第一篇：基層檢察院開展檢察文化建設的思考

基層檢察院開展檢察文化建設的

思考

最高人民檢察院在《2009-2012年基層人民檢察院建設規(guī)劃》中明確把建設檢察職業(yè)文化，完善檢察文化設施和場所，營造文化建設的良好氛圍作為基層院建設的主要任務之一。近年來，許多基層檢察院在隊伍建設中，堅持以檢察文化建設為抓手，文化育檢、文化興檢、文化育人，使檢察文化真正成為基層院建設核心競爭力的重要組成部分和推動基層檢察工作科學發(fā)展的有效途徑。由于對檢察文化理論與實踐的探索還有待深入，一些基層院對檢察文化建設的重要性和必要性存在模糊認識，特別是在運用和把握檢察文化的發(fā)展趨勢和內在規(guī)律指導檢察文化的實現過程上存在一些誤區(qū)，已成為影響和制約基層院檢察文化建設深入開展的重要因素。筆者認為，基層院開展檢察文化建設必須把握好以下幾個方面的問題。

一、何謂檢察文化

文化是一個大概念，文化與人類共生，是人類存在和歷史發(fā)展中生活方式的表現。檢察文化是法律文化的重要組成部分，是檢察機關在履行法律監(jiān)督職能中形成的具有檢察特色的文化觀念、文化形式和行為模式，是全體檢察人員在長期工作、生活及其他社會實踐中所創(chuàng)造的物質財富和精神財富的集中體現，是檢察機關物質文化、行為文化、觀念文化、管理文化、制度文化和精神文化的總和，體現了檢察機關及檢察人員的價值準則、執(zhí)法理念、精神道德、行為規(guī)范、共同信念及凝聚力。

檢察文化具有極其豐富的內容，主要包括發(fā)展目標、核心價值觀、檢察精神、職業(yè)道德、規(guī)章制度、文體活動等幾個方面。其中，發(fā)展目標是基層檢察

院觀念形態(tài)的文化，具有對整個單位的全部執(zhí)法活動和各種文化行為的導向作用。目標的確定能夠激發(fā)干警的動力，集中立志向目標前進。核心價值觀是以檢察機關中的每位檢察官的價值觀為基礎，以檢察機關各級黨組價值觀為主導的群體價值觀念。因此，每一個單位的核心價值觀是檢察文化的核心，它決定和影響著執(zhí)法精神、執(zhí)法信仰和執(zhí)法理念、各項規(guī)章制度的價值和作用、檢察干警的執(zhí)法行為，并為全體檢察干警形成共同的行為準則奠定了基礎。檢察文化的價值觀、行為準則、檢察精神、職業(yè)責任等都是檢察文化本質的反映，也是人的本質的反映。

二、當前基層院檢察文化建設存在的主要問題

（一）認識上有誤區(qū)。一是無用論。表現為錯誤認為檢察文化是務虛的東西，是擺花架子，檢察機關關鍵是執(zhí)法辦案，不搞檢察文化案子照樣辦。二是萬能論。表現為無限夸大檢察文化的作用，把檢察文化看作隊伍建設和隊伍管理的靈丹妙藥，不管單位出現什么問題都可以用檢察文化來“治病”，都可以與檢察文化相聯系，從而忽視檢察文化真正的意義和作用。三是裝筐論。認為檢察文化是個“筐”，什么東西都可以往里裝，不管是隊伍還是業(yè)務，不管是管理還是案件，一切都標上文化的標識，使檢察文化背上沉重的負擔，使人望而生畏。四是補強論。認為檢察文化只有在發(fā)展順利的時候才能發(fā)揮作用，被描繪成“優(yōu)秀的”、“強有力的”，但在一個單位發(fā)展不順利時，檢察文化就起不到作用，或被說成“無用的”、“軟弱無力的”，是助強不助弱。

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（二）缺乏廣泛參與。一是領導論。認為檢察文化有與沒有、好與差都是領導的事，與己無關，有什么樣的領導，就有什么樣的文化。另外，有的領導則把自己的思想、觀念、價值取向強加于本單位，無視單位的客觀現實和干警現狀，造成干警抱著與己無關的心態(tài)，缺乏主動參與和主人翁意識。二是政工論。將檢察文化等同于思想政治工作，或者是將檢察文化代替思想政治工作。沒有充分認識到檢察文化雖然可以拓寬思想政治工作的領域、增強工作實效，但決不能替代思想政治工作。

（三）方法措施單一。一是標簽論。認為開展檢察文化就是給本單位貼上個 “文化標簽”。熱衷于報紙上登幾篇文章，電視里播幾條新聞，讓單位出名、掛彩等，認為這樣單位就標有文化了，簡單地把檢察文化虛化。二是速成論。認為檢察文化可以迅速擁有，無須下功夫，以為檢察文化無非就是提出了幾種精神、列出幾條宗旨、總結幾條經驗，寫到紙上、貼到墻上、編到書上，很快就能搞成，把檢察文化表面化、簡單化、膚淺化、庸俗化。三是難辦論。對開展檢察文化建設有畏難情緒，對搞好檢察文化缺乏信心：一怨部門工作忙，干警不參與，難得搞；二怨領導不重視，資金缺少，沒錢沒人，無法搞；三怨單位基礎薄條件不具備，不能搞；四怨文化建設太高深，無經驗，不會搞，甚至有少數單位存在不愿搞等模糊認識。

四是模仿論。認為搞檢察文化完全可以學習模仿其他搞得好的檢察院，甚至不需要動腦筋直接照搬照抄，拿來就用，一味追求別人的。

五是娛樂論。認為檢察文化就是搞好干警的業(yè)余文化生活。認為跳跳舞、唱唱歌、組織聯歡、搞個體育比賽就是檢察文化，應該說文體活動只是檢察文化建設中一個有機部分，但不是主要內容，不能以偏概全。

這些問題如果不認真整改并糾正克服，必將制約和影響基層院檢察文化建設的科學發(fā)展。

三、解決問題的措施

（一）正確選擇開展檢察文化的有效模式和塑造程序 檢察文化必須是檢察機關自覺完成的結果。這種自覺完成活動是一種有目的、有意識、有計劃 的活動，因而形成了檢察文化模式。不同的單位由于地域、目的、意識、規(guī)劃不同，就會形成不同的檢察文化模式。在檢察文化模式建設中，不可能都是同一個模式。

基層院可以學習、借鑒其他檢察院先進的檢察文化模式，但不能照搬照抄，只能打上自己單位的烙印。同時，模式也不是一成不變的，隨著時代的發(fā)展，檢察文化也要發(fā)展。檢察文化模式涉及方方面面，是一個復雜的系統(tǒng)工程，必須經過一定的程序、步驟、階段才能逐步建立。

1.統(tǒng)一思想、明確方向。主要由院黨組和相關部門根據本單位內外部實際情況和主觀因素，提出本單位開展檢察文化建設的規(guī)劃，明確目的意義，通過各種形式教育、發(fā)動廣大干警廣泛參與，使他們充分認識開展檢察文化建設的重要性和緊迫性，把思想和行為統(tǒng)一到黨組開展文化建設總的部署上來。

2.組織專班，調查研究。組織有關人員以一定的組織形式對本單位檢察文化進行調查研究，使院黨組能夠準確了解現有的知識結構、文化底蘊，了解干警對文化建設的輿論和心態(tài)，為塑造檢察文化模式提供科學根據，提高塑造檢察文化模式的成功率。調查研究一定要注意遵循客觀事實，不能主觀臆想；要全面綜合，不能以偏概全；要講時效，不能延誤；要有計劃，不能漫無邊際。重點放在單位特點，文化底蘊，文化建設的內在機制，干警的素質，執(zhí)法環(huán)境，核心價值觀等方面。

3.設計規(guī)劃、廣泛論證。設計規(guī)劃是根據檢察文化的現實和未來文化發(fā)展的設想，在調查分析的基礎上制定規(guī)劃方案，這有助于增強文化建設的目的性、計劃性、有效性，做到定位準確、指標明確、內容科學，措施可行。規(guī)劃制定后，要在全院上下反復論證，通過討論和探索尋找具有本單位檢察文化特色的突破口，以較小的成本獲得理想的結果。

4.貫徹執(zhí)行、推進有力。這一階段是在檢察文化建設實施意見和方案被院黨組和廣大干警認可后，將規(guī)劃轉化為現實的過程。這一階段最復雜、最多變、最漫長，同時也是最關鍵的一個階段。在此階段，一定要把黨組的意見和決策認真貫徹下去，防止可能出現的短暫無序狀態(tài)，各個環(huán)節(jié)一定

要各負其責，防止紙上談兵，做到扎實推進。注意 觀察與思考 65

PEOPLE'SPROCURATORIALSEMIMONTHLY 2011〃第7期

在推進中充分發(fā)揮廣大干警的積極性、主動性、創(chuàng)造性和參與性。

5.注重實效、評估調整。在推進的過程中，要根據實施方案和規(guī)劃要求，及時組織人員對實施效果進行衡量、檢查、評估，以判斷其優(yōu)劣。調整目標偏差，避開文化負效應，使檢察文化建設模式健康穩(wěn)定，向正確的方向發(fā)展。要注意收集信息，加強與干警的溝通，對正在進行的工作進行正確分析，避免調整的盲目性。

6.確立模式、鞏固發(fā)展。經過前五個階段，檢察文化模式的框架已初步確立，整體的結構基本確定，檢察文化建設將要由淺入深、由粗到細、由橫向變縱向開始新的發(fā)展。因為檢察文化的發(fā)展是循序漸進的，檢察文化模式也不是一成不變的，還要不斷豐富、不斷發(fā)展，主要是進行體系整理、肯定成果、改善問題，制定第二階段發(fā)展規(guī)劃，在現有的基礎上，不斷提高，尋找文化發(fā)展的新模式。

（二）把握開展檢察文化建設的科學方法檢察文化建設是一項涵蓋檢察政治思想建設、執(zhí)法理念建設、職業(yè)道德建設和行為規(guī)范建設的系統(tǒng)性工程，必須按照科學的方法扎實推進，主要包括以下十種方法：

1.領導牽引法———指檢察長在檢察文化建設中要開闊視野、拓寬思路；用心謀劃，提出建議；積極協(xié)調、嚴密組織；舍得投入、科學運作；追求一流、率先垂范。充分發(fā)揮檢察長及院領導在檢察文化建設中的引領作用。

2.更新觀念法———要求我們在開展檢察文化建設之前，必須首先確立正確的檢察文化理念與思路，運用多種形式和活動系統(tǒng)進行實踐引導，統(tǒng)一思想認識，從而實現檢察文化觀念上的

“推陳出新”。3.突出中心法———干警是檢察文化建設的中心，因此，開展檢察文化建設必須突出以干警為中心，真正重視和尊重干警，圍繞人來做文章，使隊伍教育、管理隊伍服務于干警，服從與干警，極大地激發(fā)干警參與檢察文化建設的熱情。

4.優(yōu)化載體法———檢察文化載體是檢察文化建設賴以存在和發(fā)揮作用的物質結構和手段，是檢察文化模式的物化形態(tài)，不斷優(yōu)化主體載體、組織載體、制度載體、物質載體、活動載體，即提高人的素質、健全組織、完善制度，搞好物質建設和保障，使各 種載體充分作用于檢察文化，成為檢察文化建設的良好物質實體。

5.穩(wěn)定結構法———檢察文化模式的結構有基礎、主體、外在三部分組成。因此，在開展檢察文化建設中緊緊抓住基礎部分這個核心，強化主體部分，不斷改善外在部分，使本單位的檢察文化建設成為一個完善、穩(wěn)定和科學的系統(tǒng)體系。6.訓練培養(yǎng)法———良好的檢察文化離不開對干警的訓練培養(yǎng)。在統(tǒng)一思想、培育理念、樹立精神等過程中運用授課、集體活動、論壇、交流等形式對干警進行專門的檢察文化培訓，使其了解、熟悉本單位的歷史發(fā)展、價值取向、發(fā)展目標、掌握執(zhí)法辦案的規(guī)范要求、知道應遵循和遵守什么，具有正確的工作態(tài)度、精神面貌、禮儀禮節(jié)以及應具備的形象，真正成為一名“文化型”檢察官。

7.目標管理法———發(fā)展目標對檢察文化具有導向作用。院黨組要根據本單位開展檢察文化建設所要達到的目的，制定相應的目標，包括戰(zhàn)略性目標（建設綱要、中長期規(guī)劃）、策略性目標以及方案（年

度實施意見及方案）和任務，把檢察文化的內容用目標加以量化和細化（上級院的考核細則），確保檢察文化建設各要素功能的充分發(fā)揮。8.職責掛鉤法———開展檢察文化建設必須各司其職、各負其責，確定檢察文化的責任內容，對于檢察文化建設具有獨特的作用。具體而言就是將檢察文化建設的相關內容、必達目標、寓于相關責任人的職務之中，落實到人、分工負責、打破檢察文化中

“大鍋飯”現象，解決“大家負責、無人負責”的問題。9.輕重緩急法———開展檢察文化建設應采取哪些步驟，沒有一定立規(guī)，必須根據各單位的實際情況而定。黨組在開展文化建設過程中，要將影響檢察文化模式形成的各種因素分類排隊，分清輕重緩急和難易，按照先

“重”后“輕”、先“急”后“緩”、先“易”后“難”的次序安排步驟。10.優(yōu)勢發(fā)揮法———檢察文化建設必須充分發(fā)揮院黨組和黨政工青婦女等群團組織的政治核心作用，從政治上保證檢察文化建設沿著正確、科學、先進的方向健康發(fā)展。

第二篇：基層檢察院開展檢察文化建設的

基層檢察院開展檢察文化建設的 思考

最高人民檢察院在《2009-2012年基層人民檢察院建設規(guī)劃》中明確把建設檢察職業(yè)文化，完善檢察文化設施和場所，營造文化建設的良好氛圍作為基層院建設的主要任務之一。近年來，許多基層檢察院在隊伍建設中，堅持以檢察文化建設為抓手，文化育檢、文化興檢、文化育人，使檢察文化真正成為基層院建設核心競爭力的重要組成部分和推動基層檢察工作科學發(fā)展的有效途徑。由于對檢察文化理論與實踐的探索還有待深入，一些基層院對檢察文化建設的重要性和必要性存在模糊認識，特別是在運用和把握檢察文化的發(fā)展趨勢和內在規(guī)律指導檢察文化的實現過程上存在一些誤區(qū)，已成為影響和制約基層院檢察文化建設深入開展的重要因素。筆者認為，基層院開展檢察文化建設必須把握好以下幾個方面的問題。

一、何謂檢察文化

文化是一個大概念，文化與人類共生，是人類存在和歷史發(fā)展中生活方式的表現。檢察文化是法律文化的重要組成部分，是檢察機關在履行法律監(jiān)督職能中形成的具有檢察特色的文化觀念、文化形式和行為模式，是全體檢察人員在長期工作、生活及其他社會實踐中所創(chuàng)造的物質財富和精神財富的集中體現，是檢察機關物質文化、行為文化、觀念文化、管理文化、制度文化和精神文化的總和，體現了檢察機關及檢察人員的價值準則、執(zhí)法理念、精神道德、行為規(guī)范、共同信念及凝聚力。

檢察文化具有極其豐富的內容，主要包括發(fā)展目標、核心價值觀、檢察精神、職業(yè)道德、規(guī)章制度、文體活動等幾個方面。其中，發(fā)展目標是基層檢察 院觀念形態(tài)的文化，具有對整個單位的全部執(zhí)法活動和各種文化行為的導向作用。目標的確定能夠激發(fā)干警的動力，集中立志向目標前進。核心價值觀是以檢察機關中的每位檢察官的價值觀為基礎，以檢察機關各級黨組價值觀為主導的群體價值觀念。因此，每一個單位的核心價值觀是檢察文化的核心，它決定和影響著執(zhí)法精神、執(zhí)法信仰和執(zhí)法理念、各項規(guī)章制度的價值和作用、檢察干警的執(zhí)法行為，并為全體檢察干警形成共同的行為準則奠定了基礎。檢察文化的價值觀、行為準則、檢察精神、職業(yè)責任等都是檢察文化本質的反映，也是人的本質的反映。

二、當前基層院檢察文化建設存在的主要問題

（一）認識上有誤區(qū)。一是無用論。表現為錯誤認為檢察文化是務虛的東西，是擺花架子，檢察機關關鍵是執(zhí)法辦案，不搞檢察文化案子照樣辦。二是萬能論。表現為無限夸大檢察文化的作用，把檢察文化看作隊伍建設和隊伍管理的靈丹妙藥，不管單位出現什么問題都可以用檢察文化來“治病”，都可以與檢察文化相聯系，從而忽視檢察文化真正的意義和作用。三是裝筐論。認為檢察文化是個“筐”，什么東西都可以往里裝，不管是隊伍還是業(yè)務，不管是管理還是案件，一切都標上文化的標識，使檢察文化背上沉重的負擔，使人望而生畏。四是補強論。認為檢察文化只有在發(fā)展順利的時候才能發(fā)揮作用，被描繪成“優(yōu)秀的”、“強有力的”，但在一個單位發(fā)展不順利時，檢察文化就起不到作用，或被說成“無用的”、“軟弱無力的”，是助強不助弱。2011〃第7期

（二）缺乏廣泛參與。一是領導論。認為檢察文化有與沒有、好與差都是領導的事，與己無關，有什么樣的領導，就有什么樣的文化。另外，有的領導則把自己的思想、觀念、價值取向強加于本單位，無視單位的客觀現實和干警現狀，造成干警抱著與己無關的心態(tài)，缺乏主動參與和主人翁意識。二是政工論。將檢察文化等同于思想政治工作，或者是將檢察文化代替思想政治工作。沒有充分認識到檢察文化雖然可以拓寬思想

“文化標簽”。熱衷于報紙上登幾篇文章，電視里播幾條新聞，讓單位出名、掛彩等，認為這樣單位就標有文化了，簡單地把檢察文化虛化。二是速成論。認為檢察文化可以迅速擁有，無須下功夫，以為檢察文化無非就是提出了幾種精神、列出幾條宗旨、總結幾條經驗，寫到紙上、貼到墻上、編到書上，很快就能搞成，把檢察文化表面化、簡單化、膚淺化、庸俗化。三是難辦論。對開展檢察文化建設有畏難情緒，對搞好檢察文化缺乏信心：一怨部門工作忙，干警不參與，難得搞；二怨領導不重視，資金缺少，沒錢沒人，無法搞；三怨單位基礎薄條件不具備，不能搞；四怨文化建設太高深，無經驗，不會搞，甚至有少數單位存在不愿搞等模糊認識。四是模仿論。認為搞檢察文化完全可以學習模仿其他搞得好的檢察院，甚至不需要動腦筋直接照搬照抄，拿來就用，一味追求別人的。五是娛樂論。認為檢察文化就是搞好干警的業(yè)余文化生活。認為跳跳舞、唱唱歌、組織聯歡、搞個體育比賽就是檢察文化，應該說文體活動只是檢察文化建設中一個有機部分，但不是主要內容，不能以偏概全。

這些問題如果不認真整改并糾正克服，必將制約和影響基層院檢察文化建設的科學發(fā)展。

三、解決問題的措施

（一）正確選擇開展檢察文化的有效模式和塑造程序 檢察文化必須是檢察機關自覺完成的結果。這種自覺完成活動是一種有目的、有意識、有計劃 的活動，因而形成了檢察文化模式。不同的單位由于地域、目的、意識、規(guī)劃不同，就會形成不同的檢察文化模式。在檢察文化模式建設中，不可能都是同一個模式。

基層院可以學習、借鑒其他檢察院先進的檢察文化模式，但不能照搬照抄，只能打上自己單位的烙印。同時，模式也不是一成不變的，隨著時代的發(fā)展，檢察文化也要發(fā)展。檢察文化模式涉及方方面面，是一個復雜的系統(tǒng)工程，必須經過一定的程序、步驟、階段才能逐步建立。

1.統(tǒng)一思想、明確方向。主要由院黨組和相關部門根據本單位內外部實際情況和主觀因素，提出本單位開展檢察文化建設的規(guī)劃，明確目的意義，通過各種形式教育、發(fā)動廣大干警廣泛參與，使他們充分認識開展檢察文化建設的重要性和緊迫性，把思想和行為統(tǒng)一到黨組開展文化建設總的部署上來。

2.組織專班，調查研究。組織有關人員以一定的組織形式對本單位檢察文化進行調查研究，使院黨組能夠準確了解現有的知識結構、文化底蘊，了解干警對文化建設的輿論和心態(tài)，為塑造檢察文化模式提供科學根據，提高塑造檢察文

化模式的成功率。調查研究一定要注意遵循客觀事實，不能主觀臆想；要全面綜合，不能以偏概全；要講時效，不能延誤；要有計劃，不能漫無邊際。重點放在單位特點，文化底蘊，文化建設的內在機制，干警的素質，執(zhí)法環(huán)境，核心價值觀等方面。

3.設計規(guī)劃、廣泛論證。設計規(guī)劃是根據檢察文化的現實和未來文化發(fā)展的設想，在調查分析的基礎上制定規(guī)劃方案，這有助于增強文化建設的目的性、計劃性、有效性，做到定位準確、指標明確、內容科學，措施可行。規(guī)劃制定后，要在全院上下反復論證，通過討論和探索尋找具有本單位檢察文化特色的突破口，以較小的成本獲得理想的結果。

4.貫徹執(zhí)行、推進有力。這一階段是在檢察文化建設實施意見和方案被院黨組和廣大干警認可后，將規(guī)劃轉化為現實的過程。這一階段最復雜、最多變、最漫長，同時也是最關鍵的一個階段。在此階段，一定要把黨組的意見和決策認真貫徹下去，防止可能出現的短暫無序狀態(tài)，各個環(huán)節(jié)一定

要各負其責，防止紙上談兵，做到扎實推進。注意 觀察與思考在推進中充分發(fā)揮廣大干警的積極性、主動性、創(chuàng)造性和參與性。

5.注重實效、評估調整。在推進的過程中，要根據實施方案和規(guī)劃要求，及時組織人員對實施效果進行衡量、檢查、評估，以判斷其優(yōu)劣。調整目標偏差，避開文化負效應，使檢察文化建設模式健康穩(wěn)定，向正確的方向發(fā)展。要注意收集信息，加強與干警的溝通，對正在進行的工作進行正確分析，避免調整的盲目性。

6.確立模式、鞏固發(fā)展。經過前五個階段，檢察文化模式的框架已初步確立，整體的結構基本確定，檢察文化建設將要由淺入深、由粗到細、由橫向變縱向開始新的發(fā)展。因為檢察文化的發(fā)展是循序漸進的，檢察文化模式也不是一成不變的，還要不斷豐富、不斷發(fā)展，主要是進行體系整理、肯定成果、改善問題，制定第二階段發(fā)展規(guī)劃，在現有的基礎上，不斷提高，尋找文化發(fā)展的新模式。

（二）把握開展檢察文化建設的科學方法檢察文化建設是一項涵蓋檢察政治思想建設、執(zhí)法理念建設、職業(yè)道德建設和行為規(guī)范建設的系統(tǒng)性工程，必須按照科學的方法扎實推進，主要包括以下十種方法：

1.領導牽引法———指檢察長在檢察文化建設中要開闊視野、拓寬思路；用心謀劃，提出建議；積極協(xié)調、嚴密組織；舍得投入、科學運作；追求一流、率先垂范。充分發(fā)揮檢察長及院領導在檢察文化建設中的引領作用。

2.更新觀念法———要求我們在開展檢察文化建設之前，必須首先確立正確的檢察文化理念與思路，運用多種形式和活動系統(tǒng)進行實踐引導，統(tǒng)一思想認識，從而實現檢察文化觀念上的

“推陳出新”。3.突出中心法———干警是檢察文化建設的中心，因此，開展檢察文化建設必須突出以干警為中心，真正重視和尊重干警，圍繞人來做文章，使隊伍教育、管理隊伍服務于干警，服從與干警，極大地激發(fā)干警參與檢察文化建設的熱情。

4.優(yōu)化載體法———檢察文化載體是檢察文化建設賴以存在和發(fā)揮作用的物質結構和手段，是檢察文化模式的物化形態(tài)，不斷優(yōu)化主體載體、組織載體、制度載體、物質載體、活動載體，即提高人的素質、健全組織、完善制度，搞好物質建設和保障，使各

種載體充分作用于檢察文化，成為檢察文化建設的良好物質實體。

5.穩(wěn)定結構法———檢察文化模式的結構有基礎、主體、外在三部分組成。因此，在開展檢察文化建設中緊緊抓住基礎部分這個核心，強化主體部分，不斷改善外在部分，使本單位的檢察文化建設成為一個完善、穩(wěn)定和科學的系統(tǒng)體系。6.訓練培養(yǎng)法———良好的檢察文化離不開對干警的訓練培養(yǎng)。在統(tǒng)一思想、培育理念、樹立精神等過程中運用授課、集體活動、論壇、交流等形式對干警進行專門的檢察文化培訓，使其了解、熟悉本單位的歷史發(fā)展、價值取向、發(fā)展目標、掌握執(zhí)法辦案的規(guī)范要求、知道應遵循和遵守什么，具有正確的工作態(tài)度、精神面貌、禮儀禮節(jié)以及應具備的形象，真正成為一名“文化型”檢察官。7.目標管理法———發(fā)展目標對檢察文化具有導向作用。院黨組要根據本單位開展檢察文化建設所要達到的目的，制定相應的目標，包括戰(zhàn)略性目標（建設綱要、中長期規(guī)劃）、策略性目標以及方案（年 度實施意見及方案）和任務，把檢察文化的內容用目標加以量化和細化（上級院的考核細則），確保檢察文化建設各要素功能的充分發(fā)揮。

8.職責掛鉤法———開展檢察文化建設必須各司其職、各負其責，確定檢察文化的責任內容，對于檢察文化建設具有獨特的作用。具體而言就是將檢察文化建設的相關內容、必達目標、寓于相關責任人的職務之中，落實到人、分工負責、打破檢察文化中

“大鍋飯”現象，解決“大家負責、無人負責”的問題。9.輕重緩急法———開展檢察文化建設應采取哪些步驟，沒有一定立規(guī)，必須根據各單位的實際情況而定。黨組在開展文化建設過程中，要將影響檢察文化模式形成的各種因素分類排隊，分清輕重緩急和難易，按照先 “重”后“輕”、先“急”后“緩”、先“易”后“難”的次序安排步驟。10.優(yōu)勢發(fā)揮法———檢察文化建設必須充分發(fā)揮院黨組和黨政工青婦女等群團組織的政治核心作用，從政治上保證檢察文化建設沿著正確、科學、先進的方向健康發(fā)展。

第三篇：淺談基層檢察院檢察文化建設

淺談基層檢察院檢察文化建設

摘 要：檢察文化是中國特色社會主義先進文化的組成部分，是檢察機關履行法律監(jiān)督職能過程中衍生的法律文化，也是檢察機關建設的重要內容之一。在新的歷史時期，如何塑造屬于自己的檢察文化，并以此推動檢察工作的科學發(fā)展，是一個需要深入思考的問題。本文試圖界定檢察文化的定義和體系、分析其重要作用，并探尋檢察文化建設的路徑。

關鍵詞：基層檢察院；檢察文化；建設

一、檢察文化的概念和體系

檢察文化從狹義上說，僅包括檢察機關的文學藝術創(chuàng)造活動以及思想政治工作等精神領域的內容；從廣義上說，檢察文化涵蓋檢察工作的方方面面，是指檢察機關在履行法律監(jiān)督職能過程中所形成的，為廣大檢察人員所普遍接受和認同的價值觀念、規(guī)章制度、行為方式以及與其相適應的物質表現形式的總和。我們認為，狹義的理解檢察文化是片面和膚淺的，檢察文化不應該僅限于思想政治教育和組織唱歌跳舞等簡單的機關業(yè)余文化活動。應該從廣義的角度來理解檢察文化。檢察文化包含檢察工作的方方面面，其結構體系可分為精神文化、制度文化、行為文化和環(huán)境文化四個層次。精神文化是指檢察機關在在履行法律監(jiān)督職能過程中，受一定社會文化背景、意識形態(tài)所影響而長期形成的一種精神成果和思想觀念。制度文化主要包括檢察機關的領導體制、組織機構和規(guī)章制度等制度建設方面。行為文化是指檢察人員在工作、學習和生活中所產生的活動文化。環(huán)境文化是檢察人員在工作生活中所創(chuàng)造和使用的各種有形的物質載體。

二、檢察文化建設的重要意義

1、有助于引導檢察工作的正確方向

文化具有很強的導向功能。通過開展檢察文化建設，基層檢察院可以建立起自己特有的價值觀、工作理念和工作目標。價值觀規(guī)定了檢察人員共同的價值取向，使檢察人員對事物的判斷有著共同的標準，有助于統(tǒng)一干警的思想認識。工作理念決定了檢察人員開展各項工作的思維方式和處理各種問題的基本準則，指導著檢察人員用科學的方法從事各項工作。工作目標引領檢察工作的方向，催促著檢察人員高效、認真、合理的完成其工作。

2、有助于形成良好的機關風氣

文化具有無形的約束力。這種約束力主要來自檢察文化建設所形成的良好習慣和文化氛圍。通過檢察文化建設，當我們所倡導的正確的行為取向被大多數人所認可并形成自覺習慣后，在機關內部就形成了一股約定俗成的強大精神力量，當有人試圖打破這種習慣，與大家共同認可的節(jié)奏不一致時，他就會感受到環(huán)境、輿論帶來的無形壓力，從而被迫調整自己的行為，使自己與大家協(xié)調一致。當有新生力量加入到集體中時，他也會在耳濡目染之下，被這種良好風氣所同化，從而迅速融入集體中去。

3、有助于增強檢察人員的凝聚力

文化可以形成強大的凝聚力和向心力。檢察文化主張以人為本，尊重個人的成長和感情，在機關內部能夠形成一股團結友愛，和諧融洽的良好氛圍，改變原來只從個人角度出發(fā)建立的價值觀，樹立一種以單位為中心的共同價值取向和道德標準，使人們圍繞單位的工作目標而奮斗，使每一名干警自覺形成主人翁意識，以院興我榮，院衰我恥為信念，使愛院如家變成他們的真實行動。

三、檢察文化的建設路徑

1、以價值觀打造為核心, 塑造檢察精神文化

精神文化是檢察文化的核心，是檢察之魂，是建設其他三項文化的基石。塑造檢察精神文化要注意以下三點。首先，著力打造核心價值觀。堅持以公平正義的法治理念指導各項檢察工作，依法正確履行憲法和法律賦予的神圣職責，才能使各項工作與人民群眾的愿望和呼聲合拍，以促進檢察事業(yè)的發(fā)展。其次，要結合地域文化特色。充分提取地域文化中的積極成分，不僅可以為打造獨具特色的檢察文化注入獨特的魅力，也會加快檢察人員對精神文化的認知進程，起到事半功倍的效果。再次，要注重提煉本單位的優(yōu)秀傳統(tǒng)。精神文化需要與時俱進，任何一家檢察院在長期發(fā)展的歷程中，都會不自覺地形成獨特的優(yōu)良傳統(tǒng)，這種精神文化是零碎的，不成體系的，它可以表現為一件先進事跡，一個傳奇故事，也可以是一張照片，一面錦旗，我們在塑造精神文化時，要多走訪老干警、老模范，切身感受老一輩的優(yōu)良傳統(tǒng)，從中錘煉出精神瑰寶，讓它們代代相傳。

2、以規(guī)范化建設為抓手, 塑造檢察制度文化

規(guī)范化建設是檢察機關實現檢察業(yè)務、隊伍、檢務保障等諸項工作標準化管理的重要手段，同時也是塑造檢察制度文化的重要抓手。要找準規(guī)范化建設和檢察文化建設的最佳契合點，在規(guī)范化建設中體現檢察文化。首先，要健全各項規(guī)章制度。在執(zhí)法辦案和行政管理的每個方面和每個環(huán)節(jié)上都做到有章可循、規(guī)范操作，并在制定的規(guī)章中體現所倡導的檢察文化，這是規(guī)范化建設的基礎工作。其次，要增強制度的執(zhí)行力。各級領導干部要做遵守規(guī)章制度的帶頭人，自覺用規(guī)章制度來管事、管人、管物、引領干警養(yǎng)成遵規(guī)守紀的良好風氣。再次，要建立制度執(zhí)行的監(jiān)督保障機制。對模范遵守規(guī)章制度的，要及時表揚；對違反規(guī)章制度的，要嚴格懲處，一張一弛，在機關內部形成令行禁止，違令必究的良好風氣。

3、以素質工程為引領, 塑造檢察行為文化

行為文化的載體是檢察人，是檢察文化中可塑性最強的一部分，也是最為鮮活的一部分。要開展行為文化建設，關鍵要靠素質工程的引導。一是要提升干警的文化修養(yǎng)。通過建立圖書室、內部網吧，組織干警集體學習、專家講座、業(yè)務骨干傳授經驗等形式，引導干警學習法律知識、科技知識、現代管理知識等等，改善知識構成，做到腹有詩書氣自華。二是要提升干警的團隊意識。通過組織籃球比賽、歌詠比賽等健康向上的文體活動，使檢察干警在活動中陶冶情操，緩解工作壓力，融洽同事關系，實現凝聚人心、激發(fā)熱情、倡導和諧理念的目的。

4、以建設和諧機關為目標, 塑造檢察環(huán)境文化

環(huán)境文化具有極強的滲透力，會潛移默化的影響人們的價值取向和行為方式。開展檢察環(huán)境文化建設，要做到兩個結合。一是要實現與精神文化的結合。環(huán)境設施是檢察文化的可視化載體，開展環(huán)境設施建設不能盲目行動，要在精神文化的指導下做好統(tǒng)籌規(guī)劃，讓環(huán)境設施充滿文化的內涵，體現檢察文化的獨特魅力。二是要實現信息化建設的結合。在基建工作中，要增強科技意識，加大資金投入，提高辦公設備的科技含量，利用信息化技術提高偵查能力和辦公效率。同時信息化建設也要堅持量力，切忌貪大求洋，要把有限的資金花到刀刃上，把盡可能多的設備投入到一線工作中去，讓科技為檢察事業(yè)插上騰飛的翅膀。

參考文獻：

[1]南法明.和諧社會視角下的檢察文化研究[J].今日中國壇,2007,(9)

[2]魏旋君.檢察文化創(chuàng)新路徑研究[J].人民檢察,2007,(3).[3]徐蘇林.檢察文化的界定、結構與功能[J].北京政法職業(yè)學院學報2008,(1).[4]譚昆智.組織文化管理[M].北京: 北京大學出版社,2008.[5]孫麗.鄭博超.梳理三十年檢察文化[N].檢察日報,2008-06-18.[6]鄭鍵.檢察文化之“道”--檢察文化暨法治文化理論研討會綜述[N].檢察日報,2010,11(5).[7]肖榮,徐盈雁.用先進文化引領檢察事業(yè)科學發(fā)展全國檢察文化建設工作座談會發(fā)言摘要.[N].檢察日報.2010,10(2).作者簡介：魏薇，西安市雁塔區(qū)人民檢察院政工科干部。

第四篇：芻議基層檢察院檢察文化建設(定)

芻議基層檢察院檢察文化建設

蔣佩芳

前言

近年來，在檢察機關的法律監(jiān)督實踐中，檢察文化這一社會現象已引起廣泛的關注。建設先進檢察文化，提高檢察人員素質，增強法律監(jiān)督能力，逐漸成為各級檢察機關的共識，全面貫徹落實高檢院“文化育檢”的戰(zhàn)略方興未艾。[1]基層檢察院是檢察工作的基礎。我國80%以上的檢察院在基層，80%以上的檢察干警在基層，80%以上的檢察工作任務在基層。[2]檢察文化建設的重點在基層。[3]然而，基層檢察院和檢察人員尚未真正理解檢察文化的內涵、功能，對檢察文化建設也存在認識上的偏差和實踐上的誤區(qū)。為此，筆者從檢察文化的概念入手，解析檢察文化的內涵、構成和作用，并結合基層檢察院的實際情況，就如何持續(xù)推進基層檢察文化建設作粗淺的探討。

一、檢察文化的概念解析

1、檢察文化的概念

[4]我國的《現代漢語詞典》對“文化”的解釋之一是：“人類在社

[5]會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和。” 檢察文化作為繼法治文化之后提出的新概念，代表的是一種集體現象，它是以檢察官為主體的檢察機關群體在長期的法律監(jiān)督工作實踐和內部管理活動中，逐漸形成的具有檢察機關特點、并得到共同遵循的價值觀念、思維模式、行為準則以及與之相關聯的物質載體的總和。檢察文化是全體檢察人員共同擁有的、用來指導彼此行為的價值觀體系。先進的檢察文化反映法律的精神本質，是檢察從業(yè)人員優(yōu)秀品質長期深厚的積淀。

2、我國檢察文化的發(fā)展

檢察文化是伴隨著檢察制度的推進而逐漸產生的。現代意義上的檢察制度，是清末從日本引進。1906年清政府頒布的《大理院審判編制法》中按照大陸法系的做法首次規(guī)定了檢察制度。但從歷史上看，我國沒有出現過現代意義上的檢察機關，因而檢察文化自然無從談起。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議通過的《中華人民共和國中央人民政府組織法》明確規(guī)定設立國家的檢察機關。1954年9月，第一屆全國人民代表大會通過了《人民檢察院組織法》。但從1957年下半年開始，在“左”的思想和法律虛無主義思想指導下，我國社會主義檢察制度受到嚴重阻礙，一段時間內檢察機關處于名存實亡狀態(tài)。1966年到1976年“文革”期間，檢察機關被撤銷。1978年3月，第五屆全國人民代表大會第一次會議決定恢復重建各級人民檢察院。此后，隨著改革開放的深入，民主法治進程的加快，檢察機關真正回歸其憲法規(guī)定的法律監(jiān)督職能，并得以迅速發(fā)展。直至此時，檢察文化才得到不斷發(fā)展，特別是“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的提出，將人們對文化的認識和注意提升到一個前所未有的高度，檢察文化也面臨前所未有的發(fā)展機遇。2002年3月，最高人民檢察院把檢察文化建設作為基層檢察院建設的主要內容寫進《人民檢察院基層建設綱要》。2003年，廣東省首開先河，率先在全省范圍內提出建設檢察文化，下發(fā)了《關于加強檢察文化建設的意見》。2007年11月，全國檢察機關文化建設巡禮活動在廣州市舉行，此次活動對檢察文化的發(fā)展起到了極其重要的推動作用。2010年10月26日至27日，全國檢察文化建設工作座談會在濟寧市召開，最高人民檢察院檢察長曹建明就檢察文化建設作出重要批示“檢察文化是社會主義文化的重要組成部分，是檢察事業(yè)不斷發(fā)展的重要力量源泉，是全國檢察人員的精神家園。全國檢察機關要從社會主[7]

[6] 2 義事業(yè)興旺發(fā)達和民族振興的高度，充分認識文化建設的重要意義，更加積極、更加主動、更加自覺地加強和改善檢察文化建設。”

3、檢察文化的內涵

文化的特有功能與檢察機關的職業(yè)特點、社會公眾對檢察機關的期望相交融，便產生了檢察文化。檢察文化是以檢察官為主體的全體檢察人員，在行使憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職能的過程中，逐漸形成并共同遵循的理想信念、執(zhí)法理念、價值判斷、道德涵養(yǎng)、興趣品味等精神生活的抽象集合，及由此表現出來的行為、物質形象等。[8]檢察文化是檢察機關群體的靈魂，決定和支配著檢察機關群體的價值取向，指引與制約著檢察現代化的制度性和物質性安排。

檢察文化包括物質文化、制度(行為)文化、精神文化三個層面。其中精神文化是核心層面；制度（行為）文化是組織精神、組織價值觀的動態(tài)反映；而物質文化是組織文化的最外層，是無形文化的有形表現。

檢察文化的有形表現可以分為檢察官的行為模式、檢察活動的物質載體。比如：檢察機關建筑的特定樣式、內部裝飾等所負載的文化意義；檢察官現今的西裝式樣的深色制服也體現了一定的價值理念，是高尚職業(yè)的象征；檢察官職業(yè)道德、辦案文明用語等行為模式，具有很強的儀式性的檢察官訴訟活動等均是有形的文化表現。

檢察文化的內涵則主要體現于檢察機關及其人員的思想、價值和情感。我國文化特質是“以人為本”、“以和為貴”，現如今政府又倡導和諧，因此司法機關更重視調解，連刑事訴訟也有擴大訴訟和解的趨勢。另外，在親民政治影響下實行的親民司法，都體現了一定文化背景對司法的影響。檢察機關以維護正義為使命，維護秩序、保障人權、實現正義是檢察官的基本司法理念；檢察機關的價值取向主要有真相、正義、人權和效率等。檢察官的司法人格構成，包括秉公執(zhí)法、剛正不阿、恪守客觀義務、尊重人權，這是檢察文化的重要指標之一，沒有公正、廉潔、獨立的司法人格，就不可能有 高超的檢察文化。檢察的歷史傳統(tǒng)是檢察文化的一部分，以過去的文化作為參照，認清現代的檢察文化有哪些屬于過去文化的傳承，讓檢察官對于本院歷史有直觀了解，喚起他們對本職工作的自豪感和歷史責任感，揭示前人為實現公正作出的貢獻可以對現在的人有所激勵。

4、檢察文化的作用

任何一種文化對人的影響都是潛移默化、和風細雨的，但這種文化一旦被人們接受，其影響卻是根本的、長期的和廣泛的，檢察文化也是如此。檢察文化建設的真正意義不在于豐富檢察官的文化生活，搞幾場熱鬧的文體活動，而在于將檢察官群體的內在精神、業(yè)務素質、人文修養(yǎng)加以提升，使現代司法理念對檢察官產生淪肌浹髓的影響，并通過其司法活動的內容、方式、過程等呈現出來。檢察文化的作用具體體現在以下幾個方面：

一是導向作用。檢察文化的導向作用是指潛移默化的使全體檢察人員接受共同的價值觀，把思想、行為引導到實現檢察事業(yè)的目標上來，并自覺為實現這一目標而努力工作。

二是凝聚作用。檢察文化的凝聚作用主要是通過塑造檢察人員積極向上的共同的價值觀，在檢察人員的內心深處形成一種內在的、深層的的心理目標和精神力量，使廣大檢察人員的思想、行為自覺地統(tǒng)一到積極工作的總體目標上來，這樣就形成了一個團結協(xié)作、榮辱與共的有機整體，去追求共同的目標和價值，從而在檢察人之間形成強大的凝聚力和向心力。

三是約束作用。檢察文化對檢察人員的思想、心理和行為具有約束和規(guī)范作用。檢察文化的約束不是制度式的硬約束，而是一種軟約束。這種約束產生于檢察機關的文化氛圍、行為準則和道德規(guī)范。群體意識、社會輿論、共同的習俗和風尚等精神文化內容，會造成強大的使個體行為從眾化的群體心理壓力和動力，使檢察人產生心理共鳴，繼而達到行為的自我控制。

四是激勵作用。當檢察人從內心認可檢察機關共同的價值觀時，就會在檢察人員內心產生一種高昂情緒和奮發(fā)進取精神，他們必定會為實現檢察事業(yè)的共同目標和實現自身的價值而努力工作，積極向上的思想觀念及行為準則會形成強烈的使命感、持久的驅動力，成為檢察人自我激勵的一把標尺，使每位檢察人員從內心深處自覺產生為檢察事業(yè)拼搏、奉獻的精神。

五是輻射作用。優(yōu)秀的檢察文化向社會大眾展示著檢察機關成功的管理風格、良好的運營狀況和高尚的精神風貌，從而為檢察機關塑造良好的整體形象，樹立信譽，擴大影響，是檢察機關巨大的無形資產。

二、基層檢察文化建設現狀

近年來，很多基層檢察院都在積極探索和實踐著檢察文化建設，并取得了不斐的成果。如“全國先進基層檢察院”“全國模范檢察院”浙江省慈溪市檢察院在“育德”、“強智”、“健心”上下功夫，提煉出表述為“崇德崇法、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的慈檢精神，通過大力弘揚慈檢精神專項活動，使之成為全院人員共同遵循的價值信仰。讓檢察文化這只“看不見的手”，成為檢察工作發(fā)展創(chuàng)新的原動力。山東省淮坊市濰城區(qū)檢察院將檢察文化融入到當地城市精神之中，以傳承“板橋精神”、“板橋文化”為載體，著力培育“尊崇法律、為民務實、追求卓越、清正廉潔”的濰城檢察精神。但是，由于我國的檢察文化建設起步相對較晚，其應有的功能沒有引起普遍的關注和重視，再加上行政管理意識、文化虛無主義等因素的影響，造成了基層檢察文化發(fā)展不平衡，基層檢察院的文化建設仍然相對滯后于法律監(jiān)督實踐。存在著對檢察文化建設的重要性認識不足、目標盲目化、工作不夠深入等的問題，基層檢察人員的精神狀態(tài)及執(zhí)法規(guī)范化程度仍需進一步提高。由此表明，在基層檢察院，精神文化建設還任重道遠。

三、基層檢察文化建設的主要措施

在目前基層檢察院所處的現實狀況下，如何采取合理措施，理性培育基層檢察文化，是必須面對并予以回答的現實問題?；趯z察文化的概念、內涵和作用的解析，針對基層檢察文化建設的現狀，結合檢察文化的精神、行為、物質三個層面，筆者認為，基層檢察文化建設應突出“三個加強”：

1、凝聚共識，加強檢察精神文化建設。

思想認識是行動的先導。只有在思想上形成對檢察文化建設的正確認識，才能扎實推進檢察文化建設。檢察精神文化是檢察先進文化的核心和精髓，加強檢察文化建設重在培育檢察精神文化。一是提煉檢察精神，樹立現代檢察執(zhí)法理念。檢察精神是檢察群體精神同質化的高度概括，具有傳承民族文化精華、吸收世界先進文化、追求共同價值理念的文化特征。檢察精神能夠激發(fā)檢察群體的責任感、使命感和尊榮感，增強檢察群體的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。在建設先進檢察文化過程中，應結合檢察人員群體思想實際和檢察機關發(fā)展目標，認真總結和精心提煉具有特色的檢察精神，使之成為檢察人員的價值追求和行動指南。通過開展各種教育活動，加強精神文化建設，切實轉變思維觀念和工作方式。教育和引導檢察干警牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局，黨的領導的法治理念，并以此去思考和解決法律監(jiān)督工作中遇到的各種問題和矛盾。二是挖掘先進典型，形成正確的導向標識。先進典型是精神文化的具體人格化。作為榜樣，先進典型以實際行動來詮釋檢察文化的靈魂，對建設先進檢察文化的起著重要的促進作用。基層檢察院應該積極挖掘、培養(yǎng)、樹立體現時代精神的先進典型，用時代模范來全面展現檢察精神文化的精髓和強大感召力，用先進典型的人格魅力來推動檢察人員群體同質理想信念的形成與發(fā)展。三是經常開展心理健康教育，促進檢察人員的心理和諧。通過心理激勵、心理咨詢、心靈陶冶、面談咨詢等方式，有針對性地進行心理矯正，增強自我適應能力，調節(jié)好心理狀態(tài)，積極去適應社會的發(fā)展，主動接受社會發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。四是搭建活動平臺，展示并塑造良好的檢察風貌。精神文化必須依托載體來反映，積極打造檢察文化的構建平臺，充分利用各種文化設施，適時組織開展干警喜聞樂見的文化活動，不僅豐富干警的 課余生活，又提高干警的實踐創(chuàng)新能力，在占領干警的思想陣地的同時，創(chuàng)造出寬松和諧的人際環(huán)境。

2、夯實基礎，加強檢察物質文化建設。

物質是基礎。檢察物質文化是司法理念的一種外在的物質表現，是社會公眾可以直接通過感官感受的具體實物，要完善檢察物質文化就要不斷完善文化設施和硬件建設，包括檢察機關的場地、建筑、設施、裝備、制式服裝，以及檢察人員工作、學習、生活的環(huán)境。緊緊圍繞執(zhí)法現代化的需要，以基礎設施建設為載體，將工作理念展示在辦公場所的顯著位置，無論是大廳還是接訪室、訊問室，格言、文化墻、座右銘、名言警句隨處可見，到處散發(fā)出濃郁的文化氣息，讓富含檢察元素的文化活動、工作場景，在日復一日的程序化工作中影響干警的言行，在潛移默化中引導干警的品格修行，增強干警職業(yè)使命感和責任感，增進檢察干警工作的能動性和創(chuàng)造性，進一步塑造檢察機關形象、彰顯檢察權的法律權威，充分體現豐富的檢察物質文化。

3、突出重點，加強檢察行為文化建設。

在推進檢察文化建設進程中要突出“以人為本”的管理思想，實行人性化管理機制。將檢察文化建設融入從嚴治檢和從優(yōu)待檢、人文管理和制度管理相結合的隊伍管理理念和一崗雙責、逐級負責、雙向督促的責任制度體系中。檢察人員作為社會公平正義的守護者，需要具有良好的職業(yè)道德。加強基層檢察文化建設，必須切實規(guī)范檢察人員的執(zhí)法行為、言談舉止、人際交往等，努力培育檢察人員符合職業(yè)道德要求的行為模式，確立檢察人員共同的行為準則。這是基層檢察文化建設的關鍵。一是健全制度，約束強化檢察行為。通過健全制度來規(guī)范執(zhí)法行為，使檢察人員在養(yǎng)成良好執(zhí)法習慣的同時自覺筑牢道德防線。要全面深化規(guī)范化建設，建立規(guī)范化管理體系，實現“陽光司法”，開發(fā)先進辦案軟件實現對執(zhí)法辦 案每一個程序、環(huán)節(jié)和流程走向的“過程控制”。二是完善監(jiān)督機制，構筑廉政防護體系。通過健全教育、引導、監(jiān)督三點一線的工作推進機制和完善組織、家庭、社會三位一體的責任機制，形成立體式廉政監(jiān)督網絡，實現對檢察人員工作生活的全方位監(jiān)督。著力加強對政令檢令的落實、檢風檢紀以及執(zhí)法辦案重點環(huán)節(jié)、崗位履職情況的督查。加強與人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員和社會各界人士的聯系,廣泛征求意見和建議，及時反饋涉檢事宜。用他律促進自律，外部監(jiān)督促進自我約束，使檢察文化理念在干警心靈中升華和永駐，引領檢察干警厚道做人，地道做事，人道執(zhí)法。三是躬身踐行，強化人本理念，養(yǎng)成文明執(zhí)法習慣。在履行檢察職能過程中大力倡導“人人爭先、項項創(chuàng)優(yōu)”的工作理念，結合爭先創(chuàng)優(yōu)等活動強化大局意識，在執(zhí)法辦案中強化人本理念，積極探索人性化辦案模式，努力養(yǎng)成文明執(zhí)法的良好習慣與工作氛圍。

雖然當前全國各地基層檢察院已興起文化建設熱潮，產生了一些先進的經驗，但基層檢察文化建設仍處于探索階段，需要進一步在實踐上和理論上加以豐富和完善，最終為培育先進檢察文化，促進檢察事業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。

注：

[1]參見《最高人民檢察院關于加強基層檢察院建設情況的報告》，http://

[4]?美?菲利普〃巴格比 ：《文化：歷史的投影》，夏克、李天綱、陳江嵐譯，上海人民出版社 1987版，第87頁。[5] :《新學術論壇》2009

年第10期供稿文/李勝運 王增才《淺論基層檢察院檢察文化建設

》

?英?泰勒：《原始文化》，連樹聲譯，上海文藝出版社1992年版，第1頁。

[6]參見《百度百科》，文化，《文化的起源》，http://baike.baidu.com/view/3537.htm#1。

[7]張智輝：《檢察制度的起源與發(fā)展》，人民網，http://xf.people.com.cn/GB/42459/54923/55326/3851524.html。

[8]南法明，《和諧視角下的檢察文化建設》，《今日中國論壇》，2007年第九期。

[9]也有“四要素說”，認為文化的構成要素為物質要素、制度要素、行為要素和心理要素。筆者認為制度應是行為要素的組成 9 部分，它是通過設定一定的準則，對群體行為和心理進行合乎目的性要求的調整，從而達到規(guī)范行為的目的。

[10]高占祥，《緒論：文化力是軟實力的核心》，《文化力》，北京大學出版社2007年9月出版

[11]出自最高人民檢察院常務副檢察長張耕在全國檢察機關文化建設巡禮開幕式上的講話。

[12]咸寧檢察精神即咸寧檢察人崇尚的六種精神：執(zhí)法當效咸寧之山——公正威嚴、為政當法咸寧之水——厚德載物、經世當學咸寧之松——崇高篤實、濟民當習咸寧之橋——誠服奉獻、修身當仿咸寧之竹——心清節(jié)高、處事當如咸寧之桂——香濃播永。

第五篇：基層檢察院檢察技術工作的思考

龍源期刊網 http://.cn

基層檢察院檢察技術工作的思考

作者：童鸝鸝

來源：《法制博覽》2012年第07期

科技強檢，是檢察機關實現辦案現代化、辦公自動化、管理信息化，提高機關辦案效率和工作質量的重大舉措，是加快檢察機關信息化建設，強化法律監(jiān)督職能的必由之路。檢察技術工作擔負著科技強檢建設的重要職責，已成為基層院各項檢察工作開展過程中不可缺少的有力依托，沒有技術的支持，其它業(yè)務工作將會受到嚴重影響。但是，由于受諸多因素的制約，基層檢察院的檢察技術力量還很薄弱，科技強檢的步伐還很緩慢。下面筆者結合自身的工作實際，談談自己對基層檢察院技術工作的膚淺的認識：

一、基層院檢察技術工作的現狀

檢察技術部門是檢察機關在履行法律監(jiān)督職能中提供技術支持和技術服務的重要部門。擔負著對與案件有關的場所、物品、人身、尸體實施勘驗、檢查，進行司法會計檢驗鑒定、文件檢驗鑒定以及對技術性證據進行客觀性、科學性、可靠性專門審查，對自偵部門訊問活動進行同步錄音錄像，實現遠程偵查指導等信息化建設和推廣應用的重任。但是現在基層檢察院技術工作有以下幾點現狀：

（一）基層檢察院技術部門人才匱乏

目前的檢察技術包括兩大部分：一是法律監(jiān)督職能，主要由法醫(yī)、司法會計、文字痕跡等傳統(tǒng)技術領域組成。二是技術保障職能，主要由信息技術和現代偵查技術等現代技術作為支撐。

但是基層院技術門類各異，大部分基層院從事檢察技術工作的人員絕大多數都是由懂一些計算機知識的人員組成，大多數沒有除計算機以外的專業(yè)技能和任職資格，與檢察技術工作的要求不相適應。有的基層院，除了同步錄音錄像和照相、攝像等視聽技術外，其它門類的技術工作根本就無從做起。比如，文檢，技術部門受案后，只能收集資料，然后請有資質的專業(yè)人員作出科學有效的鑒定。有的基層院有法醫(yī)，卻沒有文檢。有的基層院有文檢，卻沒有司法會計。專業(yè)的檢察技術人員相當匱乏。

（二）基層院技術業(yè)務舉步維艱

現階段，在相當多的基層院中，檢察技術業(yè)務的發(fā)展舉步維艱。

檢察技術部門是檢察機關開展業(yè)務的技術保障部門，檢察技術業(yè)務的好壞直接影響一個單位檢察業(yè)務工作的開展。但是在絕大多數基層院，由于主觀和客觀的原因，檢察技術業(yè)務的發(fā)展舉步維艱。有的基層院將與法律監(jiān)督有關的部門如反貪、公訴等部門視為檢察機關的重點部門，由于這些部門是具體辦理案件業(yè)務的，也稱之為業(yè)務部門。而作為技術保障的檢察技術部

門，則被視為非業(yè)務科室；有些基層院對于科技強檢和運用技術手段辦案的作用和重要性認識不足，認為這是大城市、上級院的事，基層院在小地方，科技手段一是用不上，二是靠傳統(tǒng)的辦案方法也能辦案，所以不積極、主動去開展；有些認為科技設施、設備投入大，買不起，也養(yǎng)不起，平時辦案少，技術檢案也很少，會造成設施、設備的閑置；有些則認為現在檢察機關的辦公、辦案條件已經不錯了，有辦公技術用房、有車子，目前財政還比較困難，不必花這么多的錢去搞過多的技術投入，致使依靠科技手段辦案和檢察技術業(yè)務的開展、提升受到束縛。

（三）基層院技術人員水平有限

現在高科技犯罪手段不斷出現，但是部分基層院現有的技術人員由于知識結構老化，業(yè)務水平不高，實戰(zhàn)經驗較少，安于現狀，其素質和水平很難擔當和勝任現在形勢的發(fā)展變化。而且由于各種條件限制，基層院也沒有能力對這些技術人員進行再培訓，整體水平得不到相應的提升。

二、基層院檢察技術工作發(fā)展的對策和建議

（一）高度重視檢察技術人才隊伍建設

技術人才隊伍是科技強檢的重要力量。對技術人才的引進、選拔和培養(yǎng)應納入院黨組的重要議事日程，把它作為檢察人才隊伍建設的重要部分，從全局的角度加以謀劃。要充分發(fā)揮技術人才的優(yōu)勢，合理使用，用其所長，避其所短，最大限度調動他們的工作積極性，做到“人盡其才，才盡其用”。

基層檢察院的技術部門基于自身的條件和業(yè)務開展的限制，司法會計、文檢等專業(yè)人才的引進可能不能齊頭并進，而且作為基層院來說，也沒有條件把這些業(yè)務都做強做大，不可能小而全，而且小而全的格局在一定程度上也造成了人力、財力的資源浪費?？梢钥紤]市級檢察院統(tǒng)一協(xié)調，將各級基層院的技術人才統(tǒng)一整合，形成全面的“技術鑒定人才中心”。

（二）著力加大檢察技術人員培訓力度

如何能讓從事信息技術工作的人員在認識上始終與信息技術的發(fā)展方向保持一致，在業(yè)務水平上跟上信息技術的發(fā)展的步伐，在實際工作中能靈活運用信息技術手段服務檢察事業(yè)，值得我們高度重視。

既然基層檢察院在引進人才上毫無優(yōu)勢，不如加強對現有人才的培養(yǎng)，要制定中、長期培訓規(guī)劃，把熱愛檢察技術工作的年輕干警調到技術崗位來工作，并在培訓時間、培訓費用、培訓后職級待遇等方面加以傾斜，把教育培訓與考核、任用掛鉤。將教育培訓成績作為干警上崗、任職、晉升的必要程序，形成培訓與考核、任用三位一體的有效運行機制。將現有技術人員培訓成一專多能的復合型人才，最大限度發(fā)揮現有技術人才作用。

（三）優(yōu)化結構，為檢察業(yè)務提供技術保障