第一篇：對基層檢察院規(guī)范化建設(shè)的幾點思考（范文模版）

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對基層檢察院規(guī)范化建設(shè)的幾點思考

作者：孫明偉

來源：《現(xiàn)代交際》2011年第12期

［摘要］本文對于基層檢察院規(guī)范化建設(shè)中的概念和形式、管理機制的概念和模式以及基層檢察院規(guī)范化建設(shè)中的核心問題進行簡要論述。

［關(guān)鍵詞］基層檢察院 規(guī)范化 建設(shè)

［中圖分類號］DF832 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009-5349（2011）12－0033－01近幾年來，全國檢察機關(guān)緊緊圍繞黨和國家工作大局，認真履行法律監(jiān)督職責(zé)，各項工作取得了新的進展，基層檢察院建設(shè)也取得了長足的進步。但不容否認，在基層檢察院的建設(shè)中，執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法行為、執(zhí)法作風(fēng)還存在著突出的問題，離黨的要求和人民的期望還有差距。因此，基層檢察院規(guī)范化建設(shè)已不是理論、思想和口號上的問題，而是現(xiàn)實存在的、具體操作的問題，即如何實現(xiàn)基層檢察院規(guī)范化建設(shè)。

一、解讀基層檢察院規(guī)范化建設(shè)中的概念和形式

什么是規(guī)范化？規(guī)范即明文規(guī)定或約定俗成的標準，規(guī)范化則是使事物符合于一定的標準。因此，使基層檢察院建設(shè)符合于一定的標準，就是基層檢察院建設(shè)的規(guī)范化。那么，基層檢察院建設(shè)的標準是什么？就是按照《人民檢察院基層建設(shè)綱要》，認真履行憲法和法律賦予檢察機關(guān)的職責(zé)，真正做到政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正。

規(guī)范化有幾種形式？一種是外在的、結(jié)果的，即形式的，而另一種是內(nèi)在的、過程的，即實質(zhì)的。前者的規(guī)范化，是我們在以往工作中常常見到的，諸如制度成冊、規(guī)定上墻，每每一提到規(guī)范化，便以制度很細、規(guī)定很多、懲罰很嚴為佐證。這種規(guī)范化，往往是基于對結(jié)果的認可，會因為疏于日常的落實和執(zhí)行而流于形式，造成制度文字化、規(guī)定表面化，即形式的規(guī)范化。而后者的規(guī)范化，往往是側(cè)重于對過程的控制，以實現(xiàn)對結(jié)果的控制，即過程的規(guī)范化。這種規(guī)范化直接體現(xiàn)為機制建設(shè)，是內(nèi)在的、實質(zhì)的規(guī)范化。因此，高檢政治部主任張常韌同志在講述推進基層檢察院規(guī)范化建設(shè)時，曾反復(fù)強調(diào)要“從健全管理機制入手解決基層院存在的深層次問題”。

二、解讀管理機制的概念及相關(guān)模式

什么是管理機制？按照《辭?！方忉?，機制為有機體的構(gòu)造、功能及其相互關(guān)系或機器的構(gòu)造和工作原理。由此可見，機制絕不等同于制度與辦法的簡單堆砌和累加。而管理一詞在國際標準化組織中的定義是，指揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動或者說管理是協(xié)調(diào)的活動或過程。因此，管理機制的定義是保證管理的協(xié)調(diào)活動或過程得以實現(xiàn)的科學(xué)組織構(gòu)成及工作原理。

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我們目前常見的管理模式是什么？在檢察機關(guān)，勿需諱言，我們常用的管理模式就是靠行政權(quán)力和手段去管，有較大的人為的隨意性，并且管的力度、質(zhì)量、正確與否，是由管理者的個人素質(zhì)決定的，這也就是我們在基層建設(shè)中常常聽到的“一個好的檢察長決定一個好的檢察院”的原因。傳統(tǒng)管理模式側(cè)重于制度對結(jié)果的約束，核心是管理者和管理者的注意力，它依靠的是管理者所制定的規(guī)章制度及根據(jù)制度所進行的獎懲，并且制度內(nèi)容中更大程度是要求和懲罰，多表現(xiàn)為令行禁止。由于這種模式中沒有機制的保障，只有管理者的行政權(quán)力和手段，而手段則是隨著管理者和管理者的注意力不同而不同，因此在隊伍建設(shè)中就導(dǎo)致了我們常見的怪圈：違紀──整頓──再違紀──再整頓。

當今國際公認的現(xiàn)代管理機制是什么模式的？當今國際通行的管理機制是以過程為基礎(chǔ)、以顧客為關(guān)注焦點的管理機制模式。這種以過程為基礎(chǔ)的管理機制反映出：1.在整個管理機制運行中，顧客起著重要的作用，管理組織確定輸入的要求必須是顧客的要求，然后管理組織進行活動過程，并將過程結(jié)果輸出提交給顧客，以增強顧客的滿意。2.顧客是否滿意需要管理組織通過嚴格的檢查、密切的監(jiān)測和科學(xué)的分析來評價顧客關(guān)于管理組織是否滿足其要求的感受的相關(guān)信息。根據(jù)得到的準確信息制定積極的改進措施，然后將改進措施科學(xué)地論證并分解形成管理職責(zé)。3.管理組織的管理職責(zé)必須對照并滿足顧客的要求，依據(jù)改進措施，通過合理的資源管理開始活動的過程。

三、解讀基層檢察院規(guī)范化建設(shè)中的核心問題

基層檢察院的規(guī)范化建設(shè)是要使基層檢察院的建設(shè)符合于《人民檢察院基層建設(shè)綱要》所要求的“認真履行憲法和法律賦予檢察機關(guān)的職責(zé)，真正做到政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的標準，最終實現(xiàn)讓人民群眾滿意。概括地講就是“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”。這符合人民群眾的利益和要求，是忠實體現(xiàn)實踐“三個代表”的具體行動。

對照現(xiàn)代管理學(xué)中的有關(guān)定義，我們可以轉(zhuǎn)化出基層檢察院規(guī)范化建設(shè)中的幾個廣義概念：檢察機關(guān)的活動過程是履行憲法和法律賦予檢察機關(guān)職責(zé)的一切活動；檢察機關(guān)活動過程實現(xiàn)的結(jié)果是法律監(jiān)督服務(wù)；接受檢察機關(guān)過程結(jié)果即法律監(jiān)督服務(wù)的廣義的顧客即組織或個人是人民群眾。通過轉(zhuǎn)化概念我們會發(fā)現(xiàn)，按照國際標準化組織定義的以過程為基礎(chǔ)、以顧客為關(guān)注焦點的管理機制的模式，基層檢察院完全可以建立自己的管理機制模式。

綜上所述，我們是否可以得出這樣一個結(jié)論，基層檢察院的規(guī)范化建設(shè)絕不僅僅是規(guī)章制度的規(guī)范化，更深層次的應(yīng)該是借鑒先進管理理念，按照國際標準，建立以過程為基礎(chǔ)、以人民滿意為關(guān)注的焦點的管理機制，就是說基層檢察院規(guī)范化建設(shè)的核心應(yīng)該是全部工作的管理機制的規(guī)范化，即做到基層檢察院的所有活動過程，都必須是以滿足人民群眾的要求為前提，都必須具備“管理職責(zé)”“資源管理”“活動過程”“測量、分析和改進”四個過程組成的封閉邏輯循環(huán)，所有活動的每一次循環(huán)都實現(xiàn)增值并持續(xù)改進，從而增強人民群眾的滿意。

第二篇：加強基層檢察院案件辦理規(guī)范化建設(shè)重要性及對策建議思考

加強基層檢察院案件辦理規(guī)范化建設(shè)

重要性及對策建議思考

XX省XX縣人民檢察院對XX年X月至XX年6月份辦結(jié)的案件進行了案件質(zhì)量評查。參與評查案件共X件，其中偵監(jiān)案件X件、公訴案件X件,民行案件X件，控申案件X件，刑執(zhí)案件X件。

一、案件評查中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不規(guī)范問題梳理

(一)公訴案件問題

1.筆錄制作不規(guī)范。如訊問筆錄修改處未經(jīng)被訊問人簽字按手印，庭審筆錄未簽名、未記錄庭審結(jié)束時間等。

2.訴訟權(quán)利保障不到位。如未在三日內(nèi)告知犯罪嫌疑人、被害人權(quán)利義務(wù)，未征求辯護人意見。

3.部分不起訴程序不規(guī)范。不起訴決定書未向公安機關(guān)送達。

(二)偵監(jiān)案件問題

1.糾正違法執(zhí)行不力。部分案件向公安機關(guān)發(fā)出糾正違法通知書后，未附公安機關(guān)糾正情況。

2.筆錄制作不規(guī)范。部分訊問筆錄一人簽字或未簽字，部分案件討論筆錄未簽字。

3.文書制作不規(guī)范。部分送達回證填寫不完整，卷內(nèi)無備考表或者備考表填寫不完整。

(三)民行案件問題

1.檢察建議簽發(fā)不規(guī)范。檢察建議未經(jīng)檢察長審批或提請檢委會討論決定，僅由主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

2.文書制作不規(guī)范。部分案件討論筆錄參與人簽字不全。

(四)刑執(zhí)案件問題

1.糾正違法通知書制作不規(guī)范。如用詞不恰當造成歧義、未列清被糾正機關(guān)違法事項及法律規(guī)定等。

2.文書審批不規(guī)范。部分文書審批違反《廣平縣人民檢察院業(yè)務(wù)職權(quán)規(guī)定》、《廣平縣人民檢察院法律文書簽發(fā)規(guī)定》，部分文書未使用Ukey審批。

(五)控申案件辦理規(guī)范

1.辦案程序不規(guī)范。民事行政訴訟監(jiān)督類案件中缺少接訪筆錄，缺少民事訴訟監(jiān)督審查報告。

2.證據(jù)材料不規(guī)范。部分復(fù)印件未注明復(fù)印無誤，原件在我處保存，提供人未簽字捺手印。

二、制約案件辦理規(guī)范化建設(shè)的原因

(一)放松了理論學(xué)習(xí)。

沒有結(jié)合工作實際，系統(tǒng)學(xué)習(xí)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)知識。認為案件辦理工作只求過得去就行，沒有養(yǎng)成好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)習(xí)的自覺性、主動性不強。對理論學(xué)習(xí)沒有引起足夠的重視，只滿足完成本職工作，總以為這些高新知識是上面的事，上面怎么說就怎么干，被動地去學(xué)習(xí)，而沒有自覺地去學(xué)習(xí)，理解性地學(xué)習(xí)。

(二)程序觀念有所淡化。

辦案中，抱著多一程序不如少一程序的思想，原則性下降，程序觀念有所淡化。對發(fā)現(xiàn)一些不規(guī)范行為，采取容忍默認、聽之任之的態(tài)度，在一定程度上制約了辦案的規(guī)范化建設(shè)。

(三)案件評查形式化。

一線辦案人員認為，每年都搞案件質(zhì)量評查，甚至不在一線的檢察人員評查案件，查找的問題形式化，存在雞蛋里挑骨頭。案件評查效果不佳，每年評查，每年查出的問題大同小異，每年查每年犯，沒有起到案件質(zhì)量評查應(yīng)有的作用。

三、對加強基層檢察院案件辦理規(guī)范化建設(shè)的建議

(一)增強“四個意識”、堅定“四個自信”，牢牢把握檢察機關(guān)的政治屬性

1.堅定檢察機關(guān)首先是政治機關(guān)的定位。深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保檢察事業(yè)始終沿著正確方向前進。同時要完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，規(guī)范司法行為，加強對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義。始終堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，自覺用黨的最新成果武裝頭腦，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅定道路自信、理論自信、制度自信，確保在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。

2.牢固樹立辦案質(zhì)量是檢察工作生命線的觀念。著力在端正執(zhí)法思想、提高執(zhí)法能力、完善工作機制上下功夫，努力構(gòu)建以執(zhí)法辦案為中心環(huán)節(jié)，制度規(guī)范、執(zhí)法管理、監(jiān)督制約、執(zhí)法保障等方面相互依托、相互促進的促進檢察機關(guān)公正廉潔執(zhí)法“五位一體”的工作格局。

3.拓寬干警政治學(xué)習(xí)的方式和路徑。加強網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，善用新媒體加強思想政治教育和檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保學(xué)習(xí)領(lǐng)會于心、實踐于行。堅決抵制消極被動執(zhí)法，切實克服“慵懶散”的不良作風(fēng)。主動探索檢察大數(shù)據(jù)和人工智能對檢察工作的革新，向科技要規(guī)范要效率。真正把規(guī)范執(zhí)法貫穿于執(zhí)法辦案每個環(huán)節(jié)，以規(guī)范促公正，努力使辦理的每一起案件都經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗。

(二)深化檢察體制改革，不斷創(chuàng)新案件辦理規(guī)范化建設(shè)方式方法

1.嚴把案件受理關(guān)，奠定案件辦理規(guī)范化基礎(chǔ)。充分發(fā)揮案件管理中心職能作用，嚴格審核案件是否符合受理條件，加強與業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)，確保受理的案件符合法律的規(guī)定，同時，嚴格執(zhí)行案件信息錄入制度，密切關(guān)注公訴案件的退回補充偵查案件，防止漏填、漏錄案件信息，同時對重要法律文書進行電子掃描，以備查詢，為流程監(jiān)控奠定基礎(chǔ)。

2.建立全方位的執(zhí)法監(jiān)督制約機制。關(guān)注辦案關(guān)鍵節(jié)點或重要風(fēng)險源點，在開具法律文書時案管中心要進行形式審查，后期跟蹤案件的辦理情況，對于期限即將屆滿的，須發(fā)出預(yù)警通知書，對于不符合法律規(guī)定情形的，及時提出糾正意見。認真梳理容易發(fā)生問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，細化執(zhí)法辦案流程，形成環(huán)環(huán)相扣、職責(zé)清晰、標準明確、程序規(guī)范的案件流程。強化內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門之間、執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)之間的監(jiān)督制約。加強紀檢監(jiān)察監(jiān)督，對執(zhí)法不規(guī)范問題“零容忍”，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，確保檢察權(quán)依法正確行使。

3.深化檢務(wù)公開增強案件辦理透明度。充分依托12309檢察服務(wù)平臺、人民檢察院案件信息公開網(wǎng)、本院官網(wǎng)、“兩微一端”等檢務(wù)公開平臺，對執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法依據(jù)，依法向當事人、其他訴訟參與人和社會公眾公開，確保檢察權(quán)在陽光下運行。

(三)加大信息化建設(shè)步伐，為案件規(guī)范辦理提供科技支持

1.加強信息化硬件、軟件建設(shè)。加強對統(tǒng)一業(yè)務(wù)運用各類子系統(tǒng)的研究，特別是推進對檢委會子系統(tǒng)、案件質(zhì)量評查子系統(tǒng)的科學(xué)運用，使檢察機關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)運行更科學(xué)、更規(guī)范、更高效。

2.著力探索構(gòu)建科學(xué)合理的執(zhí)法管理體系。建立統(tǒng)一進出、全程管理、動態(tài)監(jiān)督、案后評查、綜合考評的執(zhí)法辦案管理機制。充分運用信息化手段，依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)運用系統(tǒng)提高執(zhí)法管理水平，實現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核。

(四)強化檢察隊伍素能建設(shè)，不斷提高案件辦理辦理規(guī)范化水平

1.全面落實司法責(zé)任制。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責(zé)任制，既要科學(xué)配置員額檢察官辦案團隊，又要加強對輔助人員管理考核；既要加強各部室業(yè)務(wù)能手的鍛煉和培養(yǎng)，又要加強專業(yè)技術(shù)人才、綜合管理人才的業(yè)務(wù)練兵；既要落實檢察人員職業(yè)保障制度，又要落實檢察官辦案責(zé)任制、績效考核制度。

2.加強檢察干警素能建設(shè)。多渠道引進符合檢察工作發(fā)展需要的各類高素質(zhì)專業(yè)人才，同時組織開展各層次業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位練兵、疑難案例研討、庭審觀摩，促進檢察干警執(zhí)法辦案能力和水平不斷提升。

第三篇：對行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的思考

對行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的思考

為充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解爭議、構(gòu)建和諧社會和維護社會穩(wěn)定方面具有的重要作用，南溪縣認真按照《四川省縣級以上人民政府行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)實施方案》、《宜賓市人民政府關(guān)于貫徹落實四川省縣級以上政府行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)實施方案的意見》（宜府函[2011]5號）要求，采取有力措施，推動行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)全面發(fā)展。

一、南溪縣行政復(fù)議建設(shè)基本情況

隨著依法行政、創(chuàng)建法治政府各項活動的開展，南溪縣依法行政的工作水平得到了顯著提高?？h政府法制辦公室配備了主任和副主任各1名，工作人員3名，均為法律專業(yè)本科學(xué)歷。為充分發(fā)揮行政復(fù)議作用，南溪縣完善了制度建設(shè)、人員建設(shè)、組織建設(shè)等建設(shè)，推動行政復(fù)議各項工作的開展。2010年全縣受理并辦結(jié)行政復(fù)議案件共4件，充分發(fā)揮了行政復(fù)議工作在推動法治政府建設(shè)、化解行政爭議、加強政府層級監(jiān)督、維護公民合法權(quán)益、保障社會經(jīng)濟發(fā)展等方面的的重要作用。

二、南溪縣行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)啟動情況

（一）提前做好準備，明確工作重點。2010年1月底，縣法制辦人員對1月22日國務(wù)院法制辦公室副主任郜風(fēng)濤在全國行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)座談會上所作的題為《以行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)為抓手進一步推動全國行政復(fù)議工作創(chuàng)新發(fā)展》的講話認真進行了學(xué)習(xí)探討。通過學(xué)習(xí)對比，明確了我縣行政復(fù)議工作取得的成績、存在的不足和今后發(fā)展方

向，進一步認識到了行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的重要地位和作用。

（二）確定指導(dǎo)思想，明確工作目標。為確保行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)得到順利開展，南溪縣確定了以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求，以規(guī)范行政復(fù)議案件辦理為基礎(chǔ)，以提升行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量為重點，以健全行政復(fù)議制度為手段，以提高行政復(fù)議公信力為目標，充分發(fā)揮行政復(fù)議作用，進一步推動南溪縣行政復(fù)議工作的向前發(fā)展。

（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實保障措施。南溪縣召開專題會議，研究部署了行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)各項工作，明確該縣行政一把手為組織實施《方案意見》的第一責(zé)任人，研究制定了符合實際的工作方案，摸清了工作開展當中存在的困難和問題，確保行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的機構(gòu)、人員、場所、經(jīng)費等各項保障措施落實到位。

三、加強四項建設(shè)，實現(xiàn)行政復(fù)議七個規(guī)范化

（一）加強業(yè)務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)行政復(fù)議職能履行規(guī)范化。行政復(fù)議具有化解社會矛盾，保障社會和諧的功能。南溪縣堅持“以人為本、復(fù)議為民”的宗旨，積極引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議渠道合法地表達利益訴求，化解行政爭議。

一是暢通行政復(fù)議受理渠道。通過落實行政復(fù)議權(quán)利告知制度，制作行政復(fù)議一次性告知書，根據(jù)行政處罰法的規(guī)定在制發(fā)的行政執(zhí)法文書中載明行政復(fù)議和行政訴訟告知內(nèi)容，逐步探索開辟行政復(fù)議網(wǎng)上受理平臺、行政復(fù)議電子

信箱等舉措，為百姓提供更為方便、快捷、經(jīng)濟的行政復(fù)議渠道。

二是規(guī)范行政復(fù)議審理程序。一是嚴格落實交叉評卷、制作閱卷記錄、制定調(diào)查方案等辦案流程；二是根據(jù)案件實際情況，采取書面審查和實地調(diào)查相結(jié)合的方式，在保證案件辦理質(zhì)量的前提下盡量縮短辦案時間；三是對涉及多方當事人利益或重大疑難復(fù)雜案件召開行政復(fù)議聽證會進行審理；四是在審查案件過程中始終堅持“分析案情嚴而細，審查證據(jù)真而專，情況調(diào)查實而全”的原則對主體適格、客觀事實、法律適用、程序運用等方面進行全面審查；五是注重將調(diào)解、和解工作制度引入復(fù)議案件的審理過程當中。

三是公正地作出復(fù)議決定。始終堅持以“事實為依據(jù)，以法律為準繩”公平作出行政復(fù)議決定。一是對當事人爭議的事實，重現(xiàn)場調(diào)查，不搞閉門辦案，確保事實清楚；二是對案件涉及的法律問題，廣泛征求立法機構(gòu)、專家和相關(guān)部門的意見，確保法律適用準確；三是對侵害人民群眾合法權(quán)益的行政行為，該變更的堅決變更，該撤銷的堅決撤銷，該確認違法的堅決確認違法，該責(zé)令賠償?shù)膱詻Q責(zé)令賠償，切實維護行政相對人的合法權(quán)益，增強行政復(fù)議公信力。

四是完善行政復(fù)議決定善后工作。一是嚴格按照要求送達法律文書，規(guī)范送達回執(zhí)填寫工作；二是按照《方案意見》規(guī)定的復(fù)議案卷歸檔要求認真歸檔；三是監(jiān)督行政復(fù)議決定的落實，拒不履行的要下達責(zé)令履行通知書，督促限期履行。對存在的問題要及時地制發(fā)行政復(fù)議建議書，提出建議意見。四是嚴格按照《方案意見》規(guī)定的報備時間和材料內(nèi)容

及時向市法制辦報送備案。

五是加強行政復(fù)議監(jiān)督和指導(dǎo)，落實行政復(fù)議工作責(zé)任制。通過定期開展或參與行政復(fù)議案卷評查，行政復(fù)議工作培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流會，在將行政復(fù)議工作作為依法行政重點工作內(nèi)容之一來安排部署的前提下進一步健全行政復(fù)議工作責(zé)任制度和評議考核體系，加強對行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)落實情況的監(jiān)督檢查，切實提高該縣行政復(fù)議工作水平。

（二）加強制度建設(shè)，實現(xiàn)行政復(fù)議制度規(guī)范化。通過向上級部門請教，向兄弟區(qū)縣學(xué)習(xí)，結(jié)合南溪縣實際進一步建立健全行政復(fù)議立案、審查、證據(jù)、聽證、調(diào)解、集體討論等各項工作制度。嚴格落實各項制度，對未按照制度辦理行政復(fù)議案件造成嚴重后果的單位和個人，將追究相應(yīng)責(zé)任。

（三）加強隊伍建設(shè)，實現(xiàn)行政復(fù)議專職人員配備規(guī)范化、行政復(fù)議人員資格規(guī)范化。逐步建立起一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的行政復(fù)議工作隊伍。

一是繼續(xù)完善縣法制辦行政復(fù)議股建設(shè)。把政治思想好、業(yè)務(wù)能力強的工作人員充實到行政復(fù)議工作領(lǐng)導(dǎo)崗位，選擇優(yōu)秀人員充實到行政復(fù)議工作隊伍當中。

二是加強行政復(fù)議工作人員管理和培訓(xùn)。一是組織參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動；二是將《行政復(fù)議法》及《行政復(fù)議法實施條例》作為行政執(zhí)法資格考試的重要內(nèi)容，逐步落實行政復(fù)議工作人員培訓(xùn)考試合格方能上崗的管理模式；三是邀請市法制辦領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者到南溪縣對領(lǐng)導(dǎo)干部及行政復(fù)議業(yè)務(wù)人員進行行政復(fù)議知識培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律素

質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，實現(xiàn)行政復(fù)議工作隊伍專業(yè)化與規(guī)范化。

（四）加強機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)行政復(fù)議機構(gòu)設(shè)置和職能配置規(guī)范化、辦案條件規(guī)范化、經(jīng)費保障規(guī)范化。為行政復(fù)議工作做好物質(zhì)保障工作。

一是在已經(jīng)設(shè)立行政復(fù)議股的前提下，結(jié)合南溪實際情況籌備設(shè)立行政復(fù)議委員會，繼續(xù)全面履行《行政復(fù)議法》及其《實施條例》規(guī)定的立案審查、案件審理、宣傳指導(dǎo)和監(jiān)督管理的職能。

二是堅持逐步推進的原則，積極爭取各級黨委政府及有關(guān)部門在政策、物力、財力上的支持，強化硬件建設(shè)。一是逐步安排配備行政復(fù)議接待室、審理室和檔案室，配備行政復(fù)議辦案器材，二是在已建立行政復(fù)議經(jīng)費保障機制的基礎(chǔ)上，結(jié)合行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)需要適當增加經(jīng)費預(yù)算。

四、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)存在問題及工作建議

（一）行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)評估體系欠缺，行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)尺度難于把握。為促進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作有效開展，就必須結(jié)合各區(qū)縣實際，制定出科學(xué)合理的政府行政復(fù)議工作績效評估體系，出臺一個操作性強的評估量化標準，明確各地政府行政復(fù)議機構(gòu)的人員配備及考試準入標準、經(jīng)費保障、辦案場所建設(shè)等內(nèi)容，只有這樣，行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)才能取得預(yù)期成效。

（二）行政復(fù)議規(guī)范化統(tǒng)一規(guī)范不明晰，規(guī)范化建設(shè)參照標準有待完善。行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)活動，涉及到具有很強操作性的行政復(fù)議工作流程，從接案、受理、審查、決定、執(zhí)行等環(huán)節(jié)對行政復(fù)議都應(yīng)有統(tǒng)一規(guī)范和要求。但實際上，各省、各市乃至各區(qū)縣之間行政復(fù)議具體操作流程規(guī)范都有待完善。行政復(fù)議文書未嚴格按照國務(wù)院法制辦印發(fā)的《行政復(fù)議辦案規(guī)程與法律文書示范文本》規(guī)定的統(tǒng)一格式制發(fā)，行政復(fù)議案件卷宗裝訂方面沒有統(tǒng)一的格式等現(xiàn)狀，制約了行政復(fù)議工作標準化格局的形成，不符合法制統(tǒng)一的原則。為此，需要進一步細化、完善各類規(guī)范化建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范，指導(dǎo)并推動行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)發(fā)展。

（三）基層行政復(fù)議投入過低，難于實現(xiàn)由孱弱到穩(wěn)健的轉(zhuǎn)變。南溪縣政府法制辦人員編制有限，必要辦公設(shè)施欠缺，辦公經(jīng)費短缺、辦案條件較為艱苦，一定程度上影響了行政復(fù)議工作的開展，制約了行政復(fù)議功能的發(fā)揮。只有有了充足的資金投入和經(jīng)費保障，才能做好加強行政復(fù)議工作人員培訓(xùn)、改善行政復(fù)議辦案條件、加強行政復(fù)議辦案場所建設(shè)等工作，才能推動行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)行政復(fù)議工作穩(wěn)健發(fā)展。（注：2011年7月28日，宜賓市南溪縣更名為宜賓市南溪區(qū)。）

本文作者：宜賓市南溪區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長 張明明

宜賓市南溪區(qū)人民政府辦公室范榮貴

相關(guān)說明：本文曾于2011年5月全文發(fā)表于中央級刊物《市縣領(lǐng)導(dǎo)月刊》5月刊。

第四篇：對基層檢察院紀檢工作的幾點思考

對基層檢察院紀檢工作的幾點思考：

堅定不移地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容?；鶎訖z察機關(guān)在黨的反腐敗工作中擔當著重要的使命，是打擊腐敗，懲治犯罪的一支重要力量。同時，基層檢察機關(guān)自身也面臨著如何抵制誘惑、拒腐防變，塑造一支“務(wù)實、為民、清廉”的檢察官隊伍的嚴峻任務(wù)，這給基層檢察機關(guān)的紀檢工作提出了新的挑戰(zhàn)。作為黨和國家紀檢工作的重要組成部分，基層檢察機關(guān)紀檢工作責(zé)任重大，要求嚴格。做好基層檢察院紀檢工作，保證檢察官為民、務(wù)實、清廉、公正、高效執(zhí)法，有著舉足輕重的作用。筆者所在的陜西省略陽縣人民檢察院近年來通過不斷創(chuàng)新紀檢工作理念，拓展紀檢工作思路，全院的隊伍精神面貌得到了有效提高，現(xiàn)就進一步完善、做好紀檢工作談幾點粗淺的看法。

一、檢察院紀檢工作的重要性

（一）加強紀檢工作是促進司法公正高效的需要。加強紀檢工作是促進司法公正高效的需要。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，正人需先正己。檢察官如產(chǎn)生不廉潔行為，不僅會損害檢察機關(guān)的公信力，而且會直接影響人民群眾對黨和國家的信任和支持。但不可否認，受社會不正之風(fēng)的影響，檢察官時常處于各種利益、關(guān)系的“風(fēng)暴眼”上，要維護檢察院的良好形象，使檢察官嚴格依法行使職權(quán)，離開了紀檢部門的有效監(jiān)督，人情案、關(guān)系案、金錢案將難以得到遏制，案件久拖不決、久拖不執(zhí)，違法違紀事件將得不到查處，從而滋長一些檢察官鋌而走險，褻瀆司法權(quán)威，損害人民群眾的根本利益，公正與效率的工作主題將難以實現(xiàn)。

（二）加強紀檢工作是加強隊伍建設(shè)的需要。加強紀檢工作是加強隊伍建設(shè)的需要。檢察機關(guān)人才建設(shè)的出路在于職業(yè)化，就是讓檢察官成為社會的精英，成為公平正義的化身，成為職業(yè)知識素質(zhì)、職業(yè)觀念素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)三者兼?zhèn)涞乃痉▽I(yè)人才。紀檢可以為檢察官職業(yè)化建設(shè)營造健康向上的環(huán)境。在新時期加強紀檢工作尤為重要，經(jīng)常開展警示教育，做到警鐘長鳴，防微杜漸，幫助檢察官樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力觀，教育他們執(zhí)法如山、清廉如水、執(zhí)法為民，始終保持權(quán)力在手、重任在肩、如履薄冰、如臨深淵的審慎態(tài)度，從思想上筑牢防止權(quán)力濫用的銅墻鐵壁，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（三）加強紀檢工作是以制度管理檢察院的需要。加強紀檢工作是以制度管理檢察院的需要。制度是檢察機關(guān)各項管理有效運作的保證。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。在檢察機關(guān)的各項工作當中，各個環(huán)節(jié)各個角落都充滿了制度規(guī)定。大到法律適用，小到一言一行，都要靠制度去規(guī)范、約束、運行。略陽縣檢察院近年積極探索創(chuàng)新“陽光型”監(jiān)督管理機制。切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善內(nèi)外監(jiān)督制約機制，構(gòu)筑檢察人員廉潔從檢的制度防線。制定了《略陽縣人民檢察院紀檢工作若干規(guī)定》，對紀檢部門的主要職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督檢查方式、日常主要工作等作了較為規(guī)范的規(guī)定，使紀檢部門工作有章可循。同時堅持和完善了各部門兼職紀檢員制度，隨時掌握干警的思想動態(tài)，使干警中存在的任何違法違紀苗頭性問題都能夠及時為紀檢部門所掌握，從而將這些苗頭性的問題消滅在萌芽狀態(tài)。制度的發(fā)展既是工作成績的一個重要窗口，又為下一步的工作開展奠定了基礎(chǔ)。制度建設(shè)，是文明進步程度和管理水平的反映，但是制度建設(shè)并不僅僅是制度設(shè)計和制定，重要的價值在于執(zhí)行。有了好的制度，落實不了就形同虛設(shè)，設(shè)計和制定的再好也會前功盡棄。紀檢工作是制度的“忠實衛(wèi)士”，對不按制度辦事者嚴格追究其責(zé)任，真正使制度發(fā)揮作用，形成由制度制約權(quán)力的良好局面。

二、做好檢察院紀檢工作的幾點體會以思想政治教育，制度規(guī)范約束，強化內(nèi)外監(jiān)督等工作措施和手段，內(nèi)外兼修，剛?cè)岵谥螐V大干警防腐拒變的思想防線，增強反腐敗和抵制不正之風(fēng)的免疫力的基礎(chǔ)上，堅定不移地懲治檢察隊伍中的腐敗分子，遏制腐敗現(xiàn)象是筆者在略陽縣檢察院從事檢察機關(guān)紀檢工作以來的切身體會。具體而言，就是要做到以下幾方面：

（一）加強對檢察業(yè)務(wù)部門的紀律監(jiān)督

檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，檢察官作為法律監(jiān)督工作的具體落實者，自身本應(yīng)清正廉潔，公平公正執(zhí)法用權(quán)的模范，但由于各種主客觀原因，目前檢察機關(guān)和檢察人員中濫用職權(quán)，以案謀私，辦關(guān)系案、人情案和金錢案，徇私枉法，徇情枉法等現(xiàn)象仍在一定范圍內(nèi)存在。因此，紀檢部門要重點監(jiān)督檢察人員在工作中所實施的行為是否嚴格依法，秉公執(zhí)法，是否廉潔執(zhí)法守法，是否存在吃拿卡要，以權(quán)謀私，徇私舞弊，貪贓賣法，是否有欺壓群眾、侵犯當事人合法權(quán)益的行為。略陽縣檢察院紀檢部門在院黨組的統(tǒng)一部署下，建立了自偵案件的回訪制度，每年都對自偵案件進行抽查、回訪，除紀檢部門組織抽查外，自偵部門也自行組織回訪，并專門邀請人大代表全程參與，取得了較好的效果。人大代表和人民監(jiān)督員對檢察院邀

請人大代表參加案件抽查和回訪活動，主動接受人大監(jiān)督的工作方式給予充分肯定。同時自偵部門創(chuàng)新建立反貪案件取保候?qū)弳栐冎贫取Ψ簇澆块T偵查的案件，辦案人員根據(jù)規(guī)定提出給予犯罪嫌疑人取保候?qū)彽?，由檢察長對取保候?qū)彴讣谋ＷC人就辦案過程中辦案人員是否廉潔進行問詢。非羈押型刑事強制措施的規(guī)范使用對保證檢察機關(guān)依法辦案，肅清社會不正之風(fēng)，預(yù)防

偵查隊伍廉潔自律方面出問題起到了積極作用。

（二）加大對違法違紀行為的查處力度

檢察機關(guān)紀檢部門應(yīng)當對出現(xiàn)的違法違紀問題毫不手軟、持之以恒地嚴肅查處，堅決徹底地清除檢察院隊伍中的害群之馬。對于其他違紀違法行為，也要按照有關(guān)紀律，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；發(fā)現(xiàn)一人，處理一人，絕不姑息遷就。認真對待每一件投訴，凡經(jīng)查實屬于投訴失實的及時為有關(guān)人員澄清是非，并做好投訴人的工作；凡經(jīng)查實屬于投訴屬實的，依照規(guī)定嚴肅處理。不能寄希望于問題不暴露，而是要做到防患于未然，發(fā)現(xiàn)問題要及時采取措施，亡羊補牢，猶未為晚。同時，要堅決支持保護刑事活動中的合法行為，對秉公執(zhí)法、清正廉潔的檢察官要予以保護，對那些誣告檢察官、打擊報復(fù)辦案人員的要依法進行處理。

（三）加大對干警的廉政教育力度

要通過多種形式，充分發(fā)揮政治學(xué)習(xí)的有利時機，把運用先進典型進行示范引導(dǎo)與運用反面案例進行警示教育結(jié)合起來，把依靠各級組織進行灌輸教育與引導(dǎo)廣大黨員干部進行自我教育結(jié)合起來，把運用“三會一課”等傳統(tǒng)教育手段與運用信息技術(shù)等現(xiàn)代化教育手段結(jié)合起來，增強教育效果。利用先進典型進行正面教育，強化廉潔意識增強自律能力。今年，略陽縣院以各種形式廣泛開展了對干警，特別是年輕干警的思想政治教育，做到科學(xué)的理論武裝人，以正確的思想引導(dǎo)人，把思想政治教育貫穿于日常工作之中。

三、做好紀檢工作要正確處理好幾方面的關(guān)系

（一）正確處理檢察工作與紀檢工作的關(guān)系

檢察工作是人民檢察院的基本工作，也是檢察院各項工作的重心。做好檢察工作離不開紀律的保障。實踐證明，如果在抓檢察工作的同時，忽視了紀律教育，檢察工作就容易出問題。因此，我們在大力抓好業(yè)務(wù)工作的同時，一定要加強紀檢工作，花大力氣抓好隊伍的紀律作風(fēng)建設(shè)，要用嚴明的紀律、良好的作風(fēng)保障，促進各項工作的正常開展。

（二）正確處理教育查處與愛護干部的關(guān)系

紀檢工作的性質(zhì)決定了對違法違紀干警進行教育查處，教育查處工作是一項得罪人的工作，一些干警對紀檢工作認識不到位，認為是“自己人在整自己人”，有意與自己過不去。對此，一方面廣大檢察干警應(yīng)當樹立正確的思想，認識到紀檢部門的教育處理是對干部的關(guān)心愛護。另一方面，檢察紀檢干部也要做到以情動人，以理服人，樹立“以人為本，關(guān)愛干警”原則，將紀檢工作融入到為干警辦實事中去，讓干警切實體會到組織的關(guān)心。筆者所在的略陽縣院近年來不斷通過轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揚民主，將原來被動式思想政治教育模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃恿私飧删鎸嵉乃枷胝涡枨?關(guān)心干警身邊的實際問題，互動平等的交流拉近了紀檢工作和干警的距離，保持了隊伍的戰(zhàn)斗力。廣大干警切身感受到紀檢和自己息息相關(guān)，認識到關(guān)心紀檢工作也就是關(guān)心自身。同時紀檢干部要切實履行職責(zé)，大膽管理，嚴格要求，經(jīng)常對干警思想上的偏差進行糾正，對行為上的失范進行批評，未雨綢繆，防范未然，確保單位不出問題，確保干部不出問題。

（三）正確處理檢察院紀檢部門與檢察院其他部門的關(guān)系

檢察機關(guān)紀檢部門與檢察機關(guān)其他部門的教育工作廣泛交叉和重疊，有著十分密切的協(xié)作關(guān)系。檢察機關(guān)紀檢部門協(xié)助、會同院黨組和政工部門經(jīng)常對黨員干部進行黨的路線、方針、政策和黨性、黨風(fēng)、黨紀教育，使黨員干部在政治上、思想上同黨中央保持一致。

近年來略陽縣檢察院紀檢部門會同政工科針對不同群體開展了一系列專題活動：一是針對我院40歲以下年齡檢察人員超過全院人數(shù)60%的實際，圍繞“年青人員思想動態(tài)”進行問卷調(diào)查，掌握年青檢察人員的思想動態(tài)，針對年青人最關(guān)心的問題、最困惑的問題、最需要解決的問題，加以溝通引導(dǎo)；二是對新招錄人員加強指導(dǎo)，在新招錄人員參加全市檢察機關(guān)初任公務(wù)員培訓(xùn)期間成立了臨時黨支部，臨時黨支部發(fā)揮了較強的凝聚力，成為培訓(xùn)班中一道亮麗的風(fēng)景線；三是針對不同群體不同重點定期召開主題座談會，例如院黨組與副科級座談會、院黨組與軍轉(zhuǎn)干部座談會、院黨組與新招錄人員座談會等，發(fā)揚民主，用座談的形式收集黨員干部對紀檢工作的要求和意見，院黨組認真提取意見和問題，“有的放矢”的采取不同的解決措施和教育方法，使得紀檢工作發(fā)揮了有效作用，解決了現(xiàn)實問題，不走過場。

第五篇：對基層檢察院創(chuàng)先爭優(yōu)的幾點思考

對基層檢察院創(chuàng)先爭優(yōu)的幾點思考

創(chuàng)先爭優(yōu)是基層檢察院健康發(fā)展的有效載體，是推動基層檢察工作跨越騰飛的內(nèi)在動力。創(chuàng)新是創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容，只有創(chuàng)新發(fā)展，才能有效推動基層檢察院科學(xué)發(fā)展。那么，基層檢察院應(yīng)該如何創(chuàng)先、怎樣爭優(yōu)呢?

一、灌輸先進理念，在營造濃厚氛圍中創(chuàng)先爭優(yōu)

思想決定行為，理念決定思路，思路決定出路。創(chuàng)新跨越發(fā)展，是基層檢察院取得新成就的根本出路，必須首先在統(tǒng)一干警思想，凝聚干警心智，激發(fā)干警創(chuàng)造意識的積極性、主動性和責(zé)任性上下功夫。要通過調(diào)查研討、大會動員、專家授課、實踐求知、座談討論、版面條幅、演講報告等多種方式的學(xué)習(xí)宣傳教育，營造崇尚創(chuàng)新跨越發(fā)展的濃厚氛圍，將廣大干警的世界觀、人生觀、價值觀引導(dǎo)到“在追求創(chuàng)新跨越發(fā)展中建功立業(yè)、在推動創(chuàng)新跨越發(fā)展中塑造人生”上來，使干警充分認識創(chuàng)新跨越發(fā)展的重要性，自覺地以創(chuàng)新的思維、跨越的姿態(tài)、發(fā)展的理念，積極主動投身到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中去，始終成為基層檢察院創(chuàng)新跨越發(fā)展的堅定支持者、自覺參與者、辛勤創(chuàng)造者和忠實奉獻者。

二、提高整體素能，在強化隊伍建設(shè)中創(chuàng)先爭優(yōu)

實現(xiàn)創(chuàng)新跨越發(fā)展，最根本的是要靠高素質(zhì)、高能力、高水平、高成效的干警隊伍。要堅持“抓班子帶隊伍，抓黨建促隊建，抓隊建促工作”的總體思路，圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)主題，深入開展素質(zhì)提升工程，著力構(gòu)建“素能團隊”，實現(xiàn)隊伍建設(shè)凝聚人心、鼓舞斗志、提升能力、催化工作、創(chuàng)新發(fā)展的目的。首先，要重點抓好班子，靠黨組領(lǐng)導(dǎo)自身的優(yōu)良作風(fēng)和傳統(tǒng)，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干警奮勇當先干工作、創(chuàng)事業(yè)，以新的風(fēng)貌、新的姿態(tài)，開創(chuàng)檢察工作新局面。其次，要持之以恒抓好隊伍建設(shè)，堅持以促進檢察工作發(fā)展為重的原則，完善干部人事激勵機制，強化檢察隊伍科學(xué)管理。要圍繞創(chuàng)新跨越發(fā)展主題，以工作實績?yōu)楹诵囊?，以績效考核結(jié)果為基本依據(jù)獎勤罰懶，建立優(yōu)勝劣汰的公平競爭機制，主要包括建立功績升降制、功績考核制、功績獎懲制三大制度，充分運用目標激勵、競爭激勵等激勵技術(shù)，全面激發(fā)干警創(chuàng)造活力。功績升降制，就是建立動態(tài)的職位競爭制，實行競爭上崗、聘任制和適當?shù)娜藛T流動有機結(jié)合，形成憑德才實績用人的正確導(dǎo)向，激發(fā)中層隊伍活力。功績考核制，就是建立工作成就評價制度。功績獎懲制，就是建立基于工作能力和工作成就的能上能下制度和實質(zhì)性的差別獎勵制度。建立年輕骨干干部培養(yǎng)機制，向年輕人分任務(wù)、壓擔子，將年輕干警的創(chuàng)造智慧和工作熱情引導(dǎo)到創(chuàng)先爭優(yōu)目標奮斗中去。建立對黨組、對中層干部、對一般干警的層級考核制度，激發(fā)隊伍創(chuàng)造活力。建立健全干部管理制度、選任用人制度、人才培養(yǎng)制度、司法考試制度、獎勵懲罰制度、監(jiān)督懲戒制度等，逐步形成較為科學(xué)的隊伍管理體系。樹立“人人都能成才”的觀念，準確把握人才規(guī)律，深入研究成才途徑，堅持自主性開發(fā)、培養(yǎng)性開發(fā)、使用性開發(fā)相結(jié)合，深入開展崗位練兵、技能比武、司考通過率達標等業(yè)務(wù)礪檢活動，加強人才隊伍專業(yè)化建設(shè)，有效解決學(xué)歷與能力、文憑與水平相互脫節(jié)的問題，促進工作創(chuàng)新發(fā)展。

三、履行檢察職責(zé)，在推動檢察業(yè)務(wù)中創(chuàng)先爭優(yōu)

實踐充分證明，創(chuàng)新是檢察工作的“?！北亲樱菍崿F(xiàn)檢察工作創(chuàng)新跨越發(fā)展的根本方法，抓住了創(chuàng)新，就抓住了檢察工作的關(guān)鍵和重點。如果不創(chuàng)新，檢察工作就必然不會有新起色;創(chuàng)新方法措施不對路，檢察工作也就必然不會有新發(fā)展。因此，要緊緊抓住創(chuàng)新不放松，大力發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，以敢為人先的氣魄和勇于探索創(chuàng)新的膽識，走別人沒有走過的路，探索各項檢察工作的潛區(qū)，尋找新的發(fā)展空間，創(chuàng)出新的工作思路，采取新的工作舉措，挖掘新的工作亮點，打造新的工作品牌，塑造新的工作聲譽，創(chuàng)造性地開展好各項工作。要講究方法，深刻領(lǐng)會上級精神，仔細分析崗位工作，認真切磋創(chuàng)新方向，準確敲定創(chuàng)新項目，采取切實可行的方法措施開展創(chuàng)新工作。要在全體干警中著力培養(yǎng)“創(chuàng)新文化”，建立精品醞釀?wù)撟C機制，讓一切有利于檢察工作發(fā)展的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，最大限度地激發(fā)檢察隊伍的主動性和創(chuàng)造性。要制定創(chuàng)新獎勵辦法，設(shè)立創(chuàng)新金點子獎，提高創(chuàng)新工作獎勵范圍，加大精品案件精品工作獎勵力度，激發(fā)黨員干警創(chuàng)新激情。在創(chuàng)新中要樹立不吃苦就不會有創(chuàng)新的思想意識，要有一股子勇于吃苦、真投入搞創(chuàng)新的干勁，撲下去、沉下身，用心謀劃思考研究工作，不斷洞察新情況，解決新問題，推出新舉措，開創(chuàng)新局面，為實現(xiàn)檢察工作創(chuàng)新跨越發(fā)展插上騰飛雙翼。

四、破解發(fā)展難題，在消化處理復(fù)雜疑難問題中創(chuàng)先爭優(yōu)

實現(xiàn)檢察工作創(chuàng)新跨越發(fā)展，要緊緊立足檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的根本職責(zé)，突出檢察工作主題和檢察工作總體要求，抓住檢察業(yè)務(wù)中心不放松，加大辦案力度，強化訴訟監(jiān)督，努力在提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平中破解難題，增強效果，塑造品牌，實現(xiàn)發(fā)展。要認真履行憲法賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，依法打擊刑事犯罪，維護社會和諧穩(wěn)定;要把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪放在更加突出的位置，集中力量查辦一批人民群眾反映強烈的大案要案;要進一步強化訴訟監(jiān)督，努力維護公平正義，維護司法尊嚴。工作中要更加注重服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)，更加注重保障和改善民生，更加注重促進社會和諧，緊緊圍繞基層檢察院規(guī)范化建設(shè)目標要求，抓住工作重點，促進查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、訴訟監(jiān)督和綜合工作等檢察業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展。要主動破解工作難點，及時集中力量，解決檢察工作中的熱點、難點問題，努力在提高職務(wù)犯罪案件線索、大要案率和有罪判決率，保持涉檢上訪“零”目標和超期羈押“零”目標，信息化建設(shè)與科技強檢等熱點難點問題上多鉆研、多思考、多創(chuàng)新，促進檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。

五、狠抓工作落實，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)中創(chuàng)先爭優(yōu)

實現(xiàn)檢察工作創(chuàng)新跨越發(fā)展，最基本的就是要下力氣將各項工作任務(wù)落到實處。要大力倡導(dǎo)實事求是、求真務(wù)實的工作作風(fēng);發(fā)揚勤懇敬業(yè)，砥礪奮進的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持標準，優(yōu)質(zhì)高效地抓好每起案件的辦理、每項工作的落實，確保上級精神、工作部署、各項要求得到全面正確貫徹。抓工作作風(fēng)中，要著重解決好三個方面的問題，一要克服長期以來存在的尤其是個別領(lǐng)導(dǎo)及中層干部中存在的坐等觀望毛病，解決好工作缺乏主動、不自覺思考工作、不積極謀劃工作的問題，反對看人家怎樣咱怎樣、提前不思考部署、臨時突擊“抱佛腳”應(yīng)付等態(tài)度，作到一年的工作早謀劃、早起航，一段的工作早思考、早動手。二要克服只注重布置不注重落實的毛病，解決好抓落實的問題，反對陽奉陰違、弄虛作假，當面一套、背后一套的形式主義和庸俗作風(fēng)，作到凡上級和黨組部署的，不打任何借口，堅決落實到位;凡要求各部門貫徹執(zhí)行的，要想盡一切辦法創(chuàng)造性地落實出好結(jié)果;凡本部門安排的事項，要不走樣，原原本本地執(zhí)行好、落實好。三要克服工作與效果脫節(jié)的毛病，解決工作實效提高問題，反對只講做了多少工作，不講通過工作取得了什么樣的好效果，作到任何一項工作都要從一開始就將效果謀劃融合進去，使每項工作自始至終都能體現(xiàn)出成效何在、效果何得。

六、深化檢察管理，在保證機關(guān)健康運轉(zhuǎn)中創(chuàng)先爭優(yōu)

實現(xiàn)檢察工作創(chuàng)新跨越發(fā)展，要不斷加強管理。堅持情感管心，制度管事，紀律管人，培育人人都是創(chuàng)新主體、人人遵法守紀的良好風(fēng)氣。在強化管理上，要重點抓好三個方面的工作，一是對現(xiàn)有制度包括辦案制度、廉潔制度、學(xué)習(xí)制度、上下班工作紀律、保密等制度進行審查確認，進行立、改、廢工作。二要以激勵創(chuàng)新跨越發(fā)展為主線，注重制度的科學(xué)性、相互銜接性和可操作性，防止空話制度、不能操作的制度、不利于創(chuàng)新發(fā)展的制度和彼此矛盾打架的制度。三要狠抓制度的貫徹落實，建立一套能夠確保各項制度得到貫徹落實的監(jiān)督制度，杜絕制度說在嘴上、留在紙上、掛在墻上等的不良現(xiàn)象。

七、強化安全保障，在保證各項工作安全運行中創(chuàng)先爭優(yōu)

實現(xiàn)檢察工作創(chuàng)新跨越發(fā)展，就必須抓好安全。要貫徹安全關(guān)乎一切、安全重于泰山的指導(dǎo)思想，狠抓安全工作。首先要保證辦案絕對安全，嚴格遵守實體法律和程序法律規(guī)定，嚴格依法辦案;貫徹落實辦案安全規(guī)定，嚴格落實辦案安全責(zé)任制，確保不發(fā)生任何辦案安全事故。二要抓好隊伍人員安全，教育干警嚴格遵守各項規(guī)定，尤其是遵守好廉潔辦案規(guī)定、七條禁令和黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，確保隊伍不出問題。三要抓好車輛安全，確保不發(fā)生交通安全事故。四要抓好機關(guān)安全，確保機關(guān)平穩(wěn)運行。五要經(jīng)常進行安全教育，排除安全隱患，預(yù)防各種突發(fā)事故發(fā)生。

八、提高服務(wù)質(zhì)量，在服務(wù)大局中創(chuàng)先爭優(yōu)

實現(xiàn)檢察工作創(chuàng)新跨越發(fā)展，就必須圍繞大局服務(wù)大局。服務(wù)大局，既是檢察工作的立身之本，也是檢察工作的根本要求。要進一步強化服務(wù)大局意識，通過服務(wù)大局促進檢察工作更好發(fā)展。就機關(guān)內(nèi)部來講，首先領(lǐng)導(dǎo)之間要肝膽相照，相互信任尊重，相互配合支持，作到分內(nèi)之事，努力認真辦理;分外之事，盡心竭力辦理。其次，部門之間要主動協(xié)調(diào)，相互配合，彼此支持，相互學(xué)習(xí)，取長補短，攜手作好各項配合工作，反對相互推諉、互相扯皮、以我劃圓、關(guān)門工作的不良做法。三是干警之間要養(yǎng)成相互學(xué)習(xí)、相互幫助的好風(fēng)氣，彼此攜手，共同進步。就機關(guān)外部來講，首先要充分發(fā)揮工作職能，在認真履行各項法律監(jiān)督工作職責(zé)中，作好服務(wù)大局工作。其次，要突出重點服務(wù)大局，要繼續(xù)突出預(yù)防、民行、控申等工作在服務(wù)大局中的優(yōu)勢地位，全力以赴，服務(wù)大局。三要認真接受上級機關(guān)安排的各項臨時性工作或突發(fā)性工作，在圓滿完成組織分配的各項任務(wù)中服務(wù)大局，樹立檢察機關(guān)良好形象。