第一篇：海興農(nóng)場關(guān)于貫徹滄州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大氣污染防止

海 興 農(nóng) 場

關(guān)于貫徹《滄州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大氣污染防止“十五條”措施的通知》情況

匯

報(bào)

按《通知》要求，涉及到我場的內(nèi)容共有三項(xiàng)，分別是企業(yè)關(guān)停、項(xiàng)目停工和秸稈禁燒。

根據(jù)這三項(xiàng)措施內(nèi)容，我場召開緊急專題工作會議，進(jìn)一步加大我場環(huán)境治理工作力度，將環(huán)保工作放到工作首位：

一、成立環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由場長擔(dān)任組長，分管場長擔(dān)任副組長，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門職責(zé)。

二、強(qiáng)化減排降污染，一是關(guān)停場內(nèi)所有企業(yè)，下發(fā)《停工通知書》，同時為每個關(guān)停企業(yè)安排一名駐廠員，確保企業(yè)停工停產(chǎn)；二是場內(nèi)所有工程項(xiàng)目全部停工，同時安排專人抓好監(jiān)督；三是抓好秸稈、雜草禁燒工作，由場環(huán)?？?、各區(qū)工作人員組成巡查隊(duì)，做到環(huán)保巡查全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

三、機(jī)關(guān)全體工作人員除辦公室、財(cái)務(wù)科及勞資科以外，全部分組到各區(qū)進(jìn)行環(huán)境治理工作，直到大氣污染警報(bào)解除為止。有事不能參加必須向場長請假，下隊(duì)人員不計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，工作情況記入年終考核。

四、加大監(jiān)督管理力度，成立兩個環(huán)保工作督查組，確保環(huán)境治理工作達(dá)到實(shí)效。

五、是加大宣傳力度。通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、明白紙、宣傳欄等形式，向場內(nèi)企業(yè)和居民職工宣傳有關(guān)環(huán)保政策法規(guī)，提升全民環(huán)保意識，在全場營造濃厚的環(huán)境保護(hù)氛圍。

2016年12月18日

第二篇：滄州市人民政府辦公室文件

滄州市人民政府辦公室文件

滄政字〔2002〕83號

滄州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)市扶貧辦職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

和人員編制規(guī)定的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

?滄州市扶貧辦職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定?已經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室審核，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

二○○二年九月七日

滄州市扶貧開發(fā)辦公室

職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)中共河北省委、河北省人民政府?關(guān)于印發(fā)〖滄州市機(jī)構(gòu)改革方案〗的通知?（冀字〔2001〕62號）和滄州市人民政府?關(guān)于市政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知?（滄政通〔2002〕1號），設(shè)置滄州市扶貧開發(fā)辦公室。滄州市扶貧開發(fā)辦公室是主管全市扶貧開發(fā)工作的市政府直屬事業(yè)單位，是市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)。

一、職能調(diào)整

增加的職能：

（一）扶持初步解決溫飽但還不鞏固的貧困人口。

（二）扶持貧困區(qū)域內(nèi)非重點(diǎn)縣的貧困鄉(xiāng)村。

（三）扶貧開發(fā)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。

二、主要職責(zé)

滄州市扶貧開發(fā)辦公室的主要職責(zé)是：

(一)承辦滄州市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

(二)貫徹執(zhí)行黨和國家、省委省政府、市委市政府的扶貧開發(fā)方針、政策、規(guī)劃，組織實(shí)施全市扶貧開發(fā)工作。

(三)組織編制和實(shí)施扶貧開發(fā)規(guī)劃和項(xiàng)目計(jì)劃。

(四)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督各項(xiàng)扶貧資金的使用，擬定本級扶貧資金的分配使用意見。

(五)協(xié)調(diào)扶貧資金管理部門按規(guī)劃項(xiàng)目捆綁使用資金。

(六)組織全市社會各界參與扶貧開發(fā)工作，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)上級機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)幫扶工作，負(fù)責(zé)社會各界扶貧捐贈資金、物資的接收、使用。

(七)實(shí)施扶貧開發(fā)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，組織扶貧開發(fā)信息的采集、統(tǒng)計(jì)、整理、反饋和發(fā)布。

(八)組織扶貧開發(fā)工作的考核驗(yàn)收。

(九)負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)的宣傳報(bào)道和對外聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)培訓(xùn)工作和實(shí)用技術(shù)推廣。

(十)承辦市委、市政府和市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，滄州市扶貧開發(fā)辦公室設(shè)3個職能科。

（一）綜合秘書科

協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理機(jī)關(guān)日常工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電處理、信息反饋、文書檔案、保密、會務(wù)、值班、保衛(wèi)、后勤、黨群、人事、勞資、財(cái)務(wù)、退休人員服務(wù)工作；負(fù)責(zé)單位工作計(jì)劃、工作總結(jié)和有關(guān)文件、材料的起草工作，編輯扶貧開發(fā)工作簡報(bào)；制定并組織實(shí)施機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)章制度。

（二）計(jì)劃監(jiān)測科

負(fù)責(zé)編制全市扶貧開發(fā)規(guī)劃和項(xiàng)目計(jì)劃；指導(dǎo)、組織扶貧開發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施；檢查、監(jiān)督扶貧資金的使用情況

和使用效益并進(jìn)行分析；實(shí)施扶貧開發(fā)情況的統(tǒng)計(jì)和動態(tài)監(jiān)測；擬定本級扶貧資金的分配和使用意見；組織有關(guān)扶貧示范項(xiàng)目的推廣；承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案。

（三）社會扶貧科

組織市直機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)幫扶工作；協(xié)調(diào)中直、省直機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)幫扶工作；負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)培訓(xùn)工作和實(shí)用技術(shù)推廣；負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)的宣傳聯(lián)絡(luò)工作；承辦外資扶貧項(xiàng)目的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)社會各界扶貧捐贈的接收和投放。

四、人員編制

滄州市扶貧開發(fā)辦公室機(jī)關(guān)事業(yè)編制16名。其中：主任1名，副主任2名，科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名。

機(jī)關(guān)工勤編制1名。

紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置，人員編制在機(jī)關(guān)總編制內(nèi)核定。

主題詞：機(jī)構(gòu)改革方案扶貧開發(fā)辦公室通知

抄 送：市委有關(guān)部門，市人大有關(guān)部門，市政協(xié)有關(guān)部門，市法院，市檢察院，市有關(guān)人民團(tuán)體，駐滄有關(guān)單位 滄州市人民政府辦公室2002年9月13日?。ü灿?70份）

第三篇：銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2008

銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2008

銅陵市政府信息公開年報(bào)的通知

銅政辦〔2009〕14號

縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

2008年，我市政府信息公開工作在各部門、各單位重視下，開拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)，取得了明顯成效?，F(xiàn)將《2008銅陵市政府信息公開年報(bào)》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、采取切實(shí)措施，促進(jìn)全市政府信息公開工作再上新臺階。

銅陵市人民政府辦公室 二○○九年二月十七日

2008銅陵市政府信息公開年報(bào)

一、2008年主要工作開展情況

2008年，全市政府信息公開工作主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化制度建設(shè)、搭建信息公開平臺、拓展信息公開渠道等方面入手來強(qiáng)力推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各司其責(zé)

《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）頒發(fā)以后，市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對貫徹實(shí)施《條例》工作進(jìn)行了研究。去年初，成立了以市政府副秘書長為組長，市監(jiān)察局、發(fā)改委等9個部門負(fù)責(zé)人為成員的市政府信息公開指南和公開目錄編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)政府信息公開工作。明確市政府辦公室為信息公開工作主管部門，市監(jiān)察局負(fù)責(zé)受理投訴舉報(bào)和責(zé)任追究，市經(jīng)濟(jì)信息中心提供技術(shù)支持，市文化局、檔案局和政務(wù)服務(wù)中心等單位負(fù)責(zé)各自政府信息查閱場所建設(shè)等。一縣三區(qū)，市直部門，部分公共企事業(yè)單位以及25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，也都于去年10月底前相繼明確了政府信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和具體承辦機(jī)構(gòu)，指定人員負(fù)責(zé)具體工作，初步建成了從縣（區(qū)）政府、市直部門和重點(diǎn)公共企事業(yè)單位延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的覆蓋全市的政府信息公開工作網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，規(guī)范操作

一是市政府召開中心組專題學(xué)習(xí)會議，邀請國務(wù)院法制辦專家來銅做《條例》專題報(bào)告，對《條例》進(jìn)行全面解讀，包括市政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門和單位150余人參加了會議；二是開展集中培訓(xùn)。市政府辦公室等單位先后舉辦了4期培訓(xùn)，邀請省信息中心的專家到場授課，對全市227家單位的近300名工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市政府辦公室、市經(jīng)濟(jì)信息中心先后派員參加了省政府辦公廳等單位主辦的《條例》培訓(xùn)和研討會，在此基礎(chǔ)上加大對市有關(guān)人員的培訓(xùn)；三是制定下發(fā)了《銅陵市政府信息公開網(wǎng)信息發(fā)布操作規(guī)范》，對公開指南內(nèi)容、信息發(fā)布格式以及政府信息公開網(wǎng)的操作規(guī)程等進(jìn)行了規(guī)范。

（三）制定方案，加強(qiáng)督查

1．制定工作方案。制定了《銅陵市人民政府信息公開指南和信息公開目錄編制工作方案》，明確了編制原則、主體、內(nèi)容、組織保障和工作要求，編制了縣區(qū)、市直部門和公共企事業(yè)單位的單位代碼和主動公開目錄。

2．強(qiáng)化指導(dǎo)督查。一是制定工作計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任單位。針對工作重點(diǎn)提前做好謀劃，對具體任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任單位及完成時限；二是開展督查，查擺問題。5月中旬組織4個督查組，對全市21個部門和單位的政府信息公開工作開展專題督查，并進(jìn)行通報(bào)；三是通過網(wǎng)站改版，強(qiáng)化督查功能。在新改版的市政府信息公開網(wǎng)上專門開辟了“督查通報(bào)”版塊，通過信息發(fā)布數(shù)量、環(huán)比、同比等數(shù)據(jù)，對公開單位的信息發(fā)布情況進(jìn)行實(shí)時的統(tǒng)計(jì)排名。同時還在信息發(fā)布平臺上實(shí)現(xiàn)了公開發(fā)布時限考評功能，確保了政府信息按時發(fā)布，此項(xiàng)功能在全省乃至全國都屬首創(chuàng)。

各單位在推動這項(xiàng)工作中，結(jié)合工作實(shí)際探索了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法。如：市政府辦公室將信息公開工作納入到各科室崗位目標(biāo)責(zé)任制考核當(dāng)中，建立了領(lǐng)導(dǎo)在簽發(fā)或批閱文件時直接批示該信息是否公開和以何種形式公開的審核制度；銅官山區(qū)政府印發(fā)了本區(qū)編制方案，組織區(qū)直部門及街道積極開展相關(guān)工作；市檔案局結(jié)合政府信息公開查閱點(diǎn)建設(shè)，制訂了《銅陵市政府信息公開查閱暫行辦法》；銅陵縣政府制定了一套行政職權(quán)流程圖示范格式文本，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（四）建章立制，健全機(jī)制

1．制訂下發(fā)了一系列政府信息公開工作文件。自3月中旬起，我市先后轉(zhuǎn)發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準(zhǔn)備工作的通知》、《安徽省人民政府關(guān)于貫徹〈中華人民共和國政府信息公開條例〉的實(shí)施意見的通知》等10多個文件，并對《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題意見的通知》等重要文件提出了具體貫徹意見。

2．修訂政府信息公開規(guī)范。對《銅陵市人民政府工作規(guī)則》和《銅陵市政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）進(jìn)行了重新修訂。修訂后的《銅陵市人民政府工作規(guī)則》新增“推行政務(wù)公開”章節(jié)，進(jìn)一步明確了政府信息公開的范圍、載體、制度建設(shè)等?！掇k法》結(jié)合《條例》內(nèi)容做了大篇幅的修改，如：增加了政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、更新協(xié)調(diào)、虛假或不完整信息澄清、考核評議等配套制度的專門章節(jié)，并特別加入了“法律責(zé)任”章節(jié)，明確了行政機(jī)關(guān)及其工作人員在出現(xiàn)違反政府信息公開規(guī)定的行為后，將受到包括司法追究、行政問責(zé)在內(nèi)的七種責(zé)任追究。此外還擬定了《銅陵市政府信息依申請公開工作規(guī)定》、《銅陵市政府虛假或不完整信息公開澄清工作規(guī)定》，提交市政府常務(wù)會議研究。

3．強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制。先后制定了《銅陵市政府信息公開考核暫行辦法》、《關(guān)于開展2008政務(wù)公開考評和編寫政府信息公開報(bào)告及依申請公開指南目錄工作的通知》兩個重要文件，分別從組織領(lǐng)導(dǎo)、考核原則、范圍、內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)以及結(jié)果運(yùn)用等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。并明確將政府信息公開工作作為依法行政的重要內(nèi)容之一，納入2008年全市崗位目標(biāo)責(zé)任制考核之中，對考核不合格單位將給予責(zé)任追究，直至一票否決。

（五）搭建平臺，拓展渠道

一年來，除了不斷完善新聞發(fā)布會、《銅陵市人民政府公報(bào)》等公開方式外，還積極探索公開的新形式、新載體，進(jìn)一步豐富和拓展了公開渠道。

1．建立和完善政府信息公開平臺。按期開通了銅陵市政府信息公開網(wǎng)（http://zwgk.tl.gov.cn），設(shè)有“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“依申請公開”、“政府信息公開年報(bào)”4個欄目。其中在“政府信息公開目錄”下，設(shè)置了市及縣區(qū)兩級政府（辦公室）類子欄目17個，政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和具有管理公共事務(wù)職能組織類子欄目11個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）類子欄目7個，公共企事業(yè)單位類子欄目10個，搭建起全市政府信息公開發(fā)布的統(tǒng)一平臺。銅陵市人民政府網(wǎng)站、“市民論壇”以及大部分單位的門戶網(wǎng)站均在顯著位置設(shè)置了與市政府信息公開網(wǎng)的鏈接。根據(jù)要求，及時對政府信息公開軟件平臺進(jìn)行升級，將于今年初逐步實(shí)現(xiàn)銅陵市人民政府網(wǎng)站和政府信息公開網(wǎng)的信息互通。此外，在前期投入20萬元用于網(wǎng)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，又投入了近3萬元，對政府信息公開網(wǎng)進(jìn)行升級改版，突出了專題信息、信息搜索查詢等功能，創(chuàng)新設(shè)計(jì)了“依申請公開”版塊，設(shè)計(jì)增加了“便民查詢”等欄目，強(qiáng)化了網(wǎng)站的量化考評功能、信息集約化功能和便民服務(wù)功能。在升級改版中還增加了依申請公開辦理提示，有效地保證了申請辦理的及時有效。

2．建設(shè)信息查閱場所。在市政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書館設(shè)立了3個政府信息查閱點(diǎn)。目前，市政務(wù)服務(wù)中心已將進(jìn)駐中心窗口的所有審批項(xiàng)目（涉密事項(xiàng)除外）的項(xiàng)目名稱、法律依據(jù)、辦理程序等8項(xiàng)內(nèi)容在辦件大廳的觸摸屏上進(jìn)行公布。市檔案館在原查檔室的基礎(chǔ)上設(shè)立了信息查閱場所，并單獨(dú)配備了電腦設(shè)備，建立了相關(guān)制度。市圖書館在電子閱覽室內(nèi)設(shè)立查閱點(diǎn)。

3．完善傳統(tǒng)公開方式。一是建立和完善新聞發(fā)布會制度。2008年共召開青銅文化博覽會、民生工程、教育等專場新聞發(fā)布會共計(jì)20余場（次）；二是做好《銅陵市人民政府公報(bào)》的贈閱工作。普通公民除可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)查閱外，還可以在全市32個街頭報(bào)刊亭、5個部門辦事大廳免費(fèi)查閱。去年共免費(fèi)贈閱《銅陵市人民政府公報(bào)》萬余份；三是積極搭建群眾參政議政平臺。下發(fā)了《市民代表旁聽市政府常務(wù)會議和重要市長辦公會議辦法》，邀請市民代表旁聽涉及廣大群眾切身利益的重要政策制定和重大決策部署的政府重要會議。2008年共有近20余人參加了旁聽。

4．積極探索政府信息公開新渠道。一是充分發(fā)揮“行風(fēng)熱線”作用，建立了市政府領(lǐng)導(dǎo)定期上線工作制度，市長、副市長將輪流走入直播間，與群眾進(jìn)行交流；二是利用銅陵市人民政府網(wǎng)站、銅陵市政府信息公開網(wǎng)、“市民論壇”等網(wǎng)絡(luò)載體，加強(qiáng)與市民的溝通與聯(lián)系。對市政府部分?jǐn)M出臺的規(guī)范性文件、民生工程、城市建設(shè)等社會較為關(guān)注的熱點(diǎn)問題和重大決策，如：銅陵火車站廣場規(guī)劃設(shè)計(jì)及周邊地段城市設(shè)計(jì)方案、《銅陵市城鎮(zhèn)非職工居民醫(yī)療暫行辦法》實(shí)施效果、天井湖公園噴泉項(xiàng)目方案、關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范我市出租汽車行業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見、城市公交線路設(shè)計(jì)方案等進(jìn)行網(wǎng)上公開，廣泛征求市民的意見和建議，取得了較好效果；三是繼續(xù)做好881數(shù)字電視《政府信息》專用頻道建設(shè)。該頻道于2007年12月開通，是安徽省首個數(shù)字電視《政府信息》專用頻道。市政府通過數(shù)字電視880資訊平臺公布政府信息，24小時發(fā)布政策政令、部門權(quán)限、辦事指南、時事要聞等內(nèi)容，集政策性、服務(wù)性、權(quán)威性為一體。市民足不出戶便可以通過電視了解和掌握政府發(fā)布的政策政令、辦事公開等信息。

（六）加強(qiáng)宣傳 營造氛圍

1．積極開展“政務(wù)公開宣傳月”活動。5月31日，市政府辦公室、市糾風(fēng)辦和市電臺在銅都廣場聯(lián)合舉辦了以政府信息公開工作為主題的政務(wù)公開大型廣場宣傳咨詢活動。有32個部門和單位參加，現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料近50000份，制作政務(wù)公開展板33塊，解答群眾咨詢5300余人（次），接受群眾投訴360余件。“行風(fēng)熱線”電臺直播車還進(jìn)駐活動現(xiàn)場，部分單位上線交流。當(dāng)天，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)還在《銅陵日報(bào)》上發(fā)表了名為《統(tǒng)一思想 精心組織———認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹政府信息公開條例》的署名文章，對全市各部門、各單位政府信息公開工作提出新的更高要求。

2．加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。除編發(fā)了多期政府信息公開專題的政務(wù)信息外，還在市政府信息公開網(wǎng)上設(shè)立了“八面來風(fēng)”、“政策瞭望”等專欄，宣傳介紹和交流先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)單位好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)。去年以來，還通過《政務(wù)公開工作簡報(bào)》、《政務(wù)信息》等刊物以及新聞媒體對政府信息公開工作進(jìn)行了廣泛宣傳和經(jīng)驗(yàn)交流。

二、銅陵市政府信息公開網(wǎng)運(yùn)行情況

截至2008年底，市政府信息公開網(wǎng)已有227家發(fā)布單位，共發(fā)布信息6457條，其中市直部門65個，占發(fā)布單位總數(shù)的28.64%，發(fā)布信息4155條，占信息發(fā)布總量的64.35%；縣、區(qū)政府部門98個，占發(fā)布單位總數(shù)的43.17%，發(fā)布信息1593條，占信息發(fā)布總量的24.67%；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及街道25個，占單位總數(shù)的11.01%，發(fā)布信息153條，占信息發(fā)布總量的2.37%；公共企事業(yè)單位39個，占單位總數(shù)的17.18%，發(fā)布信息556條，占信息發(fā)布總量的8.61%。

在各類公開欄目中，“政府機(jī)構(gòu)”、“機(jī)構(gòu)設(shè)置”類欄目發(fā)布信息273條，占4.23%；“人事信息”類欄目發(fā)布信息58條，占0.90%；“政策法規(guī)”、“規(guī)范性文件”類欄目發(fā)布信息2025條，占31.36%；其他類欄目發(fā)布信息4101條，占63.51%。目前，政府文件從生成到上網(wǎng)公開平均需要15個工作日，最長需要20個工作日；其他信息從生成到上網(wǎng)公開平均需要5個工作日，最長需要15個工作日。

全市受理信息公開申請3條，均為網(wǎng)上受理，申請事項(xiàng)涉及住房補(bǔ)貼、衛(wèi)生醫(yī)療等方面。其中，可以依申請公開的2條，占總數(shù)的66.67%，信息不存在的1條，占總數(shù)的33.33%。答復(fù)申請均按照申請人申請所示，通過公開網(wǎng)平臺或以電子郵件等方式進(jìn)行了答復(fù)。未收到涉及政府信息公開工作的舉報(bào)、行政復(fù)議和行政訴訟。

市政府信息公開工作開展近一年來，大部分單位都十分重視，其中市政府辦公室、國稅局全年發(fā)布信息均為473條，發(fā)布數(shù)量居首位；市人民醫(yī)院、銅官山區(qū)政府辦公室、銅陵縣房產(chǎn)局等單位發(fā)布的信息結(jié)構(gòu)較為合理，如將市民最為關(guān)心的醫(yī)療服務(wù)和藥品價格、政府規(guī)范性文件和會議紀(jì)要、商品房預(yù)售許可證和房屋拆遷公告等及時地進(jìn)行了網(wǎng)上公開。但也仍有一些單位重視程度不夠，工作進(jìn)展緩慢。其中： 市直單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、地震局、銀監(jiān)局、郵政局等4家單位未發(fā)布政府信息公開指南。市監(jiān)察局、信訪局、史志辦、殘聯(lián)、紅十字會等單位3個月以上未更新維護(hù)本單位公開欄目，市銀監(jiān)局至今仍未發(fā)布信息。還有一些單位的信息量與本單位工作職能明顯不符，如市發(fā)改委自2008年6月至12月信息發(fā)布數(shù)量為零。

縣區(qū)政府部門：銅陵縣有32個二級發(fā)布單位，其中有28家未發(fā)布公開指南，9個部門至今未發(fā)布信息；銅官山區(qū)有27個二級發(fā)布單位，其中有18個未發(fā)布公開指南；獅子山區(qū)共有19個二級發(fā)布單位，均發(fā)布了指南，并公開了政府信息；郊區(qū)有20個二級發(fā)布單位，其中7個部門未發(fā)布公開指南，3個部門至今未發(fā)布信息。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道：25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中僅有4個發(fā)布了公開指南，銅陵縣五松鎮(zhèn)、順安鎮(zhèn)、鐘鳴鎮(zhèn)、胥壩鄉(xiāng)，銅官山區(qū)楊家山街道，獅子山區(qū)西湖鎮(zhèn)、新廟街道、東郊辦事處等8個單位至今未發(fā)布信息。

公共企事業(yè)單位：39個發(fā)布單位中有30個未發(fā)布信息公開指南，14個至今未發(fā)布信息。

三、政府信息公開工作存在的主要問題

政府信息公開工作推行以來，在全市范圍內(nèi)已逐步形成政府牽頭，上下聯(lián)動，各方參與，全力推進(jìn)的政府信息公開體系，受到了社會的廣泛關(guān)注，取得了一定的工作成績。國務(wù)院督查組、省政府信息公開工作檢查組也對我市公開工作給予了充分肯定。

但同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市政府信息公開工作還存在著一些問題。一是部分單位基礎(chǔ)性工作薄弱。有的沒有建立完善的內(nèi)部工作機(jī)制，有的沒有明確專人負(fù)責(zé)，有的信息發(fā)布審核流程不明確。二是各單位重視程度不一。僅從2008年12月公開網(wǎng)信息發(fā)布情況看，當(dāng)月發(fā)布信息526條，其中市直部門發(fā)布410條，占77.95%，是主要信息來源?？h區(qū)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）100條，占19.01%，公共企事業(yè)單位（大都為住房城建、交通運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的二級單位）僅16條，占3.04%。三是信息發(fā)布的種類不均衡。一些單位對于決策類、公示類的政府信息特別是規(guī)范性文件、會議紀(jì)要、辦事公開、人事等信息發(fā)布數(shù)量不多，而考察調(diào)研、內(nèi)部學(xué)習(xí)等工作動態(tài)信息所占比重過大，影響了公開效果。四是指南目錄編制和信息發(fā)布格式不規(guī)范。仍有一些部門和單位未發(fā)布公開指南，個別單位未按照格式進(jìn)行編制，如對必須設(shè)置的，如：機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事公開等基本欄目擅自進(jìn)行了刪減，能夠體現(xiàn)本單位工作特色的個性化欄目較少。還有一些單位在發(fā)布信息時，直接將Word、Excel等文檔和圖片以附件形式上傳，造成信息主體頁面空白，影響了網(wǎng)頁的美觀性和統(tǒng)一性。發(fā)布員責(zé)任心不強(qiáng)，有信息發(fā)錯欄目或必填項(xiàng)目錯漏項(xiàng)的情況。五是依申請公開有超時辦理的情況。2008年3例依申請公開中，就有2例超時限辦理。

四、2009年政府信息公開工作打算

（一）開展對2008年政務(wù)公開工作的考評

將在全市范圍內(nèi)首次開展包括政府信息公開工作在內(nèi)的政務(wù)公開專項(xiàng)考評，考評結(jié)果將作為各單位“效能建設(shè)”、“政風(fēng)評議”等設(shè)定分值的組成部分，與2008年各單位崗位目標(biāo)考核掛鉤，并將對考核結(jié)果予以通報(bào)。進(jìn)一步完善政府信息公開監(jiān)督檢查、考核評議和責(zé)任追究機(jī)制，建立科學(xué)合理的綜合評價體系，不斷加大社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，以促進(jìn)信息公開工作的常規(guī)化和規(guī)范化發(fā)展。

（二）針對薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化督促檢查

督促縣區(qū)政府以及住房城建、交通運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)的主管部門，加強(qiáng)對二級單位的指導(dǎo)督查，建立健全審核發(fā)布、保密審查、發(fā)布協(xié)調(diào)、虛假或不完整信息澄清、主動公開和依申請公開等工作制度，進(jìn)一步明確公開范圍和辦事程序，及時更新和維護(hù)政府信息公開網(wǎng)等公開渠道，加大重點(diǎn)、熱點(diǎn)信息和群眾關(guān)注信息的發(fā)布。尚未發(fā)布信息公開指南的單位要盡快編制指南，對已經(jīng)發(fā)布的信息進(jìn)行梳理，科學(xué)分類，及時補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容。有門戶網(wǎng)站的單位盡快與市政府信息公開網(wǎng)做好鏈接。市政府信息公開辦公室將不定期開展督促檢查。

（三）進(jìn)一步提升政府信息公開網(wǎng)應(yīng)用水平

做好市政府信息公開網(wǎng)升級改版后新增功能的應(yīng)用培訓(xùn)，使之盡快發(fā)揮作用，加快完成與市政府網(wǎng)站的信息平臺對接，實(shí)現(xiàn)信息的互相調(diào)用和欄目共享。

（四）擴(kuò)大政府信息查閱點(diǎn)

縣區(qū)政府要充分利用各自的政務(wù)服務(wù)中心等窗口，建立政府信息查閱點(diǎn)，有條件的市直部門可設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、電子信息屏。對信息查閱點(diǎn)等公開場所建設(shè)要規(guī)范化，要有明確的指示牌和使用須知，配備上網(wǎng)電腦、打印、復(fù)印等設(shè)備，免費(fèi)向公眾開放。

（五）規(guī)范依申請公開工作流程

加快制定出臺銅陵市依申請公開的具體工作規(guī)定，各公開單位要依據(jù)規(guī)定，做好單位內(nèi)部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，指定依申請公開受理機(jī)構(gòu)，明確受理機(jī)構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門（科室）的分工。要依托市政府信息公開網(wǎng)的“依申請公開”系統(tǒng)，完善工作流程，建立起依申請公開歸檔等制度，規(guī)范相關(guān)文本，嚴(yán)格遵守時效規(guī)定。

（六）進(jìn)一步加大宣傳力度，著力營造良好氛圍

各部門和單位要充分利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)等加大對信息公開工作的宣傳，引導(dǎo)群眾正確行使知情權(quán)，幫助更多群眾掌握查閱信息的辦法和申請信息公開的途徑，著力營造廣大市民積極參政議政的良好氛圍。

第四篇：峨眉山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

峨眉山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《峨眉山市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清掃保潔管理辦法》、《峨眉山市“門前五包”責(zé)任制》、《峨眉山市城區(qū)清掃保潔監(jiān)督考核管理辦法》的通知

峨眉山市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《峨眉山市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清掃保潔管理辦法》、《峨眉山市“門前五包”責(zé)任制》、《峨眉山市城區(qū)

清掃保潔監(jiān)督考核管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，市級各部門：

《峨眉山市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清掃保潔管理辦法》、《峨眉山市“門前五包”責(zé)任制》和《峨眉山市城區(qū)清掃保潔監(jiān)督考核管理辦法》已經(jīng)峨眉山市人民政府第76次常務(wù)會研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。二○○九年三月十八日

峨眉山市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清掃保潔管理辦法

第一條為全面改善我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，逐步建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效機(jī)制，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要建立健全環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，各村組要根據(jù)自身實(shí)際確定環(huán)衛(wèi)管理人員，制定清掃保潔制度，落實(shí)兼職保潔員。其待遇由村組自行解決，市財(cái)政根據(jù)清掃保潔工作量予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

第三條農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清掃保潔實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，集鎮(zhèn)建成區(qū)公共地段的清掃保潔由鎮(zhèn)鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所組織實(shí)施；公路和鄉(xiāng)道的清掃保潔由交通部門組織實(shí)施；村道、河岸、水面等公共區(qū)域的清掃保潔由相關(guān)村組負(fù)責(zé)；農(nóng)戶房前屋后由村民自我保潔。第四條垃圾處置程序和職責(zé)

鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶采取秸桿還田等措施，合理利用農(nóng)產(chǎn)品廢棄物；建筑垃圾由村民自行就近合理處置。

農(nóng)村垃圾由村組收集轉(zhuǎn)運(yùn)至市環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)清運(yùn)的垃圾池點(diǎn)，再集中收運(yùn)處置。第五條清掃保潔要求

（一）農(nóng)戶要做到“五潔四無”（即門前清潔、庭院清潔、室內(nèi)清潔、廚房清潔、廁所清潔；無垃圾、無污物、無積水、無亂堆亂放雜物）。

（二）村莊要求達(dá)到：

1．對村莊內(nèi)的道路等公共場所及公共設(shè)施，堅(jiān)持定時清掃、擦洗，保持干凈衛(wèi)生，并及時清理池點(diǎn)的垃圾。

2．及時清理排水溝，使污水排放暢通，杜絕污水橫流，雜物滿溝。3．及時撈除河流水面漂浮物。

（三）集鎮(zhèn)建成區(qū)公共地段清掃保潔參照城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，公路清掃保潔按交通部門標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第六條農(nóng)村清掃保潔工作的日?？己伺c獎勵：

（一）考核

農(nóng)戶的清掃保潔考核工作由所在村組負(fù)責(zé)，村組的清掃保潔考核工作由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)，環(huán)衛(wèi)局直管的鎮(zhèn)鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所考核工作由環(huán)衛(wèi)局和鎮(zhèn)鄉(xiāng)共同負(fù)責(zé)，公路清掃保潔考核工作由交通部門負(fù)責(zé)。

（二）獎勵

市政府將組織相關(guān)部門對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行督促檢查，對在農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作中取得突出成績的個人、村組和單位實(shí)行獎勵，對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作不力的單位或個人予以通報(bào)批評，并相應(yīng)扣減單位業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)或財(cái)政補(bǔ)貼。第七條法律保障

環(huán)保、水利、城管部門要嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)管理，及時發(fā)現(xiàn)并查處農(nóng)村亂扔亂倒垃圾行為。第八條本辦法從公布之日起實(shí)行。

峨眉山市“門前五包”責(zé)任制

各沿街責(zé)任單位（含個體經(jīng)營戶）應(yīng)按以下標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“門前五包”責(zé)任。違者，相關(guān)執(zhí)法單位將依據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)進(jìn)行查處。

一、凈化：達(dá)到門店前環(huán)境整潔，無垃圾，無污水，無雜物堆放。

（一）沿街責(zé)任單位在門店內(nèi)自備垃圾收集容器，不得將垃圾桶、廢棄物、紙屑以及生活、生產(chǎn)產(chǎn)生的垃圾置于門店外或投入沿街果皮箱。

（二）按照有償?shù)脑瓌t，可委托環(huán)衛(wèi)部門實(shí)施門前衛(wèi)生保潔。

二、綠化：門前樹木、綠化納入門店管理和看護(hù)，不得將垃圾、污物倒入綠化帶和樹池內(nèi)，不踐踏花草，攀折樹木；發(fā)現(xiàn)破壞綠化設(shè)施、砍伐損壞花草樹木和擅自占用、污染綠地的行為及時制止，并向市城管執(zhí)法局熱線舉報(bào)（舉報(bào)電話5553160）。

三、美化、亮化：保持臨街立面、墻面、附屬設(shè)施、屋頂容貌整潔美觀，亮度達(dá)到規(guī)定要求；及時清除亂貼、亂畫、亂掛現(xiàn)象，殘墻斷壁應(yīng)及時整修或拆除；店招、店牌、畫廊、櫥窗、廣告等應(yīng)根據(jù)城管、規(guī)建、工商等部門的有關(guān)規(guī)定保持整潔、美觀、完好。

四、秩序：門前無亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營、占道作業(yè)、亂拉亂掛、亂設(shè)廣告牌；禁止從事違反《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的行為；禁止上路拉客和用喇叭喊叫招攬生意。

（一）各單位、門店未經(jīng)批準(zhǔn)不得將各種慶典活動的條幅、氣球、彩虹氣模、空飄物、廣告彩旗等置于門店外；

（二）各單位、門店的非機(jī)動車輛和摩托車自行停放于停車欄，方向統(tǒng)一，整齊美觀；

（三）各單位、門店的機(jī)動車輛禁止在人行道和未設(shè)置停車泊位的地方停放（劃有停車泊位的除外），并主動制止車輛亂停亂放。

五、看護(hù)：各單位、門店應(yīng)負(fù)責(zé)看護(hù)好門店前的市政公用設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，發(fā)現(xiàn)損壞行為及時制止或向市城管熱線舉報(bào)。

峨眉山市城區(qū)清掃保潔監(jiān)督考核管理辦法

第一章 總 則

第一條為加強(qiáng)城區(qū)清掃保潔管理工作，鞏固擴(kuò)大創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果，優(yōu)化人居環(huán)境，建立健全城區(qū)清掃保潔長效管理機(jī)制，根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條城市建成區(qū)內(nèi)各主次干道、支路、“門前五包”單位門前所屬路面、集貿(mào)市場、居民小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部均為城區(qū)清掃保潔的監(jiān)督范圍。

第二章 職責(zé)分工

第三條市愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》制定城區(qū)清掃保潔考核標(biāo)準(zhǔn)，市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市城區(qū)清掃保潔的考核、評比及獎懲工作。

第四條市監(jiān)察局、市效能辦、市委督查室、市政府督查室、市愛衛(wèi)辦、市城管執(zhí)法局、市規(guī)建局、市工商局和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)城區(qū)清掃保潔工作的監(jiān)督管理。第五條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和各社區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)對所轄支路、居民小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部清掃保潔的監(jiān)督管理工作。

第六條實(shí)行清掃保潔月檢查考核制度。城鄉(xiāng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織紀(jì)委、監(jiān)察、效能辦、市委督查室、市政府督查室、愛衛(wèi)辦、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和市城管、規(guī)建、工商部門按照各自的職責(zé)作好檢查考核工作，并將檢查考核結(jié)果于每月25日前報(bào)送市城鄉(xiāng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并向社會公布。

第七條市城鄉(xiāng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織有關(guān)成員單位對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)、部門和企事業(yè)單位上報(bào)情況進(jìn)行抽查和核實(shí)，建立檢查考核檔案，寫出情況通報(bào)。

第三章 監(jiān)督管理

第八條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)、部門和企事業(yè)單位要加強(qiáng)對清掃保潔的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行分片、分段包干責(zé)任制，責(zé)任到人。

第九條實(shí)行清掃保潔工作公開制。將清掃保潔人員、保潔公司、監(jiān)管部門及責(zé)任人向社會公布，清掃保潔人員掛牌上崗，自覺接受群眾監(jiān)督。

第十條建立健全清掃保潔專業(yè)監(jiān)管督查機(jī)制，充分發(fā)揮專業(yè)部門職能作用。第十一條發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。各社區(qū)、部門、單位要聘請一定數(shù)量的衛(wèi)生監(jiān)督員。第十二條發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。新聞媒體要主動、及時錄制相關(guān)的音像資料，為監(jiān)督工作提供依據(jù)。

第十三條加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督指導(dǎo)。市政府聘請部分人大代表和政協(xié)委員為衛(wèi)生巡視員，對全市的清掃保潔進(jìn)行巡視與指導(dǎo)。

第十四條市城鄉(xiāng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要設(shè)立群眾舉報(bào)電話，接受群眾投訴，并對群眾舉報(bào)問題，查實(shí)后責(zé)成相關(guān)部門限期解決。

第四章 獎勵處罰

第十五條對市城鄉(xiāng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、社區(qū)、部門、單位及有關(guān)廠企清掃保潔監(jiān)督管理工作不到位的實(shí)施責(zé)任追究。

第十六條市城鄉(xiāng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對檢查考核情況進(jìn)行通報(bào)，同時將檢查考核結(jié)果在新聞媒體公布，并記入檔案，作為年終單位和個人評先獎優(yōu)的參考依據(jù)。

第五章 附 則

第十七條相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由市愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會另行公布。

第十八條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）、部門、企事業(yè)單位要制定相應(yīng)的工作細(xì)則。第十九條集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生監(jiān)督考核由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府參照本辦法另行制定。第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：玉林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

玉林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

玉林市節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知

（玉政辦發(fā)[2004]222號）

各縣（市）區(qū)人民政府（管委），市政府各委辦局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《玉林市節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○四年十二月三十一日

玉林市節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作方案

根據(jù)《中華人民共和國水法》和水利部《關(guān)于印發(fā)開展節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的通知》(水資源[2002]558號)要求，結(jié)合玉林市實(shí)際，制定本工作方案。

一、開展節(jié)水型社會建設(shè)的必要性

建設(shè)節(jié)水型社會，就是要把有限的水資源優(yōu)化配置到各個部門，在全社會范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，以水資源的優(yōu)化配置滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源的需求，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

玉林市的市情和水情決定了玉林市建設(shè)節(jié)水型社會勢在必行。一是玉林市水資源緊缺，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。玉林市水資源人均占有量低于全區(qū)、全國平均水平，且時空分布不均；水利工程不配套；水的利用率不高，農(nóng)業(yè)是用水大戶，占用水量的70%，但利用系數(shù)僅0.4左右；水浪費(fèi)嚴(yán)重，水污染嚴(yán)重，人們的節(jié)水意識淡薄。二是玉林市實(shí)現(xiàn)“三化”和“兩個率先”的需要。玉林市要推進(jìn)“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”，在廣西率先建設(shè)小康社會，工業(yè)要率先加快發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模將不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)人口將大幅度增加，對用水量的需求會越來越大，需要足夠的水資源和良好的水環(huán)境作為支撐。在水源緊缺、供水量有限的情況下，必須注意節(jié)水。三是防治水污染和保護(hù)水環(huán)境的需要。玉林市現(xiàn)狀工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率僅28.2%，且污染物含量較高。同時，由于城鎮(zhèn)廢污水直接排放入河，南流江玉林城區(qū)河段、九洲江陸川城區(qū)河段水質(zhì)常年處于Ⅴ～劣Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響河流水生態(tài)環(huán)境。如果不加強(qiáng)節(jié)水，減少排污，不但會嚴(yán)重破壞水生態(tài)環(huán)境，而且加劇了城鎮(zhèn)供水的供需矛盾。

因此，在玉林市開展節(jié)水型社會建設(shè)，通過加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，1

建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，進(jìn)行工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，全面推行各種節(jié)水技術(shù)，加強(qiáng)對水資源的節(jié)約和保護(hù)，改善水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境，逐步杜絕用水的結(jié)構(gòu)型、生產(chǎn)型、消費(fèi)型、污染型浪費(fèi)，對確保實(shí)現(xiàn)玉林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

玉林市節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想是：以提高水的利用效率為核心，以保障經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、維系良好的生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，以水資源統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置為手段，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和水資源條件，通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極培育和強(qiáng)化社會公眾節(jié)水意識，建立科學(xué)的水資源管理制度、合理的水價形成機(jī)制和水污染防治體系，推進(jìn)節(jié)水和水資源保護(hù)，建設(shè)包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和生活節(jié)水在內(nèi)的節(jié)水型社會，不斷提高水資源和水環(huán)境的承載能力，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

(二)基本原則

1、水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的原則。根據(jù)玉林市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計(jì)劃、玉林市水利“十五”計(jì)劃及2015年遠(yuǎn)景規(guī)劃，全面考慮生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施、城市廢污水集中處理及回用工程、水資源保護(hù)工程、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程的建設(shè)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水需求，實(shí)現(xiàn)水資源開發(fā)利用與生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，使“水利現(xiàn)代化”成為保障玉林“三化”和“兩個率先”實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)條件之一。

2、節(jié)流優(yōu)先，治污為本，突出保護(hù)，適度開源的原則。針對玉林水污染日益嚴(yán)重的實(shí)際，把節(jié)水治污作為重點(diǎn)，在水資源調(diào)蓄、輸送和使用的各個環(huán)節(jié)突出節(jié)水治污措施，在保護(hù)中適度開源，提高水資源開發(fā)利用率和用水效率。

3、綜合規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的原則。制定水資源綜合規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)和工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)，城鎮(zhèn)與農(nóng)村節(jié)水的關(guān)系，有計(jì)劃分步驟地開展試點(diǎn)建設(shè)工作。

（三）目標(biāo)

將節(jié)水型社會建設(shè)作為玉林市“三化”和“兩個率先”建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過試點(diǎn)建設(shè)為玉林市成為南方水利現(xiàn)代化示范城市奠定基礎(chǔ)。

玉林市節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)時間為2004~2008年。通過采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)、科技和工程等手段，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，初步建立符合玉林實(shí)際的水資源管理體制、節(jié)水運(yùn)行機(jī)制和法制體系，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，初步實(shí)現(xiàn)全社會用水在生產(chǎn)和消費(fèi)上的高效合理，提高水資源的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，滿足人民生活、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)對水資源的需求。

到2008年在控制用水總量、提高用水效率、保護(hù)水資源和生態(tài)系統(tǒng)三個方面要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。

1、控制用水總量。玉林市節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)期間，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水總量

控制在 25億m3，水庫年末蓄水量3.5～4億m3，合理調(diào)整全市生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水比例，國民經(jīng)濟(jì)用水結(jié)構(gòu)趨于合理。

2、提高用水效率。試點(diǎn)建設(shè)期間，玉林市在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展前提下，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)用水量逐年下降，新增用水需求通過節(jié)水解決；力爭第二產(chǎn)業(yè)的用水增長率要低于全國平均增長率；第三產(chǎn)業(yè)用水量在居民用水得到充分保證的前提下，逐步向國際先進(jìn)節(jié)水水平靠攏。

3、保護(hù)水資源和生態(tài)系統(tǒng)。全市城鎮(zhèn)廢污水90%納入排水系統(tǒng)，工業(yè)廢水全部達(dá)標(biāo)排放。南流江、北流河、九洲江各水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，集中供水水源地水質(zhì)基本達(dá)到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步擴(kuò)大防治水土流失面積，逐步增加生態(tài)用水比例。嚴(yán)格控制地下水位，把地下水開采量限制在允許開采量范圍內(nèi)。

三、主要內(nèi)容

（一）編制水資源綜合規(guī)劃和相關(guān)節(jié)水規(guī)劃，制訂合理的用水總量控制指標(biāo)和定額管理指標(biāo)，明確水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和排污標(biāo)準(zhǔn)，建立以用水和排污總量控制與用水和排污定額管理相結(jié)合的節(jié)水型社會運(yùn)行機(jī)制。

（二）制定和完善水資源管理的地方性政策法規(guī)，建立一支高效、公正、廉潔的水行政執(zhí)法隊(duì)伍，加大水行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)水資源管理。

（三）建立合理的水價形成機(jī)制和分類水價體系，制定累進(jìn)制水價制度、與取水許可制度相配套的水資源有償使用制度、排污收費(fèi)制度和節(jié)水激勵制度。改革節(jié)水投入機(jī)制，鼓勵民間資本參與，拓寬節(jié)水投資渠道。

（四）建立供水、用水和排水自動化管理系統(tǒng)，實(shí)行供、用、排一體化管理，為安全高效供水和節(jié)水管理提供強(qiáng)有力支撐。強(qiáng)化國家有關(guān)節(jié)水技術(shù)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，大力推廣節(jié)水設(shè)備和技術(shù)。

（五）完成已建水利基礎(chǔ)設(shè)施的續(xù)建配套和節(jié)水改造以及病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固，同時適度新開工建設(shè)一批水源工程、城鎮(zhèn)供水工程以及城市污水集中處理及回用工程。

（六）調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高耗水產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（七）實(shí)施封山育林、水源區(qū)生態(tài)建設(shè)，建立自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)示范區(qū)，加快水資源保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。

（八）利用各種媒體和手段，建立節(jié)水型社會宣傳體系，動員全社會積極參與節(jié)水型社會建設(shè)，使節(jié)水成為全社會的自覺行為。

四、工作安排

玉林市節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作通過成立試點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、制定水資源綜合規(guī)劃和試點(diǎn)方案，按照要求，全面推進(jìn)。具體安排如下：

（一）成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2004年12月，由玉林市人民政府組織成立玉林市節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。

（二）編制規(guī)劃和方案。

2005年1~5月，由玉林市節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編制玉林市節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃和節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案。2005年6~12月，玉林市將編制完成的節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃和試點(diǎn)方案上報(bào)自治區(qū)，請自治區(qū)水利廳進(jìn)行審查，經(jīng)玉林市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（三）實(shí)施。

2006年1月~2008年12月，玉林市按照批復(fù)的規(guī)劃和試點(diǎn)方案進(jìn)行節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作。

（四）驗(yàn)收。

2007年7月，請自治區(qū)水利廳組織專家對試點(diǎn)工作進(jìn)行中期評估。2008年12月，請自治區(qū)水利廳組織有關(guān)部門成立試點(diǎn)工作檢查驗(yàn)收小組，進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立高效工作機(jī)制。

成立由玉林市委、政府、人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市水利、發(fā)改委、國資委、經(jīng)委、商務(wù)、財(cái)政、人事、編制、法制、建設(shè)、環(huán)保、國土、物價、統(tǒng)計(jì)、科技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成的“節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（具體另行文），統(tǒng)一負(fù)責(zé)節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水利局，由水利局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作的日常事務(wù)。

各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，要把節(jié)水型社會建設(shè)工作列入政府工作的重要議事日程，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓此項(xiàng)工作。各相關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)本部門的工作方案和措施，密切協(xié)作，積極配合水利部門搞好建設(shè)節(jié)水型社會工作。

（二）改革水資源管理體制。

建立合理的水價形成機(jī)制，對涉水事務(wù)統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。適時、適度、適地調(diào)整水價，實(shí)行超計(jì)劃用水或者超定額用水累進(jìn)加價制度。節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型城市、節(jié)水防污和生態(tài)保護(hù)的建設(shè)是節(jié)水型社會建設(shè)的重要內(nèi)容，納入節(jié)水型社會建設(shè)工作統(tǒng)一部署，分別由水利、經(jīng)委、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門按照政府職能分工負(fù)責(zé)具體組織工作。

（三）建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。

試點(diǎn)建設(shè)的資金來源以地方投入為主，其它資金扶持為輔。市政府要增加財(cái)政對水利的投入，明確專項(xiàng)投入資金，確保節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作有可靠的資金保障。

（四）加強(qiáng)水利前期工程和基礎(chǔ)研究。

盡快完成水資源綜合規(guī)劃編制，加快骨干工程前期工作，開展水價、用水定額、排污定額的研究工作。建立咨詢專家?guī)?，邀請咨詢專家為玉林?jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作出謀劃策，保證節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作達(dá)到高質(zhì)量、高水平。