第一篇：中共銀川市委 銀川市人民政府關(guān)于兌現(xiàn)2016年度工業(yè)扶持政策獎(jiǎng)勵(lì)資金的決定(11.28) (25096)

中共銀川市委 銀川市人民政府

關(guān)于兌現(xiàn)2016年度工業(yè)扶持政策獎(jiǎng)勵(lì)資金的決 定

2016年，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢日趨嚴(yán)峻、工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下,我市主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長8.5%，完成工業(yè)投資674.8億元，工業(yè)增加值總量躍居西北地區(qū)省會(huì)城市第二位，萬元GDP能耗同比下降1.84%，全面完成了自治區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

為進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大政策資金扶持力度，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，根據(jù)《中共銀川市委銀川市人民政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的意見》《銀川市人民政府關(guān)于下達(dá)2016年度工業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)的通知》《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)振興工程扶持政策的通知》等文件精神，經(jīng)市委、政府研究，決定對2016年全市工業(yè)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并兌現(xiàn)2016年工業(yè)扶持政策資金。

希望受表彰的單位、企業(yè)和個(gè)人珍惜榮譽(yù)，再接再厲，再創(chuàng)新業(yè)績，深入貫徹黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，全面推進(jìn)銀川市“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念，為促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。各

附件

銀川市2016年度工業(yè)先進(jìn)單位先進(jìn)個(gè)人 暨兌現(xiàn)工業(yè)扶持政策獎(jiǎng)勵(lì)資金企業(yè)名單

扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金共計(jì)6064.08萬元（其中銀川市財(cái)政承擔(dān)3806.68萬元，永寧縣承擔(dān)335萬元，賀蘭縣承擔(dān)695.25萬元，靈武市承擔(dān)536.85萬元，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)承擔(dān)690.3萬元），兌現(xiàn)工業(yè)扶持政策資金5451.78萬元，其中獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)資金中10%用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法人代表。其中兌現(xiàn)鼓勵(lì)企業(yè)走出去獎(jiǎng)勵(lì)資金1293.1萬元；兌現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金310萬元；兌現(xiàn)支持本地采購獎(jiǎng)勵(lì)資金20.48萬元；兌現(xiàn)提升智能制造水平獎(jiǎng)勵(lì)資金260萬元；兌現(xiàn)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金270萬元；兌現(xiàn)投產(chǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金1480萬元；兌現(xiàn)鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能降耗獎(jiǎng)勵(lì)資金473.2萬元；兌現(xiàn)新產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)資金60萬元；兌現(xiàn)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、自治區(qū)級(jí)工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）、企業(yè)技術(shù)中心及新升級(jí)為國家級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)資金950萬元；兌現(xiàn)獲得中國馳名商標(biāo)企業(yè)、寧夏名牌產(chǎn)品企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金220萬元；兌現(xiàn)水平衡測試、清潔生產(chǎn)、能源審計(jì)及能源體系建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金15萬元；兌現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共研發(fā)平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬元。獎(jiǎng)勵(lì)保增長先進(jìn)縣（市）區(qū)240萬元(40%用于獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人)，保降耗先進(jìn)縣（市）區(qū)100萬元(40%用于獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人)，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)工業(yè)園區(qū)260萬元(40%用于獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人)，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)個(gè)人12.3萬元。

一、先進(jìn)單位先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)類

1.2016年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣（市）區(qū)（3個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)資金

王業(yè)軍 馬云翔 雍艷惠 馬

乾 張新紀(jì) 黃小強(qiáng) 尹改青 孟德平曹

婧 馬

皓 馬建國 馬

超 張

麗 趙宏玲 黃呈祥 李

剛 馮

寧 王淑琴 張冬萍 李海寧 楊

慧 李海升 楊生山 楊振中 史志剛

市發(fā)改委副主任科員 市工信局干部 市工信局干部

市節(jié)能監(jiān)察中心干部

市住建局科長

市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局節(jié)能管理處處長 市市場監(jiān)管局科長 市統(tǒng)計(jì)局能源統(tǒng)計(jì)主管 市環(huán)保局科員 市大數(shù)據(jù)局科長 市財(cái)政局副局長

市安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品安全主管 市統(tǒng)計(jì)局工業(yè)統(tǒng)計(jì)主管 市經(jīng)合外僑局副主管 市金融局綜合事務(wù)主管 興慶區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長

金鳳區(qū)工業(yè)集中區(qū)服務(wù)中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商主管西夏區(qū)工信局辦公室主任 永寧縣經(jīng)發(fā)局副局長

銀川望遠(yuǎn)工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)部部長 賀蘭縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革局局長 銀川生物科技園管委會(huì)主任 靈武市工業(yè)信息化和商務(wù)局局長

靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管委會(huì)副主任 銀川綜合保稅區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展招商處副處長

寧夏靈武圣雪絨羊絨制品有限公司

6萬元 寧夏嘉源絨業(yè)集團(tuán)有限公司

57萬元 寧夏成豐農(nóng)業(yè)科技開發(fā)股份有限公司

100萬元 寧夏榮昌絨業(yè)集團(tuán)有限公司

100萬元 寧夏特米爾羊絨制品有限公司

14.5萬元 永寧縣：

寧夏天然蜂產(chǎn)品科技開發(fā)有限責(zé)任公司

100萬元 寧夏金維制藥股份有限公司

100萬元 寧夏泰瑞制藥股份有限公司

100萬元 開發(fā)區(qū)：

銀川佳通輪胎有限公司

100萬元 銀川佳通長城輪胎有限公司

69萬元 共享鑄鋼有限公司

100萬元 寧夏通達(dá)新能源集團(tuán)有限公司

45萬元 注：銀川市承擔(dān)三區(qū)3戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金170萬元，承擔(dān)縣（市）區(qū)及開發(fā)區(qū)17戶企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)資金的50%即561.55萬元，銀川市財(cái)政共承擔(dān)731.55萬元。其余561.55萬元由永寧縣承擔(dān)150萬元，賀蘭縣承擔(dān)115.8萬元，靈武市承擔(dān)138.75萬元，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)承擔(dān)157萬元。

2.2016年度淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)（4戶，獎(jiǎng)勵(lì)資金310萬元）

金鳳區(qū)：

寧夏杞濃枸杞產(chǎn)業(yè)股份有限公司 56萬元

金鳳區(qū) ：

寧夏銀報(bào)印務(wù)有限公司 興慶區(qū)：

臥龍電氣銀川變壓器有限公司

開發(fā)區(qū)：

寧夏力成電氣集團(tuán)有限公司 寧夏共享機(jī)床輔機(jī)有限公司 銀川市富邦印刷包裝有限公司

寧夏巨能機(jī)器人股份有限公司

銀川威力傳動(dòng)技術(shù)股份有限公司 銀川中科環(huán)保電力有限公司

寧夏共享模具有限公司

共享鑄鋼有限公司

寧夏共享精密加工有限公司

賀蘭縣：

寧夏華泰家俱制造有限公司 寧夏金河科技股份有限公司

寧夏如意科技時(shí)尚產(chǎn)業(yè)有限公司

10寧夏凱晨電氣集團(tuán)有限公司

10寧夏麥爾樂食品股份有限公司

10百瑞源枸杞股份有限公司

10永寧縣：

寧夏鳳凰城智能制造有限公司

10靈武市：

銀川英奧特自控有限公司 10萬元 永寧縣：

寧夏盛景太陽能科技有限公司 10萬元

賀蘭縣：

寧夏寧博通模板有限責(zé)任公司 10萬元

銀川湯姆森電氣有限公司 10萬元

寧夏穩(wěn)得福食品有限公司

10萬元

靈武市：

寧夏寧東欣潤光伏發(fā)電有限公司 15萬元 寧夏華特瀝青有限公司 10萬元 寧夏永大石化有限公司 15萬元 寧夏如意生態(tài)紡織有限公司 20萬元

寧夏億能固體廢棄物資源化開發(fā)有限公司 15萬元

寧夏林智工貿(mào)有限公司 10萬元

寧夏佰斯特醫(yī)藥化工有限公司 10萬元

寧夏晶科光伏發(fā)電有限公司 10萬元

注：銀川市承擔(dān)三區(qū)5戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金80萬元，承擔(dān)縣（市）區(qū)及開發(fā)區(qū)16戶企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)資金的50%即95萬元，銀川市財(cái)政共承擔(dān)175萬元。其余95萬元由永寧縣承擔(dān)5萬元，賀蘭縣承擔(dān)15萬元，靈武市承擔(dān)52.5萬元，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)承擔(dān)22.5萬元。

6.2016年度銀川市工業(yè)新建、續(xù)建、技改項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)（32戶，獎(jiǎng)勵(lì)資金1480萬元）

西夏區(qū):

112

寧夏名牌產(chǎn)品: 寧夏賀蘭晴雪酒莊有限公司 10萬元 寧夏共享化工有限公司 10萬元 金鳳區(qū)：

寧夏名牌產(chǎn)品： 寧夏杞濃枸杞產(chǎn)業(yè)股份有限公司 10靈武市：

寧夏名牌產(chǎn)品：

寧夏興靈糧油有限公司 10靈武市玉鋒糧油綜合加工有限公司 10永寧縣： 寧夏名牌產(chǎn)品：

寧夏類人首葡萄酒業(yè)有限公司 10寧夏永寧海寶消防器材有限公司 10寧夏才運(yùn)達(dá)機(jī)電泵業(yè)有限公司 10寧夏昊路塑料管業(yè)有限公司 10寧夏鶴泉葡萄酒有限公司 10賀蘭縣：

自治區(qū)認(rèn)定新產(chǎn)品：

寧夏大北農(nóng)科技實(shí)業(yè)有限公司 60高新技術(shù)企業(yè)：

銀川融神威自動(dòng)化儀表廠（有限公司）自治區(qū)認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心：

寧夏凱晨電氣集團(tuán)有限公司 50-14

萬元 萬元 萬元 萬元 萬元 萬元 萬元 萬元 萬元 萬元 萬元 萬元 萬元 萬元 萬元 萬元

10 10 10 50 50 50 50 50

自治區(qū)認(rèn)定重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室：

寧夏巨能機(jī)器人系統(tǒng)有限公司 50萬元 寧夏電通物聯(lián)網(wǎng)科技股份有限公司 50萬元 國家認(rèn)定重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室：

寧夏力成電氣集團(tuán)有限公司 50萬元 寧夏名牌產(chǎn)品：

寧夏尚禹節(jié)水科技有限公司 10萬元 寧夏巨能機(jī)器人股份有限公司 10萬元 寧夏通宇電梯制造發(fā)展股份有限公司 10萬元

注：銀川市財(cái)政承擔(dān)三區(qū)3戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金的全部80萬元，承擔(dān)縣（市）、開發(fā)區(qū)35戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金的50%即575萬元，銀川市財(cái)政共承擔(dān)655萬元。其余575萬元由永寧縣承擔(dān)25萬元，賀蘭縣承擔(dān)150萬元，靈武市承擔(dān)10萬元，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)承擔(dān)390萬元。

8.2016年度銀川市工業(yè)節(jié)能降耗項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)（10戶，獎(jiǎng)勵(lì)資金488.2萬元）

靈武市：

靈武市供暖公司 100萬元 寧夏金海皮業(yè)有限責(zé)任公司 95萬元 寧夏地利再生資源有限公司 32.2萬元 寧夏西部皮草有限公司 74萬元 永寧縣: 寧夏泰瑞制藥股份有限公司 10萬元

第二篇：揚(yáng)州市工業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策實(shí)施辦法

揚(yáng)州市工業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策實(shí)施辦法

為在全市范圍大力推進(jìn)“工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”工程（以下簡稱“雙創(chuàng)”），加速集聚重要產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施重大項(xiàng)目，加力培植重點(diǎn)企業(yè)（以下簡稱“三重”），促進(jìn)工業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越，特制定本政策實(shí)施辦法。

一、技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)投資可享受抵免稅優(yōu)惠

凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策，按規(guī)定審批、核準(zhǔn)或備案的技術(shù)改造項(xiàng)目，其國產(chǎn)設(shè)備投資額的40%抵免企業(yè)新增所得稅。申報(bào)資料及辦理程序按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅審核管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)［2000］13號(hào)）、《江蘇省計(jì)經(jīng)委關(guān)于開展技術(shù)改造項(xiàng)目國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅確認(rèn)工作的通知》（蘇計(jì)經(jīng)技發(fā)［2000］664號(hào)）和《江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅實(shí)施辦法〉的通知》（蘇地稅發(fā)［2000］038號(hào)）的具體規(guī)定辦理。

凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策，按規(guī)定審批、核準(zhǔn)或備案的技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，進(jìn)口的自用設(shè)備免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。申報(bào)資料及辦理程序按照《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)［1997］37號(hào)）的具體規(guī)定辦理。

二、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用享受稅前抵扣

允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。上述費(fèi)用包括新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、工藝規(guī)程制訂費(fèi)、設(shè)備調(diào)試費(fèi)、原材料和半成品試制費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)、研究機(jī)構(gòu)人員工資、研究設(shè)備折舊、委托其他單位進(jìn)行科研試制的費(fèi)用以及與新產(chǎn)品試制、技術(shù)研究有關(guān)的其他經(jīng)費(fèi)。辦理程序按照《省國家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局、省科技廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈省政府關(guān)于鼓

勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知〉的實(shí)施細(xì)則》（蘇國稅發(fā)［2006］107號(hào)）的具體規(guī)定辦理。

三、民營科技企業(yè)享受減免所得稅優(yōu)惠

凡符合下列條件之一的新辦民營科技企業(yè)可享受稅惠。

1、經(jīng)認(rèn)定的新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)，自獲利起第一年和第二年免征所得稅，第三年至第五年減半征收所得稅。其中對國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10%的稅率征收所得稅。

2、生產(chǎn)線寬小于0.8微米（含）集成電路產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，自獲利起，第一年和第二年免征所得稅，第三年至第五年減半征收所得稅。

3、經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)按軟件企業(yè)的有關(guān)規(guī)定享受減免稅政策。

4、民營科技企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)取得的收入免征營業(yè)稅，年凈收入在30萬元以下的免征所得稅。

符合條件的企業(yè)憑有權(quán)部門的認(rèn)定證書或批準(zhǔn)文件向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出減免稅申請，稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)審核批準(zhǔn)后予以辦理。

四、鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)

1、獎(jiǎng)勵(lì)對象、條件和標(biāo)準(zhǔn)。

（1）對含稅開票銷售在10億元（含）以上或?qū)嶋H入庫稅金在5000萬元（含）以上的地方企業(yè)，按單個(gè)納稅主體實(shí)際入庫稅收與上年相比新增的地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。其中，所得稅第一年獎(jiǎng)勵(lì)100%，第二、第三年分別獎(jiǎng)勵(lì)50%；增值稅三年內(nèi)每年獎(jiǎng)勵(lì)50%.對含稅開票銷售在20億元（含）以上或?qū)嶋H入庫稅金在7500萬元（含）以上的地方企業(yè)，按單個(gè)納稅主體實(shí)際入庫稅收與上年相比新增的地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。其中，所得稅第一年獎(jiǎng)勵(lì)100%，第二年、第三年分別獎(jiǎng)勵(lì)60%；增值稅三年內(nèi)每年獎(jiǎng)勵(lì)60%.對含稅開票銷售在30億元（含）以上或?qū)嶋H入庫稅金在1億元（含）以上的地方企業(yè)，按單個(gè)納稅主體實(shí)際入庫稅收與上年相比新增的地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。其中，所得稅第一年獎(jiǎng)勵(lì)100%，第二年、第三年分別獎(jiǎng)勵(lì)70%；增值稅三年內(nèi)每年獎(jiǎng)勵(lì)70%.（2）對屬市確定培育的50-100億元以上，并完成當(dāng)年培育目標(biāo)的地方企業(yè)，按單個(gè)納稅主體實(shí)際入庫稅收與上年相比新增的地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。其中，所得稅第一年獎(jiǎng)勵(lì)100%，第二、第三年分別獎(jiǎng)勵(lì)80%；增值稅三年內(nèi)每年獎(jiǎng)勵(lì)80%.2、需提供的材料。

（1）經(jīng)授權(quán)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的本財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告。

（2）當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)出具的企業(yè)本和上實(shí)際入庫稅金和本開票銷售額的證明。

3、補(bǔ)充事項(xiàng)。

（1）企業(yè)近兩年內(nèi)無違法和其它不正當(dāng)?shù)慕?jīng)營行為，產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策。

（2）對市確定培育的50-100億元以上的企業(yè)，實(shí)行目標(biāo)考核和動(dòng)態(tài)管理，采取百分考核的辦法確定是否予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）企業(yè)所得稅和增值稅有增有減時(shí)，應(yīng)分別計(jì)算分稅項(xiàng)的地方留成，相互抵算后，按凈增加的地方留成計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。獎(jiǎng)勵(lì)資金：

縣（市）由企業(yè)納稅關(guān)系所在地財(cái)政負(fù)擔(dān)，市區(qū)按財(cái)政體制分成比例分?jǐn)偂?/p>

（4）獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于該企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造投入。

五、鼓勵(lì)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化

1、獎(jiǎng)勵(lì)條件。

（1）產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策，屬揚(yáng)州市首次研制并投產(chǎn)。

（2）產(chǎn)品于申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)獲得專利授權(quán)或已評(píng)為省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品。

（3）該產(chǎn)品當(dāng)年含稅開票銷售在1000萬元以上。

2、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)新產(chǎn)品銷售收入和新增稅收確定獎(jiǎng)勵(lì)金額，企業(yè)納稅關(guān)系所在地財(cái)政按1：1配套。

（1）銷售收入2億元（含）以上、新增稅收300萬元以上，市政府獎(jiǎng)勵(lì)25-30萬元。

（2）銷售收入1億元（含）-2億元、新增稅收200萬元以上，市政府獎(jiǎng)勵(lì)20-25萬元。

（3）銷售收入5000萬元（含）-1億元、新增稅收150萬元以上，市政府獎(jiǎng)勵(lì)15萬元。

（4）銷售收入1000萬元（含）-5000萬元、新增稅收100萬元以上，市政府獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

3、需提供的資料。

（1）專利授權(quán)證書、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品或國家重點(diǎn)新產(chǎn)品批準(zhǔn)文件（證書）。

（2）經(jīng)授權(quán)的中介機(jī)構(gòu)出具的該新產(chǎn)品銷售收入的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

（3）當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)出具的該新產(chǎn)品當(dāng)年入庫稅金證明。

六、鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)

1、獎(jiǎng)勵(lì)條件。

內(nèi)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、行業(yè)共性及關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)、博士后工作站（技術(shù)創(chuàng)新中心），市政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)納稅關(guān)系所在地財(cái)政按1：1配套。

2、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

國家級(jí)20萬元、省級(jí)10萬元。

3、需提供的資料。

國家、省相關(guān)部門批準(zhǔn)認(rèn)定的文件。

七、鼓勵(lì)企業(yè)增加有效投入

（一）列入國家和省各類工業(yè)科技計(jì)劃和技術(shù)改造計(jì)劃的項(xiàng)目，由企業(yè)納稅關(guān)系所在地財(cái)政給予配套貼息。

1、貼息標(biāo)準(zhǔn)。

按國家和省規(guī)定的配套貼息比例。

2、需提供的資料。

國家和省各類工業(yè)科技計(jì)劃和技改項(xiàng)目計(jì)劃貼息批文。

（二）設(shè)備和技術(shù)投資在3000萬元以上的技改項(xiàng)目，由企業(yè)納稅關(guān)系所在地財(cái)政給予配套貼息。

1、貼息條件。

（1）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益顯著，技術(shù)先進(jìn)，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。

（2）經(jīng)過核準(zhǔn)或備案的技術(shù)改造項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目的設(shè)備和技術(shù)投資在3000萬元（含）以上。

（3）項(xiàng)目在申請當(dāng)年竣工投產(chǎn)。

（4）項(xiàng)目未享受過國家或省貼息。

2、貼息標(biāo)準(zhǔn)。

按人民銀行同期一年期基準(zhǔn)貸款利率的50%-30%，對項(xiàng)目中用于設(shè)備和技術(shù)的投資金額按超額累進(jìn)法進(jìn)行貼息，其中3000萬元（含）以內(nèi)的部分按50%貼息，3000-5000萬元（含）的部分按40%貼息，5000萬元以上的部分按30%貼息。

3、需提供的資料。

（1）項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案的文件。

（2）企業(yè)提供購買設(shè)備和技術(shù)清單，以及中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目投資的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

（3）項(xiàng)目竣工總結(jié)材料。

（三）圍繞主業(yè)、實(shí)施上下游配套、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的技改項(xiàng)目，由企業(yè)納稅關(guān)系所在地財(cái)政給予配套貼息。

1、貼息條件。

（1）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品的自我配套率達(dá)到50%以上（含）。

（2）項(xiàng)目經(jīng)過核準(zhǔn)或備案，其中設(shè)備和技術(shù)的投資在1500萬元（含）以上。

（3）項(xiàng)目未享受過國家或省貼息。

2、貼息標(biāo)準(zhǔn)。

按人民銀行同期一年期基準(zhǔn)貸款利率的50%-30%，對項(xiàng)目中用于設(shè)備和技術(shù)的投資金額按超額累進(jìn)法進(jìn)行貼息，其中1500-3000萬元（含）按50%貼息，3000-5000萬元（含）的部分按40%貼息，5000萬元以上的部分按30%貼息。

3、需提供的資料。

（1）項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案的文件。

（2）企業(yè)提供購買設(shè)備和技術(shù)清單，以及中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目投資和項(xiàng)目產(chǎn)品自我配套情況的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

（3）項(xiàng)目竣工總結(jié)材料。

（四）對實(shí)施10億元（含）以上的重大工業(yè)投資項(xiàng)目，享受綠卡優(yōu)惠政策，并實(shí)行一事一議給予優(yōu)惠或獎(jiǎng)勵(lì)。

1、扶持條件。

（1）屬于產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類的投資項(xiàng)目。

（2）總投資在10億元（含）以上，其中設(shè)備和技術(shù)投資在60%以上，批準(zhǔn)后30個(gè)月內(nèi)竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目。

2、需提供的資料。

（1）項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案文件。

（2）項(xiàng)目決算審計(jì)報(bào)告書。

同時(shí)符合以上多項(xiàng)技改貼息獎(jiǎng)勵(lì)的，按最高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)條款執(zhí)行，不重復(fù)享受。

八、對博士后獎(jiǎng)勵(lì)

1、獎(jiǎng)勵(lì)條件。

有博士后進(jìn)站（中心）工作，已按合同完成成果研發(fā)、成果已應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)化并產(chǎn)生效益，市政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

2、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

（1）研發(fā)成果已完成，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

（2）研發(fā)成果已應(yīng)用于小批試產(chǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)8萬元。

（3）研發(fā)成果已應(yīng)用于批量投產(chǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

3、需提供的資料。

（1）國家人事部、省人事廳等設(shè)站（中心）批復(fù)。

（2）企業(yè)與博士后簽訂的合同。

（3）研發(fā)成果生產(chǎn)應(yīng)用情況。

九、對企業(yè)高級(jí)管理人員和高級(jí)技術(shù)人員購置物業(yè)、汽車進(jìn)行補(bǔ)助

1、補(bǔ)助條件。

（1）年薪超過30萬元（含）的企業(yè)高級(jí)管理人員和高級(jí)技術(shù)人員。年薪包括工資、獎(jiǎng)金等收入，不含個(gè)人資本投資收益等其它收入。

（2）申請人以本人名義新購置了非經(jīng)營性物業(yè)或汽車（享受一次）。

2、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

由申請人納稅所在地財(cái)政部門按其所繳房產(chǎn)契稅或車輛購置附加稅的50%給予補(bǔ)助，總的補(bǔ)助金額不超過申請人從2006年1月1日起上繳的個(gè)人所得稅中的市（縣）地方留成額，每年的節(jié)余部分可用于以后購置物業(yè)或汽車的補(bǔ)助，但時(shí)間不超過三年。

3、需提供的資料。

（1）申請人有效身份證件及復(fù)印件。

（2）申請人與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同及復(fù)印件。

（3）申請人的納稅證明及復(fù)印件。

（4）申請人所購置物業(yè)的產(chǎn)權(quán)證明或汽車的行駛證及復(fù)印件。

（5）申請人所交納的房產(chǎn)契稅或車輛購置稅證明及復(fù)印件。

十、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)品牌

對首次獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)和省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)稱號(hào)的企業(yè)，市政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)納稅關(guān)系所在地財(cái)政按1：1配套。

1、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元，省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

2、需提供的資料。

（1）國家或省質(zhì)監(jiān)、工商部門的批準(zhǔn)文件。

（2）名牌、商標(biāo)證書。

十一、鼓勵(lì)專利申請

對于符合《揚(yáng)州市市級(jí)專利專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的專利申請進(jìn)行資助，具體標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)資料按《揚(yáng)州市市級(jí)專利專項(xiàng)資金管理暫行辦法》執(zhí)行。

十二、鼓勵(lì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展

1、扶持條件。

（1）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃目錄的企業(yè)和項(xiàng)目。

（2）落戶在市確定的特色產(chǎn)業(yè)集群園（區(qū)）、設(shè)備和技術(shù)投資在3000萬元（含）以上的企業(yè)和項(xiàng)目。

（3）圍繞主業(yè)、實(shí)施上下游配套、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)和項(xiàng)目。

2、扶持政策。

（1）按有關(guān)政策優(yōu)先保證優(yōu)惠供地，或根據(jù)企業(yè)要求，建設(shè)符合企業(yè)生產(chǎn)條件的標(biāo)準(zhǔn)廠房，以優(yōu)惠價(jià)提供使用。

（2）保證國家、省和市相關(guān)優(yōu)惠政策得到落實(shí)，優(yōu)先幫助企業(yè)申請專項(xiàng)政策扶持。

（3）企業(yè)所有繳納的政府性基（資）金及行政事業(yè)性和服務(wù)性收費(fèi)，參照市政府揚(yáng)府發(fā)［2006］134號(hào)文《揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)外商投資企業(yè)收費(fèi)減免實(shí)施辦法》規(guī)定執(zhí)行。

（4）企業(yè)投資者、高級(jí)管理人員和高級(jí)技術(shù)人員，其家屬隨從就業(yè)的，由所在地勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)安置；子女隨從入學(xué)的，由所在地教育部門負(fù)責(zé)安排就地入學(xué)，免收借讀費(fèi)。

（5）按單個(gè)納稅主體實(shí)際入庫稅收與上年相比新增的地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和期限由各縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力狀況確定。

以上關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的扶持政策均由項(xiàng)目所屬的縣（市、區(qū)）級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

十三、設(shè)立組織推進(jìn)獎(jiǎng)

設(shè)立市“雙創(chuàng)”和“三重”工作組織推進(jìn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對全市工業(yè)“雙創(chuàng)”和“三重”工作進(jìn)行目標(biāo)管理和考核獎(jiǎng)勵(lì)。

十四、申請辦理程序

1、屬于落實(shí)國家和省已有政策的，按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

2、屬于我市新設(shè)的鼓勵(lì)政策、由市和企業(yè)納稅關(guān)系所在地財(cái)政支付的獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、補(bǔ)助項(xiàng)目的申請，按下列程序辦理。

（1）每年5月份和11月份，市工業(yè)“雙創(chuàng)”和“三重”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中受理申請人的書面申請。

（2）市工業(yè)“雙創(chuàng)”和“三重”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查申請人提供的申請資料，凡申請資料不齊全的，可當(dāng)場或在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)證的全部內(nèi)容。逾期不告知的，視同資料已經(jīng)齊全。

（3）市工業(yè)“雙創(chuàng)”和“三重”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)經(jīng)審查后的申請資料，對各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、補(bǔ)助的資金進(jìn)行審核。

（4）每年6月、12月，市工業(yè)“雙創(chuàng)”和“三重”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公示有關(guān)項(xiàng)目的初審結(jié)果，接受公眾監(jiān)督，公示期7天。

（5）對于在公示期間收到異議的申請，市工業(yè)“雙創(chuàng)”和“三重”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)進(jìn)一步核實(shí)，報(bào)分管市長審批。

（6）每年7月和次年1月，市工業(yè)“雙創(chuàng)”和“三重”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將最終審查結(jié)果通知所有申請人。對符合鼓勵(lì)條件并由市財(cái)政承擔(dān)的申請，通知申請人到市財(cái)政部門辦理領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、補(bǔ)助手續(xù)。

3、對于符合鼓勵(lì)扶持政策、由各縣（市、區(qū)）財(cái)政支付的獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、補(bǔ)助項(xiàng)目的申請辦理程序，由各縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r另行制定。

十五、罰則

1、對于弄虛作假，騙取獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、補(bǔ)助的申請人，市工業(yè)“雙創(chuàng)”和“三重”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以通報(bào)，追回?fù)芨兜莫?jiǎng)勵(lì)、貼息、補(bǔ)助，并取消其三年內(nèi)申請獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、補(bǔ)助的資格。

2、對于工作人員收受申請人賄賂，與申請人串通騙取獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、補(bǔ)助的，由其所在單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

十六、附則

1、本辦法適用納稅關(guān)系在揚(yáng)州市的各類地方工業(yè)企業(yè)，自2006起執(zhí)行。

2、本辦法由市工業(yè)“雙創(chuàng)”和“三重”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：中共商洛市委商洛市人民政府關(guān)于商洛突破發(fā)展的決定

中共商洛市委商洛市人民政府關(guān)于商洛突破發(fā)展的決定

時(shí)間：2008-10-15 17:45:52.0來源：商洛市人民政府門戶網(wǎng)站

（2006年7月21日市委一屆十次全會(huì)通過）

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于陜南突破發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，在全市上下形成實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的強(qiáng)大合力，奮力完成省委、省政府對商洛突破發(fā)展提出的目標(biāo)任務(wù)，特作如下決定。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，努力增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的決心和信心

在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，立足于全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，省委十屆七次全會(huì)作出了陜南突破發(fā)展的戰(zhàn)略決策，要求陜南大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，以高等級(jí)公路和鐵路復(fù)線建設(shè)為突破口，盡快成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長熱點(diǎn)地區(qū)。這是商洛擺脫經(jīng)濟(jì)滯后狀況的重大歷史性機(jī)遇。為了推進(jìn)陜南突破發(fā)展，今年3月底和7月初，省政府兩任主要領(lǐng)導(dǎo)先后率領(lǐng)省上有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到商洛調(diào)研，并主持召開了商洛突破發(fā)展座談會(huì)，對我市實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展作出了一系列重要指示。要求我們要堅(jiān)定不移地走加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的路子，用大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)強(qiáng)力支撐商洛突破發(fā)展；突出發(fā)展藥業(yè)、食品業(yè)、旅游業(yè)、礦業(yè)等幾大產(chǎn)業(yè)；做到“發(fā)展的思想要突破，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)要突出，發(fā)展的支撐要有力，發(fā)展的速度要加快，發(fā)展的變化要巨大”，這為我市進(jìn)一步理清突破發(fā)展思路、明確突破發(fā)展重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展目標(biāo)指

明了前進(jìn)方向。

我市是秦嶺的綠色“心臟”、國家實(shí)施南水北調(diào)的水源涵養(yǎng)區(qū)、關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)屏障、西安的“后花園”和綠色食品生產(chǎn)基地。經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，區(qū)位優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。尤其是“十一五”期間，三條高速公路和兩條鐵路復(fù)線將全面開工建設(shè)，使我市處于溝通大西北與東部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的交通動(dòng)脈大通道上，融入西安一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的能力明顯增強(qiáng)，發(fā)展現(xiàn)代中藥、綠色食品、生態(tài)旅游、礦產(chǎn)建材和勞務(wù)輸出五個(gè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大富民強(qiáng)市項(xiàng)目的條件日臻成熟。更重要的是，目前全市上下出現(xiàn)了班子團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、人心思變、真抓實(shí)干的良好局面，商洛大地到處充滿生機(jī)，充滿希望，這些都為我們實(shí)施突破發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、理清思路，進(jìn)一步明確突破發(fā)展的重點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展，關(guān)鍵是要堅(jiān)定不移地實(shí)施“十一五”規(guī)劃《綱要》確定的總體發(fā)展思路，努力做到科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、突破發(fā)展。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展就是按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的原則，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和人與自然和諧相處，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在突破發(fā)展中，要牢牢把握五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是把生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市作為加快突破發(fā)展的主要內(nèi)容，更好地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新理念。二是堅(jiān)持從商洛實(shí)際出發(fā)，打綠色牌、走特色路，在突出區(qū)域特色中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。三是主動(dòng)接受西安和關(guān)中地區(qū)的輻射帶動(dòng)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增強(qiáng)發(fā)展活力。四是堅(jiān)持把開放帶動(dòng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)作為謀求加快突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，突出抓好事關(guān)商洛未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量。五是解決好事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題，努力提高群眾的生活質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面進(jìn)步。

以省委、省政府的希望和要求為動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。加快發(fā)展就是要在跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的前提下，努力超過全省平均速度，不斷縮小與其他地市的差距，實(shí)現(xiàn)省委、省政府對商洛加快發(fā)展的目標(biāo)要求。力爭到“十一五”末，經(jīng)濟(jì)保持較快增長，GDP年均增長14%左右，地方財(cái)政收入比2005年翻兩番；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，現(xiàn)代中藥、綠色食品、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到20%以上，工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到20%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%左右；人民生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11000元左右，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2500元左右，30萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。

以大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)為支撐，努力實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。突破發(fā)展就是突出發(fā)展重點(diǎn)，破解發(fā)展難點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越，邁上新的臺(tái)階。要堅(jiān)持富民為本、分層次突破，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)著眼于特色種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展和突破；縣域經(jīng)濟(jì)在工業(yè)化發(fā)展及標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和產(chǎn)

品深加工上實(shí)現(xiàn)突破，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；市域經(jīng)濟(jì)在大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)上取得突破。要在進(jìn)一步抓好“十一五”規(guī)劃《綱要》明確的5個(gè)突破重點(diǎn)的前提下，繼續(xù)堅(jiān)持做強(qiáng)現(xiàn)代中藥、做特綠色食品、做精生態(tài)旅游、做大礦產(chǎn)建材、做實(shí)勞務(wù)輸出，積極推進(jìn)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，形成能夠支撐商洛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大支柱產(chǎn)業(yè)。要重點(diǎn)抓好商洛鉛鋅冶煉廠10萬噸電解鋅，五洲礦業(yè)等公司10000噸高釩鐵和氮化釩，省有色集團(tuán)8000噸氧化鉬，龍鋼集團(tuán)800萬噸鐵礦采選和冶煉，省有色集團(tuán)3000噸多晶硅及下游產(chǎn)品，省有色集團(tuán)8萬噸四氯化鈦、2萬噸海綿鈦，香菊制藥公司5億粒紅山膠囊，陜西天士力制藥公司3000噸中藥飲片，盤龍制藥公司1500公斤醋酸棉酚，必康制藥公司3億粒五脂軟膠囊，天士力功能食品公司8000噸洋薊保健食品，金絲峽、木王生態(tài)旅游，商洛火電廠等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。

三、強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)對突破發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

解放思想，更新觀念。要繼續(xù)不間斷地開展群眾性的思想觀念大解放活動(dòng)，尤其要堅(jiān)決克服各種形式的消極畏難情緒和安于現(xiàn)狀、固步自封的思想，激勵(lì)全市干部群眾進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)敢想、敢闖、敢干和敢于超越的精神，為突破發(fā)展注入活力、增添動(dòng)力。要在發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展重點(diǎn)選擇上有新的飛躍，突出主攻方向、突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，破解發(fā)展難題、明晰突破途徑。要多元發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的突破、由自然經(jīng)濟(jì)到商品經(jīng)濟(jì)的突破、由封閉經(jīng)濟(jì)到開放經(jīng)濟(jì)的突破、由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的突破、由一般發(fā)展到重點(diǎn)發(fā)展的突破。

落實(shí)政策，優(yōu)化環(huán)境。各級(jí)各部門要在用足用好現(xiàn)有各項(xiàng)優(yōu)惠政策的同時(shí)，積極爭取省委、省政府在政策上對商洛突破發(fā)展有更大的支持。進(jìn)一步修訂完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地征用、市場準(zhǔn)入等方面的優(yōu)惠政策，為突破發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境。堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作為生命線工程來抓，深入開展“誠信商洛”創(chuàng)建活動(dòng)，從嚴(yán)查處破壞投資環(huán)境的人和事，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。各級(jí)各部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作職能，積極主動(dòng)地為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，為企業(yè)和外來客商服務(wù)，努力營造讓投資者動(dòng)心的政策環(huán)境、放心的法制環(huán)境和舒心的人文環(huán)境。

擴(kuò)大開放，多元融資。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”雙向開放戰(zhàn)略，積極發(fā)展與東南沿海發(fā)達(dá)省市、友好城市、毗鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流與合作。以鋅、鉬、釩等有色金屬礦產(chǎn)開發(fā)為重點(diǎn)，積極爭取省有色集團(tuán)等大公司、大集團(tuán)在我市進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模。以城市建設(shè)項(xiàng)目、縣域經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目為重點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大與國家開發(fā)銀行的合作領(lǐng)域和規(guī)模。加強(qiáng)與省投資集團(tuán)、省產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)、省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)的聯(lián)系與合作，積極尋求新的戰(zhàn)略投資伙伴，爭取更多的大企業(yè)、大集團(tuán)來商投資。進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，盡快建立政、銀、企溝通聯(lián)絡(luò)的長效機(jī)制，促使金融更好地為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。充分挖掘我市銀行巨額存差的投資潛力，采取有效措施，激活民間資本，吸引民間投資，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

落實(shí)任務(wù)，分解指標(biāo)。各級(jí)各部門要根據(jù)現(xiàn)有的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)布局和工作職責(zé)，切實(shí)把突破發(fā)展的目標(biāo)按必成數(shù)和期成數(shù)分解落實(shí)到各

縣區(qū)、各行業(yè)、各，用百倍的信心、實(shí)在的項(xiàng)目、過硬的措施確保突破發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分抓落實(shí)。實(shí)現(xiàn)商洛突破發(fā)展，必須下大功夫抓落實(shí)。每一個(gè)人都要首先辦好自己管的事，做到親力勤為抓工作，撲下身子解難題。每一件事情、每一項(xiàng)工作、每一個(gè)項(xiàng)目，都要切實(shí)做到定人員、定責(zé)任、定時(shí)間、定進(jìn)度、定考評(píng)，確保事有專管之人，人有明確之責(zé)，時(shí)有限定之期，堅(jiān)決克服那種看似都在抓實(shí)則沒人抓、看似都在管實(shí)則無人管、看似都在負(fù)責(zé)實(shí)則無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。要堅(jiān)持從小事落實(shí)做起，從自己落實(shí)做起，從現(xiàn)在落實(shí)做起；堅(jiān)持帶著感情抓落實(shí)，帶著責(zé)任抓落實(shí)，帶著問題抓落實(shí)，創(chuàng)造性地抓落實(shí)，真正把工作落到實(shí)處。

市委號(hào)召，全市廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，矢志艱苦奮斗，勇于開拓創(chuàng)新，為早日實(shí)現(xiàn)商洛突破發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：中共葫蘆島市委葫蘆島市人民政府加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定

中共葫蘆島市委葫蘆島市人民政府

關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定

民營經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，在增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)方面發(fā)揮著不可替代的作用。十二五時(shí)期我市將全面實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，這對加快實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要意義，為保障民營經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃的實(shí)施，特作出以下決定。

一、拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域和范圍

（一）除國家明令禁止的以外，凡允許公有制企業(yè)、外商投資企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，均鼓勵(lì)和允許民營企業(yè)進(jìn)入，并為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。在一般競爭性領(lǐng)域，要為民營企業(yè)營造更廣闊的空間。

（二）鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入城鄉(xiāng)公共服務(wù)領(lǐng)域。參與文化、教育、醫(yī)療、社會(huì)福利、體育等公共服務(wù)的民營企業(yè)，可比照享受國有企業(yè)的優(yōu)惠政策。

二、加大對民營經(jīng)濟(jì)的金融財(cái)稅扶持力度

(三)加大財(cái)稅支持力度。各級(jí)、各類財(cái)政專項(xiàng)資金要向民營經(jīng)濟(jì)傾斜，重點(diǎn)支持民營企業(yè)和中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、開拓市場、擴(kuò)大就業(yè)，以及改善對民營經(jīng)濟(jì)的公共服務(wù)等。用好用足扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策 1

及相關(guān)配套措施。

（四）改善對民營經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)，加大銀行對民營經(jīng)濟(jì)貸款力度。國有商業(yè)銀行和股份制銀行要設(shè)立中小企業(yè)信貸部門，逐步提高民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)中長期貸款的規(guī)模和比重。商業(yè)銀行每年新增貸款的40%要用于支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)。

（五）積極推進(jìn)實(shí)力較強(qiáng)的民營企業(yè)通過資本市場直接融資。對新上市民營企業(yè)給予省政府獎(jiǎng)勵(lì)資金的1：1配套資金，由市與各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）各承擔(dān)50%。

三、完善民營經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)體系

（六）完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。建立以市、縣兩級(jí)財(cái)政性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體、民辦擔(dān)保公司為補(bǔ)充的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，對政府出資建立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要視財(cái)務(wù)狀況逐步建立合理的資本金補(bǔ)充機(jī)制。建立市、縣兩級(jí)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，對其所發(fā)生的代償損失予以一定比例的補(bǔ)助，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)向民營企業(yè)提供貸款擔(dān)保。

（七）促進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)（孵化）基地建設(shè)。落實(shí)相關(guān)促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)政策，建立市、縣兩級(jí)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)（孵化）體系，成立和引進(jìn)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，對新辦民營企業(yè)進(jìn)行各種專項(xiàng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)。

四、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚

（八）完善產(chǎn)業(yè)集聚硬件設(shè)施建設(shè)。按照布局合理、特

色鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，引導(dǎo)民營企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，完善水、電、氣、路等綜合配套設(shè)施，改善產(chǎn)業(yè)集聚投資條件，吸引民間資本在產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。

（九）加大對產(chǎn)業(yè)集聚政策支持。為鼓勵(lì)民營企業(yè)向園區(qū)集聚，市、縣兩級(jí)共同出資建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基金，以貼息和補(bǔ)助方式支持產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和技術(shù)研發(fā)。在條件成熟的產(chǎn)業(yè)集群設(shè)立專業(yè)的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，政府補(bǔ)充一定數(shù)額資本金，解決產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)民營企業(yè)融資難問題。

五、推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)

（十）鼓勵(lì)民營企業(yè)科技創(chuàng)新。建立和完善面向民營企業(yè)的自主創(chuàng)新服務(wù)體系，搭建自主創(chuàng)新平臺(tái)，提供全方位服務(wù)。鼓勵(lì)民營企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)科研成果不斷轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（十一）促進(jìn)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對我市民營企業(yè)的現(xiàn)狀，加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度。引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，改善我市民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

（十二）促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。有關(guān)部門應(yīng)按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)企升級(jí)”工作的若干意見》要求，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)企升級(jí)工作。

六、支持民營經(jīng)濟(jì)開拓國內(nèi)外市場

（十三）支持民營企業(yè)開拓國內(nèi)市場。引導(dǎo)民營企業(yè)加

強(qiáng)市場分析預(yù)測，把握市場需求，提高市場競爭力。支持民營企業(yè)參與各類展覽展銷活動(dòng)，定期發(fā)布市場信息，幫助民營企業(yè)宣傳產(chǎn)品，提高市場占有率。

（十四）鼓勵(lì)民營企業(yè)開拓國際市場。支持具有高附加值、高技術(shù)含量和自主品牌的產(chǎn)品出口。大力實(shí)施民營企業(yè)海外并購工程，民營企業(yè)并購海外科技型工業(yè)企業(yè)，在享受省級(jí)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，給予并購額10%的配套補(bǔ)助。對并購貸款給予五年貼息，由市與各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）各承擔(dān)50%。

（十五）大力實(shí)施民營企業(yè)品牌戰(zhàn)略。完善品牌建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，對獲得中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、國家和省級(jí)名牌產(chǎn)品及市長質(zhì)量獎(jiǎng)的民營企業(yè)，由市級(jí)財(cái)政按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

七、改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

（十六）建立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)制度。邀請人大代表、政協(xié)委員和民營企業(yè)代表，對政府相關(guān)部門針對民營經(jīng)濟(jì)的政務(wù)公開、行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)等情況進(jìn)行不定期評(píng)價(jià)，將評(píng)議結(jié)果納入市直機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核。

（十七）各行政管理部門應(yīng)按照層級(jí)管理和區(qū)域管理的原則加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)。嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查備案制度，對民營企業(yè)做出的重大行政處罰，應(yīng)按照《葫蘆島市重大行政處罰處理決定備案暫行辦法》規(guī)定的日期報(bào)政府備案。政府法制

部門和監(jiān)察部門對違反上述規(guī)定的單位和人員將按照《葫蘆島市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》依法追究責(zé)任。

八、加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十八）成立市民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組主要加強(qiáng)對全市民營經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，切實(shí)做好重點(diǎn)民營企業(yè)包扶工作。各縣（市）區(qū)可根據(jù)工作需要，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。

（十九）建立目標(biāo)考核機(jī)制。為加快我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將民營經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況納入市委、市政府對各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)目標(biāo)考核體系中，并制定具體考核辦法。

（二十）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善全市民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)的監(jiān)測和分析；建立民營企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化民營企業(yè)誠信意識(shí)。

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)工作，把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在突出位置，根據(jù)本地區(qū)、本部門實(shí)際，制定具體配套政策措施，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

第五篇：中共玉溪市委 玉溪市人民政府加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的決定2

中共玉溪市委 玉溪市人民政府 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的決定

（征求意見稿）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中央、省委關(guān)于農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的總體要求，結(jié)合實(shí)際，特作出如下決定。

一、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)

1、精神文明是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要目標(biāo)和重要保證。在全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的形勢下，切實(shí)抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹中央“三農(nóng)”工作部署、促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化、縮小城鄉(xiāng)差別、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面發(fā)展的迫切需要，對于全面落實(shí)以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力的生態(tài)立市、煙草興市、工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市戰(zhàn)略和“三優(yōu)一特”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，繼續(xù)探索環(huán)境友好、社會(huì)和諧，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有效調(diào)整，解放和發(fā)展生態(tài)先進(jìn)生產(chǎn)力的模式，努力建設(shè)生態(tài)市，具有十分重要的意義。

黨的十六大以來，我市農(nóng)村精神文明建設(shè)在繼承中有了新

進(jìn)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，堅(jiān)持創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，以人為本，扎實(shí)推進(jìn)思想道德和文化建設(shè)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和思想保證。

3、農(nóng)村精神文明建設(shè)的基本任務(wù)是：培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新型農(nóng)民，按照建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村要求，不斷推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)

二、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的主要任務(wù)

新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，必須以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)；必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，服務(wù)于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局；必須充分相信群眾、依靠群眾，把滿足農(nóng)民需求、提高農(nóng)民素質(zhì)作為精神文明建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，把“三貼近”的要求貫穿到農(nóng)村精神文明建設(shè)的全過程、體現(xiàn)到工作的各個(gè)方面；必須鍥而不舍，常抓不懈；必須堅(jiān)持因地制宜、因村舉措，敢于創(chuàng)新；必須黨政群各部門、社會(huì)各階層、各類經(jīng)濟(jì)組織、工礦企業(yè)齊抓共建，形成全社會(huì)共同關(guān)心、各方面大力支持的合力。

1、抓根本，努力培養(yǎng)新農(nóng)民。農(nóng)村精神文明建設(shè)要始終把提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來抓，努力培養(yǎng)

泛深入宣傳中央和省委關(guān)于“三農(nóng)”工作的重大決策和重要舉措，幫助農(nóng)民群眾了解建設(shè)新農(nóng)村的重大政策規(guī)定和具體內(nèi)容要求，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。

（3）加強(qiáng)科學(xué)文化教育。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，在資金、師資等方面向農(nóng)村學(xué)校傾斜，認(rèn)真落實(shí)對家庭困難學(xué)生的補(bǔ)助政策，大力實(shí)施農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程，不斷提高農(nóng)村教育水平。要大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的教育培訓(xùn)機(jī)制，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者的職業(yè)技能。要組織實(shí)施好“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“民工培訓(xùn)工程”、“陽光工程”、“綠色證書”、“藍(lán)色證書”和“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，不斷提升農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。

2、抓思想道德建設(shè)，積極樹立新風(fēng)尚。思想道德建設(shè)集中體現(xiàn)著社會(huì)主義先進(jìn)文化的性質(zhì)和方向，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的核心內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。

（1）繼續(xù)深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，堅(jiān)持從農(nóng)村和農(nóng)民實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持不懈進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育，進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，進(jìn)行正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的理想信念。大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代

宣傳教育。農(nóng)村黨員干部要帶頭學(xué)法、用法、守法，不斷提高依法治村和民主管理水平。發(fā)展基層民主，認(rèn)真實(shí)行“一事一議”和村務(wù)公開等制度，積極推行規(guī)范化、民主化管理，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。

（4）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)，借鑒城市社區(qū)的做法，突出抓好陣地、隊(duì)伍、活動(dòng)、制度四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)解決有地方活動(dòng)、有人干事、有工作載體、有機(jī)制保障的問題。特別要采取切實(shí)措施，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，共同關(guān)心和支持農(nóng)村青少年特別是“留守兒童”、“流出兒童”、“流散兒童”健康成長。

3、抓村容村貌整治，科學(xué)建設(shè)新環(huán)境。加強(qiáng)村容村貌建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境面貌，是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是農(nóng)村精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。

（1）大力實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”。突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好“三清五改治五亂”工作。要積極開展清垃圾、清污泥、清路障和改水、改路、改廁、改房、改灶的“三清五改”工作，認(rèn)真治理垃圾亂倒、糞便亂堆、禽畜亂跑、柴草亂放、污水亂潑等“五亂”問題，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)健康意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，逐步養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式，努力實(shí)現(xiàn)村容整潔。各縣區(qū)要把“鄉(xiāng)村清潔工程”納入各級(jí)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃，作為評(píng)選文明衛(wèi)生戶的重要內(nèi)容，格清新質(zhì)樸，具有濃厚鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)村群眾文化。要按照政府支持、培育主體、市場運(yùn)作、增強(qiáng)活力的原則，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一批文化中心戶、文化大院，組織一批農(nóng)民書畫社、電影放映隊(duì)，扶持一批民營表演藝術(shù)團(tuán)體、農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)，加強(qiáng)對民間藝人、文化能人、文化經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，支持他們扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，使農(nóng)民自辦文化成為繁榮農(nóng)村文化的重要力量。

（3）深入開展“三下鄉(xiāng)”常下鄉(xiāng)活動(dòng)。要?jiǎng)訂T社會(huì)力量，整合各類資源，探索長效機(jī)制，開展多種形式的文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化對口支援活動(dòng)，為農(nóng)民群眾提供靈活、多樣、經(jīng)常的文化服務(wù)。

三、注重實(shí)效，抓好農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng) 農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，是農(nóng)民群眾移風(fēng)易俗、改造社會(huì)、建設(shè)美好生活的偉大創(chuàng)造。要廣泛開展以“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

（1）深入開展環(huán)湖文明走廊工程建設(shè)。要以撫仙湖、星云湖、杞麓湖和陽宗海（玉溪部分）環(huán)湖村莊和景區(qū)景點(diǎn)為重點(diǎn)，以生態(tài)建設(shè)為核心，沿湖群眾為主體，堅(jiān)持治理環(huán)境衛(wèi)生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展旅游、增加農(nóng)民收入相結(jié)合，從改變生活陋習(xí)、改善生活環(huán)境入手，宣傳教育群眾樹立“以衛(wèi)生促發(fā)展，以衛(wèi)生促開放”的觀念，依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，打一場保護(hù)撫

動(dòng)作用，加大城市人才、智力資源對農(nóng)村發(fā)展的支持，在更大范圍、更高層次、更廣領(lǐng)域內(nèi)動(dòng)員城市支援農(nóng)村，幫助和帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。廣泛開展工農(nóng)共建、軍民共建、警民共建、村企共建等多種形式的共建活動(dòng)。城鎮(zhèn)各單位要把援建農(nóng)村精神文明建設(shè)納入各單位精神文明建設(shè)規(guī)劃、工作計(jì)劃，共建雙方要相互尊重，平等協(xié)商，充分發(fā)揮雙方在科技、文化、信息、資金、人力、物資、地域等方面的獨(dú)特優(yōu)勢，選好切入點(diǎn)，找準(zhǔn)合作項(xiàng)目，堅(jiān)持每年辦一件或幾件實(shí)事，真正取得實(shí)實(shí)在在的效果，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（5）開展群眾自治組織創(chuàng)建活動(dòng)。要充分發(fā)揮農(nóng)村老黨員、老干部、老模范、老教師、老復(fù)員退伍軍人的作用，通過村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、婆媳懇談會(huì)、禁毒協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾組織，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民做到自我約束、相互監(jiān)督、共同進(jìn)步。

四、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村精神文明建設(shè)是一個(gè)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，頭緒多，任務(wù)重，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)把農(nóng)村精神文明建設(shè)擺上突出位置，列入黨委、政府工作目標(biāo)，進(jìn)一步完善“黨委統(tǒng)一