的全域，預(yù)制裝配化率按計(jì)劃達(dá)到30%以上。[4]

海南省

新建住宅項(xiàng)目中，成品住房供應(yīng)比例應(yīng)達(dá)到25%:海南省政府出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)海南省促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》，要求，到2020 年，海南全省采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的新建建筑面積占同期新開工建筑面積的比例達(dá)到10%，全省新開工單體建筑預(yù)制率不低于20%，全省新建住宅項(xiàng)目中成品住房供應(yīng)比例應(yīng)達(dá)到25%以上。

“十三五”期間，海南省要建成1-2 家國(guó)家建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地，海口市和三亞市要爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。

陜西省 開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn):2016年3月初，陜西省住建廳、工信廳、財(cái)政廳三部門聯(lián)合發(fā)文，將選擇1-2個(gè)城市開展省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)示范。陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會(huì)同省財(cái)政廳、省工信廳等部門對(duì)各市的申報(bào)工作組織進(jìn)行評(píng)審，通過評(píng)審的將列入省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)示范。

加快推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)與應(yīng)用:通過院校、設(shè)計(jì)單位、鋼鐵企業(yè)和施工企業(yè)的長(zhǎng)期研究和實(shí)踐積累，陜西省發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)其勢(shì)已成、其勢(shì)已到，無論從技術(shù)能力和設(shè)計(jì)能力，還是生產(chǎn)能力、制造能力和施工能力都已非常成熟。要以問題為導(dǎo)向，積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)《陜西省促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用實(shí)施方案》等政策措施，推動(dòng)陜西省鋼結(jié)構(gòu)大力發(fā)展。

山東省

積極推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。研究編制并推廣應(yīng)用全省統(tǒng)一的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建筑標(biāo)準(zhǔn)圖集，推動(dòng)建筑產(chǎn)品訂單化、批量化、產(chǎn)業(yè)化。積極推進(jìn)裝配式建筑和裝飾產(chǎn)品工廠化生產(chǎn),建立適應(yīng)工業(yè)化生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。大力推廣住宅精裝修，推進(jìn)土建裝修一體化，推廣精裝房和裝修工程菜單式服務(wù)，2017年設(shè)區(qū)城市新建高層住宅實(shí)行全裝修，2020年新建高層、小高層住宅淘汰毛坯房。

到2020年設(shè)區(qū)城市和縣級(jí)市裝配式建筑占新建建筑的比例分別達(dá)到30%、15%?！渡綎|省綠色建筑與建筑節(jié)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)》。《規(guī)劃》明確，要強(qiáng)力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑，積極倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，到規(guī)劃期末，設(shè)區(qū)城市和縣級(jí)市裝配式建筑占新建建筑的比例分別達(dá)到30%、15%。

青島市積極推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對(duì)于裝配式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)與輕鋼結(jié)構(gòu)、模塊化房屋三類裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系，棚戶區(qū)改造、工務(wù)工程等政府投資項(xiàng)目，要進(jìn)行先行先試，按裝配式建筑設(shè)計(jì)、建造，并逐步提高建筑產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用比例;同時(shí)，“爭(zhēng)取每個(gè)區(qū)市先開工一個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，并將其作為試點(diǎn)示范工程?！?/p>

設(shè)立建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)基金:建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)城市獎(jiǎng)勵(lì)資金基準(zhǔn)為500萬元。裝配式建筑示范獎(jiǎng)勵(lì)基準(zhǔn)為100元/平方米，根據(jù)技術(shù)水平、工業(yè)化建筑評(píng)價(jià)結(jié)果等因素，相應(yīng)核定獎(jiǎng)勵(lì)金額;“百年建筑”示范獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為100元/平方米。裝配式建筑和“百年建筑”示范單一項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金最高不超過500萬元。其中，示范方案批復(fù)后撥付50%，通過驗(yàn)收后再撥付50%，資金主要用于彌補(bǔ)裝配式建筑增量成本。

甘肅省

全力推進(jìn)建筑鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展應(yīng)用:甘肅建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)建筑鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，多舉措推廣鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展與應(yīng)用，支持在部分有條件的地區(qū)開展鋼結(jié)構(gòu)住宅試點(diǎn)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)住宅，在農(nóng)村危房改造中應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)抗震農(nóng)宅。

裝配式建筑與新型建材融合發(fā)展的試點(diǎn)示范工作:把裝配飾建筑發(fā)展同提升新區(qū)建設(shè)的層次和水平緊密結(jié)合;把建筑與建材的融合發(fā)展同打造新型建材產(chǎn)業(yè)基地緊密結(jié)合，堅(jiān)持市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、科研為支撐、聯(lián)盟為平臺(tái)，統(tǒng)攬建筑建材業(yè)，打造建筑建材產(chǎn)業(yè)鏈。在試點(diǎn)中要堅(jiān)持融合發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展理念、質(zhì)量?jī)?yōu)先理念、低成本核算理念、做專做精理念、互為市場(chǎng)理念。在新區(qū)管理委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過開展試點(diǎn)示范工作，為全省提供裝配式建筑與新型建材融合發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。天津市

保障性住房全部采用裝配式:天津住宅集團(tuán)作為第一批國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地，正在開發(fā)建設(shè)天津市規(guī)模最大的保障房項(xiàng)目“雙青新家園”，其中4個(gè)小區(qū)54棟保障性住房共計(jì)47萬平方米采用預(yù)制裝配式方法施工，最高可實(shí)現(xiàn)80%的預(yù)制裝配率，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。天津住宅集團(tuán)總經(jīng)理康莊說，“采用新型工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈建造的預(yù)制裝配式住宅，綜合成本有望將比傳統(tǒng)工藝降低30%?！?/p>

山西省

裝配式建筑占新建建筑比例15%:山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃》，指出要健全符合省情的城鎮(zhèn)住房保障體系，發(fā)展建筑業(yè)，提升建筑節(jié)能水平，使，綠色建筑推廣比例50%，綠色建材推廣比例40%與全國(guó)規(guī)劃水平保持一致。

大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式綠色建筑集成產(chǎn)業(yè):積極推動(dòng)山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升山西省工業(yè)化綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化及鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑的技術(shù)水平。

第三篇：揚(yáng)州市工業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策實(shí)施辦法

揚(yáng)州市工業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策實(shí)施辦法

為在全市范圍大力推進(jìn)“工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”工程（以下簡(jiǎn)稱“雙創(chuàng)”），加速集聚重要產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施重大項(xiàng)目，加力培植重點(diǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“三重”），促進(jìn)工業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越，特制定本政策實(shí)施辦法。

一、技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)投資可享受抵免稅優(yōu)惠

凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，按規(guī)定審批、核準(zhǔn)或備案的技術(shù)改造項(xiàng)目，其國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資額的40%抵免企業(yè)新增所得稅。申報(bào)資料及辦理程序按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅審核管理辦法〉的通知》（國(guó)稅發(fā)［2000］13號(hào)）、《江蘇省計(jì)經(jīng)委關(guān)于開展技術(shù)改造項(xiàng)目國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅確認(rèn)工作的通知》（蘇計(jì)經(jīng)技發(fā)［2000］664號(hào)）和《江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅實(shí)施辦法〉的通知》（蘇地稅發(fā)［2000］038號(hào)）的具體規(guī)定辦理。

凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，按規(guī)定審批、核準(zhǔn)或備案的技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，進(jìn)口的自用設(shè)備免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。申報(bào)資料及辦理程序按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國(guó)發(fā)［1997］37號(hào)）的具體規(guī)定辦理。

二、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用享受稅前抵扣

允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。上述費(fèi)用包括新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、工藝規(guī)程制訂費(fèi)、設(shè)備調(diào)試費(fèi)、原材料和半成品試制費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)、研究機(jī)構(gòu)人員工資、研究設(shè)備折舊、委托其他單位進(jìn)行科研試制的費(fèi)用以及與新產(chǎn)品試制、技術(shù)研究有關(guān)的其他經(jīng)費(fèi)。辦理程序按照《省國(guó)家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局、省科技廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈省政府關(guān)于鼓

勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知〉的實(shí)施細(xì)則》（蘇國(guó)稅發(fā)［2006］107號(hào)）的具體規(guī)定辦理。

三、民營(yíng)科技企業(yè)享受減免所得稅優(yōu)惠

凡符合下列條件之一的新辦民營(yíng)科技企業(yè)可享受稅惠。

1、經(jīng)認(rèn)定的新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)，自獲利起第一年和第二年免征所得稅，第三年至第五年減半征收所得稅。其中對(duì)國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10%的稅率征收所得稅。

2、生產(chǎn)線寬小于0.8微米（含）集成電路產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，自獲利起，第一年和第二年免征所得稅，第三年至第五年減半征收所得稅。

3、經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)按軟件企業(yè)的有關(guān)規(guī)定享受減免稅政策。

4、民營(yíng)科技企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅，年凈收入在30萬元以下的免征所得稅。

符合條件的企業(yè)憑有權(quán)部門的認(rèn)定證書或批準(zhǔn)文件向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出減免稅申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)審核批準(zhǔn)后予以辦理。

四、鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)

1、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、條件和標(biāo)準(zhǔn)。

（1）對(duì)含稅開票銷售在10億元（含）以上或?qū)嶋H入庫(kù)稅金在5000萬元（含）以上的地方企業(yè)，按單個(gè)納稅主體實(shí)際入庫(kù)稅收與上年相比新增的地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。其中，所得稅第一年獎(jiǎng)勵(lì)100%，第二、第三年分別獎(jiǎng)勵(lì)50%；增值稅三年內(nèi)每年獎(jiǎng)勵(lì)50%.對(duì)含稅開票銷售在20億元（含）以上或?qū)嶋H入庫(kù)稅金在7500萬元（含）以上的地方企業(yè)，按單個(gè)納稅主體實(shí)際入庫(kù)稅收與上年相比新增的地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。其中，所得稅第一年獎(jiǎng)勵(lì)100%，第二年、第三年分別獎(jiǎng)勵(lì)60%；增值稅三年內(nèi)每年獎(jiǎng)勵(lì)60%.對(duì)含稅開票銷售在30億元（含）以上或?qū)嶋H入庫(kù)稅金在1億元（含）以上的地方企業(yè)，按單個(gè)納稅主體實(shí)際入庫(kù)稅收與上年相比新增的地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。其中，所得稅第一年獎(jiǎng)勵(lì)100%，第二年、第三年分別獎(jiǎng)勵(lì)70%；增值稅三年內(nèi)每年獎(jiǎng)勵(lì)70%.（2）對(duì)屬市確定培育的50-100億元以上，并完成當(dāng)年培育目標(biāo)的地方企業(yè)，按單個(gè)納稅主體實(shí)際入庫(kù)稅收與上年相比新增的地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。其中，所得稅第一年獎(jiǎng)勵(lì)100%，第二、第三年分別獎(jiǎng)勵(lì)80%；增值稅三年內(nèi)每年獎(jiǎng)勵(lì)80%.2、需提供的材料。

（1）經(jīng)授權(quán)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的本財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告。

（2）當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)出具的企業(yè)本和上實(shí)際入庫(kù)稅金和本開票銷售額的證明。

3、補(bǔ)充事項(xiàng)。

（1）企業(yè)近兩年內(nèi)無違法和其它不正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)行為，產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。

（2）對(duì)市確定培育的50-100億元以上的企業(yè)，實(shí)行目標(biāo)考核和動(dòng)態(tài)管理，采取百分考核的辦法確定是否予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）企業(yè)所得稅和增值稅有增有減時(shí)，應(yīng)分別計(jì)算分稅項(xiàng)的地方留成，相互抵算后，按凈增加的地方留成計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。獎(jiǎng)勵(lì)資金：

縣（市）由企業(yè)納稅關(guān)系所在地財(cái)政負(fù)擔(dān)，市區(qū)按財(cái)政體制分成比例分?jǐn)偂?/p>

（4）獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于該企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造投入。

五、鼓勵(lì)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化

1、獎(jiǎng)勵(lì)條件。

（1）產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策，屬揚(yáng)州市首次研制并投產(chǎn)。

（2）產(chǎn)品于申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)獲得專利授權(quán)或已評(píng)為省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品。

（3）該產(chǎn)品當(dāng)年含稅開票銷售在1000萬元以上。

2、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)新產(chǎn)品銷售收入和新增稅收確定獎(jiǎng)勵(lì)金額，企業(yè)納稅關(guān)系所在地財(cái)政按1：1配套。

（1）銷售收入2億元（含）以上、新增稅收300萬元以上，市政府獎(jiǎng)勵(lì)25-30萬元。

（2）銷售收入1億元（含）-2億元、新增稅收200萬元以上，市政府獎(jiǎng)勵(lì)20-25萬元。

（3）銷售收入5000萬元（含）-1億元、新增稅收150萬元以上，市政府獎(jiǎng)勵(lì)15萬元。

（4）銷售收入1000萬元（含）-5000萬元、新增稅收100萬元以上，市政府獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

3、需提供的資料。

（1）專利授權(quán)證書、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品或國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品批準(zhǔn)文件（證書）。

（2）經(jīng)授權(quán)的中介機(jī)構(gòu)出具的該新產(chǎn)品銷售收入的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

（3）當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)出具的該新產(chǎn)品當(dāng)年入庫(kù)稅金證明。

六、鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)

1、獎(jiǎng)勵(lì)條件。

內(nèi)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、行業(yè)共性及關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)、博士后工作站（技術(shù)創(chuàng)新中心），市政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)納稅關(guān)系所在地財(cái)政按1：1配套。

2、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家級(jí)20萬元、省級(jí)10萬元。

3、需提供的資料。

國(guó)家、省相關(guān)部門批準(zhǔn)認(rèn)定的文件。

七、鼓勵(lì)企業(yè)增加有效投入

（一）列入國(guó)家和省各類工業(yè)科技計(jì)劃和技術(shù)改造計(jì)劃的項(xiàng)目，由企業(yè)納稅關(guān)系所在地財(cái)政給予配套貼息。

1、貼息標(biāo)準(zhǔn)。

按國(guó)家和省規(guī)定的配套貼息比例。

2、需提供的資料。

國(guó)家和省各類工業(yè)科技計(jì)劃和技改項(xiàng)目計(jì)劃貼息批文。

（二）設(shè)備和技術(shù)投資在3000萬元以上的技改項(xiàng)目，由企業(yè)納稅關(guān)系所在地財(cái)政給予配套貼息。

1、貼息條件。

（1）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益顯著，技術(shù)先進(jìn)，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。

（2）經(jīng)過核準(zhǔn)或備案的技術(shù)改造項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目的設(shè)備和技術(shù)投資在3000萬元（含）以上。

（3）項(xiàng)目在申請(qǐng)當(dāng)年竣工投產(chǎn)。

（4）項(xiàng)目未享受過國(guó)家或省貼息。

2、貼息標(biāo)準(zhǔn)。

按人民銀行同期一年期基準(zhǔn)貸款利率的50%-30%，對(duì)項(xiàng)目中用于設(shè)備和技術(shù)的投資金額按超額累進(jìn)法進(jìn)行貼息，其中3000萬元（含）以內(nèi)的部分按50%貼息，3000-5000萬元（含）的部分按40%貼息，5000萬元以上的部分按30%貼息。

3、需提供的資料。

（1）項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案的文件。

（2）企業(yè)提供購(gòu)買設(shè)備和技術(shù)清單，以及中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目投資的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

（3）項(xiàng)目竣工總結(jié)材料。

（三）圍繞主業(yè)、實(shí)施上下游配套、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的技改項(xiàng)目，由企業(yè)納稅關(guān)系所在地財(cái)政給予配套貼息。

1、貼息條件。

（1）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品的自我配套率達(dá)到50%以上（含）。

（2）項(xiàng)目經(jīng)過核準(zhǔn)或備案，其中設(shè)備和技術(shù)的投資在1500萬元（含）以上。

（3）項(xiàng)目未享受過國(guó)家或省貼息。

2、貼息標(biāo)準(zhǔn)。

按人民銀行同期一年期基準(zhǔn)貸款利率的50%-30%，對(duì)項(xiàng)目中用于設(shè)備和技術(shù)的投資金額按超額累進(jìn)法進(jìn)行貼息，其中1500-3000萬元（含）按50%貼息，3000-5000萬元（含）的部分按40%貼息，5000萬元以上的部分按30%貼息。

3、需提供的資料。

（1）項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案的文件。

（2）企業(yè)提供購(gòu)買設(shè)備和技術(shù)清單，以及中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目投資和項(xiàng)目產(chǎn)品自我配套情況的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

（3）項(xiàng)目竣工總結(jié)材料。

（四）對(duì)實(shí)施10億元（含）以上的重大工業(yè)投資項(xiàng)目，享受綠卡優(yōu)惠政策，并實(shí)行一事一議給予優(yōu)惠或獎(jiǎng)勵(lì)。

1、扶持條件。

（1）屬于產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類的投資項(xiàng)目。

（2）總投資在10億元（含）以上，其中設(shè)備和技術(shù)投資在60%以上，批準(zhǔn)后30個(gè)月內(nèi)竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目。

2、需提供的資料。

（1）項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案文件。

（2）項(xiàng)目決算審計(jì)報(bào)告書。

同時(shí)符合以上多項(xiàng)技改貼息獎(jiǎng)勵(lì)的，按最高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)條款執(zhí)行，不重復(fù)享受。

八、對(duì)博士后獎(jiǎng)勵(lì)

1、獎(jiǎng)勵(lì)條件。

有博士后進(jìn)站（中心）工作，已按合同完成成果研發(fā)、成果已應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)化并產(chǎn)生效益，市政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

2、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

（1）研發(fā)成果已完成，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

（2）研發(fā)成果已應(yīng)用于小批試產(chǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)8萬元。

（3）研發(fā)成果已應(yīng)用于批量投產(chǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

3、需提供的資料。

（1）國(guó)家人事部、省人事廳等設(shè)站（中心）批復(fù)。

（2）企業(yè)與博士后簽訂的合同。

（3）研發(fā)成果生產(chǎn)應(yīng)用情況。

九、對(duì)企業(yè)高級(jí)管理人員和高級(jí)技術(shù)人員購(gòu)置物業(yè)、汽車進(jìn)行補(bǔ)助

1、補(bǔ)助條件。

（1）年薪超過30萬元（含）的企業(yè)高級(jí)管理人員和高級(jí)技術(shù)人員。年薪包括工資、獎(jiǎng)金等收入，不含個(gè)人資本投資收益等其它收入。

（2）申請(qǐng)人以本人名義新購(gòu)置了非經(jīng)營(yíng)性物業(yè)或汽車（享受一次）。

2、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

由申請(qǐng)人納稅所在地財(cái)政部門按其所繳房產(chǎn)契稅或車輛購(gòu)置附加稅的50%給予補(bǔ)助，總的補(bǔ)助金額不超過申請(qǐng)人從2006年1月1日起上繳的個(gè)人所得稅中的市（縣）地方留成額，每年的節(jié)余部分可用于以后購(gòu)置物業(yè)或汽車的補(bǔ)助，但時(shí)間不超過三年。

3、需提供的資料。

（1）申請(qǐng)人有效身份證件及復(fù)印件。

（2）申請(qǐng)人與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同及復(fù)印件。

（3）申請(qǐng)人的納稅證明及復(fù)印件。

（4）申請(qǐng)人所購(gòu)置物業(yè)的產(chǎn)權(quán)證明或汽車的行駛證及復(fù)印件。

（5）申請(qǐng)人所交納的房產(chǎn)契稅或車輛購(gòu)置稅證明及復(fù)印件。

十、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)品牌

對(duì)首次獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)和省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)稱號(hào)的企業(yè)，市政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)納稅關(guān)系所在地財(cái)政按1：1配套。

1、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元，省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

2、需提供的資料。

（1）國(guó)家或省質(zhì)監(jiān)、工商部門的批準(zhǔn)文件。

（2）名牌、商標(biāo)證書。

十一、鼓勵(lì)專利申請(qǐng)

對(duì)于符合《揚(yáng)州市市級(jí)專利專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的專利申請(qǐng)進(jìn)行資助，具體標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)資料按《揚(yáng)州市市級(jí)專利專項(xiàng)資金管理暫行辦法》執(zhí)行。

十二、鼓勵(lì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展

1、扶持條件。

（1）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃目錄的企業(yè)和項(xiàng)目。

（2）落戶在市確定的特色產(chǎn)業(yè)集群園（區(qū)）、設(shè)備和技術(shù)投資在3000萬元（含）以上的企業(yè)和項(xiàng)目。

（3）圍繞主業(yè)、實(shí)施上下游配套、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)和項(xiàng)目。

2、扶持政策。

（1）按有關(guān)政策優(yōu)先保證優(yōu)惠供地，或根據(jù)企業(yè)要求，建設(shè)符合企業(yè)生產(chǎn)條件的標(biāo)準(zhǔn)廠房，以優(yōu)惠價(jià)提供使用。

（2）保證國(guó)家、省和市相關(guān)優(yōu)惠政策得到落實(shí)，優(yōu)先幫助企業(yè)申請(qǐng)專項(xiàng)政策扶持。

（3）企業(yè)所有繳納的政府性基（資）金及行政事業(yè)性和服務(wù)性收費(fèi)，參照市政府揚(yáng)府發(fā)［2006］134號(hào)文《揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)外商投資企業(yè)收費(fèi)減免實(shí)施辦法》規(guī)定執(zhí)行。

（4）企業(yè)投資者、高級(jí)管理人員和高級(jí)技術(shù)人員，其家屬隨從就業(yè)的，由所在地勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)安置；子女隨從入學(xué)的，由所在地教育部門負(fù)責(zé)安排就地入學(xué)，免收借讀費(fèi)。

（5）按單個(gè)納稅主體實(shí)際入庫(kù)稅收與上年相比新增的地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和期限由各縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力狀況確定。

以上關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的扶持政策均由項(xiàng)目所屬的縣（市、區(qū)）級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

十三、設(shè)立組織推進(jìn)獎(jiǎng)

設(shè)立市“雙創(chuàng)”和“三重”工作組織推進(jìn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)全市工業(yè)“雙創(chuàng)”和“三重”工作進(jìn)行目標(biāo)管理和考核獎(jiǎng)勵(lì)。

十四、申請(qǐng)辦理程序

1、屬于落實(shí)國(guó)家和省已有政策的，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

2、屬于我市新設(shè)的鼓勵(lì)政策、由市和企業(yè)納稅關(guān)系所在地財(cái)政支付的獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、補(bǔ)助項(xiàng)目的申請(qǐng)，按下列程序辦理。

（1）每年5月份和11月份，市工業(yè)“雙創(chuàng)”和“三重”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中受理申請(qǐng)人的書面申請(qǐng)。

（2）市工業(yè)“雙創(chuàng)”和“三重”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)資料，凡申請(qǐng)資料不齊全的，可當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)證的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，視同資料已經(jīng)齊全。

（3）市工業(yè)“雙創(chuàng)”和“三重”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)經(jīng)審查后的申請(qǐng)資料，對(duì)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、補(bǔ)助的資金進(jìn)行審核。

（4）每年6月、12月，市工業(yè)“雙創(chuàng)”和“三重”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公示有關(guān)項(xiàng)目的初審結(jié)果，接受公眾監(jiān)督，公示期7天。

（5）對(duì)于在公示期間收到異議的申請(qǐng)，市工業(yè)“雙創(chuàng)”和“三重”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)進(jìn)一步核實(shí)，報(bào)分管市長(zhǎng)審批。

（6）每年7月和次年1月，市工業(yè)“雙創(chuàng)”和“三重”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將最終審查結(jié)果通知所有申請(qǐng)人。對(duì)符合鼓勵(lì)條件并由市財(cái)政承擔(dān)的申請(qǐng)，通知申請(qǐng)人到市財(cái)政部門辦理領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、補(bǔ)助手續(xù)。

3、對(duì)于符合鼓勵(lì)扶持政策、由各縣（市、區(qū)）財(cái)政支付的獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、補(bǔ)助項(xiàng)目的申請(qǐng)辦理程序，由各縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r另行制定。

十五、罰則

1、對(duì)于弄虛作假，騙取獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、補(bǔ)助的申請(qǐng)人，市工業(yè)“雙創(chuàng)”和“三重”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以通報(bào)，追回?fù)芨兜莫?jiǎng)勵(lì)、貼息、補(bǔ)助，并取消其三年內(nèi)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、補(bǔ)助的資格。

2、對(duì)于工作人員收受申請(qǐng)人賄賂，與申請(qǐng)人串通騙取獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、補(bǔ)助的，由其所在單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

十六、附則

1、本辦法適用納稅關(guān)系在揚(yáng)州市的各類地方工業(yè)企業(yè)，自2006起執(zhí)行。

2、本辦法由市工業(yè)“雙創(chuàng)”和“三重”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：電白全面落實(shí)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策

電白全面落實(shí)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策

為貫徹落實(shí)人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策，電白縣人口計(jì)生局按照新的獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)，通過“三加強(qiáng)一創(chuàng)新一延伸”，全面落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。近年來，該縣為3100多名獎(jiǎng)勵(lì)扶持對(duì)象發(fā)放資金108.8萬元，有效地推動(dòng)了全縣人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展。

加強(qiáng)調(diào)查摸底力度。對(duì)2012計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持人員進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底，對(duì)符合條件的對(duì)象主動(dòng)做到上門宣傳，鼓勵(lì)積極申報(bào)，逐村逐戶摸排調(diào)查，切實(shí)做到不漏報(bào)、不虛報(bào)，確保準(zhǔn)確率和及時(shí)率。在資格確認(rèn)環(huán)節(jié)中，嚴(yán)把政策關(guān)，公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。該縣還以開展計(jì)劃生育涉農(nóng)亂收費(fèi)治理工作為契機(jī)，對(duì)涉及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)金落實(shí)情況開展清查，確保計(jì)劃生育惠農(nóng)資金惠及計(jì)生家庭。

加強(qiáng)部門配合力度。該縣迅速召集人口計(jì)生、財(cái)政、扶貧、郵政儲(chǔ)蓄金融代發(fā)機(jī)構(gòu)安排部署會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，縣財(cái)政局按照標(biāo)準(zhǔn)將計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)金劃撥到縣郵政儲(chǔ)蓄代發(fā)賬戶，由郵政儲(chǔ)蓄代發(fā)到獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象個(gè)人賬戶，確保了資金及時(shí)足額發(fā)放到獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象手中。據(jù)了解，該縣城鎮(zhèn)或者農(nóng)村獨(dú)生子女父母、農(nóng)村部分獎(jiǎng)勵(lì)家庭，每人每月發(fā)放80元計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金。對(duì)于計(jì)生住房困難家庭，除申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政資金1萬元外，縣財(cái)政還給予每戶1萬元建房補(bǔ)助資金。

創(chuàng)新利益導(dǎo)向項(xiàng)目。該縣在建立了“政府獎(jiǎng)勵(lì)，部門優(yōu)惠，社會(huì)支持，群眾互助”的計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)幫扶機(jī)制，制訂了實(shí)施方案和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)計(jì)生家庭實(shí)行“二獎(jiǎng)勵(lì)，三扶持，八優(yōu)惠”優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，大膽探索“幸福家庭促進(jìn)工程”的創(chuàng)新，大力推行農(nóng)村純二女結(jié)扎家庭免費(fèi)享受新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)?？h委、縣政府還印發(fā)了《電白縣農(nóng)村純二女結(jié)扎戶新農(nóng)保獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，明確規(guī)定由縣政府出資按夫婦每人每年500元的參保標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)為符合條件的農(nóng)村純二女結(jié)扎夫婦購(gòu)買15年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前，該縣已為239名純生二女結(jié)扎戶對(duì)象辦理了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，投入資金119500元。

延伸利益導(dǎo)向項(xiàng)目。該縣財(cái)政籌資購(gòu)置自動(dòng)育秧機(jī)、插秧機(jī)等21套安排給各鎮(zhèn)管理使用，在全縣開展農(nóng)機(jī)扶貧，幫扶對(duì)象憑《計(jì)劃生育家庭優(yōu)惠卡》可享受免費(fèi)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等多項(xiàng)幫扶優(yōu)惠。該縣積極協(xié)辦省人口計(jì)生“生育關(guān)懷”扶助計(jì)生特困家庭活動(dòng)，全縣共有98戶計(jì)生特困家庭得到共20萬元的扶助金。該縣還通過開展產(chǎn)業(yè)幫扶、安居幫扶、金融幫扶、救濟(jì)幫扶、就業(yè)幫扶、信息技術(shù)幫扶帶動(dòng)計(jì)生貧困家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善生活。

第五篇：留用地政策淺析——多地政策對(duì)比

留用地政策淺析——多地政策對(duì)比

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)速度的加快，以及征地用途和就業(yè)市場(chǎng)的變化，新征地項(xiàng)目往往不具備安臵就業(yè)的條件，而現(xiàn)行的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)額度較低，保障力度有限。為保障被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題，國(guó)土資源部要求各級(jí)土地行政主管部門預(yù)留土地給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。

從全國(guó)范圍看，已經(jīng)有廣東、江蘇、浙江、福建、湖南、上海、河北等多個(gè)?。ㄖ陛犑校?shí)行留用地制度，但由于在國(guó)家層面至今沒有統(tǒng)一明確的規(guī)定，各地的留用地政策有所不同?，F(xiàn)由小集帶領(lǐng)大家一起對(duì)不同城市留用地政策進(jìn)行亮點(diǎn)解讀，以期探索創(chuàng)新廣州留用地管理制度。

廣州市留用地政策解讀 政策溯源

廣州市是留用地實(shí)踐開始較早的地區(qū)，自上世紀(jì)八十年代初期，就開始嘗試在個(gè)別征地項(xiàng)目中計(jì)留一定比例的留用地用于征地安臵。

廣州市的留用地安臵政策從1992年開始在不斷地探索和完善過程中，經(jīng)歷了由局部地區(qū)推廣到全市，由政府文件上升為地方法規(guī)的一個(gè)過程。目前指導(dǎo)廣州市留用地管理工作的政策性文件為2012年出臺(tái)的《關(guān)于貫徹實(shí)施<廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法（試行）>的通知》（穗府辦?2012?7號(hào)，下文簡(jiǎn)稱《通知》）。

但即將期滿失效，亟需進(jìn)行修訂。制度解析

★完善留用地報(bào)批方式

《通知》規(guī)定，留用地必須在申請(qǐng)用地時(shí)一并上報(bào)審批或通過折算貨幣補(bǔ)償形式同步兌現(xiàn)；征收土地時(shí)需安排的留用地面積少于3畝，且被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意延后與其他留用地累計(jì)合并安排的，可延后單獨(dú)辦理留用地報(bào)批手續(xù)，但最遲不得超過1年。★規(guī)范留用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理

《通知》規(guī)定，留用地使用權(quán)及其收益全部歸該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租集體留用地使用權(quán)的，必須按照《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（粵府令第100號(hào)）實(shí)施，并通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)公開交易?！锕膭?lì)實(shí)行留用地臵換物業(yè)

《通知》規(guī)定，有條件的地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制訂留用地臵換物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的留用地臵換為經(jīng)營(yíng)性物業(yè)。

地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）土地行政主管部門可與被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂留用地臵換物業(yè)協(xié)議，約定擬臵換物業(yè)的位臵、用途、面積、交付時(shí)間和交付標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）土地行政主管部門與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂協(xié)議約定在擬安臵的留用地上實(shí)施物業(yè)臵換的，可由當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T依法對(duì)留用地使用權(quán)進(jìn)行公開出讓，出讓時(shí)將臵換物業(yè)作為土地出讓的條件，并在土地出讓后抓緊落實(shí)留用地臵換物業(yè)協(xié)議。各區(qū)政策

此外，廣州市內(nèi)不同片區(qū)根據(jù)區(qū)域留用地特點(diǎn)，出臺(tái)了相關(guān)政策。增城區(qū)

增城開發(fā)區(qū)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、相對(duì)集中、連片使用的原則，將各村留用地跨村社異地集中安臵，以提高土地使用效率，實(shí)現(xiàn)集中管理。實(shí)行“保底收益+獎(jiǎng)勵(lì)”的制度

各村與開發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂委托經(jīng)營(yíng)保底收益合同，保底收益原則上由受委托招商經(jīng)營(yíng)單位與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參照同期同地段市場(chǎng)平均租金水平協(xié)商確定。

當(dāng)宗地本級(jí)稅收收益的50％不足以支付租金總價(jià)時(shí)，租金總價(jià)差額部分由“市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展基金”和各經(jīng)營(yíng)主體補(bǔ)足。

當(dāng)宗地本級(jí)稅收收益的50％超過租金總價(jià)時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)總額按宗地本級(jí)稅收收入的50％計(jì)算，超出租金總價(jià)部分獎(jiǎng)勵(lì)扶持宗地權(quán)屬人。南沙區(qū)

南沙區(qū)2012年出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)在我區(qū)試行貨幣加物業(yè)兌現(xiàn)村留用地工作指導(dǎo)意見的通知》（穗國(guó)房南開【2012】127號(hào)），鼓勵(lì)南沙區(qū)域國(guó)有性質(zhì)的住宅和商業(yè)用地性質(zhì)的村留用地積極通過貨幣加物業(yè)形式完成兌換，補(bǔ)償款原則上按10%的比例支付現(xiàn)金到村集體賬戶，90%支付到村集體物業(yè)建設(shè)資金專戶。

村集體可根據(jù)本村實(shí)際，申請(qǐng)?zhí)岣咧Ц冬F(xiàn)金的比例，但最高比例不得超過30%，經(jīng)所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核同意后報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)。該方法現(xiàn)已落實(shí)500多畝留用地，很大程度刺激了區(qū)域內(nèi)村留用地的開發(fā)利用。蘿崗區(qū) 原蘿崗區(qū)（現(xiàn)歸并為黃埔區(qū)）在《廣州開發(fā)區(qū)規(guī)劃國(guó)土局2014年工作回顧及2015年工作思路》中提出采取“政府收儲(chǔ)、公開出讓、收益共享、物業(yè)保障”的留用地開發(fā)新模式，“租賃留用地指標(biāo)”方式先行兌現(xiàn)留用地，即在暫時(shí)無法安排留用地的情況下，由政府租賃村的留用地指標(biāo)，待將來有地可安排時(shí)再兌現(xiàn)實(shí)地。

同時(shí)，發(fā)揮開發(fā)區(qū)統(tǒng)一征地、整體規(guī)劃和招商引資的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合園區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)助村集體利用留用地建設(shè)員工樓、標(biāo)準(zhǔn)廠房，為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局提供服務(wù)和保障。其他地區(qū)留用地政策解讀 杭州市、寧波市

留用地管理體系較為完善，主要采用折算貨幣、物業(yè)、實(shí)物留地等方式解決，政府統(tǒng)籌管理力度較大，近年來實(shí)物留地逐漸減少，主要以其他方式兌現(xiàn)。留用地開發(fā)建設(shè)開發(fā)的項(xiàng)目分布廣泛，業(yè)態(tài)豐富。

與廣州市留用地制度對(duì)比，主要特點(diǎn)在于：

●中心區(qū)留用地以貨幣補(bǔ)償為主

按市場(chǎng)價(jià)評(píng)估，由各區(qū)政府與被收購(gòu)指標(biāo)村協(xié)商確定。

●專項(xiàng)規(guī)劃預(yù)留留用地空間

通過編制留用地專項(xiàng)規(guī)劃，在村域范圍預(yù)先劃留留用地空間，待實(shí)際發(fā)生征地時(shí)再按比例選址落地。該模式與廣州市南沙區(qū)留用地管理模式一致。

●留用地優(yōu)先選址

與政府儲(chǔ)備用地同步報(bào)批的，由村集體優(yōu)先在儲(chǔ)備用地范圍內(nèi)選址作留用地。

●以出讓方式供地

由村集體自主開發(fā)的留用地，完善用地手續(xù)后以協(xié)議方式出讓給村集體，并將95%的出讓收益返還村集體；由村集體與企業(yè)合作開發(fā)的留用地，以招拍掛方式公開出讓。

●未落地留用地指標(biāo)享受土地出讓收入核撥政策

2007年出臺(tái)的《杭州市人民政府關(guān)于區(qū)屬企業(yè)用地土地出讓收益核撥政策的通知》（杭政函?2007?64號(hào)）規(guī)定，土地出讓收益，在扣除市財(cái)政應(yīng)收費(fèi)用后全額核撥給土地所在區(qū)政府，專項(xiàng)用于市委、市政府決定實(shí)施或應(yīng)由市本級(jí)財(cái)政投資的重大建設(shè)項(xiàng)目（建設(shè)項(xiàng)目須經(jīng)市政府審批），不得挪作他用。東莞市

2012年出臺(tái)《東莞市征收農(nóng)村集體土地留用地管理實(shí)施意見》對(duì)留用地使用管理進(jìn)行規(guī)范，與廣州市留用地管理制度對(duì)比，主要特點(diǎn)在于：

●村集體工業(yè)項(xiàng)目用地不與留用地指標(biāo)掛鉤，即村集體可根據(jù)發(fā)展需要在村域范圍內(nèi)選址符合條件的用地興辦工業(yè)企業(yè)用地；

●明確留用地折算貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以被征地村所在片區(qū)征收耕地保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)+新增有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)+耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)+耕地占用稅標(biāo)準(zhǔn)之和作為留用地折算成貨幣補(bǔ)償?shù)淖畹捅Ｗo(hù)標(biāo)準(zhǔn)（約為工業(yè)基準(zhǔn)地價(jià)的70%，我市規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為工業(yè)基準(zhǔn)地價(jià)的150%）；

●征收留用地基本以折算貨幣補(bǔ)償方式兌現(xiàn)，少數(shù)以商業(yè)用地形式落地。佛山南海區(qū)

積極推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地開發(fā)利用，其中政府高度統(tǒng)籌是亮點(diǎn)?！斗鹕绞性囆修r(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施辦法》（佛府?2004?103號(hào)）中規(guī)定：

●允許集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)

在區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，鎮(zhèn)級(jí)政府積極將包產(chǎn)到戶時(shí)分到農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的土地集中到村經(jīng)濟(jì)聯(lián)社（即村民小組）或管理區(qū)（即行政村），經(jīng)聯(lián)社或管理區(qū)再將集體土地集中化成3個(gè)區(qū)即農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)和行政住宅區(qū)，作統(tǒng)一規(guī)劃利用。

●試行政府返租模式，即“政府征用和租賃土地、統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)”

這種經(jīng)營(yíng)模式由政府先組建土地開發(fā)公司，與村委會(huì)或村民小組（即土地權(quán)屬單位或集體經(jīng)濟(jì)組織）簽訂協(xié)議，由集體經(jīng)濟(jì)組織將土地交由政府進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營(yíng)。廈門西板村

提前規(guī)劃留用地預(yù)留發(fā)展區(qū)域。政府在征用農(nóng)村土地、規(guī)劃設(shè)計(jì)工業(yè)集中區(qū)時(shí)，在項(xiàng)目所在村莊的外圍按人均15㎡的標(biāo)準(zhǔn)（不含拆遷安臵和其他既定集體用地）預(yù)留土地，作為該失地村莊的預(yù)留發(fā)展用地，一并申請(qǐng)土地征收和農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)，同工業(yè)集中區(qū)（或新城開發(fā)區(qū)）用地一起規(guī)劃建設(shè)，利用該預(yù)留發(fā)展用地建設(shè)“底層店面+上蓋公寓”的出租用房，既給工業(yè)集中區(qū)提供了配套生活服務(wù)設(shè)施，又分配給村民作為長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)性收入的來源。廣州市留用地政策創(chuàng)新方向

結(jié)合其他各地區(qū)留用地政策亮點(diǎn)，未來廣州市留用地政策可以有以下幾個(gè)方面的創(chuàng)新：

1、適當(dāng)提高貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

為盡量縮小直接貨幣補(bǔ)償與留用地落地開發(fā)收益的差距，鼓勵(lì)村集體采用貨幣補(bǔ)償方式兌現(xiàn)留用地。建議可以適當(dāng)提高貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際案例測(cè)算可以提高到3-4.5倍工業(yè)用地級(jí)別價(jià)補(bǔ)償，或是按照0.5倍辦公用地級(jí)別價(jià)補(bǔ)償。

2.建議擴(kuò)展等價(jià)臵換房屋的條件

參考借鑒“重慶地票”模式，盡量從村集體風(fēng)險(xiǎn)最小化與收益最大化的角度出發(fā)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，與其他區(qū)域、單位協(xié)商，除了廠房、保障性住房等物業(yè)資產(chǎn)外，提供更多優(yōu)質(zhì)區(qū)域（中心城區(qū)、繁榮商圈等）中如公寓、商場(chǎng)等商業(yè)類的優(yōu)質(zhì)物業(yè)資產(chǎn)；

或者建議參與物業(yè)臵換的物業(yè)可以是可由政府統(tǒng)一配建的，例如在出讓國(guó)有土地時(shí)規(guī)定，由競(jìng)得人無償為政府配建5%或10%的物業(yè)，然后政府再將這些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)提供給村集體進(jìn)行物業(yè)臵換，多方面保障臵換的范圍、類型。

3.建議在“鼓勵(lì)統(tǒng)籌集中留地”中加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)

實(shí)現(xiàn)留用地集中選址需要政府的規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌，建議政府做好三方面：

一是做好規(guī)劃統(tǒng)籌，適當(dāng)讓利，提前規(guī)劃預(yù)留區(qū)位、配套條件適宜快速開發(fā)建設(shè)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定吸引力的集中留用地區(qū)域，并結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和需求做好產(chǎn)業(yè)謀劃。

二是成立鎮(zhèn)街與區(qū)統(tǒng)籌的留用地專責(zé)小組，組織召開合作交流會(huì)議，加大集中留用地宣傳力度，引導(dǎo)村集體按照自愿、有償、公開、公正的原則，把留用地指標(biāo)統(tǒng)籌安排到集中發(fā)展預(yù)留地范圍內(nèi)。

三是結(jié)合招商引資安排商業(yè)、工業(yè)項(xiàng)目集中使用這些集中發(fā)展預(yù)留地，積極幫助調(diào)劑取得指標(biāo)的村集體辦理選址和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等審批手續(xù)。

4.建議在“鼓勵(lì)統(tǒng)籌集中留地”中強(qiáng)調(diào)集中開發(fā)、集中運(yùn)營(yíng)、集中收益

關(guān)于集中統(tǒng)籌開發(fā)、集中運(yùn)營(yíng)、集中受益方面，建議在條件合適的前提下，政府從以下三方面積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)推動(dòng)集中留地。

一是統(tǒng)籌權(quán)利主體。

二是強(qiáng)調(diào)政府的統(tǒng)籌監(jiān)管職能。

三是強(qiáng)調(diào)政府對(duì)利益分配的監(jiān)督管理職能。

5.建議加強(qiáng)留用地的產(chǎn)業(yè)引入，注重第三方參與。

建議現(xiàn)行政策中補(bǔ)充留用地產(chǎn)業(yè)引入思路，可以考慮由政府牽頭組織編制留用地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指引。

一是各區(qū)政府根據(jù)本區(qū)域城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制留用地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指引，優(yōu)化留用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)。

二是充分利用市場(chǎng)機(jī)制，引進(jìn)專業(yè)的第三方對(duì)村留產(chǎn)業(yè)用地選址、產(chǎn)業(yè)選擇、開發(fā)模式選擇、企業(yè)選擇等各項(xiàng)內(nèi)容提供咨詢服務(wù)，提高留用地的落地效率。

三是鼓勵(lì)以三資交易平臺(tái)為基礎(chǔ)，建立產(chǎn)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)設(shè)定信息更新責(zé)任主體，在一定周期內(nèi)將相關(guān)變動(dòng)信息匯總。利用網(wǎng)絡(luò)資源，幫助村加快留用地落地及發(fā)展產(chǎn)業(yè)。6.將南沙和蘿崗的留用地政策推廣到全市范圍

建議政策可以嘗試鼓勵(lì)通過政府收儲(chǔ)，變?yōu)閲?guó)有土地，同時(shí)可以參考南沙和蘿崗留用地實(shí)行“物業(yè)加貨幣”的政策。

目前的政策中指出可以用“收儲(chǔ)反撥”的方式，由政府對(duì)集中安臵區(qū)用地進(jìn)行儲(chǔ)備，可在政府儲(chǔ)備用地中安排留地選址，區(qū)或鎮(zhèn)（街）人民政府統(tǒng)一辦理用地手續(xù)，然后以劃撥方式供地給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

7.探索分類實(shí)施征收土地與留用地報(bào)批同步

對(duì)于經(jīng)營(yíng)性用地征地項(xiàng)目，留用地同步規(guī)劃、同步報(bào)批、同步供地、同步開發(fā)建設(shè)，并優(yōu)先在征地項(xiàng)目范圍內(nèi)安排；

對(duì)于地鐵、高速公路等占地面積大、無法在項(xiàng)目用地內(nèi)落實(shí)留用地的公益性征地項(xiàng)目，或者留用地面積較小、無法選址但村集體不同意以貨幣方式兌現(xiàn)的，可采取區(qū)政府以經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ)備用地質(zhì)押（留用地落實(shí)前不得出讓）、留用地先行返租等形式保障被征地農(nóng)民收益。