第一篇：在2015年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話(王勇)

狠抓隱患整治

推進(jìn)依法治安

全力抓好新常態(tài)下安全生產(chǎn)工作

——在2015年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的報(bào)告

漠沙鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)

王勇

（2015年 月

日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)，全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議和全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，安排部署今年工作任務(wù)，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加快改革創(chuàng)新，狠抓隱患整治，推進(jìn)依法治安，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面。

受鎮(zhèn)長(zhǎng)委托，我代表鎮(zhèn)安委會(huì)報(bào)告工作。

一、工作回顧

全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作以總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念，強(qiáng)化“紅線”意識(shí)和“底線”思維，著力改革創(chuàng)新，狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，通過(guò)全鎮(zhèn)上下的不懈努力，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定。

從事故指標(biāo)控制情況看，主要表現(xiàn)為：全鎮(zhèn)沒(méi)發(fā)生工礦商貿(mào)安全事故；受理道路交通事故300 多起（含 2 起死亡事故），共造成 2 人死亡，直接財(cái)產(chǎn)損失 23 萬(wàn)元；發(fā)生電站安全事故1起，死亡1人，直接財(cái)產(chǎn)損失0萬(wàn)元；全鎮(zhèn)未發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故和較大以上安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)指標(biāo)控制在縣政府下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi)。

從工作推進(jìn)情況看，主要呈現(xiàn)以下六個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）安全生產(chǎn)組織保障機(jī)制進(jìn)一步完善。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高位推動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺上重要位置。鎮(zhèn)黨委政府工作會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)工作作出部署、提出要求，列為重點(diǎn)督查工作之一。多次研究安全生產(chǎn)工作，李堅(jiān)書記、丁海濤鎮(zhèn)長(zhǎng)多次對(duì)安全生產(chǎn)作出批示，出臺(tái)《漠沙鎮(zhèn)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)暫行規(guī)定》、《漠沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門安全監(jiān)管職責(zé)暫行規(guī)定》，加大了安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的量化考核權(quán)重。逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制度，縣、鎮(zhèn)、村“三級(jí)五覆蓋”安全責(zé)任體系初步建成。鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、各分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅(jiān)持開展檢查督導(dǎo)，保證了各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。

（二）安全隱患排查治理工作取得階段性成效。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查、隱患大排查大整治，探索建立了以企業(yè)自查申報(bào)為基礎(chǔ)，配之以部門專項(xiàng)檢查、政府綜合督查的“1+3”

— 2 — 的常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化、系統(tǒng)化安全生產(chǎn)大檢查機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)“四不兩直”暗訪暗查、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，實(shí)現(xiàn)了檢查模式和方式的根本性轉(zhuǎn)變。全鎮(zhèn)列出5戶重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，排查一般隱患16項(xiàng)、整改率98%，重大事故隱患0項(xiàng)，全部由省、市、縣政府掛牌督辦，其中縣政府掛牌4項(xiàng)。聘請(qǐng)專家8人次開展明查暗訪，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患全部下達(dá)整改指令，推動(dòng)安全生產(chǎn)大檢查工作的有效落實(shí)。

（三）安全監(jiān)管執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。年初，制定工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持了打非治違的高壓態(tài)勢(shì)。按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，去年下半年，在全鎮(zhèn)組織開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊整治煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、油氣管道、交通運(yùn)輸、建筑施工和消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域非法違法行為，全鎮(zhèn)累計(jì)檢查12戶企業(yè)，查出37項(xiàng)隱患，整改33項(xiàng)，責(zé)令整改4項(xiàng)；打擊違規(guī)違章行為12起，無(wú)證或證照不全5起，違規(guī)違章指揮、違反現(xiàn)場(chǎng)操作規(guī)定7起，隱患排查不到位4起，違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)3起。

（四）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治不斷深入。扎實(shí)推進(jìn)煤炭整頓關(guān)閉和轉(zhuǎn)型升級(jí)。開展金屬非金屬礦山攻堅(jiān)克難專項(xiàng)行動(dòng)，深化“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)，推廣丘北經(jīng)驗(yàn)，開展高速高等級(jí)公路交通秩序、農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重交通違法行為等集中整治，扎實(shí)開展道路交通安全專項(xiàng)整治。共檢查各類車輛906輛，給予輕微違法教育

警告41次，查獲各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為17起。排查建立全鎮(zhèn)2戶危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)檔案。深化“清剿火患”戰(zhàn)役，開展勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)、老城區(qū)、商場(chǎng)市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)治理，共檢查單位、場(chǎng)所32家（次），發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或違法行為46處，督促整改46處，下發(fā)責(zé)令改正通知書27份，掛牌督辦3起。強(qiáng)化特種設(shè)備日常安全監(jiān)管工作全鎮(zhèn)共檢查特種設(shè)備使用單位4家，檢驗(yàn)起重機(jī)械3臺(tái)、鍋爐5臺(tái)、壓力容器2臺(tái)、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車7臺(tái)、電梯1臺(tái)、壓力管道458米，下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》2份。旅游、民用爆炸物品、輸油氣管道、城市燃?xì)狻⒅攸c(diǎn)建設(shè)工程、學(xué)校等行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)開展專項(xiàng)整治，取得明顯成效。

（五）安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)一步強(qiáng)化。加大安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳力度，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作。一是扎實(shí)開展六月安全生產(chǎn)月宣傳咨詢活動(dòng)，全鎮(zhèn)共發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳材料2600余份，懸掛橫幅13幅，安全生產(chǎn)展板22塊，交通安全掛圖12副，接受群眾咨詢835人次；編發(fā)安全生產(chǎn)信息12篇。二是繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、農(nóng)民工等安全技能培訓(xùn)，共組織企業(yè)相關(guān)人員參加縣安全生產(chǎn)部門培訓(xùn)管理人員12期48人，特種作業(yè)人員18期16人，從業(yè)人員5期31人。三是強(qiáng)化新安全生產(chǎn)法的宣貫活動(dòng)，面向恒源、恒城糖業(yè)有限公司、漠沙頁(yè)巖石紅磚廠和漠沙片區(qū)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員共300余人進(jìn)行了新安全生產(chǎn)法的宣貫活動(dòng)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到，全鎮(zhèn)事故總量雖然

不大，安全隱患依然突出，道路交通、建筑施工、冶金、非煤礦山等行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)頻發(fā)的勢(shì)頭仍未得到有效遏制，安全生產(chǎn)還存在一些亟待解決的問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)地方和單位安全發(fā)展意識(shí)、安全紅線意識(shí)不強(qiáng)，重生產(chǎn)、重效益、輕安全的現(xiàn)象仍然突出，在招商引資、上項(xiàng)目過(guò)程中安全把關(guān)不嚴(yán)，在處理發(fā)展與安全、效益與安全的矛盾和問(wèn)題上還存在認(rèn)識(shí)和擺位的偏差。二是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)差距較大。在企業(yè)安全保障基礎(chǔ)總體較差的情況下，安全意識(shí)淡薄、制度執(zhí)行不嚴(yán)格、安全管理走形式、安全投入不足、隱患排查治理不及時(shí)不徹底、員工教育培訓(xùn)缺乏等問(wèn)題突出，存在已建和在建項(xiàng)目不履行安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”等現(xiàn)象。三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱。全鎮(zhèn)高危行業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，道路交通安全隱患突出、農(nóng)村客運(yùn)等“一盯一”管控措施落實(shí)不到位，老城區(qū)、商場(chǎng)市場(chǎng)及勞動(dòng)密集型企業(yè)消防問(wèn)題突出，礦山整頓關(guān)閉進(jìn)度、質(zhì)量與實(shí)際效果有明顯差距，稍有不慎就可能釀成禍患，安全生產(chǎn)治標(biāo)和治本的壓力并存，安全生產(chǎn)工作成績(jī)的取得和問(wèn)題的出現(xiàn)偶然性依然很大。四是從嚴(yán)監(jiān)管、從嚴(yán)執(zhí)法存在差距。安全監(jiān)管執(zhí)法“失之于寬、失之于軟”的問(wèn)題仍然突出，安全監(jiān)管措施不硬、不敢動(dòng)真格，督查檢查不深入、不細(xì)致、不專業(yè)，隱患整改跟蹤督促不到位，打非治違措施不得力，整頓關(guān)閉態(tài)度不堅(jiān)決，諸多違法違規(guī)行為長(zhǎng)期存在而沒(méi)有及時(shí)查處。這些問(wèn)題如果得不

到及時(shí)徹底解決，勢(shì)必影響全鎮(zhèn)、縣、市安全生產(chǎn)形勢(shì)。對(duì)此，必須高度重視，采取針對(duì)性措施，認(rèn)真加以解決。

二、2015年工作安排

2015年，我們要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，順應(yīng)安全發(fā)展新趨勢(shì)，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行新謀劃、新思考，努力構(gòu)建以安全生產(chǎn)責(zé)任體系為核心、以提升企業(yè)本質(zhì)安全為重點(diǎn)、以科技強(qiáng)安為支撐、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以依法治安為保障的安全生產(chǎn)新常態(tài)，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面。

總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指引，強(qiáng)化紅線意識(shí)，推進(jìn)依法治理，狠抓責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深化專項(xiàng)整治，打牢基層基礎(chǔ)，推進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的安全保障。

目標(biāo)任務(wù)是：完成縣政府下達(dá)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)控制任務(wù)；實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任鎮(zhèn)、村全覆蓋，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五落實(shí)”；完成安全生產(chǎn)大檢查長(zhǎng)效機(jī)制管理系統(tǒng)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)全面、動(dòng)態(tài)監(jiān)管；協(xié)助完成縣政府下達(dá)煤礦和非煤礦山整頓關(guān)閉、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。

重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

（一）健全責(zé)任體系，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任是抓安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必

須管安全”的要求，將安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任擴(kuò)展到行政村，2015年要實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任全覆蓋；進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)抓好本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作。要更加注重企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，督促企業(yè)明確董事長(zhǎng)、黨委書記、總經(jīng)理的安全生產(chǎn)職責(zé)，總經(jīng)理?yè)?dān)任企業(yè)安委會(huì)主任，所有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，定期向董事會(huì)和業(yè)績(jī)考核部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況并向社會(huì)公示，明確專門的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和人員，做到企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五落實(shí)”。健全企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)信息記錄檔案，將有嚴(yán)重違法違規(guī)行為和事故多發(fā)的企業(yè)列入“黑名單”，及時(shí)上網(wǎng)公示。實(shí)行企業(yè)注冊(cè)安全工程師安全監(jiān)理負(fù)責(zé)制，2015年底前全鎮(zhèn)所有礦山、?；飞a(chǎn)和存儲(chǔ)、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)必須配備注冊(cè)安全工程師，在制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、排查整改事故隱患、開展事故調(diào)查等工作時(shí)，必須有注冊(cè)安全工程師參與并簽署意見。同時(shí)充分發(fā)揮安委會(huì)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用，采取多種方式，加大聯(lián)合執(zhí)法、約談、通報(bào)力度，推進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任深度落實(shí)。

（二）嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強(qiáng)安全法治建設(shè)。依法治安是加強(qiáng)安全監(jiān)管、促進(jìn)安全發(fā)展的必然選擇。事實(shí)證明，諸多安全事故的發(fā)生，與有法不依、失于規(guī)制乃至知法犯法密切相關(guān)。要嚴(yán)格執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》，牢固樹立依法監(jiān)管的意識(shí)，嚴(yán)格依法辦事，不斷提高安全生產(chǎn)工作法治化水平；不斷完善安全生產(chǎn)

監(jiān)管體系和保障體系。要強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，督促企業(yè)加強(qiáng)法律宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)職工法制意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾和企業(yè)職工舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為。要加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，敢于擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格執(zhí)法，持續(xù)開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)非法違法行為敢于出手，絕不姑息；對(duì)典型案件，要公開曝光、強(qiáng)化威懾，努力營(yíng)造“不能違法、不敢違法、不想違法”的法治環(huán)境。

（三）完善常態(tài)化檢查機(jī)制，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管效能。按照省、市、縣安委會(huì)安排部署，今年上半年，在全鎮(zhèn)18個(gè)村（社區(qū)）、3戶非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、商貿(mào)等重點(diǎn)企業(yè)中，開展安全生產(chǎn)大檢查長(zhǎng)效機(jī)制管理系統(tǒng)試點(diǎn)工作，在“1+3”檢查模式的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格建立監(jiān)管對(duì)象目錄化管理、企業(yè)自查情況月度申報(bào)、隱患問(wèn)題清單化管理、隱患整改責(zé)任化落實(shí)4項(xiàng)支撐保障機(jī)制，真正形成常態(tài)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的安全生產(chǎn)大檢查長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和全過(guò)程痕跡管理。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、購(gòu)買專家服務(wù)、“四不兩直”明查暗訪等措施，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，牢固樹立“發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題就是問(wèn)題，查不出問(wèn)題就是失職，處理不了問(wèn)題就是瀆職”的意識(shí)，以全覆蓋、零容忍的態(tài)度，查找問(wèn)題、整治隱患，做到發(fā)現(xiàn)一處，整改一處，絕不放過(guò)任何一個(gè)隱患。

（四）深化安全專項(xiàng)整治，全力打好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)

攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)攻堅(jiān)克難行動(dòng)，全面推動(dòng)治理整頓措施落實(shí)。煤礦：全面開展煤礦隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)施煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案。非煤礦山：協(xié)助上級(jí)安監(jiān)部門制定整頓關(guān)閉和轉(zhuǎn)型升級(jí)方案并嚴(yán)格實(shí)施；年內(nèi)所有非煤礦山必須淘汰國(guó)家禁止使用的21種工藝及設(shè)備。煙花爆竹：按照國(guó)家、省、市、縣關(guān)于規(guī)范煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可的有關(guān)要求，全力配合開展全縣煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)戶清理整頓工作。冶金：開展煤氣作業(yè)和高溫金屬熔融液體專項(xiàng)整治。道路交通：突出抓好“兩體系、一工程”（高等級(jí)公路和農(nóng)村道路防控體系建設(shè)、公路安全生命防護(hù)工程）建設(shè)。全面排查陡坡、急彎、臨河、臨崖危險(xiǎn)路段和事故高發(fā)路段底數(shù)，列出清單，實(shí)行政府掛牌治理；嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村微型面包車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)“一盯一”盯守措施；嚴(yán)厲打擊超速、超載、超限、疲勞駕駛、酒后駕駛等非法違法行為。消防：貫徹落實(shí)《云南省單位消防安全管理規(guī)定》，深入開展“三合一”、“多合一”場(chǎng)所，以及老城區(qū)、古建筑、學(xué)校、醫(yī)院、賓館飯店、高層建筑、人員密集場(chǎng)所用電和消防安全專項(xiàng)整治，防止群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。建設(shè)施工：重點(diǎn)開展深基坑、隧道掘進(jìn)、腳手架、起重機(jī)械安全整治，防止坍塌、高墜等事故發(fā)生。同時(shí)，繼續(xù)深入開展涉氨制冷、特種設(shè)備、民爆物品、農(nóng)機(jī)等行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。

（五）強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

要把安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建作為落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的重要抓手，加大工作力度，督促全鎮(zhèn)所有尚未達(dá)標(biāo)的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)、公路水路客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，企業(yè)要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)檢查、對(duì)標(biāo)整改、持續(xù)改進(jìn)、確保達(dá)標(biāo)。實(shí)行評(píng)標(biāo)責(zé)任制、倒查制，堅(jiān)持誰(shuí)評(píng)定、誰(shuí)指導(dǎo)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)決杜絕企業(yè)創(chuàng)標(biāo)和執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象。對(duì)應(yīng)達(dá)標(biāo)而未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，一律依法停產(chǎn)整頓；對(duì)已達(dá)標(biāo)但未嚴(yán)格執(zhí)行、管理滑坡、標(biāo)準(zhǔn)下降的，降低或取消標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，責(zé)令重新進(jìn)行達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。

（六）加強(qiáng)應(yīng)急管理，著力提升應(yīng)急救援水平。應(yīng)急救援是減少事故損失的有效措施。要加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善各項(xiàng)預(yù)案，確保有備無(wú)患、萬(wàn)無(wú)一失。年內(nèi)要組織修訂政府部門安全監(jiān)管預(yù)案，制定全鎮(zhèn)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、操作性；強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ?，提高預(yù)案?jìng)浒嘎?。要完善?yīng)急救援體系，繼續(xù)加強(qiáng)我鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)廠礦應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急指揮、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和從業(yè)人員逃生自救互救能力。加強(qiáng)應(yīng)急值守，健全完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)有效開展應(yīng)急救援處置。年內(nèi)全鎮(zhèn)高危行業(yè)企業(yè)必須建立應(yīng)急保障制度，通過(guò)自建或協(xié)作的方式落實(shí)應(yīng)急救援保障。

（七）注重宣傳教育，努力提高安全法治意識(shí)。要認(rèn)真組織、— 10 —

周密安排，開展好以“加強(qiáng)安全法治、保障安全生產(chǎn)”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。開展《安全生產(chǎn)法》進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村“五進(jìn)”活動(dòng)，使新《安全生產(chǎn)法》家喻戶曉、深入人心。實(shí)施“企業(yè)全員安全培訓(xùn)教育工程”，所有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員、特種作業(yè)人員必須100%接受安全培訓(xùn)、100%持證上崗，督促企業(yè)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，開展一般從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，不斷提高全員安全意識(shí)和技能素質(zhì)；強(qiáng)化安全執(zhí)法培訓(xùn)，切實(shí)提高依法行政能力。要全力推進(jìn)安全文化創(chuàng)建工作，大力開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。發(fā)揮新聞媒體作用，宣傳、曝光安全生產(chǎn)正反典型和案例，營(yíng)造安全生產(chǎn)濃厚氛圍。

（八）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，針對(duì)工作不深、不實(shí)、不細(xì)、不敢擔(dān)當(dāng)、被動(dòng)應(yīng)付等突出問(wèn)題，認(rèn)真抓好整改，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為的意識(shí)。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，改進(jìn)作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義，努力在抓落實(shí)上下功夫，在工作上見成效，爭(zhēng)做“忠誠(chéng)、務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)”的安全監(jiān)管干部。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，近期全國(guó)先后發(fā)生了多起影響較大的安全事故，全省也先后發(fā)生了楚大高速“1·02”、寧洱縣“1·06”、巧家縣“1·15”、瑞麗市“2·03”、墨江縣“2·04” 等5起較大道路交通事故和巍山縣“1·03”火災(zāi)事故、金平縣“1·14”較大工礦企業(yè)中毒事故、文山

州“2·09”較大建筑施工坍塌事故和昆明市官渡區(qū)“3·04”火災(zāi)事故，再次給我們敲響了警鐘。我們一定要增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出的新要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，順勢(shì)而為、攻堅(jiān)克難，同心協(xié)力、開拓創(chuàng)新，干在實(shí)處、走在前列，為推動(dòng)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：在全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話——王勇(2009年4月9日)

王 勇 同 志

在全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

（2009年4月9日）

同志們：

這次全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議的主要任務(wù)是,深入貫徹落實(shí)中央及省市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，分析我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)，安排部署今年的安全生產(chǎn)工作任務(wù)。剛才，已與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照責(zé)任書的要求，抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合我縣實(shí)際，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感 2008年，全縣各級(jí)各部門各單位牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)開展各項(xiàng)安全整治行動(dòng)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，呈現(xiàn)出“事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比下降，較大事故杜絕”的“三下降一杜絕”的良好局面，連續(xù)兩年被省市評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)縣，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。過(guò)去一年的安全生產(chǎn)工作成效顯著，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制得到較好落實(shí)。年初，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，制定出臺(tái)了《落實(shí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的實(shí)施意見》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門及相關(guān)單位的職責(zé)分工，全面促進(jìn)了責(zé)任落實(shí)。對(duì) 縣安全生產(chǎn)委員會(huì)進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。突出安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全檢查服務(wù)，督促企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法定職責(zé)，完善安全防范措施和規(guī)章制度，防范和減少了安全事故發(fā)生。通過(guò)層層落實(shí)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任落實(shí)體系，增強(qiáng)了各級(jí)抓安全生產(chǎn)的壓力感和責(zé)任感，形成了齊抓共管的工作格局。

（二）安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣12處鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)，在全市率先實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察工作有編制、有隊(duì)伍、有人干事的工作局面。投入20多萬(wàn)元購(gòu)置設(shè)備，調(diào)劑120余平方米辦公場(chǎng)地，用于安全生產(chǎn)監(jiān)管應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了與市安全生產(chǎn)監(jiān)管應(yīng)急救援指揮平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)。設(shè)立了“安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金”，用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施與執(zhí)法監(jiān)察，安全生產(chǎn)工作得到有力保障。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，開展大密度、立體式的宣傳教育，強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)，營(yíng)造了“治理隱患、防范事故”的濃厚輿論氛圍。目前，全縣安全生產(chǎn)工作制度完備、設(shè)施良好、隊(duì)伍健全，基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)了上臺(tái)階、上水平，安全保障能力得到進(jìn)一步提升。

（三）安全隱患排查整改成效顯著。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段，特別是奧運(yùn)期間和重大節(jié)日，各級(jí)各部門采取得力措施，深入鄉(xiāng)村企業(yè)，持續(xù)開展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1400余個(gè)次，糾正違法違規(guī)行為1700余項(xiàng)。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患，嚴(yán)格做到整改責(zé)任、措施、資金、期限和預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)行周調(diào)度、月督查、季通報(bào)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、定期檢查、嚴(yán)防死守，2 較好地預(yù)防和減少了各類事故的發(fā)生。在山西襄汾重大尾礦庫(kù)潰壩事故發(fā)生后，迅速著手對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行了摸底整頓治理，組織實(shí)施了安全設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)，有效保證了壩體安全，并順利通過(guò)了省安監(jiān)局的驗(yàn)收。

總之，在過(guò)去一年里，全縣安全生產(chǎn)工作保持了持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前工作中，仍存在一定差距和不足。主要表現(xiàn)在：一是安全生產(chǎn)隱患沒(méi)有得到根本解決。一些已查出的隱患沒(méi)有按期整改，隱患依然存在，有的隱患排查走過(guò)場(chǎng)，致使隱患長(zhǎng)期存在、不能發(fā)現(xiàn)，對(duì)生產(chǎn)安全構(gòu)成了威脅。二是監(jiān)管責(zé)任落實(shí)沒(méi)有完全到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，有的監(jiān)管職責(zé)不能嚴(yán)格履行，致使非法現(xiàn)象長(zhǎng)期存在；有的對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作不認(rèn)識(shí)、不配合，造成了新的安全隱患。三是一些企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。部分企業(yè)存在安全投入不足、教育培訓(xùn)工作不重視、從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)等情況，人為加大了安全風(fēng)險(xiǎn)。四是應(yīng)急管理體系建設(shè)水平有待提高。預(yù)案體系建設(shè)尚不成熟，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力需進(jìn)一步提高。對(duì)此，各級(jí)各部門各單位務(wù)必要高度重視，始終保持清醒頭腦，將抓好安全生產(chǎn)工作作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加得力的措施，扎實(shí)細(xì)致地做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。

二、毫不松懈地做好今年的安全生產(chǎn)工作

今年是新中國(guó)成立60周年、地級(jí)日照市建市20周年，重大活動(dòng)多，敏感時(shí)段多，做好今年的安全生產(chǎn)工作意義重大。今年我縣 3 安全生產(chǎn)工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中會(huì)全精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)源頭治理，提高保障能力，努力實(shí)現(xiàn)減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故的目標(biāo)，為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。具體工作中，要突出抓好以下幾個(gè)方面：

（一）深入開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)。責(zé)任制是安全生產(chǎn)的靈魂，是督促各級(jí)抓好安全生產(chǎn)工作的重要手段。要根據(jù)省政府《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》的要求，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，督促企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)職責(zé)和義務(wù)。要加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，建立企業(yè)信息化臺(tái)帳，實(shí)行安全生產(chǎn)等級(jí)管理和分類執(zhí)法制度，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山以及其他企業(yè)按其隱患情況進(jìn)行分類，確定不同的執(zhí)法頻次，切實(shí)做到生產(chǎn)務(wù)必安全，不安全決不允許生產(chǎn)。要嚴(yán)格按照責(zé)任書的要求，全面落實(shí)好監(jiān)管職責(zé)。按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真制定“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)實(shí)施方案，確定工作重點(diǎn)，細(xì)化監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管主體，形成全覆蓋、無(wú)縫隙的監(jiān)管責(zé)任體系。要層層分解指標(biāo)，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到村、車間和班組，落實(shí)到崗到人，確保人人有責(zé)任，事事有人管。要強(qiáng)化事故責(zé)任追究。建立健全事故責(zé)任調(diào)查處理的快速反應(yīng)、部門聯(lián)動(dòng)、善后處理機(jī)制，按照事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)、事故責(zé)任者沒(méi)有處理不放過(guò)、廣大干部職工沒(méi)有受到教育不放過(guò)、防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則和“實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí) 4 效”的要求，嚴(yán)肅查處各類事故。

（二）進(jìn)一步加大隱患排查和專項(xiàng)整治力度。一是集中精力打好“春夏秋冬”四大戰(zhàn)役。目前，春季戰(zhàn)役已經(jīng)過(guò)去，通過(guò)全縣上下共同努力，保證了“兩會(huì)”及春季期間的安全生產(chǎn)形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了開好頭、起好步的目標(biāo)。夏季戰(zhàn)役，要針對(duì)汛期安全生產(chǎn)特點(diǎn)，及早排查治理自然災(zāi)害隱患點(diǎn)，嚴(yán)防各類事故災(zāi)難發(fā)生。秋季戰(zhàn)役，要重點(diǎn)抓好60周年國(guó)慶、“十一”黃金周和十一屆全運(yùn)會(huì)期間的安全穩(wěn)定工作。冬季戰(zhàn)役，要重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，做好冬季防火和交通安全工作，嚴(yán)防各類較大事故發(fā)生。各級(jí)各部門各單位要按照各個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，圍繞“春夏秋冬”四大戰(zhàn)役，一個(gè)戰(zhàn)役一個(gè)戰(zhàn)役地抓好落實(shí)，確保收到實(shí)效。二是認(rèn)真組織專項(xiàng)整治活動(dòng)。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)專項(xiàng)整治活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全整治。煙花爆竹整治要以生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；道路交通要以危險(xiǎn)路段、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、長(zhǎng)途客車、大型貨車、小型客車、農(nóng)用車為整治重點(diǎn)；非煤礦山要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，以安全許可辦證為重點(diǎn)，繼續(xù)嚴(yán)格規(guī)范、控制和治理整頓尾礦庫(kù)；消防安全要以賓館、飯店、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所和“九小場(chǎng)所”為整治重點(diǎn)，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建筑施工要以現(xiàn)場(chǎng)安全管理為重點(diǎn)，重點(diǎn)糾正違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象。三是要切實(shí)抓好隱患整改。安全生產(chǎn)工作預(yù)防是關(guān)鍵，發(fā)現(xiàn)整改隱患是前提。各企業(yè)要把隱患排查治理納入企業(yè)日常管理的重要內(nèi)容，確保安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早整改。要主動(dòng)實(shí)施安全技改，積極采用新工藝、5 新設(shè)備、新技術(shù)，不斷改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件。監(jiān)管部門要完善督查督辦制度，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的事故隱患，立即責(zé)成企業(yè)整改。對(duì)一時(shí)難以整改的重大隱患，要制定治理方案，明確整改期限、責(zé)任、資金和措施，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)控措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。

（三）著力構(gòu)建保安全的長(zhǎng)效機(jī)制。要用好安全生產(chǎn)許可執(zhí)法監(jiān)管手段，嚴(yán)格行政許可，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)沒(méi)有安全許可就違法生產(chǎn)建設(shè)的，要早發(fā)現(xiàn)，早制止，早整改。要嚴(yán)明處罰措施，嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)行為，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，該取締的堅(jiān)決取締，觸犯法律的要追究法律責(zé)任。安監(jiān)、公安、交通、城建、國(guó)土、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，要密切配合，形成工作合力，提高聯(lián)合執(zhí)法效能。要督促企業(yè)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品和人身保險(xiǎn)，嚴(yán)格高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、風(fēng)險(xiǎn)抵押金的專戶存儲(chǔ)、工傷和意外傷害保險(xiǎn)的辦理，增強(qiáng)事故發(fā)生后的賠付能力。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。目前，我縣非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)，已嚴(yán)格執(zhí)行了“三同時(shí)”規(guī)定，但在某些行業(yè)、企業(yè)和部門存在認(rèn)識(shí)不到位、工作配合不默契的問(wèn)題，給新項(xiàng)目帶來(lái)了新的隱患。安監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、工商等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)把好每個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)、建設(shè)、試生產(chǎn)等關(guān)口，力爭(zhēng)使每個(gè)項(xiàng)目都能成為有安全保障的優(yōu)質(zhì)工程。同時(shí)，要進(jìn)一步完善應(yīng)急救援體系建設(shè)，搞好預(yù)案之間的相互銜接，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)，提高應(yīng)急救援指揮能力。

（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)和宣傳培訓(xùn)教育工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部 6 門單位要進(jìn)一步充實(shí)力量，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管有專人負(fù)責(zé)、專人干，確保人員辦公經(jīng)費(fèi)和裝備與工作任務(wù)相適應(yīng)。要通過(guò)多種形式，加強(qiáng)安全監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)，使每一名安全監(jiān)管人員牢記肩負(fù)的責(zé)任和使命，把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放到高于一切的重要位置。要針對(duì)某些企業(yè)職工不培訓(xùn)、不熟悉操作規(guī)程導(dǎo)致安全事故發(fā)生的問(wèn)題，強(qiáng)化和規(guī)范企業(yè)職工全員安全培訓(xùn)工作，做到所有技術(shù)人員特別是特種作業(yè)人員必須持證上崗，不斷提高從業(yè)人員的自我保護(hù)意識(shí)和安全防范能力。要突出抓好對(duì)企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。新聞宣傳部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，大力普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，努力建設(shè)“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化，形成全社會(huì)共同關(guān)心安全生產(chǎn)的良好氛圍。

三、切實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任和工作的落實(shí)

保持良好的安全生產(chǎn)形勢(shì)，關(guān)鍵在于安全生產(chǎn)的責(zé)任是否到位，名項(xiàng)措施能否落到實(shí)處。為此，我們必須要進(jìn)一步加大組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)落實(shí)的力度。

（一）抓牢組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府確定，增加張桂偉、滕厚軍、牟軍善、胡靖、張文宣同志為縣安委會(huì)副主任，王治環(huán)同志兼任安委會(huì)辦公室主任，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的調(diào)度領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把安全生產(chǎn)工作擺到更加突出的位置，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，把管人、管事、管安全統(tǒng)一起來(lái)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，其他負(fù)責(zé)同志對(duì)分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé) 7 任。要經(jīng)常分析研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)形勢(shì)，針對(duì)存在的問(wèn)題，研究制訂整改措施。要進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)“一票否決”和“問(wèn)責(zé)制”，實(shí)行安全生產(chǎn)約談制，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，主要負(fù)責(zé)同志要向縣政府作出檢查，說(shuō)明情況，分析原因，制定整改措施。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。安全生產(chǎn)涉及面廣、工作復(fù)雜，離不開各方面的通力合作，密切配合。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照縣政府制定的《落實(shí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的實(shí)施意見》的要求，對(duì)照各自工作職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)作配合，切實(shí)履行好安全監(jiān)管職能。特別是在組織開展的各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)中，各相關(guān)部門都要不推不靠，積極主動(dòng)，配合支持，確保整治活動(dòng)的順利開展。

（三）嚴(yán)格督查檢查。會(huì)上，我們已簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，會(huì)后有關(guān)部門單位還要簽訂《安全生產(chǎn)管理承諾責(zé)任書》，這就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門立下的軍令狀，對(duì)于責(zé)任書中確定的事項(xiàng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門必須不折不扣全面完成。對(duì)落實(shí)情況，安全生產(chǎn)主管部門要加大督查、考核力度，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

同志們，做好安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，努力保持全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：常務(wù)副縣長(zhǎng)王勇在全縣金融工作會(huì)議上的講話

常務(wù)副縣長(zhǎng)王勇在全縣金融工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣金融工作會(huì)議，專題研究部署全縣金融工作，這是近幾年來(lái)沒(méi)有過(guò)的，這充分說(shuō)明縣委、縣政府對(duì)金融工作的高度重視，充分說(shuō)明了金融在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。今天會(huì)議的主要任務(wù)是：全面總結(jié)“十一五”時(shí)期我縣的金融工作，分析當(dāng)前金融形勢(shì)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣各金融機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)十七大、十七屆五中全會(huì)和今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步發(fā)揮金融支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心作用，促進(jìn)公安經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。下面，我先講四點(diǎn)意見。

一、“十一五”時(shí)期，我縣金融事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，形成了金融與經(jīng)濟(jì)共興同榮的良好局面

“十一五”時(shí)期，全縣各金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府和上級(jí)金融部門關(guān)于加快金融業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，充分發(fā)揮金融杠桿的調(diào)節(jié)作用，不斷強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，努力提升金融服務(wù)水平，全縣信貸規(guī)模逐步擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)效益不斷提升，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的資金保障，初步形成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和金融事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

一是存貸總量持續(xù)快速增長(zhǎng)。2010年底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款達(dá)到130.4億元，比2005年末增加79.8億元，增長(zhǎng)157.68％，在全市各縣市中排位第一；各項(xiàng)貸款余額48.6億元，比2005年末增加25.1億元，增長(zhǎng)107.38％，與各項(xiàng)貸款新增額在全市各縣市中排位第二。2010年，全縣金融機(jī)構(gòu)共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)18443萬(wàn)元，同比增盈6719萬(wàn)元，增幅達(dá)57.3％，金融營(yíng)利能力進(jìn)一步增強(qiáng)。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，全縣保險(xiǎn)主體發(fā)展到13家，完成保費(fèi)收入2.9億元，同比增長(zhǎng)217％；保險(xiǎn)賠付5108萬(wàn)元，給付率達(dá)100％。

二是信貸產(chǎn)品創(chuàng)新不斷深化。近年來(lái)，我縣以農(nóng)業(yè)銀行為代表的各家金融機(jī)構(gòu)積極開展信貸營(yíng)銷，大膽實(shí)施產(chǎn)品創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際，突破傳統(tǒng)，針對(duì)中小企業(yè)、三農(nóng)、城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶的不同需求和不同條件，量身定做信貸產(chǎn)品，相繼推出了廠房抵押、機(jī)械設(shè)備抵押、倉(cāng)單質(zhì)押、倉(cāng)貨質(zhì)押、訂單質(zhì)押、林權(quán)抵押、水面經(jīng)營(yíng)權(quán)證抵押、存單質(zhì)押、保單質(zhì)押、商鋪抵押、船舶抵押、農(nóng)戶聯(lián)保、種養(yǎng)公司擔(dān)保等近100種信貸產(chǎn)品，有效地解決了“三農(nóng)”和中小企業(yè)因抵押擔(dān)保不足或缺失融資難的問(wèn)題，在全市、全省乃至全國(guó)都產(chǎn)生了巨大影響，由此形成了叫響全國(guó)的“公安模式”。

三是金融市場(chǎng)體系不斷完善?！笆晃濉逼陂g，花旗銀行落戶公安、商業(yè)銀行成功組建、農(nóng)村信用聯(lián)社順利改制、宏泰小額貸款公司如期設(shè)立、村鎮(zhèn)銀行正在籌建，金融市場(chǎng)體系日益完善。2010年末，全縣共有金融營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)80個(gè)，金融從業(yè)人員921人，已初步形成了國(guó)有商業(yè)銀行為主體，政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、貸款公司及其他中介組織為補(bǔ)充的較為完善的金融體系。近年來(lái)，全縣各金融機(jī)構(gòu)深化信貸支農(nóng)“公安模式”，推動(dòng)銀企項(xiàng)目對(duì)接，多渠道搭建經(jīng)濟(jì)金融對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)、地方政府、中小企業(yè)等方面的溝通和協(xié)調(diào)，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

四是金融風(fēng)險(xiǎn)防范扎實(shí)有效。人民銀行、銀監(jiān)部門及金融機(jī)構(gòu)密切配合，緊繃金融安全這根弦，取得較好成效。全縣不良貸款余額比年初減少了3168萬(wàn)元，下降39.4％，年末不良貸款占比為1％，同比下降1.32個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步提高。堅(jiān)決打擊和果斷處置非法集資，有效預(yù)防和遏制了非法集資犯罪行為，維護(hù)轄內(nèi)金融穩(wěn)定。

五是金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)開展 “四大信用工程”創(chuàng)建，我們連續(xù)四次通過(guò)了省信用環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組考評(píng)驗(yàn)收，四次被授予最佳金融信用縣市。至十一五末，已擇優(yōu)評(píng)定農(nóng)村青年信用示范戶100戶，以此推動(dòng)和確保信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到100％；信用企業(yè)95家，占比76％；信用社區(qū)10個(gè)，占比71.42％；信用農(nóng)戶15.9萬(wàn)戶，信用村274個(gè)，分別占全縣的83.86％和83.7％。為今年上半年第五次驗(yàn)收做好了各項(xiàng)準(zhǔn)備。同時(shí)，加大政府扶持力度，積極化解金融服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。自2008年底以來(lái)，縣政府出臺(tái)并實(shí)施服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙十條”，對(duì)中小企業(yè)信貸中介服務(wù)實(shí)行“零收費(fèi)”，全額由政府“埋單”，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造了良好的金融服務(wù)環(huán)境，受到了省、市充分肯定。

“十一五”以來(lái)，全縣金融機(jī)構(gòu)按照縣委、縣政府工作要求，緊緊圍繞“荊州縣市發(fā)展?fàn)幍谝?、湖北縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢抓住適度寬松的貨幣政策機(jī)遇，苦練內(nèi)功，克難奮進(jìn)，不僅為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展提供了重要保障，而且對(duì)優(yōu)化全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)完善市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)體系，對(duì)增強(qiáng)地區(qū)發(fā)展活力和后勁做出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表縣委、縣政府向全縣金融系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！

“十一五”時(shí)期，宏觀經(jīng)濟(jì)面臨著“保增長(zhǎng)和防通脹”交替作用的雙重壓力，經(jīng)歷了有史以來(lái)最嚴(yán)重的國(guó)際金融危機(jī)，在此情況下，我縣金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，持續(xù)擴(kuò)大信貸規(guī)模，有力的支持了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展?？偨Y(jié)“十一五”時(shí)期的金融工作，我們深深的感到：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是金融健康發(fā)展的關(guān)鍵所在?？h委、縣政府從加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度出發(fā)，把金融業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在了重要位置，制定出臺(tái)了一系列關(guān)于支持金融業(yè)加快發(fā)展的政策措施和辦法，有力的推動(dòng)了金融業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。協(xié)作配合是金融業(yè)發(fā)展的環(huán)境保障。不斷健全和完善聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，積極搭建銀政、銀企合作平臺(tái)，探索實(shí)行財(cái)政貼息、政府擔(dān)保等信貸方式，實(shí)現(xiàn)了銀政、銀企合作共贏。風(fēng)險(xiǎn)防范是金融業(yè)發(fā)展的生命線。各金融機(jī)構(gòu)正確處理防范金融風(fēng)險(xiǎn)和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，不斷健全規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和金融法則，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。服務(wù)發(fā)展是金融機(jī)構(gòu)的第一要求。各金融機(jī)構(gòu)牢固樹立服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、雙贏互惠的理念，圍繞新農(nóng)村建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等，加強(qiáng)與政府各部門和企業(yè)之間的協(xié)作配合，不斷簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，為廣大客戶提供了優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。這些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上加快金融業(yè)發(fā)展，提供了有益借鑒，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)，不斷取得新的發(fā)展。

二、“十二五”時(shí)期，我縣進(jìn)入發(fā)展轉(zhuǎn)型的快速上升通道，金融與經(jīng)濟(jì)面臨眾多挑戰(zhàn)與考驗(yàn)

從國(guó)際層面來(lái)看，主要發(fā)達(dá)國(guó)家持續(xù)實(shí)施量化寬松的貸幣政策，放任美元貶值，進(jìn)一步加劇了全球流動(dòng)性的泛濫，引發(fā)主要貸幣匯率持續(xù)較大波動(dòng)和金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，同時(shí)，持續(xù)推高石油、糧食等大宗商品價(jià)格，埋下了全球性通貨膨脹隱患；為重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，美國(guó)等不少發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，逐步將過(guò)度依賴以金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)向以先進(jìn)制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)回歸，加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)，加劇貿(mào)易摩擦，施壓人民幣升值，勢(shì)必制約中國(guó)工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)；在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快以及人民幣升值預(yù)期增強(qiáng)的情況下，國(guó)際流動(dòng)性持續(xù)流入國(guó)內(nèi)，被動(dòng)投放的基礎(chǔ)貨幣較多。等等這些，都給保持貨幣信貸合理適度增長(zhǎng)增加了難度。

從國(guó)家層面來(lái)看，物價(jià)總水平上漲壓力很大，CPI漲幅逐月上升，今年3月達(dá)到5.4％；國(guó)際收支順差和人民幣升值壓力持續(xù)存在，經(jīng)常項(xiàng)目占GDP的比例從2007年的11％降到目前的5％-6％左右，但順差仍然偏大。今年元月我國(guó)外匯占款達(dá)到23.08萬(wàn)億元，這加大了物價(jià)上漲和人民幣升值壓力；另外，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，我國(guó)直接融資和間接融資比例嚴(yán)重失衡，貸款總量增長(zhǎng)過(guò)快和“貸大、貸長(zhǎng)、貸集中”等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題持續(xù)存在，系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)隱患突顯。為應(yīng)對(duì)目前局面，貨幣政策也由適度寬松重回穩(wěn)健，為收回流動(dòng)性，人總行繼去年連續(xù)6次調(diào)高存款準(zhǔn)備金率、2次調(diào)高存貸款基準(zhǔn)利率后，今年又連續(xù)4次調(diào)高存款準(zhǔn)備金率、1次調(diào)高存貸款基準(zhǔn)利率，使存款準(zhǔn)備金率達(dá)到了20.5％的歷史最高位，僅今年就收回流動(dòng)性凍結(jié)銀行資金近萬(wàn)億元，同時(shí)配套對(duì)房地產(chǎn)實(shí)施了更加嚴(yán)厲的調(diào)控措施。這一切都顯示了中央控物價(jià)、防通脹的堅(jiān)定決心。

從縣域?qū)嶋H來(lái)看，一方面，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠與結(jié)構(gòu)不優(yōu)的矛盾十分突出，金融業(yè)的發(fā)展還缺乏堅(jiān)實(shí)、良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；另一方面，金融業(yè)總體層次不高，基礎(chǔ)較差，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然相對(duì)滯后，還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求。

一是與構(gòu)建現(xiàn)代金融體系要求相比，大金融體系尚未形成。股份制商業(yè)銀行、信托公司、村鎮(zhèn)銀行等在我縣還是空白，貸款公司僅有2家，而且規(guī)模偏小。全縣保險(xiǎn)深度為3.1％（保費(fèi)收入/GDP），保險(xiǎn)密度為318元（保費(fèi)收入/總?cè)丝冢?，低于全省的平均水平；保險(xiǎn)覆蓋面窄，尤其是在農(nóng)村，缺乏有針對(duì)性的合適保險(xiǎn)產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償功能嚴(yán)重不足。資本市場(chǎng)融資停滯不前，在凱樂(lè)和車橋上市后，有11年沒(méi)有啟動(dòng)IPO，市場(chǎng)開拓和自我發(fā)展能力較弱。債券市場(chǎng)發(fā)展滯后，企業(yè)債、公司債、短期融資券、保險(xiǎn)融資、股權(quán)基金等工具融資尚未涉入，再融資能力亟須加強(qiáng)。

二是與金融機(jī)構(gòu)自身建設(shè)相比，地方金融協(xié)調(diào)發(fā)展能力不強(qiáng)。一方面，地方金融機(jī)構(gòu)實(shí)力不強(qiáng)，股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，資本充足率較低。另一方面，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。特別是面向中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)弱勢(shì)群體的金融服務(wù)明顯不足。

三是與金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求相比，誠(chéng)信體系亟待健全。誠(chéng)信體系建設(shè)滯后，企業(yè)和個(gè)人信用評(píng)級(jí)數(shù)量少、等級(jí)不高，社會(huì)征信數(shù)據(jù)采集困難，社會(huì)擔(dān)保體系不健全；另外，有的地方和企業(yè)信用意識(shí)淡薄，失信行為時(shí)有發(fā)生，一些地方及部門金融意識(shí)不強(qiáng)，協(xié)調(diào)配合工作做得不夠，自覺運(yùn)用金融手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平還須提高。

四是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相比，金融服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。創(chuàng)新不夠、大膽不夠，機(jī)械服務(wù)、僵化服務(wù)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開拓意識(shí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)缺乏，是我縣金融機(jī)構(gòu)一直以來(lái)的詬病。與先進(jìn)地區(qū)相比，我縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際開發(fā)的金融產(chǎn)品雖然有近100個(gè)，但仍不適應(yīng)，金融創(chuàng)新產(chǎn)品的技術(shù)含量低，破解中小企業(yè)和“三農(nóng)”貸款難的問(wèn)題還只是處于摸索階段，金融服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求差距很大、很不適應(yīng)。今年元至4月，全縣各項(xiàng)存款余額為141.7億元，比年初增加11.3億元，增幅8.69％；各項(xiàng)貸款余額為49.6億元，比年初增加9871萬(wàn)元，增幅只有2.3％；存貸比只有34％左右，與全省、全市平均水平相差很大；月度環(huán)比，新增存貸比分別為12.16％、11.4％、7.57％、4.11％，呈逐月下降態(tài)勢(shì)，與2010的67.71％相比較，情勢(shì)非常嚴(yán)峻。

綜合來(lái)看，發(fā)展面臨十分突出的矛盾。可用“三句話”來(lái)概括：在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)將處于快速發(fā)展階段，要正確處理好宏觀調(diào)控與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)將持續(xù)面臨通脹壓力，要長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)物價(jià)總水平；在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)的主要任務(wù)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)。并提出了“穩(wěn)物價(jià)、促轉(zhuǎn)變、防風(fēng)險(xiǎn)、推改革”目標(biāo)方針，強(qiáng)調(diào)要按照金融體系完善，金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化，金融生態(tài)良好，金融運(yùn)行安全高效等要求，推動(dòng)轄區(qū)金融適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、2011年是“十二五”的開局奠基之年，必須有效把握金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)

2011年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣經(jīng)濟(jì)金融業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的工作至關(guān)重要。全縣各金融機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)、中、省、市經(jīng)濟(jì)和金融工作會(huì)議精神，正確把握經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的新情況、新變化、新特點(diǎn)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，堅(jiān)持落實(shí)政策與穩(wěn)中求進(jìn)相結(jié)合、改善服務(wù)與推動(dòng)創(chuàng)新相結(jié)合、加強(qiáng)管理與優(yōu)化環(huán)境相結(jié)合，推動(dòng)和促進(jìn)金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心作用的進(jìn)一步提升。要通過(guò)各方面的努力，力爭(zhēng)全年各項(xiàng)存款增長(zhǎng)15％，增加20億元，余額達(dá)到150億元；各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)25％，增加12億元，余額達(dá)到60億元以上；新增存款的60％以上用于本地；繼續(xù)搭建好銀企虛擬（網(wǎng)上）和現(xiàn)實(shí)（座談授信簽約）“兩個(gè)”對(duì)接平臺(tái)；第五次通過(guò)全省金融信用縣考核驗(yàn)收；引進(jìn)設(shè)立1家村鎮(zhèn)銀行，組建農(nóng)村商業(yè)銀行，增設(shè)1家小額貸款公司；著手恢復(fù)重建發(fā)行庫(kù)；全年保費(fèi)收入突破3億元。

（一）要突出信貸扶持重點(diǎn)，更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)。

一是要突出“骨干”龍頭。汽車零部件、塑料新材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物化工是我縣的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重要支撐，也應(yīng)該是金融企業(yè)關(guān)注支持的重點(diǎn)。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞做大做強(qiáng)“四大產(chǎn)業(yè)”，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問(wèn)題，按照合作共贏的理念，選好項(xiàng)目，選準(zhǔn)支持的結(jié)合點(diǎn)，在有力的資金扶持中，提高產(chǎn)業(yè)化水平。要加大對(duì)凱樂(lè)、新生源、金安、車橋、索瑞、中糧、漢興等重大技改項(xiàng)目的扶持力度，特別是對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、效益高的企業(yè)，要全力做好資金扶持，促使產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效，企業(yè)做大做強(qiáng)，真正在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮金融企業(yè)的推動(dòng)作用。

二是要做足“三農(nóng)”文章。這方面，中央有明確的政策要求，特別是圍繞新農(nóng)村建設(shè)，出臺(tái)了一系列金融扶持政策。各金融機(jī)構(gòu)要把強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、抓特色、促增收作為信貸工作的切入點(diǎn)，提高小額貸款限額，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展開辟“綠色通道”。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、龍頭企業(yè)建辦、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品流通等方面，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸扶持，確保今年涉農(nóng)貸款增速高于當(dāng)年各項(xiàng)貸款增速，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)上規(guī)模、上水平、上效益，切實(shí)提高信貸支農(nóng)服務(wù)水平，真正在扶持“三農(nóng)”中樹立金融企業(yè)的農(nóng)村市場(chǎng)形象。

三是要緩解“中小”瓶頸。各金融機(jī)構(gòu)既要培植主導(dǎo)客戶，又要發(fā)展新興客戶；既要扶大扶強(qiáng)，更要幫弱幫困。要主動(dòng)深入全縣中小企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金需求狀況，為企業(yè)提供高效的融資咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，有效降低企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)和銀行信貸資金風(fēng)險(xiǎn)。要積極開展項(xiàng)目調(diào)研論證，不斷改善信貸管理機(jī)制，積極爭(zhēng)取信貸權(quán)限，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的信貸服務(wù)。從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，要著力解決兩個(gè)問(wèn)題。一個(gè)是要解決金融單位對(duì)不符合貸款要求的中小企業(yè)，簡(jiǎn)單的拒之門外、一推了之的問(wèn)題，要強(qiáng)化主動(dòng)超前意識(shí)和幫助服務(wù)意識(shí)，指導(dǎo)、幫助企業(yè)開展資產(chǎn)優(yōu)化組合、加快技術(shù)改造、強(qiáng)化管理，使之符合有關(guān)政策規(guī)定和要求。另一個(gè)是要解決中小企業(yè)不善于研究政策，不注重企業(yè)信用形象，一味強(qiáng)調(diào)“貸款難、難貸款”的問(wèn)題，凡是有借貸意愿的企業(yè)，各有關(guān)部門要積極主動(dòng)創(chuàng)造條件，督促企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，遵守信貸政策和規(guī)定，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的扶持與支持。

四是要服務(wù)“民生”項(xiàng)目。金融服務(wù)要圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)?！笆濉睍r(shí)期，我縣規(guī)劃了一批關(guān)系民生發(fā)展的重大項(xiàng)目；今年，縣委、縣政府也確定了一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。各金融部門要著眼于構(gòu)建和諧社會(huì)，圍繞科技創(chuàng)新、社會(huì)化辦學(xué)以及經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)等，廣泛開展多種形式的資金扶持，著力改善全縣社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問(wèn)題。要善于把財(cái)政扶持、城市經(jīng)營(yíng)收益與金融企業(yè)的貸款支持有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)社會(huì)事業(yè)、道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施工程的信貸支持力度，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不斷“糧”。努力改善群眾生產(chǎn)生活條件。要認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)和助學(xué)貸款等政策，積極做好農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款和生源地國(guó)家助學(xué)貸款等政策性信貸工作，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、改善民計(jì)民生中發(fā)揮好金融部門的職能作用。

（二）要強(qiáng)化保險(xiǎn)社會(huì)責(zé)任，更好地拓展農(nóng)村市場(chǎng)。

一是要落實(shí)政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)。今年元月，市政府召開了全市“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作會(huì)議，市政府辦公室下發(fā)了荊政辦發(fā)[2011]4號(hào)文件，3月15日，縣政府辦公室下發(fā)了關(guān)于《切實(shí)做好2011全縣政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作的通知》（公政辦電[2011]20號(hào)），明確了今年全縣“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)和工作要求。今年，全縣“三農(nóng)”保險(xiǎn)在繼續(xù)抓好水稻、能繁母豬、油菜、“兩屬兩戶”住房保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，努力擴(kuò)大承保面。要求水稻投保面達(dá)到95％，油菜承保面積達(dá)90％，能繁母豬承保面達(dá)到60％以上，“兩屬兩戶”住房投保面達(dá)到100％，一戶不漏。同時(shí)積極爭(zhēng)取試辦棉花保險(xiǎn)，將我縣大宗農(nóng)業(yè)品種全部納入保險(xiǎn)保障范圍。同時(shí)，對(duì)國(guó)家和省有關(guān)部門重點(diǎn)推進(jìn)的試點(diǎn)險(xiǎn)種，包括安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，村組干部綜合保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)綜合保險(xiǎn)、農(nóng)村沼氣池保險(xiǎn)、新農(nóng)合大病醫(yī)療保險(xiǎn)、校園方責(zé)任保險(xiǎn)、農(nóng)村機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)、農(nóng)村用電組合保險(xiǎn)等商業(yè)性險(xiǎn)種，實(shí)現(xiàn)一般性商業(yè)保險(xiǎn)與政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)相結(jié)合，為農(nóng)民提供具有綜合效益的保險(xiǎn)保障。

二是要做好摩托車強(qiáng)制保險(xiǎn)。2006年7月1日，我國(guó)施行機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)之初，摩托車保費(fèi)為180元，賠率為6萬(wàn)元，現(xiàn)調(diào)整為保費(fèi)120元，賠率為12.2萬(wàn)元。隨著保費(fèi)和賠率的調(diào)整，摩托車交強(qiáng)險(xiǎn)的承保與管理矛盾日益突出，嚴(yán)重影響了正常的社會(huì)管理秩序，為社會(huì)穩(wěn)定埋下了隱患。去年，針對(duì)我縣摩托車交強(qiáng)險(xiǎn)承保難，新摩托車不能及時(shí)投保、舊摩托車不斷“脫?！?，摩托車不能及時(shí)上牌上照、年檢審驗(yàn)，不合格摩托車、無(wú)牌無(wú)證摩托車違章上路十分嚴(yán)重，事故隱患與日俱增的現(xiàn)象與問(wèn)題，縣政府組織專班開展了全方位的調(diào)研，并就進(jìn)一步加強(qiáng)摩托車強(qiáng)制保險(xiǎn)管理，落實(shí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題提出了明確意見。為了切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，一方面，必須明確承保任務(wù)。另一方面，必須加強(qiáng)督辦檢查。

三是要廣泛開展先進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。去年，根據(jù)省政府金融辦《關(guān)于開展保險(xiǎn)先進(jìn)縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（鄂金辦發(fā)[2009]31號(hào)）文件精神，縣政府研究制發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建全省保險(xiǎn)先進(jìn)縣的工作方案》，在全縣范圍內(nèi)廣泛開展了先進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。各保險(xiǎn)公司要充分挖掘市場(chǎng)潛力，加快建立多層次的農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，不斷完善保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)工作力度，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極探索農(nóng)村社保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的新形式，完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。要不斷拓展業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)領(lǐng)域，努力開發(fā)適應(yīng)社會(huì)需要的新險(xiǎn)種，大力培養(yǎng)拓展保險(xiǎn)市場(chǎng)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能。要進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)行為，堅(jiān)決杜絕弄虛作假和欺詐誤導(dǎo)等不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)解決“投保容易理賠難”等問(wèn)題，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（三）要加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。要鼓勵(lì)支持金融創(chuàng)新。要將創(chuàng)新貫穿于金融工作的全過(guò)程。要針對(duì)縣域?qū)嶋H，根據(jù)企業(yè)需求，開發(fā)出更多更好的金融產(chǎn)品，拓展金融服務(wù)領(lǐng)域。要盡力對(duì)上爭(zhēng)取信貸審批權(quán)限，爭(zhēng)取到放貸指標(biāo)，縮短審批時(shí)限，更好更快地提供金融服務(wù)。在支持金融創(chuàng)新的問(wèn)題上，今年要重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作：一是深入推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的農(nóng)合行改革。對(duì)目前經(jīng)營(yíng)狀況良好、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)基本達(dá)到改制要求，力爭(zhēng)縣農(nóng)合行改革重組為農(nóng)村商業(yè)銀行。二是穩(wěn)妥開展小額貸款公司業(yè)務(wù)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，進(jìn)一步完善審批流程，嚴(yán)守準(zhǔn)入門檻，條件成熟時(shí)，可增設(shè)小額貸款公司，縣金融辦及相關(guān)部門要完善各項(xiàng)監(jiān)管措施，充實(shí)監(jiān)管力量，有效防范小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)。三是規(guī)范融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展?？h金融辦要組織相關(guān)部門開展調(diào)查摸底，扎實(shí)做好融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)范整頓工作，完善相關(guān)制度，推動(dòng)融資性擔(dān)保市場(chǎng)有序發(fā)展。四是加強(qiáng)地方金融體系建設(shè)。一方面，把引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)作為招商引資工作的重點(diǎn)內(nèi)容，吸引銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)來(lái)公安設(shè)點(diǎn)。另一方面，加大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度。對(duì)創(chuàng)業(yè)貼息貸款等信貸產(chǎn)品，引入多家金融機(jī)構(gòu)參與競(jìng)爭(zhēng)，更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)。

要努力實(shí)施農(nóng)村金融服務(wù)全履蓋。各金融部門要積極順應(yīng)業(yè)務(wù)綜合化、交易電子化、產(chǎn)品多樣化和服務(wù)個(gè)性化的金融服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合公安實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力提高金融服務(wù)水平。加強(qiáng)大小額支付系統(tǒng)、支票影像交換系統(tǒng)和各銀行行內(nèi)綜合業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)在內(nèi)的諸多支付清算系統(tǒng)建設(shè)，推廣非現(xiàn)金支付系統(tǒng)的應(yīng)用和普及力度，積極改善銀聯(lián)卡受理環(huán)境，倡導(dǎo)刷卡消費(fèi)，提高資金周轉(zhuǎn)使用效率，將支付系統(tǒng)向農(nóng)村地區(qū)普及和延伸，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)示范縣。進(jìn)一步加強(qiáng)人民幣反假宣傳和現(xiàn)金管理，開展殘損幣兌換工作，保障合理的票幣結(jié)構(gòu)，確保流通中的現(xiàn)金達(dá)到“七成新”。暢通國(guó)庫(kù)資金支付清算渠道，提高國(guó)庫(kù)資金收支效率，及時(shí)辦理涉農(nóng)、救災(zāi)補(bǔ)貼等政府性補(bǔ)助資金支撥業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等所需資金由國(guó)庫(kù)直達(dá)最終收款人，積極推動(dòng)國(guó)庫(kù)直接辦理各項(xiàng)社保資金收支業(yè)務(wù)，提高社保基金收繳和社會(huì)化發(fā)放效率。

要大力優(yōu)化金融環(huán)境。把營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境作為政府的大事來(lái)抓，作為政府創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容來(lái)抓，努力營(yíng)造金融機(jī)構(gòu)寬松發(fā)展、金融人才放手創(chuàng)新、金融要素充分涌動(dòng)的良好環(huán)境。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。從誠(chéng)信個(gè)人、誠(chéng)信社區(qū)、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信政府、誠(chéng)信社會(huì)抓起，扎實(shí)推進(jìn)“誠(chéng)信公安”建設(shè)，力爭(zhēng)A級(jí)信用企業(yè)新增14家，信用社區(qū)新增2家，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持100％。加強(qiáng)征信制度和征信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快個(gè)人和企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作，建立完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。各級(jí)政府要帶頭講誠(chéng)信、講信用，依法行政，嚴(yán)格自律，以自身的率先垂范努力在全社會(huì)形成維護(hù)誠(chéng)信、懲治失信的良好氛圍。企業(yè)要樹立誠(chéng)信是企業(yè)生存之魂、經(jīng)營(yíng)成敗之根的理念，自覺遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)范，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)成為誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)主體。嚴(yán)厲打擊惡意拖欠、逃廢銀行債務(wù)的行為，切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)的嚴(yán)肅性和安全性。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，完善內(nèi)部評(píng)級(jí)體系，提升識(shí)別、計(jì)量和管控風(fēng)險(xiǎn)的能力。要穩(wěn)妥處置不良資產(chǎn)，真正把風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)到位，把風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低限度。各相關(guān)部門要形成合力，進(jìn)一步加大打擊非法金融活動(dòng)力度，確保金融安全運(yùn)行。要始終保持對(duì)非法集資和非法證券等各類金融犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決防止釀成影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件，確保全縣金融運(yùn)行安全穩(wěn)定。

四、縣域經(jīng)濟(jì)離不開金融的支撐，必須深化認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)加快公安發(fā)展的金融保障體系

（一）切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)力度。各級(jí)黨委、政府要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)做好金融工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，糾正“管不著，不用管”等錯(cuò)誤思想。各級(jí)黨政一把手和部門負(fù)責(zé)人要把金融當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，像抓工業(yè)那樣抓金融，抓招商引資那樣抓金融，從組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)制、政策支持、工作部署等方面切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)金融的管理、引導(dǎo)、支持和服務(wù)，努力提高新形勢(shì)下做好金融工作的能力。

（二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融知識(shí)的學(xué)習(xí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，搞經(jīng)濟(jì)工作，不學(xué)習(xí)掌握金融知識(shí)，不分析金融運(yùn)行形勢(shì)，不研究金融工作，就沒(méi)有抓住經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”。不懂金融的政府領(lǐng)導(dǎo)，很難談得上是稱職的領(lǐng)導(dǎo)，也很難談得上駕馭一方經(jīng)濟(jì)。因此，加強(qiáng)金融知識(shí)的學(xué)習(xí)尤為重要。當(dāng)前，我們首先要學(xué)習(xí)研究經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行趨勢(shì)，掌握其發(fā)展的規(guī)律?，F(xiàn)在國(guó)家正在采取積極措施來(lái)“控物價(jià)、防通脹”，我們也要加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)的金融政策的學(xué)習(xí)，研究金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦法。我們有許多干部懂點(diǎn)經(jīng)濟(jì)，就認(rèn)為懂了金融，其實(shí)不然，是知之不多，知之不深，尤其是在新的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，即使原來(lái)對(duì)金融知識(shí)有所了解的干部，也要再學(xué)習(xí)、再提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、各部門一把手不論怎么忙，都要盡量擠出時(shí)間學(xué)習(xí)金融知識(shí)，帶頭學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)用和駕馭金融手段的本領(lǐng)。

（三）切實(shí)健全激勵(lì)考核機(jī)制。為激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)公安經(jīng)濟(jì)的支持，縣政府制定并出臺(tái)了《公安縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，建立考核機(jī)制，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。今天，縣委、縣政府對(duì)2010年業(yè)績(jī)突出和工作有重大突破的銀行機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。今后，我們將進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，拉開獎(jiǎng)勵(lì)檔次，還要將獎(jiǎng)勵(lì)的范圍擴(kuò)大到保險(xiǎn)、證券及中介機(jī)構(gòu)。同時(shí)，實(shí)行激勵(lì)與懲罰并舉的工作機(jī)制，將財(cái)政性資金存放與信貸支持掛鉤考核，對(duì)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠、服務(wù)不力的金融部門予以調(diào)減政策性資金存放的懲罰。

同志們，金融工作事關(guān)全局。做好金融工作，意義十分重大。縣委、縣政府對(duì)全縣金融工作寄予了厚望。全縣上下，各級(jí)各部門、各金融機(jī)構(gòu)一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精誠(chéng)合作，真正以公安發(fā)展為己任，更加了解金融，重視金融，支持金融，發(fā)展金融，拓展工作理念、轉(zhuǎn)變工作方式、創(chuàng)新工作機(jī)制，為全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：王勇在中央企業(yè)反腐倡廉工作會(huì)議上的講話

在中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議上的講話

國(guó)資委主任、黨委書記王勇

（2011年1月12日）

今天的會(huì)議非常重要。剛剛結(jié)束的十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作了全面部署，胡錦濤總書記作了重要講話，賀國(guó)強(qiáng)同志代表中央紀(jì)委作了工作報(bào)告。這次會(huì)議的任務(wù)就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，研究部署2011年的反腐倡廉建設(shè)工作。剛才，郝明金同志代表中央紀(jì)委作了重要講話，希望各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同志一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)好，抓好落實(shí)。強(qiáng)衛(wèi)東同志的報(bào)告總結(jié)了2010年的工作，提出了2011年的任務(wù)，通報(bào)了中央企業(yè)反腐倡廉形勢(shì)與情況。報(bào)告是經(jīng)過(guò)黨委認(rèn)真研究的，根據(jù)黨委討論的意見，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，希望中央企業(yè)，包括國(guó)資委共同按照中央要求，深入貫徹好中央精神，落實(shí)好各項(xiàng)工作。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要意義

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，中央企業(yè)的科學(xué)發(fā)展，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要作用。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效保證。我們必須充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的重要意義，在抓住機(jī)遇加快發(fā)展過(guò)程中，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)提供保障。

（一）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是在中央企業(yè)改革發(fā)展中實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的客觀要求。

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出，要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。中央企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干和中堅(jiān)，中央企業(yè)改革發(fā)展的成敗，直接關(guān)系到廣大人民群眾的利益。國(guó)有資產(chǎn)是全國(guó)人民的共同財(cái)富，我們要接受全國(guó)人民的監(jiān)督。出現(xiàn)違紀(jì)違法案件和問(wèn)題，是對(duì)人民的失職瀆職。做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，是維護(hù)人民群眾利益的要求；中央企業(yè)所處的行業(yè)大多關(guān)系國(guó)計(jì)民生，不斷提高運(yùn)行質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，是更好地服務(wù)人民群眾、維護(hù)人民群眾利益的要求；中央企業(yè)有一千多萬(wàn)職工，還招聘或雇用了幾百萬(wàn)的農(nóng)民工和臨時(shí)工，還有幾百萬(wàn)的離退休職工，取得的每一份成績(jī)，都凝結(jié)著廣大職工群眾的心血和汗水，搞好中央企業(yè)，也是維護(hù)廣大職工群眾利益的要求。我們要從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益出發(fā)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)和保證中央企業(yè)健康發(fā)展，為全社會(huì)創(chuàng)造更多財(cái)富。

（二）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是推動(dòng)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力保證。

黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，做好“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。貫徹落實(shí)好黨的十七屆五中全會(huì)精神，張德江副總理在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議、全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上都提出了明確要求；我們提出了做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的目標(biāo)，并且提出圍繞實(shí)現(xiàn)這一

目標(biāo)，要大力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，加強(qiáng)“三大保障”。新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)給反腐倡廉工作也提出了新的要求?！笆濉睍r(shí)期，中央企業(yè)的規(guī)模、資源配置范圍和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)將進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管能力和要求越來(lái)越高，確保國(guó)有資產(chǎn)安全有序運(yùn)行的工作越來(lái)越多，強(qiáng)化管控、完善懲治和預(yù)防腐敗體系的任務(wù)也越來(lái)越重。我們要以更加認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步健全公司治理，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步減少?zèng)Q策和管理上的失誤，進(jìn)一步有效防止違法違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，為中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

（三）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是中央企業(yè)貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署的重要保障。

貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通，是遵守黨的政治紀(jì)律、維護(hù)中央權(quán)威的根本要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要保證。十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，賀國(guó)強(qiáng)同志的報(bào)告提出進(jìn)一步嚴(yán)肅政治紀(jì)律的要求。中央企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)的骨干，更要在貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署方面作出表率。中央企業(yè)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、做強(qiáng)做優(yōu)的關(guān)鍵時(shí)期，只有嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，才能保證中央的各項(xiàng)重大決策部署落實(shí)到位，才能保證“十二五”規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)到位，才能保證企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到位。各級(jí)黨委（黨組）、董事會(huì)、經(jīng)理班子要堅(jiān)決執(zhí)行好各項(xiàng)制度規(guī)定，把黨中央、國(guó)務(wù)院制定的各項(xiàng)方針政策、國(guó)資委黨委制定的制度規(guī)范性文件、經(jīng)營(yíng)層作出的制度規(guī)定等貫徹落實(shí)到位。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須把貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署作為一項(xiàng)重要工作，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決糾正各級(jí)企業(yè)有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政策制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性，確保政令暢通。

二、認(rèn)真總結(jié)中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

國(guó)資委成立以來(lái)，國(guó)資委和中央企業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于反腐倡廉的重大決策部署，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心加快改革創(chuàng)新，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，有效保障和促進(jìn)了中央企業(yè)的改革發(fā)展。實(shí)踐中，我們進(jìn)一步加深了對(duì)貫徹落實(shí)中央精神、中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

一是必須堅(jiān)持黨的反腐倡廉工作方針，保證企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是我們黨深刻總結(jié)反腐倡廉歷史經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和時(shí)代要求作出的重大戰(zhàn)略決策。必須全面貫徹反腐倡廉工作方針，積極推進(jìn)中央企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，增強(qiáng)反腐倡廉的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性，為中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

二是必須堅(jiān)持融入中心、服務(wù)大局，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于國(guó)資監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展的全過(guò)程。反腐倡廉建設(shè)是國(guó)資監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展的重要組成部分。必須堅(jiān)持整體謀劃，不斷拓展融入中心、服務(wù)大局的工作思路和有效途徑，把反腐倡廉建設(shè)的基本要求體現(xiàn)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面，貫徹到國(guó)資監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)制度措施之中，找準(zhǔn)反腐倡廉工作的突破口和切入點(diǎn)，推動(dòng)解決影響企業(yè)改革發(fā)展的突出問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

三是必須遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷提高企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，使反腐倡廉建設(shè)始終符合企業(yè)實(shí)際、體現(xiàn)企業(yè)特色，是提高中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的關(guān)鍵。必須充分運(yùn)用管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的體制優(yōu)勢(shì)，把強(qiáng)化權(quán)力制約同完善公司治理相結(jié)合，把防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)同完善企業(yè)管理相結(jié)合，把解決反腐倡廉深層次問(wèn)題同企業(yè)改革創(chuàng)新相結(jié)合，把提高懲治腐敗能力同增強(qiáng)企業(yè)管控能力相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)體制制衡、機(jī)制約束、制度防范、流程控制、科技支撐、監(jiān)督有效，切實(shí)把企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

四是必須堅(jiān)持企業(yè)黨政齊抓共管，形成全員動(dòng)手抓反腐倡廉工作的格局。反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是國(guó)資監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展的重要內(nèi)容。必須嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持和完善企業(yè)反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)總責(zé)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，職能部門各負(fù)其責(zé)，依靠廣大職工群眾支持、參與和監(jiān)督，不斷鞏固全員動(dòng)手抓反腐倡廉的工作局面，確保企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作長(zhǎng)抓不懈。

這些經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)，是我們?cè)趯?shí)踐中探索積累的寶貴財(cái)富，我們要結(jié)合新的實(shí)踐不斷加以豐富和完善，更好地指導(dǎo)實(shí)踐，努力把中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)推向前進(jìn)。

三、2011年要著重抓好的幾項(xiàng)工作

2011年，中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”的目標(biāo)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)。關(guān)于2011年的工作，郝明金同志提出了要求，強(qiáng)衛(wèi)東同志作了具體部署，這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

（一）要牢固樹立和自覺踐行以人為本、執(zhí)政為民的理念，著力維護(hù)職工群眾權(quán)益。要加強(qiáng)黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持思想上尊重職工群眾、感情上貼近職工群眾，依靠職工群眾辦企業(yè)，充分調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性和創(chuàng)造性。切實(shí)完善維護(hù)職工群眾利益的決策機(jī)制，拓寬、暢通職工群眾訴求表達(dá)渠道，進(jìn)一步完善廠務(wù)公開制度，解決好歷史遺留問(wèn)題，維護(hù)好職工的合法權(quán)益，做好預(yù)防和化解矛盾工作。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，堅(jiān)決糾正不顧職工群眾利益甚至損害職工合法權(quán)益的行為。要認(rèn)真解決職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決查處損害群眾切身利益的案件，讓職工群眾實(shí)實(shí)在在感受到我們的工作成效。要切實(shí)把改善職工生活作為正確處理企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾利益，維護(hù)好職工合法權(quán)益。

（二）開展監(jiān)督檢查，確保中央企業(yè)改革發(fā)展“十二五”規(guī)劃的貫徹實(shí)施。對(duì)企業(yè)貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和國(guó)資委各項(xiàng)決策部署情況，開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證政令暢通。完善監(jiān)督檢查體制機(jī)制，加大綜合監(jiān)管力度，進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)監(jiān)管職能，整合監(jiān)督資源，做到重要信息共享、重要情況會(huì)商、辦理情況相互反饋，不斷提高各部門、各單位監(jiān)督檢查工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，提高監(jiān)管的整體性和有效性。要抓好督促整改，防止小問(wèn)題發(fā)展成大問(wèn)題、苗頭性傾向性問(wèn)題蔓延成嚴(yán)重問(wèn)題，同時(shí)注重發(fā)揮監(jiān)督檢查的治本功能，建立健全保障“十二五”規(guī)劃和各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的前

瞻性、系統(tǒng)性。

（三）切實(shí)抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要在制定實(shí)施企業(yè)“十二五”規(guī)劃中抓好總體部署，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作不因企業(yè)的改制重組而滯后，不因領(lǐng)導(dǎo)人員的變動(dòng)而削弱。要把懲治和預(yù)防腐敗體系植于企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度之內(nèi)、融入經(jīng)營(yíng)管理體系之中，及時(shí)總結(jié)推廣企業(yè)創(chuàng)造的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新方式方法和工作手段，加快構(gòu)建具有中央企業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，提高反腐倡廉建設(shè)成效，為企業(yè)改革發(fā)展提供有力保證。

（四）嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，都要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的政治責(zé)任，做到黨要管黨、管黨要從嚴(yán)。黨委（黨組）書記對(duì)董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子的思想、作風(fēng)建設(shè)是第一責(zé)任人。都要做到“一崗雙責(zé)”，把反腐倡廉納入企業(yè)總體工作，與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，形成全員全方位一起抓反腐倡廉的工作格局。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不僅要率先垂范、嚴(yán)格自律，而且要管好班子、帶好隊(duì)伍，認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)助黨委（黨組）搞好責(zé)任分解和檢查考核，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。中央企業(yè)黨委（黨組）每年要向國(guó)資委黨委和紀(jì)委報(bào)告執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)巡視工作。巡視工作的根本目的是通過(guò)查找問(wèn)題、加強(qiáng)監(jiān)督推動(dòng)企業(yè)的工作。從國(guó)資委巡視試點(diǎn)情況看，通過(guò)巡視了解了被巡視企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的大量真實(shí)情況，既反映了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)中央精神、克服困難、努力拼搏的好典型，又發(fā)現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)解決了存在的突出問(wèn)題。在2010年9月召開的中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，賀國(guó)強(qiáng)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此給予充分肯定，并對(duì)進(jìn)一步做好巡視工作提出了明確要求。2010年12月，在中央紀(jì)委、中央組織部的大力支持下，中央編辦正式批復(fù)國(guó)資委成立巡視機(jī)構(gòu)。我們要按照中央的要求，抓緊組建好6個(gè)巡視組，扎實(shí)推進(jìn)巡視工作，為促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的若干意見》，結(jié)合本單位實(shí)際情況，研究制定貫徹落實(shí)的具體辦法，紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)目前還不夠健全的，要按照意見加快健全完善，人員力量薄弱的，要抓緊重點(diǎn)充實(shí)人員。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，深入鉆研紀(jì)檢監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)和專業(yè)知識(shí)，同時(shí)也要鉆研企業(yè)經(jīng)營(yíng)的知識(shí)，廣泛了解和掌握各方面知識(shí)，提高監(jiān)督和服務(wù)的水平、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，培養(yǎng)綜合型、復(fù)合型紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。各級(jí)黨委（組）要加強(qiáng)培養(yǎng)和交流，把年輕、有培養(yǎng)前途的經(jīng)營(yíng)管理干部放到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中去鍛煉。要關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部，為他們的工作生活和成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造有利條件。

借此機(jī)會(huì)，我還要向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人提幾點(diǎn)希望和要求。

一要正確對(duì)待權(quán)力?，F(xiàn)在，中央企業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大，平均資產(chǎn)規(guī)模接近2000億元，大的企業(yè)一年的投資規(guī)模高達(dá)數(shù)千億元。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)人員手中的權(quán)力很大，責(zé)任也很大。權(quán)力是把雙刃劍，用好了能夠?yàn)槠髽I(yè)為國(guó)家為人民做更多的事情，得到

大家的尊重；用不好就會(huì)給國(guó)家給企業(yè)帶來(lái)重大損失，也會(huì)斷送個(gè)人的前途，對(duì)不起培養(yǎng)我們的組織，對(duì)不起自己的家人和朋友。剛才強(qiáng)衛(wèi)東同志通報(bào)的情況，是我們身邊鮮活的例子，都是深刻的教訓(xùn)?，F(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序還不夠規(guī)范，我們都面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)和誘惑，需要我們中央企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)同志要以更高的境界和黨性修養(yǎng)，抵得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)。要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，重大事項(xiàng)都要堅(jiān)持集體決策，嚴(yán)格按程序辦事。要貫徹執(zhí)行好廉潔從業(yè)規(guī)定，經(jīng)常對(duì)照自己的行為，檢查自己的所作所為。要守住底線，在管好自己的基礎(chǔ)上，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，看好自己的人，把好自己的門，做廉潔從業(yè)的表率。

二要謙虛謹(jǐn)慎。這幾年，中央企業(yè)改革發(fā)展成績(jī)很大，黨中央、國(guó)務(wù)院高度肯定我們?nèi)〉玫某煽?jī)，國(guó)內(nèi)外也給予了很高的評(píng)價(jià)。越是在這個(gè)時(shí)候，越要保持清醒的頭腦，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，越要謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁。我們?nèi)〉玫某煽?jī)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大職工群眾辛勤工作的結(jié)果，希望大家更不要忘了，這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，也是各部門、各地方、社會(huì)各界支持的結(jié)果。要看到我們工作中還存在許多不足和問(wèn)題，在發(fā)展中，自己與自己比，比較欣慰，與國(guó)外同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)相比，許多方面還存在很大的差距，需要我們埋頭苦干，迎頭趕上。需要虛心聽取各方面的意見，不斷在工作中發(fā)現(xiàn)和解決本單位尤其是個(gè)人身上存在的問(wèn)題。不怕有問(wèn)題，就怕認(rèn)識(shí)不到問(wèn)題，要學(xué)會(huì)否定自己，學(xué)會(huì)自己給自己提問(wèn)題，學(xué)會(huì)反思自己，學(xué)會(huì)改進(jìn)自己，改進(jìn)工作方法、思維定勢(shì)、工作習(xí)慣。在與各部門、地方的合作交往過(guò)程中，在與各合作伙伴的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，要學(xué)會(huì)與各方面利益主體的協(xié)調(diào)，提高化解矛盾的能力。中央企業(yè)都生活和根植于31個(gè)省市，發(fā)展好自己，需要地方黨委、政府和各部門的支持，要保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，溝通協(xié)調(diào)問(wèn)題態(tài)度要明確，語(yǔ)言要和諧，要多拜訪、多溝通、多說(shuō)明，創(chuàng)造中央企業(yè)發(fā)展的和諧環(huán)境，維護(hù)中央企業(yè)的良好形象。

三要艱苦奮斗。中央企業(yè)這些年發(fā)展很快，實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)，日子越來(lái)越好。越是在這種時(shí)候，越要保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。古話說(shuō)，成由勤儉敗由奢。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員尤其主要領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，反對(duì)奢靡享樂(lè)。要降低管理成本，進(jìn)一步嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，把有限的資金和資源更多地用在企業(yè)的改革發(fā)展上，用在改善職工生產(chǎn)生活條件上。要進(jìn)一步規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，嚴(yán)格控制消費(fèi)水平，依法依規(guī)控制好職務(wù)消費(fèi)，增強(qiáng)職務(wù)消費(fèi)的透明度，接受職工群眾的民主監(jiān)督。在這個(gè)問(wèn)題上，集團(tuán)相對(duì)控制的較好，但是一些二、三級(jí)企業(yè)花錢大手大腳，包括購(gòu)公務(wù)車，越來(lái)越高檔。中央領(lǐng)導(dǎo)同志三令五申強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)消費(fèi)。我們按照中央要求，制定了公務(wù)用車的標(biāo)準(zhǔn)，正在與有關(guān)部門商量。文件印發(fā)后，各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)，包括規(guī)范下級(jí)企業(yè)，嚴(yán)格按規(guī)定辦。

四要關(guān)愛職工。中央企業(yè)改革發(fā)展取得的每一份成績(jī)，都凝結(jié)了廣大職工群眾的心血和汗水。廣大職工是中央企業(yè)的寶貴財(cái)富，是辦好企業(yè)最可依靠的力量。我們每個(gè)人都曾經(jīng)是普通職工，要換位思考。要堅(jiān)決貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)的方針，努力使職工群眾的智慧和力量成為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。中央企業(yè)是個(gè)大家庭，每一個(gè)職工都是家庭的成員，要關(guān)心職工，愛護(hù)職工，體察職工冷暖，了解職工訴求，認(rèn)真解決職工群眾生產(chǎn)生活中的困難，真正落實(shí)好總書記“以人為本、執(zhí)政為民”的要求。歲末年初，春節(jié)即將來(lái)臨，各級(jí)黨委要開展送溫暖活動(dòng)，要特別關(guān)心幫助低收入和困難職工，對(duì)于特別困難的家庭要采取各種措施，千方百計(jì)為他們解決實(shí)際困難。

同志們，國(guó)資監(jiān)管事業(yè)、中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)責(zé)任重大。我們一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、扎實(shí)工作，提升監(jiān)管水平，不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)提供有力的支撐和保障，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：在全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

在全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

X月X日上午，在X安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議之后，我X隨即召開電視電話會(huì)議，研究部署當(dāng)前全X交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作。X黨組書記X出席會(huì)議并講話：全系統(tǒng)各級(jí)各部門各單位要堅(jiān)持人民利益至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有效的舉措、更完善的制度，扎實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)X、美麗X做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一要認(rèn)清嚴(yán)峻安全形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感緊迫感。

X已經(jīng)開始，X節(jié)馬上來(lái)臨，節(jié)后即將X，做好這一時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。雖然前期我們做了大量工作，收到了很好的效果，但交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀、面臨諸多挑戰(zhàn)，一些影響安全生產(chǎn)、誘發(fā)安全事故的因素仍然不同程度的存在，表現(xiàn)突出：一是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇，效益不好，極容易放松安全管理，導(dǎo)致安全生產(chǎn)投入減少、職工教育培訓(xùn)不到位、安全設(shè)施設(shè)備更新不及時(shí)。二是歲末年初，交通運(yùn)輸繁忙，一些施工企業(yè)為了完成目標(biāo)任務(wù)，極易出現(xiàn)違法違規(guī)生產(chǎn)，引發(fā)安全生產(chǎn)事故。三是X開始、X節(jié)將至，人民群眾出行和活動(dòng)進(jìn)入高峰期，人流、物流、車流劇增，一旦出現(xiàn)低溫、雨雪、冰凍、霧霾等極端天氣，極易誘發(fā)道路交通事故。各級(jí)各部門各單位要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和艱巨性，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神上來(lái)，統(tǒng)一到X的決策部署和具體要求上來(lái)，堅(jiān)決落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決守住發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)和狀態(tài)，全力以赴、堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

二要深化安全大檢查，進(jìn)一步消除事故隱患。

近期X在全系統(tǒng)部署開展了安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，并專門召開會(huì)議進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。從督導(dǎo)檢查的反饋情況來(lái)看，個(gè)別X安排部署還不夠周密，一些企業(yè)自查自糾還不夠深入、隱患排查還不夠徹底。就深化安全生產(chǎn)大檢查，X提出三個(gè)方面的新要求：一要深入開展”回頭看”。針對(duì)大檢查活動(dòng)開展以來(lái)，發(fā)現(xiàn)和暴露的苗頭性、傾向性問(wèn)題以及工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要一一進(jìn)行梳理。重點(diǎn)看”黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和”三個(gè)必須”責(zé)任是否落實(shí)到位，看大檢查安排部署是否到位，看督導(dǎo)檢查是否深入扎實(shí)，看地區(qū)、領(lǐng)域、企業(yè)是否做到了”全覆蓋”，看排查出的問(wèn)題和隱患是否按要求整改到位。二要全面徹底抓好整改。在大檢查過(guò)程中，要做到邊查邊改、立行立改。對(duì)排查出的每一個(gè)隱患、每一項(xiàng)薄弱環(huán)節(jié)，都要定人員、定措施、定標(biāo)準(zhǔn)、定期限，分類治理，堅(jiān)決整改到位，整改結(jié)果要有責(zé)任人簽字確認(rèn)。能馬上整改的，要立即整改；一時(shí)難以整改到位的，要制定整改方案和應(yīng)急監(jiān)管措施，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案”五落實(shí)”。三要嚴(yán)格執(zhí)法嚴(yán)肅追責(zé)。要堅(jiān)持有責(zé)必追、有錯(cuò)必糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行

”四個(gè)一律”的要求，該罰的罰、該停的停，該追究責(zé)任的嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)、從重處罰，絕不手軟。

三要突出工作重點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化歲末年初安全監(jiān)管。

要緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加強(qiáng)安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生：一是突出抓好安全。近期X將派出由X級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的X個(gè)督導(dǎo)組分赴各X開展X督查。各X也要參照X做法，按照X《X方案》統(tǒng)一要求，深入一線，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督查，確保群眾出行安全便捷。二是突出抓好道路客運(yùn)安全。嚴(yán)把道路客運(yùn)”三關(guān)一監(jiān)督”，嚴(yán)格落實(shí)”X”規(guī)定、營(yíng)運(yùn)駕駛員準(zhǔn)入退出制度、長(zhǎng)途客車凌晨X點(diǎn)到X點(diǎn)停車休息制度。強(qiáng)化重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛源頭管控，運(yùn)輸企業(yè)要教育營(yíng)運(yùn)駕駛員嚴(yán)格執(zhí)行不超員、不超速、不超限、不超載、不超范圍運(yùn)營(yíng)、不疲勞駕駛、不酒后駕駛的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須立即糾正，要力避重特大道路運(yùn)輸安全事故的發(fā)生。三是突出抓好危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全。在道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸上，突出煙花爆竹運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全管理，嚴(yán)禁駕駛員、押運(yùn)員等從業(yè)人員無(wú)證上崗、身體條件和技能素質(zhì)不符合要求上崗，嚴(yán)禁運(yùn)輸車輛帶病運(yùn)營(yíng)、超范圍超類別裝載，重點(diǎn)堵塞行駛記錄儀不上線、動(dòng)態(tài)監(jiān)控不嚴(yán)格等安全漏洞。在港口危險(xiǎn)品運(yùn)輸上，對(duì)危險(xiǎn)品碼頭、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)、儲(chǔ)罐，按規(guī)定配備防靜電、防污染等安全設(shè)施設(shè)備，并做到監(jiān)測(cè)監(jiān)控全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品作業(yè)”一船一報(bào)、一船一批”的申報(bào)受理制度，突出做好裝卸、過(guò)駁等作業(yè)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。四是突出抓好反恐維穩(wěn)工作。要圍繞X、X等重點(diǎn)領(lǐng)域，橋隧、車站、碼頭、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等重點(diǎn)目標(biāo)，強(qiáng)化巡查管控，落實(shí)安保防范措施。加強(qiáng)源頭預(yù)防、矛盾化解、重點(diǎn)穩(wěn)控等各項(xiàng)措施落實(shí)，確保平安和諧穩(wěn)定。

四要抓住靈魂和根本，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位。

責(zé)任制是安全生產(chǎn)的靈魂，抓好安全生產(chǎn)，責(zé)任是關(guān)鍵，落實(shí)是保障。要認(rèn)真貫徹X委、X政府《X》和《X》，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每項(xiàng)工作、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)。一要嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)。各部門各單位的黨政主要負(fù)責(zé)同志是本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要全面抓、負(fù)總責(zé)，親力親為，親自深入基層一線進(jìn)行督導(dǎo)檢查；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、專門盯；其他領(lǐng)導(dǎo)要抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，做到守土有責(zé)，守土盡責(zé)。二要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要健全完善以法人代表為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書和承諾書，確保責(zé)任到位到崗、到人到各個(gè)工作環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕責(zé)任盲區(qū)。全面加強(qiáng)有關(guān)人員特別是一線人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高安全防范意識(shí)和能力，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度和操作規(guī)程，嚴(yán)禁”三違”“三超”等違法違規(guī)行為發(fā)生，真正做到場(chǎng)站碼頭不安全不放行、建設(shè)一線不安全不施工、運(yùn)輸車輛不安全不上路。三要嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。要按照”三個(gè)必須”的要求，嚴(yán)格履行安全監(jiān)管職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。四要嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任。要繼續(xù)實(shí)行X包X、X包X、X包運(yùn)輸重點(diǎn)單位、領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員包一線職工的層級(jí)包保制度，一包到底，不留真空，不留縫隙。

我就講這么多，謝謝大家！