第一篇：關(guān)于解決扶持中小企業(yè)發(fā)展政策“不落地”問題的提案

關(guān)于解決扶持中小企業(yè)發(fā)展政策“不落地”問題的提案

摘要：全國政協(xié)十二屆一次會議提案第0618號

_________________________________________________________________________

_ 案 由:關(guān)于解決扶持中小企業(yè)發(fā)展政策“不落地”問題的提案

審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位工業(yè)和信息化部會同全國工商聯(lián),商務(wù)部,中央編辦,中國銀監(jiān)會,財(cái)政部辦理

提 案 人：孫太利

主 題 詞：經(jīng)濟(jì)政策,中小企業(yè),財(cái)稅金融 提案形式：個人提案 內(nèi) 容：

黨的十八大強(qiáng)調(diào)要保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，要實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。近年來，政府始終堅(jiān)持“兩個毫不動搖”的方針，先后出臺了“非公經(jīng)濟(jì)36條”、“中小企業(yè)29條”、“民間投資36條”、“小微企業(yè)29條”等一系列政策措施，為中小企業(yè)發(fā)展積極營造了良好的政策、市場、法制、社會環(huán)境。使中小企業(yè)迎來了發(fā)展的“黃金十年”。

在現(xiàn)實(shí)中小企業(yè)發(fā)展過程中，我們?nèi)匀桓械秸畬χ行∑髽I(yè)扶持發(fā)展的許多政策措施“不落地”，貫徹落實(shí)不到位，嚴(yán)重制約著中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展。當(dāng)前，中小企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一些階段性特征。企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，但科學(xué)發(fā)展內(nèi)生機(jī)制尚未形成；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢明顯，但轉(zhuǎn)移不轉(zhuǎn)型問題仍然突出；結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的欲望強(qiáng)烈，但科技、管理、人才等要素支撐不牢。多數(shù)企業(yè)遇到市場需求不足、經(jīng)營成本升高、競爭力不強(qiáng)，融資困難突出、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重等突出問題。

我們經(jīng)過調(diào)查，造成政府對中小企業(yè)扶持發(fā)展的許多政策措施“不落地”的原因，既有企業(yè)外部的因素，也有企業(yè)內(nèi)部的因素。

企業(yè)外部的因素主要表現(xiàn)在：一是一些地方政府為中小企業(yè)服務(wù)不到位，仍然是權(quán)力型，而不是服務(wù)型，沒有做到“多設(shè)路標(biāo)，少設(shè)路障”。二是由于近三年的集中投資，一些地方政府以行政方式推動產(chǎn)能增長，使得投資行為發(fā)生扭曲，造成企業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾日益突出，企業(yè)設(shè)備利用率明顯下降。三是由于政府金融改革尚未到位，中小企業(yè)資金緊張狀況仍然比較嚴(yán)重，融資難問題依然突出。實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化問題依然嚴(yán)重。四是由于國家稅費(fèi)改革滯后，中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重。營改增在試點(diǎn)過程中，出現(xiàn)有的企業(yè)減輕了稅負(fù)，但有的企業(yè)反而增加了稅負(fù)。

企業(yè)內(nèi)部的因素主要表現(xiàn)在：當(dāng)前我國大多數(shù)中小企業(yè)發(fā)展，仍然屬于加工貿(mào)易型、資源依賴型、能源消耗型。特別是中小企業(yè)在當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展中，最突出的問題：一是缺乏人才，管理水平低。據(jù)調(diào)查，全國大型企業(yè)每百名員工中，擁有大專以上學(xué)歷的為10.46人，而中小企業(yè)僅為2.96人，只相當(dāng)于大型企業(yè)平均水平的28%。發(fā)達(dá)國家企業(yè)實(shí)踐證明，培養(yǎng)經(jīng)理員工水平，每提高一個等級，勞動生產(chǎn)率就能增長2%—3%。二是創(chuàng)新投入少，轉(zhuǎn)型慢。由于一些企業(yè)景氣狀況的下滑和盈利的減少，對企業(yè)增加創(chuàng)新投入尤其是長期投入形成了一定的制約。三是企業(yè)核心競爭力不高，名牌產(chǎn)品少。

當(dāng)前，扶持中小企業(yè)發(fā)展許多政策和措施“不落地”的實(shí)質(zhì)問題，是政府和企業(yè)自身思想解放不到位，觀念不到位，視野不到位，文化不到位，致使改革不到位。解決扶持中小企業(yè)發(fā)展政策和措施“不落地”的問題，只有通過進(jìn)一步加大改革力度，才能解決。為此，我們建議：

1.加大改革力度之一：首先要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，使政府由權(quán)力型真正轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型。政府應(yīng)采取管用的、落地的有效方式方法，使扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策“一竿子插到底”。要盡快建立政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多方參與的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。促進(jìn)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須與轉(zhuǎn)變政府職能同步推進(jìn)。政府應(yīng)針對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特別是信息服務(wù)，使中小企業(yè)更好更快更健康成長。

2.加大改革力度之二：政府要繼續(xù)深化金融體制改革，針對中小企業(yè)的特點(diǎn)，構(gòu)建政策性金融和商業(yè)性金融相互協(xié)調(diào)補(bǔ)充的金融支持體系，使其真正落地、管用。在企業(yè)的起步階段，政策性金融提供條件相對優(yōu)惠的融資支持與風(fēng)險(xiǎn)保障。當(dāng)企業(yè)發(fā)展壯大之后，政策性金融可逐步退出，加強(qiáng)商業(yè)性金融進(jìn)入的深度和廣度，從而形成政策性金融與商業(yè)性金融相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的良性互動。同時，要多渠道解決中小企業(yè)融資難題，進(jìn)一步放寬小額貸款公司轉(zhuǎn)制條件，加快民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的步伐，創(chuàng)新發(fā)展專門面向中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，允許民間資本作為主要發(fā)起人設(shè)立并控股的小型金融機(jī)構(gòu)等。

3.加大改革力度之三：政府要進(jìn)一步出臺落地、管用的財(cái)稅扶持政策，深化公共財(cái)政改革，進(jìn)一步清理和取消不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)。政府應(yīng)逐年擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，將鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入的政策落到實(shí)處。加快營改增的實(shí)施，為鼓勵企業(yè)增加設(shè)備改造投入，建議擴(kuò)大消費(fèi)型增值稅實(shí)施范圍，特別是允許與設(shè)備投資配套的廠房投資部分抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，從而保持企業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展。

4.加大改革力度之四：政府要引導(dǎo)中小企業(yè)，通過提升自身管理水平和增加創(chuàng)新投入，來面對當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)，以加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。政府要鼓勵企業(yè)，一是優(yōu)化原料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，應(yīng)對成本上升。二是重視企業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)工藝創(chuàng)新，提高勞動生產(chǎn)率。三是向價值鏈中高端轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)品附加價值。

5.加大改革力度之五：政府要加大財(cái)政支持，提高培訓(xùn)中小企業(yè)出資人的力度。中小企業(yè)發(fā)展的好壞，很大程度取決于企業(yè)出資人的水平的高低。建議以工商聯(lián)為載體，對中小企業(yè)出資人有計(jì)劃的進(jìn)行培訓(xùn)，以不斷提升企業(yè)出資人的素質(zhì)和市場競爭力。這應(yīng)該作為落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略性措施。

6.加大改革力度之六：政府要提供管用的渠道，搭建管用的信息平臺，加快中小企業(yè)集群發(fā)展，以促進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。中小企業(yè)通過集群發(fā)展，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。政府要幫助有條件的中小企業(yè)，實(shí)施跨國經(jīng)營戰(zhàn)略。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第二篇：財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展的主要政策

財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展的主要政策

（廈門市財(cái)政局）

前注：凡是企業(yè)銷售收入3億元以下、固定資產(chǎn)4億元以下、職工人數(shù)2000人以下，都可以認(rèn)定為中小企業(yè)，都可以參照執(zhí)行我市的相關(guān)扶持政策，而且不分所有制、不分企業(yè)規(guī)模大小，均一視同仁。

一、扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策

近年來，市委、市政府出臺一系列促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，著力增強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，把科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為新一輪跨越式發(fā)展的首要推動力量。

1、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)專項(xiàng)資金。根據(jù)廈門市人民政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局等部門《關(guān)于廈門市科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金使用管理暫行辦法》（廈府?2006?264號），建立廈門市科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，全面提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

資金扶持重點(diǎn)：

支持產(chǎn)學(xué)研、科技計(jì)劃項(xiàng)目的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；支持公共平臺和科技孵化器建設(shè)；鼓勵企業(yè)通過自辦或企業(yè)間、企業(yè)與高等院校、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合等形式，建立多層次的研發(fā)機(jī)構(gòu)；建立和完善貸款擔(dān)保機(jī)制，優(yōu)化鼓勵自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。

資金申報(bào)程序：（1）資金申報(bào)：

實(shí)行在線申報(bào)，申請科技創(chuàng)新與研發(fā)資金的項(xiàng)目單位應(yīng)先在線注冊科技信用評估系統(tǒng)（http://004km.cn下載《廈門市中小企業(yè)成長資金申請表》，一式兩份填寫完整，將銀行貸款證明（加蓋銀行公章），以及以下資料（所有企業(yè)提供的復(fù)印件均需加蓋企業(yè)公章）：

為大企業(yè)協(xié)作配套的企業(yè)提交與大企業(yè)簽定的相關(guān)合同或協(xié)議的復(fù)印件;具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)提交相關(guān)的專利證明等；當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門出具的企業(yè)上完稅證明，或企業(yè)全 年完稅稅票復(fù)印件；企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款合同和已發(fā)生的貸款憑證復(fù)印件；企業(yè)與擔(dān)保公司簽訂的擔(dān)保合同的復(fù)印件；企業(yè)獲得中介機(jī)構(gòu)評定的資信等級證書復(fù)印件；其它與項(xiàng)目相關(guān)的證明，如：生產(chǎn)許可證復(fù)印件（國家實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品）、ISO9000認(rèn)證等證書復(fù)印件（有證企業(yè)）等。

企業(yè)將上述材料交到市經(jīng)發(fā)局企業(yè)處，經(jīng)過初審后報(bào)市財(cái)政局審核，經(jīng)綜合平衡后確定具體貸款貼息金額。（去年拿到市財(cái)政貸款貼息的在座請舉手）

第三篇：中小企業(yè)發(fā)展問題

中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(新聞聯(lián)播)：中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶10月3日至4日來到浙江紹興和溫州，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)和市場，就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研。

在紹興市荷湖村和越都社區(qū)，溫家寶看望了村民和社區(qū)居民，向大家致以節(jié)日問候。溫家寶還考察了紹興中國輕紡城、紹興縣匯金小額貸款公司等企業(yè)和市場，并在企業(yè)主持召開三次座談會，詳細(xì)詢問中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、小額貸款公司和民間信貸的情況，認(rèn)真聽取大家的意見和建議。

認(rèn)清形勢 堅(jiān)定信心 鞏固發(fā)展好勢頭

4日下午，溫家寶在溫州主持召開會議，聽取浙江省、溫州市關(guān)于小企業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)。溫家寶說，今年以來，面對國際環(huán)境新變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況，我們實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重穩(wěn)定物價總水平，初步遏止了物價過快上漲的勢頭，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。同時也要看到，世界經(jīng)濟(jì)不確定性、不穩(wěn)定性上升。我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也面臨一些新情況新問題。中央密切關(guān)注國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和應(yīng)對之策認(rèn)識是清醒的。要冷靜觀察、科學(xué)判斷，及時、果斷做出正確的政策選擇，鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭。

中小企業(yè)有不可替代的作用

溫家寶強(qiáng)調(diào)，中小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、推動經(jīng)濟(jì)增長等方面具有不可替代的作用，支持中小企業(yè)發(fā)展具有全局和戰(zhàn)略性的重要意義。一要認(rèn)真落實(shí)并完善對小微企業(yè)貸款的差異化金融監(jiān)管政策。二要明確將小微企業(yè)作為重點(diǎn)支持對象，支持專為小微企業(yè)提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。明確銀行對小微企業(yè)貸款比例和增速要求，并加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和最終用戶監(jiān)測，確保政策落實(shí)到位。清理銀行不合理收費(fèi)和保證金存款要求，查處違規(guī)行為，切實(shí)降低企業(yè)信貸資金成本。三要加大財(cái)稅政策對小微企業(yè)的支持力度，延長相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的期限，研究進(jìn)一步加大政策優(yōu)惠力度。四要切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。對中小企業(yè)的金融支持，要遵循市場原則，減少行政干預(yù)，降低市場風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)對民間借貸的監(jiān)管，引導(dǎo)其陽光化、規(guī)范化發(fā)展，發(fā)揮其積極作用。大力整頓金融秩序，采取有效措施遏制高利貸化傾向，依法打擊非法集資，妥善處理企業(yè)之間擔(dān)保、企業(yè)資金鏈斷裂問題，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散蔓延，防范區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。對已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件，要妥善處置，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，增強(qiáng)市場信心。

（視頻編輯：金月展 文字編輯：張雯）

第四篇：中小企業(yè)發(fā)展政策探索

中小企業(yè)發(fā)展政策探索

--廣東省佛山市順德區(qū)關(guān)于中小企發(fā)展政策調(diào)查報(bào)告 調(diào)查目的：了解順德政府對中小企業(yè)發(fā)展政策的效果

調(diào)查內(nèi)容：中小企業(yè)順德政府實(shí)施觀點(diǎn)的反映狀況

調(diào)查形式：問卷調(diào)查、訪談、收集資料

調(diào)查時間：2010年8月

調(diào)查人員：

一、導(dǎo)言

美國次貸危機(jī)的出現(xiàn)，我國的中小企業(yè)并沒有太多的擔(dān)心，據(jù)匯豐發(fā)布的最新調(diào)查顯示：雖然面臨全球經(jīng)濟(jì)的諸多不確定因素，但包括中國在內(nèi)的亞太區(qū)中小企業(yè)對2008年亞洲經(jīng)濟(jì)前景仍表示樂觀。中國內(nèi)地的中小企業(yè)普遍認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持增長。其中，外向型中小企業(yè)尤其看好亞太地區(qū)的貿(mào)易前景，并更愿意增加投資和雇員。可以看出，盡管面臨美國經(jīng)濟(jì)的不確定因素，新興市場依然充滿機(jī)遇，特別是有跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)的中小企業(yè)更展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。因此，美國的次貸危機(jī)并沒有外界想象的那樣會對整個經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)生沖擊，尤其是以中小企業(yè)為主導(dǎo)開始逐漸成熟和活躍的新興市場，以電子商務(wù)為依托的中小企業(yè)正呈上升態(tài)勢，次貸危機(jī)對他們而言，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，在全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，中小企業(yè)或許正好尋找到突圍的方向。對于順德而言，順德有中小企業(yè)近2萬家，發(fā)展速度只是放緩了而已。上半年倒閉、停產(chǎn)、搬遷的企業(yè)只有100多家，所以，沒有也不會出現(xiàn)倒閉潮。為什么呢？順德的中小企業(yè)大部分是民營企業(yè)，是順德的企業(yè)家，大多數(shù)的企業(yè)都有自己的廠房，扎根順德發(fā)展，他們的資本結(jié)構(gòu)比較好，以自有資金為主，負(fù)債率較低，資金鏈斷裂的可能性比較小。江浙一帶的諸多企業(yè)倒閉，是因?yàn)樗麄冐?fù)債太多，導(dǎo)致資金鏈斷裂。在順德長期形成的良好的大環(huán)境下，大部分企業(yè)的生存是很好的，金融危機(jī)對順德中小企業(yè)的沖擊也不是很大。

二、調(diào)查的基本情況

2005年底，以出臺《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作意見》和成立中小企業(yè)辦公室為標(biāo)志，順德中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段。從此，加大對中小企業(yè)的扶持力度，構(gòu)建六大服務(wù)體系，加快形成龍頭企業(yè)和中小企業(yè)梯度發(fā)展格局，成為我區(qū)政府力促中小企業(yè)發(fā)展的重大發(fā)展方略。區(qū)中小企業(yè)辦公室正在積極配合、協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門制定各項(xiàng)配套政策和措施，努力提升服務(wù)水平，以破解中小企業(yè)的發(fā)展瓶頸和克服發(fā)展中面臨的各種困難，共同促進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

從政策層面看，區(qū)政府中小企業(yè)發(fā)展方略的核心是構(gòu)建六大服務(wù)體系，即在區(qū)財(cái)政每年預(yù)留一定的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過優(yōu)化配置資源，提升服務(wù)水平，打造服務(wù)平臺，建立健全適合中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、市場、金融、人才和社會化等六大服務(wù)體系，爭取5年內(nèi)形成全國有相當(dāng)影響力的5個以上的產(chǎn)業(yè)群，新增銷售額超億元企業(yè)100家以上，新增銷售額超5億元企業(yè)30家以上。中小企業(yè)辦將緊緊抓住我區(qū)中小企業(yè)目前面臨的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，在產(chǎn)業(yè)集群、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、融資上市、招工對策、行業(yè)管理等方面采取必要措施，解決目前我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展中最為迫切的問題。

1.政府的政策

區(qū)中小企業(yè)辦公室今年初正式成立以來，在區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，以優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)引導(dǎo)為工作重心，以構(gòu)建六大服務(wù)體系為工作目標(biāo)，通過分階段突破、分責(zé)任跟進(jìn)，有計(jì)劃、有步驟扎實(shí)推進(jìn)“三四五計(jì)劃”。“三四五”計(jì)劃主要內(nèi)容是：打好三個基礎(chǔ)、開展四項(xiàng)調(diào)研、搭建五種平臺。

（1）固本強(qiáng)基、打好三個基礎(chǔ)

“三個基礎(chǔ)”是指組織基礎(chǔ)、政策基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。組織基礎(chǔ)方面。一是將一步將明確職能定位，建立起與省、市相關(guān)中小企業(yè)職能部門及區(qū)屬相關(guān)部門溝通、對接的工作渠道；二是將結(jié)合商會進(jìn)一步社會化的改革進(jìn)程，建立政府、行業(yè)商會和企業(yè)的新型合作關(guān)系。政策基礎(chǔ)方面。一是擬訂了《區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》和10個配套實(shí)施辦法，提出了本資金使用計(jì)劃方案，目前均已上報(bào)區(qū)政府審批；政策出臺后，將組織宣講團(tuán)到各鎮(zhèn)(街)、各行業(yè)進(jìn)行政府宣講。二是在“順德中小企業(yè)信息網(wǎng)”進(jìn)行宣傳推廣，引導(dǎo)中小企業(yè)充分運(yùn)用政策加速發(fā)展。制度基礎(chǔ)方面，擬由中小辦負(fù)責(zé)建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度和分片、分行業(yè)聯(lián)系制度，建立起服務(wù)中小企業(yè)的長效機(jī)制。

（2）精心籌備，開展四項(xiàng)調(diào)研。

為了對我區(qū)的中小企業(yè)在現(xiàn)狀、用工、培訓(xùn)和融資等方面的情況，從四月底開始，中小企業(yè)辦公室啟動了我區(qū)“中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀”、“中小企業(yè)用工需求情況”、“中小企業(yè)培訓(xùn)需求情況”和“中介服務(wù)體系現(xiàn)狀”四項(xiàng)調(diào)研。目前，四項(xiàng)調(diào)研已接近尾聲，下一步將進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、撰寫調(diào)查報(bào)告。四項(xiàng)調(diào)研將為今后的中小企業(yè)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）著眼長遠(yuǎn)，搭建五種平臺

“五種平臺”是指信息咨詢平臺、創(chuàng)業(yè)扶持平臺、融資服務(wù)平臺、人才培訓(xùn)平臺和中介服務(wù)平臺。這里重點(diǎn)介紹信息咨詢平臺和創(chuàng)業(yè)技術(shù)平臺。信息咨詢平臺方面，一是建設(shè)“順德中小企業(yè)信息網(wǎng)”。經(jīng)過兩個多月的建設(shè)，目前網(wǎng)站已正式開通，可以向中小企業(yè)提供比較完善的服務(wù)（辦事）指引和政策查詢，力爭年底六大服務(wù)體系內(nèi)容進(jìn)一步充實(shí)，功能進(jìn)一步完善，成為我區(qū)中小企業(yè)的“網(wǎng)上之家”。二是編輯《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策匯編》（暫定名）?！秴R編》將收錄國家、省、市公開發(fā)布的政策內(nèi)容、申報(bào)程序等，為我區(qū)中小企業(yè)提供更多、更實(shí)用的政策指引和參考。目前《匯編》初稿已完成，計(jì)劃在近期完成編印，免費(fèi)派發(fā)給廣大中小企業(yè)。創(chuàng)業(yè)扶持平臺方面，一是規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供載體支持。二是鼓勵建設(shè)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺，為處于創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段的中小企業(yè)提供技術(shù)支持，重點(diǎn)引導(dǎo)現(xiàn)有公共技術(shù)創(chuàng)新平臺提高共性技術(shù)研發(fā)和推廣的積極性，為中小企業(yè)量身定做新技術(shù)、新設(shè)計(jì)。三是樹立中小企業(yè)“順德制造”統(tǒng)一品牌，提高我區(qū)特色行業(yè)和中小企業(yè)的對外知名度，吸引外地企業(yè)和人才來我區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。計(jì)劃在調(diào)研的基礎(chǔ)上，印制《順德中小企業(yè)》小冊子和宣傳單，利用中博會、山洽會等多種經(jīng)濟(jì)協(xié)作和對外商務(wù)活動，結(jié)合區(qū)域品牌和行業(yè)品牌宣傳，確立成長型中小企業(yè)作為“順德制造”重要代表的形象。企業(yè)中小企業(yè)辦公室將在上級部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，積極推進(jìn)“三四五”計(jì)劃，穩(wěn)妥實(shí)施中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金系列配套管理辦法，努力做好重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的落實(shí)、跟蹤、監(jiān)督，有效引導(dǎo)企業(yè)用好、用足扶持政策，充分發(fā)揮政策資金的激勵和示范作用。力爭本年內(nèi)中小企業(yè)公共服務(wù)體系的框架基本成型，資金扶持政策的效用初步體現(xiàn)，為提升政府服務(wù)水平、提升我區(qū)中小企業(yè)整體實(shí)力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.中小企業(yè)代表反映

大多數(shù)中小企業(yè)希望“企業(yè)要效率。希望找政府辦事，不管臉上笑不笑，只要辦事更快些，什么表情都可以?！薄叭嗣駧派?，利潤壓縮了很多，政府要在金融服務(wù)上，幫企業(yè)多出對策?！薄霸谄髽I(yè)融入資本市場的路上，我們不僅觀念不夠，提供的渠道也不夠通暢?！薄罢l具備優(yōu)勢，誰就有機(jī)遇。誰有機(jī)遇，誰就有大發(fā)展?！薄胺鹕绞衅髽I(yè)的發(fā)展“前有標(biāo)兵，后有追兵”，希望政府能夠用好、用盡政策上所講的做，甚至可以稍微超前使用，讓我們先

行先試?！薄霸趧趧用芗彤a(chǎn)業(yè)，職工能否安家樂業(yè)對公司發(fā)展起關(guān)鍵作用，直接影響到工人流失率?！?“珠三角發(fā)展了30年，當(dāng)下的政府應(yīng)該學(xué)會怎樣管理產(chǎn)業(yè)群？” 廣東鳳鋁鋁業(yè)有限公司副總經(jīng)理郝樹根表示，在與周邊城市的比較中，佛山的一大優(yōu)勢在于擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。然而政府的職能也要適應(yīng)于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，比如提供良好、系統(tǒng)的培訓(xùn)服務(wù)，提供更好的市政設(shè)施，以及配套更完善的園區(qū)。郝樹根表示，政府要在員工的培訓(xùn)、高素質(zhì)人才的引進(jìn)方面做到真正有效的服務(wù)。“不識字的工人是造不出中國名牌來的，佛山能提供的適合企業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)的課程太少了?！焙聵涓鶑?qiáng)調(diào)，有好的項(xiàng)目就有人才，有人才企業(yè)才能自主創(chuàng)新、才能充滿活力。在訪談中我們了解到，他們都贊成我區(qū)中小企業(yè)無論從宏觀還是個體上都將有廣闊的發(fā)展空間，廣大中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為“政策金礦”的挖掘者和分享者，在政府建立的六大服務(wù)體系中吸引營養(yǎng)和成份，獲得政策、資金和服務(wù)的支持，努力促進(jìn)企業(yè)成長、發(fā)展、壯大，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、結(jié)論與建議

1.產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系：重點(diǎn)是通過提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群水平，培育新興產(chǎn)業(yè)。

順德區(qū)政府去年出臺了《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作意見》，提出要重點(diǎn)發(fā)展小五金家電、電子信息業(yè)、機(jī)械裝備及模具制造業(yè)、涂料業(yè)、紡織服裝業(yè)、家具業(yè)、汽車配件業(yè)、塑料制品加工及金屬材料加工業(yè)等九大行業(yè)來促進(jìn)中小企業(yè)的進(jìn)一步集群發(fā)展，以此作為《三三三產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》的重要補(bǔ)充，促進(jìn)龍頭企業(yè)和中小型企業(yè)梯度發(fā)展。

2.技術(shù)服務(wù)體系：重點(diǎn)是通過扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)后發(fā)優(yōu)勢。

區(qū)相關(guān)政府職能部門在扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造，技術(shù)升級方面，制定了一系列的促進(jìn)政策和措施。一是財(cái)政部門加大了對技術(shù)創(chuàng)新的資金扶持力度。每年由區(qū)財(cái)政安排科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、改造和升級，并新增專項(xiàng)資金扶持中小企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)中小企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)不足的狀況，政府加大公共技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)力度，最近將出臺《中小企業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》，讓中小企業(yè)從公共技術(shù)創(chuàng)新平臺得到價格優(yōu)惠的科研成果，用最少的科研經(jīng)費(fèi)，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.市場服務(wù)體系：重點(diǎn)是通過政策引領(lǐng)企業(yè)開拓“兩個”市場，增強(qiáng)企業(yè)生存能力。針對中小企業(yè)開拓市場的需要，政府不但財(cái)政上加大了扶持力度，而且在管理上更加細(xì)致，在服務(wù)上更加周到，通過制定相關(guān)政策和完善服務(wù)手段，促進(jìn)企業(yè)參與國內(nèi)政府采購和聯(lián)合國采購。國內(nèi)政府采購方面，我區(qū)首先從普及政府采購相關(guān)知識，再以地區(qū)和行業(yè)作為試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)再行推廣作為主要工作，循序漸進(jìn)引導(dǎo)企業(yè)參與政府采購。如今年三月份通過舉行“順德中小企業(yè)政府采購促進(jìn)會”讓眾多的中小企業(yè)了解政府采購的概念、熟悉了相關(guān)的法定程序，了解了對產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的不同要求。

4.人才服務(wù)體系：重點(diǎn)是解決企業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)問題，幫助中小企業(yè)緩解“技工荒”。人才資源是第一資源，是企業(yè)不斷發(fā)展的源動力之一。建設(shè)人才服務(wù)體系，已成為我區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略之一。區(qū)政府先后出臺了《鼓勵高層次人才實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)人才強(qiáng)區(qū)的決定》，又在《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作意見》中指出要建立人才引進(jìn)、培訓(xùn)、招聘服務(wù)平臺，加強(qiáng)企業(yè)人才載體建設(shè)、加快公共人才平臺建設(shè)和加強(qiáng)人才生活環(huán)境建設(shè)。

5.社會化服務(wù)體系：重點(diǎn)是加強(qiáng)各行業(yè)商會（協(xié)會）和中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮“蟻工”服務(wù)功能。

近年來，順德政府一直把培育和扶持行業(yè)協(xié)會商會和中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，作為一項(xiàng)重要工作來抓，努力構(gòu)建政府、商會、企業(yè)三者的和諧關(guān)系。如積極引導(dǎo)規(guī)范商會（協(xié)會）的運(yùn)作，加強(qiáng)商會建設(shè)，明確職能作用，努力拓展會務(wù)工作，更好地服務(wù)會員企業(yè)，使商會協(xié)會真正成為政府管理企業(yè)的助手。

第五篇：扶持中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)有創(chuàng)新思維

扶持中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)有創(chuàng)新思維

--長沙銀行朱玉國行長訪談

2012年02月02日 13:14來源：千龍網(wǎng)

[推薦朋友]

[打印本稿]

[字號 大 中 小]

華爾街金融風(fēng)暴引發(fā)的憂慮與經(jīng)濟(jì)思考仍在繼續(xù)。當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低迷,在融資難度高、經(jīng)營成本上升以及市場萎縮等一系列困難之下,部分中小企業(yè)不得不選擇停產(chǎn)、半停產(chǎn)或減產(chǎn)。怎樣的幫扶措施更有力、更見效、更長效?與中小企業(yè)打過多年交道的長沙銀行行長朱玉國,以杭州的“平秋月”、法國的“康采恩”等為例,以廣闊的視野結(jié)合長沙中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際,提出了一系列針對性強(qiáng)而又極具新意的幫扶舉措,值得相關(guān)部門及業(yè)內(nèi)人士借鑒。

受美國次貸危機(jī)的影響,中小企業(yè)已步入嚴(yán)寒的冬季。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),至2008年11月底,在全市2070戶規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)中,全停產(chǎn)、半停產(chǎn)、減產(chǎn)的企業(yè)達(dá)864家,涉及歇崗員工近8萬人,分別占規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)的41.7%和員工人數(shù)的16.1%。幫助扶持中小企業(yè)過冬已經(jīng)成為各級面臨的嚴(yán)峻課題。新年剛過,市委、市就推出了“兩幫兩促”的舉措,非常及時和必要?？紤]到目前經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性,朱玉國認(rèn)為幫助扶持中小企業(yè)走出困境,除了落實(shí)好原有的各項(xiàng)幫扶策外,更要有一些創(chuàng)新的思維和舉措。為此,朱玉國行長提出以下建議:

1盡快組建以工業(yè)園區(qū)為依托的策性中小企業(yè)信用擔(dān)保體系或融資服務(wù)體系

融資難仍然是中小企業(yè)特別是中小工業(yè)企業(yè)目前面臨的主要困難之一。對于這一問題,目前各級的主要做法是加大財(cái)對擔(dān)保公司的補(bǔ)貼和注資力度,希望通過支持擔(dān)保業(yè)進(jìn)而解決好中小企業(yè)融資難的問題。這一點(diǎn)固然正確而且重要,但由于目前在長沙展業(yè)的擔(dān)保公司除省中小擔(dān)保以外,實(shí)質(zhì)上主要以商業(yè)性擔(dān)保公司為主,普遍資金實(shí)力較弱,且商業(yè)利益取向十分明顯,有不少靠采取收取客戶保

證金、收取客戶擔(dān)保評估費(fèi)、論證費(fèi)等方式維持運(yùn)營獲取利益。因而不僅對中小企業(yè)融資支持的力度有限,且加重了中小企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。

據(jù)長沙市經(jīng)委的調(diào)查,目前中小企業(yè)通過擔(dān)保公司貸款的年均融資成本達(dá)到了12%~15%,企業(yè)難以承受。財(cái)?shù)难a(bǔ)貼對調(diào)動擔(dān)保公司展業(yè)的積極性有一定好處,但不會減輕企業(yè)的融資成本。據(jù)長沙銀行長期與擔(dān)保公司、中小企業(yè)往來的經(jīng)驗(yàn)看,這一策的作用比較有限。

朱玉國行長的意見是,必須盡快依托工業(yè)園區(qū)建立分層次的策性信用擔(dān)保體系或者融資服務(wù)體系,建議市、區(qū)(縣)兩級從財(cái)資金中每年拿出一定比例的資金,以工業(yè)園區(qū)為依托,在每一個園區(qū)設(shè)立一家主導(dǎo)的中小企業(yè)信用擔(dān)保公司或中小企業(yè)融資服務(wù)中心,這些機(jī)構(gòu)以服務(wù)園區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)融資為目標(biāo),而不以盈利為目的,可通過至少以下三種方式解決園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)融資難題:第一種方式是由擔(dān)保公司或融資服務(wù)中心直接向銀行貸款,用于儲備園區(qū)工業(yè)土地、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、購買通用設(shè)備等,階段性租賃給中小企業(yè)使用,待中小企業(yè)實(shí)力壯大后再將這些資產(chǎn)出售給企業(yè),對于特別有發(fā)展前景的企業(yè),也可適當(dāng)直接參股;第二種方式是為園區(qū)中小企業(yè)提供擔(dān)保向銀行貸款;第三種方式是為園區(qū)中小企業(yè)以土地抵押向銀行貸款提供抵押土地回購擔(dān)保,即當(dāng)園區(qū)中小企業(yè)以土地抵押申請貸款時,要求銀行按土地購買價或銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司三方認(rèn)可的評估價不打折全額提供貸款,擔(dān)保公司或服務(wù)中心承諾一旦借款人到期不能償還銀行貸款,由擔(dān)保公司全額回購抵押土地。這樣一來,企業(yè)通過土地抵押從銀行借到的貸款將至少放大一倍。

這一體系的建立至少有幾個方面的好處:一是主導(dǎo)、側(cè)重策效應(yīng),能有效降低企業(yè)融資成本;二是立足園區(qū)建立的擔(dān)保公司(融資服務(wù)中心)熟悉園區(qū)內(nèi)企業(yè)情況,能為園區(qū)企業(yè)及時提供支持;三是有背景,能有效擴(kuò)大與銀行的合作;四是有利于促進(jìn)我市策性擔(dān)保體系和商業(yè)性擔(dān)保公司并存發(fā)展局面的形成,促進(jìn)商業(yè)性擔(dān)保公司改進(jìn)服務(wù)、規(guī)范運(yùn)營。

2充分發(fā)揮財(cái)資金的“乘數(shù)效應(yīng)”,整合財(cái)、銀行、信托、基金及擔(dān)保機(jī)構(gòu)資源,創(chuàng)新中小企業(yè)融資模式

面對當(dāng)前的形勢,靠財(cái)有限的直接投入,很難從根本上解決中小企業(yè)融資難題,還必須有多種多樣的融資解決方式。目前有關(guān)方面也出臺了促進(jìn)發(fā)行中小企

業(yè)集合債券、IPO等策意見,但鑒于長沙中小企業(yè)的實(shí)際情況,這些辦法是遠(yuǎn)水解不了近渴,可行的方法是要充分研究發(fā)揮財(cái)資金的乘數(shù)效應(yīng),創(chuàng)新出“以財(cái)資金為引導(dǎo),啟動會資金積極參與”的新的融資模式。

借鑒目前杭州等一些地方的成功經(jīng)驗(yàn),朱玉國行長建議由相關(guān)部門牽頭組織,從財(cái)每年用于支持工業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)企業(yè)引導(dǎo)的專項(xiàng)資金中拿出一部分作為發(fā)起資金,聯(lián)合相關(guān)銀行、信托、基金、擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)行、以信托計(jì)劃與銀行理財(cái)產(chǎn)品相結(jié)合的中小企業(yè)集合信托債權(quán)基金,為轄內(nèi)中小企業(yè)解決中長期融資問題,使有限的財(cái)資金發(fā)揮以一當(dāng)十的乘數(shù)效應(yīng)。集合的力量、市場的力量、會資金的力量和企業(yè)自身的力量渡難關(guān)。

在這方面外地已經(jīng)有了成功的經(jīng)驗(yàn),如杭州市西區(qū),通過1000萬元財(cái)資金作為發(fā)起資金,由財(cái)、銀行、信托、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等同參與,就發(fā)起創(chuàng)設(shè)了一期“平秋月”中小企業(yè)集合信托債權(quán)基金,募集資金5000萬元,為20戶中小企業(yè)提供了為期兩年、年利率7.5%的融資。目前第二期“寶石流霞”又已啟動,募集資金6000萬元。從長沙過來發(fā)行集合委托貸款的情況看,這樣的集合信托債權(quán)基金在長沙大有發(fā)展空間,不僅將為中小企業(yè)提供新的融資渠道,還將為間資金創(chuàng)設(shè)出新的理財(cái)通道。

3抓緊籌建和引進(jìn)金融租賃公司,為中小企業(yè)提供雙向服務(wù)支持

市政府應(yīng)盡快推動先導(dǎo)區(qū)先導(dǎo)投資控股公司提出的設(shè)立金融租賃公司設(shè)想的落實(shí),盡快啟動金融租賃公司的籌建工作,同時應(yīng)出臺系統(tǒng)的支持鼓勵措施,加快引進(jìn)華融租賃公司等中央大型金融租賃公司來湘設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開展業(yè)務(wù)。鼓勵金融租賃公司為中小企業(yè)提供雙向服務(wù)支持,即一方面為創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)提供通用設(shè)備、專用設(shè)備的租賃服務(wù),減輕中小企業(yè)設(shè)備投資的壓力,鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大生產(chǎn)。另一方面為工程機(jī)械、機(jī)床等中大型生產(chǎn)設(shè)備制造企業(yè)在銷售環(huán)節(jié)提供設(shè)備按揭銷售服務(wù),幫助中小企業(yè)打開市場、擴(kuò)大銷售。

4加快發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)

最近長沙市已出臺策對投資額較小的項(xiàng)目不再提供成片土地,這一策非常重要。但對中小企業(yè)而言,其發(fā)展必須有較強(qiáng)大的工業(yè)地產(chǎn)支撐,而目前長沙市的工業(yè)地產(chǎn)可以說僅僅起步,所以應(yīng)該出臺具體措施鼓勵、扶持工業(yè)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展:第一,對在園區(qū)內(nèi)發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)的建議全額免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅;第二,對園

區(qū)內(nèi)有成片閑置土地的企業(yè)建議投入適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)資金,鼓勵這些企業(yè)開發(fā)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目;第三,出臺措施鼓勵銀行發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)按揭業(yè)務(wù),支持工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展,前期可由長沙銀行先行嘗試,形成示范效應(yīng)。

5扶植、壯大集群產(chǎn)業(yè)的本地配套能力,促進(jìn)龍頭企業(yè)和配套企業(yè)的聯(lián)動發(fā)展

經(jīng)過多年的努力,長沙已經(jīng)逐步形成了一些上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群,而且還在不斷地壯大。但遺憾的是這些產(chǎn)業(yè)集群在本地配套能力仍顯不足,以工程機(jī)械為例,目前長沙本地能提供的配套能力僅40%左右,大量仍需異地采購。為此,在扶植發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的同時,我們也應(yīng)高度重視集群產(chǎn)業(yè)配套能力的培育,以充分發(fā)揮龍頭產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。

一方面建議市由科技等部門牽頭,聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)和中小企業(yè),緊緊圍繞龍頭企業(yè)、集群企業(yè)的配套要求進(jìn)行系統(tǒng)地科技攻關(guān),幫助中小企業(yè)盡快形成為龍頭企業(yè)、集群產(chǎn)業(yè)配套的技術(shù)能力。另一方面出臺鼓勵措施,通過減免稅收、財(cái)補(bǔ)貼等方式鼓勵龍頭企業(yè)、集群產(chǎn)業(yè)就地采購配套產(chǎn)品。

6支持、促進(jìn)中小企業(yè)行會、協(xié)會的發(fā)展

從國際的實(shí)際來看,對中小企業(yè)的幫助主要來自于兩個方面:一是的幫助,主要是出臺相關(guān)的鼓勵策和設(shè)立策性的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),如法國就專門設(shè)立了一家國家控股的、為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的法國中小企業(yè)發(fā)展銀行。其次是間機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)的自我服務(wù),主要有企業(yè)的各種聯(lián)合會、協(xié)會及其創(chuàng)辦的“康采恩”,這類機(jī)構(gòu)由企業(yè)、企業(yè)家自主創(chuàng)立,以代表并保護(hù)自身利益、進(jìn)行自我服務(wù)、爭取自己創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境為宗旨。如法國1944年就成立了法國中小企業(yè)聯(lián)合會(CGPME),下設(shè)按區(qū)域劃分的100個省的省聯(lián)合會和按行業(yè)劃分的400個行業(yè)聯(lián)合會,其主要任務(wù)就是幫助中小企業(yè)與中小行業(yè)開發(fā)新的產(chǎn)品和服務(wù)市場,在國內(nèi)浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)各種協(xié)會的發(fā)展也非常迅速。

而從長沙的情況來看,這方面的差距仍然很大,中小企業(yè)基本處于各自為戰(zhàn)的單兵突擊狀態(tài),因此各級在幫助中小企業(yè)發(fā)展的過程中,十分有必要把支持、促進(jìn)中小企業(yè)行會、協(xié)會發(fā)展擺到突出的位置來抓。