第一篇：吉林省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題研究與思考

吉林省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題研究與思考

劉 瑛

長春軟件與動漫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，130103，吉林省長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)卓越大街881號，E-mil:zdcxyjscx@163.com

摘要：本文簡要描述了吉林省服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀與存在的突出問題，針對當(dāng)前存在的突出問題，提出了相應(yīng)的對策與措施。

關(guān)鍵詞：服務(wù)外包 發(fā)展現(xiàn)狀 對策思考

一、吉林省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境逐漸改善，承接服務(wù)外包載體建設(shè)不斷完善，服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長，產(chǎn)品市場開拓能力明顯增強(qiáng)，人力資源供給體系逐步趨于合理，總體看，我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)、健康的發(fā)展態(tài)勢，主要表現(xiàn)在以下突出特點(diǎn)。㈠突出特點(diǎn)

⑴產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步改善

一是承接載體建設(shè)加快。長春高新南區(qū)軟件園、吉林高新北區(qū)軟件園擴(kuò)容等載體建設(shè)工程進(jìn)展順利，長春市服務(wù)外包公共服務(wù)平臺和長春軟件與動漫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園技術(shù)服務(wù)平臺先后開通運(yùn)行，為服務(wù)外包企業(yè)承接國內(nèi)外服務(wù)外包業(yè)務(wù)提供了有效空間和信息資源服務(wù)。二是扶持政策力度加大。吉林省和長春市先后出臺《吉林省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，《長春市人民政府關(guān)于促進(jìn)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，長春市設(shè)立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

三是行業(yè)服務(wù)能力加強(qiáng)。創(chuàng)建了吉林省服務(wù)貿(mào)易協(xié)會，促進(jìn)了政、行、園、企的溝通聯(lián)系以及與國內(nèi)外業(yè)界交流合作；完善了業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、政策、調(diào)研、培訓(xùn)與交流制度；組織開展了國信會、京交會、軟交會，中歐、中韓、省服務(wù)外包論壇會等一系列交流合作活動。

⑵外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好

一是發(fā)展速度較快。截止2012年末，全省承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行金額同比增長16%，新增合同金額同比增長50.3%。其中全省離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額同比增長29%。

二是分布更加廣泛。全省承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)區(qū)域擴(kuò)大到11個國家和地區(qū)，美國、韓國、日本繼續(xù)保持全省離岸外包市場的前三位，分別占50.6%、23.9%和14.8%。三是結(jié)構(gòu)趨于合理。信息技術(shù)外包(ITO)占據(jù)主體地位，(ITO)業(yè)務(wù)執(zhí)行金額占比81.7%；業(yè)務(wù)流程外包(BPO)占比7.1%；技術(shù)性知識流程外包(KPO)占比11.2%。

⑶企業(yè)數(shù)量承接市場增多

一是企業(yè)數(shù)量增多。截止2012年末，企業(yè)59家，同比增長34.1%；離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)40家，同比增長42.9%。其中，首次出現(xiàn)離岸業(yè)務(wù)執(zhí)行金額超過千萬美元企業(yè)。二是承接市場擴(kuò)大。業(yè)務(wù)范圍涉及汽車電子、電力設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等行業(yè)，市場面向美國、日本、韓國、俄羅斯、印度等多個國家和地區(qū)。

⑷人力資源培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大

一是人力資源雄厚。全省服務(wù)外包從業(yè)人員總數(shù)達(dá)到11777人，同比增長30.7%。大專以上學(xué)歷人員比例為95.1%，超過全國外包行業(yè)平均水平約20個百分點(diǎn)。

二是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大。全省服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)6家，培訓(xùn)人數(shù)1997人，本科學(xué)歷人員占6 O.7%，大專學(xué)歷人員占33.0%。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋ITO、BPO和KPO業(yè)務(wù)。

㈡主要問題

⑴人才資源結(jié)構(gòu)不盡合理。我省雖然擁有多所高校，具有豐富的人才儲備，但人才結(jié)構(gòu)并不十分合理。以軟件產(chǎn)業(yè)為例，目前軟件產(chǎn)業(yè)對人才的需求呈金字塔形結(jié)構(gòu)，而軟件人

才結(jié)構(gòu)則呈“橄欖型”，位于產(chǎn)業(yè)上層的軟件架構(gòu)師、系統(tǒng)設(shè)計(jì)師嚴(yán)重短缺，屬于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的軟件藍(lán)領(lǐng)非常稀少，而處于金字塔中層的系統(tǒng)工程師相對過剩。

⑵布局分散難以形成集聚效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集聚能夠產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)也很講究規(guī)模效應(yīng)，但目前我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局比較分散，企業(yè)規(guī)模小，缺少龍頭企業(yè)和知名品牌。同時缺乏規(guī)劃布局與產(chǎn)業(yè)集群，承接與開發(fā)大型服務(wù)外包項(xiàng)目能力不足，集聚效應(yīng)受到較大制約和影響。

⑶相關(guān)配套政策還不到位。從外包企業(yè)的工商登記政策、人才政策到稅收政策、財(cái)政政策等，需要有一整套的優(yōu)惠政策對服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行扶持。目前我省還沒有相關(guān)配套的扶持政策，雖說目前我省有政策支持服務(wù)外包的發(fā)展，但是這些政策僅涉及某一領(lǐng)域，加之有些政策（如稅收）又無法落到實(shí)處，政策效應(yīng)很難體現(xiàn)。

⑷市場服務(wù)體系尚不健全。我省服務(wù)外包市場體系建設(shè)緩慢，尚存在諸多問題，如行業(yè)中介機(jī)構(gòu)資源信息服務(wù)、外包服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控還不到位，服務(wù)外包合同還不是很規(guī)范、履行合同也不是很嚴(yán)格，缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及市場不正當(dāng)競爭等現(xiàn)象仍較多。

⑸知識產(chǎn)權(quán)等保護(hù)措施不完善。

長期以來 ,知識產(chǎn)權(quán)問題一直是困擾服務(wù)外包發(fā)展的主要因素。服務(wù)外包項(xiàng)目中往往含有商業(yè)機(jī)密和版權(quán) ,而我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱、措施不完善等在一定程度上影響了投資者的信心 ,不利于接包企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的升級。

⑹外包業(yè)務(wù)處于低端 ,利潤率低。

目前 ,我省承接的大部分還是來自日本的軟件外包項(xiàng)目，這些項(xiàng)目一般由日本企業(yè)先承包下來 ,然后經(jīng)過分解之后 ,將其中技術(shù)含量較低、人工需求量較高的加工型業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給國內(nèi)軟件企業(yè)。因此 ,我省的服務(wù)外包業(yè)務(wù)仍集中在低端環(huán)節(jié)，導(dǎo)致國內(nèi)的軟件外包業(yè)產(chǎn)品附加值較低 ,企業(yè)利潤不高。

二、關(guān)于發(fā)展吉林省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的思考與對策

㈠發(fā)展思路以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式為主線，立足于長吉圖一體化發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施離岸與在岸服務(wù)外包雙輪驅(qū)動，突出重點(diǎn)、合理布局，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，堅(jiān)持突出離岸與挖掘在岸相結(jié)合，堅(jiān)持特色發(fā)展與一體發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持載體建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集聚相結(jié)合，堅(jiān)持政府推動與市場引導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持人才資源與創(chuàng)業(yè)資本相結(jié)合，逐步形成較為完善的服務(wù)外包區(qū)域創(chuàng)新與政策支撐體系，加快推進(jìn)我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

㈡對策思考

⑴統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的意識

在全球新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整中, 我們必須清醒認(rèn)識到，如何緊緊抓住國際服務(wù)外包市場轉(zhuǎn)移的機(jī)遇, 充分利用和發(fā)揮吉林的潛在優(yōu)勢,把服務(wù)外包作為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主攻方向,將是推動吉林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。吉林發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè), 必須主動出擊，加強(qiáng)與國際經(jīng)濟(jì)接軌、提升產(chǎn)業(yè)能級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、提升外資層次、加快發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。緊緊抓住這一歷史性新機(jī)遇，加快承接國際服務(wù)外包是吉林的必然選擇, 也是實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的迫切要求。雖然吉林服務(wù)外包起步晚, 規(guī)模小, 水平低, 發(fā)展中還面臨不少困難, 但只要我們思想上重視, 認(rèn)識上統(tǒng)一, 思路上創(chuàng)新, 政策上到位, 采取各種有效措施強(qiáng)勢推進(jìn), 吉林服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)就一定會有長足的發(fā)展。

⑵制定發(fā)展規(guī)劃, 明確目標(biāo)與重點(diǎn)，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

認(rèn)真研究吉林發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展方向，結(jié)合吉林產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為吉林提升核心競爭力的重點(diǎn)，設(shè)定明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。

①確立發(fā)展目標(biāo)。要發(fā)揮吉林省域的潛在優(yōu)勢, 努力將吉林建設(shè)成為發(fā)展環(huán)境優(yōu)良、企業(yè)和人才集聚度較高、競爭力較強(qiáng)的服務(wù)外包城市。將長春、吉林、延吉建設(shè)成為全省重點(diǎn)外包基地，大力培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高增值服務(wù)能力的服務(wù)外包企業(yè), 積極打造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

②明確發(fā)展重點(diǎn)。以發(fā)展離岸服務(wù)外包為重點(diǎn),培育一批能夠承接跨國公司服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè);以汽車、軌道客車和農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),積極開展生產(chǎn)性服務(wù)外包，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成軟件和服務(wù)外包企業(yè)集群;以引進(jìn)國外知名服務(wù)外包企業(yè)和對內(nèi)總發(fā)包商來長春設(shè)立分支機(jī)構(gòu)為重點(diǎn), 加強(qiáng)與國內(nèi)服務(wù)外包重點(diǎn)城市以及知名高?？蒲性核膮f(xié)作和聯(lián)系, 帶動吉林各類服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展壯大, 盡快形成服務(wù)外包企業(yè)集聚效應(yīng);以提高服務(wù)外包人員素質(zhì)為重點(diǎn), 培養(yǎng)一批較高水平的服務(wù)外包人才。

③研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。建立或委托相應(yīng)研究機(jī)構(gòu)，借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，持續(xù)跟蹤、調(diào)查、研究我省開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)的條件和發(fā)展情況，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可能遇到的政策、法律、市場、社會以及技術(shù)發(fā)展等問題作出預(yù)研，并發(fā)布研究成果，以引導(dǎo)企業(yè)正確決策。

⑶ 制定配套政策,完善支撐體系，加大財(cái)稅支持力度。

①稅收政策。經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)外包企業(yè)，按照國家和地方有關(guān)部門規(guī)定，執(zhí)行技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)和軟件企業(yè)、集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策。如所得稅、營業(yè)稅、增值稅等減免優(yōu)惠政策。

②財(cái)政政策。鼓勵園區(qū)與企業(yè)申報國家服務(wù)外包專項(xiàng)資金，對爭取到國家政策資金的給予相應(yīng)的獎勵；設(shè)立各級政府服務(wù)外包專項(xiàng)資金，支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)載體及環(huán)境建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)、創(chuàng)新體系建設(shè)和市場開拓、人才培育、技術(shù)創(chuàng)業(yè)、專項(xiàng)招商、國際資質(zhì)認(rèn)證及骨干企業(yè)培訓(xùn)等；建立省級服務(wù)外包獎勵基金，獎勵做出突出貢獻(xiàn)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)和個人。

③融資政策。加強(qiáng)與國家政策性金融機(jī)構(gòu)合作，優(yōu)先為服務(wù)外包企業(yè)提供科技型小微企業(yè)貸款支持；積極為小微服務(wù)外包企業(yè)提供風(fēng)險保障和融資便利；鼓勵風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資和外商投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)；支持省內(nèi)有條件的服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組、收購兼并和海內(nèi)外上市，并給預(yù)相應(yīng)的政策補(bǔ)貼。

④勞動政策。結(jié)合服務(wù)外包特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，允許企業(yè)通過實(shí)行不定時、綜合計(jì)算工時工作制，以調(diào)整工作時間，達(dá)到與全球同步工作，合理支付費(fèi)用，項(xiàng)目按期交付使用。

⑷創(chuàng)新服務(wù)外包人才培養(yǎng)模式，大力引進(jìn)服務(wù)外包人才

①結(jié)合我省軟件及服務(wù)外包的發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新和完善人才培訓(xùn)方式，鼓勵社會力量介入，針對不同企業(yè)(如軟件開發(fā)、軟件服務(wù)外包)、不同市場(如歐美、日韓、俄)的需求實(shí)施定制化培訓(xùn)，強(qiáng)化動手能力和實(shí)際業(yè)務(wù)流程訓(xùn)練，提高人員培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵作為發(fā)包商的、有培訓(xùn)能力的跨國公司與省內(nèi)機(jī)構(gòu)合作，開展有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并在培訓(xùn)后吸納人員就業(yè)；鼓勵中介機(jī)構(gòu)，如行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟等與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作建立人力資源庫，搭建我省外包服務(wù)業(yè)的人力資源供應(yīng)鏈。

②推動駐吉林省高校服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè)。充分發(fā)揮駐長高校人才集聚的優(yōu)勢, 整合相關(guān)資源, 加快建設(shè)國際貿(mào)易、國際金融、企業(yè)管理、工業(yè)設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)與應(yīng)用等一批高水平學(xué)科, 加強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)技能的訓(xùn)練, 為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供智力支持。在省人才發(fā)展專項(xiàng)資金中安排配套資金用于培訓(xùn)服務(wù)外包實(shí)用人才。支持建立校企結(jié)合的服務(wù)外包人才綜合培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地。

③鼓勵開展多種方式的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)。吸引、鼓勵國際知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)在長春、吉林、延吉市開展服務(wù)外包培訓(xùn), 重點(diǎn)培養(yǎng)服務(wù)外包中高級人才。積極支持企業(yè)開展新員工崗前培訓(xùn)及人才定制、人才資質(zhì)、國際認(rèn)證、相關(guān)法律、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)的培訓(xùn)。將大學(xué)生就業(yè)工程與服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)有機(jī)結(jié)合,采取有效措施鼓勵大學(xué)生參加服務(wù)外包培訓(xùn)項(xiàng)目, 促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè), 推動吉林服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

④吸引服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高級人才來我省服務(wù)或創(chuàng)業(yè)。將服務(wù)外包高級人才列入吉林省重點(diǎn)引進(jìn)人才范圍, 在職稱評審(考試)、人才獎勵、科技成果轉(zhuǎn)化、社會保險、公積金繳存、子女入托入學(xué)、購房購車、稅收等方面,享受吉林省規(guī)定的優(yōu)惠政策。高級人才來吉林省創(chuàng)辦服務(wù)外包企業(yè), 可申請省風(fēng)險投資基金、項(xiàng)目啟動經(jīng)費(fèi)支持。充分發(fā)揮人才中介機(jī)構(gòu)的作用, 積極為服務(wù)外包人才提供人事代理、人才派遣、人才測評、人才推薦與人力資源管理咨詢等服務(wù)。

⑸ 完善服務(wù)外包承接載體建設(shè)，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

①進(jìn)一步完善載體建設(shè)與運(yùn)營體系，打造軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，建立新的政策體系和新的產(chǎn)業(yè)支持環(huán)境。一是倡導(dǎo)依托和支持一汽、吉化、軌道客車、大成、皓月等大企業(yè)和龍頭企業(yè)創(chuàng)辦軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園的思路，并鼓勵相關(guān)配套供應(yīng)企業(yè)集聚；二是遵循 “市場化、差異化、企業(yè)化”的基本原則，依托園區(qū)的比較優(yōu)勢、基于合理的產(chǎn)業(yè)定位、圍繞產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及其上下游產(chǎn)品來招商引資，引進(jìn)高端產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，擴(kuò)展技術(shù)鏈，營造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上的縫合斷層、填補(bǔ)空白、調(diào)整結(jié)構(gòu)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地降低產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作成本，提高企業(yè)競爭力；三是利用完整的產(chǎn)業(yè)鏈，吸引更多的垂直和協(xié)作關(guān)系的企業(yè)前來投資配套與服務(wù)，由此形成產(chǎn)業(yè)集群。同時產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供差異化、專業(yè)化服務(wù)，使產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高、凸顯品牌效應(yīng)，從而推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和持續(xù)健康發(fā)展。

②加強(qiáng)行業(yè)管理服務(wù)。逐步建立政府引導(dǎo)促進(jìn)、行業(yè)自律監(jiān)督、企業(yè)守法經(jīng)營的運(yùn)行模式。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)外包基地建立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)點(diǎn),集中受理對服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的舉報投訴和咨詢服務(wù),有效打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為,提高保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作水平。引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會,產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的作用,積極開展信息咨詢、市場拓展、品牌培育、人才培訓(xùn)等工作。在省級服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地建立服務(wù)外包信息平臺,及時了解服務(wù)外包企業(yè)需求,向本省企業(yè)介紹國際服務(wù)外包的發(fā)展趨勢、技術(shù)運(yùn)用和管理經(jīng)驗(yàn), 為吉林服務(wù)外包企業(yè)走向國際市場提供市場開發(fā)和客戶服務(wù)的渠道。

③建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。研究建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,逐步實(shí)施服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度, 為吉林服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠的決策依據(jù),更好地促進(jìn)吉林服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2013年7月30日

第二篇：濟(jì)南服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的分析與研究

濟(jì)南服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的分析與研究

［內(nèi)容摘要］隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，由于服務(wù)外包具有科技含量高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納高端就業(yè)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，對轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、提高外商投資的質(zhì)量和水平、培養(yǎng)國際化的高素質(zhì)人才、增加就業(yè)機(jī)會，具有重要的戰(zhàn)略意義。本文以濟(jì)南市為例，對如何加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題進(jìn)行探討。

［關(guān)鍵詞］濟(jì)南服務(wù)外包優(yōu)勢對策

一、服務(wù)貿(mào)易概況

服務(wù)貿(mào)易作為服務(wù)業(yè)全球化的重要表現(xiàn)形式，已經(jīng)成為衡量一個國家和地區(qū)綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢、應(yīng)對日益激烈的綜合實(shí)力競爭的必然選擇。

伴隨著服務(wù)貿(mào)易在國際經(jīng)濟(jì)中地位的逐步上升。我國服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，年平均增速達(dá)13.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國經(jīng)濟(jì)的平均增速。近年來,隨著山東省對外貿(mào)易的快速發(fā)展,尤其是在貨物貿(mào)易快速增長的帶動下,山東服務(wù)貿(mào)易保持高速增長。而作為省會的濟(jì)南，在山東服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展中，則是一個頗有代表性的標(biāo)桿，其率先發(fā)展、輻射帶動的作用也在不斷增強(qiáng)。

二、濟(jì)南服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的概況及優(yōu)勢

服務(wù)外包是指各類企業(yè)和組織將管理、服務(wù)、研發(fā)、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的非制造類業(yè)務(wù)委托給第三方服務(wù)提供者，分為在岸外包和離岸外包。近年來，以服務(wù)外包為代表的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在全球悄然興起。

根據(jù)濟(jì)南市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2014年濟(jì)南市將建設(shè)完成服務(wù)外包園區(qū)載體300萬平方米，擁有12萬服務(wù)外包從業(yè)人員，吸引400家海內(nèi)外公司在濟(jì)南市建立服務(wù)外包企業(yè)，培育2-3家萬人企業(yè)，20-30家千人企業(yè)；培訓(xùn)10萬大學(xué)生，新增8萬服務(wù)外包就業(yè)崗位，離岸服務(wù)外包達(dá)到6億美元。在空間布局上，以東部新區(qū)齊魯外包城為龍頭，中心商務(wù)城區(qū)為龍身，西部新城為龍尾，北區(qū)及北跨區(qū)為龍珠的外包產(chǎn)業(yè)群體，形成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)整體騰飛之勢。

在濟(jì)南加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變實(shí)施意見中，市委市政府明確提出“充分發(fā)揮省會綜合優(yōu)勢，把服務(wù)業(yè)打造成為濟(jì)南的首位經(jīng)濟(jì)。建設(shè)信息服務(wù)中心，打造服務(wù)外包基地”的目標(biāo)。大力發(fā)展服務(wù)外包已經(jīng)成為濟(jì)南轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要引擎和搶占經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的制高點(diǎn)。發(fā)展服務(wù)外包，濟(jì)南具有較好的基礎(chǔ)，在人才、成本、環(huán)境、交通等方面優(yōu)勢明顯。

(1)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。濟(jì)南是中國三大“軟件名城”、十一個“服務(wù)外包基地城市”之一，擁有本土的浪潮、中創(chuàng)等中國IT和服務(wù)外包行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，浪潮集團(tuán)在2009年被評為中國十大服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)。山東中創(chuàng)軟件、山東旅科信息、山東萬博被評為中國同行業(yè)前十名、百強(qiáng)成長型企業(yè)。另有近200家企業(yè)具備承接離岸服務(wù)外包的能力。美國微軟、日本NEC、，印度UPTECH等跨國公司均在濟(jì)南投資設(shè)立外包企業(yè)。三洋、大和、夏普、東京證券等國外知名公司和機(jī)構(gòu)已將各類業(yè)務(wù)外包發(fā)到濟(jì)南。中國五大軟件產(chǎn)業(yè)園之一的齊魯軟件園建有全國最大的技術(shù)支撐平臺，已有包括微軟、甲骨文等國際知名企業(yè)700余家入園。長清數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、槐蔭齊魯動漫基地、創(chuàng)服中心醫(yī)藥生物研發(fā)基地等載體已初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

(2)人才資源充足。濟(jì)南擁有高等院校66所，與北京、上?；境制剑兄袊八奈?，與服務(wù)外包相

關(guān)的專業(yè)畢業(yè)生達(dá)5萬多人。濟(jì)南外包培訓(xùn)模式與國際接軌，浪潮印度優(yōu)派培訓(xùn)、浪潮微軟、齊魯軟件園培訓(xùn)基地、木田培訓(xùn)、志誠學(xué)院等30多家專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)國外的先進(jìn)課程、師資，與大學(xué)、企業(yè)“三位一體”緊密對接，推行“3+1”、“2+1”教學(xué)培養(yǎng)模式。

(3)員工跳槽率低，商務(wù)成本低。濟(jì)南服務(wù)外包企業(yè)人員流動率不到5%，大大低于25%的全國平均水平，有利于企業(yè)經(jīng)營管理和信息安全及知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。同時，濟(jì)南的生活成本、平均房價僅為上海、北京等大城市的 1/3，這大大降低了企業(yè)的商務(wù)成本。

(4)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是全國典范。作為全國四個“知識產(chǎn)權(quán)示范城市”之一，濟(jì)南市大力實(shí)施“知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略”，制定和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)一系列法規(guī)，嚴(yán)打各種侵權(quán)行為。外包園區(qū)設(shè)有專門的知識產(chǎn)權(quán)投訴受理辦公室，開通維權(quán)與咨詢熱線，并設(shè)立300萬元的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)資金，對被侵權(quán)企業(yè)進(jìn)行先行賠付，采取多種方式處理侵權(quán)案件，此創(chuàng)舉被商務(wù)部作為典范在全國推廣。

(5)連接京滬，交通便利，輻射能力強(qiáng)。濟(jì)南是京滬高速鐵路五個始發(fā)站之一，這為駐京的跨國公司和外包企業(yè)在濟(jì)南設(shè)點(diǎn)、拓展業(yè)務(wù)提供極大的方便。濟(jì)南是中國唯一與全省所有地市實(shí)現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)的省會城市，建成了覆蓋全省的“信息高速公路”體系。同時作為全省的電力樞紐，電力富余充足。濟(jì)南地處京津唐經(jīng)濟(jì)圈和長三角經(jīng)濟(jì)圈的連接點(diǎn)，形成一個輻射力很強(qiáng)的大市場。

(6)泉水之都，宜居宜商。山東省的經(jīng)濟(jì)總量在我國排前三名，濟(jì)南不僅是全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技中心，也是全國九大區(qū)域金融中心之一，服務(wù)業(yè)的比重已超過51%。濟(jì)南先后被國家評為“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國最具競爭實(shí)力的城市”、“中國十佳金融生態(tài)城市”之一等，美國《福布斯》、臺灣電機(jī)電子同業(yè)公會均把濟(jì)南列為中國最佳投資地之一。去年第11屆全運(yùn)會和第7屆園博會的圓滿舉辦，進(jìn)一步提升了濟(jì)南的層次和形象，使這座百年商埠重新煥發(fā)出生機(jī)與活力。

基于上述優(yōu)勢，也伴隨著被國務(wù)院認(rèn)定為20個“中國服務(wù)外包示范城市”之

一、享受國家一系列財(cái)稅優(yōu)惠政策后，濟(jì)南服務(wù)外包駛上了快速發(fā)展的軌道。

三、濟(jì)南服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)存在的問題

由于服務(wù)外包在我國是新興產(chǎn)業(yè)，尚為大多數(shù)人所不知，對于服務(wù)外包的含義及其對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義尚缺乏全面的理解和認(rèn)知，容易忽視就業(yè)多、價值高、節(jié)能環(huán)保的新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這是制約濟(jì)南市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要因素。

(1)政策問題。濟(jì)南市已出臺了有關(guān)服務(wù)外包的基本政策，但還處于初級階段，設(shè)定的支持范圍和項(xiàng)目窄，還不夠全面、不夠配套，與其他城市相比力度還不夠大，還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步調(diào)整、配套、完善。

(2)載體問題。總體上看，濟(jì)南市外包載體數(shù)量少、規(guī)模小、承接能力弱。缺乏園區(qū)載體的問題非常突出。目前國家級外包基地僅有齊魯軟件園一家，而且該園區(qū)現(xiàn)有面積已經(jīng)飽和。其余的服務(wù)外包園區(qū)尚處在起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，規(guī)模小，不能很好地承擔(dān)服務(wù)外包企業(yè)的落地、服務(wù)等工作。

(3)中介和行業(yè)協(xié)會問題。服務(wù)外包發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)城市的成功經(jīng)驗(yàn)表明，中介和行業(yè)協(xié)會在當(dāng)?shù)胤?wù)外包發(fā)展過程中能起重要作用。濟(jì)南市雖有一些服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會，但由于其活動尚局限于內(nèi)部交流，未制定成熟的對外宣傳策略，不能對外公布權(quán)威的外包企業(yè)信息，發(fā)揮的作用有待進(jìn)一步提升。

四、濟(jì)南服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策

（一）對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)定位

濟(jì)南作為山東省的省會和環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈主要城市之一，具備了發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)所需的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)腹地、資源優(yōu)勢和文化根基等關(guān)鍵要素，但是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位規(guī)劃的研究還不明確。因此，首先應(yīng)明確定位，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中對規(guī)劃和定位進(jìn)行落實(shí)，出臺相應(yīng)措施，加大扶持力度，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳和招商，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快開發(fā)各類研發(fā)外包。

（二）制定扶持政策以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

一方面，要出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃定位的扶持政策，充分利用國家批準(zhǔn)濟(jì)南市成為服務(wù)外包基地城市的有利機(jī)遇，全面落實(shí)、執(zhí)行各項(xiàng)承諾，抓好發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施措施，加強(qiáng)公共服務(wù)，改善發(fā)展環(huán)境，把國家的優(yōu)惠政策用足用好。另一方面，也要完善扶持政策體系。

（三）發(fā)揮服務(wù)外包園區(qū)的聚集和示范作用

濟(jì)南應(yīng)在現(xiàn)有國家級服務(wù)外包示范基地的基礎(chǔ)上，再建設(shè)多個各具特色的差異化服務(wù)外包基地，做到科學(xué)建設(shè)、運(yùn)營和管理園區(qū)。通過園區(qū)的差異化，可以避免形成惡意競爭，同時也根據(jù)各個園區(qū)的區(qū)位、資源、人力等優(yōu)勢科學(xué)定位。比如，在東部新城區(qū)（高新區(qū)、歷城區(qū)）打造服務(wù)外包綜合示范產(chǎn)業(yè)帶，在中部商務(wù)區(qū)（市中區(qū)、歷下區(qū)）開拓財(cái)務(wù)金融及離岸外包示范基地，在西部新城區(qū)及大學(xué)城（槐蔭區(qū)、長清區(qū)）建設(shè)動漫創(chuàng)意及物流外包示范基地，在黃河北跨區(qū)（濟(jì)陽縣、天橋區(qū)）開發(fā)數(shù)據(jù)災(zāi)備及處理外包示范基地，從而形成以東部新城產(chǎn)業(yè)帶為龍頭、中心商務(wù)城區(qū)為龍身、西部新城區(qū)為龍尾、北跨區(qū)為龍珠的整體互動式發(fā)展格局。

（四）實(shí)施大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

實(shí)施大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，抓骨干企業(yè)帶動全行業(yè)發(fā)展。一要“扶大”：選擇一批本土軟件外包骨干企業(yè)，集中市場、技術(shù)和資金等資源，扶持其做大做強(qiáng)；二要“聚大”：積極扶持引導(dǎo)一批中小軟件外包企業(yè)，在培育自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，通過調(diào)整、聯(lián)合、并購、重組等聚集性措施，力求形成大型軟件外包企業(yè)集團(tuán)；三要“招大”：瞄準(zhǔn)全球軟件巨頭和世界500強(qiáng)企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，引進(jìn)一批國際知名企業(yè)。

（五）健全和完善人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制

將服務(wù)外包人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)納入服務(wù)外包長遠(yuǎn)規(guī)劃。積極申請成為國家級服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地，爭取國家對服務(wù)外包人才培養(yǎng)的政策支持，制定高中低三個層次的服務(wù)外包人才培養(yǎng)與引進(jìn)計(jì)劃。充分利用好高等院校教育資源。鼓勵院校與服務(wù)外包企業(yè)加強(qiáng)溝通與交流，了解企業(yè)對人才的需求。大力發(fā)展服務(wù)外包職業(yè)培訓(xùn)，引進(jìn)國內(nèi)外著名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。引進(jìn)優(yōu)秀外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加快人才培養(yǎng)進(jìn)度。從全球范圍引進(jìn)服務(wù)外包高端人才，以為濟(jì)南市的服務(wù)外包發(fā)展做出推動。

[參考文獻(xiàn)]

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2.楊吉慶等《濟(jì)南服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策》

3.濟(jì)南政府網(wǎng)投資頻道《濟(jì)南發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢》，2010年6月9日

4.宋穎等.淺析我國承接國際服務(wù)外包的現(xiàn)狀與對策[J].商場現(xiàn)代化，2009（2）

第三篇：服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與人才需求

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與人才需求

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

具有世界工廠之稱的中國正從“中國制造”向中國服務(wù)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變之勢日趨明顯。2006年商務(wù)部大力推行“千百十工程”，相繼建立服務(wù)外包基地城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，相關(guān)各級政府加大了服務(wù)外包的釋放力度，政府采用一系列傾斜政策刺激并推動中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在2009-2010年迅速走向繁榮。

伴隨著國際市場規(guī)模的增快，中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在相關(guān)政策的支持下從無到有、規(guī)模不斷擴(kuò)大、領(lǐng)域逐步拓寬，業(yè)務(wù)范圍涉及信息技術(shù)服務(wù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）、知識流程外包（KPO）,服務(wù)對象涉及美。歐、日、韓等國。本土外包業(yè)迅速成長，逐步改變了最初以外資企業(yè)為主的格局，在北京、上海等城市形成一批外包產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)濟(jì)效益顯著的國際服務(wù)外包園區(qū)。目前，全球服務(wù)外包市場達(dá)到6000億美元。近5年來年均保持30%的增長率。截至2010年

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

目前，服務(wù)外包成為新一輪全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)，預(yù)計(jì)2012年信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模將超過82000億元。

我國政府從國家戰(zhàn)略高度力推服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了一整套推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系和相關(guān)優(yōu)惠政策。國務(wù)院出臺了《國務(wù)院辦公》

第四篇：街道關(guān)于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃

進(jìn)入年，我國利用外資政策中新增了一個高頻詞匯“服務(wù)外包”。政府工作報告中明確提出了“大力承接國際服務(wù)外包，加快提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平”的要求，這是基于我國正面臨新一輪國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇而作出的戰(zhàn)略選擇。深刻認(rèn)識服務(wù)業(yè)外包的本質(zhì)，對服務(wù)業(yè)外包的發(fā)展趨勢予以合理判斷，是我們應(yīng)對新一輪全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整的迫切任務(wù)，也是我街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種機(jī)遇，一種挑戰(zhàn)。

我認(rèn)為，我街道應(yīng)從以下幾方面著手，來狠抓服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1、明確發(fā)展方向，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

街道在加快城市化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是服務(wù)外包。要把服務(wù)外包作為當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要突破口，今年重點(diǎn)是做好服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)業(yè)載體建設(shè)和服務(wù)業(yè)招商引資三篇大文章。在發(fā)展規(guī)劃上，進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)的規(guī)劃布局，做好服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)，使規(guī)劃合理銜接；要盡快完成以特色商業(yè)街和主題商業(yè)為重點(diǎn)的綜合性、前瞻性、可操作性強(qiáng)的發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)。在載體建設(shè)上，要打造服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺，以平臺引項(xiàng)目。要加快啟動、、等社區(qū)的服務(wù)中心、鄰里中心的建設(shè)，營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和堅(jiān)定基礎(chǔ)。

2、確定招商引資目標(biāo)，吸納服務(wù)業(yè)外資。

近年來，街道的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局逐步向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，已初步具備發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的條件，發(fā)展輻射型服務(wù)經(jīng)濟(jì)，為跨國公司或境外政府機(jī)構(gòu)等提供配套的商務(wù)流程服務(wù)，也不失為一個切合實(shí)際的方向。因此，在尋求吸引外資過程中，要結(jié)合街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向，確定招商引資的目標(biāo)，重點(diǎn)吸納服務(wù)業(yè)外資。

在招商引資上，要加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，有目的地培養(yǎng)一批發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才，聘請招商顧問，宣傳優(yōu)惠政策，積極開展無地招商，突出品牌商業(yè)、優(yōu)勢商業(yè)、特色商業(yè)、功能商業(yè)的招商。要召開專題招商會、推介會，加大招商力度，力爭在引進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目上取得突破。

3、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，讓制造業(yè)外資落地生根。

服務(wù)業(yè)可以被分為“為生活的服務(wù)”和“為生產(chǎn)的服務(wù)”。因此，承接外包服務(wù)，既可以從服務(wù)業(yè)跨國公司的“歸核化”戰(zhàn)略中獲得商機(jī)，也可以延長制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，向制造業(yè)跨國公司提供相關(guān)的商務(wù)服務(wù)。延長產(chǎn)業(yè)鏈條，讓現(xiàn)有的外資企業(yè)落地生根，是提高利用外資質(zhì)量和水平的重要內(nèi)容，也是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資，高起點(diǎn)承接服務(wù)業(yè)外包的切入點(diǎn)。

要通過三個“一”，對現(xiàn)存的外商投資企業(yè)予以應(yīng)有的“呵護(hù)”：剝離一批企業(yè)，促使現(xiàn)有制造企業(yè)把生產(chǎn)環(huán)節(jié)中相關(guān)業(yè)務(wù)剝離出來，形成新的服務(wù)企業(yè)；培育一批企業(yè)，大力扶持知識型、成長型外包企業(yè)；做大一批企業(yè)，做大現(xiàn)有服務(wù)外包企業(yè)。這樣，既可以穩(wěn)定現(xiàn)有投資者，又可以獲得這些跨國公司總部的外包服務(wù)，進(jìn)一步延長跨國公司的業(yè)務(wù)鏈。

4、加快管理制度創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)的全球化帶來了企業(yè)分工的專業(yè)化，企業(yè)的專業(yè)化促進(jìn)了生產(chǎn)服務(wù)的外包化，也是企業(yè)降低生產(chǎn)成本、規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險、提高核心競爭力的重要途徑。一個企業(yè)的管理能力是有限的，資源也是有限的，要實(shí)現(xiàn)無限發(fā)展，只有自己做最重要的、最擅長的。把非核心的部分外包出去，輕裝上陣，企業(yè)才能走得更好、更遠(yuǎn)。因此我們應(yīng)引導(dǎo)我們的企業(yè)，積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)推行服務(wù)外包的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確立現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，搶抓利用服務(wù)外包的機(jī)遇。企業(yè)要適應(yīng)全新的經(jīng)營方式，就必須加快管理創(chuàng)新，從注重內(nèi)部管理轉(zhuǎn)到內(nèi)外管理并重上來，就要全面掌握服務(wù)外包的操作手段，建立相應(yīng)的外包管理控制體系，全面提升企業(yè)業(yè)務(wù)外包管理水平，確保企業(yè)安全發(fā)展。

5、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)管機(jī)制。

以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，加快重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展；要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤；建立服務(wù)業(yè)項(xiàng)目評審機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目督查，探索項(xiàng)目評估機(jī)制，完善投融資體制。

面對新一輪發(fā)展大潮，我們要搶抓服務(wù)外包發(fā)展機(jī)遇，搶先形成服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)，搶先形成服務(wù)品牌，全力打造服務(wù)高地，努力開創(chuàng)街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，為我區(qū)“兩個確?！?、“兩個率先”建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：中國當(dāng)前文化問題研究—文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題和對策

中國當(dāng)前文化問題研究

——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題和對策

關(guān)于中國當(dāng)前的文化問題這個大范圍，我并不十分有把握可以論述的有根有據(jù)，但我的專業(yè)是平面設(shè)計(jì)，這本身也是文化發(fā)展中的一個部分，它從屬于藝術(shù)領(lǐng)域，又與商業(yè)密切相關(guān)，而與之息息相關(guān)的就是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然，這也是近幾年我國大力支持和發(fā)展的一個部分，那么我就針對這一小范圍進(jìn)行下我自己的淺談和論述吧。

“文化”一詞廣義上指的是意識形態(tài)所創(chuàng)造的精神財(cái)富，包括宗教、信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、道德情操、學(xué)術(shù)思想、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、各種制度等。而“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，則是一種在經(jīng)濟(jì)全球化背景下產(chǎn)生的以創(chuàng)造力為核心的新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)一種主體文化或文化因素依靠個人或團(tuán)隊(duì)通過技術(shù)、創(chuàng)意和產(chǎn)業(yè)化的方式開發(fā)、營銷知識產(chǎn)權(quán)的行業(yè)。它主要涵蓋了廣播影視、動漫、音像、傳媒、視覺藝術(shù)、表演藝術(shù)、工藝與設(shè)計(jì)、雕塑、環(huán)境藝術(shù)、廣告裝潢、服裝設(shè)計(jì)、軟件和計(jì)算機(jī)服務(wù)等方面的創(chuàng)意群體。

以上是對于文化和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)極其籠統(tǒng)和理性的定義，于我而言，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)際上就是近幾年因?yàn)樯虡I(yè)和大眾的廣泛需求而新興的一個新型產(chǎn)業(yè)，它的目的是為了激發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的創(chuàng)造力，并加以最大化的開發(fā)利用，從而帶動文化發(fā)展，最終造福我們的民眾。

那么在國家及群眾都在吵著嚷著“文化大發(fā)展大繁榮”“支持鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的同時，我們其實(shí)可以發(fā)現(xiàn)我國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相比于其他歐美國家事實(shí)上還面臨著諸多的問題：

首先，我國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相比較歐美發(fā)達(dá)國家，起步比較晚，放眼世界，英國是世界上最早提出創(chuàng)意理念的國家，也是第一個利用公共政策推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家。時至今日，英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為英國的第二大產(chǎn)業(yè)。在英國，不僅有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的專門領(lǐng)導(dǎo)組來具體規(guī)劃和幫助協(xié)調(diào)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且政府還主動同創(chuàng)意組織合作來推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而在德國美國等一些國家，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)早已經(jīng)橫跨各個行業(yè)領(lǐng)域，我們能看到的美國的好萊塢，皮克斯，其實(shí)都是得益于這樣的發(fā)展。

再看我國，我國大概從2004年開始文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)才相對以比較迅速的速度逐步發(fā)展起來，并且主要集中于廣播電視，動漫網(wǎng)游，工業(yè)設(shè)計(jì)以及廣告業(yè)。相比于發(fā)達(dá)國家，還處于初級階段，沒法做到涵蓋領(lǐng)域廣，覆蓋面廣。

其次，政府在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的時候的過多參與給創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了一些阻礙的作用，我國是計(jì)劃體制，而這種體制的背后實(shí)際上是政府以有形之手來推動甚至主導(dǎo)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但文化產(chǎn)業(yè)特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是最需要發(fā)揮個人的創(chuàng)造性的。通常在企業(yè)面臨一個獨(dú)特的好創(chuàng)意但往往卻由于政府無法認(rèn)同或存在一定風(fēng)險而無法給予支持，而在創(chuàng)意的初期又是特別需要資金，所以很多好的點(diǎn)子可能還在醞釀時期就已經(jīng)被扼殺了。

再次，我國缺少創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才，而且最缺乏既具有創(chuàng)意思維頭腦又能敏銳抓住市場的復(fù)合型人才，雖然我國的文化底蘊(yùn)深厚，文化資源繁多，但我國卻少有人將這些來作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心，不懂得如何去開發(fā)和挖掘，而且也缺乏準(zhǔn)確的市場洞察力，這樣就無形中喪失了一些創(chuàng)意成果的價值體現(xiàn)的機(jī)會。相比較其他國家，我國雖然擁有很多高校，卻很少有學(xué)校開設(shè)藝術(shù)管理，或者創(chuàng)

意產(chǎn)業(yè)管理類專業(yè)，而專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也幾乎沒有，所以這更需要政府的扶持。在這方面，香港在我國是走在最前列的，香港的大學(xué)都有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)課程，并且處于全球排名前列，在這一方面，大陸進(jìn)步的空間還有很多。

最后，也是最最核心和重要的一點(diǎn)，就是我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“創(chuàng)意不足”，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心在于“創(chuàng)意”沒有創(chuàng)意的東西或者是照搬照抄其他國家的都是沒有任何益處的，在國內(nèi)大力支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的時候，許多人看中其高知識，高回報，高效的特點(diǎn)，盲目跟風(fēng)，急功近利，有的地方甚至都沒有專門的人才，但也要大搞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展，而這樣的結(jié)果往往是資金大量的流入，但卻難以看到成效。而在我國很多地方最容易出現(xiàn)的現(xiàn)象便是趨同，許多地方搞的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)都是一個路子，并沒有真正找到適合自己地區(qū)發(fā)展，扎根于自己本土文化的東西，這樣的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)是脫離社會的了，那何來造福群眾呢？

看到了以上幾點(diǎn)，其實(shí)不難找出解決的辦法，況且我們國家上下五千年的文化，怎么會沒有一個可以支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的精神力量呢？我們要做的只是多多參見國外的發(fā)展模式，帶入我們自己的文化思考，多多培養(yǎng)專業(yè)的人才，來滿足日益增長的文化需求，而政府在前期的大力投資過后也應(yīng)該放手讓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自己走上發(fā)展的道路，其實(shí)我覺得我們國家現(xiàn)在的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就仿佛一個還在呀呀學(xué)語的小孩，這個時候的吸收和創(chuàng)造力都是不可估量的，國家和政府就像是他的父母，要引導(dǎo)，但卻不可以一下子全部灌輸或者是一直看護(hù)，相信我們國家的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)必將在未來的某一天在國際上打響“中國創(chuàng)造”的牌子！