第一篇：常務(wù)副縣長(zhǎng)王勇在全縣金融工作會(huì)議上的講話

常務(wù)副縣長(zhǎng)王勇在全縣金融工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開(kāi)全縣金融工作會(huì)議，專題研究部署全縣金融工作，這是近幾年來(lái)沒(méi)有過(guò)的，這充分說(shuō)明縣委、縣政府對(duì)金融工作的高度重視，充分說(shuō)明了金融在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。今天會(huì)議的主要任務(wù)是：全面總結(jié)“十一五”時(shí)期我縣的金融工作，分析當(dāng)前金融形勢(shì)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣各金融機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)十七大、十七屆五中全會(huì)和今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步發(fā)揮金融支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心作用，促進(jìn)公安經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。下面，我先講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、“十一五”時(shí)期，我縣金融事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，形成了金融與經(jīng)濟(jì)共興同榮的良好局面

“十一五”時(shí)期，全縣各金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府和上級(jí)金融部門關(guān)于加快金融業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，充分發(fā)揮金融杠桿的調(diào)節(jié)作用，不斷強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，努力提升金融服務(wù)水平，全縣信貸規(guī)模逐步擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)效益不斷提升，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的資金保障，初步形成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和金融事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

一是存貸總量持續(xù)快速增長(zhǎng)。2010年底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款達(dá)到130.4億元，比2005年末增加79.8億元，增長(zhǎng)157.68％，在全市各縣市中排位第一；各項(xiàng)貸款余額48.6億元，比2005年末增加25.1億元，增長(zhǎng)107.38％，與各項(xiàng)貸款新增額在全市各縣市中排位第二。2010年，全縣金融機(jī)構(gòu)共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)18443萬(wàn)元，同比增盈6719萬(wàn)元，增幅達(dá)57.3％，金融營(yíng)利能力進(jìn)一步增強(qiáng)。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，全縣保險(xiǎn)主體發(fā)展到13家，完成保費(fèi)收入2.9億元，同比增長(zhǎng)217％；保險(xiǎn)賠付5108萬(wàn)元，給付率達(dá)100％。

二是信貸產(chǎn)品創(chuàng)新不斷深化。近年來(lái)，我縣以農(nóng)業(yè)銀行為代表的各家金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展信貸營(yíng)銷，大膽實(shí)施產(chǎn)品創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際，突破傳統(tǒng)，針對(duì)中小企業(yè)、三農(nóng)、城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶的不同需求和不同條件，量身定做信貸產(chǎn)品，相繼推出了廠房抵押、機(jī)械設(shè)備抵押、倉(cāng)單質(zhì)押、倉(cāng)貨質(zhì)押、訂單質(zhì)押、林權(quán)抵押、水面經(jīng)營(yíng)權(quán)證抵押、存單質(zhì)押、保單質(zhì)押、商鋪抵押、船舶抵押、農(nóng)戶聯(lián)保、種養(yǎng)公司擔(dān)保等近100種信貸產(chǎn)品，有效地解決了“三農(nóng)”和中小企業(yè)因抵押擔(dān)保不足或缺失融資難的問(wèn)題，在全市、全省乃至全國(guó)都產(chǎn)生了巨大影響，由此形成了叫響全國(guó)的“公安模式”。

三是金融市場(chǎng)體系不斷完善。“十一五”期間，花旗銀行落戶公安、商業(yè)銀行成功組建、農(nóng)村信用聯(lián)社順利改制、宏泰小額貸款公司如期設(shè)立、村鎮(zhèn)銀行正在籌建，金融市場(chǎng)體系日益完善。2010年末，全縣共有金融營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)80個(gè)，金融從業(yè)人員921人，已初步形成了國(guó)有商業(yè)銀行為主體，政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、貸款公司及其他中介組織為補(bǔ)充的較為完善的金融體系。近年來(lái)，全縣各金融機(jī)構(gòu)深化信貸支農(nóng)“公安模式”，推動(dòng)銀企項(xiàng)目對(duì)接，多渠道搭建經(jīng)濟(jì)金融對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)、地方政府、中小企業(yè)等方面的溝通和協(xié)調(diào)，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

四是金融風(fēng)險(xiǎn)防范扎實(shí)有效。人民銀行、銀監(jiān)部門及金融機(jī)構(gòu)密切配合，緊繃金融安全這根弦，取得較好成效。全縣不良貸款余額比年初減少了3168萬(wàn)元，下降39.4％，年末不良貸款占比為1％，同比下降1.32個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步提高。堅(jiān)決打擊和果斷處置非法集資，有效預(yù)防和遏制了非法集資犯罪行為，維護(hù)轄內(nèi)金融穩(wěn)定。

五是金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)開(kāi)展 “四大信用工程”創(chuàng)建，我們連續(xù)四次通過(guò)了省信用環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組考評(píng)驗(yàn)收，四次被授予最佳金融信用縣市。至十一五末，已擇優(yōu)評(píng)定農(nóng)村青年信用示范戶100戶，以此推動(dòng)和確保信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到100％；信用企業(yè)95家，占比76％；信用社區(qū)10個(gè)，占比71.42％；信用農(nóng)戶15.9萬(wàn)戶，信用村274個(gè)，分別占全縣的83.86％和83.7％。為今年上半年第五次驗(yàn)收做好了各項(xiàng)準(zhǔn)備。同時(shí)，加大政府扶持力度，積極化解金融服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。自2008年底以來(lái)，縣政府出臺(tái)并實(shí)施服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙十條”，對(duì)中小企業(yè)信貸中介服務(wù)實(shí)行“零收費(fèi)”，全額由政府“埋單”，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造了良好的金融服務(wù)環(huán)境，受到了省、市充分肯定。

“十一五”以來(lái)，全縣金融機(jī)構(gòu)按照縣委、縣政府工作要求，緊緊圍繞“荊州縣市發(fā)展?fàn)幍谝?、湖北縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢抓住適度寬松的貨幣政策機(jī)遇，苦練內(nèi)功，克難奮進(jìn)，不僅為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展提供了重要保障，而且對(duì)優(yōu)化全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)完善市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)體系，對(duì)增強(qiáng)地區(qū)發(fā)展活力和后勁做出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表縣委、縣政府向全縣金融系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！

“十一五”時(shí)期，宏觀經(jīng)濟(jì)面臨著“保增長(zhǎng)和防通脹”交替作用的雙重壓力，經(jīng)歷了有史以來(lái)最嚴(yán)重的國(guó)際金融危機(jī)，在此情況下，我縣金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，持續(xù)擴(kuò)大信貸規(guī)模，有力的支持了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展?？偨Y(jié)“十一五”時(shí)期的金融工作，我們深深的感到：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是金融健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。縣委、縣政府從加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度出發(fā)，把金融業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在了重要位置，制定出臺(tái)了一系列關(guān)于支持金融業(yè)加快發(fā)展的政策措施和辦法，有力的推動(dòng)了金融業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。協(xié)作配合是金融業(yè)發(fā)展的環(huán)境保障。不斷健全和完善聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，積極搭建銀政、銀企合作平臺(tái)，探索實(shí)行財(cái)政貼息、政府擔(dān)保等信貸方式，實(shí)現(xiàn)了銀政、銀企合作共贏。風(fēng)險(xiǎn)防范是金融業(yè)發(fā)展的生命線。各金融機(jī)構(gòu)正確處理防范金融風(fēng)險(xiǎn)和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，不斷健全規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和金融法則，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。服務(wù)發(fā)展是金融機(jī)構(gòu)的第一要求。各金融機(jī)構(gòu)牢固樹立服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、雙贏互惠的理念，圍繞新農(nóng)村建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等，加強(qiáng)與政府各部門和企業(yè)之間的協(xié)作配合，不斷簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，為廣大客戶提供了優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。這些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上加快金融業(yè)發(fā)展，提供了有益借鑒，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)，不斷取得新的發(fā)展。

二、“十二五”時(shí)期，我縣進(jìn)入發(fā)展轉(zhuǎn)型的快速上升通道，金融與經(jīng)濟(jì)面臨眾多挑戰(zhàn)與考驗(yàn)

從國(guó)際層面來(lái)看，主要發(fā)達(dá)國(guó)家持續(xù)實(shí)施量化寬松的貸幣政策，放任美元貶值，進(jìn)一步加劇了全球流動(dòng)性的泛濫，引發(fā)主要貸幣匯率持續(xù)較大波動(dòng)和金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，同時(shí)，持續(xù)推高石油、糧食等大宗商品價(jià)格，埋下了全球性通貨膨脹隱患；為重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，美國(guó)等不少發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，逐步將過(guò)度依賴以金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)向以先進(jìn)制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)回歸，加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)，加劇貿(mào)易摩擦，施壓人民幣升值，勢(shì)必制約中國(guó)工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)；在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快以及人民幣升值預(yù)期增強(qiáng)的情況下，國(guó)際流動(dòng)性持續(xù)流入國(guó)內(nèi)，被動(dòng)投放的基礎(chǔ)貨幣較多。等等這些，都給保持貨幣信貸合理適度增長(zhǎng)增加了難度。

從國(guó)家層面來(lái)看，物價(jià)總水平上漲壓力很大，CPI漲幅逐月上升，今年3月達(dá)到5.4％；國(guó)際收支順差和人民幣升值壓力持續(xù)存在，經(jīng)常項(xiàng)目占GDP的比例從2007年的11％降到目前的5％-6％左右，但順差仍然偏大。今年元月我國(guó)外匯占款達(dá)到23.08萬(wàn)億元，這加大了物價(jià)上漲和人民幣升值壓力；另外，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，我國(guó)直接融資和間接融資比例嚴(yán)重失衡，貸款總量增長(zhǎng)過(guò)快和“貸大、貸長(zhǎng)、貸集中”等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題持續(xù)存在，系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)隱患突顯。為應(yīng)對(duì)目前局面，貨幣政策也由適度寬松重回穩(wěn)健，為收回流動(dòng)性，人總行繼去年連續(xù)6次調(diào)高存款準(zhǔn)備金率、2次調(diào)高存貸款基準(zhǔn)利率后，今年又連續(xù)4次調(diào)高存款準(zhǔn)備金率、1次調(diào)高存貸款基準(zhǔn)利率，使存款準(zhǔn)備金率達(dá)到了20.5％的歷史最高位，僅今年就收回流動(dòng)性凍結(jié)銀行資金近萬(wàn)億元，同時(shí)配套對(duì)房地產(chǎn)實(shí)施了更加嚴(yán)厲的調(diào)控措施。這一切都顯示了中央控物價(jià)、防通脹的堅(jiān)定決心。

從縣域?qū)嶋H來(lái)看，一方面，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠與結(jié)構(gòu)不優(yōu)的矛盾十分突出，金融業(yè)的發(fā)展還缺乏堅(jiān)實(shí)、良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；另一方面，金融業(yè)總體層次不高，基礎(chǔ)較差，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然相對(duì)滯后，還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求。

一是與構(gòu)建現(xiàn)代金融體系要求相比，大金融體系尚未形成。股份制商業(yè)銀行、信托公司、村鎮(zhèn)銀行等在我縣還是空白，貸款公司僅有2家，而且規(guī)模偏小。全縣保險(xiǎn)深度為3.1％（保費(fèi)收入/GDP），保險(xiǎn)密度為318元（保費(fèi)收入/總?cè)丝冢?，低于全省的平均水平；保險(xiǎn)覆蓋面窄，尤其是在農(nóng)村，缺乏有針對(duì)性的合適保險(xiǎn)產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償功能嚴(yán)重不足。資本市場(chǎng)融資停滯不前，在凱樂(lè)和車橋上市后，有11年沒(méi)有啟動(dòng)IPO，市場(chǎng)開(kāi)拓和自我發(fā)展能力較弱。債券市場(chǎng)發(fā)展滯后，企業(yè)債、公司債、短期融資券、保險(xiǎn)融資、股權(quán)基金等工具融資尚未涉入，再融資能力亟須加強(qiáng)。

二是與金融機(jī)構(gòu)自身建設(shè)相比，地方金融協(xié)調(diào)發(fā)展能力不強(qiáng)。一方面，地方金融機(jī)構(gòu)實(shí)力不強(qiáng)，股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，資本充足率較低。另一方面，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。特別是面向中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)弱勢(shì)群體的金融服務(wù)明顯不足。

三是與金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求相比，誠(chéng)信體系亟待健全。誠(chéng)信體系建設(shè)滯后，企業(yè)和個(gè)人信用評(píng)級(jí)數(shù)量少、等級(jí)不高，社會(huì)征信數(shù)據(jù)采集困難，社會(huì)擔(dān)保體系不健全；另外，有的地方和企業(yè)信用意識(shí)淡薄，失信行為時(shí)有發(fā)生，一些地方及部門金融意識(shí)不強(qiáng)，協(xié)調(diào)配合工作做得不夠，自覺(jué)運(yùn)用金融手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平還須提高。

四是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相比，金融服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。創(chuàng)新不夠、大膽不夠，機(jī)械服務(wù)、僵化服務(wù)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開(kāi)拓意識(shí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)缺乏，是我縣金融機(jī)構(gòu)一直以來(lái)的詬病。與先進(jìn)地區(qū)相比，我縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際開(kāi)發(fā)的金融產(chǎn)品雖然有近100個(gè)，但仍不適應(yīng)，金融創(chuàng)新產(chǎn)品的技術(shù)含量低，破解中小企業(yè)和“三農(nóng)”貸款難的問(wèn)題還只是處于摸索階段，金融服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求差距很大、很不適應(yīng)。今年元至4月，全縣各項(xiàng)存款余額為141.7億元，比年初增加11.3億元，增幅8.69％；各項(xiàng)貸款余額為49.6億元，比年初增加9871萬(wàn)元，增幅只有2.3％；存貸比只有34％左右，與全省、全市平均水平相差很大；月度環(huán)比，新增存貸比分別為12.16％、11.4％、7.57％、4.11％，呈逐月下降態(tài)勢(shì)，與2010年度的67.71％相比較，情勢(shì)非常嚴(yán)峻。

綜合來(lái)看，發(fā)展面臨十分突出的矛盾?？捎谩叭湓挕眮?lái)概括：在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)將處于快速發(fā)展階段，要正確處理好宏觀調(diào)控與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)將持續(xù)面臨通脹壓力，要長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)物價(jià)總水平；在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)的主要任務(wù)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)。并提出了“穩(wěn)物價(jià)、促轉(zhuǎn)變、防風(fēng)險(xiǎn)、推改革”目標(biāo)方針，強(qiáng)調(diào)要按照金融體系完善，金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化，金融生態(tài)良好，金融運(yùn)行安全高效等要求，推動(dòng)轄區(qū)金融適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、2011年是“十二五”的開(kāi)局奠基之年，必須有效把握金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)

2011年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我縣經(jīng)濟(jì)金融業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的工作至關(guān)重要。全縣各金融機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)、中、省、市經(jīng)濟(jì)和金融工作會(huì)議精神，正確把握經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的新情況、新變化、新特點(diǎn)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，堅(jiān)持落實(shí)政策與穩(wěn)中求進(jìn)相結(jié)合、改善服務(wù)與推動(dòng)創(chuàng)新相結(jié)合、加強(qiáng)管理與優(yōu)化環(huán)境相結(jié)合，推動(dòng)和促進(jìn)金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心作用的進(jìn)一步提升。要通過(guò)各方面的努力，力爭(zhēng)全年各項(xiàng)存款增長(zhǎng)15％，增加20億元，余額達(dá)到150億元；各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)25％，增加12億元，余額達(dá)到60億元以上；新增存款的60％以上用于本地；繼續(xù)搭建好銀企虛擬（網(wǎng)上）和現(xiàn)實(shí)（座談授信簽約）“兩個(gè)”對(duì)接平臺(tái)；第五次通過(guò)全省金融信用縣考核驗(yàn)收；引進(jìn)設(shè)立1家村鎮(zhèn)銀行，組建農(nóng)村商業(yè)銀行，增設(shè)1家小額貸款公司；著手恢復(fù)重建發(fā)行庫(kù)；全年保費(fèi)收入突破3億元。

（一）要突出信貸扶持重點(diǎn)，更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)。

一是要突出“骨干”龍頭。汽車零部件、塑料新材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物化工是我縣的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重要支撐，也應(yīng)該是金融企業(yè)關(guān)注支持的重點(diǎn)。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞做大做強(qiáng)“四大產(chǎn)業(yè)”，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問(wèn)題，按照合作共贏的理念，選好項(xiàng)目，選準(zhǔn)支持的結(jié)合點(diǎn)，在有力的資金扶持中，提高產(chǎn)業(yè)化水平。要加大對(duì)凱樂(lè)、新生源、金安、車橋、索瑞、中糧、漢興等重大技改項(xiàng)目的扶持力度，特別是對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、效益高的企業(yè)，要全力做好資金扶持，促使產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效，企業(yè)做大做強(qiáng)，真正在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮金融企業(yè)的推動(dòng)作用。

二是要做足“三農(nóng)”文章。這方面，中央有明確的政策要求，特別是圍繞新農(nóng)村建設(shè)，出臺(tái)了一系列金融扶持政策。各金融機(jī)構(gòu)要把強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、抓特色、促增收作為信貸工作的切入點(diǎn)，提高小額貸款限額，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展開(kāi)辟“綠色通道”。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、龍頭企業(yè)建辦、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品流通等方面，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸扶持，確保今年涉農(nóng)貸款增速高于當(dāng)年各項(xiàng)貸款增速，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)上規(guī)模、上水平、上效益，切實(shí)提高信貸支農(nóng)服務(wù)水平，真正在扶持“三農(nóng)”中樹立金融企業(yè)的農(nóng)村市場(chǎng)形象。

三是要緩解“中小”瓶頸。各金融機(jī)構(gòu)既要培植主導(dǎo)客戶，又要發(fā)展新興客戶；既要扶大扶強(qiáng)，更要幫弱幫困。要主動(dòng)深入全縣中小企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金需求狀況，為企業(yè)提供高效的融資咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，有效降低企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)和銀行信貸資金風(fēng)險(xiǎn)。要積極開(kāi)展項(xiàng)目調(diào)研論證，不斷改善信貸管理機(jī)制，積極爭(zhēng)取信貸權(quán)限，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的信貸服務(wù)。從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，要著力解決兩個(gè)問(wèn)題。一個(gè)是要解決金融單位對(duì)不符合貸款要求的中小企業(yè)，簡(jiǎn)單的拒之門外、一推了之的問(wèn)題，要強(qiáng)化主動(dòng)超前意識(shí)和幫助服務(wù)意識(shí)，指導(dǎo)、幫助企業(yè)開(kāi)展資產(chǎn)優(yōu)化組合、加快技術(shù)改造、強(qiáng)化管理，使之符合有關(guān)政策規(guī)定和要求。另一個(gè)是要解決中小企業(yè)不善于研究政策，不注重企業(yè)信用形象，一味強(qiáng)調(diào)“貸款難、難貸款”的問(wèn)題，凡是有借貸意愿的企業(yè)，各有關(guān)部門要積極主動(dòng)創(chuàng)造條件，督促企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，遵守信貸政策和規(guī)定，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的扶持與支持。

四是要服務(wù)“民生”項(xiàng)目。金融服務(wù)要圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)?！笆濉睍r(shí)期，我縣規(guī)劃了一批關(guān)系民生發(fā)展的重大項(xiàng)目；今年，縣委、縣政府也確定了一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。各金融部門要著眼于構(gòu)建和諧社會(huì)，圍繞科技創(chuàng)新、社會(huì)化辦學(xué)以及經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)等，廣泛開(kāi)展多種形式的資金扶持，著力改善全縣社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問(wèn)題。要善于把財(cái)政扶持、城市經(jīng)營(yíng)收益與金融企業(yè)的貸款支持有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)社會(huì)事業(yè)、道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施工程的信貸支持力度，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不斷“糧”。努力改善群眾生產(chǎn)生活條件。要認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)和助學(xué)貸款等政策，積極做好農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款和生源地國(guó)家助學(xué)貸款等政策性信貸工作，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、改善民計(jì)民生中發(fā)揮好金融部門的職能作用。

（二）要強(qiáng)化保險(xiǎn)社會(huì)責(zé)任，更好地拓展農(nóng)村市場(chǎng)。

一是要落實(shí)政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)。今年元月，市政府召開(kāi)了全市“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作會(huì)議，市政府辦公室下發(fā)了荊政辦發(fā)[2011]4號(hào)文件，3月15日，縣政府辦公室下發(fā)了關(guān)于《切實(shí)做好2011年度全縣政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作的通知》（公政辦電[2011]20號(hào)），明確了今年全縣“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)和工作要求。今年，全縣“三農(nóng)”保險(xiǎn)在繼續(xù)抓好水稻、能繁母豬、油菜、“兩屬兩戶”住房保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，努力擴(kuò)大承保面。要求水稻投保面達(dá)到95％，油菜承保面積達(dá)90％，能繁母豬承保面達(dá)到60％以上，“兩屬兩戶”住房投保面達(dá)到100％，一戶不漏。同時(shí)積極爭(zhēng)取試辦棉花保險(xiǎn)，將我縣大宗農(nóng)業(yè)品種全部納入保險(xiǎn)保障范圍。同時(shí)，對(duì)國(guó)家和省有關(guān)部門重點(diǎn)推進(jìn)的試點(diǎn)險(xiǎn)種，包括安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，村組干部綜合保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)綜合保險(xiǎn)、農(nóng)村沼氣池保險(xiǎn)、新農(nóng)合大病醫(yī)療保險(xiǎn)、校園方責(zé)任保險(xiǎn)、農(nóng)村機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)、農(nóng)村用電組合保險(xiǎn)等商業(yè)性險(xiǎn)種，實(shí)現(xiàn)一般性商業(yè)保險(xiǎn)與政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)相結(jié)合，為農(nóng)民提供具有綜合效益的保險(xiǎn)保障。

二是要做好摩托車強(qiáng)制保險(xiǎn)。2006年7月1日，我國(guó)施行機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)之初，摩托車保費(fèi)為180元，賠率為6萬(wàn)元，現(xiàn)調(diào)整為保費(fèi)120元，賠率為12.2萬(wàn)元。隨著保費(fèi)和賠率的調(diào)整，摩托車交強(qiáng)險(xiǎn)的承保與管理矛盾日益突出，嚴(yán)重影響了正常的社會(huì)管理秩序，為社會(huì)穩(wěn)定埋下了隱患。去年，針對(duì)我縣摩托車交強(qiáng)險(xiǎn)承保難，新摩托車不能及時(shí)投保、舊摩托車不斷“脫?！?，摩托車不能及時(shí)上牌上照、年檢審驗(yàn)，不合格摩托車、無(wú)牌無(wú)證摩托車違章上路十分嚴(yán)重，事故隱患與日俱增的現(xiàn)象與問(wèn)題，縣政府組織專班開(kāi)展了全方位的調(diào)研，并就進(jìn)一步加強(qiáng)摩托車強(qiáng)制保險(xiǎn)管理，落實(shí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題提出了明確意見(jiàn)。為了切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，一方面，必須明確承保任務(wù)。另一方面，必須加強(qiáng)督辦檢查。

三是要廣泛開(kāi)展先進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。去年，根據(jù)省政府金融辦《關(guān)于開(kāi)展保險(xiǎn)先進(jìn)縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（鄂金辦發(fā)[2009]31號(hào)）文件精神，縣政府研究制發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建全省保險(xiǎn)先進(jìn)縣的工作方案》，在全縣范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展了先進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。各保險(xiǎn)公司要充分挖掘市場(chǎng)潛力，加快建立多層次的農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，不斷完善保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)工作力度，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極探索農(nóng)村社保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的新形式，完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。要不斷拓展業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)領(lǐng)域，努力開(kāi)發(fā)適應(yīng)社會(huì)需要的新險(xiǎn)種，大力培養(yǎng)拓展保險(xiǎn)市場(chǎng)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能。要進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)行為，堅(jiān)決杜絕弄虛作假和欺詐誤導(dǎo)等不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)解決“投保容易理賠難”等問(wèn)題，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（三）要加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。要鼓勵(lì)支持金融創(chuàng)新。要將創(chuàng)新貫穿于金融工作的全過(guò)程。要針對(duì)縣域?qū)嶋H，根據(jù)企業(yè)需求，開(kāi)發(fā)出更多更好的金融產(chǎn)品，拓展金融服務(wù)領(lǐng)域。要盡力對(duì)上爭(zhēng)取信貸審批權(quán)限，爭(zhēng)取到放貸指標(biāo)，縮短審批時(shí)限，更好更快地提供金融服務(wù)。在支持金融創(chuàng)新的問(wèn)題上，今年要重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作：一是深入推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的農(nóng)合行改革。對(duì)目前經(jīng)營(yíng)狀況良好、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)基本達(dá)到改制要求，力爭(zhēng)縣農(nóng)合行改革重組為農(nóng)村商業(yè)銀行。二是穩(wěn)妥開(kāi)展小額貸款公司業(yè)務(wù)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，進(jìn)一步完善審批流程，嚴(yán)守準(zhǔn)入門檻，條件成熟時(shí)，可增設(shè)小額貸款公司，縣金融辦及相關(guān)部門要完善各項(xiàng)監(jiān)管措施，充實(shí)監(jiān)管力量，有效防范小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)。三是規(guī)范融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展?？h金融辦要組織相關(guān)部門開(kāi)展調(diào)查摸底，扎實(shí)做好融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)范整頓工作，完善相關(guān)制度，推動(dòng)融資性擔(dān)保市場(chǎng)有序發(fā)展。四是加強(qiáng)地方金融體系建設(shè)。一方面，把引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)作為招商引資工作的重點(diǎn)內(nèi)容，吸引銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)來(lái)公安設(shè)點(diǎn)。另一方面，加大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度。對(duì)創(chuàng)業(yè)貼息貸款等信貸產(chǎn)品，引入多家金融機(jī)構(gòu)參與競(jìng)爭(zhēng)，更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)。

要努力實(shí)施農(nóng)村金融服務(wù)全履蓋。各金融部門要積極順應(yīng)業(yè)務(wù)綜合化、交易電子化、產(chǎn)品多樣化和服務(wù)個(gè)性化的金融服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合公安實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力提高金融服務(wù)水平。加強(qiáng)大小額支付系統(tǒng)、支票影像交換系統(tǒng)和各銀行行內(nèi)綜合業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)在內(nèi)的諸多支付清算系統(tǒng)建設(shè)，推廣非現(xiàn)金支付系統(tǒng)的應(yīng)用和普及力度，積極改善銀聯(lián)卡受理環(huán)境，倡導(dǎo)刷卡消費(fèi)，提高資金周轉(zhuǎn)使用效率，將支付系統(tǒng)向農(nóng)村地區(qū)普及和延伸，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)示范縣。進(jìn)一步加強(qiáng)人民幣反假宣傳和現(xiàn)金管理，開(kāi)展殘損幣兌換工作，保障合理的票幣結(jié)構(gòu)，確保流通中的現(xiàn)金達(dá)到“七成新”。暢通國(guó)庫(kù)資金支付清算渠道，提高國(guó)庫(kù)資金收支效率，及時(shí)辦理涉農(nóng)、救災(zāi)補(bǔ)貼等政府性補(bǔ)助資金支撥業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等所需資金由國(guó)庫(kù)直達(dá)最終收款人，積極推動(dòng)國(guó)庫(kù)直接辦理各項(xiàng)社保資金收支業(yè)務(wù)，提高社保基金收繳和社會(huì)化發(fā)放效率。

要大力優(yōu)化金融環(huán)境。把營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境作為政府的大事來(lái)抓，作為政府創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容來(lái)抓，努力營(yíng)造金融機(jī)構(gòu)寬松發(fā)展、金融人才放手創(chuàng)新、金融要素充分涌動(dòng)的良好環(huán)境。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。從誠(chéng)信個(gè)人、誠(chéng)信社區(qū)、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信政府、誠(chéng)信社會(huì)抓起，扎實(shí)推進(jìn)“誠(chéng)信公安”建設(shè)，力爭(zhēng)A級(jí)信用企業(yè)新增14家，信用社區(qū)新增2家，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持100％。加強(qiáng)征信制度和征信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快個(gè)人和企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作，建立完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。各級(jí)政府要帶頭講誠(chéng)信、講信用，依法行政，嚴(yán)格自律，以自身的率先垂范努力在全社會(huì)形成維護(hù)誠(chéng)信、懲治失信的良好氛圍。企業(yè)要樹立誠(chéng)信是企業(yè)生存之魂、經(jīng)營(yíng)成敗之根的理念，自覺(jué)遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)范，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)成為誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)主體。嚴(yán)厲打擊惡意拖欠、逃廢銀行債務(wù)的行為，切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)的嚴(yán)肅性和安全性。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，完善內(nèi)部評(píng)級(jí)體系，提升識(shí)別、計(jì)量和管控風(fēng)險(xiǎn)的能力。要穩(wěn)妥處置不良資產(chǎn)，真正把風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)到位，把風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低限度。各相關(guān)部門要形成合力，進(jìn)一步加大打擊非法金融活動(dòng)力度，確保金融安全運(yùn)行。要始終保持對(duì)非法集資和非法證券等各類金融犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決防止釀成影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件，確保全縣金融運(yùn)行安全穩(wěn)定。

四、縣域經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)金融的支撐，必須深化認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)加快公安發(fā)展的金融保障體系

（一）切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)力度。各級(jí)黨委、政府要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)做好金融工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，糾正“管不著，不用管”等錯(cuò)誤思想。各級(jí)黨政一把手和部門負(fù)責(zé)人要把金融當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，像抓工業(yè)那樣抓金融，抓招商引資那樣抓金融，從組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)制、政策支持、工作部署等方面切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)金融的管理、引導(dǎo)、支持和服務(wù)，努力提高新形勢(shì)下做好金融工作的能力。

（二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融知識(shí)的學(xué)習(xí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，搞經(jīng)濟(jì)工作，不學(xué)習(xí)掌握金融知識(shí)，不分析金融運(yùn)行形勢(shì)，不研究金融工作，就沒(méi)有抓住經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”。不懂金融的政府領(lǐng)導(dǎo)，很難談得上是稱職的領(lǐng)導(dǎo)，也很難談得上駕馭一方經(jīng)濟(jì)。因此，加強(qiáng)金融知識(shí)的學(xué)習(xí)尤為重要。當(dāng)前，我們首先要學(xué)習(xí)研究經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行趨勢(shì)，掌握其發(fā)展的規(guī)律?，F(xiàn)在國(guó)家正在采取積極措施來(lái)“控物價(jià)、防通脹”，我們也要加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)的金融政策的學(xué)習(xí)，研究金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦法。我們有許多干部懂點(diǎn)經(jīng)濟(jì)，就認(rèn)為懂了金融，其實(shí)不然，是知之不多，知之不深，尤其是在新的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，即使原來(lái)對(duì)金融知識(shí)有所了解的干部，也要再學(xué)習(xí)、再提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、各部門一把手不論怎么忙，都要盡量擠出時(shí)間學(xué)習(xí)金融知識(shí)，帶頭學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)用和駕馭金融手段的本領(lǐng)。

（三）切實(shí)健全激勵(lì)考核機(jī)制。為激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)公安經(jīng)濟(jì)的支持，縣政府制定并出臺(tái)了《公安縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，建立考核機(jī)制，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。今天，縣委、縣政府對(duì)2010年業(yè)績(jī)突出和工作有重大突破的銀行機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。今后，我們將進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，拉開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)檔次，還要將獎(jiǎng)勵(lì)的范圍擴(kuò)大到保險(xiǎn)、證券及中介機(jī)構(gòu)。同時(shí)，實(shí)行激勵(lì)與懲罰并舉的工作機(jī)制，將財(cái)政性資金存放與信貸支持掛鉤考核，對(duì)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠、服務(wù)不力的金融部門予以調(diào)減政策性資金存放的懲罰。

同志們，金融工作事關(guān)全局。做好金融工作，意義十分重大?？h委、縣政府對(duì)全縣金融工作寄予了厚望。全縣上下，各級(jí)各部門、各金融機(jī)構(gòu)一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精誠(chéng)合作，真正以公安發(fā)展為己任，更加了解金融，重視金融，支持金融，發(fā)展金融，拓展工作理念、轉(zhuǎn)變工作方式、創(chuàng)新工作機(jī)制，為全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：王三運(yùn)在全省金融工作會(huì)議上的講話

在全省金融工作會(huì)議上的講話

王 三 運(yùn)

（2012年2月13日）

同志們：

這次全省金融工作會(huì)議十分重要。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融業(yè)不僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組成部分，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。做好金融工作，對(duì)我們這樣一個(gè)發(fā)展中省份來(lái)說(shuō)，地位更加重要、作用尤為特殊。甘肅要推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，金融是強(qiáng)力支撐；我們要實(shí)現(xiàn)富民興隴，金融是強(qiáng)大后盾。各級(jí)各有關(guān)部門必須以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)有效的舉措，加快金融改革與發(fā)展，推進(jìn)金融工作更好地服務(wù)我省科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴的宏偉大業(yè)。

剛才，偉平同志傳達(dá)了全國(guó)金融工作會(huì)議精神，對(duì)做好全省的金融工作進(jìn)行了全面部署，希望各級(jí)各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就推進(jìn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省金融改革與發(fā)展，再?gòu)?qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見(jiàn)。

一、金融對(duì)我省發(fā)展的貢獻(xiàn)突出，必須充分肯定、倍加珍惜

金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血液，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的晴雨表。去年以來(lái)，在全省金融系統(tǒng)和各方面的共同努力下，我省金融工作延續(xù)了“十一五”以來(lái)的良好勢(shì)頭，呈現(xiàn)出存貸增長(zhǎng)趨快、投放結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、融資渠道趨寬、風(fēng)險(xiǎn)防控趨強(qiáng)的可喜變化。在自身快速發(fā)展的同時(shí)，金融業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。關(guān)鍵領(lǐng)域的突破，得力于金融的有力支持。去年全省金融機(jī)構(gòu)投向交通運(yùn)輸、水利環(huán)境和公共設(shè)施、制造業(yè)、采礦業(yè)和電力等五大行業(yè)貸款總額3013.86億元，占全省人民幣貸款總量的56.69%，對(duì)推動(dòng)全省基礎(chǔ)設(shè)施改善和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。民生事業(yè)的進(jìn)步，得力于金融的積極參與。去年我省建成了一大批教育、醫(yī)療、文化等民生項(xiàng)目，金融發(fā)揮了不可替代的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅金融機(jī)構(gòu)提供的婦女小額擔(dān)保貸款、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款、保障性住房開(kāi)發(fā)貸款、生源地貸款等就達(dá)到161億元以上。特別是在5?12地震災(zāi)后重建中，金融部門提供的住房重建貸款就達(dá)61.63億元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)，得力于金融的有效保障。到去年末，金融機(jī)構(gòu)提供各類貸款余額達(dá)到5700多億元，是全省生產(chǎn)總值的1.14倍，其中投入的固定資產(chǎn)類貸款達(dá)2200多億元，占到固定資產(chǎn)投資總額的52%以上。金融的大力支持，為我省經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

可以說(shuō)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的進(jìn)步，都離不開(kāi)金融部門的大力支持；國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域取得的成就，都浸透著金融部門廣大職工的心血和汗水，金融工作與地方發(fā)展呈現(xiàn)出相互融合、相互支持、相互促進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。對(duì)此，省委、省政府是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表省委、省政府向全省金融戰(zhàn)線的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、金融改革發(fā)展意義重大，必須高度重視、深刻認(rèn)識(shí)

“十二五”時(shí)期是我省黃金發(fā)展期、難得機(jī)遇期、奮力爬坡期，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵階段，做好金融工作的意義十分重大。

從經(jīng)濟(jì)規(guī)律看，金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于主導(dǎo)地位。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，金融不但決定著投資規(guī)模，也決定著資金流向和流動(dòng)效率，在很大程度上引導(dǎo)著資源

配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，金融的規(guī)模、活躍程度決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和活力。經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的地方，金融發(fā)展都體現(xiàn)了超前性和先導(dǎo)性。比如，廣東省去年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到5.3萬(wàn)億元，貸款余額也達(dá)到了5.86萬(wàn)億元；安徽省2010年進(jìn)入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”時(shí)，貸款規(guī)模就達(dá)到了1.17萬(wàn)億元，兩省金融規(guī)模擴(kuò)大與經(jīng)濟(jì)總量提升的相關(guān)性非常顯著。抓住了金融，就抓住了牽引經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。特別是人均GDP達(dá)到3000美元后，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將由起飛期進(jìn)入加速期，經(jīng)濟(jì)將保持長(zhǎng)期快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)金融的需求量會(huì)越來(lái)越大、要求會(huì)越來(lái)越高，金融將從深度和廣度介入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。2011年，我省人均GDP達(dá)到3000美元，邁上了一個(gè)持續(xù)快速增長(zhǎng)的高位平臺(tái)，我們必須把握發(fā)展規(guī)律，搶抓發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。

從目標(biāo)任務(wù)看，金融保障是支撐發(fā)展的關(guān)鍵因素。到2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，是擺在我們面前的中心任務(wù)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須依靠大量的項(xiàng)目支撐，必須得到充足的資金保障。按照規(guī)劃，“十二五”期間，我省經(jīng)濟(jì)年均增速至少要達(dá)到12%以上，2015年固定資產(chǎn)當(dāng)年投資額要達(dá)到8000億元，五年累計(jì)應(yīng)達(dá)到3萬(wàn)億元以上，據(jù)分析測(cè)算，要完成上述目標(biāo)，五年間全省金融機(jī)構(gòu)累計(jì)貸款余額必須達(dá)到4萬(wàn)多億元【根據(jù)歷年數(shù)據(jù)計(jì)算，全省固定資產(chǎn)投資中銀行貸款基本上占一半左右，銀行固定資產(chǎn)貸款占貸款總額的38%，五年貸款余額累計(jì)要達(dá)到4萬(wàn)億元】，每年平均增長(zhǎng)17%以上，任務(wù)非常艱巨。

從現(xiàn)實(shí)差距看，金融滯后是形成發(fā)展差距的突出短板。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國(guó)乃至西部平均水平的差距，從一定意義上講，是金融發(fā)展水平的差距。我省不但金融業(yè)資產(chǎn)總量較小、實(shí)力較弱，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量不多、結(jié)構(gòu)單一，而且銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)多集中在省會(huì)和中心城市，縣域、“三農(nóng)”和中小企業(yè)金融服務(wù)還非常薄弱。同時(shí)，資本市場(chǎng)發(fā)展不夠，直接融資規(guī)模還比較小【我省目前只有24家上市公司，占全國(guó)上市公司總數(shù)的1%，市值1045.5億元，占GDP的20.8%，全國(guó)上市公司總市值為214758.1億元，占GDP的45.5%】。更為嚴(yán)重的是，我省銀行資金存貸比長(zhǎng)期低于全國(guó)平均水平【到去年這一狀況有所好轉(zhuǎn)，我省資金存貸比為67.79%，全國(guó)為70.38%】，說(shuō)明我省一方面資金十分短缺，另一方面資金沒(méi)有得到充分利用、對(duì)外流出的情況也相當(dāng)嚴(yán)重，這是制約我省發(fā)展的重要因素。所以，我們要縮小發(fā)展差距，首先要把金融搞活，縮小金融發(fā)展規(guī)模和服務(wù)水平的差距。

總之，加快金融發(fā)展是推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)和支撐點(diǎn)。各級(jí)各部門必須站在實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加快金融業(yè)發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路，加大工作力度，全面提升金融改革與發(fā)展水平，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、保障社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、服務(wù)民族共同繁榮發(fā)展。

三、金融改革發(fā)展面臨的機(jī)遇十分難得，必須準(zhǔn)確把握、抓住用好

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)金融格局正在發(fā)生深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融開(kāi)放程度不斷提高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)，這些都將為我省金融業(yè)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和更加廣闊的空間。

第一，外部環(huán)境良好。當(dāng)前，盡管世界政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不安，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境更為復(fù)雜嚴(yán)峻。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本格局并未改變，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，宏觀政策將保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，新型金融市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品不斷發(fā)展，外部環(huán)境對(duì)我省加快發(fā)展總體有利，將為金融業(yè)深化發(fā)展提供更加廣闊的空間。

第二，政策導(dǎo)向明確。國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的決定，國(guó)家支持我省加快發(fā)展的政策文件，以及中央支持藏區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展的政策措施，都明確提出加快金融業(yè)發(fā)展和加大金融支持力度的內(nèi)容，為金融發(fā)展提供了良好的政策機(jī)遇。年前召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議提出的方針和政策，尤其是溫家寶總理提出的金融工作五項(xiàng)基本方針和八項(xiàng)工作部署，明確提出重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域發(fā)展，加快解決農(nóng)村金融服務(wù)不足、小型微型企業(yè)融資難問(wèn)題，特別提出要鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，這對(duì)我省金融改革發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性，只要我們用足用好中央政策導(dǎo)向和資金投向，就一定能夠促進(jìn)金融業(yè)健康快速發(fā)展。

第三，投資空間巨大。“十二五”期間我們將實(shí)施一系列重大項(xiàng)目，總投資量達(dá)3萬(wàn)億以上，其中既包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，也包括生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，既有傳統(tǒng)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，也有新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、民族民生等許多領(lǐng)域，項(xiàng)目類型多樣，投資容量很大，特別是隨著區(qū)域發(fā)展格局的變化，我省在資源和區(qū)位上的重要性日益凸顯，項(xiàng)目投資的回報(bào)十分可觀，必將成為金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)看好的熱土、投資的樂(lè)土、回報(bào)的沃土。

第四，社會(huì)資金充裕。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)富余資金不斷增加。按“十二五”規(guī)劃綱要設(shè)定目標(biāo)，到2015年，我省城鄉(xiāng)居民收入至少要達(dá)到23100元和5830元，分別要比2011年增長(zhǎng)54%和51%，群眾儲(chǔ)蓄能力和投資意愿會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，這為金融快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和良好的機(jī)遇。

總的看，我省金融業(yè)正迎來(lái)加快發(fā)展的重要機(jī)遇期、大有可為的黃金發(fā)展期。我們必須因勢(shì)利導(dǎo)，在充分認(rèn)清機(jī)遇中搶抓機(jī)遇，在敏銳把握機(jī)遇中用好機(jī)遇，在有效結(jié)合省情中轉(zhuǎn)化機(jī)遇，推進(jìn)金融改革發(fā)展與甘肅跨越發(fā)展良性互動(dòng)、相得益彰。

四、金融保障發(fā)展的能力應(yīng)當(dāng)著力提升，必須瞄準(zhǔn)方向、跟進(jìn)到位

加快我省金融改革發(fā)展，必須緊緊圍繞跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，扭住富民興隴的著力重點(diǎn)，千方百計(jì)增加有效投入，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展雙贏。

第一，要準(zhǔn)確把握金融服務(wù)的方向。今后一個(gè)時(shí)期我省的中心任務(wù)是，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康；今年我省經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)是穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)13%以上。金融工作要按照省委、省政府的工作部署，牢牢把握服務(wù)方向，充分體現(xiàn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，切實(shí)保障關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展需要，大力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)金融支持，努力破解金融發(fā)展難題。一要聚焦支持重點(diǎn)部位?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育是我省發(fā)展的著力重點(diǎn)，是增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力和擴(kuò)大開(kāi)放的基本支撐?！笆濉逼陂g，我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育投資將突破一萬(wàn)億元，需要金融機(jī)構(gòu)貸款5000億元以上。這將為金融投放提供廣闊空間，希望金融機(jī)構(gòu)和單位要在這方面體現(xiàn)應(yīng)有的作為。二要聚焦支持富民產(chǎn)業(yè)。中小企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，是提高我省城鄉(xiāng)居民收入、擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑。金融系統(tǒng)要圍繞這些重點(diǎn)，進(jìn)一步加快信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，特別是要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)模式和融資方式，千方百計(jì)緩解中小企業(yè)、微型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融資難問(wèn)題【去年底我省中小企業(yè)貸款余額為1780億元，占貸款總規(guī)模的31%，其中小微企業(yè)貸款余額為956.6億元，只占全國(guó)的0.91%，扶持的空間還很大】。三要聚焦支持“三農(nóng)”發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于發(fā)展農(nóng)村“新三類”機(jī)構(gòu)的有關(guān)政策，深化農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革，積極發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，為縣域經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”發(fā)展提供更好的金融服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)村公共服務(wù)取得新突破。

第二，要切實(shí)突出金融發(fā)展的重點(diǎn)。要突出做大金融總量，力爭(zhēng)“十二五”期間銀行業(yè)貸款年均增長(zhǎng)20%以上，年均新增貸款1500億元以上，到2015年貸款余額達(dá)到1.2萬(wàn)億元，存貸比達(dá)到全國(guó)平均水平，新增上市公司20家左右，通過(guò)資本市場(chǎng)融資總規(guī)模達(dá)到3000億元。要突出拓寬融資渠道，建立多元競(jìng)爭(zhēng)的金融組織體系，推動(dòng)銀行、證券、保險(xiǎn)等各類金融組織協(xié)調(diào)發(fā)展。要切實(shí)發(fā)揮好銀行業(yè)融資主渠道的作用，繼續(xù)深入推進(jìn)“招行引資”工作，引進(jìn)更多的股份制商業(yè)銀行在甘肅設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)地方性金融機(jī)構(gòu)發(fā)展步伐。要把非銀行金融組織作為重要的融資渠道，吸引有影響力的證券、產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等到我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)辦業(yè)務(wù)；建立公開(kāi)、透明、規(guī)范、有效的上市培育機(jī)制，篩選、儲(chǔ)備和培育優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)資源，加快我省各類企業(yè)尤其是國(guó)有骨干企業(yè)公開(kāi)上市進(jìn)程，進(jìn)一步提高利用資本市場(chǎng)能力；進(jìn)一步優(yōu)化保險(xiǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)保險(xiǎn)服務(wù)地方發(fā)展的能力。要善于開(kāi)創(chuàng)和利用新型融資渠道，健全融資擔(dān)保機(jī)制，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展長(zhǎng)期、穩(wěn)定、深入的業(yè)務(wù)合作。當(dāng)前，要特別注意發(fā)揮好各類城投、交通旅游和能源等現(xiàn)有骨干融資平臺(tái)的作用，運(yùn)用市場(chǎng)的機(jī)制和辦法，破解基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金短缺難題。要突出優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有、股份制、外資、民間金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展。特別是民間金融，作為發(fā)展金融業(yè)、活躍金融市場(chǎng)的一支重要力量，我們要在加強(qiáng)規(guī)范管理、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范民間金融健康有序發(fā)展。對(duì)各類民間借貸活動(dòng)，要加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，摸清規(guī)律，分析利弊，按照國(guó)家法律法規(guī)和中央有關(guān)精神，科學(xué)引導(dǎo)，逐步規(guī)范。

第三，要著力破解金融發(fā)展的難題。我省目前金融發(fā)展的主要難題，既有總量不足的問(wèn)題，也有結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題，既有集中度不高的問(wèn)題，也有覆蓋面不廣的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在，地方和企業(yè)發(fā)展缺少資金與金融企業(yè)缺少好的投資項(xiàng)目的問(wèn)題并存，社會(huì)資金需求旺盛與民間投資缺少渠道的情況并存，城市金融機(jī)構(gòu)迅速增長(zhǎng)與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)萎縮停滯的現(xiàn)象并存。破解上述矛盾和難題，最緊迫的是必須進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目工作，把項(xiàng)目謀劃、編制、包裝、論證、報(bào)批、實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)做細(xì)做實(shí)，更好地吸引金融資金；最需要的是提高金融服務(wù)水平、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)模式，提高金融與地方發(fā)展的契合度；最根本的是必須深化金融改革，在抓好金融企業(yè)改革、完善法人治理結(jié)構(gòu)、推動(dòng)主體金融機(jī)構(gòu)不斷壯大的同時(shí)，切實(shí)打破壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，形成多元競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的金融發(fā)展格局。在這方面，金融機(jī)構(gòu)和各地都要勇于探索，允許失誤，只要守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)底線，就要大膽地試、大膽地闖，在實(shí)踐中走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融創(chuàng)新發(fā)展的路子。

五、金融與地企合作共贏的良好局面，必須努力營(yíng)造、精心維護(hù)

金融發(fā)展關(guān)系到企業(yè)發(fā)展、地方繁榮，金融發(fā)展也有賴于企業(yè)發(fā)展和地方黨委政府的支持，必須正確處理好銀企關(guān)系、銀地關(guān)系，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

第一，各級(jí)黨委和政府要大力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)金融工作的能力。要進(jìn)一步完善金融工作的體制機(jī)制，定期研究金融工作，幫助解決金融系統(tǒng)和企業(yè)遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉金融工作，吃透金融政策，成為金融的行家里手。要傾聽(tīng)金融界的心聲，順應(yīng)金融創(chuàng)新需求，及時(shí)幫助解決各種困難和問(wèn)題。要遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)、建立金融業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，公平、合理、有效配置政府掌控的各類資金、資源和項(xiàng)目，在財(cái)政資金、公共資金存放和大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目融資等方面兼顧相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的利益，優(yōu)先考慮對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度大的金融企業(yè)。要切實(shí)減輕金融企業(yè)負(fù)擔(dān)，整頓、規(guī)范和清理各種名目的收費(fèi)和不必要的檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。要建立和完善覆蓋全省的信用體系，把建設(shè)“誠(chéng)信甘肅”、“誠(chéng)信企業(yè)”作為實(shí)現(xiàn)金融安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措來(lái)抓，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，懲戒失信行為，打擊惡意逃貸，打擊非法集資，打擊制售假幣，打擊金融詐騙，切實(shí)保護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，維護(hù)正常金融秩序，為金融健康發(fā)展提供一方凈土。各級(jí)黨委、政府要積極與金融機(jī)構(gòu)銜接，建立地方、企業(yè)與金融部門的干部交流制度，全方位推動(dòng)了解和合作。

第二，企事業(yè)單位要不斷提高科學(xué)利用金融工具的水平。企事業(yè)單位特別是省屬企業(yè)的同志要多研究金融政策，多了解金融機(jī)構(gòu)的制度規(guī)定和運(yùn)作方式，學(xué)會(huì)恰當(dāng)使用各類融資工具特別是各類現(xiàn)代金融工具，提高利用各類金融資源的能力。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，建立穩(wěn)定的長(zhǎng)期互信互利合作的伙伴關(guān)系，提高抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。要把信譽(yù)看作企業(yè)發(fā)展的無(wú)形資源和生命線，健全企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)管理，練好內(nèi)功，建立良好的企業(yè)形象，打造誠(chéng)信企業(yè)，增強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的吸引力。

第三，各類金融機(jī)構(gòu)要善于找準(zhǔn)服務(wù)地方與自身發(fā)展的節(jié)點(diǎn)。要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部控制，有效防范信貸和其它風(fēng)險(xiǎn)。要提高從業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，規(guī)范、統(tǒng)一金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)，提供優(yōu)質(zhì)、低廉的金融服務(wù)。要嚴(yán)格規(guī)范各類理財(cái)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保護(hù)好客戶權(quán)益。各大金融機(jī)構(gòu)為甘肅發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，自身業(yè)務(wù)的擴(kuò)展也深深得益于甘肅的發(fā)展，未來(lái)的進(jìn)一步發(fā)展與甘肅唇齒相依，要心系甘肅，優(yōu)先支持地方發(fā)展。特別是要在甘肅當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、制約發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、未來(lái)發(fā)展的潛力領(lǐng)域、事關(guān)百姓的民生領(lǐng)域做文章、找商機(jī)、求發(fā)展。我相信，只要金融機(jī)構(gòu)與地方和企業(yè)心往一處想、勁往一處使，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)促進(jìn)地方發(fā)展和提高金融效益的互利雙贏。

同志們，當(dāng)前我省金融改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，我們要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，齊心協(xié)力，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)金融工作新局面，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，努力為科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：王勇在中央企業(yè)反腐倡廉工作會(huì)議上的講話

在中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議上的講話

國(guó)資委主任、黨委書記王勇

（2011年1月12日）

今天的會(huì)議非常重要。剛剛結(jié)束的十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作了全面部署，胡錦濤總書記作了重要講話，賀國(guó)強(qiáng)同志代表中央紀(jì)委作了工作報(bào)告。這次會(huì)議的任務(wù)就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，研究部署2011年的反腐倡廉建設(shè)工作。剛才，郝明金同志代表中央紀(jì)委作了重要講話，希望各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同志一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)好，抓好落實(shí)。強(qiáng)衛(wèi)東同志的報(bào)告總結(jié)了2010年的工作，提出了2011年的任務(wù)，通報(bào)了中央企業(yè)反腐倡廉形勢(shì)與情況。報(bào)告是經(jīng)過(guò)黨委認(rèn)真研究的，根據(jù)黨委討論的意見(jiàn)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，希望中央企業(yè)，包括國(guó)資委共同按照中央要求，深入貫徹好中央精神，落實(shí)好各項(xiàng)工作。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要意義

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，中央企業(yè)的科學(xué)發(fā)展，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要作用。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效保證。我們必須充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的重要意義，在抓住機(jī)遇加快發(fā)展過(guò)程中，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)提供保障。

（一）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是在中央企業(yè)改革發(fā)展中實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的客觀要求。

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出，要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。中央企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干和中堅(jiān)，中央企業(yè)改革發(fā)展的成敗，直接關(guān)系到廣大人民群眾的利益。國(guó)有資產(chǎn)是全國(guó)人民的共同財(cái)富，我們要接受全國(guó)人民的監(jiān)督。出現(xiàn)違紀(jì)違法案件和問(wèn)題，是對(duì)人民的失職瀆職。做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，是維護(hù)人民群眾利益的要求；中央企業(yè)所處的行業(yè)大多關(guān)系國(guó)計(jì)民生，不斷提高運(yùn)行質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，是更好地服務(wù)人民群眾、維護(hù)人民群眾利益的要求；中央企業(yè)有一千多萬(wàn)職工，還招聘或雇用了幾百萬(wàn)的農(nóng)民工和臨時(shí)工，還有幾百萬(wàn)的離退休職工，取得的每一份成績(jī)，都凝結(jié)著廣大職工群眾的心血和汗水，搞好中央企業(yè)，也是維護(hù)廣大職工群眾利益的要求。我們要從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益出發(fā)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)和保證中央企業(yè)健康發(fā)展，為全社會(huì)創(chuàng)造更多財(cái)富。

（二）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是推動(dòng)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力保證。

黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，做好“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。貫徹落實(shí)好黨的十七屆五中全會(huì)精神，張德江副總理在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議、全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上都提出了明確要求；我們提出了做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的目標(biāo)，并且提出圍繞實(shí)現(xiàn)這一

目標(biāo)，要大力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，加強(qiáng)“三大保障”。新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)給反腐倡廉工作也提出了新的要求?！笆濉睍r(shí)期，中央企業(yè)的規(guī)模、資源配置范圍和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)將進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管能力和要求越來(lái)越高，確保國(guó)有資產(chǎn)安全有序運(yùn)行的工作越來(lái)越多，強(qiáng)化管控、完善懲治和預(yù)防腐敗體系的任務(wù)也越來(lái)越重。我們要以更加認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步健全公司治理，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步減少?zèng)Q策和管理上的失誤，進(jìn)一步有效防止違法違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，為中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

（三）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是中央企業(yè)貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署的重要保障。

貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通，是遵守黨的政治紀(jì)律、維護(hù)中央權(quán)威的根本要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要保證。十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，賀國(guó)強(qiáng)同志的報(bào)告提出進(jìn)一步嚴(yán)肅政治紀(jì)律的要求。中央企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)的骨干，更要在貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署方面作出表率。中央企業(yè)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、做強(qiáng)做優(yōu)的關(guān)鍵時(shí)期，只有嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，才能保證中央的各項(xiàng)重大決策部署落實(shí)到位，才能保證“十二五”規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)到位，才能保證企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到位。各級(jí)黨委（黨組）、董事會(huì)、經(jīng)理班子要堅(jiān)決執(zhí)行好各項(xiàng)制度規(guī)定，把黨中央、國(guó)務(wù)院制定的各項(xiàng)方針政策、國(guó)資委黨委制定的制度規(guī)范性文件、經(jīng)營(yíng)層作出的制度規(guī)定等貫徹落實(shí)到位。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須把貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署作為一項(xiàng)重要工作，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決糾正各級(jí)企業(yè)有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政策制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性，確保政令暢通。

二、認(rèn)真總結(jié)中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

國(guó)資委成立以來(lái)，國(guó)資委和中央企業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于反腐倡廉的重大決策部署，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心加快改革創(chuàng)新，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，有效保障和促進(jìn)了中央企業(yè)的改革發(fā)展。實(shí)踐中，我們進(jìn)一步加深了對(duì)貫徹落實(shí)中央精神、中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

一是必須堅(jiān)持黨的反腐倡廉工作方針，保證企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是我們黨深刻總結(jié)反腐倡廉歷史經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和時(shí)代要求作出的重大戰(zhàn)略決策。必須全面貫徹反腐倡廉工作方針，積極推進(jìn)中央企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，增強(qiáng)反腐倡廉的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性，為中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

二是必須堅(jiān)持融入中心、服務(wù)大局，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于國(guó)資監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展的全過(guò)程。反腐倡廉建設(shè)是國(guó)資監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展的重要組成部分。必須堅(jiān)持整體謀劃，不斷拓展融入中心、服務(wù)大局的工作思路和有效途徑，把反腐倡廉建設(shè)的基本要求體現(xiàn)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面，貫徹到國(guó)資監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)制度措施之中，找準(zhǔn)反腐倡廉工作的突破口和切入點(diǎn)，推動(dòng)解決影響企業(yè)改革發(fā)展的突出問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

三是必須遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷提高企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，使反腐倡廉建設(shè)始終符合企業(yè)實(shí)際、體現(xiàn)企業(yè)特色，是提高中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的關(guān)鍵。必須充分運(yùn)用管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的體制優(yōu)勢(shì)，把強(qiáng)化權(quán)力制約同完善公司治理相結(jié)合，把防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)同完善企業(yè)管理相結(jié)合，把解決反腐倡廉深層次問(wèn)題同企業(yè)改革創(chuàng)新相結(jié)合，把提高懲治腐敗能力同增強(qiáng)企業(yè)管控能力相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)體制制衡、機(jī)制約束、制度防范、流程控制、科技支撐、監(jiān)督有效，切實(shí)把企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

四是必須堅(jiān)持企業(yè)黨政齊抓共管，形成全員動(dòng)手抓反腐倡廉工作的格局。反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是國(guó)資監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展的重要內(nèi)容。必須嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持和完善企業(yè)反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)總責(zé)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，職能部門各負(fù)其責(zé)，依靠廣大職工群眾支持、參與和監(jiān)督，不斷鞏固全員動(dòng)手抓反腐倡廉的工作局面，確保企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作長(zhǎng)抓不懈。

這些經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)，是我們?cè)趯?shí)踐中探索積累的寶貴財(cái)富，我們要結(jié)合新的實(shí)踐不斷加以豐富和完善，更好地指導(dǎo)實(shí)踐，努力把中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)推向前進(jìn)。

三、2011年要著重抓好的幾項(xiàng)工作

2011年，中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”的目標(biāo)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)。關(guān)于2011年的工作，郝明金同志提出了要求，強(qiáng)衛(wèi)東同志作了具體部署，這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

（一）要牢固樹立和自覺(jué)踐行以人為本、執(zhí)政為民的理念，著力維護(hù)職工群眾權(quán)益。要加強(qiáng)黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持思想上尊重職工群眾、感情上貼近職工群眾，依靠職工群眾辦企業(yè)，充分調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性和創(chuàng)造性。切實(shí)完善維護(hù)職工群眾利益的決策機(jī)制，拓寬、暢通職工群眾訴求表達(dá)渠道，進(jìn)一步完善廠務(wù)公開(kāi)制度，解決好歷史遺留問(wèn)題，維護(hù)好職工的合法權(quán)益，做好預(yù)防和化解矛盾工作。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，堅(jiān)決糾正不顧職工群眾利益甚至損害職工合法權(quán)益的行為。要認(rèn)真解決職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決查處損害群眾切身利益的案件，讓職工群眾實(shí)實(shí)在在感受到我們的工作成效。要切實(shí)把改善職工生活作為正確處理企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾利益，維護(hù)好職工合法權(quán)益。

（二）開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保中央企業(yè)改革發(fā)展“十二五”規(guī)劃的貫徹實(shí)施。對(duì)企業(yè)貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和國(guó)資委各項(xiàng)決策部署情況，開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證政令暢通。完善監(jiān)督檢查體制機(jī)制，加大綜合監(jiān)管力度，進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)監(jiān)管職能，整合監(jiān)督資源，做到重要信息共享、重要情況會(huì)商、辦理情況相互反饋，不斷提高各部門、各單位監(jiān)督檢查工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，提高監(jiān)管的整體性和有效性。要抓好督促整改，防止小問(wèn)題發(fā)展成大問(wèn)題、苗頭性傾向性問(wèn)題蔓延成嚴(yán)重問(wèn)題，同時(shí)注重發(fā)揮監(jiān)督檢查的治本功能，建立健全保障“十二五”規(guī)劃和各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的前

瞻性、系統(tǒng)性。

（三）切實(shí)抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要在制定實(shí)施企業(yè)“十二五”規(guī)劃中抓好總體部署，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作不因企業(yè)的改制重組而滯后，不因領(lǐng)導(dǎo)人員的變動(dòng)而削弱。要把懲治和預(yù)防腐敗體系植于企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度之內(nèi)、融入經(jīng)營(yíng)管理體系之中，及時(shí)總結(jié)推廣企業(yè)創(chuàng)造的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新方式方法和工作手段，加快構(gòu)建具有中央企業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，提高反腐倡廉建設(shè)成效，為企業(yè)改革發(fā)展提供有力保證。

（四）嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，都要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的政治責(zé)任，做到黨要管黨、管黨要從嚴(yán)。黨委（黨組）書記對(duì)董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子的思想、作風(fēng)建設(shè)是第一責(zé)任人。都要做到“一崗雙責(zé)”，把反腐倡廉納入企業(yè)總體工作，與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，形成全員全方位一起抓反腐倡廉的工作格局。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不僅要率先垂范、嚴(yán)格自律，而且要管好班子、帶好隊(duì)伍，認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)助黨委（黨組）搞好責(zé)任分解和檢查考核，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。中央企業(yè)黨委（黨組）每年要向國(guó)資委黨委和紀(jì)委報(bào)告執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)巡視工作。巡視工作的根本目的是通過(guò)查找問(wèn)題、加強(qiáng)監(jiān)督推動(dòng)企業(yè)的工作。從國(guó)資委巡視試點(diǎn)情況看，通過(guò)巡視了解了被巡視企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的大量真實(shí)情況，既反映了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)中央精神、克服困難、努力拼搏的好典型，又發(fā)現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)解決了存在的突出問(wèn)題。在2010年9月召開(kāi)的中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，賀國(guó)強(qiáng)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此給予充分肯定，并對(duì)進(jìn)一步做好巡視工作提出了明確要求。2010年12月，在中央紀(jì)委、中央組織部的大力支持下，中央編辦正式批復(fù)國(guó)資委成立巡視機(jī)構(gòu)。我們要按照中央的要求，抓緊組建好6個(gè)巡視組，扎實(shí)推進(jìn)巡視工作，為促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的若干意見(jiàn)》，結(jié)合本單位實(shí)際情況，研究制定貫徹落實(shí)的具體辦法，紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)目前還不夠健全的，要按照意見(jiàn)加快健全完善，人員力量薄弱的，要抓緊重點(diǎn)充實(shí)人員。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，深入鉆研紀(jì)檢監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)和專業(yè)知識(shí)，同時(shí)也要鉆研企業(yè)經(jīng)營(yíng)的知識(shí)，廣泛了解和掌握各方面知識(shí)，提高監(jiān)督和服務(wù)的水平、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，培養(yǎng)綜合型、復(fù)合型紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。各級(jí)黨委（組）要加強(qiáng)培養(yǎng)和交流，把年輕、有培養(yǎng)前途的經(jīng)營(yíng)管理干部放到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中去鍛煉。要關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部，為他們的工作生活和成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造有利條件。

借此機(jī)會(huì)，我還要向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人提幾點(diǎn)希望和要求。

一要正確對(duì)待權(quán)力?，F(xiàn)在，中央企業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大，平均資產(chǎn)規(guī)模接近2000億元，大的企業(yè)一年的投資規(guī)模高達(dá)數(shù)千億元。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)人員手中的權(quán)力很大，責(zé)任也很大。權(quán)力是把雙刃劍，用好了能夠?yàn)槠髽I(yè)為國(guó)家為人民做更多的事情，得到

大家的尊重；用不好就會(huì)給國(guó)家給企業(yè)帶來(lái)重大損失，也會(huì)斷送個(gè)人的前途，對(duì)不起培養(yǎng)我們的組織，對(duì)不起自己的家人和朋友。剛才強(qiáng)衛(wèi)東同志通報(bào)的情況，是我們身邊鮮活的例子，都是深刻的教訓(xùn)。現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序還不夠規(guī)范，我們都面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)和誘惑，需要我們中央企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)同志要以更高的境界和黨性修養(yǎng)，抵得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)。要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，重大事項(xiàng)都要堅(jiān)持集體決策，嚴(yán)格按程序辦事。要貫徹執(zhí)行好廉潔從業(yè)規(guī)定，經(jīng)常對(duì)照自己的行為，檢查自己的所作所為。要守住底線，在管好自己的基礎(chǔ)上，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，看好自己的人，把好自己的門，做廉潔從業(yè)的表率。

二要謙虛謹(jǐn)慎。這幾年，中央企業(yè)改革發(fā)展成績(jī)很大，黨中央、國(guó)務(wù)院高度肯定我們?nèi)〉玫某煽?jī)，國(guó)內(nèi)外也給予了很高的評(píng)價(jià)。越是在這個(gè)時(shí)候，越要保持清醒的頭腦，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，越要謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁。我們?nèi)〉玫某煽?jī)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大職工群眾辛勤工作的結(jié)果，希望大家更不要忘了，這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，也是各部門、各地方、社會(huì)各界支持的結(jié)果。要看到我們工作中還存在許多不足和問(wèn)題，在發(fā)展中，自己與自己比，比較欣慰，與國(guó)外同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)相比，許多方面還存在很大的差距，需要我們埋頭苦干，迎頭趕上。需要虛心聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，不斷在工作中發(fā)現(xiàn)和解決本單位尤其是個(gè)人身上存在的問(wèn)題。不怕有問(wèn)題，就怕認(rèn)識(shí)不到問(wèn)題，要學(xué)會(huì)否定自己，學(xué)會(huì)自己給自己提問(wèn)題，學(xué)會(huì)反思自己，學(xué)會(huì)改進(jìn)自己，改進(jìn)工作方法、思維定勢(shì)、工作習(xí)慣。在與各部門、地方的合作交往過(guò)程中，在與各合作伙伴的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，要學(xué)會(huì)與各方面利益主體的協(xié)調(diào)，提高化解矛盾的能力。中央企業(yè)都生活和根植于31個(gè)省市，發(fā)展好自己，需要地方黨委、政府和各部門的支持，要保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，溝通協(xié)調(diào)問(wèn)題態(tài)度要明確，語(yǔ)言要和諧，要多拜訪、多溝通、多說(shuō)明，創(chuàng)造中央企業(yè)發(fā)展的和諧環(huán)境，維護(hù)中央企業(yè)的良好形象。

三要艱苦奮斗。中央企業(yè)這些年發(fā)展很快，實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)，日子越來(lái)越好。越是在這種時(shí)候，越要保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。古話說(shuō)，成由勤儉敗由奢。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員尤其主要領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，反對(duì)奢靡享樂(lè)。要降低管理成本，進(jìn)一步嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，把有限的資金和資源更多地用在企業(yè)的改革發(fā)展上，用在改善職工生產(chǎn)生活條件上。要進(jìn)一步規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，嚴(yán)格控制消費(fèi)水平，依法依規(guī)控制好職務(wù)消費(fèi)，增強(qiáng)職務(wù)消費(fèi)的透明度，接受職工群眾的民主監(jiān)督。在這個(gè)問(wèn)題上，集團(tuán)相對(duì)控制的較好，但是一些二、三級(jí)企業(yè)花錢大手大腳，包括購(gòu)公務(wù)車，越來(lái)越高檔。中央領(lǐng)導(dǎo)同志三令五申強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)消費(fèi)。我們按照中央要求，制定了公務(wù)用車的標(biāo)準(zhǔn)，正在與有關(guān)部門商量。文件印發(fā)后，各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)，包括規(guī)范下級(jí)企業(yè)，嚴(yán)格按規(guī)定辦。

四要關(guān)愛(ài)職工。中央企業(yè)改革發(fā)展取得的每一份成績(jī)，都凝結(jié)了廣大職工群眾的心血和汗水。廣大職工是中央企業(yè)的寶貴財(cái)富，是辦好企業(yè)最可依靠的力量。我們每個(gè)人都曾經(jīng)是普通職工，要換位思考。要堅(jiān)決貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)的方針，努力使職工群眾的智慧和力量成為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。中央企業(yè)是個(gè)大家庭，每一個(gè)職工都是家庭的成員，要關(guān)心職工，愛(ài)護(hù)職工，體察職工冷暖，了解職工訴求，認(rèn)真解決職工群眾生產(chǎn)生活中的困難，真正落實(shí)好總書記“以人為本、執(zhí)政為民”的要求。歲末年初，春節(jié)即將來(lái)臨，各級(jí)黨委要開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，要特別關(guān)心幫助低收入和困難職工，對(duì)于特別困難的家庭要采取各種措施，千方百計(jì)為他們解決實(shí)際困難。

同志們，國(guó)資監(jiān)管事業(yè)、中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)責(zé)任重大。我們一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、扎實(shí)工作，提升監(jiān)管水平，不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)提供有力的支撐和保障，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市金融工作會(huì)議上的講話

在全市金融工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天這個(gè)金融工作會(huì)議，可以說(shuō)籌劃準(zhǔn)備已久。為開(kāi)好這次會(huì)議，市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門多次進(jìn)行調(diào)研，市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)先后聽(tīng)取匯報(bào)，就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究。今天，為接受上級(jí)金融單位的指導(dǎo)，我們邀請(qǐng)XX市人民銀行、銀監(jiān)局和各專業(yè)銀行的領(lǐng)導(dǎo)同志前來(lái)參加我們的會(huì)議，各位領(lǐng)導(dǎo)同志百忙中應(yīng)邀參會(huì)，對(duì)我們的工作給予了極大的支持。這里，我首先代表市四個(gè)班子、全市所有的工商企業(yè)和全市人民對(duì)XX工作的支持和他們的到來(lái)表示熱烈的歡迎！

剛才，鄒市長(zhǎng)通報(bào)了今年以來(lái)我市的金融工作情況，對(duì)下一步的金融工作提出了具體的意見(jiàn)，XX市人行梁行長(zhǎng)、銀監(jiān)局鄭局長(zhǎng)也都講了很中肯的意見(jiàn)，我完全贊同。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下兩點(diǎn)：

一、下大決心破解我市的融資困境

一個(gè)時(shí)期以來(lái)，隨著體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的不斷深化，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革不深入、轉(zhuǎn)型不徹底的矛盾徹底暴露，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了徘徊不前的局面。經(jīng)過(guò)我們?nèi)猩舷陆鼛啄甑钠D苦努力，這種狀況雖然有了一定的改善，但并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)根本的改觀。形成這種情況的原因固然很多，比如發(fā)展理念落后、體制機(jī)制存在缺陷等等，但金融生態(tài)環(huán)境惡化、發(fā)展資金匱乏、資金融通艱難則是最突出的矛盾和問(wèn)題，可以說(shuō)是我們頭上的一個(gè)“緊箍咒”。我們?cè)谏鲜兰o(jì)九十年代初曾經(jīng)是全省著名的“金融高效無(wú)風(fēng)險(xiǎn)投資區(qū)”，各家銀行競(jìng)相把貸款注入XX。但是進(jìn)入新世紀(jì)之后，由于我們企業(yè)內(nèi)部管理松懈，很多弊端相繼暴露，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了雪山崩塌式的下滑，加上這一時(shí)期各專業(yè)銀行改革力度加大，加強(qiáng)了信貸風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制，XX逐步淪為全省的“金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”，各專業(yè)銀行在XX開(kāi)始只吸儲(chǔ)不放貸。據(jù)我們銀行的同志講，幾家銀行甚至連續(xù)十來(lái)年在XX沒(méi)有投放過(guò)貸款，搞信貸的業(yè)務(wù)人員對(duì)如何辦理貸款業(yè)務(wù)都不熟悉了，實(shí)在讓人震驚，同時(shí)也感到不可思議。當(dāng)然這兩年情況有所緩和，我們一些專業(yè)銀行利用國(guó)家政策機(jī)遇，積極主動(dòng)服務(wù)地方發(fā)展，為我們企業(yè)化解了不少債務(wù)，解決了一定的資金困難問(wèn)題。從目前的情況看，融資困境依然是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中需要著力破解的重大難題。我們有那么多的工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生項(xiàng)目要上，有那么多的社會(huì)事業(yè)要辦，沒(méi)有錢怎么成？這是顯而易見(jiàn)的道理。有的同志會(huì)說(shuō)，我們上項(xiàng)目不會(huì)用財(cái)政資金嗎，大家知道，我們的財(cái)政現(xiàn)在是捉襟見(jiàn)肘啊，去年費(fèi)老勁只是收了3.2億，今年下的勁也不小，但要完成全年任務(wù)還是心里沒(méi)底，因此，我們必須下大力氣解決資金融通困難的問(wèn)題。要看到XX之所以遭遇融資困境，企業(yè)、銀行和政府都有責(zé)任。就企業(yè)來(lái)說(shuō)，你生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不講信用，你從事的行業(yè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，銀行就不會(huì)貸款給你；就銀行而言，它本身也是企業(yè)，它也要講經(jīng)營(yíng)效益，它也要講控制投資風(fēng)險(xiǎn)，它也有對(duì)投資失誤的追究，搞金融的人都是經(jīng)濟(jì)專家，誰(shuí)也不會(huì)干那些“賠本賺吆喝”的事；就政府而言，長(zhǎng)期以來(lái)只是就經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不從根本上去思考研究和破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，對(duì)金融業(yè)發(fā)展重視和支持不夠，抓金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的力度不夠，也是值得我們反思的一個(gè)很重要的問(wèn)題。要看到金融改革進(jìn)行到今天，金融業(yè)在管理方式、運(yùn)轉(zhuǎn)方式和工作方式上出現(xiàn)了許多新的變化，最大的變化則是按照市場(chǎng)規(guī)律不分地域進(jìn)行資源配置。資金從一個(gè)地方流向了另外一個(gè)地方，是市場(chǎng)配置資源的結(jié)果，也反映了不同地方金融生態(tài)環(huán)境的好壞。我們只有切實(shí)把握這些變化、主動(dòng)適應(yīng)這些變化，從企業(yè)、銀行、政府三個(gè)方面通盤考慮，科學(xué)謀劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)合作，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)、銀行和政府的“多羸”；如果對(duì)這些變化熟視無(wú)睹，不去主動(dòng)地關(guān)注和研究，企業(yè)、銀行、政府各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，各方面的發(fā)展都會(huì)受到嚴(yán)重影響，XX百萬(wàn)人民的利益也難以得到好的保障。

二、下大力氣推進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定。市委、市政府把重視支持金融業(yè)發(fā)展作為全市發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，專門設(shè)立了市政府金融服務(wù)辦公室作為金融工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要積極主動(dòng)開(kāi)展工作，切實(shí)發(fā)揮職能作用，切實(shí)指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)監(jiān)督作為自己的職責(zé)，把工作局面迅速地拓展開(kāi)。下一步還將借鑒福建南平經(jīng)驗(yàn)，抽調(diào)合適人員在各重點(diǎn)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處派駐金融特派員或者叫助理，近距離地為基層服務(wù)，更好地搭建銀行與基層單位之間聯(lián)系的橋梁。這個(gè)事情下一步由金融辦和市委組織部共同落實(shí)；今天會(huì)議上以市政府文件形式下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)貸款支持企業(yè)發(fā)展的考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，文件中所提出的一些政策措施力度大，可操作性強(qiáng)，是過(guò)去從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。由此可見(jiàn)，市委、市政府是下定決心要在推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展方面有新作為、大作為。具體講，就是要從三個(gè)層面加大力度、做好工作：

（一）政府要堅(jiān)持有所為有所不為，服務(wù)和扶持金融業(yè)發(fā)展

一要明確政府定位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，銀行和企業(yè)是不同的市場(chǎng)主體，政府在兩者之間是第三方，要做到一手托兩家，針對(duì)市場(chǎng)主體的特點(diǎn)和要求，注重服務(wù)、指導(dǎo)，做大做實(shí)金融融資平臺(tái)。決不能單純?yōu)榱俗非笳?jī)，為了企業(yè)出產(chǎn)值、出利潤(rùn)、出稅收，而去強(qiáng)迫銀行放貸，在銀行和企業(yè)之間去搞硬性貸款，影響銀企之間的信用關(guān)系。二要抓好銀企對(duì)接。銀行是經(jīng)營(yíng)金融產(chǎn)品的企業(yè)，貸款放不出去，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)就上不去。政府要認(rèn)真研究金融政策，針對(duì)銀行的需求，找準(zhǔn)銀行和企業(yè)融資需求的契合點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，定期組織不同形式的銀企對(duì)接活動(dòng)，把第三方的作用發(fā)揮好。市政府金融辦要切實(shí)發(fā)揮作用，認(rèn)真組織人行、銀監(jiān)局和各商業(yè)銀行，配合發(fā)改委等單位篩選有影響、規(guī)模大、前景好的企業(yè)和項(xiàng)目，與銀行開(kāi)展銀企對(duì)接。要完善銀企合作資金落實(shí)調(diào)度制度，定期召開(kāi)銀企合作專題例會(huì)，促進(jìn)簽約資金盡快落實(shí)到位。對(duì)條件暫不成熟的企業(yè)項(xiàng)目，指導(dǎo)做好前期工作，完善各類手續(xù)，盡早進(jìn)入銀行視野，力爭(zhēng)早日簽約。各經(jīng)濟(jì)主管部門要加強(qiáng)與銀行的信息溝通，積極搭建銀企合作平臺(tái)，及時(shí)為銀行提供更多的好企業(yè)、好項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融同步發(fā)展。三要放手發(fā)展各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。信用擔(dān)保是融通銀行資金的重要手段，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在金融部門和企業(yè)之間的作用是不可或缺的，是政府機(jī)構(gòu)無(wú)法替代的。近年來(lái)我市成立了XX市投資公司和中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，一定程度上緩解了企業(yè)貸款擔(dān)保難的問(wèn)題。但仍存在出資渠道單一、注冊(cè)資金較少、擔(dān)保能力弱、成本高、操作程序復(fù)雜等一系列問(wèn)題，擔(dān)保難依然是制約企業(yè)融資的最大障礙。因此，要把信用擔(dān)保體系建設(shè)擺上重要議事日程，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作、創(chuàng)新手段，努力建設(shè)完善的全市信用擔(dān)保體系。要大力支持大企業(yè)、大集團(tuán)共同出資或參股建立規(guī)模大、擔(dān)保能力強(qiáng)的大型擔(dān)保公司；積極鼓勵(lì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)建立互助擔(dān)保基金和互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)；積極支持個(gè)體工商戶、農(nóng)民實(shí)行聯(lián)戶聯(lián)?！，F(xiàn)有的擔(dān)保公司要加強(qiáng)內(nèi)部管理，更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，苦練內(nèi)功，控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，拓寬融資領(lǐng)域，增強(qiáng)擔(dān)保能力，并積極與銀行部門協(xié)商，盡可能地?cái)U(kuò)大擔(dān)保倍數(shù)，最大限度地滿足企業(yè)的擔(dān)保需求。四要改善金融生態(tài)環(huán)境。金融生態(tài)環(huán)境狀況對(duì)金融業(yè)發(fā)展的影響十分明顯。區(qū)域間資金流動(dòng)方向和金融資源聚集程度，很大程度上取決于金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)和全社會(huì)參與，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，不斷提高各類組織和公民個(gè)人的信用意識(shí)。要建立失信行為懲戒機(jī)制，對(duì)不講信用的企業(yè)和個(gè)人給予媒體曝光和行政經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)逃廢銀行債務(wù)行為給予嚴(yán)厲打擊。對(duì)于維護(hù)金融債權(quán)方面的訴訟案件，法院要依法盡快受理、審理、判決、執(zhí)行，提高勝訴案件執(zhí)結(jié)率，避免發(fā)生銀行“贏了官司輸了錢”的情況。要認(rèn)真協(xié)調(diào)解決金融部門工作中遇到的困難，為金融部門提供良好的工作條件和制度環(huán)境。要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，及時(shí)研究制定相關(guān)政策措施，為金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供全方位支持，逐步形成金融機(jī)構(gòu)寬松發(fā)展、金融人才競(jìng)相聚集、金融產(chǎn)業(yè)加速崛起的良好局面。五是組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研究金融和企業(yè)管理知識(shí)，切實(shí)提高工作能力。我們不少干部對(duì)金融和企業(yè)管理知識(shí)知之甚少，有的甚至一無(wú)所知，這與當(dāng)前工作的要求很不相稱。因此，要通過(guò)短期培訓(xùn)等不同形式，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)一些這方面知識(shí)，這樣在與企業(yè)和銀行打交道時(shí)，才能不說(shuō)外行話，不干外行事。

（二）金融機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，努力在加快XX發(fā)展中大顯身手

一要以新眼光來(lái)看待XX的發(fā)展。當(dāng)前XX各項(xiàng)工作發(fā)展勢(shì)頭很好，人民群眾有目共睹，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。應(yīng)該說(shuō)，目前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于艱難的爬坡上升階段，全市上下正在為盡快走出低谷負(fù)重前行。我們近兩年引進(jìn)的一些重大項(xiàng)目正在為全市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)發(fā)揮越來(lái)越大的作用。金融部門要以新的眼光來(lái)看待和把握XX的發(fā)展，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心，從XX的未來(lái)發(fā)展中捕捉商機(jī)，加快自身發(fā)展。二要積極尋找新的投融資增長(zhǎng)點(diǎn)。有些金融部門的領(lǐng)導(dǎo)同志說(shuō)，有些企業(yè)和項(xiàng)目不錯(cuò)，但不了解，也不知道在那些地方。這種信息不對(duì)稱的情況確實(shí)存在。這就需要金融部門要主動(dòng)深入企業(yè)，深入一線，掌握更多的資料，掌握企業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，從而發(fā)現(xiàn)一些有投資價(jià)值和發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)和項(xiàng)目。三要幫助地方政府和企業(yè)建立信用體系。金融機(jī)構(gòu)里面有很多金融專家，都是地方政府和企業(yè)缺乏的人才。地方政府也好、企業(yè)也好，自身建立信用體系，都需要銀行出謀劃策。地方政府要想真正幫助金融部門去培育好的投資對(duì)象，要做很多具體工作，尤其是在貸款之前的前期工作，需要銀行引導(dǎo)和幫助，這些工作作扎實(shí)了，才能慢慢培育出來(lái)好的投資對(duì)象。所以，我想我們銀行要從怎么樣做好前期的工作、怎么樣去營(yíng)造一個(gè)很好的發(fā)展環(huán)境和氛圍上去思考，發(fā)揮你們金融專家的作用，幫助地方政府和企業(yè)建立這樣一個(gè)信用體系。四要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)。金融部門要進(jìn)一步解放思想，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，大膽嘗試使用滾動(dòng)資金循環(huán)貸款、應(yīng)收帳款質(zhì)押貸款、機(jī)器設(shè)備按揭貸款、承諾貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款、法人賬戶透支貸款等金融產(chǎn)品，用這些新的金融產(chǎn)品給企業(yè)搞好服務(wù)。五要發(fā)揮好人行和銀監(jiān)辦的作用。人行、銀監(jiān)辦要認(rèn)真貫徹中央的金融工作方針，結(jié)合我市實(shí)際，積極為市委、市政府提建議、當(dāng)參謀，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要研究商業(yè)銀行與政府、企業(yè)如何建立更為有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立更多的溝通平臺(tái)。要研究如何破解企業(yè)融資難、銀行放貸難、政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難的三難問(wèn)題。要積極為商業(yè)銀行出主意、想辦法，采取什么樣的方式，怎么樣推介項(xiàng)目，怎么樣去看企業(yè)，怎么樣把握發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（三）企業(yè)要強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，主動(dòng)與銀行搞好對(duì)接

一是要誠(chéng)實(shí)信用、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、樹立良好的信譽(yù)。

誠(chéng)信是企業(yè)發(fā)展的生存之計(jì)、也是長(zhǎng)久之計(jì)。沒(méi)有貸款、不借助外力發(fā)展的企業(yè)是沒(méi)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)；沒(méi)有信用、對(duì)銀行不講誠(chéng)信的企業(yè)是不受銀行歡迎、得不到銀行支持的企業(yè)。因此，我們的各類企業(yè)要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣珍惜企業(yè)的信譽(yù)，努力與金融機(jī)構(gòu)之間形成互信。要不斷強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理，主動(dòng)接受和邀請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)指導(dǎo)或財(cái)務(wù)輔導(dǎo)。二是要積極主動(dòng)地和銀行對(duì)接。企業(yè)在做項(xiàng)目的前期就要邀請(qǐng)銀行的參與，比如說(shuō)市場(chǎng)的調(diào)研、項(xiàng)目的論證直到最后的報(bào)批等，這些都要讓銀行提前介入，讓金融部門對(duì)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目有了比較充分的了解，就會(huì)節(jié)約很多的時(shí)間，便于貸款及早投放。同時(shí)，金融部門要積極研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，把那些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有發(fā)展前景，但目前還不大的項(xiàng)目或者企業(yè)篩選出來(lái)，給予積極扶持。就XX來(lái)講，主要是加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，中央和人民銀行總行在這方面的政策很多，具體落實(shí)到我們縣市一級(jí)這個(gè)操作層面上，破解中小企業(yè)發(fā)展難題仍然是需要政銀企三方共同努力的重要問(wèn)題。

同志們，金融工作事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)。各級(jí)各部門、各金融機(jī)構(gòu)要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，緊緊抓住金融工作這個(gè)“牛鼻子”，用心思考，用心研究，用心工作，在發(fā)展中防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全市金融工作會(huì)議上的講話

在全市金融工作會(huì)議上的講話

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同志們：

市委、市政府決定召開(kāi)這次會(huì)議,專題研究部署全市金融工作，充分說(shuō)明市委、市政府對(duì)金融工作的高度重視,目的是進(jìn)一步動(dòng)員全市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拚搏，共同推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融工作更快更好地發(fā)展。下面，我講五個(gè)方面的問(wèn)題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好全市金融工作的緊迫感和責(zé)任感

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力助推劑。多年以來(lái)特別是近年來(lái)，全市金融部門認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化大局觀念，堅(jiān)持改革與發(fā)展并重，努力改善金融服務(wù)，充分發(fā)揮金融杠桿的調(diào)節(jié)作用，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)快速穩(wěn)定健康發(fā)展。尤其是去年，在國(guó)家宏觀調(diào)控力度加大、信貸收緊的形勢(shì)下，全市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)正確處理宏觀調(diào)控與服務(wù)地方發(fā)展的關(guān)系，注重信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的銜接，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有保有壓，在有效抑制部分過(guò)熱行業(yè)的同時(shí)，努力擴(kuò)大信貸投放，大力開(kāi)展票據(jù)、保理業(yè)務(wù)，積極核銷呆帳，保證了農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造領(lǐng)域的信貸投入?？梢哉f(shuō)，在壓力和困難增大的情況下，去年gdp能夠?qū)崿F(xiàn)16.4%的快速增長(zhǎng)，是與金融部門的大力支持分不開(kāi)的。在此，我代表市委、市政府對(duì)全市金融戰(zhàn)線上的全體干部職工表示衷心的感謝！

這些問(wèn)題既有體制機(jī)制因素造成的，也有我們思想觀念相對(duì)滯后、工作努力不夠造成的，應(yīng)引起高度重視，認(rèn)真研究解決的措施和辦法。尤其是在國(guó)家繼續(xù)加大改善宏觀調(diào)控和各地競(jìng)相加快發(fā)展的壓力下，金融工作愈來(lái)愈重要，愈來(lái)愈需要改革和創(chuàng)新。明年，我國(guó)將結(jié)束加入wto的過(guò)渡期，金融業(yè)將在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次面臨更加激烈的國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)，這是挑戰(zhàn)，但把握好了，又是發(fā)展的機(jī)遇。全市各級(jí)黨委、政府和金融部門要進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)金融工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融工作實(shí)現(xiàn)新的突破。

二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。全市各級(jí)黨委、政府和金融部門要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的金融發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)金融工作。

一是要正確把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策。今年，國(guó)家實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，這是對(duì)宏觀調(diào)控政策的加強(qiáng)和完善，堅(jiān)持的原則是區(qū)別對(duì)待、有保有壓；使用的手段是更加注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段；目的是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)踐證明，每次國(guó)家宏觀調(diào)控，都是對(duì)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展重新調(diào)整的重要時(shí)期，也是地區(qū)與地區(qū)之間、企業(yè)與企業(yè)之間拉開(kāi)距離的時(shí)候。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門要正確理解好、用心把握好、結(jié)合實(shí)際利用好國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，將其作為重要戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，開(kāi)動(dòng)腦筋，順勢(shì)而為，有大作為，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融雙向聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。從目前情況看，通過(guò)近幾年的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我市國(guó)家明令禁止和限制的行業(yè)較少，全市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門要及時(shí)向上級(jí)行反映和匯報(bào)泰安的情況，努力爭(zhēng)取貸款規(guī)模，增加授權(quán)授信。力爭(zhēng)年底全市各項(xiàng)貸款增加60億元以上，新增存貸比達(dá)到75%以上。

二是要正確把握經(jīng)濟(jì)和金融的關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)決定金融，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是金融穩(wěn)健運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障；金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)金融的支持。金融工作是一門大學(xué)問(wèn)，哪個(gè)地方金融工作做好了，哪個(gè)地方就能占有更多的金融資源，就能在加快發(fā)展中贏得先機(jī)。這是各地發(fā)展實(shí)踐的證明，也是我們近年來(lái)工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。目前全國(guó)經(jīng)濟(jì)處于新一輪快速增長(zhǎng)階段，國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)和資本正在加速轉(zhuǎn)移，機(jī)遇稍縱即逝，見(jiàn)機(jī)不為，遺憾無(wú)窮。全市各級(jí)要牢固樹立經(jīng)濟(jì)金融同興共榮理念，高度重視研究抓好金融工作，合理引導(dǎo)資金流向，聚集更多的資金服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。同時(shí)，金融運(yùn)行質(zhì)量最終決定于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，化解和防止金融風(fēng)險(xiǎn)的根本也在于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的質(zhì)量。近年來(lái)金融部門的良性運(yùn)行和效益提高，既是金融系統(tǒng)廣大干部職工積極努力的結(jié)果，也得益于全市經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。金融部門要牢固樹立服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)就是壯大自我的意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)改革，挖掘資源，改進(jìn)服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管，通過(guò)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)。

三是要重視保險(xiǎn)業(yè)和證券業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

保險(xiǎn)業(yè)要圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，努力開(kāi)發(fā)、開(kāi)辦適應(yīng)社會(huì)需要的新險(xiǎn)種，大力培育發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng)，爭(zhēng)取保險(xiǎn)密度、保險(xiǎn)深度達(dá)到或超過(guò)全省平均水平。要大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，支持出口貿(mào)易，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在完善社會(huì)保障體系中的重要作用，大力發(fā)展企業(yè)年金和補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，努力提高社會(huì)整體保障水平。在煤炭、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和公眾聚集場(chǎng)所要積極推行雇主、公眾責(zé)任保險(xiǎn)。要積極探索開(kāi)展農(nóng)村醫(yī)療、奶牛養(yǎng)殖、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等符合農(nóng)村特點(diǎn)的新險(xiǎn)種，通過(guò)保險(xiǎn)手段促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。同時(shí)，要充分重視資本市場(chǎng)的融資，利用我市上市公司的資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)實(shí)行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組，帶動(dòng)我市更多高科技產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。證券機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，當(dāng)好企業(yè)與上級(jí)證券機(jī)構(gòu)的橋梁與紐帶，及時(shí)為企業(yè)提供政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)搞好資本運(yùn)營(yíng)。

三、緊緊圍繞工作重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)

四、完善工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)銀企合作

推進(jìn)銀企合作共贏是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)和銀行自身發(fā)展的客觀需要。自2002年以來(lái)，市里每年都成功召開(kāi)幾次各種形式的金融工作調(diào)度會(huì)和銀企聯(lián)誼會(huì)，初步構(gòu)筑起了銀行、政府、企業(yè)相互信任、相互支持、互惠雙贏、共謀發(fā)展的新型銀地、銀企關(guān)系，政、銀、企之間的長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制日趨完善，銀企合作工作成績(jī)顯著。三年共簽約資金185.7億元，實(shí)際到位135.8億元，簽約資金到位率73.1%。最近又舉辦了金融生態(tài)建設(shè)暨銀企合作新聞發(fā)布會(huì)，效果很好。要實(shí)現(xiàn)銀企合作向縱深發(fā)展，需要企業(yè)、銀行和政府三方共同努力，合力推進(jìn)。首先，企業(yè)要在策劃推薦好的項(xiàng)目和完善內(nèi)控機(jī)制上下功夫。好項(xiàng)目是企業(yè)發(fā)展的永續(xù)動(dòng)力。在銀企合作過(guò)程中，銀行的同志普遍反映我市“大、高、新、外”項(xiàng)目太少，向上級(jí)銀行推薦爭(zhēng)取難度很大。全市企業(yè)尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，要認(rèn)真研究本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)展的前沿性課題和市場(chǎng)需求，策劃論證出一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有利于本企業(yè)做大做強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為金融部門向上級(jí)行推薦爭(zhēng)取創(chuàng)造條件。有關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門也要把主要精力放在幫助企業(yè)做好項(xiàng)目篩選、論證和建設(shè)上，依托高層次專家咨詢機(jī)構(gòu)，策劃論證一批投資過(guò)億元、過(guò)10億元、上百億元的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。企業(yè)要與銀行主動(dòng)對(duì)接，及早讓金融部門參與項(xiàng)目論證，對(duì)簽約項(xiàng)目，靠上抓好落實(shí)，加快資金到位。同時(shí)，企業(yè)要進(jìn)一步完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高信用等級(jí)，以優(yōu)秀的企業(yè)素質(zhì)和良好的企業(yè)形象贏得金融部門的信任和支持。其次，銀行要在轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念和拓寬金融服務(wù)上下功夫。經(jīng)營(yíng)貨幣，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，是商業(yè)銀行的終極目標(biāo)。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，把企業(yè)作為“上帝”，主動(dòng)地去了解企業(yè)，幫助他們做大做強(qiáng)，建立穩(wěn)定的客戶群。對(duì)企業(yè)推薦的項(xiàng)目，金融部門要深入搞好調(diào)查研究，認(rèn)真分析其成長(zhǎng)性和上級(jí)行授信的可能性，分析項(xiàng)目存在的問(wèn)題。同時(shí)，要積極做好國(guó)家金融政策、金融形勢(shì)、貸款程序等方面的宣傳工作。第三，政府部門要做好牽線搭橋工作，尤其是經(jīng)濟(jì)主管部門要在幫助企業(yè)做好項(xiàng)目策劃的同時(shí)，采取多種形式，有效疏通金融部門與經(jīng)濟(jì)主體的連接渠道，建立完善的銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在銀企之間搭建起一種互信、互利、互助的良好合作關(guān)系，促進(jìn)銀企雙方坦誠(chéng)溝通，精誠(chéng)合作，互惠雙贏，共謀發(fā)展。市銀企合作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真做好調(diào)度和督促工作，推進(jìn)銀企合作向更廣泛、更深入的領(lǐng)域拓展。

五、加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

“人無(wú)信不立，商無(wú)信不財(cái)，市無(wú)信則亂，國(guó)無(wú)信則衰”。信用環(huán)境的好壞決定著一個(gè)地方市場(chǎng)化程度和現(xiàn)代化水平的高低。而金融生態(tài)將是今后一個(gè)地區(qū)信用環(huán)境、投資環(huán)境的重要標(biāo)志，對(duì)商業(yè)銀行在資金調(diào)度、信貸授權(quán)等方面有著至關(guān)重要的影響和作用。金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)長(zhǎng)期不懈地共同努力，有組織地科學(xué)推進(jìn)。各級(jí)各部門各單位要更新觀念，強(qiáng)化責(zé)任，從建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)對(duì)待，努力打造穩(wěn)定、和諧的金融生態(tài)環(huán)境，不斷提高本地區(qū)對(duì)資金的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是要繼續(xù)大力加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)。

近年來(lái)，在全社會(huì)的共同努力下，創(chuàng)建金融安全區(qū)、“誠(chéng)信泰安”建設(shè)取得明顯成效。但有些地方和企業(yè)仍存在缺失信用、破壞信用環(huán)境的行為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。一些企業(yè)和企業(yè)家之所以從成功走到衰敗，很重要的一個(gè)原因就是在信用上出了問(wèn)題。各級(jí)各部門要切實(shí)認(rèn)識(shí)優(yōu)化信用環(huán)境的極端重要性，把健全社會(huì)信用制度作為關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的一件大事抓緊抓好，抓出成效。政府要做信用建設(shè)的表率，加強(qiáng)自律，依法行政，加強(qiáng)信用宣傳教育。企業(yè)要牢固樹立誠(chéng)信是企業(yè)生存之魂、經(jīng)營(yíng)成敗之根的理念，自覺(jué)遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)范，努力成為誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)主體。金融機(jī)構(gòu)作為社會(huì)信用體系的重要組成部分，要加強(qiáng)服務(wù)，遵守承諾，努力把銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)建設(shè)成為全市重諾守信的典范。要認(rèn)真抓好企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作，爭(zhēng)取更多的企業(yè)成為信用企業(yè)。要繼續(xù)深入開(kāi)展文明信用單位創(chuàng)建活動(dòng)，努力打造信用政府、信用社會(huì)、信用企業(yè)、信用金融。宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳文明誠(chéng)信典型，對(duì)不守信用、影響我市形象的行為和單位，堅(jiān)決予以曝光。同時(shí)，各級(jí)各部門要加大整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序力度，嚴(yán)厲打擊破壞金融秩序、騙取銀行信貸的行為，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力為金融安全運(yùn)行創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境?？傊ㄟ^(guò)全社會(huì)的共同努力，努力打造一個(gè)“投資泰安、穩(wěn)如泰山”和“誠(chéng)信泰安”的良好環(huán)境品牌。

二是要健全信用擔(dān)保體系，規(guī)范信用擔(dān)保行為。

信用擔(dān)保是融通銀行資金的重要手段。目前，全市已成立信用擔(dān)保公司7家，較好地緩解了企業(yè)貸款擔(dān)保難的問(wèn)題。但存在出資渠道單

一、注冊(cè)資金較少、擔(dān)保能力弱、擔(dān)保成本高、操作程序復(fù)雜等一系列問(wèn)題，擔(dān)保難仍然是制約企業(yè)融資的最大障礙。因此，各級(jí)要把信用擔(dān)保體系建設(shè)擺上重要議事日程，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作、創(chuàng)新手段，努力建設(shè)完善全市信用擔(dān)保體系。要大力支持大企業(yè)、大集團(tuán)，共同出資或參股建立規(guī)模大、擔(dān)保能力強(qiáng)的大型擔(dān)保公司；積極鼓勵(lì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)建立互助擔(dān)?；鸷突ブ該?dān)保機(jī)構(gòu)；積極支持個(gè)體工商戶、農(nóng)民實(shí)行聯(lián)戶聯(lián)保。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名擔(dān)保公司的聯(lián)系，努力吸引市外擔(dān)保公司來(lái)我市建立分支機(jī)構(gòu)。目前的７家擔(dān)保公司要努力加強(qiáng)內(nèi)部管理，更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，苦練內(nèi)功，控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，拓寬融資領(lǐng)域，增強(qiáng)擔(dān)保能力，同時(shí)要積極與銀行部門協(xié)商，盡可能地?cái)U(kuò)張擔(dān)保倍數(shù)，最大限度地滿足企業(yè)的擔(dān)保需求。

三是要強(qiáng)化銀行內(nèi)控監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

金融行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。金融風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)性很強(qiáng)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)發(fā)生連鎖反應(yīng)，造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，威脅社會(huì)穩(wěn)定。因此，各金融部門都要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)一步完善落實(shí)信貸管理責(zé)任制，從源頭上控制新的不良貸款的發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)員工教育和內(nèi)部控制，加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，防范內(nèi)部案件風(fēng)險(xiǎn)。要積極推進(jìn)金融改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，按照上級(jí)要求，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行改革。各金融監(jiān)管部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平，切實(shí)加強(qiáng)銀行外部監(jiān)管，完善對(duì)危害金融安全突發(fā)事件的防范處置預(yù)案。要建立維護(hù)金融穩(wěn)定的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。地方政府要全力支持金融部門履行職責(zé)，支持金融機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展，共同擔(dān)負(fù)起維護(hù)金融穩(wěn)定的責(zé)任。

同志們，金融工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)和諧社會(huì)的構(gòu)建。全市各級(jí)各部門、各金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用心思考，用心研究，用心工作，扎實(shí)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融工作，為加快建設(shè)全面小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。