第一篇：食品安全事故調(diào)查處理辦法(征求意見稿)

食品安全事故調(diào)查處理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范食品安全事故的報告和調(diào)查處理，落實食品安全監(jiān)管責任，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于下列食品安全事故的調(diào)查處理：

（一）食用食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供的食品，發(fā)生食物中毒和食源性疾病的事故；

（二）有證據(jù)證明食品發(fā)生生物性、化學(xué)性或者其他有害因素的污染，危害或者可能危害公眾生命健康的事故。

第三條 食品安全事故分為重大食品安全事故和普通食品安全事故，其中重大食品安全事故分為四級，分類分級標準見附件。

發(fā)生重大食品安全事故時，應(yīng)相應(yīng)依據(jù)《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、地方政府食品安全事故應(yīng)急預(yù)案或各部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急處置。

達不到普通食品安全事故級別的日常食品安全問題，由負責食品安全監(jiān)管的部門按照監(jiān)管職責分工依法查處。

第四條 食品安全事故調(diào)查處理，應(yīng)當邊報告、邊調(diào)查、邊處置，盡快查明事故原因，最大限度地減輕事故危害后果。并堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責、有關(guān)單位共同參與的工作機制，遵循預(yù)防為主、依法科學(xué)、迅速正確、綜合治理的原則。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立和實施本地區(qū)食品安全事故調(diào)查處理協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本級政府、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)和公安、監(jiān)察等部門及有關(guān)單位，履行食品安全事故處置和調(diào)查處理職責。

第二章 職責分工 第六條 縣級以上衛(wèi)生行政部門，在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展事故調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責，組織起草事故調(diào)查報告；組織指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展救治；組織食品安全事故信息發(fā)布。

各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)建立相應(yīng)專業(yè)隊伍，執(zhí)行衛(wèi)生行政部門交付的有關(guān)事故調(diào)查處理工作。

第七條 縣級以上食品安全監(jiān)管部門，應(yīng)當在同級衛(wèi)生行政部門的組織協(xié)調(diào)下，分工負責監(jiān)管職責范圍內(nèi)食品安全事故的調(diào)查處理，依法采取控制措施、查處違法行為，提出職責范圍內(nèi)的調(diào)查報告和處理意見。

（一）農(nóng)業(yè)行政部門，負責發(fā)生在食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和其它涉及農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)問題的食品安全事故的具體調(diào)查處理。

（二）質(zhì)量監(jiān)督部門，負責發(fā)生在食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)和其它涉及食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)問題的食品安全事故的具體調(diào)查處理。

出入境檢驗檢疫機構(gòu)，負責發(fā)生在國境口岸、食品進出口環(huán)節(jié)和其他涉及食品進出口環(huán)節(jié)食品安全事故的具體調(diào)查處理。

（三）工商行政管理部門，負責發(fā)生在食品流通環(huán)節(jié)和其它涉及食品流通環(huán)節(jié)問題的食品安全事故的具體調(diào)查處理。

（四）食品藥品監(jiān)管部門，負責發(fā)生在餐飲、食堂等消費環(huán)節(jié)和其他涉及餐飲服務(wù)的食品安全事故的具體調(diào)查處理。

（五）商務(wù)主管部門，負責發(fā)生在生豬屠宰環(huán)節(jié)和其他涉及生豬屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故的具體調(diào)查處理。

第八條 縣以上監(jiān)察部門，根據(jù)需要可全程參加食品安全事故調(diào)查處理，依法開展監(jiān)察工作，對食品安全事故涉及的食品安全監(jiān)管部門、有關(guān)認證機構(gòu)及其工作人員的失職、瀆職行為進行調(diào)查，依法追究相關(guān)責任人的責任。對事故調(diào)查處理中，各有關(guān)部門及其工作人員履行職責的情況，依法進行監(jiān)察。第九條 縣級以上公安機關(guān)，負責加強事故發(fā)生地區(qū)的治安管理，維護社會治安秩序，及時立案偵查涉嫌犯罪的案件。

第十條 有關(guān)行業(yè)主管部門，根據(jù)職責協(xié)助、配合衛(wèi)生行政部門和食品安全監(jiān)管部門開展事故調(diào)查處理，提出有關(guān)處理意見和建議。

第十一條 縣級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)，根據(jù)衛(wèi)生行政部門要求和有關(guān)部門的委托，開展下列工作：

（一）對患者和相關(guān)人群進行流行病學(xué)調(diào)查；

（二）對生產(chǎn)和加工可疑食品的現(xiàn)場提出衛(wèi)生學(xué)處理措施的建議，并對采取措施的效果進行評估。

疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展上述工作時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。疾病預(yù)防控制機構(gòu)根據(jù)上述工作需要，可以開展相關(guān)檢驗檢測，事故發(fā)生單位應(yīng)當無償提供檢驗檢測所需樣本，沒有標準檢驗檢測方法的，可以采用科學(xué)、公認的有關(guān)檢驗檢測方法。第三章 管 轄

第十二條 縣級衛(wèi)生行政部門組織協(xié)調(diào)同級政府有關(guān)部門，調(diào)查處理發(fā)生在本行政區(qū)的普通食品安全事故，但是有下列情形之一的，應(yīng)當報請上級衛(wèi)生行政部門組織調(diào)查處理：

（一）可能構(gòu)成Ⅳ級及Ⅳ級以上重大食品安全事故的；

（二）由上級政府有關(guān)部門負責監(jiān)管的單位發(fā)生的事故；

（三）涉及其他行政區(qū)的事故；

（四）其他需要上級衛(wèi)生行政部門組織調(diào)查處理的事故。

第十三條 設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門組織協(xié)調(diào)同級政府有關(guān)部門，調(diào)查處理發(fā)生在本行政區(qū)的下列食品安全事故：

（一）發(fā)生在本行政區(qū)的Ⅳ級、Ⅲ級重大食品安全事故；

（二）涉及本行政區(qū)內(nèi)兩個以上縣區(qū)的事故；

（三）本級人民政府或者上級部門指定組織調(diào)查處理的事故；

（四）本級有關(guān)部門負責監(jiān)管的單位發(fā)生的普通食品安全事故；

（五）其他需要設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生部門組織調(diào)查處理的事故。

第十四條 省級衛(wèi)生行政部門組織協(xié)調(diào)同級政府有關(guān)部門，調(diào)查處理發(fā)生在本行政區(qū)的下列食品安全事故：

（一）發(fā)生在本行政區(qū)的Ⅱ級重大食品安全事故；

（二）涉及本轄區(qū)內(nèi)兩個以上設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)的事故；

（三）本級有關(guān)部門負責監(jiān)管的單位發(fā)生的Ⅱ級以下事故；

（四）省級人民政府或者衛(wèi)生部指定組織調(diào)查處理的事故；

（五）其他需要省級衛(wèi)生行政部門組織調(diào)查處理的事故。

省級衛(wèi)生行政部門會同本級人民政府有關(guān)部門，可以對本行政區(qū)食品安全事故調(diào)查處理的管轄做出具體規(guī)定。

第十五條 衛(wèi)生部組織協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門調(diào)查處理下列食品安全事故：

（一）Ⅰ級重大食品安全事故；

（二）國務(wù)院指定或者衛(wèi)生部認為需要衛(wèi)生部組織調(diào)查處理的食品安全事故。第十六條 上級衛(wèi)生行政部門，必要時可以組織調(diào)查處理由下級衛(wèi)生行政部門負責組織調(diào)查的食品安全事故。也可以根據(jù)事故情況，將本級管轄的危害程度較輕的食品安全事故，交由下級衛(wèi)生行政部門組織調(diào)查處理。

第十七條 事故肇事單位、事故發(fā)生地不在同一省級行政區(qū)域的，肇事單位所在地的省級衛(wèi)生行政部門組織協(xié)調(diào)本級政府有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理，事故發(fā)生地的衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門予以配合，提供涉及病人及事故現(xiàn)場情況的有關(guān)資料。

第十八條 食品安全事故的調(diào)查處理發(fā)生管轄爭議的，由共同上級機關(guān)指定管轄。被指定的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當組織協(xié)調(diào)本級政府有關(guān)部門，依照本辦法規(guī)定履行事故調(diào)查處理職責。

第四章 事故報告 第十九條 事故報告應(yīng)當及時、準確、完整，任何單位和個人對食品安全事故不得隱瞞、謊報、緩報。

衛(wèi)生行政部門和食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。

第二十條 事故發(fā)生單位和接收病人進行治療的單位，應(yīng)當按照下列規(guī)定履行報告職責：

（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當在2小時內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生行政部門和負責本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報告；

（二）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當在2小時內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生行政部門報告；

（三）接收食品安全事故病人治療的單位，應(yīng)當及時向所在地衛(wèi)生行政部門報告。第二十一條 食品安全監(jiān)管部門接到有關(guān)食品污染和食物中毒、食源性疾病的相關(guān)信息，應(yīng)當立即進行核實，經(jīng)初步核實為食品安全事故的，應(yīng)當立即向衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門通報，并逐級向上級主管部門報告。

第二十二條 縣級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)，接到醫(yī)療機構(gòu)食物中毒、食源性疾病的報告信息后，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時審核信息，對可能屬于食品安全事故的，應(yīng)立即向本級政府衛(wèi)生行政部門報告。

第二十三條 接到食品安全事故報告的衛(wèi)生行政部門，應(yīng)當根據(jù)具體情況，組織有關(guān)部門和單位，按照有關(guān)規(guī)定，進行事故進行評估，初步核定事故等級。

第二十四條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當根據(jù)初步核定的事故級別，立即報告同級人民政府，通報同級有關(guān)食品安全監(jiān)管部門和公安機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)，并按照下列規(guī)定向上級衛(wèi)生行政部門報告：

（一）對Ⅰ級、Ⅱ級重大食品安全事故，逐級上報至衛(wèi)生部，每級上報的時間不得超過2小時；

（二）Ⅲ級、Ⅳ級重大食品安全事故，逐級上報至省級衛(wèi)生行政部門，每級上報的時間不得超過2小時。

第二十五條 接到通報的食品安全監(jiān)管部門，應(yīng)當按照前條規(guī)定，向上一級主管部門報告。

必要時，地方衛(wèi)生行政部門和食品安全監(jiān)管部門，可以直接向省級衛(wèi)生行政部門或者衛(wèi)生部報告食品安全事故情況。

第二十六條 食品安全監(jiān)管部門在報告食品安全事故時，應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）事故相關(guān)單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及可能導(dǎo)致事故食品的名稱、來源和流向；

（三）事故簡要經(jīng)過；

（四）發(fā)病和死亡人數(shù)；

（五）檢驗檢測、技術(shù)分析評估等情況；

（六）已采取的措施；

（七）其他應(yīng)當報告的情況。

第二十七條 在事故處置和調(diào)查過程中，衛(wèi)生行政部門、食品安全監(jiān)管部門、事故發(fā)生單位和接收病人治療的單位，應(yīng)當及時報告工作進展，補報出現(xiàn)的新情況，更正有關(guān)報告信息。第五章 事故調(diào)查

第二十八條 事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當立即采取封存等控制措施，妥善保護造成事故或者可能導(dǎo)致事故的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場。任何單位和個人不得毀滅相關(guān)證據(jù)。

第二十九條 事故調(diào)查應(yīng)當在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生行政部門組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工負責，處置與調(diào)查同步，原因調(diào)查與責任調(diào)查相結(jié)合，查明事故原因和責任。第三十條 事故調(diào)查由衛(wèi)生行政部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)食品安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及有關(guān)行業(yè)主管部門組成事故調(diào)查組，履行下列職責：

（一）制定調(diào)查工作方案，確定各部門調(diào)查職責；

（二）指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督辦事故調(diào)查工作；

（三）審核各有關(guān)部門提交的事故調(diào)查報告；

（四）對有關(guān)部門、單位調(diào)查結(jié)果進行綜合分析評估、認定事故原因和責任，起草綜合調(diào)查報告。

有關(guān)部門和單位按照職責分工和調(diào)查組要求承擔具體事故調(diào)查工作。第三十一條 調(diào)查食品安全事故，應(yīng)當深入分析以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的經(jīng)過、健康損害情況；

（二）食品原料、食品生產(chǎn)加工過程、工藝流程，場所環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員健康和衛(wèi)生狀況等可能影響食品安全的相關(guān)因素，判定導(dǎo)致事故發(fā)生的原因；

（三）事故單位在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中食品安全管理情況及遵守相關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)范操作規(guī)程的情況，判定事故單位責任；

（四）食品安全監(jiān)管部門對事故單位許可和監(jiān)管情況，查明事故中監(jiān)管部門工作人員失職、瀆職責任；

（五）檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)，對事故單位認證、評價、檢驗檢測情況，判定有關(guān)機構(gòu)工作人員失職、瀆職責任；

（六）可能存在的潛在危害、引發(fā)事故的原因及教訓(xùn)、防范和整改措施；

（七）對事故責任者的處理建議等。

第三十二條 承擔具體調(diào)查工作的有關(guān)部門，應(yīng)當根據(jù)職責在事故調(diào)查組規(guī)定的期限內(nèi)完成本部門負責的事故調(diào)查報告，并提交事故調(diào)查組審核。事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）事故單位概況；

（二）導(dǎo)致事故的食品名稱、來源、數(shù)量、流向；

（三）事故發(fā)生經(jīng)過和事故應(yīng)急處置情況；

（四）事故造成的健康損害、死亡情況；

（五）事故發(fā)生的主要原因；

（六）流行病學(xué)調(diào)查及相關(guān)檢測、診斷和鑒定結(jié)果；

（七）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（八）事故防范和整改措施；

（九）其他應(yīng)當報告的事項。

參與事故調(diào)查的主要成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。

第三十三條 事故調(diào)查組或者有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查工作需要，可以聘請疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、食品生產(chǎn)經(jīng)營等領(lǐng)域的專家和有關(guān)人員，組成事故調(diào)查專家組，對與食品安全事故有關(guān)的因素開展調(diào)查、分析、評估。

第三十四條 事故調(diào)查過程中，因事故造成的健康損害或者死亡人數(shù)變化等因素導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，已經(jīng)超出管轄權(quán)限的，組織事故調(diào)查的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當及時報告上級衛(wèi)生行政部門，由有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門決定是否另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第三十五條 事故調(diào)查組成員或者參與調(diào)查的有關(guān)人員，與所調(diào)查的食品安全事故有利害關(guān)系的，應(yīng)當主動申請回避。

第三十六條 事故調(diào)查組和負責事故調(diào)查的有關(guān)部門，有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料、病歷、檢驗結(jié)果或者標本等證據(jù)，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負責人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間，應(yīng)當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。

第三十七條 事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的，應(yīng)當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位或者專門技術(shù)機構(gòu)進行技術(shù)鑒定。第六章 事故處理 第三十八條 事故調(diào)查結(jié)束后，事故調(diào)查組應(yīng)當及時將事故調(diào)查報告報本級衛(wèi)生行政部門。屬于重大食品安全事故的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時向本級人民政府提出事故責任調(diào)查處理報告。

第三十九條 食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當依法對事故單位給予行政處罰，涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)。

第四十條 有關(guān)部門和單位，應(yīng)當認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。

食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當對事故單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果和整改措施落實情況及時通報同級人民政府衛(wèi)生行政部門。

第四十一條 事故調(diào)查工作即告結(jié)束后，事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當由組織調(diào)查工作的衛(wèi)生行政部門按相關(guān)規(guī)定歸檔保存。第七章 附 則

第四十二條 事故調(diào)查中，涉及食物中毒、食源性疾病診斷判定和流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場衛(wèi)生處理的，依照衛(wèi)生部頒布的有關(guān)管理辦法、規(guī)范、標準和規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 各地人民政府確定的各部門職責與本辦法規(guī)定的職責分工不一致的，各部門按照本級人民政府確定的職責承擔相應(yīng)食品安全事故調(diào)查處理任務(wù)。在具體事故調(diào)查處理中，遇到職責不清或職責交叉情況時，由本級人民政府根據(jù)本級衛(wèi)生行政部門建議明確職責分工。

第四十四條 本辦法執(zhí)行中的問題由衛(wèi)生部負責解釋。

第四十五條 本辦法自頒布之日起施行。此前食品安全事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。

附件：

食品安全事故分類、分級標準

事故分類

事故分級 重大食品安全事故： Ⅰ級：

（1）有證據(jù)證明存在嚴重健康危害的污染食品，流入多個省份或2個以上境外國家和地區(qū)（港、澳、臺），對2個以上省份或境外國家和地區(qū)（港、澳、臺）造成特別嚴重健康損害后果的；或經(jīng)專家委員會評估，認為事故危害特別嚴重的；

（2）國務(wù)院認定的其他Ⅰ級食品安全事故。Ⅱ級：

（1）受污染食品流入2個以上區(qū)市，造成或經(jīng)評估認為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴重損害的食物中毒或食源性疾病；

（2）發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴重健康危害后果，并有擴散趨勢；

（3）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)2人以上死亡，或出現(xiàn)10人以上死亡的；

（4）省級以上人民政府認定的其他Ⅱ級食品安全事故。

Ⅲ級：

（1）有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的污染食品，并涉及2個以上縣（市），標準* 已造成嚴重健康損害后果的；

（2）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上，或出現(xiàn)2～9人死亡的；（3）市（地）級以上人民政府認定的其他Ⅲ級食品安全事故。Ⅳ級：（1）有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的污染食品，已造成嚴重健康損害后果的；

（2）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在50～99人，或出現(xiàn)死亡病例的；（3）縣級以上人民政府認定的其他Ⅳ級食品安全事故。普通食品安全事故：（1）有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的污染食品，尚未造成嚴重健康損害后果，但已經(jīng)進入流通領(lǐng)域，且消費者有食用可能。

（2）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在10～50人，且未出現(xiàn)死亡病例的。（3）縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他普通食品安全事故。

*注：標準中所列各項為并列關(guān)系，符合其中一項即可認定相應(yīng)類別和級別。

第二篇：國防科研生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法(征求意見稿)

國防科研生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國防科研生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少國防科研生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 國防科研生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理，適用本辦法。

本辦法所稱國防科研生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故），是指取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的軍工企事業(yè)單位在武器裝備科研、生產(chǎn)、試驗、儲存、銷毀等活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故。

第三條 根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故分為四個等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性職業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接 經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故。

第四條 事故報告應(yīng)當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第五條 國家國防科技工業(yè)局（以下簡稱國防科工局）負責全國事故統(tǒng)計報告和調(diào)查處理工作；省級國防科技工業(yè)管理部門根據(jù)本辦法的規(guī)定，負責本行政區(qū)域內(nèi)的事故報告和調(diào)查處理工作，并向國防科工局報告事故調(diào)查處理情況。

第六條 事故報告和調(diào)查處理、應(yīng)急工作及其信息發(fā)布，應(yīng)當遵守國家有關(guān)保密的法律、行政法規(guī)的規(guī)定。未經(jīng)國防科工局批準，任何單位和個人不得對外發(fā)布有關(guān)信息。

第二章 事故報告

第七條 發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā) 生地省級國防科技工業(yè)管理部門報告。中央所屬軍工企事業(yè)單位還應(yīng)當逐級向所屬軍工集團公司報告。

發(fā)生燃燒爆炸和有毒有害物質(zhì)泄漏事故及其他需要社會救援的事故，應(yīng)當立即報告當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)應(yīng)急救援組織。

第八條 省級國防科技工業(yè)管理部門和軍工集團公司接到事故報告后，應(yīng)當依照下列時限向國防科工局報告：

（一）特別重大事故、重大事故立即報告；

（二）較大事故2小時內(nèi)報告；

（三）一般事故12小時內(nèi)報告。

省級國防科技工業(yè)管理部門接到事故報告后，應(yīng)當通報省級公安機關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

國防科工局接到較大以上事故報告后，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定向工業(yè)和信息化部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局報告。

第九條 報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當報告的情況。

第十條 事故報告后三十日內(nèi)（火災(zāi)事故七日內(nèi)）傷亡人數(shù)出現(xiàn)變化的，應(yīng)當及時補報。第十一條 事故發(fā)生單位接到事故報告后，應(yīng)當立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

事故現(xiàn)場仍存在發(fā)生爆炸、急性中毒等次生事故危險的，現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援工作應(yīng)當在事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和安全技術(shù)專家的指導(dǎo)下進行。

第十二條 接到事故報告后，省級國防科技工業(yè)管理部門、軍工集團公司應(yīng)當立即派員趕赴現(xiàn)場，開展有關(guān)工作；屬于重大以上事故的，國防科工局應(yīng)當派員趕赴現(xiàn)場，開展有關(guān)工作

第十三條 事故發(fā)生后，事故單位和有關(guān)人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄或者影像記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十四條 國防科工局、省級國防科技工業(yè)管理部門和軍工集團公司應(yīng)當建立安全生產(chǎn)值班制度，公布值班電話，受理事故報告和舉報。

第三章 事故調(diào)查

第十五條 發(fā)生特別重大事故，國防科工局應(yīng)當配合國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織調(diào)查；重大事故由國防科工局組織調(diào)查；較大事故、一般事故由省級國防科技工業(yè)管理部門組織調(diào)查。事故發(fā)生單位所屬的軍工集團公司應(yīng)當參加相關(guān)部門組織的事故調(diào)查工作。

造成3人以下重傷或者直接經(jīng)濟損失300萬元以下的事故，負責事故調(diào)查的部門可以委托事故發(fā)生單位上級單位組織調(diào)查。

第十六條 自事故發(fā)生之日起三十日內(nèi)（火災(zāi)事故七日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化時，根據(jù)變化后的事故等級可以由相應(yīng)部門對事故調(diào)查情況進行復(fù)核，必要時應(yīng)當另行組織調(diào)查。

第十七條 負責事故調(diào)查的部門應(yīng)當遵循精簡、效能、保密的原則組成調(diào)查組，開展調(diào)查工作。

事故造成人員傷亡的，應(yīng)當邀請同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、工會派人參與事故調(diào)查，事故發(fā)生單位的上級單位應(yīng)當派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

第十八條 負責事故調(diào)查的部門指定事故調(diào)查組組長，由其主持事故調(diào)查組的工作。調(diào)查組成員應(yīng)當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

第十九條 事故調(diào)查組履行下列職責：

（一）查明事故發(fā)生經(jīng)過、原因、傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

（二）認定事故的性質(zhì)和事故責任；

（三）提出對事故責任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報告。第二十條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負責人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機關(guān)處理。

第二十一條 事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組可以委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定，也可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定。

技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。

第二十二條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查秘密。

事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。

第二十三條 事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起六十日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的部門批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，延長期限不得超過六十日。

第二十四條 事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應(yīng)當附有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。事故報告涉及國家秘密的，應(yīng)確定密級并嚴格按照保密規(guī)定管理。

第二十五條 事故調(diào)查結(jié)束后，有關(guān)事故調(diào)查資料應(yīng)當全部收回，歸檔保存。

第四章 事故處理

第二十六條 重大事故、較大事故、一般事故，負責組織事故調(diào)查的部門應(yīng)當自收到事故調(diào)查報告之日起十五日內(nèi)做出批復(fù)；特殊情況下，批復(fù)時間可以適當延長，延長時間最長不超過三十日。事故批復(fù)中應(yīng)當明確對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員的處理意見。

有關(guān)部門和單位應(yīng)當按照事故批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和干部管理權(quán)限，對事故發(fā)生單位和相關(guān)責任人員進行處理。

負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。第二十七條 事故發(fā)生單位應(yīng)當及時落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。

國防科技工業(yè)管理部門和事故發(fā)生單位的上級單位應(yīng)當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第二十八條 事故調(diào)查處理結(jié)果，由負責事故調(diào)查的部門在 相關(guān)范圍內(nèi)通報。事故通報涉及國家秘密的，應(yīng)當注明密級，并嚴格控制知悉范圍。

第二十九條 省級國防科技工業(yè)管理部門負責組織調(diào)查的事故，應(yīng)當自結(jié)案以后十五日內(nèi)將經(jīng)批復(fù)的事故調(diào)查報告報送國防科工局備案，并同時通報地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門。

第五章 法律責任

第三十條 事故發(fā)生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員有下列行為之一的，屬于國家工作人員的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）謊報或者瞞報事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第三十一條 事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 發(fā)生較大以上事故單位管理混亂，不具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)整頓仍不能滿足安全生產(chǎn)條件的，由發(fā) 證機關(guān)依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任軍工企事業(yè)單位的主要負責人。

第三十三條 負有安全生產(chǎn)管理職責的部門或者單位有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）不立即組織應(yīng)急救援的；

（二）故意漏報、遲報或者謊報、瞞報事故的；

（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。第三十四條 參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）對事故調(diào)查工作不負責任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復(fù)的。第三十五條 參與事故報告和調(diào)查處理的人員，違反有關(guān)保密規(guī)定造成泄密的，按照有關(guān)法律、法規(guī)進行處理。

第六章 附 則

第三十六條 核事故、軍隊組織的國防科研試驗活動中發(fā)生的事故和海事事故引起的事故的報告和調(diào)查處理，不適用本辦法。

第三十七條 本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以 下”不包括本數(shù)。

第三十八條 本辦法自 年 月 日起實施。

第三篇：生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法

生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法

針對安全生產(chǎn)事故處理中存在的死者家屬鬧、賠償不到位、時間拖得長、責任企業(yè)和法人沒有受到刑事追責等問題。按照依法治安和分工負責的思路，為規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理程序，明確生產(chǎn)安全事故調(diào)查組成員職責，嚴肅事故調(diào)查紀律，提高事故調(diào)查處理效能，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）等法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，對發(fā)生事故的相關(guān)企業(yè)和人員，采取停業(yè)整頓、限制人身自由等強有力措施，對可能發(fā)生的問題，提前采取措施，確保事故依法處理，及時有效。特制定本辦法。

一、事故調(diào)查組組成

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，結(jié)合事故具體情況，事故調(diào)查組由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)總工會、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門和事故所在地片區(qū)管委會（街道）組成，并邀請區(qū)人民法院、檢察院派人參加。分管安全生產(chǎn)工作的管委會副主任、副區(qū)長擔任組長，由安委辦負責組織協(xié)調(diào)，事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

二、事故調(diào)查組職責

事故調(diào)查組應(yīng)堅持事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過、

第四篇：生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理規(guī)則(征求意見稿)

生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理規(guī)則

（征求意見稿，2013年8月）

第一章 總 則

第一條【目的依據(jù)】

為了進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，落實事故責任追究，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（以下簡稱《條例》）等規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條【適用范圍】 根據(jù)國務(wù)院和縣級以上地方人民政府的授權(quán)或者委托，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）調(diào)查及相關(guān)后續(xù)處理工作，適用本規(guī)則。

第三條【基本原則】 事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、原因和損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第四條【依法查處】 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當嚴格依法履行職責，及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當支持、配合事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

對事故調(diào)查處理過程中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門舉報，接到舉報的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當依法處理。

第二章 事故調(diào)查

第五條【調(diào)查權(quán)限】 依照《條例》第三條規(guī)定，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個等級。

第八條【調(diào)查組成立】 事故發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)人民政府授權(quán)或者委托負責組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）要迅速通知有關(guān)單位派人參加，成立事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作，并邀請人民檢察院派人參加。

事故正在救援的，待救援工作基本結(jié)束后，按照前款規(guī)定成立事故調(diào)查組。

事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

第九條【證據(jù)保全】 事故調(diào)查組應(yīng)當要求有關(guān)單位和人員采取封閉現(xiàn)場、封存資料等措施保護事故相關(guān)證據(jù)。任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，有關(guān)單位和人員應(yīng)當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十條【調(diào)查方案】 事故調(diào)查組應(yīng)當制定事故調(diào)查方案，經(jīng)事故調(diào)查組組長批準后執(zhí)行。

事故調(diào)查方案包括調(diào)查組成員的分工，應(yīng)當查明的問題和線索，調(diào)查步驟、方法，完成相關(guān)調(diào)查的期限等。

事故調(diào)查組成員應(yīng)當將事故調(diào)查方案報送所在單位。特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，事故調(diào)查組組長可以提請本級人民政府將事故調(diào)查方案轉(zhuǎn)送事故發(fā)生單位所在地有關(guān)人民政府。

第十一條【調(diào)查分組】 事故調(diào)查組可以根據(jù)事故調(diào)查的

事故發(fā)生之日起或者事故應(yīng)急救援結(jié)束之日起10日內(nèi)向事故調(diào)查組報告。

第十四條【事故分析】 涉及人員傷亡的事故，事故調(diào)查組應(yīng)當按照《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB6442）等規(guī)定，開展以下內(nèi)容的分析：

（一）受傷部位；

（二）受傷性質(zhì)；

（三）起因物；

（四）致害物；

（五）傷害方式；

（六）不安全狀態(tài)；

（七）不安全行為；

（八）其他情形。

第十五條【事故原因】 事故調(diào)查組應(yīng)當在事故分析的基礎(chǔ)上，確定事故發(fā)生的直接原因和間接原因。

下列情形屬于事故的直接原因：

（一）機械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)；

（二）人的不安全行為。下列情形屬于事故的間接原因：

（一）技術(shù)和設(shè)計上有缺陷，包括工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機械設(shè)備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗等的設(shè)計，施工和材料使用存在問題；

（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不夠，未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識；

時，應(yīng)當綜合考慮行為人的從業(yè)資格、從業(yè)時間、接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、現(xiàn)場條件、是否受到他人強令作業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度的情況等因素。

多個原因行為導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，應(yīng)當分清主要原因與次要原因，合理確定主要責任和次要責任。

第十八條【監(jiān)管人員責任】 對于負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的工作人員，應(yīng)當根據(jù)其崗位職責、履職依據(jù)、履職時間等，綜合考察工作職責、監(jiān)管條件、履職能力、履職情況等，合理確定相應(yīng)的責任。

第十九條【鑒定評估】 事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織相關(guān)領(lǐng)域的專家進行技術(shù)鑒定。需要對直接經(jīng)濟損失進行評估的，事故調(diào)查組應(yīng)當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行評估。

第二十條【犯罪移送】 事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當及時將有關(guān)證據(jù)、材料或者其復(fù)印件移交司法機關(guān)處理；或者委托組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行整理匯總后，以事故調(diào)查組名義移交司法機關(guān)處理。

第二十一條【調(diào)查期限】 事故調(diào)查組應(yīng)當依照下列規(guī)定完成事故調(diào)查報告，并向負責事故調(diào)查的人民政府提交事故調(diào)查報告：

（一）特別重大事故的調(diào)查期限嚴格按照《條例》規(guī)定辦理；

（二）重大事故的調(diào)查期限一般不得超過90日；

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應(yīng)當附具事故責任認定書，逐一明確有關(guān)單位和人員所負的事故責任，列出其違反的安全管理規(guī)定的名稱和具體條文，并對其行為在事故發(fā)生中的作用、導(dǎo)致的后果及應(yīng)當承擔的責任等作出分析。

事故調(diào)查報告應(yīng)當提出由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他部門負責牽頭督促落實事故調(diào)查報告的意見，并提出有關(guān)部門關(guān)于督促落實事故調(diào)查報告職責分工的意見。

事故調(diào)查報告應(yīng)當附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽署意見并簽名。

第三章 事故處理

第二十四條【批復(fù)】 重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。

第二十五條【抄送告知】 有關(guān)人民政府對事故調(diào)查報告作出批復(fù)后，組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當將事故調(diào)查報告或者其節(jié)錄本抄送事故責任單位和人員，并依法告知有關(guān)單位和人員享有的行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利和期限。

第三十一條【責任追究】 有關(guān)機關(guān)及其工作人員不執(zhí)行對事故責任人員的處理決定，或者擅自改變事故調(diào)查報告對事故責任人員的處理意見的，按照規(guī)定對有關(guān)責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

中央企業(yè)及其工作人員不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行對事故責任人員作出的處理決定，或者擅自改變事故調(diào)查報告對事故責任人員的處理意見的，按照規(guī)定對有關(guān)責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第三十二條【公開】 事故處理的情況由組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)有關(guān)人民政府的授權(quán)向社會公布。

除依法保密的內(nèi)容之外，事故調(diào)查報告應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,在政府網(wǎng)站或者通過其他方式全文公開。

第四章 附 則

第三十三條【央企解釋】 本規(guī)則所稱中央企業(yè)，是指由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行出資人職責的國有及國有控股企業(yè)的總部(總公司、總廠、集團公司)及其在各?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）的分公司、子公司。

第三十四條【應(yīng)急處置】 事故應(yīng)急救援的現(xiàn)場指揮、現(xiàn)場處置及其評估，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條【細則】 省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門結(jié)合本地區(qū)實際，制定實施細則，報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第五篇：黑龍江省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法

黑龍江省生產(chǎn)安全 事故調(diào)查處理辦法

第一章 總

則

第一條

為嚴格生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，提高事故調(diào)查處理工作效率，根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）的調(diào)查處理。

第三條

根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失情況，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

（二）重大事故，是指造成10人至29人死亡，或者50人至99人重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（三）較大事故，是指造成3人至9人死亡，或者10人至49人重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（四）一般事故，是指造成1人至2人死亡，或者1人至9人重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

第四條

事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事

求是、注重實效的原則，堅持事故原因未查明不放過、責任單位和責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則。

第五條

各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及本辦法，嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作。

事故發(fā)生地政府及有關(guān)部門應(yīng)當支持、配合上級政府或者有關(guān)部門事故調(diào)查處理工作，并提供必要的工作條件。

參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當嚴格履行職責，積極配合，提高事故調(diào)查處理工作效率。

第二章 事故調(diào)查

第六條

重大事故和造成一次死亡6人至9人或者重傷30人至49人或者涉嫌謊報、瞞報的較大事故，由省政府授權(quán)省安全監(jiān)管局組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

造成一次死亡3人至5人或者重傷10人至29人或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的較大事故和造成一次死亡2人或者重傷5人至9人或者涉嫌謊報、瞞報的一般事故，由市（地）政府（行署）組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)市（地）安全監(jiān)管局組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

造成一次死亡1人或者重傷1人至4人或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的一般事故，由縣（市、區(qū)）政府組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣（市、區(qū)）政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。調(diào)查情況及時報當?shù)卣?/p>

上級政府認為必要時，可以調(diào)查下級政府負責調(diào)查的事故。第七條

事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一管轄區(qū)域內(nèi)的，由事故發(fā)生地政府組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。事故發(fā)生單位所在地政府應(yīng)當派人參加事故調(diào)查。

中央駐省和省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的較大和重大事故由省安全監(jiān)管局組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；發(fā)生的一般事故由市（地）政府（行署）組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)市（地）安全監(jiān)管局組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第八條

事故調(diào)查組應(yīng)當根據(jù)事故的具體情況，由有關(guān)政府、安全監(jiān)管部門、負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并邀請檢察院派人參加。必要時，可以聘請有關(guān)專家協(xié)助事故調(diào)查。

第九條

事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的政府指定，或由政府授權(quán)的安全監(jiān)管部門負責人擔任。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組工作。

事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查組組長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，調(diào)查中應(yīng)當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故信息。

第十條 事故調(diào)查組履行下列職責：

（一）查明事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失 情況。

（二）認定事故的性質(zhì)、類別和責任。

（三）查明事故單位的責任和相關(guān)人員的責任。

（四）提出對事故責任單位和責任人員的處理建議。

（五）指導(dǎo)相關(guān)政府和部門開展事故應(yīng)急救援和善后處臵工作。

（六）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。

（七）責成有關(guān)部門對涉嫌犯罪的有關(guān)人員和相關(guān)單位財產(chǎn)依法采取相關(guān)措施。

（八）提交事故調(diào)查報告。

第十一條

事故調(diào)查組應(yīng)設(shè)管理組、技術(shù)組和綜合組。管理組主要負責查明事故發(fā)生經(jīng)過和主要原因，查清事故單位和相關(guān)人員的責任，并向事故調(diào)查組提出對事故責任單位和責任人員的初步處理建議，形成事故責任調(diào)查報告。

技術(shù)組主要負責查清事故直接原因，認定事故性質(zhì)和類別，提交事故技術(shù)鑒定報告，配合管理組查清事故責任。

綜合組主要負責收集和管理與事故有關(guān)的資料，起草事故調(diào)查報告，整理報送事故信息，協(xié)調(diào)事故調(diào)查相關(guān)工作。

第十二條

事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解事故相關(guān)情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負責人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機關(guān)處理。

第十三條

事故調(diào)查組組長主持討論事故調(diào)查報告，事故調(diào)查組成員要認真負責的發(fā)表意見。

對事故調(diào)查報告有不同意見不能取得一致的，應(yīng)當提交書面材料與事故調(diào)查報告一并報送負責事故調(diào)查處理的政府。

第十四條

事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位名稱、經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模等概況。

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況。

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。

（五）事故責任的認定以及對事故責任單位和責任人員的處理建議。

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應(yīng)當附具有關(guān)證據(jù)材料，事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。

第十五條

事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)向負責事故調(diào)查處理的政府報送事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查處理的政府批準，可以適當延長，但延長的期限不得超過60日。

第三章

事故處理

第十六條

負責事故調(diào)查處理的政府應(yīng)當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)，對事故調(diào)查報告做出批復(fù)；特殊情況下，批復(fù)時間可以適當延長，但延長的時間最長不得超過30日。對事故調(diào)查報告審查批復(fù)后，由安全監(jiān)管部門按照批復(fù)意見對事故進行結(jié)案。事故結(jié)案通知下達給有關(guān)政府，同時抄送同級政府辦公部門和事故調(diào)查組成員單位。參加事故調(diào)查的監(jiān)察機關(guān)將處理意見下達給有關(guān)監(jiān)察機關(guān)履行處分程序和辦理相關(guān)手續(xù)。

第十七條

有關(guān)部門應(yīng)當按照政府批復(fù)意見和事故結(jié)案通知要求，依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行責任追究，對負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

事故發(fā)生單位應(yīng)當按照事故結(jié)案通知要求，對本單位負有事故責任的人員進行處理。

對國家工作人員的處分情況，應(yīng)當及時報送監(jiān)察機關(guān)備案。有關(guān)部門和事故責任單位應(yīng)當及時將事故結(jié)案通知執(zhí)行情況報下達事故結(jié)案通知的安全監(jiān)管部門。

第十八條 事故發(fā)生單位應(yīng)當認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施；安全監(jiān)管部門和負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)部門應(yīng)當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查；工會應(yīng)當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施情況進行監(jiān)督。

第十九條

建立事故調(diào)查處理督辦制度。市（地）政府（行署）負責調(diào)查處理的事故由省政府安全生產(chǎn)委員會進行督辦，縣

（市、區(qū)）政府負責調(diào)查處理的事故由市（地）政府（行署）安全生產(chǎn)委員會進行督辦。

第二十條

事故處理情況由負責事故調(diào)查處理的政府或其授權(quán)的安全監(jiān)管部門向社會公布，依法應(yīng)當保密的除外。

第四章 附

則

第二十一條

省農(nóng)墾總局、森工總局的事故調(diào)查處理適用本辦法。

國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故調(diào)查處理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條

法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對事故調(diào)查處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十三條

本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。