第一篇：簡論基層檢察院人才“流失”的幾點思考

簡論基層檢察院人才“流失”的幾點思考

俗話說：“人才聚，事業(yè)興”，當今社會“人才資源就是第一資源”，招賢納士，廣集人才已經(jīng)成為社會各界具有戰(zhàn)略眼光的領導者的共識。檢察機關也是一樣，要實現(xiàn)檢察事業(yè)的科學發(fā)展，根本在人才。但近些年，基層檢察機關人才流失嚴重，人才匱乏，已嚴重制約了基層檢察機關的發(fā)展，如何留住、吸引人才，如何培養(yǎng)、輸送人才，保證人才的合理“流失”，不僅成為基層檢察長深思的問題，而且也成為地方政府應該重視的問題。

一、基層檢察機關人才流失的現(xiàn)狀

基層檢察機關承擔著80%以上的自偵案件、90%以上的一審刑事案件，任務繁重。據(jù)統(tǒng)計，鳳凰縣檢察院現(xiàn)有編制49人，在職在編45人。年齡結構35歲以下有19人，占全院人數(shù)42.2%；35歲至50歲之間有23人，占全院人數(shù)51.1%；50歲以上有3人，占全院人數(shù)6.7%。其中反貪污賄賂局6人，反瀆職侵權局3人，公訴科5人，偵查監(jiān)督科3人，其他業(yè)務科室基本都是1人主持工作。公訴科、偵查監(jiān)督兩科承擔著全縣近300件刑事案件的批捕、起訴工作，年人均辦案50件，辦案數(shù)與其他兄弟縣、市相比都偏高。兩局辦案任務數(shù)9件，平均每人每年1件，辦案任務已接近沿海發(fā)達地區(qū)。

基層檢察機關的干警由于受學歷和文化程度的限制，不少干警的法律知識和專業(yè)水平不能適應新形勢下檢察工作發(fā)展的要求。一是絕大部分檢察干警未經(jīng)過正規(guī)法學高等院校的專業(yè)培養(yǎng)，法律專業(yè)理論不系統(tǒng)，對刑事法律和其它法律法規(guī)缺乏準確理解和認識，僅憑個人的經(jīng)驗辦案。二是基層檢察干警大多知識偏窄，對刑事法規(guī)相對熟悉，而對民商法、行政法、經(jīng)濟法等法律知之較少，影響了法律監(jiān)督的有效開展。我院文化程度本科以上學歷有34人，占全院人數(shù)75.6%，大專學歷8人，占全院人數(shù)17.8%，但全日制學歷以中專、大專為主。大部分干警都是通過各種成人考試，取得了大學學歷。全日制法律專業(yè)本科生的僅有9人，干警門只是忙于平時的工作辦案，缺乏對理論的研究，對案件背后深層次問題的調(diào)研。

基層檢察機關檢察官隊伍青黃不接，斷層現(xiàn)象嚴重，《檢察官法》第十條規(guī)定任命檢察官必須從事法律工作滿二年，通過司法資格考試。受這兩個條件的限制，基層檢察機關具有辦案資格的人少之又少。在基層檢察機關業(yè)務能力強，且具有檢察官資格的人才，大部分都通過公開考試、或者遴選方式調(diào)往他機關單位。年齡較大，經(jīng)驗豐富的干警，又不愿意承但繁重的業(yè)務工作，而呆在綜合部門工作。資歷淺、職務低、不具備檢察員職務的干警，往往是一線辦案的主打力量。我院檢察員22人，占全院人數(shù)48.9%，排除正副檢察長、專職委員、綜合部門以及長年病休的檢察員外，從事業(yè)務工作的只有11人，只占全院人數(shù)24.4%。2006年至今，通過司法考試后調(diào)離我院的檢察員有17人，這部分人都是從事檢察工作三載以上，具有豐富的工作經(jīng)驗，這部分人離開后，基層檢察機關就面臨這人才斷層，造成基層檢察機關人才的嚴重流失。預防科、民行科等業(yè)務科室因為業(yè)務骨干調(diào)走，工作無法開展，院黨組只好動用工作剛滿一年，且未取得檢察員資格的新干警，通過強化訓練，擔負一個部門的重任，工作壓力可想而知。

二、辯證看待基層檢察院人才流失

人才的流失是把雙刃劍，我們應該辯證來看：一是“自古良禽擇木而棲”優(yōu)秀人才需要適合施展才華的土壤，選擇更適合自己發(fā)展的崗位是每個人的權利。在其崗位上，他們照樣可以為人民服務，實現(xiàn)自己的人生價值，做出自己應有的貢獻，因而一定的人才“流失”是必然。如果單憑政治口號將人才強留下，人才也就變成“木材”。不僅會影響的人才成長發(fā)展，長遠來說，更會影響到我們的檢察事業(yè)。二是人才流失也是一種人才激勵，能夠激發(fā)干警的學習斗志，提高業(yè)務素質，增強辦案效率，形成你追我趕的發(fā)展氛圍。三是人才“流失”也說明原單位重視人才、注重人才培養(yǎng)，有良好的學習氛圍，有適合人才發(fā)展的工作、學習環(huán)境，鼓勵人才奮進，追求更高目標，從而促進單位的“新陳代謝”。長遠利益來看，推動了檢察事業(yè)的發(fā)展，促進了社會的進步。我院不斷為上級檢察機關、司法部門輸送優(yōu)秀人才，2011年2月被湘西州委評為“書香機關”。但無序的人才流失，對單位的影響也將是多方面的：一是物質損失。人才的成長除了自身的天分和智慧外，與所在單位的精心培養(yǎng)也是密不可分的，人才大量流失導致單位原先的培訓花費付之東流；二是人才斷檔。由于流失人才的年齡正處于中間位置，由此便形成了單位干警年齡層次的“啞鈴式”結構。中部凹陷，45歲以上老干警和30歲以下年輕干警成為檢察工作主體。年輕干警雖然工作熱情很高，但由于缺少業(yè)務骨干的“傳、幫、帶”，導致工作能力和業(yè)務素質進步較慢。我院民行工作歷來躍居全州前例，但至2010年該院民行科負責人調(diào)出以后，出現(xiàn)民行工作青黃不接，跌落低谷局面。三是造成人心浮動。基層檢察機關普遍存在工作量大、待遇較低的狀況，當不斷出現(xiàn)“孔雀東南飛”時，在有的干警心中便產(chǎn)生了“見賢思齊”的想法，工作積極性受挫，不安于本職工作。

三、控制基層檢察院人才流失的基本對策

人才的流失不是單純的因果關系，控制人才流失也是不是一蹴而就，理性控制人才流失，最根本是提升基層檢察機關保障水平，加強經(jīng)費投入。第一，適當增加辦案經(jīng)費，改善用人環(huán)境，從優(yōu)待警，基層檢察機關不僅要從工作關心干警，更要從生活中關心干警，從源頭治理和破解人才問題；第二，針對基層檢察機關人多職少的現(xiàn)實，切實加強同當?shù)卣穆?lián)系，保障干警的政治待遇，加強檢察官的縱、橫向交流，探索擺脫依靠行政職級解決干警待遇的路徑依賴，真正落實干警有別于一般公務員的政治和經(jīng)濟待遇，切實提高檢察官津貼水平，真正把有經(jīng)驗、有水平的干警穩(wěn)定在基層一線。第三，針對基層檢察機關人才“圍城效應”，要對引進的高素質優(yōu)秀人才，給予特殊照顧，比如安家費、安置房等等，盡可能留住干警。在公開招考中明確并落實最低服務年限或交納違約金，以增加流動成本，降低人才流動速度，保證人才的有序流動。省級組織部門要大力支持針對少數(shù)民族基層檢察機關在招考中明確一定熟悉本地語言的考生，既能控制外地考生報考，又可方便在少數(shù)民族地區(qū)工作。隨著近兩年法、檢公開招考工作，引入“需熟悉本地語言”的報名限制，基層檢察機關招錄的主體已偏向本地戶籍的檢察人才。同時，還要加強基層檢察機關的人才遴選，省級檢察機關每年應給予基層檢察機關遴選名額，每年可從基層政法、財政、審計部門直接遴選，讓熱愛檢察事業(yè)，想進入檢察機關的人才能夠進入檢察系統(tǒng)工作，盡可能的保證人才的穩(wěn)定性；第四，加強基礎培訓，多平臺多角度為干警提供培訓學習機會，建立培訓長效機制，做到培訓的長期、高效開展，提高干警“主人翁”意識，增強干警的責任感，加深干警對單位的感情，理性的選擇自己發(fā)展道路。第五，著力推進政法干警核心價值觀教育。深入學習和領會“忠誠”是政法干警的政治本色、“為民”是政法干警的宗旨理念、“公正”是政法干警的價值追求、“廉潔”是政法干警的基本操守這四句話的深刻內(nèi)涵，真正把這八個字內(nèi)化于心，外化于行。

總之，“鐵打的營盤流水的兵”，人才的合理有序流動我們應該倡導，但是怎么把人才的流失扭轉為理性人才的流動，需要不斷的創(chuàng)新機制，當我們擁有創(chuàng)造人才的機制后，機制再也不會因為某個人的變更而變化。這樣我們也就有了活水之源，就會有源源不斷的檢察人才。

第二篇：簡論基層檢察院檢察委員會建設

簡論基層檢察院檢察委員會建設

[論文摘要]隨著社會發(fā)展，司法進程加快，基層檢察院的檢委會工作的發(fā)展由于種種原因受到了一些限制，筆者認為可以從幾個方面著手，就該問題進行探討，以期為規(guī)范檢委會工作制度和完善其運行機制提出好的建議。

[論文關鍵詞]檢委會辦事機構 工作機制

檢察委員會制度是我國所特有的一項檢察制度，主要具有決策、管理、監(jiān)督、調(diào)查等職能。自20世紀50年代確立以來在檢察、推進法制進程方面發(fā)揮了極其重要的作用。隨著社會發(fā)展，司法進程加快，基層檢察院的檢委會工作的發(fā)展由于種種原因受到了一些限制，筆者認為可以從以下幾個方面著手，規(guī)范檢委會工作制度和完善其運行機制。

一、健全檢委會辦事機構，保證檢委會工作的高效運轉

檢委會辦事機構作為檢委會的日常工作機構，其主要負責對所議事項、案件的提請的審核，相關背景、案情以及咨詢意見的整理，議事議案決策的執(zhí)行監(jiān)督等事項，其工作的好與壞對檢委會議事議案質量具有基礎性的作用。這就要求將檢委會辦事機構建設擺在檢委會建設的全局中來衡量，無論要在人員的選配，工作制度的制定上，還是在工作環(huán)境的營造，硬件建設的配套上都要給予足夠的重視和全面的盤衡。體現(xiàn)在人員的選配上，主要考察和選配具有較強的工作責任心，協(xié)調(diào)能力強，法律和政治素養(yǎng)較高，工作態(tài)度一絲不茍，勇于和善于創(chuàng)新的檢察干警，努力為檢委會辦事機構工作開展奠定堅實的人力資源。由于基層檢察院受人員少、任務重等條件的限制，檢委會委員多為兼職委員，委員們除了參與檢委會研究、討論外，還要肩負其他大量的業(yè)務性工作，部分委員對檢委會即將研究的議題或案件往往受時間的限制，不能充分了解案情和查詢到有關的法律法規(guī)，一定程度上影響了檢委會的辦事效率。解決這一問題：一方面可以通過充分挖掘內(nèi)部潛力，合理配置檢察資源，選出政治素質、法律政策水平高，業(yè)務熟悉、經(jīng)驗豐富、議事能力強的優(yōu)秀檢察官組成內(nèi)部咨詢委員會，專門對提交檢委會研究的案件及重大事項進行專案分析研討和專題調(diào)查研究，形成意見后向檢委會提出，為檢委會的正確決策提供高質量服務。另一方面，可以設置一至兩名專職委員，由本院業(yè)務熟悉，具有多年工作經(jīng)驗的檢察干警擔任，專司審查提交檢察委員會審議的事項和案件，為檢委會工作開展起到“過濾器”和“智囊”的作用，促進檢委會工作的質量和效率的提高。

二、健全工作機制，促進檢委會工作的有序開展

建立和完善檢委會工作機制是檢委會建設規(guī)范化的前提，高檢院頒布的《人民檢察院檢察委員會組織條例》和《最高人民檢察院檢察委員會議事規(guī)則》對地方各級檢察院檢委會工作的規(guī)范化起到了推動作用。但是，《組織條例》的規(guī)定難以涵蓋檢委會復雜的工作內(nèi)容，造成了地方各級檢委會職能不明確、案件討論

程序不規(guī)范、檢委會人員結構不合理等問題，尤其在基層檢察院顯得更加突出。要建立完善的檢委會工作機制，就必須改進這些問題。

（一）明確議事的范圍和標準

《人民檢察院檢察委員會組織條例》、《人民檢察院檢察委員會議事和工作規(guī)則》明確規(guī)定了檢察委員會的議事范圍，應當嚴格執(zhí)行。對按照規(guī)定應當提請檢察委員會審議決定的事項都要提交檢察委員會，克服重議案輕議事，確保檢察委員會研究討論重大案件和重大業(yè)務問題。檢察委員會要加強對重大業(yè)務工作的領導與指導，注意總結檢察工作經(jīng)驗，審議向人大提交的檢察院工作報告、重大業(yè)務工作部署、重大事項、有重大社會影響或重大意見分歧的案件等，通過研究討論決定重大、疑難、復雜案件和其他重大檢察業(yè)務問題，加強對檢察工作的領導和指導，確保辦案質量和國家法律p建立前置審查制度，就是要對提交檢委會進行討論的案件和事項，受理后進行審核把關，審查內(nèi)容主要是案件或事項是否需要提交檢委會、提交依據(jù)和科室觀點理由闡述是否恰當。提交檢委會研究的案件，檢委會辦事機構可在吃透案情的基礎上，提出法律咨詢意見和解決方案，并提供必要的法律依據(jù)，報請檢察長決定后分別進行處理。對一些程序性的簡單問題則可自行處理，如對證據(jù)不足需要補充材料的案件，檢委會辦公室可以自行作出不予受理決定，并建議提交部門予以補充。對于屬于檢委會討論范圍的案事件，應審查請示材料是否齊全規(guī)范等；其次應根據(jù)案情或者事件背景準備詳細的咨詢意見，以供委員參考；最后，要將會議召開日期、請示報告及有關案情、疑點、難點、爭議焦點，有關司法解釋、法律依據(jù)等，提前告知各位委員，以便各委員作好發(fā)言準備。

三、多方面入手，提高檢委會工作的決策效能

（一）建立檢委會委員學習制度

加強檢委會的學習，是提高檢委會民主決策、科學決策、依法決策能力的有效手段，也是提高檢委會及委員素質的基本途徑。因此必須高度重視檢委會集體學習制度，通過建章立制明確學習重點、創(chuàng)新學習形式、嚴格學習紀律等來加強集體學習，提高議事決策的水平和質量。加強檢委會的學習，一方面是要努力提高檢委會委員的個人素質，使其在政治理論水平、專業(yè)知識結構、作風品格修養(yǎng)等方面具備基本條件；另一方面是要努力提高檢委會的整體素質，使其真正成為善謀大局、會抓大事、求真務實、勇于創(chuàng)新、科學、民主、高效的檢察業(yè)務決策機構。堅持集中學習和自學相結合的方式，全面掌握檢察業(yè)務，學習與檢察業(yè)務相聯(lián)系的各種專業(yè)知識，拓寬視野，夯實基礎，不斷提高檢委會議事決策能力。

（二）堅持兩個原則，確保議事議案質量

一是堅持民主集中制原則。檢委會的召開、討論、決策，應堅持民主集中制原則，以充分發(fā)揮集體智慧，保證檢委會決策的正確性。二是堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩原則。檢委會委員應當聽取案件承辦人匯報的案情、事實證據(jù)、訴訟過程、法律依據(jù)及定性處理意見，而后對照法律、法規(guī)有關規(guī)定闡明自己對案件的處理意見。其次，在討論中，主持人不僅要積極引導各位委員踴躍發(fā)言，更要注意引導各位委員不拘泥于對個案或具體的事件作出正確的決策，更要從微觀的決策中把握宏觀趨勢，近而做出具有超前性、指導性意見和建議。各位委員也

要充分履行其擔負的職責，對所議案事項發(fā)表自己深刻的意見，不能敷衍了事，隨大流，跟形勢。

（三）加強對檢委會決議的跟蹤督辦

檢委會作出的決定具有法律效力，必須堅決予以執(zhí)行?？梢再x予檢委會辦公室督辦的職能，負責對決定的議案進行督辦、催辦工作。對決定在執(zhí)行中遇到的問題，及時向檢委會反饋并請示領導做好協(xié)調(diào)工作，同時明確有章不循、決而不行的紀律責任和執(zhí)法違法后果，保證檢委會決議落到實處，從而切實提高檢委會的決策能力，維護檢委會的權威。

檢察委員會建設是一個長期的發(fā)展過程。只有不斷探索，遂步完善，檢委會才能全面、充分發(fā)揮職能，民主、科學決策，高質、高效運作。相信隨著檢察改革的不斷深入和檢察實踐的不斷探索，中國特色的社會主義檢察制度一定會進一步完善，基層檢察院檢察委員會工作也必將更加制度化、規(guī)范化、科學化，為提高辦案質量，強化法律監(jiān)督，維護公平正義發(fā)揮更大的作用。

第三篇：簡論基層檢察院加強案件管理工作有關問題的思考

簡論基層檢察院加強案件管理工作有關問題的思考

[論文摘要]由于受人員業(yè)務水平、管理權限、案多人少等諸多客觀因素的制約，部分基層檢察機關在案件管理機構設置上存在著不少問題，并未達到以管理保證、提高案件質量的案管工作的預期效果。如何加強案件管理和監(jiān)督工作，更好地發(fā)揮基層檢察院案件管理中心在檢察業(yè)務管理中的作用，需要我們進行深入思考。

[論文關鍵詞]案件管理 必要性 完善

近年來，檢察機關為加強對辦案統(tǒng)一管理監(jiān)督，宏觀掌控案件辦理質量，總體把握各業(yè)務部門辦案情況，為檢察長科學決策提供參考意見，許多檢察機關都設立了專門的案件管理部門，即案件管理中心（又稱案件管理辦公室）。本文擬對成立案件管理中心的必要性、存在問題進行分析，并結合工作實踐，就如何進一步加強案件管理機制改革，更好地發(fā)揮基層檢察院案件管理中心在檢察業(yè)務管理中的作用，提出建議。

一、成立案件管理中心的必要性

（一）有助于檢察資源配置

目前辦案部門受理案件的途徑、來源各不相同，形成了各自受理、互不知情的現(xiàn)狀，加之案件辦理前需經(jīng)收發(fā)人員登記、部門內(nèi)勤登記初審、科長審核分案，環(huán)節(jié)較多等因素，導致案件進出、流轉等監(jiān)督管理相對薄弱。因此有必要從根本上改變現(xiàn)有案件分散管理模式，將分散的案件收發(fā)、贓證物品管理、案卷掃描等職能統(tǒng)一在一個部門，節(jié)約資源，把干警從具體的繁雜的事務中解放出來，節(jié)省更多的精力從事檢察業(yè)務；又能夠實現(xiàn)公正、公開、透明、高效的管理，增強管理工作的公正性、透明度，從而形成良性互動的工作局面。

（二）有助于促進執(zhí)法規(guī)范化

當前信息化發(fā)展為新形勢下的檢察案件管理工作提供了無限寬廣的工作空間。案件管理中心嚴格運用《案件管理系統(tǒng)》對案件進行管理，擯棄一切人為因素，所有受理案件案號由軟件自動編號，不得隨意更改，所有審結案件在移交案件管理中心之前在《案件管理系統(tǒng)》已經(jīng)審結完畢，案件管理中心在移送案件登記前打開《案件管理系統(tǒng)》對案件進行審查，對未在《案件管理系統(tǒng)》審結完畢或者與《案件管理系統(tǒng)》信息不一致的不予移送，為規(guī)范辦案流程、提高辦案質量和效率奠定基礎。

（三）有助于加強內(nèi)部監(jiān)督

案件管理中心實際上是一種流程管理與專門監(jiān)督相結合的內(nèi)部案件質量管理體系、質量保證體系。它使檢察業(yè)務管理由靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)，由松散變?yōu)榧?，由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑啊⑹轮斜O(jiān)督，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了辦案質量，促進了執(zhí)法公正。案件管理中心實行案件統(tǒng)一歸口管理，統(tǒng)一編號，杜絕了案件流轉、去向的隨意性，同時主動加強與內(nèi)部各職能處室之間的溝通、協(xié)調(diào)，又注重加強上下級之間的聯(lián)系，做到上情下達、下達上報。

（四）有助于實現(xiàn)信息資源共享

案件管理中心成立后，極大地促進了《檢察辦案系統(tǒng)》運用，所有案件都能在《檢察辦案系統(tǒng)》準確、及時審結，保證檢察業(yè)務數(shù)據(jù)的一致性、權威性，從而客觀、及時、全面地反映檢察業(yè)務的真實情況，領導可隨時在網(wǎng)上查閱辦案情況，對辦案進行全程動態(tài)監(jiān)督，同步發(fā)現(xiàn)和糾正問題；大量辦案信息快捷傳遞，使信息得到整合應用，使決策更加準確、客觀。

二、靈山縣檢察院案件管理中心建設工作實踐

（一）領導重視，工作部署到位

為籌備成立案件管理中心，靈山縣檢察院成立了檢察院案件統(tǒng)一歸口管理工作領導小組，成立籌備案件管理辦公室，提供了組織保障。召開了案件管理工作推進會，通過會會交流，實地參觀，分組討論，著力解決了要不要搞案管，如何搞案管的思想認識問題。2011年12 月25 日，該院成立了案件管理中心。

（二）加大投入，配齊機構人員

一是加強硬件建設。增加經(jīng)費，及時配備辦公設備，配齊了掃描機、復印機、傳真機、電腦等辦公設備。二是組織外出學習考察，吸收有益經(jīng)驗。由案件管理中心分管領導帶隊，案管中心工作人員專門到先行試點的南寧市檢察院、南寧市青秀區(qū)檢察院跟班學習交流，熟練掌握工作內(nèi)容和程序，為順利開展工作打下基礎。三是確定案件管理中心的機構、人員。該院根據(jù)實際情況，為案件管理中心配備主任一名、成員一名。

（三）加強溝通，及時解決困難

一是召開院班子成員和院案件管理中心、偵監(jiān)、公訴等業(yè)務部門負責人參加的會議，要求各部門配合案件管理中心工作，協(xié)調(diào)處理在案件統(tǒng)一歸口管理過程中遇到的問題。二是召開案件管理中心工作人員和相關科室內(nèi)勤參加的會議，對案件統(tǒng)一歸口管理工作規(guī)定有了更深的了解，明確了內(nèi)勤職責，并且專門致函縣法院和縣公安分局，告知案件管理中心成立及運作相關事宜。三是技術科及時安裝案件管理系統(tǒng)，并對相關人員進行軟件錄入、查詢、掃描儀使用等的培訓，同時技術科及時提供技術保障，對碰到的問題及時解決。

三、基層檢察院加強案管機關建設的思考

當前，由于受人員素質、管理權限、案多人少等諸多客觀因素的制約，部分基層檢察機關在案件管理中心這一機構設置上存在著較大的隨意性，并不具有獨立的資格，管理人員也往往是身兼多職，管理措施落實不到位，以致監(jiān)督流于形式，并未達到以管理保證、提高案件質量的案管工作的預期效果。如何應對和解決這些問題，筆者認為，應該從以下幾個方面著手：

（一）專職管理，精兵配置

1.實行由專職檢委會委員專管的領導方式。按照相關規(guī)定，專職檢委會委員不兼任業(yè)務部門領導和分管業(yè)務部門工作，是檢察業(yè)務領導，由其領導案管工作具有兩方面的優(yōu)越性：一方面使案管工作真正地從綜合工作中剝離出來，提升了案管工作的地位，使案管工作更易開展；另一方面，專職檢委會委員具有較強的業(yè)務素質，熟悉檢察業(yè)務流程，更容易發(fā)現(xiàn)案件質量方面存在的問題，并通過發(fā)

現(xiàn)一個問題，解決一類問題，從而增強管理工作的針對性。

2.案管人員配備實行專、兼職相結合。案管中心本身要配備一至二名工作責任心強、熟悉檢察業(yè)務、工作作風扎實的人員任專職案管工作人員，負責案管中心的日常工作。由反貪、反瀆、偵監(jiān)、公訴等業(yè)務部門各抽一名人員，作為案管中心的兼職工作人員。一是作為案管部門與業(yè)務部門的聯(lián)絡員、便于協(xié)調(diào)、溝通、執(zhí)行，二是在案管中心組織的活動（如案卷集中檢查、法律文書評比等）中，因這些人員來自于各業(yè)務部門，代表著不同業(yè)務層面，可以產(chǎn)生較強的互補性，便于交流、反饋和提高工作效率。

（二）轉變方式，強化監(jiān)管

在案件監(jiān)管內(nèi)容上做到重點突出。以往案管中心對案件監(jiān)管的范圍很廣，包括各業(yè)務部門所辦結的所有案件，使案管中心有限的人力、精力浪費到對所有案件的檢查上，而忽視了對問題的及時總結與糾正。建議對案件監(jiān)管內(nèi)容上作出分類，可分為一般檢查、重點檢查、個案檢查與跟蹤檢查。對于所有案件實行一般檢查，對于重大疑難案件、定性存在較大爭議、在當?shù)赜杏绊懙劝讣M行重點檢查。對于判決無罪的案件、不立案、不批捕、不起訴的案件、撤回起訴案件、撤消案件、復議、復核或申訴復查后改變原決定的案件、捕后退回公安機關另處的案件、二審法院改判案件、提起抗訴而法院未改判的案件、決定刑事賠償?shù)陌讣M行個案審查，同時對于后兩類案件進行跟蹤檢查。

（三）建章立制，增強實效

1.建立案件管理檢查、通報機制。案件管理中心定期和不定期地對各業(yè)務部門辦理案件、線索初查、管理情況進行檢查，并對辦案程序執(zhí)行情況進行同步監(jiān)督，對督察中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，由案管人員直接向業(yè)務部門承辦人員反饋，責其整改；對涉及法律文書不規(guī)范等案件質量問題及時向有關業(yè)務處室發(fā)出《糾正意見書》；同時規(guī)定對三不二撤一無罪案件（即不立案、不批捕，不起訴、撤回起訴、撤銷案件及法院作無罪判決的案件），辦案部門在作出決定或者收到判決書后，負有向案管中心通報的義務，案管中心再采用調(diào)閱卷宗、參與案件討論等方式進行逐案審查、實體把關。

2.建立案件管理預警機制。借助網(wǎng)上辦公辦案系統(tǒng)，案管人員動態(tài)掌握案件辦理情況，對案件進行全程監(jiān)控，及時掌握案件的辦理環(huán)節(jié)、進展情況，將監(jiān)督寓于案件辦理的全過程，對辦案期限即將屆滿尚未審結的案件，及時向辦案部門及承辦人下達預警通知書，嚴防案件超期羈押。對案件運行及流程中發(fā)現(xiàn)的各個辦案環(huán)節(jié)執(zhí)法行為及操作規(guī)程中存在的違法違紀問題，及時向紀檢監(jiān)察部門通報，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。特別是對重點案件進行專項預警，變過去的事后責任追究為事前預防。

3.建立案件質量考評機制。案件管理中心將從實體質量、程序質量及卷宗文書質量三方面對案件質量進行定期和不定期的檢查，對業(yè)務部門辦理的各類案件是否及時登記、是否符合訴訟程序、是否超期羈押等進行日?？己耍陀^評價案件結果，建立檢察官辦案質量檔案，作為檢察官業(yè)績評價和崗位考核的依據(jù)，并與相應的獎懲措施掛鉤。以此激勵或鞭策干警，幫助其進一步提高執(zhí)法水平、全面提高案件質量。

第四篇：人才為什么流失

人才為什么流失！2009-05-01 01:50

分類：人才加盟

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彼得·圣吉博士在其經(jīng)典的著作《第五項修煉》中指出“未來企業(yè)的競爭就是人才的競爭?！卑怖纠习逯粶匕猜逑壬苍凇蹲灾咛熘芬粫姓劦健叭魏我粋€想永續(xù)經(jīng)營的企業(yè)，人比產(chǎn)品更重要，花時間和人相處，在你事業(yè)的初期就預見了事業(yè)的成功?！?/p>

進入21世紀，越來越多的企業(yè)認識到“人才”是企業(yè)最大的資本……

直銷企業(yè)一樣，直銷團隊也一樣。

幾年前有一本書《遠離貧窮》被很多直銷業(yè)的朋友傳看，里面有一個觀點:“在直銷中，人才永遠留在你的組織里?！睂@一點，我不敢茍同。根據(jù)“大樹法則”，從事直銷就和經(jīng)營一個企業(yè)是一樣的，人才的流動也是很正常的。人們選擇一家直銷公司后，并不意味著就把自己賣給了這家公司，更不意味著把自己賣給了他的推薦人(當然今天有些人叫嚷：“生是XX人，死是XX鬼”只說明他們還處在盲目期)。人有自

由的意志，這是一個生意，當然可以做選擇。

事實上，在直銷里，人才的流動更為頻繁，相信對這一點大家都深有體會。你見過多少在兩年內(nèi)就換了兩家甚至更多公司的朋友？我們也不能一概而論說他們不忠誠、沒眼光、缺智慧、沒毅力。如果真是這樣，他們早就放棄了。這里面不乏一些高素質并也取得了一定成績的朋友(當然這里面也有急功近利的“直銷跳蚤”，這類人不是本文要討論的重點)。這就好像在前傳銷時期，不是每個做傳銷的人都是騙子，事實上也有很多有大志向、品格良好的人士。

但，是什么原因造成了他們的離開呢？我認為有以下幾個原因。

激情后的乏力

今天中國本土的直銷高階很多是由以下這幾類人構成:

1．傳統(tǒng)行業(yè)的精英

這類人在做直銷之前素質就頗高，人際關系很好，甚至有自己的生意。他們靠自己的個人魅力取得了成功，而你沒有這樣的條件去COPY他的方法，就不可能成功。

2．借助了一個混亂的時期

1998年國家整頓傳銷之后，批準了10家公司在中國從事直銷業(yè)務，而整頓之前從事傳銷的人員號稱達到3,000萬以上，一部分原傳銷公司的團隊融入了轉型企業(yè)，使當時的一批人成為這個特殊時期的受益者。

3．只靠大會場運作

很多人做直銷的方法就是用會議去啟動人們，因為大會更容易去點燃一個人的激情，很多人就是參加了幾百人甚至上千人的大會后熱情被激發(fā)出來，開始運作，其實并沒有理性地思考自己為什么做，而是“人云亦云”。結果就是熱得快冷得也快，變成“人海戰(zhàn)術”。

4．囤貨上業(yè)績(對這類現(xiàn)象會作專門的分析)。

這四類人都缺乏真正系統(tǒng)化的運作模式，到后期就只是靠會議和煽情去運作。

每一個成功的生意都有一個模式，在市場的初期，靠著激情就可以把這個生意做起來，但今天的市場越來越理性，決不是只要簡單地努力就可以把生意做大。

在20世紀80年代初期，只要你有膽量做生意就可以賺錢。但今天，如果你有資金和項目，但連起碼的企業(yè)經(jīng)營原則都不懂，你能成功嗎？你看著20世紀80年代先富起來的那批人，覺得自己比他們

還要努力，但為什么就是做不起來呢？

缺乏直銷運作的經(jīng)驗又沒有人教，人們由失望到懷疑，再到絕望，于是離開了?；蛟S，在他離

開之后，還不知道自己失敗的原因.在這里，對上述四類“成功者”是否可以長期地“成功”，我也要打個問號。很多所謂的高階只是得到了收入，但失去了自由的時間，他被自己的團隊捆住了，因為人們離不開他。我們?nèi)タ纯茨切?0世紀80年代的第一批“百萬富翁”，他們今天又在哪里呢？現(xiàn)在，市場承認的是“柳傳志”而不是“暴發(fā)戶”。

被利用后的覺醒

“不要利用人去做營銷，而是利用營銷這個機會去培養(yǎng)人”

——德斯特·耶格

這段名言希望讀者能好好地體會。因為，今天很多人是在利用人做直銷…

非法傳銷的一個重要特征就是拉人頭。今天，你是不是看到一些“領導人”告訴你直銷做得快的“秘訣”：1．用全套產(chǎn)品。否則，你自己都不用，別人怎么會用？2．一定要有投資的概念，你去開一個飯館是不是要投資，買一個代理權又要多少投資？所以，你不但要自己用得多，還要準備幾千元到幾萬元甚至更多的貨，這是很正常的投資。說到底這是幫他在上業(yè)績，更有甚者就直接告訴你，你的領導人要上業(yè)績，你要配合，這樣以后你的下級就會配合你。于是，很多工薪階層把一套套的產(chǎn)品搬回了家?；丶易鲋懊缐簟?，然后在團隊COPY這樣的方法，自己又不斷用做直銷的獎金買貨，這就是典型的傳銷做法，很多這樣做的朋友，業(yè)績在不停地增長，但并沒有賺到錢，真的變成了“金字塔”。

當然，我不是說不用產(chǎn)品，作為經(jīng)營者要100%自用，直銷要真正穩(wěn)定地做大是要建立一個“自用型的營銷團隊”。這里講的自用是要符合兩個條件:1．自己需要的;2．經(jīng)濟可以接受的。如果要適當備貨，前提一定是要有經(jīng)濟實力，一般的工薪階層不建議大量備貨。

像上面所講的“領導人”的做法，就是違背了市場運作的原則，產(chǎn)品是一定要流通到消費者手里才能創(chuàng)造財富的。于是，一些理性思考的人明白了這個道理，要的到底是什么？“收入”還是“頭銜”？突然發(fā)現(xiàn)自己只是陪別人玩而已，于是，他們退出了，而另一些人還在做夢；又有一些人明白了，但他們的心態(tài)出現(xiàn)了問題，開始用這樣的方法去賺別人的錢，這就成了傳銷的翻版。

同時，我們也要明白，這不是哪個公司的錯，而是人的問題。市場的成熟有一個過程:暴利—混亂—整頓—成熟。當年股票市場、期貨市場都出現(xiàn)過這樣的情況。金克拉說 ：“世界上的窮人之所以窮，有兩大心態(tài) ：1．總幻想一夜致富；2．永遠對機會說不?！眱煞N做法正是窮人心態(tài)在直銷里的體現(xiàn)。

如果你今天正是這樣的做法，我勸你停下來，好好思考一下。

只重業(yè)績，忽視了團隊建設

毫無疑問，直銷商的收入是和銷售業(yè)績直接掛鉤的。于是，出現(xiàn)了一個誤區(qū)，只看重銷售業(yè)績，與之對應的一個詞是“沖業(yè)績”，每到月底有很多人都為沖擊業(yè)績而大量進貨。

直銷團隊是由領導人、跟隨者、顧客3部分組成的。我們應該培養(yǎng)領導人，關注跟隨者，服務顧客。而跟隨者與顧客歸根結底都是由領導人帶來的。誰更重要，一目了然?！?S”工作—銷售、推薦、服務是一個有機的整體，但是，一些朋友把80%的精力都放在了銷售上，而忽視了團隊建設。也許你會說我先把顧客建立起來，有了收入再建團隊，那么，讓我們來看一些真實的情況吧。

你有一天建立了一個200人的顧客群(事實上這是很多直銷朋友的目標，也的確有人做到了)，你會遇到一個問題，你為他們服務就會占用大的時間。如果一天你去到外地開發(fā)市場，你的老顧客是不會等到你3個月后回來再買產(chǎn)品的，他們可以在任何人那里購買產(chǎn)品，甚至購買其他公司的產(chǎn)品。消費者是永遠不會忠誠的，這個時候你的業(yè)績就開始下滑，怎么辦？再去開發(fā)新的顧客群，如果你遇到這樣的問題，你的老師和團隊都會遇到這樣的問題，這就使得很多人一直陷在這樣一個圈中。這個時候大家的眼睛里除了產(chǎn)品、業(yè)績和顧客，就沒有其他的了。也難怪很多人抱怨聽來聽去都是產(chǎn)品課、銷售課以及怎樣讓團隊銷售得更多的課。當然這些課程很重要，但你要學到更多的有關團隊建設的課程，這就是小學和中學的區(qū)

別；

很多團隊都是這樣的做法，他的獎銜靠小組大量的銷售得來。我看到過很多的團隊7萬元/月的銷售額，而真正積極的只有6個人，他們還很自豪。每個人賣出1萬元以上的產(chǎn)品，你是在把你的團隊成員培養(yǎng)成超級推銷員，而不是生意建造者。以安利為例，如果一個高級業(yè)務經(jīng)理只有200人的團隊，根據(jù)20/80法則，真正積極的為40人。按安利的最低的業(yè)績要求，每月銷售額得有42萬元，那么每個人的銷售任務是1.05萬元。想想吧，大家要在未來的6個月都做到這樣，這豪無疑問是一個巨大的挑戰(zhàn)。40個銷售高手的團隊！而今天有很多高階團隊就是這樣構成的。還記得《管道的故事》嗎？很多人都在用提桶的方式建管道。人類行為學家經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn):在人群中真正可以把推銷做得很好的只有3%，大多數(shù)人堅持了幾個月，然后流失了，最后就變成人海戰(zhàn)術;其實在流失的人里面，就有高素質的人，只是他們不想只做推銷而變成一個推銷員。在《領導力21法則》一書中，麥克斯韋爾談到敬佩法則:“領導人只會跟隨比自己強的領袖。領導力是影響和帶動他人的能力。”對此，我非常認可。很可惜，很多人都不知道怎么帶領和吸

引他們，所以注定只能和少數(shù)人合作。

其他公司的攻擊

正是因為上述的原因，造成了很多人的迷茫，他們知道直銷是一個非常有前景的生意，但為什么自己就做不起來呢？正在他迷茫的時候，其他公司的朋友出現(xiàn)了，經(jīng)過“分析對比”，人們恍然大悟，原來是“產(chǎn)品和制度”的原因，然后他又看到了無限的希望，從頭再來。一些人成為了“跳槽”的受益者，而一些

人又陷入了上述的怪圈。

我一定要告訴各位，你做不起來不是公司的原因，而是你的經(jīng)營方法出了問題。這是“人”的問題，是缺乏科學和系統(tǒng)化運作。任何正規(guī)的直銷公司都有一套可行的制度，都可以做大，也有很多人做大了。這和制度本身是沒有關系的，如果只是想快速致富的話，你大可不必做直銷了。直銷是給你一個穩(wěn)健的多勞多得的事業(yè)機會，而不是給你一個一夜暴富的機會。如果下次有人來告訴你他的制度能使迅速地發(fā)財，你真得要小心，那很有可能是個陷阱。

可以預測的是，直銷法一出臺，“直銷風暴”就會來臨，這就意味著大批的外資和本土直銷公司將出現(xiàn)。直銷公司間的競爭會非常激烈。同時，直銷團隊的競爭也會進入白熱化。你認為那些有10年以上直銷經(jīng)驗的高階進入中國，他們會怎么切入市場呢？會不會慢慢建立人脈然后再開始呢？正如“獵頭”公司一樣，他們會直接找“領導人”合作，相信從明年開始，直銷行業(yè)就會有一系列類似的“大地震”發(fā)生。不要說別

人不正當競爭，因為這就是生意。

我之所以談到這些，是想提醒各位注意—你的團隊是不是有足夠的抗攻擊的能力？

如果你現(xiàn)在還沒準備好，如果你現(xiàn)在還沒找到對應的辦法，如果你還認為你那小小的團隊是健康的，但又符合我剛才講到的3點，那么你已經(jīng)得“黃牌”了。

讓我來告訴你一件事情:在我國的臺灣地區(qū)，某公司的一批“鉆石”接受公司的邀請出國旅游，就在他們離開后，“直銷風暴”開始了，等他們旅游回來，就發(fā)現(xiàn)自己的團隊跨掉了。丘吉爾說:“人們不能預測未來的惟一原因是因為不了解歷史?！边@樣的事情如果在中國的直銷界重演，相信是現(xiàn)在的直銷商們不愿意看

到的。

我們很難通過這短短的一篇文章概括在直銷中人才流失的方方面面，人才的流失有多原因，決不只是上述四點，我只是希望通過上述四點引起大家的思考。正如我一再提到的觀念，在直銷成長的過程中你需要是一個導師的引導，從方方面面，由內(nèi)而外地提升你，而不只是一個教你怎么賣產(chǎn)品的人。你需要學習的是系統(tǒng)化的運作模式，從而建立一個穩(wěn)定而長期的生意，而不只是簡單的產(chǎn)品和銷售知識。你和公司是有區(qū)別的，千萬不要天真地認為只要加入了直銷行業(yè)，努力奮斗就一定會成功。一個人走入死胡同不可怕，可怕的是你帶領一群人走到死胡同。你要找到直銷的內(nèi)在規(guī)律，在行動的過程中去不斷地思考和總結，你要不斷地學習、成長和超越。愿各位讀者在這將要到來的直銷浪潮中乘風破浪，抵達輝煌的未來！

作者介紹：

陽光：資深直銷實戰(zhàn)專家，高級培訓導師。擁有多年直銷運作經(jīng)驗，擅長于直銷團隊建立、人才培

養(yǎng)與系統(tǒng)打造。

第五篇：論基層檢察院人才工作

論基層檢察院人才工作

◎區(qū)檢察院檢察長 夏 陽

國以才立、政以才治、業(yè)以才興，只有抓住人才這個根本性的問題，檢察事業(yè)才能興旺發(fā)達。檢察機關有80%的干警在基層，80%的業(yè)務在基層，基層檢察院的人才是基層檢察院工作的堅強保證。因此，基層檢察院特別是“一把手”始終要以高度的政治責任感和使命感，抓好人才工作，促進隊伍建設，推動檢察事業(yè)長遠發(fā)展。

一、正確把握人才內(nèi)涵，樹立“人才至上”的思想

馬克思主義政治經(jīng)濟學告訴我們，人是一切社會創(chuàng)造的主體，是生產(chǎn)力諸要素中最活躍最革命的因素。鄧小平曾說過“人才問題，主要是個組織路線問題，正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證，中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上來說，關鍵在人”。古云，人才為政事之本?？梢姸?，人才的巨大作用。

何謂人才，現(xiàn)代漢語典的詞條解釋為：德才兼?zhèn)涞娜耍心撤N特長的人。推而廣之，檢察人才是指符合檢察工作各項要求，具有檢察業(yè)務特長或專長的檢察干警。檢察人才符合政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的要求，具有檢察工作特色和人才特點的雙重屬性。

正確認識檢察人才，要把握檢察人才的三個特性：一是政治素質與業(yè)務素質的兼容性。檢察機關是國家法律監(jiān)督機關，檢察官履行法律監(jiān)督職能，在法律實施過程中貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，要求具有高度的政治敏銳性和堅定的政治立場，明確政治方向和執(zhí)法方向，切實弄清為誰執(zhí)法，為誰掌權。同時檢察業(yè)務具有較強的專業(yè)性，要求檢察官業(yè)務精通，開拓創(chuàng)新；二是理論水平與實務能力的復合性。檢察人才既要有扎實過硬的業(yè)務理論基礎，能全面正確理解、掌握適用法律，善于運用理論指導實踐，又要有較強的邏輯思維能力和判斷分析解決問題的能力，能獨擋一面，具有得當?shù)姆椒?；三是組織認可與群眾公認的同一性。檢察人才具有表現(xiàn)突出，組織和領導信任、系統(tǒng)和群眾公認的特性，能用工作表現(xiàn)、業(yè)務能力、工作業(yè)績證明自己。

正確認識檢察人才，切實做到三要三防止：一要客觀，防止片面化。檢察人才既有共性特點，又有個性特點，防止對人才考察，只注重某一方面的特點或專長，而忽視了檢察人才的全面發(fā)展；二要公正，防止傾向化。培養(yǎng)、使用檢察人才應當注意綜合各方面意見和建議，堅持普遍標準防止以個人善好，主觀臆斷人才；三要務實防止絕對化?？创龣z察人才，既要符合事物發(fā)展的普遍規(guī)律，又要有利于人才的最終發(fā)展。不容置疑，檢察人才的作用是巨大的，但也不能絕對地看問題，無限度夸大其作用。

通過對檢察人才內(nèi)涵的分析把握，我們應該樹立“人才至上”的思想，充分認識加強檢察人才隊伍建設的重要性和緊迫性，切實增強使命感和責任感，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力實施人才強檢戰(zhàn)略，排除制約人才成長和發(fā)揮作用的障礙，為基層檢察工作的創(chuàng)新發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持。

二、立足當前著眼長遠，把握成才規(guī)律

人才有一個成長的過程，抓好基層檢察院的人才工作要明確重點，理清思路，把握好檢察人才成長的規(guī)律，最大限度地發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、用好人才。一是要理清符 1

合本院實際的人才工作思路，立足當前，著眼長遠，在認真總結分析本院隊伍結構現(xiàn)狀的基礎上，制定人才工作長遠目標、長期規(guī)劃和階段性計劃，有目的、有針對性地注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用人才，做到整體推行工作有合力，解決問題有能人；二是要根據(jù)成才規(guī)律，培養(yǎng)使用管理檢察人才，針對不同人群和個人，采取不同措施方法進行培養(yǎng)、使用，既不能一蹴而就，又不能任其發(fā)展。要充分掌握好檢察人才成長的速度與節(jié)奏、成熟的標準，適時給任務壓擔子，使人才在鍛煉中成長，在成長中鍛煉；三是正確掌握檢察人才標準，做到選拔人才有標準，使用人才講靈活。既堅持干部隊伍四化標準即“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”作為選拔檢察人才的共性標準，又注重結合實際，突出某一方面專長為個性標準；四是正確看待有爭議的人才，人才之所以不同于一般人，就在于他個性突出，能力突出，個性在某種意義上決定能力。優(yōu)秀人才的出現(xiàn)與成長常常會伴以爭議，通過正常的爭議，優(yōu)者自當更顯其優(yōu)，平庸者相形見絀。正常的爭議不僅可以廣開言路，而且可以使被爭議者始終保持頭腦清醒，更加謹慎并盡心盡力，對有爭議的人才關鍵在于用其長，避其短。

三、優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)新機制，圍繞辦案出效果

培養(yǎng)選拔使用人才的根本目的在于促進工作，基層檢察院人才工作的出發(fā)點和落腳點就在于緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”檢察工作主題，以辦案為中心履行檢察職能。

優(yōu)化環(huán)境，用事業(yè)凝聚人才。江山代代有人出，新的偉大歷史機遇期，人才輩出，檢察事業(yè)呼喚人才，檢察事業(yè)成就人才。追求事業(yè)成功，彰顯自身價值是人才成長的內(nèi)在動因，必須緊緊抓住檢察人才做好工作、成就事業(yè)的強烈責任感和榮譽感，以我們正在做的檢察工作凝聚人心、凝聚人才，為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺。一要形成領導重視，群眾支持，齊抓共管的檢察人才工作格局；二要堅持人才至上，樹立尊重人才、重用人才的良好風氣，大力優(yōu)化成才環(huán)境，形成全院上下對人才的認同感、人才的歸屬感，積極鼓勵干警參與和支持人才成長；三要使人才工作與創(chuàng)建學習型檢察院結合起來，與爭先創(chuàng)優(yōu)結合起來，與解決問題推動工作結合起來，為人才展示最大能力創(chuàng)造更大的空間。

訓用結合，用教育培養(yǎng)人才 基層檢察院最需要的是善于用掌握的理論知識，正確適用法律，解決辦案中出現(xiàn)的新情況、新問題，并不斷總結提高的實戰(zhàn)型人才。要樹立“人才投入是效益最大的投入”的觀念，在人才培養(yǎng)上，舍得投入時間，舍得投入人才，舍得投入財力。一是繼續(xù)抓好專業(yè)化培訓。我院現(xiàn)有法律本科學歷以上的干警78人，占82.1%，法律?？频?7人，占17.9%，具有研究生學歷的有7人，雙學位的3人。盡管我院具有法律本笠學歷以上的干警占了絕大多數(shù)，但在2003年時，專業(yè)政法院校畢業(yè)的本科生僅為4人。所有研究生學歷都是通過繼續(xù)教育取得，有學位的人僅為1人，人才隊伍表現(xiàn)出專業(yè)化不突出，高學歷、復合型人才欠缺的狀況，在一定程度上影響了對業(yè)務工作的理論指導和提升。為此我院制定了十一五教育培訓規(guī)劃，立足本院人才隊伍現(xiàn)狀，結合上級檢察機關的干部教育培訓計劃和要求，加大經(jīng)費投入，繼續(xù)抓好學歷教育和專業(yè)化教育，鼓勵和選派干警攻讀在職研究生和第二學歷，努力造就一批專業(yè)人才和復合人才；二是繼續(xù)開展崗位練兵。結合正在開展的“大學法”活動，切實要求干警干什么，學什么，缺什么，補什么，廣泛學習刑事法律以及其他相關法律、法規(guī)知識，在干事中成長，在成長中成才。大力開展以計算機網(wǎng)絡技術為重點的現(xiàn)代科技專業(yè)技能培訓，積極探索辦案與信息化的有機結合，逐步推進辦公現(xiàn)代化。

力求科學，用機制激勵人才。通過激勵，人才可以迸發(fā)出更大的能量，有競爭才能激活干警的內(nèi)在潛能。在基層檢察人才工作中必須以機制選拔、使用、激勵人才，求得公正與高效。要堅持衡量人才的標準是知識、能力和業(yè)績，杜絕唯學歷、唯職稱、唯資歷、唯身份，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，不拘一格使用人才，努力做到任人唯賢、唯才是舉，使優(yōu)秀人才脫穎而出。2003年下半年，我院針對中層干部結構老化，個別中干事業(yè)中心、進取心不強的情況，果斷進行中層干部競爭上崗，精心組織、設計方案，堅持人才標準，突出人才使用原則，使一批年輕有為，事業(yè)心強的同志走上中層領導崗位，對推動我院進入優(yōu)秀基層院行列起到了決定性作用。之后，我院又不拘一格，大膽使用人才，使一名助檢員走上了職偵局副局長的重要崗位，收到了較好的效果；要建立健全科學，有效的人才績效考核體系，通過民主測評、組織考察等形式，加強對人才的績效考核，樹立無功就是過，績平就是劣的思想，推行任期制，末位淘汰等制度，形成能者上、平者讓，庸者下的機制，使人才隊伍始終保持蓬勃朝氣和昂揚銳氣；要完善物質激勵制度，除精神獎勵外，還要注重物質激勵機制的建立，以崗定待遇，以業(yè)績論待遇，以此樹立對人才尊重的良好氛圍。2004年我院出臺了《集體和個人獎勵辦法》，對人才論成績、論榮譽予以物質獎勵。

因人而宜，用實踐造就人才。就是引導人才在實踐中經(jīng)受鍛煉，增長本領，讓檢察人才經(jīng)受辦案的考驗，提升素質和能力，展現(xiàn)工作業(yè)績。人才的展示要有空間和舞臺，沒有適合其特點和專長的平臺不可能發(fā)揮檢察人才的作用，作為基層院的領導，既要有識才的眼光，又要有用人的氣魄，對人才要加以認真分析，注意結合干警的個人興趣、特長、潛力來安排崗位，并根據(jù)其實際表現(xiàn)，適時予以調(diào)整，努力使干警各展所長，切實做到人盡其才、才盡其用，實現(xiàn)個人發(fā)展與集體發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

整合資源，用工作檢驗人才。人才工作抓得好不好，有無效果，關鍵在于充分利用人才資源、使用人才，促進工作。一是要緊貼本院實際，盤活現(xiàn)有人才。由于體制編制的限制，基層院沒有自主進人的權利，廣納賢才受到一定限制，必須充分挖掘現(xiàn)有干警的潛能，把潛能變成賢能，形成合力推進工作；二是要暢通渠道。積極爭得黨委、政府、人大支持，增編補員，暢通進出口、及時增加新鮮血液，改善隊伍的年齡結構、知識結構、能力結構，使人才隊伍提質增量。從2003年以來我院積極爭取黨委和上級檢察機關的支持，暢通進出口，招入政法本科生8名，今年又加大引進人才力度，即將招入研究生5名、雙學位畢業(yè)生1名。最近兩年已推薦和抽調(diào)5名優(yōu)秀干警到區(qū)里工作，初步實現(xiàn)人才良性流動，一定程度上改善了我院的人才結構，充實了辦案第一線，對我院近幾年業(yè)務工作提升起到了促進作用。