第一篇：試論基層檢察院技術(shù)外包的思考與研究

試論基層檢察院技術(shù)外包的思考與研究

論文摘要 當(dāng)今社會已進(jìn)入信息技術(shù)大發(fā)展的時(shí)代，信息技術(shù)正在改變著我們的工作和生活方式。作為基層檢察院的業(yè)務(wù)管理者和信息技術(shù)管理者來說，不得不考慮高速發(fā)展的信息技術(shù)給我們所帶來的改變和影響，重新考慮信息技術(shù)的本質(zhì)及其新要求。與此同時(shí)，最高人民檢察院順應(yīng)科技信息化發(fā)展趨勢，開發(fā)和部署統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)以來，基層院面臨著繁重的日常維護(hù)壓力與業(yè)務(wù)部門更專業(yè)的技術(shù)要求的問題，采用技術(shù)外包的方式，可以讓專業(yè)的外部團(tuán)隊(duì)完成基層院內(nèi)部日常的技術(shù)工作，以管理手段和合同的方式進(jìn)行約束，以達(dá)到技術(shù)外包質(zhì)量可控的期待要求。因此，技術(shù)外包已逐步成為基層檢察院普遍考慮和采用的方式之一。

論文關(guān)鍵詞 基層檢察院 技術(shù)外包 管理

一、研究背景與意義

目前，在我國信息技術(shù)外包服務(wù)已經(jīng)是一個普遍的模式，基層檢察院擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會公平與正義、執(zhí)法監(jiān)督的神圣職責(zé)，是懲罰犯罪、穩(wěn)定社會的基石。穩(wěn)步發(fā)展的基層檢察工作，離不開檢察院信息化建設(shè)；建立完善的管理體制，保障網(wǎng)絡(luò)安全，離不開基層院信息化建設(shè)；發(fā)展全國統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)也是信息化建設(shè)的一部分。因此，信息化建設(shè)是基層檢察院重要工作內(nèi)容之一，信息技術(shù)外包是做好信息化建設(shè)的一種有效途徑，其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一是提高信息技術(shù)的服務(wù)質(zhì)量和水平。因?yàn)檫x擇更專業(yè)的外包技術(shù)團(tuán)隊(duì)，比原有基層院的技術(shù)人員更能提升基層院技術(shù)服務(wù)的工作效率、響應(yīng)時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量。

二是節(jié)約基層院技術(shù)方面的資金投入和運(yùn)營成本。外包團(tuán)隊(duì)的規(guī)模效應(yīng)比基層檢察院內(nèi)部的信息技術(shù)團(tuán)隊(duì)更有優(yōu)勢，基層院信息技術(shù)服務(wù)的單位成本可以得到有效的降低。

三是優(yōu)化信息技術(shù)人才。通過信息技術(shù)外包，基層院的人員配置更加靈活。外包團(tuán)隊(duì)承擔(dān)了日常的操作和維護(hù)工作，基層院內(nèi)部管理人員的壓力得到減輕，有更多的時(shí)間去學(xué)習(xí)新的檢察技術(shù)，掌握新的技能，把業(yè)務(wù)工作做細(xì)做精，為辦案部門提供更專業(yè)、更有效的支持。

二、技術(shù)外包的問題及現(xiàn)狀

由于最高人民檢察院要求基層院的信息管理、隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，基層院的信息化建設(shè)任務(wù)都很重，建設(shè)電子信息網(wǎng)絡(luò)，使基層院在人、財(cái)、物的各方面的投入力度都有前所未有的加大，多媒體網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在審理案件和辦理案件的過程中的廣泛應(yīng)用，辦案觀念和方式的改變。這些創(chuàng)新項(xiàng)目，不但使科技強(qiáng)檢在干警心中深深扎根，而且是檢察業(yè)務(wù)思想觀念的一次解放，從而提升了辦案的效率、案件的管理，但是在發(fā)展中也明顯存在著抑制基層檢察院信息化建設(shè)的因素。

（一）基層院信息維護(hù)人少工作量大

基層檢察院的信息維護(hù)人員編制少，工作量大。由于檢察局域網(wǎng)、專網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋基層院，加上各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作對網(wǎng)絡(luò)的的依賴度度越來越高，基層院信息維護(hù)的工作量一直居高不下。技術(shù)部門不僅要保障各種網(wǎng)絡(luò)辦公軟件的正常應(yīng)用，負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程媒體視頻會議、電話視頻，還要對首檢網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行維護(hù)管理；更為重要的是，基層院技術(shù)部門人員還要全權(quán)負(fù)責(zé)偵破案件的同步錄音錄像、庭審攝像、嫌犯的心理測試以及電子取證等工作。因此，需要配備足夠的專業(yè)技術(shù)性人才能高質(zhì)量、高效率地完成技術(shù)工作。

（二）基層院的技術(shù)和資金不到位

基層院技術(shù)人員的知識素質(zhì)與技能滿足不了日益發(fā)展的信息技術(shù)的要求。計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)中的硬件設(shè)備一旦出現(xiàn)故障，往往需要較長時(shí)間恢復(fù)或是需要聘請供應(yīng)商技術(shù)人員協(xié)助解決問題。此外，像機(jī)房改造、分級保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)升級等信息化建設(shè)需要投入高額的資金，而這些資金往往不能及時(shí)到位。

（三）基層院缺乏前瞻性和規(guī)劃性目標(biāo)

基層檢察院信息化建設(shè)中有很多所謂“創(chuàng)新”性的項(xiàng)目的制定，一般缺乏詳細(xì)全面的調(diào)研，制定的項(xiàng)目缺乏長遠(yuǎn)性和整體性規(guī)劃，不具有實(shí)施的可操作性，以敷衍上級機(jī)關(guān)的考核為目標(biāo)。因此，基層院信息化建設(shè)缺乏前瞻性和規(guī)劃性。

三、基層院技術(shù)外包問題的思考

基層院在信息化建設(shè)過程中確實(shí)存在工作量大、規(guī)劃性不強(qiáng)、缺乏技術(shù)和資金的難題。采用技術(shù)外包服務(wù)憑借低成本、規(guī)范等優(yōu)勢成為解決困難的一種方法。所謂的技術(shù)外包，就是把工作中相對技術(shù)要求高、工作重復(fù)量高的信息化建設(shè)中的部分工作，以及日常維護(hù)工作等都交由技術(shù)服務(wù)商來承擔(dān)，以實(shí)現(xiàn)提升信息化建設(shè)的整體水平及運(yùn)行效率的目的。

（一）基層院技術(shù)外包的必要性

提高基層院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性，促進(jìn)信息系統(tǒng)的廣泛覆蓋。技術(shù)外包團(tuán)隊(duì)可以及時(shí)高效地解決故障及問題。由于外包服務(wù)具有規(guī)范化和系統(tǒng)化的管理措施，使得基層院技術(shù)人員的重復(fù)工作量減少，保證他們在檢察技術(shù)工作方面深入研究，為業(yè)務(wù)部門提供專業(yè)的鑒定意見。

（二）助力基層院信息化建設(shè)

不同的基層檢察院，其信息化建設(shè)的方式也不同，技術(shù)外包團(tuán)隊(duì)可以吸取眾多基層院的經(jīng)驗(yàn)，憑借其所具有的理論、人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢對基層院信息化建設(shè)做出長遠(yuǎn)規(guī)劃，彌補(bǔ)基層院技術(shù)人員的不足，實(shí)現(xiàn)技術(shù)支持檢察業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）促進(jìn)基層院管理更加規(guī)范

基層院各類案件的高效審理，必然需要規(guī)范化的管理。已經(jīng)出現(xiàn)的故障和問題不僅需要及時(shí)地解決，技術(shù)管理工作還需要對可能出現(xiàn)的問題有預(yù)見性，變被動為主動，建立起應(yīng)急機(jī)制，確保信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

四、基層院技術(shù)外包應(yīng)注意的問題

（一）制定解決方案

外包技術(shù)方案的制定需要調(diào)研。在數(shù)據(jù)庫管理、郵件信息系統(tǒng)、核心應(yīng)用系

統(tǒng)的運(yùn)行和管理中，這些數(shù)據(jù)庫的信息和數(shù)據(jù)會涉及到檢察院的機(jī)密，這些技術(shù)職能不能外包出去，如果外包出去，這些敏感的數(shù)據(jù)就會讓外包技術(shù)團(tuán)隊(duì)觸及到就有泄密的可能性，所以基層檢察院的管理層在做決定采用技術(shù)外包之前，對檢察院的技術(shù)運(yùn)營狀況、核心機(jī)密信息必須進(jìn)行全面了解，將各個方面的反饋信息進(jìn)行收集和整理，調(diào)查研究以后進(jìn)行篩選和評估，確定適合技術(shù)外包的范圍和內(nèi)容。最后才能量體裁衣，找出適合自身發(fā)展的信息技術(shù)外包解決方案。

（二）生命周期管理

任何管理都有生命周期，技術(shù)外包也不例外，它的演變過程大概可分為引入期、發(fā)展期、成熟期和衰退期四個階段。引入期就是為解決問題和提升效益開始考慮通過引入信息技術(shù)外包的初始階段；發(fā)展期就是內(nèi)部試點(diǎn)得到滿意的反饋后的階段；成熟期就是隨著試點(diǎn)區(qū)域的逐步擴(kuò)大直至延伸到各個區(qū)域，技術(shù)外包被廣泛接受和認(rèn)可的階段；衰退期是在經(jīng)歷了一段時(shí)期的應(yīng)用和實(shí)踐以后，又出現(xiàn)了一些新情況，目前的技術(shù)外包服務(wù)無法再滿足檢察院自身的發(fā)展需要，如何從技術(shù)外包服務(wù)中退出就是基層檢察院的管理層需要考慮的內(nèi)容，這也是信息技術(shù)外包的衰退期。

（三）基層院院內(nèi)部技術(shù)部門的變革

實(shí)施技術(shù)外包后，尤其是在外包技術(shù)團(tuán)隊(duì)承擔(dān)了內(nèi)部許多低層次技術(shù)工作后，這當(dāng)然會帶給基層院內(nèi)部技術(shù)人員一種不安全感，只有讓他們以一種積極的心態(tài)去看待變革，這樣才能讓技術(shù)外包在內(nèi)部茁壯成長。這就需要一方面引導(dǎo)他們認(rèn)識到，技術(shù)外包是大勢所趨，它所帶來的內(nèi)部技術(shù)部門的變革是必然的，只有主動適應(yīng)才是最好的應(yīng)對之道。另一方面及時(shí)培訓(xùn)，讓基層院內(nèi)部技術(shù)人員掌握新的技能和知識，幫助他們更快地過渡到高層崗位。最后，層院內(nèi)部技術(shù)人員會全力支持技術(shù)外包并確信這種變革對他們個人的發(fā)展是有益的。

（四）退出策略

基層檢院在考慮引入信息技術(shù)外包的同時(shí)，信息技術(shù)外包的退出策略也是必須要做好準(zhǔn)備的，越早考慮這方面的策略越好，在外包合同簽訂之前最好有較完善的退出策略。

（五）預(yù)期收益

技術(shù)服務(wù)外包模式的創(chuàng)新，不僅解決了基層院信息化建設(shè)中的難題，彌補(bǔ)了基層院在人員、技術(shù)、資金、管理等方面的不足，更為重要的是發(fā)揮優(yōu)化檢察資源配置作用，使技術(shù)人員從日常的維護(hù)工作中解放出來，對提高執(zhí)法辦案效率，保障執(zhí)法辦案質(zhì)量，順應(yīng)主任檢察官改革具有重要作用。

第二篇：人力資源外包研究

【摘要】文章從介紹人力資源管理外包業(yè)務(wù)入手，分析了人力資源外包及人力資源外包優(yōu)點(diǎn), 但是同時(shí)也闡述了外包許多風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)有可能使企業(yè)產(chǎn)生損失,最后就如何防范人力資源管理外包風(fēng)險(xiǎn)提出了幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】人力資源管理；外包；業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

近年來，外包的領(lǐng)域已經(jīng)不僅僅局限于傳統(tǒng)的信息外包或者制造業(yè)的外包，它正在不斷地?cái)U(kuò)大，連傳統(tǒng)上被視為組織不可分離的人力資源管理活動也開始被外包。推行人力資源外包其實(shí)是對公司的人力資源管理和整個組織機(jī)構(gòu)運(yùn)作施加外力管理，從而在人事管理、企業(yè)技術(shù)資源管理、企業(yè)提供的服務(wù)等各方面大大提高運(yùn)作效率，并實(shí)現(xiàn)降低成本。

一、人力資源管理外報(bào)的動因

人力資源外包減少了分配在行政性、事務(wù)性、非經(jīng)常人力資源活動上的專門的人力資源，從而降低人力資源管理的開支。對企業(yè)來講，從專營業(yè)主那里獲取人力資源方面信息和高質(zhì)量的服務(wù)，遠(yuǎn)比企業(yè)自身擁有龐大繁雜的人事管理隊(duì)伍更能節(jié)約成本和贏得對公司更大的價(jià)值。人力資源外包能使組織把資源集中于那些與企業(yè)的核心競爭力有關(guān)的活動上。優(yōu)秀的專業(yè)人力資源服務(wù)提供商通常擁有人力資源管理各方面的專家，他們能夠建立起一整套可以普遍適用于多家企業(yè)的綜合性專業(yè)知識、技能和經(jīng)驗(yàn)，為客戶公司做更為有效的人力資源管理工作。這些外部工作者了解員工的需求，能夠提高員工的綜合待遇，從而增加員工滿意度，員工流失率自然就會下降。

二、人力資源管理外包優(yōu)勢分析

在人力資源管理外包后，企業(yè)的人力資源管理者將從日常繁瑣的工作中逐步解脫出來，集中精力于企業(yè)更高層次的人力資源開發(fā)與管理工作。從這個意義上說，即使是實(shí)行外包管理業(yè)務(wù)的組織，企業(yè)的人事行政機(jī)構(gòu)更應(yīng)該要重新界定好自己的角色，設(shè)法讓自己的工作，投組織所擁有的一切員工之所好。其中，最主要的作用之一就是幫助企業(yè)集中精力開展核心業(yè)務(wù)。許多企業(yè)的實(shí)踐證明，如果將所有人力資源工作都由企業(yè)內(nèi)部的人力資源雇員來完成，一方面耗費(fèi)成本較大，另一方面，由于人力資源部門人員花費(fèi)了大量時(shí)間在這些事務(wù)性、常規(guī)性工作上，以至于沒有足夠的時(shí)間精力來規(guī)劃公司長遠(yuǎn)的人力資源戰(zhàn)略。在有效控制和降低運(yùn)營成本，實(shí)現(xiàn)第一流的高效運(yùn)作和服務(wù)方面，HR外包的積極作用也相當(dāng)顯著。我國的人力資源管理外包正處于起步階段，但已顯示出高速的成長性和巨大的市場潛力，成為企業(yè)人力資源管理發(fā)展的新趨勢。

三、人力資源管理外包風(fēng)險(xiǎn)分析

人力資源外包風(fēng)險(xiǎn)，大體可以分為兩個類型。一類是外包項(xiàng)目的效果。企業(yè)投入了人力、物力、時(shí)間，如果不能夠達(dá)到預(yù)期的效果，不但會造成資源的浪費(fèi)，更重要的是可能因?yàn)殄e過時(shí)機(jī)喪失獲取競爭優(yōu)勢的機(jī)會；另一類風(fēng)險(xiǎn)就是在外包項(xiàng)目過程中可能引發(fā)的對企業(yè)經(jīng)營的負(fù)面影響，如造成企業(yè)自身人力資源管理能力薄弱，以及企業(yè)信息外泄等。

（一）來自外包動機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)的人力資源為何外包，是應(yīng)該首先明確的。動機(jī)不同，外包內(nèi)容的確定和外包服務(wù)商的選擇也許就會不同，也就會存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。有的企業(yè)往往忽視了選擇外包的真正動因，將重點(diǎn)放在了“節(jié)約成本”與“省事”上，選擇信譽(yù)低、服務(wù)質(zhì)量差的承包商，這就完全背離了外包的宗旨，也就會導(dǎo)致外包最終失敗。

（二）經(jīng)營安全的風(fēng)險(xiǎn)。

由于人力資源管理外包出現(xiàn)較晚，國內(nèi)市場發(fā)展還不太成熟，市場競爭不規(guī)范；完善的信用管理體系尚未建立；與之相關(guān)的法律、法規(guī)也不完善。在外包過程中，企業(yè)需要向外包商透露企業(yè)的有關(guān)信息，在這個過程中存在著企業(yè)的機(jī)密泄漏的風(fēng)險(xiǎn)。由于國內(nèi)目前尚無完

善的法律法規(guī)規(guī)范人力資源管理外包行為，這就無法保障企業(yè)信息的保密性。

（三）來自外包服務(wù)商選擇的風(fēng)險(xiǎn)

目前國內(nèi)市場上人力資源外包服務(wù)商的數(shù)目眾多，由于行業(yè)進(jìn)入門坎低，人力資源管理咨詢公司、獵頭公司等如雨后春筍般涌現(xiàn)。但是這些機(jī)構(gòu)的水平參差不齊，既有世界頂級服務(wù)提供商也有一個人一臺電腦的獨(dú)立顧問，由于行業(yè)存在信息不對稱，企業(yè)很難對服務(wù)商的背景、資質(zhì)準(zhǔn)確了解，而真實(shí)的水平往往在過程中才能被準(zhǔn)確評估。人力資源外包服務(wù)的質(zhì)量和效果與服務(wù)提供商的優(yōu)劣有直接關(guān)系，因此服務(wù)商選擇的決策風(fēng)險(xiǎn)不可忽視。

四、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)及克服障礙的對策分析

雖然在實(shí)施人力資源管理外包方面存在一些風(fēng)險(xiǎn)和障礙，但只要找到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)及克服障礙的對策，中小企業(yè)就可以充分的利用外包的優(yōu)勢來服務(wù)本企業(yè)。主要對策有：

（一）完善企業(yè)人力資源外包的立法

為了規(guī)范、維護(hù)人力資源外包市場秩序，降低人力資源外包風(fēng)險(xiǎn)，國家必須盡快制定出臺相關(guān)政策法規(guī)，用以明確企業(yè)、外包服務(wù)商、企業(yè)員工之間的權(quán)利義務(wù)，為人力資源外包這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供完善強(qiáng)大有序的法律保障。制定統(tǒng)一的人力資源外包價(jià)格指導(dǎo)線，加強(qiáng)外包服務(wù)商嚴(yán)格自律，加強(qiáng)自身誠信體系建設(shè)。針對外包商誠信度較低、相關(guān)法律法規(guī)不完善問題，企業(yè)應(yīng)注重合同文本的制定。應(yīng)在談判以及制定合同時(shí)邀請法律專家參與，使外包商的活動盡量限制在法律范圍內(nèi)，以求企業(yè)的權(quán)益得到法律的保障，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（二）選擇合適的外包服務(wù)機(jī)構(gòu)

外包服務(wù)機(jī)構(gòu)的選擇對企業(yè)實(shí)施人力資源管理外包具有重要的意義。一般來說，企業(yè)選擇合適的外包服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)考慮以下幾個因素:第一，企業(yè)文化。外包服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有客戶至上的服務(wù)理念，能夠認(rèn)識、理解、適應(yīng)客戶的企業(yè)文化。第二，專業(yè)技能。外包服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有良好的人力資源專業(yè)技能，在行業(yè)里有相當(dāng)豐富的、成功的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)質(zhì)量可靠，具有一定的美譽(yù)度。第三，職業(yè)道德。外包服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)誠實(shí)守信，在處理一些涉及企業(yè)商業(yè)機(jī)密的問題時(shí)，要做到為客戶保密，即使在競爭對手的利益誘惑下，也不能為其所動。

（三）做好對員工溝通，營造變革氛圍

文化差異上，企業(yè)應(yīng)與外包商密切溝通，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，采取因地制宜的措施，彈性處理人力資源業(yè)務(wù)。同時(shí)，在選擇外包商時(shí)應(yīng)注意對其文化的考察。要在內(nèi)部管理流程方面進(jìn)行優(yōu)化，為外包服務(wù)的實(shí)施搭建順暢的通道。加強(qiáng)溝通工作。企業(yè)與外包服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的溝通。企業(yè)應(yīng)向外包服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確的傳遞本企業(yè)的信息和要求，也要明了外包服務(wù)機(jī)構(gòu)的價(jià)值取向、行為方式等等，力求在這方面雙方不能沖突。由于外包會引起企業(yè)內(nèi)部員工的抵觸，因此，在外包開始之前企業(yè)必須從戰(zhàn)略的高度積極宣傳人力資源管理外包的重要性和優(yōu)越性，要鼓勵員工積極支持和參與外包項(xiàng)目，消除員工之間的習(xí)慣性防衛(wèi)心理和內(nèi)在抵制行 為，樹立外包共贏的理念。

（四）對承包商進(jìn)行有效的監(jiān)控

由于企業(yè)與外包商是一種協(xié)作關(guān)系，必須用具有法律效力的外包合同來約束雙方的行為。在簽訂外包合同時(shí)，最好在合同中將所要外包的職能進(jìn)行細(xì)分，列出每一步驟的細(xì)節(jié)并給出預(yù)算成本，明確目標(biāo)并制定完善的外包時(shí)間表。企業(yè)與外包服務(wù)公司可以經(jīng)過協(xié)商，建立一種雙方都同意的定期報(bào)告制度，及時(shí)進(jìn)行信息反饋與有效溝通，并確定對不合格績效的處罰措施。企業(yè)可以及時(shí)聽取內(nèi)部人員的意見和建議,把調(diào)查的結(jié)果和員工的意見及時(shí)反饋給服務(wù)商，并配合、監(jiān)督他們對存在的問題進(jìn)行改進(jìn)，提高服務(wù)質(zhì)量和滿意度。賦予內(nèi)部人員這種權(quán)利，不但可以起到監(jiān)控的作用，而且，也可以提高內(nèi)部人員人事對外包的積極性，有利于與他們的溝通。

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第三篇：關(guān)于基層檢察院反腐倡廉文化建設(shè)的思考

關(guān)于基層檢察院反腐倡廉文化建設(shè)的思考

胡錦濤總書記“七一講話”強(qiáng)調(diào)“四種危險(xiǎn)”振聾發(fā)聵，其中針對“消極腐敗的危險(xiǎn)”時(shí)指出：堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。我們黨對長期執(zhí)政條件下滋生腐敗的嚴(yán)重性和危險(xiǎn)性，如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民信任和支持。全黨必須警鐘長鳴，充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

反腐倡廉建設(shè)被擺在了更加突出的位置，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，依法行使對國家工作人員貪污、賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪進(jìn)行立案偵查，是懲治和預(yù)防腐敗主要力量。

檢察文化是檢察機(jī)關(guān)的全體檢察人員共同擁有的、用來指導(dǎo)彼此行為的價(jià)值觀體系，讓檢察文化內(nèi)化為檢察人員的道德準(zhǔn)則和行為標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高全體檢察人員的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，積極構(gòu)建一支政治堅(jiān)定、廉潔高效、業(yè)務(wù)精湛、執(zhí)法公正的檢察隊(duì)伍。

據(jù)此，建立反腐倡廉的檢察文化，將反腐倡廉文化內(nèi)化為檢察人員懲治和預(yù)防腐敗的動力，深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記講話精

神，在基層檢察院建立和倡導(dǎo)反腐倡廉檢察文化，對內(nèi)提高檢察干警反腐工作能力和動力，加強(qiáng)對貪污受賄等腐敗行為的打擊力度，對外加強(qiáng)宣傳教育等預(yù)防工作，在基層社會形成反腐倡廉之風(fēng)。

一、反腐倡廉檢察文化建設(shè)首先要加強(qiáng)反腐檢察官隊(duì)伍建設(shè)提升檢察隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)的時(shí)代需要；檢察隊(duì)伍素質(zhì)的提高，也是加強(qiáng)反腐倡廉工作推進(jìn)個必要因素，建設(shè)反腐倡廉檢察文化的人本基礎(chǔ)。

首先加強(qiáng)政治思想教育。政治素質(zhì)是反腐檢察官的靈魂素質(zhì),強(qiáng)化反腐檢察官的政治思想教育,一是堅(jiān)持嚴(yán)格的政治理論學(xué)習(xí)制度,特別是進(jìn)行集中學(xué)習(xí)教育的方案、內(nèi)容、時(shí)間人員保障落實(shí)。二是堅(jiān)持自覺系統(tǒng)學(xué)習(xí)和專題學(xué)習(xí)結(jié)合起來。三是堅(jiān)持靈活多樣的學(xué)習(xí)教育方法。著力學(xué)習(xí)和理解黨的十七大精神和胡錦濤總書記七一講話精神等反腐相關(guān)指導(dǎo)精神,提高政治素質(zhì)。

其次要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。良好的檢察職業(yè)道德素質(zhì),是反腐檢察官的立身之本,工作之基。處在直接查處職務(wù)犯罪第一線的反腐檢察官所有的誘惑和壓力更多。所以,必須把強(qiáng)化反腐檢察官的職業(yè)道德教育教育?？梢酝ㄟ^違法違紀(jì)案件內(nèi)部爆光制度；理想信念教育；樹立典型,弘揚(yáng)正氣,教育檢察官愛崗敬業(yè),無私奉獻(xiàn)等方式提高反腐檢察人員職業(yè)道德。

再次提高反腐檢察官業(yè)務(wù)素質(zhì)。高素質(zhì)反腐檢察官隊(duì)伍,必須具有較高的專業(yè)素質(zhì),特別是法律、文化和科技素質(zhì)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貪污腐敗等犯罪分子素質(zhì)提高，反偵查意識不斷提高，犯罪手

段更加科技化、隱蔽化，如果沒有過硬的專業(yè)素質(zhì),就不可能正確行使好反腐檢察職權(quán)。所以,必須反腐檢察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn),一是有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行法學(xué)理論、檢察業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。二是加強(qiáng)專題培訓(xùn)。對反腐檢察官在反貪工作實(shí)踐中遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn),分別進(jìn)行專項(xiàng)、專題培訓(xùn),力求功課難點(diǎn)，學(xué)以致用。三是加強(qiáng)現(xiàn)代科技知識的培訓(xùn)。特別是網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

二、建立、完善、創(chuàng)新制度，推動反腐倡廉檢察文化建設(shè)

一是注重反腐倡廉制度建設(shè)的科學(xué)性，提高其執(zhí)行的可行性。制度建設(shè)必須以科學(xué)的理念、科學(xué)的方法，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，聽取方方面面的意見，分析防治腐敗中存在的不足，總結(jié)、提煉和升華帶有規(guī)律性的東西，在此基礎(chǔ)上建立起符合反腐倡廉客觀規(guī)律的要求，具有較強(qiáng)的前瞻性、預(yù)見性和相對穩(wěn)定性的規(guī)范制度。既注重基本制度又注重實(shí)施細(xì)則。

二是注重研究反貪工作新情況、新問題，及時(shí)制定和完善。制度建設(shè)既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)持已有的好做法，更要注重研究新情況、新問題，不斷探索新思路、新辦法，及時(shí)制定和完善有關(guān)制度，增強(qiáng)主動性。重點(diǎn)圍繞“用人、用錢、用權(quán)”問題和工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等容易滋生貪污受賄腐敗行為，導(dǎo)致社會矛盾的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，研究形成一定的反貪查處制度模式。

三是建立健全責(zé)任追究機(jī)制。對發(fā)生在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部嚴(yán)重違反反貪制度不及時(shí)查處腐敗案件的部門和人員，對出現(xiàn)貪污受賄等腐敗行

為的部門和單位，應(yīng)根據(jù)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位集體的責(zé)任確保反腐倡廉制度落到實(shí)處，發(fā)揮應(yīng)有效用。

四是進(jìn)一步豐富監(jiān)督形式，增強(qiáng)社會監(jiān)督力度。完善信訪舉報(bào)機(jī)制，開通紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)“綠色郵政”，通過采取網(wǎng)上舉報(bào)、電話舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪等形式，暢通舉報(bào)渠道，強(qiáng)化對黨員干部道德操守和失信行為的全方位監(jiān)督，鼓勵保護(hù)舉報(bào)人；發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。新聞輿論監(jiān)督在反腐倡廉建設(shè)中具有獨(dú)特的優(yōu)勢。必須善用媒體力量，建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)受理舉報(bào)中心網(wǎng)站接受的舉報(bào)，對網(wǎng)民曝光的腐敗案情迅速介入調(diào)查；

五是借助網(wǎng)絡(luò)平臺推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。積極開展網(wǎng)絡(luò)反腐調(diào)研。網(wǎng)絡(luò)反腐調(diào)研即通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)傳媒，采取網(wǎng)上填寫、信息反饋、問卷調(diào)查等形式開展活動，并有效地掌握信息資源，形成調(diào)研報(bào)告；調(diào)動各方力量，把各種資源、內(nèi)容和各種形式的載體整合起來，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用。通過加強(qiáng)聯(lián)系溝通，建立信息綜合反饋機(jī)制，及時(shí)了解掌握反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)；發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督作用。如今網(wǎng)上舉報(bào)渠道有不少，網(wǎng)民可以利用網(wǎng)絡(luò)對違紀(jì)行為和腐敗行為進(jìn)行舉報(bào)，即快捷，又方便，大大的節(jié)省了成本，簡化了不少程序。網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉正逐漸改變著傳統(tǒng)的反腐倡廉工作方式和手段。

三、強(qiáng)化自身監(jiān)督，推進(jìn)反腐倡廉檢察文化建設(shè)

檢察機(jī)關(guān)既是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，又是反腐敗的重要職能部門。檢察人員執(zhí)法是否嚴(yán)格公正廉潔，直接關(guān)系到黨和國家形象，關(guān)系到法制權(quán)威和檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，關(guān)系到人民群眾對社會公平正

義的信心。抓好檢察隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)和自身反腐倡廉建設(shè)，需要做好以下幾個方面的工作：

一是切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，著力解決和防止以權(quán)謀私、以案謀錢的問題，以各種名義、各種借口、各種手段謀取不正當(dāng)利益的問題，利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬和身邊工作人員謀取利益的問題，違紀(jì)違法選拔任用干部的問題，在社會交往和作風(fēng)方面存在的突出問題；

二是深入推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督；

三是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔從檢若干規(guī)定的案件，利用檢察權(quán)以案謀私、貪贓枉法的案件，濫用職權(quán)違法違規(guī)辦案的案件，充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的案件，失職瀆職導(dǎo)致嚴(yán)重辦案安全事故的案件，以及跑官要官、買官賣官、違反規(guī)定提拔任用干部等違反組織人事紀(jì)律的案件。

檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)律作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，事關(guān)檢察事業(yè)興衰成敗。在“十二五”期間，更要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力提高檢察機(jī)關(guān)自身反腐倡廉建設(shè)水平。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制結(jié)合起來；切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作力量；認(rèn)真研究“十二五”時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作，準(zhǔn)確把握新形勢下檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，推動檢察機(jī)關(guān)自身反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的成效。

第四篇：關(guān)于基層檢察院信息系統(tǒng)安全的幾點(diǎn)思考

關(guān)于基層檢察院信息系統(tǒng)安全的幾點(diǎn)思考

作者：陳 娟（廣德縣人民檢察院 242200）在“以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力了跨越式發(fā)展?！钡闹匾獩Q策指導(dǎo)下，信息技術(shù)的運(yùn)用引起了人們生產(chǎn)方式，生活方式和思想觀念的轉(zhuǎn)變，極大地促進(jìn)了人類社會發(fā)展和人類文明的進(jìn)步，信息系統(tǒng)的建設(shè)逐步成為各個領(lǐng)域不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施。在檢察系統(tǒng)中信息化建設(shè)也成為衡量檢察工作現(xiàn)代化水平的程度的重要標(biāo)志，在高檢院關(guān)于“三位一體”的發(fā)展策略指導(dǎo)下，全國的檢察系統(tǒng)的政法專網(wǎng)三級網(wǎng)絡(luò)于2007年正式在各基層院建成。政法專網(wǎng)（以下簡稱內(nèi)網(wǎng)）在給我們工作帶來方便的同時(shí)，也面臨著信息安全的嚴(yán)峻考驗(yàn)。信息安全成為世界性的現(xiàn)實(shí)問題,【據(jù)聯(lián)邦計(jì)算機(jī)周刊2007年2月8日報(bào)道】根據(jù)美國2008財(cái)年預(yù)算，美國國防信息系統(tǒng)局（DISA）計(jì)劃在未來3年內(nèi)花費(fèi)9.59億美元用以確保網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全，重點(diǎn)在防護(hù)內(nèi)部威脅和保護(hù)保密網(wǎng)絡(luò)。所以信息安全與國家安全，民族興衰和戰(zhàn)爭的勝負(fù)息息相關(guān)，沒有信息安全就沒有完全意義上的國家安全，也沒有真正意義上的政治，軍事和經(jīng)濟(jì)安全。

關(guān)鍵字：信息安全 信息安全管理體系 威脅風(fēng)險(xiǎn) 策略

前 言

根據(jù)高檢院“三位一體”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，公檢法司系統(tǒng)、政法委系統(tǒng)建立了政法專網(wǎng)，我們按照要求建成了三網(wǎng)四室五系統(tǒng)：三網(wǎng)即建成了局域網(wǎng)并聯(lián)入檢察系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，建成與政府網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通的辦公自動化網(wǎng)絡(luò)，建成單位聯(lián)入因特網(wǎng)的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)；四室即建成多功能會議室、數(shù)字化審訊監(jiān)控室、電子閱覽室、計(jì)算機(jī)控制中心機(jī)房；五系統(tǒng)即建成多媒體示證系統(tǒng)、辦公辦案系統(tǒng)、電視電話會議系統(tǒng)、數(shù)字化視聽系統(tǒng)和信息發(fā)布系統(tǒng)。并建立了嚴(yán)格的用戶名和密碼使用制度和權(quán)限的劃分制度。這一切都是為了保證內(nèi)部信息的存儲和傳輸?shù)陌踩?。穩(wěn)健的信息狀態(tài)意味著信息保障和政策，步驟，技術(shù)和機(jī)制在整個組織的信息基礎(chǔ)設(shè)施的所有層面上均能得到實(shí)施，既面向數(shù)據(jù)安全概念是信息保密性，完整性的可用性，面向使用者的安全概念則是鑒別，授權(quán)，訪問，控制，抗否認(rèn)性和可服務(wù)性以及基于內(nèi)容的個人隱私，知識產(chǎn)權(quán)等的保護(hù)，這兩者的結(jié)合就是信息安全保障體現(xiàn)的安全服務(wù)，而這些安全問題又要以來于密碼，數(shù)字簽名，身份驗(yàn)證技術(shù)，防火墻，災(zāi)難恢復(fù)，防毒墻和防黑客入侵等安全機(jī)制加以解決，其中密碼技術(shù)和管理是信息安全的核心，而安全標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)評估則是信息安全的基礎(chǔ)。

一、信息安全的定義和特性

（一）、信息安全的定義

所謂的信息安全是指防止信息被非授權(quán)地訪問、使用、泄露、分解、修改和毀壞，以求保證信息的保密性、完整性、可用性和可追責(zé)性，使信息保障能正確實(shí)施、信息系統(tǒng)能如意運(yùn)行、信息服務(wù)能滿足要求。在本文中特指保護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的硬件，軟件及其數(shù)據(jù)不受偶然或者惡意原因而遭到破壞，更改，泄露 保障系統(tǒng)連續(xù)正常運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不中斷。

（二）、信息安全的基本屬性

1、完整性（Integrity）:信息存儲和傳輸?shù)倪^程保持被修改不被破壞的，不被插入，不延遲，不亂序和不丟失的數(shù)據(jù)特征。

2、可用性（Availability）:信息可被合法用戶訪問并能按照要求順序使用的特征，既在需要時(shí)就可以去用所需信息?？捎眯怨艟褪亲钄嘈畔⒌目捎美缙茐木W(wǎng)絡(luò)和有關(guān)系統(tǒng)的正常運(yùn)行就屬于這種類型攻擊。

3、保密性（Confidentiality）:信息給非授權(quán)個人實(shí)體或供其使用的特征。軍用信息安全尤為注重信息保密性

4、可控性（Controllability）:授權(quán)機(jī)構(gòu)可以隨時(shí)控制信息的機(jī)密性。美國的政府提倡“密鑰托管”“密鑰恢復(fù)”等措施就是實(shí)現(xiàn)信息安全可控性的例子。

5、可靠性（Reliability）:信息用戶認(rèn)可的質(zhì)量連續(xù)服務(wù)于用戶的特征（信息的迅速，準(zhǔn)確和連續(xù)地轉(zhuǎn)移等）但也有人認(rèn)為可靠性是人們對信息系統(tǒng)而不是信息本身的要求。

（三）、信息安全保密的四個方面

針對以上信息安全的特性，對于涉密計(jì)算機(jī)信息的安全保密要做到以下四個方面：一是物理安全。物理安全主要包括環(huán)境安全、設(shè)備安全、媒體安全等方面。二是運(yùn)行安全。運(yùn)行安全主要包括備份與恢復(fù)、病毒的檢測與消除、電磁兼容等。涉密系統(tǒng)的主要設(shè)備、軟件、數(shù)據(jù)、電源等應(yīng)有備份，并具有在較短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行的能力。應(yīng)采用政法專網(wǎng)批準(zhǔn)的查毒殺毒軟件適時(shí)查毒殺毒，包括服務(wù)器和客戶端的查毒殺毒。三是信息安全。為了保證信息的保密性、完整性、可控性、可用性和抗抵賴性，涉密計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)需要采用多種安全保密技術(shù)，如身份鑒別、訪問控制、信息加密、電磁泄漏發(fā)射防護(hù)、信息完整性校驗(yàn)、抗抵賴、安全審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全保密性能檢測、入侵監(jiān)控、操作系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)庫安全等。四是安全保密管理。信息安全保密管理包括各級管理組織機(jī)構(gòu)、管理制度和管理技術(shù)三個方面。要通過組建完整的安全管理組織機(jī)構(gòu)，設(shè)臵安全保密管理人員，制定嚴(yán)格的安全保密管理制度，利用先進(jìn)的安全保密管理技術(shù)對整個涉密計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行管理。

二、基層檢察院信息系統(tǒng)可能出現(xiàn)的威脅風(fēng)險(xiǎn)

很多干警可能認(rèn)為我們是基層院，應(yīng)該沒有什么重要的信息要保密的，而且我們只上內(nèi)網(wǎng)又不上互聯(lián)網(wǎng)更不會擔(dān)心的，所以也就沒有做好各種應(yīng)對策略。其實(shí)不然，我們雖然上的是內(nèi)網(wǎng)，但是我們的電腦上留下了我們?yōu)g覽的痕跡和工作內(nèi)容，這些痕跡和內(nèi)容不是格式化就能消除的，高檢院曾經(jīng)做過一個

試驗(yàn)，電腦操作高手能將格式化47遍的硬盤內(nèi)容恢復(fù)。所以一旦我們的電腦成為“肉機(jī)”的話，后果不堪設(shè)想?，F(xiàn)將基層院可能出現(xiàn)的威脅風(fēng)險(xiǎn)一一列舉出來：

（一）是用戶名和密碼泄密。我們現(xiàn)在都采用網(wǎng)上辦案和網(wǎng)上辦公，網(wǎng)上辦案和網(wǎng)上辦公系統(tǒng)開發(fā)公司，在設(shè)臵了原始密碼后，要求用戶自己修改成新的密碼。可能因?yàn)槭莾?nèi)網(wǎng)辦案和辦公系統(tǒng)，有些干警就會上思想上大意，覺得不會有外人來上網(wǎng)，就沒有修改密碼。就有可能因此泄露案件和機(jī)密文件的信息。

（二）用上內(nèi)網(wǎng)的電腦上外網(wǎng)。根據(jù)高檢的要求，我們上內(nèi)網(wǎng)的機(jī)器絕不允許上外網(wǎng)的。但是，可能某臺電腦上過內(nèi)網(wǎng)后又改上外網(wǎng)了，而且硬盤沒有經(jīng)過任何處理，這樣的機(jī)器一旦被入侵就很容易成為泄密的機(jī)器。

（三）病毒、木馬程序的傳播，對信息系統(tǒng)造成損害。我們每天都要接觸大量的信息，一些病毒和黑客也會混跡其中，稍有不慎，數(shù)據(jù)就會遭到破壞，甚至是系統(tǒng)癱瘓。而且都是先有新的病毒出現(xiàn)，產(chǎn)生不良的影響之后,才會有針對其的殺毒軟件，好比矛盾之爭，先有銳利的矛而后才有堅(jiān)韌的盾，所以預(yù)防病毒是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。

（四）非法入侵計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，竊取密碼、資料或進(jìn)行破壞人為或其它原因造成系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失，不滿的員工或合作伙伴惡

意破壞。如被稱為英國史上“最黑”的黑客加里〃麥金農(nóng)曾成功侵入美國政府和軍方將近百臺電腦。

（五）因施工或設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)或其它原因?qū)е滦畔⑾到y(tǒng)癱瘓。比如說施工挖斷光纜；路由器、交換機(jī)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備維護(hù)不當(dāng)造成網(wǎng)絡(luò)癱瘓。

三、基層檢察院的信息安全的應(yīng)對策略

早在2003年的元月我院就開始運(yùn)用案件管理系統(tǒng)，為了防止泄密每次做好的案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表都是通過電話拔號的調(diào)制解調(diào)器來上傳的。我院從2007年政法專網(wǎng)建立以來，在信息系統(tǒng)的安全問題上還是以預(yù)防為主，主要在以下幾個方面：

1、建立嚴(yán)格的管理制度和操作規(guī)程，無論在信息系統(tǒng)的建設(shè)、應(yīng)用和管理方面，都要有一套規(guī)章制度。為了防止人為的泄密，我們在信息發(fā)布、管理上都建立相應(yīng)的制度，對各種權(quán)限進(jìn)行了嚴(yán)格的劃分，如新建權(quán)限、審批權(quán)限、維護(hù)權(quán)限、查看權(quán)限。

2、經(jīng)常備份數(shù)據(jù)，異地存放數(shù)據(jù)。當(dāng)年美國911那場空前的災(zāi)難，世貿(mào)大樓被夷平，許多公司的信息系統(tǒng)被徹底摧毀，包括用來備份數(shù)據(jù)的存儲介質(zhì)，但事實(shí)上，這些公司中的95%在災(zāi)難過后很快的又把信息系統(tǒng)重建起來，這得益于數(shù)據(jù)的異地存儲，設(shè)備沒了可以再買，數(shù)據(jù)沒了，沒有辦法在短期重建，需要幾年甚至十幾年的積累，應(yīng)了中國一句古話，留得青山在，不怕沒柴燒。

經(jīng)常備份數(shù)據(jù)，可以在你的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)遭受破壞時(shí)，快速的恢復(fù)系統(tǒng)，使損失最低；異地存放數(shù)據(jù)，可以使信息系統(tǒng)在遭

受毀滅性打擊的時(shí)候，仍然可以保全數(shù)據(jù)。我們院各個科室每個月的案件報(bào)表數(shù)據(jù)在上傳到市院的同時(shí)都用移動硬盤做一個備份，以防止各種可能出現(xiàn)的信息危害。

3、應(yīng)用反病毒軟件和防火墻技術(shù)

殺毒軟件主要用來防病毒，防火墻軟件用來防黑客攻擊。我們有病毒代碼，但是有時(shí)有新病毒出來，還沒有新的病毒代碼出來的話，就可能會感染病毒。主動防御就是要有能力把未知的病毒防住,目的在于防患于未然，在威脅發(fā)作之前將其防止；越來越多的防火墻按照環(huán)境的不同而轉(zhuǎn)變其安全產(chǎn)品的定位（VPN、模塊/過濾、帶寬管理、方案管理、IP地址管理和登陸管理）。這些雖然不能使你的信息系統(tǒng)決對安全，但它是保護(hù)信息安全不可或缺的一道屏障。我院的內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器上采用的是安徽省政法專網(wǎng)專用的瑞星網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件、天融信的硬件防火墻。

4、信息系統(tǒng)用戶的身份確認(rèn)

身份確認(rèn)是用來判斷某個身份的確實(shí)性，例如對使用者、網(wǎng)絡(luò)主機(jī)、檔案或資料的識別，確認(rèn)身份后，系統(tǒng)才可以依不同的身份給予不同的權(quán)限。實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證主要有三種方法：

1、口令；其應(yīng)用較為廣泛，但也有缺點(diǎn)，它的安全性相對較低（數(shù)據(jù)庫密碼）。

2、擁有物件（磁卡，如公交卡，水卡，餐卡）

3、特征（聲音，指紋，虹膜）。我們基層檢察院主要就是用口令，為了保證口令的安全性，我們院的干警經(jīng)常周期性的換口令。

5、信息傳輸過程中的安全問題

我們知道金屬導(dǎo)線在有電流通過時(shí)，會產(chǎn)生磁場，磁場的強(qiáng)弱隨電流強(qiáng)弱而變化，先進(jìn)的監(jiān)聽設(shè)備可以收集這些電磁信號，進(jìn)行分析，從而獲得有用的信息，正是因?yàn)檫@樣，我們國家在九十年代中后期，痛下決心，建成七橫八縱十五條軍用光纖通訊主干線，以防止軍事情報(bào)外泄，2000年以后，美國人監(jiān)聽中國的軍方通訊變的越來越困難，于是開始說中國軍事不透明。眾所周知海軍在出海執(zhí)行秘密任務(wù)時(shí)，絕對不允許訪問因特網(wǎng)或者給家里打電話，因?yàn)橹灰挥须娪嵦柊l(fā)射出去，你的行蹤就會暴露。

我院的信息傳輸都是通過內(nèi)網(wǎng)的，盡量不用INTERNET發(fā)郵件。如果是特別大的文件或者無法用網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)幕旧喜扇⊥赁k法送過去，相信三級機(jī)要通道建成以后，文件的傳輸會更加安全。環(huán)境安全監(jiān)控系統(tǒng)、舉報(bào)自動受理系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、偵訊監(jiān)控系統(tǒng)都是通過內(nèi)網(wǎng)的局域網(wǎng)組建起來的。

第五篇：基層檢察院檢察技術(shù)工作的思考

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基層檢察院檢察技術(shù)工作的思考

作者：童鸝鸝

來源：《法制博覽》2012年第07期

科技強(qiáng)檢，是檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)辦案現(xiàn)代化、辦公自動化、管理信息化，提高機(jī)關(guān)辦案效率和工作質(zhì)量的重大舉措，是加快檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，強(qiáng)化法律監(jiān)督職能的必由之路。檢察技術(shù)工作擔(dān)負(fù)著科技強(qiáng)檢建設(shè)的重要職責(zé)，已成為基層院各項(xiàng)檢察工作開展過程中不可缺少的有力依托，沒有技術(shù)的支持，其它業(yè)務(wù)工作將會受到嚴(yán)重影響。但是，由于受諸多因素的制約，基層檢察院的檢察技術(shù)力量還很薄弱，科技強(qiáng)檢的步伐還很緩慢。下面筆者結(jié)合自身的工作實(shí)際，談?wù)勛约簩鶎訖z察院技術(shù)工作的膚淺的認(rèn)識：

一、基層院檢察技術(shù)工作的現(xiàn)狀

檢察技術(shù)部門是檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職能中提供技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)的重要部門。擔(dān)負(fù)著對與案件有關(guān)的場所、物品、人身、尸體實(shí)施勘驗(yàn)、檢查，進(jìn)行司法會計(jì)檢驗(yàn)鑒定、文件檢驗(yàn)鑒定以及對技術(shù)性證據(jù)進(jìn)行客觀性、科學(xué)性、可靠性專門審查，對自偵部門訊問活動進(jìn)行同步錄音錄像，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程偵查指導(dǎo)等信息化建設(shè)和推廣應(yīng)用的重任。但是現(xiàn)在基層檢察院技術(shù)工作有以下幾點(diǎn)現(xiàn)狀：

（一）基層檢察院技術(shù)部門人才匱乏

目前的檢察技術(shù)包括兩大部分：一是法律監(jiān)督職能，主要由法醫(yī)、司法會計(jì)、文字痕跡等傳統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)域組成。二是技術(shù)保障職能，主要由信息技術(shù)和現(xiàn)代偵查技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)作為支撐。

但是基層院技術(shù)門類各異，大部分基層院從事檢察技術(shù)工作的人員絕大多數(shù)都是由懂一些計(jì)算機(jī)知識的人員組成，大多數(shù)沒有除計(jì)算機(jī)以外的專業(yè)技能和任職資格，與檢察技術(shù)工作的要求不相適應(yīng)。有的基層院，除了同步錄音錄像和照相、攝像等視聽技術(shù)外，其它門類的技術(shù)工作根本就無從做起。比如，文檢，技術(shù)部門受案后，只能收集資料，然后請有資質(zhì)的專業(yè)人員作出科學(xué)有效的鑒定。有的基層院有法醫(yī)，卻沒有文檢。有的基層院有文檢，卻沒有司法會計(jì)。專業(yè)的檢察技術(shù)人員相當(dāng)匱乏。

（二）基層院技術(shù)業(yè)務(wù)舉步維艱

現(xiàn)階段，在相當(dāng)多的基層院中，檢察技術(shù)業(yè)務(wù)的發(fā)展舉步維艱。

檢察技術(shù)部門是檢察機(jī)關(guān)開展業(yè)務(wù)的技術(shù)保障部門，檢察技術(shù)業(yè)務(wù)的好壞直接影響一個單位檢察業(yè)務(wù)工作的開展。但是在絕大多數(shù)基層院，由于主觀和客觀的原因，檢察技術(shù)業(yè)務(wù)的發(fā)展舉步維艱。有的基層院將與法律監(jiān)督有關(guān)的部門如反貪、公訴等部門視為檢察機(jī)關(guān)的重點(diǎn)部門，由于這些部門是具體辦理案件業(yè)務(wù)的，也稱之為業(yè)務(wù)部門。而作為技術(shù)保障的檢察技術(shù)部

門，則被視為非業(yè)務(wù)科室；有些基層院對于科技強(qiáng)檢和運(yùn)用技術(shù)手段辦案的作用和重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為這是大城市、上級院的事，基層院在小地方，科技手段一是用不上，二是靠傳統(tǒng)的辦案方法也能辦案，所以不積極、主動去開展；有些認(rèn)為科技設(shè)施、設(shè)備投入大，買不起，也養(yǎng)不起，平時(shí)辦案少，技術(shù)檢案也很少，會造成設(shè)施、設(shè)備的閑置；有些則認(rèn)為現(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)的辦公、辦案條件已經(jīng)不錯了，有辦公技術(shù)用房、有車子，目前財(cái)政還比較困難，不必花這么多的錢去搞過多的技術(shù)投入，致使依靠科技手段辦案和檢察技術(shù)業(yè)務(wù)的開展、提升受到束縛。

（三）基層院技術(shù)人員水平有限

現(xiàn)在高科技犯罪手段不斷出現(xiàn)，但是部分基層院現(xiàn)有的技術(shù)人員由于知識結(jié)構(gòu)老化，業(yè)務(wù)水平不高，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)較少，安于現(xiàn)狀，其素質(zhì)和水平很難擔(dān)當(dāng)和勝任現(xiàn)在形勢的發(fā)展變化。而且由于各種條件限制，基層院也沒有能力對這些技術(shù)人員進(jìn)行再培訓(xùn)，整體水平得不到相應(yīng)的提升。

二、基層院檢察技術(shù)工作發(fā)展的對策和建議

（一）高度重視檢察技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

技術(shù)人才隊(duì)伍是科技強(qiáng)檢的重要力量。對技術(shù)人才的引進(jìn)、選拔和培養(yǎng)應(yīng)納入院黨組的重要議事日程，把它作為檢察人才隊(duì)伍建設(shè)的重要部分，從全局的角度加以謀劃。要充分發(fā)揮技術(shù)人才的優(yōu)勢，合理使用，用其所長，避其所短，最大限度調(diào)動他們的工作積極性，做到“人盡其才，才盡其用”。

基層檢察院的技術(shù)部門基于自身的條件和業(yè)務(wù)開展的限制，司法會計(jì)、文檢等專業(yè)人才的引進(jìn)可能不能齊頭并進(jìn)，而且作為基層院來說，也沒有條件把這些業(yè)務(wù)都做強(qiáng)做大，不可能小而全，而且小而全的格局在一定程度上也造成了人力、財(cái)力的資源浪費(fèi)?？梢钥紤]市級檢察院統(tǒng)一協(xié)調(diào)，將各級基層院的技術(shù)人才統(tǒng)一整合，形成全面的“技術(shù)鑒定人才中心”。

（二）著力加大檢察技術(shù)人員培訓(xùn)力度

如何能讓從事信息技術(shù)工作的人員在認(rèn)識上始終與信息技術(shù)的發(fā)展方向保持一致，在業(yè)務(wù)水平上跟上信息技術(shù)的發(fā)展的步伐，在實(shí)際工作中能靈活運(yùn)用信息技術(shù)手段服務(wù)檢察事業(yè)，值得我們高度重視。

既然基層檢察院在引進(jìn)人才上毫無優(yōu)勢，不如加強(qiáng)對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，要制定中、長期培訓(xùn)規(guī)劃，把熱愛檢察技術(shù)工作的年輕干警調(diào)到技術(shù)崗位來工作，并在培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)費(fèi)用、培訓(xùn)后職級待遇等方面加以傾斜，把教育培訓(xùn)與考核、任用掛鉤。將教育培訓(xùn)成績作為干警上崗、任職、晉升的必要程序，形成培訓(xùn)與考核、任用三位一體的有效運(yùn)行機(jī)制。將現(xiàn)有技術(shù)人員培訓(xùn)成一專多能的復(fù)合型人才，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)人才作用。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，為檢察業(yè)務(wù)提供技術(shù)保障