第一篇：對基層檢察院信息工作的思考

檢察信息是檢察機關的“招牌”，能夠及時而全面地反映檢察機關的工作水平、工作狀況及效果，它是領導決策的基礎和依據(jù)，是檢察機關的重要資源。不斷提高信息工作水平，對于促進檢察工作的創(chuàng)新發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義?；鶎訖z察院由于受客觀物質條件的制約，信息工作的發(fā)展緩慢而艱難。探索新形式下做好基層檢察院信息工作的有效途徑，是廣大基層信息工作者面臨的重要課題。

一、轉變觀念，堅定做好基層檢察信息工作的信心。

基層檢察院信息來源渠道比較狹窄，加上事多人少的不利條件和部分領導同志主觀上不重視造成的信息機構不健全、信息力量薄弱，使得一些同志在無力推動更大發(fā)展的情況下，產生一種安于現(xiàn)狀、不求上進的消極思想，認為反正不能做出有特色的成績，不如做好面上的工作，順其自然敷衍塞責，把信息工作定位在僅僅向上級院和基層媒體提供一些簡單信息上，缺乏深度提煉和深層挖掘的責任心和敢為人先的戰(zhàn)斗精神，這種思想上的障礙反過來又嚴重阻礙著信息工作的發(fā)展，阻礙著信息工作水平的提高。要改變這一狀況，必須首先解決思想觀念問題，必須培養(yǎng)和樹立不怕困難、勇爭一流的勇氣，努力克服客觀條件帶來的先天劣勢。要堅信，無論處在怎樣的條件下，只要有做好信息工作的決心和勇氣，善于挖掘，善于總結，善于提煉，就一定能夠做出好成績。

二、增強主動意識，積極拓展信息來源

（一）要善于抓住信息工作的重點和關鍵，帶著思路發(fā)掘信息。以文輔政，為大局服務，是信息工作的根本出發(fā)點和落腳點。上級采用，進入領導決策是信息工作的標準和目的。所以，做好信息工作，必須牢牢把握黨政工作大局，胸懷檢察工作全局，做到貼近中心和圍繞大局選題；必須注重效益，從高度上去提煉，從深度上去挖掘。從內容上看，檢察工作的重點就是檢察信息工作的重點，所以應當緊扣高檢院確定的檢察工作主題（強化法律監(jiān)督，維護公平正義）和總體要求（加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質量），突出檢察信息服務領導決策、服務基層、服務檢察業(yè)務工作的特點，認真閱讀上級有關文件資料，深入研究上級機關的工作部署，找準不同時期、不同階段檢察工作的重點，在此基礎上，根據(jù)領導決策的需求和基層檢察工作的需要，對照上級編發(fā)的信息條目，結合本地檢察工作實際，收集各種材料，抓住結合點，發(fā)覺“閃光點”。條件許可，還可組建信息機構，建立課題制，確定一些重點信息題目，凝聚力量，合力攻關。從形式上看，檢察信息的重點在于編寫綜合性信息，因此應加大調研力度，多寫有情況、有分析、有措施和對策的高質量信息，這是檢察信息為領導決策服務的最直接最有效的形式，這類信息的采用率一般比較高。

（二）要注意拓寬視野，堅持從不同角度選點，寫好三種類型的信息。

一是以客觀反映檢察工作中存在的突出問題為重點，寫好問題型信息。實踐證明，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有針對性地提出整改措施，不僅有利于領導和領導機關掌握情況，也有利于推動檢察工作健康深入發(fā)展。

二是以總結檢察工作中的典型經驗和成功做法為重點，寫好經驗型信息。實踐出真知，理性認識是從具體實踐中產生的。在檢察實踐中，常常會有一些成功的做法和經驗，但這些經驗是零散的、感性的。如果用沙里淘金的辦法，將這些經驗進行收集、篩選、歸納、提煉，使之上升到理性的高度，往往會產生出許多有創(chuàng)意的新點子，這類信息對于檢察工作往往具有直接的實在的指導意義。

三是抓住映檢察工作中發(fā)現(xiàn)的社會性問題，寫好建議型信息。社會群眾反映強烈、黨政領導最為關注的熱點、難點問題，往往具有重要的信息價值，要注意收集，集中反映。對一時看不清，時效性又不強的，可以采取緩一緩的辦法，平時注意積累，時機成熟時再進行綜合，寫出準確可靠，有參考價值的信息。對平常的一些社會問題，要根據(jù)發(fā)現(xiàn)和掌握的情況進行綜合分析，提出針對性和操作性較強的對策建議，引起領導和有關部門的高度重視，促使有關領導和相關部門采取措施加以解決,這是檢察信息工作職責所在。

（三）組建信息隊伍，建立信息網絡，有效獲取信息。當前，不少基層檢察院的信息工作者都處在一種散兵游勇的工作狀態(tài)，沒有組織，沒有規(guī)劃，見子打子，這早已不能適應不斷發(fā)展的檢察工作的需要了。建設一支有活力、有戰(zhàn)斗力的信息隊伍是做好檢察信息工作的當務之急。信息隊伍的組建，應當立足辦公室，向各個部門和各個業(yè)務科室輻射，要多方兼顧，形成網絡。在此基礎上，根據(jù)信息工作的需要，結合當前開展的各項工作，積極開展信息活動。在活動形式上，經常結合中、省、市、縣各級有關部門的重大決策、工作部署，不定期召開專題信息線索分析會；根據(jù)需要深入重點部門及基層單位，了解事實、摸排線索、交流業(yè)務、加強溝通、促進互動。要根據(jù)實際情況，建立指導機制，決策層領導要高度重視，適時指導，確保工作整體推進，切實解決基層院普遍存在的“為什么寫、寫什么、怎么寫”的問題。要采用“請進走出”的辦法，加強學習培訓，提高信息工作水平，克服畏懼心理，增強寫作的主動性和積極性。要使檢察信息隊伍始終處于“運動”狀態(tài)，使信息工作人員始終保持奮發(fā)有力、競爭拼搏的良好精神風貌。

（四）要注意重視和利用檢察統(tǒng)計數(shù)據(jù)。檢察統(tǒng)計是檢察信息的重要源泉。很多重要的綜合性信息，都是從辦公室掌握的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中產生出來的。對統(tǒng)計數(shù)據(jù)分專題進行整理，形成綜合信息上報下發(fā)，不僅具有很強的說服力，而且也是發(fā)揮辦公室參謀助手作用的重要途徑。

（五）要努力搞好工作調研。信息調研是拓展信息深度和廣度的有效手段，是從更深層次反映檢察工作的重要途徑，也是提高服務能力的重要措施。要注意圍繞檢察工作重點、難點、亮點和領導關注的問題，每年確定若干調研課題，集中時間深入基層開展調研工作，形成專題調研報告，提供給領導作為決策參考。搞好信息調研，單靠辦公室自身難以完成，必須充分利用各方資源優(yōu)勢，運用黨組調研成果，利用統(tǒng)計信息資源，發(fā)揮業(yè)務部門熟悉情況的優(yōu)勢，整合一切積極因素，通過商定題目或共同調研等方式，挖掘出深層次的信息。

（六）要有勇氣和信心打造精品，創(chuàng)造特色。要把“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我新”的觀念真正運用到信息的選題和錘煉中，抓住檢察工作的亮點，綜合歸納提煉特色，走出一條獨具使特色的信息服務之路。

三、強化責任意識，探索信息規(guī)律，努力提高信息質量

領導的重視和支持是搞好信息工作的關鍵。基層檢察院由于工作任務重，人手少，一些領導忙于處理業(yè)務工作，對信息工作沒有給予足夠重視，缺乏應有的責任心和開拓意識，這是導致信息質量不高的重要原因。一定要充分認識信息工作的重要性，在思想上重視，在行動上體現(xiàn)，積極組建信息機構，建立健全信息工作制度，規(guī)范對信息工作的管理。要根據(jù)條件實行信息點評制度和重點信息集體研討制度，以強有力的措施促進信息工作的平穩(wěn)發(fā)展。一篇文章不只是簡單的文字組合，里面包含著大量的具體工作，沒有思想和行動的投入，是不可能生產出高質量的信息作品的。文章的形成，是調查研究的結果，是理性思維的結果，也是領導機關重視的結果，是開展指導工作深不深入、質量高不高的重要體現(xiàn)。

要注意研究和探討信息工作的規(guī)律，這是搞好信息工作、提高信息服務水平的根本。信息工作與檢察業(yè)務工作息息相關，因此，我們在研究信息本身具有的基本規(guī)律的同時，還要認真研究檢察工作的規(guī)律，研究上級采用信息的規(guī)律。只有這樣才能有效提高信息的采用率。

信息工作人員還要加強學習、苦練“內功”，努力提高自身素質和水平。一定要熱愛檢察信息工作，始終保持對信息工作的旺盛激情，這是搞好信息工作的先決條件。

第二篇：對基層檢察院信息調研工作的思考

作者：陜西省鎮(zhèn)安縣檢察院 民行科 汪洋

信息調研是基層檢察院輿論陣地建設和檢察新聞宣傳的基礎工作,是衡量基層檢察工作整體水平的重要標準,也是展現(xiàn)公正、廉潔、文明、高效的檢察形象的宣傳窗口。信息調研工作將一線的各項反腐業(yè)績、隊伍建設、社會管理創(chuàng)新等最新情況傳達給社會,以滿足人民群眾不斷增強的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權的需求, 對外宣教、收集輿情、接受監(jiān)督，對內轉化調研成果指導檢察實踐的循環(huán)過程，是取信于民、取智于民，履行法律監(jiān)督職責、維護公平正義的重要途徑，對懲治和預防犯罪、維護穩(wěn)定和構建和諧都具有十分重大的意義。

一、基層檢察院信息調研工作存在的問題

當前，基層檢察院信息調研工作普遍存在以下三方面問題：

1、部分干警輕視信息調研工作

訪談發(fā)現(xiàn)，部分干警把調研工作與檢察業(yè)務工作分割開來,沒有引起重視,思想認識存在誤區(qū)。有人認為基層院的主要任務是抓好刑事檢察、反貪瀆偵、后勤保障、領導班子建設和隊伍建設等主流工作，檢察調研是上級檢察機關專門部門的工作，是上級院研究室“秀才們”的工作；還有人認為基層檢察院由于沒有設立專門的研究機構，新聞宣傳是辦公室的工作，調研研究歸政工部門負責，與其他干警無關。

2、分散式信息調研工作機制有待完善

部分基層檢察院分散式信息調研工作機制的引發(fā)各種問題，比如獨立寫作常常導致一個素材被多位干警重復創(chuàng)作并習慣性投遞同一媒體，造成資源浪費，也沒有發(fā)揮集體智慧；很多年輕干警社會經驗少，對政法工作、檢察監(jiān)督的全局性不強，素材的深挖不夠，沒有老將或創(chuàng)造團隊指點，采稿率低；有些干警不關注政法類媒體的版面欄目和采編方式，非規(guī)范化的寫作的投稿往往石沉大海；大量前沿、專業(yè)化檢察理論和實踐資料難以收集，檢察信息調研的選材思路窄、質量提升慢;干警之間缺乏信息調研資源和經驗交流共享平臺。

3、部分干警結合實踐的理論研究和寫作能力有待提高

近年來，基層檢察院信息調研工作參與的干警數(shù)量有所上升，人員學歷、年齡結構有了一定改善。但從整體看，仍然缺乏檢察理論扎實、法律監(jiān)督實戰(zhàn)經驗豐富、提筆能寫、開口能說、遇事能辦、上下協(xié)調的綜合性信息調研人才。突出表現(xiàn)在以下四個方面：對上級檢察工作中具體應用法律和執(zhí)行政策問題進行調查研究少；向院領導和有關部門提出意見和建議淺；圍繞檢察實踐中遇到的新情況、新問題開展專題調研不深入；為領導機關和院領導提供決策參考查研究活動創(chuàng)新少，只是通常表現(xiàn)為口頭的、零散的、平面的和表層的東西，缺少系統(tǒng)分析與思考。

二、加強和改進基層檢察院信息調研工作的對策

（一）解放思想、統(tǒng)一認識,把握正確的輿論導向

政法信息調研工作具有鮮明的政治屬性、法律屬性、社會屬性,堅持正確的輿論導向，始終是政法工作第一位的任務，也就是要講黨性講政治、尊重媒體宣教工作客觀規(guī)律、堅持群眾觀點群眾立場。

第一, 檢察信息調研必須講政治，調研文章要有正確的政治方向。要始終堅持黨對檢察工作的絕對領導，要體現(xiàn)檢察工作積極服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局的理念。

這就是要求基層檢察干警始終堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)的立場,牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、紀律意識、學習意識和精品意識這六種意識。讓百余字的信息、千余字的調研展示出在政法輿論宣傳工作上中省市縣在一條心、公檢法司社會綜治工作一盤棋,堅守立檢為公、執(zhí)政為民的理念, 為政法維穩(wěn)輿論提供強大的思想基礎和堅實的政治保障。同時，我們應當在遵循新聞工作的基本倫理、新聞真實性的鐵律之下，求實求誠，要堅決抵制“造輿論”“造聲勢”的宣傳和為“配合形勢”而裝門面、擺花架、“政治需要”的調研，要嚴懲罔顧職業(yè)倫理，踐踏新聞的生命，損傷公信力，玷污檢察新聞工作宗旨的行徑，堅守對黨的忠誠、對新聞工作的熱愛，講黨性、重品行，大力弘揚檢察系統(tǒng)信息調研工作的求實務實作風和踏實樸素文風。

第二, 檢察信息調研需必須時俱進地把握好基層政法輿論客觀規(guī)律,深刻認識社會環(huán)境和工作對象的變化。當前，網絡作為社會輿論的發(fā)源地和放大器,正深刻地改變著社會輿論環(huán)境和輿論格局。青年干警要積極探索實踐檢察信息調研的新方法、新手段、新思路,努力加強正面輿論引導,用正面聲音占領網絡陣地,用正確輿論引導廣大網民,做好司法領域的“意見領袖”，充分發(fā)揮政法網站輿論引導“主力軍”、反腐言論“放大器”和政法權威信息“資源庫”的作用。

第三,就是必須堅持群眾觀點和群眾立場。群眾的思想最鮮活，群眾的語言最生動，來到了智慧的大課堂、語言的大課堂，我們的文章就可以有的放矢，體現(xiàn)群眾意愿，讓群眾愿意看、看得懂，愿意聽、聽得進。我們是政法隊伍的媒體工作者，要實際司法實踐和社會生活中“望聞問切”，使思想和文字體現(xiàn)時代要求，符合實際情況，能夠解決問題。

堅持群眾觀點和群眾立場需要做好四要：一要用心走基層、用情轉作風、用功改文風，深入基層一線，形成扎實、深入、嚴謹、細致的作風，形成清新、樸素、言簡意賅的文風，使新聞作品有深度、有說服力；二要加強對活動實踐的研究，豐富活動的精神內涵，研究拓展這項活動的途徑和辦法，深化理性認識，指導今后新聞工作；三要從客觀實際出發(fā),讓涉法、涉檢的普通民眾和優(yōu)秀基層政法干警成為版面、話筒、鏡頭、網頁的主角，讓檢察問卷探尋更多的公眾利益需求,樹立起公正、為民的檢察形象；四要在同群眾交流互動中形成社會共識,提升人民群眾對社會治安的滿意率、對平安建活動的知曉率、對檢察機關和政法干警的滿意度,引導群眾參與、理解、支持檢察院各項法律監(jiān)督工作,同心同德保障經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定。

（二）建立健全工作機制，加快信息調研隊伍建設

信息調研人員的素質是做好信息調研工作的基礎。根據(jù)新的形勢和任務,我們需要積極構建科學合理的輿論宣傳領導團隊,建立健全工作機制，培訓組合理論業(yè)務功底厚、政治立場堅定、綜合分析和寫作能力強調研隊伍。

要建立領導負責制。進一步修訂完善符合院情的信息調研宣傳工作制度,形成信息經主管檢察長對內容審核把關,分管領導審核內容的領導分工責任制。可以成立由主管檢察長、科長、和副科長組成的研究室，負責制定信息調研方向,由3—4名業(yè)務水平較高的干警自由組合成的信息調研小組若干，負責撰寫稿件、制作視頻和拍攝照片等,通過密切結合每年科室工作亮點和全院綜合工作實際。要逐步建立起以主管檢察長負責、研究室為主體、信息調研小組為骨干的,互幫互助、交流學習的立體式信息調研網絡工作平臺。

信息調研員隊伍的成長不可能一蹴而就,可以采取有計劃地舉辦通訊員培訓班、業(yè)務進修、指定學習書本、邀請專家學者來院傳經送寶、到兄弟基層檢察院學習交流經驗、請進來與走出去相結合等靈活多樣的方式提升業(yè)務能力,著力培養(yǎng)個人平時積累好、法律業(yè)務精、寫作能力強的干警,讓其在廣泛參與和承擔信息調研任務的實踐中成長、成才、成功。

新形勢下，信息調研人員要想實現(xiàn)政法信息調研成果最大化，充分發(fā)揮網絡媒體傳播迅速、網民參與面廣、互動性強、涉及人權容易形成熱點等優(yōu)勢,必須要保證實現(xiàn)信息調研的“四化”。

第一, 裝備現(xiàn)代化。基層檢察院為信息調研小組提供物質保障---工作工具，比如互聯(lián)網電腦、高清數(shù)碼相機等基礎工具,有條件的基層院可以選配錄音筆、高清攝像等器材,為創(chuàng)作檢察圖片、視頻、直播等欄目作品奠定基礎。

第二,投稿專業(yè)化。在檢察信息化的大背景下，信息調研投稿專業(yè)化需要注意兩點：第一，研究室需要整理和定期更新出中省市縣四級主流媒體的新聞欄目、商業(yè)網站社會萬象或法制欄目的投稿郵箱目錄；第二，研究室需要有信息調研干警成為各媒體雜志通訊員、記者資格的詳細列表，以便高效地修稿、投稿和反饋信息。

第三,寫作規(guī)范化。現(xiàn)實中，各網站欄目對內容的傾向性、行文章法要求各有不同,比如正義網案訊欄目要求筆者寫訊頭全部采取固定格式,訊頭格式錯誤,編輯幾秒鐘就把稿件斃掉,訊頭的正確格式為：正義網陜西9月6日電（通訊員 某某）,是“電”而非“訊”,并且訊頭內的地名必須是省名,相反,陜西和諧網的訊頭就非常簡單：和諧陜西網訊；同樣是投稿檢察案訊信息,檢察日報的社會萬象對字數(shù)有嚴格要求200-250字以內,已批捕或已判決的案訊采用率高,要求案件標題點睛、凝練,而正義網的案訊采稿率最高的是職務犯罪類稿件,無限字數(shù),但求主題明確、表達流暢、關注案件細節(jié)等。這些細致、嚴謹、個性化要求,促使我們干警要在日常細觀察、勤練筆、多溝通,逐步保證寫作規(guī)范化。

第四,資訊收集網絡化。除了12309舉報電話，各地檢察都網站一般都設有檢察長信箱、網上舉報系統(tǒng)等網絡輿情收集工具。涉檢、涉法的網輿收集可以直觀反映檢察工作對外宣傳進展,反映抑制“群體極化”維穩(wěn)成果,可以為基層檢察決策提供重要的民間信息，為建立健全基層檢察信息輿情監(jiān)控制度征集草根智慧。

新媒體時代下，信息調研工作一方面要求我們堅持正確輿論導向,營造積極、健康、向上的主流輿論,通過準確、客觀、全面的報道,向社會提供全方位信息,滿足不同社會群體不同層次的信息需求,用正面宣傳擠壓各種噪音雜音的生存空間,用正面聲音消解各種涉檢錯誤、反動觀點的不良影響。同時,我們的現(xiàn)場訪問、電話調查、攔截訪問、網上調查、郵寄問卷要有資料反饋、數(shù)據(jù)分析和調查結論,調研干警需要注重密切關注職務犯罪偵查部門、控申、民行等直面群眾部門的工作動態(tài),及時捕捉涉檢重大、敏感問題的新聞點，全面及時地掌握、分析、研判輿論宣傳和研究素材。

（三）細化工作程序，鼓勵多渠道轉化信息調研工作的成果

成果轉化是信息調研工作的重大飛躍。首先，要加強信息調研強程序化建設、細化工作流程，推動調研建議進入決策程序，提高調研成果的轉化率。主管檢察長和科室負責人是第一責任人,對具有全局指導和交流價值的要及時上報領導；對具有決策參考價值的及時上會研究,形成文件進行落實；對于有推廣價值的信息,一方面及時報送上級檢察院,或同兄弟院進行交流,還要注意觀察外地檢察信息動向,轉發(fā)一些先進院、兄弟院原創(chuàng)的有參考價值的信息。其次，要建立信息調研資料共享庫。把時政要聞、黨政文件、已刊登的文稿等素材分門別類存檔建成檢院內網共享并定時更新的資源庫，克服分散工作的弊端，注重調研中的及時溝通和成果轉化決策實踐的反饋。

第三篇：對基層檢察院紀檢工作的幾點思考

對基層檢察院紀檢工作的幾點思考：

堅定不移地做好黨風廉政建設和反腐敗工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容?；鶎訖z察機關在黨的反腐敗工作中擔當著重要的使命，是打擊腐敗，懲治犯罪的一支重要力量。同時，基層檢察機關自身也面臨著如何抵制誘惑、拒腐防變，塑造一支“務實、為民、清廉”的檢察官隊伍的嚴峻任務，這給基層檢察機關的紀檢工作提出了新的挑戰(zhàn)。作為黨和國家紀檢工作的重要組成部分，基層檢察機關紀檢工作責任重大，要求嚴格。做好基層檢察院紀檢工作，保證檢察官為民、務實、清廉、公正、高效執(zhí)法，有著舉足輕重的作用。筆者所在的陜西省略陽縣人民檢察院近年來通過不斷創(chuàng)新紀檢工作理念，拓展紀檢工作思路，全院的隊伍精神面貌得到了有效提高，現(xiàn)就進一步完善、做好紀檢工作談幾點粗淺的看法。

一、檢察院紀檢工作的重要性

（一）加強紀檢工作是促進司法公正高效的需要。加強紀檢工作是促進司法公正高效的需要。檢察機關作為法律監(jiān)督機關，正人需先正己。檢察官如產生不廉潔行為，不僅會損害檢察機關的公信力，而且會直接影響人民群眾對黨和國家的信任和支持。但不可否認，受社會不正之風的影響，檢察官時常處于各種利益、關系的“風暴眼”上，要維護檢察院的良好形象，使檢察官嚴格依法行使職權，離開了紀檢部門的有效監(jiān)督，人情案、關系案、金錢案將難以得到遏制，案件久拖不決、久拖不執(zhí)，違法違紀事件將得不到查處，從而滋長一些檢察官鋌而走險，褻瀆司法權威，損害人民群眾的根本利益，公正與效率的工作主題將難以實現(xiàn)。

（二）加強紀檢工作是加強隊伍建設的需要。加強紀檢工作是加強隊伍建設的需要。檢察機關人才建設的出路在于職業(yè)化，就是讓檢察官成為社會的精英，成為公平正義的化身，成為職業(yè)知識素質、職業(yè)觀念素質和職業(yè)道德素質三者兼?zhèn)涞乃痉▽I(yè)人才。紀檢可以為檢察官職業(yè)化建設營造健康向上的環(huán)境。在新時期加強紀檢工作尤為重要，經常開展警示教育，做到警鐘長鳴，防微杜漸，幫助檢察官樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，教育他們執(zhí)法如山、清廉如水、執(zhí)法為民，始終保持權力在手、重任在肩、如履薄冰、如臨深淵的審慎態(tài)度，從思想上筑牢防止權力濫用的銅墻鐵壁，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（三）加強紀檢工作是以制度管理檢察院的需要。加強紀檢工作是以制度管理檢察院的需要。制度是檢察機關各項管理有效運作的保證。制度建設帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。在檢察機關的各項工作當中，各個環(huán)節(jié)各個角落都充滿了制度規(guī)定。大到法律適用，小到一言一行，都要靠制度去規(guī)范、約束、運行。略陽縣檢察院近年積極探索創(chuàng)新“陽光型”監(jiān)督管理機制。切實落實黨風廉政建設責任制，完善內外監(jiān)督制約機制，構筑檢察人員廉潔從檢的制度防線。制定了《略陽縣人民檢察院紀檢工作若干規(guī)定》，對紀檢部門的主要職責權限、監(jiān)督檢查方式、日常主要工作等作了較為規(guī)范的規(guī)定，使紀檢部門工作有章可循。同時堅持和完善了各部門兼職紀檢員制度，隨時掌握干警的思想動態(tài)，使干警中存在的任何違法違紀苗頭性問題都能夠及時為紀檢部門所掌握，從而將這些苗頭性的問題消滅在萌芽狀態(tài)。制度的發(fā)展既是工作成績的一個重要窗口，又為下一步的工作開展奠定了基礎。制度建設，是文明進步程度和管理水平的反映，但是制度建設并不僅僅是制度設計和制定，重要的價值在于執(zhí)行。有了好的制度，落實不了就形同虛設，設計和制定的再好也會前功盡棄。紀檢工作是制度的“忠實衛(wèi)士”，對不按制度辦事者嚴格追究其責任，真正使制度發(fā)揮作用，形成由制度制約權力的良好局面。

二、做好檢察院紀檢工作的幾點體會以思想政治教育，制度規(guī)范約束，強化內外監(jiān)督等工作措施和手段，內外兼修，剛柔并濟，在筑牢廣大干警防腐拒變的思想防線，增強反腐敗和抵制不正之風的免疫力的基礎上，堅定不移地懲治檢察隊伍中的腐敗分子，遏制腐敗現(xiàn)象是筆者在略陽縣檢察院從事檢察機關紀檢工作以來的切身體會。具體而言，就是要做到以下幾方面：

（一）加強對檢察業(yè)務部門的紀律監(jiān)督

檢察機關作為法律監(jiān)督機關，檢察官作為法律監(jiān)督工作的具體落實者，自身本應清正廉潔，公平公正執(zhí)法用權的模范，但由于各種主客觀原因，目前檢察機關和檢察人員中濫用職權，以案謀私，辦關系案、人情案和金錢案，徇私枉法，徇情枉法等現(xiàn)象仍在一定范圍內存在。因此，紀檢部門要重點監(jiān)督檢察人員在工作中所實施的行為是否嚴格依法，秉公執(zhí)法，是否廉潔執(zhí)法守法，是否存在吃拿卡要，以權謀私，徇私舞弊，貪贓賣法，是否有欺壓群眾、侵犯當事人合法權益的行為。略陽縣檢察院紀檢部門在院黨組的統(tǒng)一部署下，建立了自偵案件的回訪制度，每年都對自偵案件進行抽查、回訪，除紀檢部門組織抽查外，自偵部門也自行組織回訪，并專門邀請人大代表全程參與，取得了較好的效果。人大代表和人民監(jiān)督員對檢察院邀

請人大代表參加案件抽查和回訪活動，主動接受人大監(jiān)督的工作方式給予充分肯定。同時自偵部門創(chuàng)新建立反貪案件取保候審問詢制度。對反貪部門偵查的案件，辦案人員根據(jù)規(guī)定提出給予犯罪嫌疑人取保候審的，由檢察長對取保候審案件的保證人就辦案過程中辦案人員是否廉潔進行問詢。非羈押型刑事強制措施的規(guī)范使用對保證檢察機關依法辦案，肅清社會不正之風，預防

偵查隊伍廉潔自律方面出問題起到了積極作用。

（二）加大對違法違紀行為的查處力度

檢察機關紀檢部門應當對出現(xiàn)的違法違紀問題毫不手軟、持之以恒地嚴肅查處，堅決徹底地清除檢察院隊伍中的害群之馬。對于其他違紀違法行為，也要按照有關紀律，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；發(fā)現(xiàn)一人，處理一人，絕不姑息遷就。認真對待每一件投訴，凡經查實屬于投訴失實的及時為有關人員澄清是非，并做好投訴人的工作；凡經查實屬于投訴屬實的，依照規(guī)定嚴肅處理。不能寄希望于問題不暴露，而是要做到防患于未然，發(fā)現(xiàn)問題要及時采取措施，亡羊補牢，猶未為晚。同時，要堅決支持保護刑事活動中的合法行為，對秉公執(zhí)法、清正廉潔的檢察官要予以保護，對那些誣告檢察官、打擊報復辦案人員的要依法進行處理。

（三）加大對干警的廉政教育力度

要通過多種形式，充分發(fā)揮政治學習的有利時機，把運用先進典型進行示范引導與運用反面案例進行警示教育結合起來，把依靠各級組織進行灌輸教育與引導廣大黨員干部進行自我教育結合起來，把運用“三會一課”等傳統(tǒng)教育手段與運用信息技術等現(xiàn)代化教育手段結合起來，增強教育效果。利用先進典型進行正面教育，強化廉潔意識增強自律能力。今年，略陽縣院以各種形式廣泛開展了對干警，特別是年輕干警的思想政治教育，做到科學的理論武裝人，以正確的思想引導人，把思想政治教育貫穿于日常工作之中。

三、做好紀檢工作要正確處理好幾方面的關系

（一）正確處理檢察工作與紀檢工作的關系

檢察工作是人民檢察院的基本工作，也是檢察院各項工作的重心。做好檢察工作離不開紀律的保障。實踐證明，如果在抓檢察工作的同時，忽視了紀律教育，檢察工作就容易出問題。因此，我們在大力抓好業(yè)務工作的同時，一定要加強紀檢工作，花大力氣抓好隊伍的紀律作風建設，要用嚴明的紀律、良好的作風保障，促進各項工作的正常開展。

（二）正確處理教育查處與愛護干部的關系

紀檢工作的性質決定了對違法違紀干警進行教育查處，教育查處工作是一項得罪人的工作，一些干警對紀檢工作認識不到位，認為是“自己人在整自己人”，有意與自己過不去。對此，一方面廣大檢察干警應當樹立正確的思想，認識到紀檢部門的教育處理是對干部的關心愛護。另一方面，檢察紀檢干部也要做到以情動人，以理服人，樹立“以人為本，關愛干警”原則，將紀檢工作融入到為干警辦實事中去，讓干警切實體會到組織的關心。筆者所在的略陽縣院近年來不斷通過轉變觀念，發(fā)揚民主，將原來被動式思想政治教育模式轉變?yōu)橹鲃恿私飧删鎸嵉乃枷胝涡枨?關心干警身邊的實際問題，互動平等的交流拉近了紀檢工作和干警的距離，保持了隊伍的戰(zhàn)斗力。廣大干警切身感受到紀檢和自己息息相關，認識到關心紀檢工作也就是關心自身。同時紀檢干部要切實履行職責，大膽管理，嚴格要求，經常對干警思想上的偏差進行糾正，對行為上的失范進行批評，未雨綢繆，防范未然，確保單位不出問題，確保干部不出問題。

（三）正確處理檢察院紀檢部門與檢察院其他部門的關系

檢察機關紀檢部門與檢察機關其他部門的教育工作廣泛交叉和重疊，有著十分密切的協(xié)作關系。檢察機關紀檢部門協(xié)助、會同院黨組和政工部門經常對黨員干部進行黨的路線、方針、政策和黨性、黨風、黨紀教育，使黨員干部在政治上、思想上同黨中央保持一致。

近年來略陽縣檢察院紀檢部門會同政工科針對不同群體開展了一系列專題活動：一是針對我院40歲以下年齡檢察人員超過全院人數(shù)60%的實際，圍繞“年青人員思想動態(tài)”進行問卷調查，掌握年青檢察人員的思想動態(tài)，針對年青人最關心的問題、最困惑的問題、最需要解決的問題，加以溝通引導；二是對新招錄人員加強指導，在新招錄人員參加全市檢察機關初任公務員培訓期間成立了臨時黨支部，臨時黨支部發(fā)揮了較強的凝聚力，成為培訓班中一道亮麗的風景線；三是針對不同群體不同重點定期召開主題座談會，例如院黨組與副科級座談會、院黨組與軍轉干部座談會、院黨組與新招錄人員座談會等，發(fā)揚民主，用座談的形式收集黨員干部對紀檢工作的要求和意見，院黨組認真提取意見和問題，“有的放矢”的采取不同的解決措施和教育方法，使得紀檢工作發(fā)揮了有效作用，解決了現(xiàn)實問題，不走過場。

第四篇：關于基層檢察院信息系統(tǒng)安全的幾點思考

關于基層檢察院信息系統(tǒng)安全的幾點思考

作者：陳 娟（廣德縣人民檢察院 242200）在“以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產力了跨越式發(fā)展?！钡闹匾獩Q策指導下，信息技術的運用引起了人們生產方式，生活方式和思想觀念的轉變，極大地促進了人類社會發(fā)展和人類文明的進步，信息系統(tǒng)的建設逐步成為各個領域不可或缺的基礎設施。在檢察系統(tǒng)中信息化建設也成為衡量檢察工作現(xiàn)代化水平的程度的重要標志，在高檢院關于“三位一體”的發(fā)展策略指導下，全國的檢察系統(tǒng)的政法專網三級網絡于2007年正式在各基層院建成。政法專網（以下簡稱內網）在給我們工作帶來方便的同時，也面臨著信息安全的嚴峻考驗。信息安全成為世界性的現(xiàn)實問題,【據(jù)聯(lián)邦計算機周刊2007年2月8日報道】根據(jù)美國2008財年預算，美國國防信息系統(tǒng)局（DISA）計劃在未來3年內花費9.59億美元用以確保網絡和信息系統(tǒng)的安全，重點在防護內部威脅和保護保密網絡。所以信息安全與國家安全，民族興衰和戰(zhàn)爭的勝負息息相關，沒有信息安全就沒有完全意義上的國家安全，也沒有真正意義上的政治，軍事和經濟安全。

關鍵字：信息安全 信息安全管理體系 威脅風險 策略

前 言

根據(jù)高檢院“三位一體”的戰(zhàn)略指導思想，公檢法司系統(tǒng)、政法委系統(tǒng)建立了政法專網，我們按照要求建成了三網四室五系統(tǒng)：三網即建成了局域網并聯(lián)入檢察系統(tǒng)網絡，建成與政府網絡聯(lián)通的辦公自動化網絡，建成單位聯(lián)入因特網的學習網絡；四室即建成多功能會議室、數(shù)字化審訊監(jiān)控室、電子閱覽室、計算機控制中心機房；五系統(tǒng)即建成多媒體示證系統(tǒng)、辦公辦案系統(tǒng)、電視電話會議系統(tǒng)、數(shù)字化視聽系統(tǒng)和信息發(fā)布系統(tǒng)。并建立了嚴格的用戶名和密碼使用制度和權限的劃分制度。這一切都是為了保證內部信息的存儲和傳輸?shù)陌踩浴７€(wěn)健的信息狀態(tài)意味著信息保障和政策，步驟，技術和機制在整個組織的信息基礎設施的所有層面上均能得到實施，既面向數(shù)據(jù)安全概念是信息保密性，完整性的可用性，面向使用者的安全概念則是鑒別，授權，訪問，控制，抗否認性和可服務性以及基于內容的個人隱私，知識產權等的保護，這兩者的結合就是信息安全保障體現(xiàn)的安全服務，而這些安全問題又要以來于密碼，數(shù)字簽名，身份驗證技術，防火墻，災難恢復，防毒墻和防黑客入侵等安全機制加以解決，其中密碼技術和管理是信息安全的核心，而安全標準和系統(tǒng)評估則是信息安全的基礎。

一、信息安全的定義和特性

（一）、信息安全的定義

所謂的信息安全是指防止信息被非授權地訪問、使用、泄露、分解、修改和毀壞，以求保證信息的保密性、完整性、可用性和可追責性，使信息保障能正確實施、信息系統(tǒng)能如意運行、信息服務能滿足要求。在本文中特指保護計算機網絡系統(tǒng)中的硬件，軟件及其數(shù)據(jù)不受偶然或者惡意原因而遭到破壞，更改，泄露 保障系統(tǒng)連續(xù)正常運行，網絡服務不中斷。

（二）、信息安全的基本屬性

1、完整性（Integrity）:信息存儲和傳輸?shù)倪^程保持被修改不被破壞的，不被插入，不延遲，不亂序和不丟失的數(shù)據(jù)特征。

2、可用性（Availability）:信息可被合法用戶訪問并能按照要求順序使用的特征，既在需要時就可以去用所需信息?？捎眯怨艟褪亲钄嘈畔⒌目捎美缙茐木W絡和有關系統(tǒng)的正常運行就屬于這種類型攻擊。

3、保密性（Confidentiality）:信息給非授權個人實體或供其使用的特征。軍用信息安全尤為注重信息保密性

4、可控性（Controllability）:授權機構可以隨時控制信息的機密性。美國的政府提倡“密鑰托管”“密鑰恢復”等措施就是實現(xiàn)信息安全可控性的例子。

5、可靠性（Reliability）:信息用戶認可的質量連續(xù)服務于用戶的特征（信息的迅速，準確和連續(xù)地轉移等）但也有人認為可靠性是人們對信息系統(tǒng)而不是信息本身的要求。

（三）、信息安全保密的四個方面

針對以上信息安全的特性，對于涉密計算機信息的安全保密要做到以下四個方面：一是物理安全。物理安全主要包括環(huán)境安全、設備安全、媒體安全等方面。二是運行安全。運行安全主要包括備份與恢復、病毒的檢測與消除、電磁兼容等。涉密系統(tǒng)的主要設備、軟件、數(shù)據(jù)、電源等應有備份，并具有在較短時間內恢復系統(tǒng)運行的能力。應采用政法專網批準的查毒殺毒軟件適時查毒殺毒，包括服務器和客戶端的查毒殺毒。三是信息安全。為了保證信息的保密性、完整性、可控性、可用性和抗抵賴性，涉密計算機信息系統(tǒng)需要采用多種安全保密技術，如身份鑒別、訪問控制、信息加密、電磁泄漏發(fā)射防護、信息完整性校驗、抗抵賴、安全審計、網絡安全保密性能檢測、入侵監(jiān)控、操作系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)庫安全等。四是安全保密管理。信息安全保密管理包括各級管理組織機構、管理制度和管理技術三個方面。要通過組建完整的安全管理組織機構，設臵安全保密管理人員，制定嚴格的安全保密管理制度，利用先進的安全保密管理技術對整個涉密計算機信息系統(tǒng)進行管理。

二、基層檢察院信息系統(tǒng)可能出現(xiàn)的威脅風險

很多干警可能認為我們是基層院，應該沒有什么重要的信息要保密的，而且我們只上內網又不上互聯(lián)網更不會擔心的，所以也就沒有做好各種應對策略。其實不然，我們雖然上的是內網，但是我們的電腦上留下了我們?yōu)g覽的痕跡和工作內容，這些痕跡和內容不是格式化就能消除的，高檢院曾經做過一個

試驗，電腦操作高手能將格式化47遍的硬盤內容恢復。所以一旦我們的電腦成為“肉機”的話，后果不堪設想?，F(xiàn)將基層院可能出現(xiàn)的威脅風險一一列舉出來：

（一）是用戶名和密碼泄密。我們現(xiàn)在都采用網上辦案和網上辦公，網上辦案和網上辦公系統(tǒng)開發(fā)公司，在設臵了原始密碼后，要求用戶自己修改成新的密碼?？赡芤驗槭莾染W辦案和辦公系統(tǒng)，有些干警就會上思想上大意，覺得不會有外人來上網，就沒有修改密碼。就有可能因此泄露案件和機密文件的信息。

（二）用上內網的電腦上外網。根據(jù)高檢的要求，我們上內網的機器絕不允許上外網的。但是，可能某臺電腦上過內網后又改上外網了，而且硬盤沒有經過任何處理，這樣的機器一旦被入侵就很容易成為泄密的機器。

（三）病毒、木馬程序的傳播，對信息系統(tǒng)造成損害。我們每天都要接觸大量的信息，一些病毒和黑客也會混跡其中，稍有不慎，數(shù)據(jù)就會遭到破壞，甚至是系統(tǒng)癱瘓。而且都是先有新的病毒出現(xiàn)，產生不良的影響之后,才會有針對其的殺毒軟件，好比矛盾之爭，先有銳利的矛而后才有堅韌的盾，所以預防病毒是一項長期艱巨的任務。

（四）非法入侵計算機系統(tǒng)，竊取密碼、資料或進行破壞人為或其它原因造成系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失，不滿的員工或合作伙伴惡

意破壞。如被稱為英國史上“最黑”的黑客加里〃麥金農曾成功侵入美國政府和軍方將近百臺電腦。

（五）因施工或設備維護保養(yǎng)不當或其它原因導致信息系統(tǒng)癱瘓。比如說施工挖斷光纜；路由器、交換機等網絡設備維護不當造成網絡癱瘓。

三、基層檢察院的信息安全的應對策略

早在2003年的元月我院就開始運用案件管理系統(tǒng)，為了防止泄密每次做好的案件統(tǒng)計報表都是通過電話拔號的調制解調器來上傳的。我院從2007年政法專網建立以來，在信息系統(tǒng)的安全問題上還是以預防為主，主要在以下幾個方面：

1、建立嚴格的管理制度和操作規(guī)程，無論在信息系統(tǒng)的建設、應用和管理方面，都要有一套規(guī)章制度。為了防止人為的泄密，我們在信息發(fā)布、管理上都建立相應的制度，對各種權限進行了嚴格的劃分，如新建權限、審批權限、維護權限、查看權限。

2、經常備份數(shù)據(jù)，異地存放數(shù)據(jù)。當年美國911那場空前的災難，世貿大樓被夷平，許多公司的信息系統(tǒng)被徹底摧毀，包括用來備份數(shù)據(jù)的存儲介質，但事實上，這些公司中的95%在災難過后很快的又把信息系統(tǒng)重建起來，這得益于數(shù)據(jù)的異地存儲，設備沒了可以再買，數(shù)據(jù)沒了，沒有辦法在短期重建，需要幾年甚至十幾年的積累，應了中國一句古話，留得青山在，不怕沒柴燒。

經常備份數(shù)據(jù)，可以在你的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)遭受破壞時，快速的恢復系統(tǒng)，使損失最低；異地存放數(shù)據(jù)，可以使信息系統(tǒng)在遭

受毀滅性打擊的時候，仍然可以保全數(shù)據(jù)。我們院各個科室每個月的案件報表數(shù)據(jù)在上傳到市院的同時都用移動硬盤做一個備份，以防止各種可能出現(xiàn)的信息危害。

3、應用反病毒軟件和防火墻技術

殺毒軟件主要用來防病毒，防火墻軟件用來防黑客攻擊。我們有病毒代碼，但是有時有新病毒出來，還沒有新的病毒代碼出來的話，就可能會感染病毒。主動防御就是要有能力把未知的病毒防住,目的在于防患于未然，在威脅發(fā)作之前將其防止；越來越多的防火墻按照環(huán)境的不同而轉變其安全產品的定位（VPN、模塊/過濾、帶寬管理、方案管理、IP地址管理和登陸管理）。這些雖然不能使你的信息系統(tǒng)決對安全，但它是保護信息安全不可或缺的一道屏障。我院的內網服務器上采用的是安徽省政法專網專用的瑞星網絡版殺毒軟件、天融信的硬件防火墻。

4、信息系統(tǒng)用戶的身份確認

身份確認是用來判斷某個身份的確實性，例如對使用者、網絡主機、檔案或資料的識別，確認身份后，系統(tǒng)才可以依不同的身份給予不同的權限。實現(xiàn)身份認證主要有三種方法：

1、口令；其應用較為廣泛，但也有缺點，它的安全性相對較低（數(shù)據(jù)庫密碼）。

2、擁有物件（磁卡，如公交卡，水卡，餐卡）

3、特征（聲音，指紋，虹膜）。我們基層檢察院主要就是用口令，為了保證口令的安全性，我們院的干警經常周期性的換口令。

5、信息傳輸過程中的安全問題

我們知道金屬導線在有電流通過時，會產生磁場，磁場的強弱隨電流強弱而變化，先進的監(jiān)聽設備可以收集這些電磁信號，進行分析，從而獲得有用的信息，正是因為這樣，我們國家在九十年代中后期，痛下決心，建成七橫八縱十五條軍用光纖通訊主干線，以防止軍事情報外泄，2000年以后，美國人監(jiān)聽中國的軍方通訊變的越來越困難，于是開始說中國軍事不透明。眾所周知海軍在出海執(zhí)行秘密任務時，絕對不允許訪問因特網或者給家里打電話，因為只要一有電訊號發(fā)射出去，你的行蹤就會暴露。

我院的信息傳輸都是通過內網的，盡量不用INTERNET發(fā)郵件。如果是特別大的文件或者無法用網絡傳輸?shù)幕旧喜扇⊥赁k法送過去，相信三級機要通道建成以后，文件的傳輸會更加安全。環(huán)境安全監(jiān)控系統(tǒng)、舉報自動受理系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、偵訊監(jiān)控系統(tǒng)都是通過內網的局域網組建起來的。

第五篇：對基層檢察院紀檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀的思考

為深入貫徹落實中共中央關于《建立健全教育制度，監(jiān)督并重點懲治和預防腐敗體系實施綱要》，努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成績。近年來，從中央紀委到各級黨委紀委都高度重視紀檢監(jiān)察工作和紀檢監(jiān)察隊伍建設。為此，最高人民檢察院黨組就各級人民檢察院紀檢監(jiān)察工作和紀檢監(jiān)察隊伍建設提出了明確要求：“基層檢察院紀檢監(jiān)察工作在上級檢察院黨組和紀檢組的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，堅持從嚴治檢，加強制度建設，深化源頭治理，強化內部監(jiān)督制約，為促進檢察系統(tǒng)黨風廉政建設提供強有力的保障”。但綜合基層檢察院近年來的紀檢監(jiān)察工作，筆者認為尚存在諸多不足，現(xiàn)就基層檢察院紀檢監(jiān)察隊伍狀況、工作的現(xiàn)狀以及如何加強基層檢察院紀檢監(jiān)察隊伍建設談些粗淺的認識。

一、基層檢察院紀檢監(jiān)察隊伍狀況、工作現(xiàn)狀及存在的問題

（一）認識不明確，工作難以定位。多年來，盡管基層檢察院的紀檢監(jiān)察工作在上級各級組織的支持和幫助下取得了一定的成效，但還是有不少人，特別是部分基層院領導干部簡單的認為紀檢監(jiān)察工作和檢察院日常管理的方法、程序大同小異，只是所運用的法規(guī)和規(guī)定不同罷了。因此，就出現(xiàn)了要么把紀檢監(jiān)察工作當作基層檢察院政工工作的附屬，要么安排辦公室與日常工作管理兼容，指定某個部門負責兼職填報各類報表和材料。大多數(shù)基層檢察院做紀檢監(jiān)察工作的人員都是“新手”，他們普遍來自檢察院某個業(yè)務部門，沒有經過專門培訓和角色轉換培訓就“上崗了”，他們不僅要完成日常的管理工作，還要按要求完成紀檢監(jiān)察工作需要的報表和部分材料。正是由于這種大謬不然的認識和做法致使紀檢監(jiān)察工作在基層檢察院的整體工作中難以定位，正常的防范教育和監(jiān)督管理也只能是“空對空”紙上談兵而已。

（二）組織機構不健全，缺乏開展紀檢監(jiān)察工作地必要條件。在檢察機關派駐或設立紀檢監(jiān)察組織是檢查機關落實從嚴治檢，搞好黨風廉政建設，加強隊伍建設的重要保證?！吨袊伯a黨章程》、《人民檢察院監(jiān)察條例》、高檢發(fā)紀字[2004]2號文件都對檢察機關紀檢監(jiān)察機構的設置及工作職責作了明確規(guī)定，為檢察機關設立紀檢監(jiān)察機構提供了理論依據(jù)。但從目前基層檢察院的機構設置來看，由于體制機制和人員編制限制等原因，大多數(shù)基層檢

察院（特別是縣級檢察院）都沒有設立專門的紀檢監(jiān)察機構；從人員配備看，也只有為數(shù)不多的兼職人員，為此，目前基層檢察院開展紀檢監(jiān)察工作就處在兼顧、被動狀態(tài)之下，只能忙于應付，沒有條件保證其工作質量。

（三）工作人員身兼數(shù)職，崗位職責不清。近年來，隨著多元化經濟的不斷形成和發(fā)展，為適應加快轉變經濟發(fā)展方式的新要求，檢察業(yè)務也不斷拓展到更多新的領域，工作量也在不斷加大。然而，受基層檢察院人員編制限制，大多數(shù)基層檢察院紀檢監(jiān)察工作沒有專職人員任職，而是將紀檢監(jiān)察工作當作是檢察院政工人事部門的附屬工作。也有部分基層檢察院由一名副檢察長或一名檢察干警兼職負責紀檢監(jiān)察工作。以一個編制人數(shù)為20人左右的基層院為例，按照法律規(guī)定將正常業(yè)務科室人員配備后（業(yè)務科室也有穿插兼職現(xiàn)象），辦公室、政工、技術、法警、紀檢監(jiān)察、宣傳、檢委會辦公室、檢務保障等所有工作只能有2至3人兼顧去做，同時還要完成當?shù)乜h委、縣紀委、宣傳部、縣直黨工委安排的一系列黨務工作、開展各項教育活動的信息、經驗總結等眾多材料，由于多頭兼職、職責不清，工作缺乏規(guī)范性，沒有長遠打算，加之一個人也確實忙不了那么多事，所能開展的活動也只有機械照文選學有關條規(guī)文件，東拼西湊地應付，各項工作都受到影響。對業(yè)務部門的人和事監(jiān)督很難到位。對財務、政工人事、后勤等部門靠自我監(jiān)督，對八小時之外的走訪了解、主動進行案件同步回訪監(jiān)督更是極少。這樣兼職的結果往往是工作中顧此失彼，對檢察干警的監(jiān)督管理難以落實到位。

（四）作用難以發(fā)揮，工作流于形式。由于機構不健全，人員難確定，加之崗位職責不清，大多數(shù)基層檢察院紀檢監(jiān)察工作的作用就難以發(fā)揮，其工作基本上是處于被動式或應付式，做得較多的恐怕就是應付式的傳達上級的安排和按時上報工作總結，至于工作的具體實施和創(chuàng)造性的開展工作，那就可想而知了。近年來，有的基層檢察院在上級紀檢、檢察機關的指導和支持下，也查處了一些輕微的違法違紀案件，但是就實際情況而言，由于兼職人員業(yè)務能力有限，查處工作還缺乏力度。有的顧及單位影響，有的顧及領導和個人的情面，還有的甚至聽命于某些領導個人的傾向性意見，致使對一些暴露出來的問題也沒有及時依紀依規(guī)嚴肅認真的進行處理。這就使紀檢監(jiān)察工作本應該相對獨立、嚴格執(zhí)紀執(zhí)法的監(jiān)督力度削弱，不能夠全面履行職責，失去了對檢查干警隊伍應有的監(jiān)督，致使紀檢監(jiān)察工作流于形式。

二、加強基層檢察院紀檢監(jiān)察工作的對策及設想

（一）提高認識、準確定位。檢察機關是國家法律監(jiān)督機關，其根本職責在于通過強化法律監(jiān)督，維護國家法律的統(tǒng)一、正確實施，保障在全社會實現(xiàn)公平和正義。作為國家的法律監(jiān)督機關，如果僅強化對外部和他人的監(jiān)督，卻疏于自身隊伍的內部建設和管理監(jiān)督，無疑有悖于維護公平正義，強化法律監(jiān)督的莊嚴使命。面對反腐倡廉的嚴峻形勢，我們要認真學習和貫徹“三個代表”重要思想，忠實踐行科學發(fā)展觀，要明確認識加強黨風廉政建設、深入開展反腐敗斗爭是加強執(zhí)政能力建設的重要體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要保證。要明確檢察業(yè)務與紀檢監(jiān)察工作的內在關系和不同特性。我們知道檢察業(yè)務理論與紀檢監(jiān)察理論看似兩個不同的執(zhí)法執(zhí)紀主體，兩者從設立到工作的依據(jù)也是不相同的，但實際工作的落腳點和目的卻是一致的。由此可知，只有不斷加強自身隊伍建設，加強自身的反腐敗工作，努力鍛造一支素質過硬的干警隊伍，才能維護國家法律的統(tǒng)一、正確實施，保障在全社會實現(xiàn)公平和正義。正所謂“身正方能正他人”。為此，就當前而言，應將工作重心移至隊伍建設上來，進一步明確紀檢監(jiān)察工作在檢察隊伍建設中的地位和作用，盡快把檢察業(yè)務與紀檢監(jiān)察業(yè)務有機的結合起來，以充分體現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作在檢察隊伍自身建設中的重要性和必要性。

（二）、建立健全機構、明確工作職責。當前，在各級人民檢察院中，只有最高人民檢察院、各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，以及地市級人民檢察院設立了較完備的紀檢監(jiān)察機構，而縣級基層檢察院紀檢監(jiān)察機構仍不健全。最高人民檢察院曾于2004年3月19日就下發(fā)了“關于健全檢察機關紀檢監(jiān)察機構設置問題的通知”，進一步強調了設立紀檢監(jiān)察機構的理由和范圍。近年來，省檢察院每次召開全省檢察機關紀檢監(jiān)察工作會議，都提出要健全基層檢察院紀檢監(jiān)察機構設置，加強對執(zhí)法辦案的監(jiān)督，推進黨風廉政建設和自身反腐敗工作。這看似是各級組織對基層檢察院設立紀檢監(jiān)察機構和開展基層紀檢監(jiān)察工作的重要性和必要性高度重視，為基層檢察院設立紀檢監(jiān)察機構進一步提供了依據(jù)，但基層檢察院落實起來難度很大。筆者認為，在基層檢察院抓住機遇，積極爭取上級檢察機關和地方黨委紀委支持的同時，更重要的是檢察機關高層領導要在全黨認真貫徹第十七屆中央紀委第六次全會精神，落實中央《關于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的若干意見》的大好形勢下，加大高層協(xié)調力度，為基層院開展工作提供支持。為此，結合基層檢察機關實際情況，目前應積極落實紀檢監(jiān)察機構建制，應與當?shù)攸h政部門和機構編制管理部門協(xié)商設立紀檢監(jiān)察機構；成立監(jiān)察室，配備專職的紀檢監(jiān)察人員，落實政治、工作待遇，為開展紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)

造良好的工作環(huán)境和條件。同時，要進一步明確工作職責，再不能將紀檢監(jiān)察工作由政工人事部門“代辦”，更不能當作政工部門的附屬工作。責任人也不應由院領導和其他干警兼任，以防止既當運動員又當裁判員的情況再次發(fā)生。

（三）擇優(yōu)配備干部，提升工作能力?；鶎訖z察院紀檢監(jiān)察干部的素質如何，在很大程度上影響到檢察隊伍自身建設乃至黨的反腐敗斗爭的成效大小。檢察機關作為反腐敗斗爭的一支重要力量，干警素質普遍都較高，作為檢察院的紀檢監(jiān)察干部，肩負著監(jiān)督辦案人員能否認真履行職責、有無違反黨紀政紀等工作，如果沒有比其他干警更加堅實的政治信念和堅定政治立場做基礎，是難以勝任的。因此，一是要選調具備以下幾項基本素質的干部在基層檢察院任紀檢監(jiān)察干部：

1、政治過硬。黨性、政策性和紀律性強，有較強的政治鑒別力和政治敏銳性。

2、業(yè)務能力強。首先要具有執(zhí)法執(zhí)紀的法律知識和黨紀政紀知識；其次要有爭取支持、協(xié)調各方、溝通左右、聯(lián)系上下的協(xié)調能力；再次要有駕馭復雜問題的能力。

3、心里素質好。要有豐富的情感，堅強的意志，健康的心態(tài)。

4、職業(yè)道德高尚。具體地說，要忠誠無私、品質高尚，敢于同一切不良行為作斗爭；要勤奮工作，甘于奉獻；要以人為本、實事求是、真抓實干；要謙虛樸實、艱苦奮斗、埋頭苦干。只有這樣，才能夠勝任，才能夠完成上級檢察機關、地方黨委紀委和本院黨組交辦的各項工作。二是要切實加強對紀檢監(jiān)察干部的管理和培訓力度。作為檢察機關的紀檢監(jiān)察干部要牢固樹立服務大局、以人為本、統(tǒng)籌兼顧的理念，正確處理檢察業(yè)務和紀檢監(jiān)察工作的關系，要認真學習中國特色社會主義理論體系，深入鉆研紀檢監(jiān)察業(yè)務，廣泛學習和掌握各方面的知識，著力提高服務、保障和促進檢察事業(yè)科學發(fā)展的能力。要加大紀檢監(jiān)察干部輪崗、掛職、提訓、交流力度，逐步形成上下互動、機制促動、責任驅動、培訓拉動的良好局面，不斷提升檢察機關紀檢監(jiān)察干部的實際工作能力。

（四）明確任務、大膽實踐、狠抓落實。面對新形勢下在檢察機關開展紀檢監(jiān)察工作的新要求，首先，我們要更新思想觀念，不能一味的注重紀檢監(jiān)察的位置，而是要通過自身積極地工作，爭取各級組織和廣大干警的支持和信賴。要按照注重教育、嚴格要求、規(guī)范管理、加強監(jiān)督的思路大膽開展工作。其次，要針對基層檢察院的情況，貼近工作實際抓苗頭、抓源頭、抓重點、抓要害，從而使得從領導到干警都能正確地認識紀檢監(jiān)察工作的重要性和必要性，即紀檢監(jiān)察工作是強化檢察機關法律監(jiān)督的保障。三是要轉變就事論事搞紀檢的觀念?；鶎訖z察院的紀檢監(jiān)察工作成效不僅僅是體現(xiàn)在查處了多少違法違紀案件，而是在于預防和

制約了多少違法違紀行為的發(fā)生。從司法改革尤其是檢察機關改革方向來看，檢察官獨立辦案權會越來越大，檢察工作的主體將會逐步轉移到檢察官身上，檢察院的各項管理工作也會隨著重心的轉移而轉移。紀檢監(jiān)察工作既是監(jiān)督保障，也是檢察院管理工作的重要組成部分。因此，基層檢察院的紀檢監(jiān)察工作要以建立健全制度為基礎，以監(jiān)察檢察權的行使為主線，通過對檢察官行為規(guī)范的監(jiān)察，從而實現(xiàn)對執(zhí)法辦案全過程監(jiān)督，對全院工作的整體監(jiān)察，進而達到促使和保障檢察權正確運行，為全面開創(chuàng)新時期檢察工作的新局面提供有力保障。