第一篇：佛山市三水區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《佛山市三水區(qū)

佛山市三水區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《佛山市三水區(qū)

城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助暫行辦法》的通知

三府辦?2007?47 2007年6月22日

各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、逕口華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府直屬局以上單位：

《佛山市三水區(qū)城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助暫行辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

佛山市三水區(qū)城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為緩解城鄉(xiāng)困難居民“看病難”問題，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等四個(gè)部門關(guān)于健全和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度實(shí)施意見的通知》（佛府辦?2006?382號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助是通過政府撥款和福利彩票公益金提成、社會(huì)資助等多渠道籌資，對患病的低保人員和特殊困難居民給予的資金補(bǔ)助和定點(diǎn)醫(yī)院診療收費(fèi)優(yōu)惠的制度，主要由門診（包括特定門診）醫(yī)療救助和重大疾病醫(yī)療救助兩部分組成，實(shí)行“統(tǒng)一籌集、屬地管理、適當(dāng)救助、管理規(guī)范”的原則。

第二章

工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

第三條

工作機(jī)構(gòu)。

配合佛山市醫(yī)療救助工作委員會(huì)，成立佛山市醫(yī)療救助工作委員會(huì)三水分會(huì)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督我區(qū)困難居民的醫(yī)療救助工作。由分管民政工作的副區(qū)長任分會(huì)主任，區(qū)民政局局長任分會(huì)常務(wù)副主任，聯(lián)系民政工作的區(qū)委辦區(qū)府辦副秘書長或副主任任分會(huì)副主任，成員由區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生局、市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局三水分局各1名副局長組成。

分會(huì)下設(shè)辦公室（以下稱區(qū)醫(yī)療救助辦），辦公室成員由區(qū)民政局相關(guān)人員及聘請的專職工作人員擔(dān)任。辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)民政局，聯(lián)系電話（傳真）：87736566。

第四條

職責(zé)分工。

（一）區(qū)民政部門負(fù)責(zé)醫(yī)療救助的受理、調(diào)查核實(shí)、審批和救助資金發(fā)放等工作，做好相關(guān)職能部門的綜合協(xié)調(diào)工作。

（二）區(qū)財(cái)政部門會(huì)同區(qū)民政部門制定醫(yī)療救助資金管理辦法，按規(guī)定安排好醫(yī)療救助金，專戶管理，專帳核算，及時(shí)撥付到位。

（三）區(qū)衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理部門做好醫(yī)療救助制度與基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接工作，提供救助對象參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療補(bǔ)償?shù)扔嘘P(guān)情況，制定落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠措施。

（四）區(qū)審計(jì)、監(jiān)察等部門加強(qiáng)對醫(yī)療救助資金的審計(jì)和監(jiān)督工作。

（五）區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)慈善會(huì)等社會(huì)團(tuán)體積極以各種形式參與城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助工作。

第五條

醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院為醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院，由區(qū)民政、衛(wèi)生部門確定授牌，并向社會(huì)公開。

第三章

救助對象和標(biāo)準(zhǔn)

第六條

門診醫(yī)療救助。

（一）基本門診醫(yī)療救助。低保對象（指低保家庭所有成員，下同）到各定點(diǎn)醫(yī)院就診時(shí)，免收門診掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)、門診病歷費(fèi)，一般檢查項(xiàng)目（包括三大常規(guī)、心電圖、X線、黑白B超）檢查費(fèi)按50%收取（以上減免費(fèi)用由各定點(diǎn)醫(yī)院負(fù)擔(dān)）；基本門診醫(yī)療救助金按每人每月20元的標(biāo)準(zhǔn)，由民政部門向低保對象（已享受醫(yī)?；踞t(yī)療門診待遇的人員除外）按月隨低保金發(fā)放。

（二）特定門診救助。

1．救助病種和標(biāo)準(zhǔn)：在門診進(jìn)行惡性腫瘤化療、放射治療、腎功能衰竭透析治療、器官移植手術(shù)后抗排斥治療、血友病、再生障礙性貧血、地中?；蚝Ｑ笮载氀?、心臟病、較嚴(yán)重的中風(fēng)偏癱治療，可給予門診報(bào)銷，每人每年報(bào)銷額不超過5,000元；在門診進(jìn)行類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎、帕金森病、糖尿病治療，可給予門診報(bào)銷，每人每年報(bào)銷額不超過1,500元。

特定門診救助金的報(bào)銷時(shí)間為每月報(bào)銷一次。2．救助對象：患上述特定病，經(jīng)醫(yī)保及其它賠付后的我區(qū)低保家庭成員、五保供養(yǎng)對象、城鎮(zhèn)“三無人員”（即無收入來源，無勞動(dòng)能力，無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或無撫養(yǎng)人，下同）及經(jīng)醫(yī)保及其它賠付后仍影響家庭基本生活的我區(qū)特殊困難人員。

3．享受特定門診報(bào)銷后，不再享受本條第（一）款規(guī)定的基本門診救助金。

4．特定門診必須在三水區(qū)定點(diǎn)醫(yī)院或佛山市指定醫(yī)院進(jìn)行診治，否則不予報(bào)銷。

第七條 重大疾病住院醫(yī)療救助。

（一）救助病種：腎透析、腎移植（抗排）、骨髓移植（抗排）、肝移植（抗排）、肝透析、安裝人工心臟瓣膜、安裝心臟起搏器、安裝冠狀動(dòng)脈支架，冠狀動(dòng)脈成形術(shù)、冠狀動(dòng)脈搭橋術(shù)、心臟射頻消融術(shù)、心導(dǎo)管球囊擴(kuò)張術(shù)、心肌梗塞、肺心病并呼吸衰竭心力衰竭、慢性充血性心力衰竭、腦血管意外、惡性腫瘤、嚴(yán)重的持續(xù)發(fā)作精神病、多器官損害的系統(tǒng)性紅斑狼瘡、糖尿病伴嚴(yán)重并發(fā)癥、原發(fā)性再生障礙性貧血、重度腦梗塞、腦癱、強(qiáng)直性脊椎炎、急性多發(fā)性神經(jīng)根神經(jīng)炎（格林巴利氏綜合癥）、多發(fā)性骨髓瘤、嚴(yán)重脊髓疾病引起的肢體癱瘓、重度顱腦損傷、長期昏迷的植物人、重度以上的燒傷。

（二）救助對象：

1．因患病須住院治療經(jīng)醫(yī)保及其它賠付后的本區(qū)低保家庭成員、五保供養(yǎng)對象及城鎮(zhèn)“三無人員”。

2．患上述病種住院，經(jīng)醫(yī)保及其它賠付后仍影響家庭基本生活的我區(qū)特殊困難人員。

（三）重大疾病醫(yī)療救助金計(jì)算公式：重大疾病醫(yī)療救助金＝醫(yī)療總費(fèi)用－各類醫(yī)療保險(xiǎn)單位報(bào)銷賠付金－自費(fèi)部份－醫(yī)前救助金－社會(huì)救助等經(jīng)費(fèi)。

（注：以上“各類醫(yī)療保險(xiǎn)單位報(bào)銷賠付金”指城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)和申請人所在單位給予的報(bào)銷賠付；“自費(fèi)部分”指各類醫(yī)療保險(xiǎn)單位規(guī)定的不納入報(bào)銷范圍部分。）

（四）救助標(biāo)準(zhǔn)。重大疾病醫(yī)療救助金按以下標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分段累計(jì)救助：

1．5,000元以下（含5000元）的按80%計(jì)救助金；

2．5,000元以上、10,000元以下（含10,000元）的按60%計(jì)救助金；

3．10,000元以上、30,000元以下（含30,000元）的按50%計(jì)救助金；

4．30,000元以上的按40%計(jì)救助金。全年累計(jì)醫(yī)療救助額度最高不超過30,000元。

（五）增加救助。重大疾病醫(yī)療救助對象按上述標(biāo)準(zhǔn)救助后，其家庭基本生活仍相當(dāng)困難的，經(jīng)佛山市醫(yī)療救助工作委員會(huì)三水分會(huì)批準(zhǔn)，可適當(dāng)增加救助。

（六）有下列情形之一者，不予以救助： 1．不能提供有效醫(yī)療費(fèi)收據(jù)或有效原始證明的； 2．因酗酒、打架斗毆、自殺或自殘等而引致傷殘； 3．因黃、賭、毒等違法犯罪行為所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用； 4．經(jīng)鑒定屬醫(yī)療事故或已經(jīng)發(fā)生醫(yī)療糾紛尚未經(jīng)過鑒定的； 5．無有效轉(zhuǎn)院手續(xù)而住院治療或在非定點(diǎn)醫(yī)院就診后所發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)用；

6．治療終結(jié)（或出院）超過3個(gè)月提出申請的；

7．有明確責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任的傷害或意外事故而造成的醫(yī)療費(fèi)用；

8．法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定不予救助的其他行為。

（七）醫(yī)前救助。身患重病急需住院治療又無力先期支付住院按金的低保對象，每年可在入住區(qū)定點(diǎn)醫(yī)院前申請2,000元～3,000元的醫(yī)前救助金。

第四章

救助程序

第八條

門診醫(yī)療救助程序。

（一）基本門診醫(yī)療救助程序：

低保對象持低保證和身份證（戶口簿）到醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院就診時(shí)，定點(diǎn)醫(yī)院給予減免相關(guān)費(fèi)用。

（二）特定門診醫(yī)療救助程序：

救助對象持身份證或戶口簿（屬低保對象的還須提供低保證）、區(qū)特定門診醫(yī)保結(jié)報(bào)補(bǔ)償書復(fù)印件（須加蓋醫(yī)保單位公章），到所屬村（居）委會(huì)填寫《佛山市三水區(qū)城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助審批表》（一式三份，以下簡稱《審批表》），經(jīng)所屬村（居）委會(huì)和所屬鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)）民政辦審核后，由村（居）委會(huì)將符合條件的救助對象名單在所屬村（居）委會(huì)和村民小組進(jìn)行為期3天的公示，公示無異議的，由鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)）民政辦將相關(guān)資料上報(bào)區(qū)醫(yī)療救助辦。并由區(qū)醫(yī)療救助辦核發(fā)特定門診醫(yī)療救助金。

第九條

重大疾病住院醫(yī)療救助程序。

（一）申請。申請重大疾病醫(yī)療救助的人員，在醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院治療終結(jié)（或出院）后3個(gè)月內(nèi)，向其所屬村（居）委會(huì)提出書面申請，填寫《審批表》（一式三份），并如實(shí)提供以下材料： 1．低保人員提供身份證、戶口簿、低保證和低保金領(lǐng)取存折，特殊困難群眾提供相關(guān)材料和證明；

2．經(jīng)區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或區(qū)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后的居民住院醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)報(bào)補(bǔ)償計(jì)算書復(fù)印件（須加蓋醫(yī)保單位公章）和病歷等證明材料；

3．有關(guān)部門和單位的證明材料及社會(huì)救助、扶貧幫困資助情況證明材料。

（二）審核。村（居）委會(huì)在3個(gè)工作日內(nèi)（含公示時(shí)間）對申請人進(jìn)行入戶調(diào)查審核，符合重大疾病救助條件的，在村（居）委會(huì)和村民小組公示3天，公示無異議的，村（居）委會(huì)在《審批表》上簽署意見，連同相關(guān)證明材料一并報(bào)送所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）。

鎮(zhèn)政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）在5個(gè)工作日內(nèi)對報(bào)送材料進(jìn)行逐項(xiàng)審核，對申請人的醫(yī)療支出、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)救助幫扶等情況進(jìn)行核查，符合條件的，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）在《審批表》上簽署意見，加蓋公章后連同相關(guān)證明材料上報(bào)區(qū)醫(yī)療救助辦。

（三）審批。區(qū)醫(yī)療救助辦在7個(gè)工作日內(nèi)對鎮(zhèn)政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）上報(bào)的有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)審核實(shí)，及時(shí)組織人員入戶調(diào)查，對符合醫(yī)療救助條件的及時(shí)署審批意見；對已經(jīng)領(lǐng)取醫(yī)前救助金的困難人士，其實(shí)際所得的醫(yī)療救助金為核定標(biāo)準(zhǔn)與醫(yī)前救助金的差額；對不符合救助條件的，由所屬鎮(zhèn)政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）通知申請人，并說明理由。

第十條

醫(yī)前救助程序。

低保對象憑戶口簿、身份證、低保證、定點(diǎn)醫(yī)院疾病診斷書和住院通知書，填寫《審批表》（一式三份），到區(qū)醫(yī)療救助辦辦理醫(yī)前救助金申請，區(qū)醫(yī)療救助辦在收到申請后5個(gè)工作日內(nèi)完成審批。第十一條

疑難重癥需轉(zhuǎn)院到非定點(diǎn)醫(yī)院就診的，轉(zhuǎn)院前須經(jīng)區(qū)醫(yī)療救助辦批準(zhǔn)。

第十二條

醫(yī)療救助實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對不再享受低保待遇或出現(xiàn)本辦法第七條第（六）款不予以救助情形的人員，其醫(yī)療救助相應(yīng)終止。具體操作時(shí)，以申請對象入院時(shí)間為準(zhǔn)。

第十三條

醫(yī)療救助金由區(qū)醫(yī)療救助辦負(fù)責(zé)發(fā)放。具體發(fā)放渠道為：

（一）低保對象的基本門診醫(yī)療救助金、特定門診醫(yī)療救助金、重大疾病住院醫(yī)療救助金通過低保金存折發(fā)放。

（二）非低保對象的特定門診醫(yī)療救助金、重大疾病住院醫(yī)療救助金在其提供的區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社總社營業(yè)部開具的存折中發(fā)放。

（三）醫(yī)前救助金通過其他渠道發(fā)放。

第五章

資金籌集和管理

第十四條

醫(yī)療救助資金籌集渠道。

（一）以區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)人月增加14%的比例安排醫(yī)療救助金，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政每年各負(fù)擔(dān)50%。

（二）從區(qū)社會(huì)福利彩票公益金地方留成部分提取20%作為醫(yī)療救助金。

（三）社會(huì)定向捐贈(zèng)資金和其他資金。

以上各項(xiàng)資金不足以支付各項(xiàng)醫(yī)療救助費(fèi)用時(shí)，不足部分按屬地原則由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政各按50%的比例負(fù)擔(dān)。

第十五條

醫(yī)療救助資金納入?yún)^(qū)最低生活保障資金專戶，并單獨(dú)設(shè)立專帳，由區(qū)級(jí)財(cái)政專戶管理，專帳核算，?？顚Ｓ?，結(jié)余資金轉(zhuǎn)入下年度使用。

第十六條

醫(yī)療救助資金接受區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局和佛山市醫(yī)療救助工作委員會(huì)三水分會(huì)等單位的審計(jì)和社會(huì)的監(jiān)督，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人借支、挪用和不合理補(bǔ)償。

第十七條

區(qū)醫(yī)療救助辦必需的辦公經(jīng)費(fèi)、所聘請專職工作人員的工資和福利待遇由區(qū)財(cái)政予以保障，具體標(biāo)準(zhǔn)按照政府雇員辦公經(jīng)費(fèi)、工資福利待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六章

監(jiān)督管理

第十八條

實(shí)行醫(yī)療救助公示制度，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。有關(guān)單位、組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)情況，配合醫(yī)療救助工作的調(diào)查。

第十九條

救助對象采取欺騙、隱瞞、偽造等手段或?qū)⒂嘘P(guān)證件、資料提供給他人使用以騙取醫(yī)療救助的，一經(jīng)查實(shí)，將給予批評(píng)教育，并追回其冒領(lǐng)的救助資金，情節(jié)嚴(yán)重的，低保對象取消低保資格，非低保對象兩年內(nèi)不得申請醫(yī)療救助。第二十條

在實(shí)施醫(yī)療救助過程中，對玩忽職守、徇私舞弊或挪用、貪污醫(yī)療救助資金的相關(guān)人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章

附

則

第二十一條

本辦法由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。第二十二條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：佛山市三水區(qū)2005年政府工作報(bào)告（范文模版）

佛山市三水區(qū)2005年政府工作報(bào)告

佛山市三水區(qū)2005年政府工作報(bào)告人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表佛山市三水區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2004年工作回顧

2004年

一年來，我們始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，致力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在突出的位置，積極扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)，支持鳳鋁、科勒、阿托菲納、弘力南方鍍鋅板等10多家大企業(yè)進(jìn)行二、三期增資擴(kuò)產(chǎn)，積極支持健力寶恢復(fù)生產(chǎn)，鞏固民族品牌。鼓勵(lì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，支持科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，全區(qū)有70家民營企業(yè)獲得自營進(jìn)出口權(quán)，金盛集團(tuán)被評(píng)為全省2003百強(qiáng)民營企業(yè)。目前，全區(qū)有私營企業(yè)1408家，個(gè)體工商戶14161戶。工業(yè)對生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)73.4，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。積極推進(jìn)云東海旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)，三水廣場、萊鋼等一批商貿(mào)、物流企業(yè)投資三水，興建港口碼頭5個(gè)，旅游接待總?cè)藬?shù)超200萬，比去年翻了一番多。出臺(tái)貫徹落實(shí)農(nóng)村工作“五十條”配套文件，開展了“并村”、“村改居”和戶籍制度改革，加強(qiáng)了農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。投入6700萬元開展水利建設(shè)，規(guī)劃農(nóng)業(yè)園區(qū)2.7萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)連片整治魚塘1.6萬畝，去冬今春建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)排灌渠近70公里。完善農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1100萬元，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。三大產(chǎn)業(yè)增加值比例為10.5∶57.9∶31.6。一年來，我們加強(qiáng)西南組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)，致力營造良好的創(chuàng)業(yè)和人居環(huán)境。積極貫徹區(qū)委十屆四次全會(huì)精神，編制了城市總體規(guī)劃，開展了西南組團(tuán)中心區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案國際招標(biāo)。加快地理信息系統(tǒng)建設(shè)，完成了全區(qū)土地利用現(xiàn)狀更新詳查。修訂完善了規(guī)劃管理規(guī)定，加強(qiáng)了規(guī)劃管理。積極開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市4項(xiàng)重點(diǎn)交通建設(shè)工程已基本完成3項(xiàng)，三水二橋及其引道工程已完成總工程量的28，區(qū)6項(xiàng)重點(diǎn)工程已基本完成5項(xiàng)，改造完成一級(jí)公路15.32公里，新建橋梁3座，完成交通建設(shè)投資近5億元，為歷史最多的一年。實(shí)現(xiàn)了行政村村村通公交車。積極開展創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市工作。投入5000萬元完成了大批市政工程，開展了西南涌城區(qū)段綜合整治工程。對全區(qū)水泥廠進(jìn)行了污染治理，初步實(shí)現(xiàn)了無煙無塵排放。開展了陶瓷行業(yè)大氣污染治理試點(diǎn)。馬鞍崗無害化垃圾填埋場和驛崗污水處理廠建設(shè)全面開工。實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法，文鋒東路“天光圩”農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場順利遷移到百旺城，城市環(huán)境面貌得到改觀。完成了一批鎮(zhèn)村、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的編制和調(diào)整，城市化進(jìn)程加快。我區(qū)順利通過了省衛(wèi)生城市復(fù)查考核，白坭鎮(zhèn)被評(píng)為我區(qū)首個(gè)省衛(wèi)生鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)農(nóng)民公寓建設(shè)的做法得到省、市充分肯定。

管理體制改革，公共衛(wèi)生建設(shè)取得新進(jìn)展。積極推進(jìn)全民健身計(jì)劃，成功舉辦了一批國家級(jí)體育賽事，體育產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展?！半p擁”活動(dòng)扎實(shí)開展，我區(qū)連續(xù)第三次獲省“雙擁模范城”稱號(hào)。較好完成了人口和計(jì)劃生育責(zé)任指標(biāo)任務(wù)，我區(qū)被評(píng)為全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)。檔案工作取得新突破，《三水年鑒》獲得首屆中國地方志年鑒特等獎(jiǎng)。武裝、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、外事僑務(wù)、宗教、老齡等工作均取得新的進(jìn)展。

一年來，我們實(shí)施依法治區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，致力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。堅(jiān)持向人大報(bào)告工作，加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，全年辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案共119件，辦復(fù)率達(dá)100。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)持“嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控”相結(jié)合，組織開展了命案偵破、禁毒和嚴(yán)厲打擊街頭犯罪、非法傳銷等專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安形勢保持穩(wěn)定。認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》，抓好法制教育，健全行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)了市場食品準(zhǔn)入管理，高度重視安全生產(chǎn)，保障了人民群眾生命安全。認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，加大力度處理城中村散隊(duì)、集資、公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革等歷史遺留問題，消除了不穩(wěn)定因素，確保了社會(huì)大局的穩(wěn)定。

一年來，我們深化各項(xiàng)改革，扎實(shí)實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”，致力提高政府服務(wù)水平。全面完成了區(qū)直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立了區(qū)行政投訴中心，加快籌建區(qū)行政服務(wù)中心，進(jìn)一步簡政放權(quán)，下放、清理、取消了一批行政審批事項(xiàng)，加快了政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步進(jìn)行財(cái)政體制改革，理順了區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政關(guān)系。采取貨幣化和向社會(huì)公開拍賣的方式，完成了區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)行政事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。積極開展公有資產(chǎn)管理方式改革，建立健全了國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，污水處理廠、市場物業(yè)、道路停車位等一批城市經(jīng)營項(xiàng)目推向社會(huì)。落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，開發(fā)就業(yè)崗位1.95萬個(gè)。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，各種社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷增加，居民住院醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)93.4。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè)，解決漁民生產(chǎn)生活困難，殘疾人就業(yè)工作取得較好成效，城鄉(xiāng)最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加大反腐倡廉工作力度，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用，深入開展加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，密切了政府與人民群眾的聯(lián)系。

各位代表，過去一年成績的取得，靠的是市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，以及全區(qū)人民和廣大外來工作者的辛勤耕耘，凝聚了區(qū)人大代表、政協(xié)委員和民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、各界人士的智慧和汗水，離不開駐我區(qū)部隊(duì)、直管單位的支持和參與。在此，我代表區(qū)政府表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不夠雄厚，抗風(fēng)險(xiǎn)能力還不夠強(qiáng)；城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主題不夠鮮明，特色不夠明顯，稅收結(jié)構(gòu)不夠合理；群眾信訪增多，治安形勢仍較嚴(yán)峻，社會(huì)不穩(wěn)定因素仍然存在；政府的宏觀調(diào)控能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，一些部門和干部的作風(fēng)還需要下大力氣轉(zhuǎn)變。對此，我們將采取措施努力加以解決。

二、2005年主要任務(wù)

2005年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的最后一年，是承前啟后，抓落實(shí)、重提高、促發(fā)展的一年。展望新的一年，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移步伐加快,我國經(jīng)濟(jì)正處在新一輪增長周期，大佛山再次成為投資熱點(diǎn)，兄弟區(qū)加快發(fā)展的態(tài)勢逼人，我們面臨更大的競爭壓力，三水發(fā)展慢就要落后，把握不好差距就會(huì)越拉越大。我們一定要樹立強(qiáng)烈的危機(jī)感、緊迫感，激活區(qū)位優(yōu)越、交通便利、生態(tài)優(yōu)良、文化底蘊(yùn)深厚、資源豐富、潛力巨大等優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃，精心策劃，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，每年邁上一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，力爭把三水建成珠三角西部的經(jīng)濟(jì)增長極和重要節(jié)點(diǎn)城市。

今年區(qū)政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，改善人民群眾生活，努力實(shí)現(xiàn)三水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。為實(shí)現(xiàn)今年的工作目標(biāo)，要突出抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）明確定位，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大平臺(tái)。

要實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，把大力發(fā)展工業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。要堅(jiān)定不移地發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，編制完成“十一五”規(guī)劃，制定全區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確一二三產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)行政府引導(dǎo)與社會(huì)投資相結(jié)合，籌措資金，加快建設(shè)不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)錯(cuò)位發(fā)展的特色園區(qū)，吸引項(xiàng)目投資聚集，帶動(dòng)專業(yè)園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展。通過建設(shè)大基地，引進(jìn)大項(xiàng)目，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

1、建設(shè)四大工業(yè)基地：一是突出重點(diǎn)，創(chuàng)新體制，加大投入，集中力量，建設(shè)區(qū)級(jí)工業(yè)區(qū)，充實(shí)國家火炬計(jì)劃佛山自動(dòng)化機(jī)械及設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)涵，把中心科技工業(yè)區(qū)打造成一個(gè)上規(guī)模、上檔次的示范性園區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)汽車配件、機(jī)械制造、醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，帶動(dòng)全區(qū)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面升級(jí)。蘆苞鎮(zhèn)南部要主動(dòng)與中心科技工業(yè)區(qū)銜接，引進(jìn)項(xiàng)目，加快工業(yè)發(fā)展。二是充實(shí)國家火炬計(jì)劃佛山電子電器產(chǎn)業(yè)基地和佛山國家新型顯示器件產(chǎn)業(yè)園內(nèi)涵，把白坭鎮(zhèn)建設(shè)成為電子電器產(chǎn)業(yè)基地。三是利用現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，支持健力寶集團(tuán)改善經(jīng)營管理，鞏固發(fā)展民族品牌，引入和培育食品飲料企業(yè)；充分發(fā)揮3家世界500強(qiáng)企業(yè)以及其它大企業(yè)的帶動(dòng)作用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做大化工、新材料產(chǎn)業(yè)，把西南街道建設(shè)成為食品飲料和化工、新材料產(chǎn)業(yè)基地。四是整合水泥產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)輕紡項(xiàng)目，把大塘鎮(zhèn)建設(shè)成為輕紡、高檔建材基地。逕口華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)要發(fā)揮優(yōu)勢，積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)。要積極申報(bào)省高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和海關(guān)出口加工區(qū)等高層次園區(qū)，推行園區(qū)1SO體系認(rèn)證，爭取政策支持，提高園區(qū)建設(shè)速度和水平，把三水建成珠三角西部的制造業(yè)基地。

2、建設(shè)三大旅游文化基地：一是促進(jìn)云東海體育公園、五星級(jí)酒店、天鵝湖花園、綠湖花園和9平方公里的云東海湖等一批項(xiàng)目上馬，把云東海旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為高檔次的休閑旅游文化基地。二是抓好蘆苞南武當(dāng)文化園、蘆苞溫泉等項(xiàng)目的開發(fā)，加快把蘆苞鎮(zhèn)建成我區(qū)的旅游文化產(chǎn)業(yè)基地。三是積極支持大旗頭村保護(hù)開發(fā)，建設(shè)具有嶺南特色的旅游文化基地。與此同時(shí)，制定全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引入民資，抓好梁仕詒故居、大南山、逕口生態(tài)旅游等項(xiàng)目的開發(fā)，力爭明年建成省旅游強(qiáng)區(qū)。

3、建設(shè)兩大物流基地：一是發(fā)揮我區(qū)黃金水道優(yōu)勢，實(shí)施港口岸線規(guī)劃，引進(jìn)社會(huì)資金建設(shè)公共港口碼頭，支持萊鋼、長順燃料等物流企業(yè)做大做強(qiáng)，建設(shè)三水港物流基地。二是發(fā)揮鐵路和國道的交通優(yōu)勢，支持金利泰等物流企業(yè)，在321國道河口段規(guī)劃建設(shè)物流基地。實(shí)行公路、鐵路、港口聯(lián)動(dòng)，積極發(fā)展港口碼頭、公路鐵路貨場和工業(yè)園區(qū)第三方物流，使物流業(yè)成為具有三水特色的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

4、建設(shè)西南中心城區(qū)商貿(mào)基地。要發(fā)揮西南中心城區(qū)人口聚集、區(qū)位優(yōu)越、交通便利的優(yōu)勢，在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，做好第三產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，有計(jì)劃開發(fā)江南新區(qū)，積極引進(jìn)和培育大型龍頭企業(yè)，發(fā)展商貿(mào)、房地產(chǎn)、餐旅和休閑娛樂服務(wù)業(yè)，使西南中心城區(qū)成為承接珠三角、輻射粵西北的重要商貿(mào)基地，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）繼續(xù)加大招商引資力度，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

成立區(qū)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對全區(qū)吸引外資和改善投資環(huán)境工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新招商方式，實(shí)行政府招商與中介招商、園區(qū)招商與以商引商、“走出去”招商與“引進(jìn)來”招商、傳統(tǒng)招商與網(wǎng)上招商相結(jié)合，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，大力推行委托、代理招商。加強(qiáng)鎮(zhèn)、園區(qū)與中介組織、商會(huì)的協(xié)作，精心策劃，加大宣傳力度，共同推介三水。要有計(jì)劃、有目標(biāo)地組隊(duì)到國外招商，瞄準(zhǔn)境內(nèi)外大公司、大集團(tuán)和龍頭項(xiàng)目，重攻汽車配件、機(jī)械制造、電子電器、新材料等產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)企業(yè)集群，形成富有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體。要全方位招商，不但工業(yè)要招商，第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市公共設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都要招商，今年全區(qū)招商引資合同投資總額要達(dá)到150億元以上。要突出抓好項(xiàng)目落實(shí)。項(xiàng)目簽約要簽訂動(dòng)工、投產(chǎn)期限和企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，無正當(dāng)理由到期不動(dòng)工的，是企業(yè)原因，要征收土地閑置費(fèi)，是政府部門原因，要追查責(zé)任；對近年來已簽約項(xiàng)目要定期通報(bào)，未動(dòng)工的項(xiàng)目要逐個(gè)排查，分析原因，分清責(zé)任，限期完成，做到談判項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開工、投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益。

扶強(qiáng)做大民營經(jīng)濟(jì)。落實(shí)好各項(xiàng)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步放寬非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及法律法規(guī)沒有禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域，建立貸款擔(dān)保等中介機(jī)構(gòu)，幫助中小企業(yè)解決融資、用地等困難，鼓勵(lì)組建和完善各種行業(yè)性商會(huì)（協(xié)會(huì)），積極扶持推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行股份制改造和上市融資。進(jìn)一步清理收費(fèi)項(xiàng)目，對所有涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，均按照“收費(fèi)從低”的原則，有上下限標(biāo)準(zhǔn)的一律按下限征收，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，對企業(yè)創(chuàng)立名牌、進(jìn)行科技創(chuàng)新繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立產(chǎn)業(yè)基地科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心，加速信息技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，培植高新技術(shù)企業(yè)，培育一大批扎根三水的民營企業(yè)和民營企業(yè)家。

（三）推行經(jīng)營城市戰(zhàn)略，推進(jìn)西南組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)。

建設(shè)西南組團(tuán)是佛山建設(shè)“2＋5”組團(tuán)城市的重要部分。要在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，抓好各層次專業(yè)規(guī)劃的編制工作。要全面推行經(jīng)營城市戰(zhàn)略。收回城區(qū)閑置土地，擴(kuò)大政府土地儲(chǔ)備，有計(jì)劃出讓土地。制定補(bǔ)償政策，吸引社會(huì)資金開展舊城區(qū)改造和中心區(qū)拆遷建設(shè)。按時(shí)完成西南涌兩岸改造工程等城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程，強(qiáng)化江濱城市特色。開展三水大道南豐段擴(kuò)寬，塘九線、廣海路東出入口、健力寶路、森林公園門口等環(huán)境整治工程。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，完成市容整治目標(biāo)任務(wù)。獎(jiǎng)勵(lì)國家、省衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村，綠化、美化、凈化、亮化城市。繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)，倡導(dǎo)建設(shè)農(nóng)民公寓，集中連片建設(shè)新村。積極研究政府性資源的利用和經(jīng)營，盤活城市資產(chǎn)，以城養(yǎng)城，以城建城。抓緊制定生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)敏感區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)珠江綜合整治，加快驛崗污水處理廠、城市生活垃圾填埋場等重點(diǎn)城市環(huán)保工程建設(shè)，加大對污染源企業(yè)的污染防治和監(jiān)控力度，確保今年通過國家衛(wèi)生城市和國家園林城市驗(yàn)收，明年通過國家環(huán)保模范城市驗(yàn)收。

（四）全面發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。

認(rèn)真組織開展以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，推進(jìn)文化管理體制改革，引入民資，支持“一旗兩花”（大旗頭古村、荷花世界、并蒂蓮）開發(fā)建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。抓好華僑中學(xué)擴(kuò)建改造和三水中學(xué)初中部新校建設(shè)工程，支持三水中學(xué)申報(bào)全國千所示范高中，擴(kuò)大三水工業(yè)中專辦學(xué)規(guī)模，積極發(fā)展職業(yè)教育，全面完成全區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整，建成教育強(qiáng)區(qū)。樹立人才資源是第一資源、人才投入是效益最大的投入的觀念，加大人才工作力度，引進(jìn)、培養(yǎng)人才，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步實(shí)行公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)相分離，全面建立和完善衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治三大公共衛(wèi)生體系。大力推進(jìn)全民健身活動(dòng)，發(fā)展群眾體育，辦好區(qū)運(yùn)會(huì)，備戰(zhàn)市運(yùn)會(huì)，做好省運(yùn)會(huì)的有關(guān)籌備工作，爭取舉辦一兩項(xiàng)國際國內(nèi)的重大體育賽事，使體育文化成為三水的一個(gè)品牌。

（五）認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村工作“五十條”，提高人民群眾生活水平。

今年是全面落實(shí)農(nóng)村工作“五十條”的第一年。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)典型引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決在實(shí)施過程中遇到的新情況、新問題，務(wù)必使文件落到實(shí)處。要突出重點(diǎn)，建立農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)和就業(yè)引導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)廠務(wù)工、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)、融入城市。要狠抓難點(diǎn)，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、土地經(jīng)營及物業(yè)收益的使用與管理工作，建立全征土地農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，村集體應(yīng)該提取的躉金一定要提取，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政府應(yīng)該兌現(xiàn)的補(bǔ)貼一定要按時(shí)兌現(xiàn)。要打好基礎(chǔ)，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、連片高標(biāo)準(zhǔn)改造魚塘、排灌設(shè)施改造建設(shè)等農(nóng)業(yè)工程，與工業(yè)基地、城市發(fā)展規(guī)劃錯(cuò)位，規(guī)劃建設(shè)大塘村等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)科技，抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。要?jiǎng)?chuàng)新體制，推進(jìn)農(nóng)村股份制改革，切實(shí)做好新一屆村委會(huì)選舉工作。通過以工哺農(nóng)、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

以高度的政治責(zé)任感，繼續(xù)實(shí)施好“十項(xiàng)民心工程”。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，拓寬就業(yè)渠道，落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，擴(kuò)大和促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)。進(jìn)一步辦好居民住院醫(yī)療保險(xiǎn)。關(guān)心弱勢群體，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，關(guān)心殘疾人就業(yè)和基本生活，解決水上居民、歸難僑住房和就業(yè)困難。

加強(qiáng)信訪工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制和層級(jí)負(fù)責(zé)制，尊重歷史、立足現(xiàn)實(shí)，切實(shí)解決散隊(duì)、集資、企業(yè)轉(zhuǎn)制等歷史遺留問題和群眾反映強(qiáng)烈的問題，及時(shí)排查和化解各種苗頭性、傾向性問題，把問題解決在基層、化解在內(nèi)部、消除在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，掃除黃賭毒、非法傳銷以及“六合彩”賭博活動(dòng)，提高社會(huì)面的防控能力。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，實(shí)行企業(yè)退休人員社區(qū)居委會(huì)管理。全面推進(jìn)食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理，深入開展食品安全專項(xiàng)整治。高度重視安全生產(chǎn)，狠抓責(zé)任制落實(shí)和各類專項(xiàng)整治，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

（六）繼續(xù)深化改革，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。

加快三水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善人民群眾生活，我們深感責(zé)任重大。我們要按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，加快政府轉(zhuǎn)型和自身建設(shè)。

集中力量抓好行政審批制度改革，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，健全電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行行政審批限時(shí)辦結(jié)制，各職能部門負(fù)責(zé)的審批項(xiàng)目，最遲要在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，全面提高行政辦事效率，建設(shè)“高效政府”。

繼續(xù)深化公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快公有資產(chǎn)從一般競爭領(lǐng)域退出步伐，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革，改革理順機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資制度，實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開。加強(qiáng)稅收征管，做好重點(diǎn)稅源企業(yè)的監(jiān)控和管理，營造公平的稅賦環(huán)境。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，增強(qiáng)農(nóng)信社實(shí)力。進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)“收支兩條線”和國庫集中支付管理，完善工程招投標(biāo)制度，使公共財(cái)政來之于民、用之于民，把政府的職能切實(shí)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四大任務(wù)上來，有所為，有所不為，建設(shè)“有限政府”。

自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，及時(shí)辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的參政議政作用，認(rèn)真聽取工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的意見，不斷完善民主決策、依法決策、科學(xué)決策機(jī)制。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真貫徹《行政許可法》，全面提高公務(wù)員的法律素質(zhì)。鞏固和擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)廠務(wù)公開和村務(wù)公開，保證人民群眾依法行使民主權(quán)力，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，建設(shè)“法治政府”。

樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，要懷為民之心，思富民之策，行安民之舉，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，不當(dāng)“太平官”，不做“老好人”，敢想敢干，敢抓敢管，敢于負(fù)責(zé)，低調(diào)干事，少說多做，說到做到，以實(shí)績?nèi)⌒庞诿?。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力從源頭上預(yù)防和懲治腐敗。發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，團(tuán)結(jié)默契，協(xié)作配合，狠抓落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，共同推動(dòng)三水的跨越式發(fā)展，建設(shè)“有為政府”。

各位代表，三水是廣佛經(jīng)濟(jì)圈一個(gè)具有巨大發(fā)展?jié)摿?、充滿生機(jī)和活力的新城市，全區(qū)人民對未來充滿了希望，我們責(zé)任在肩，任重道遠(yuǎn)。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到開拓創(chuàng)新上來，把政府職能轉(zhuǎn)變到營造良好的發(fā)展環(huán)境上來，把民智民力凝聚到加快發(fā)展上來，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢，實(shí)現(xiàn)新跨越，再攀新高峰，共創(chuàng)三水美好的未來！

（文章來源：三水區(qū)政府門戶網(wǎng)站）

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第三篇：佛山市三水區(qū)2005年政府工作報(bào)告

佛山市三水區(qū)2005年政府工作報(bào)告

佛山市三水區(qū)2005年政府工作報(bào)告

——2005年1月26日在佛山市三水區(qū)第十三屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表佛山市三水區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2004年工作回顧

2004年

是抓落實(shí)、促發(fā)展的一年，也是面臨困難和考驗(yàn)較多的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全區(qū)人民，把握機(jī)遇，創(chuàng)新思路，加快發(fā)展，克服了前進(jìn)道路上遇到的各種困難，較好地完成了區(qū)第十三屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值141.21億元，同比增長19.1（絕對數(shù)按當(dāng)年價(jià)，增速按可比價(jià)計(jì)算，下同）；工業(yè)總產(chǎn)值326.84億元，增長22.9；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.39億元，增長5.8；社會(huì)消費(fèi)品零售總額49.29億元，增長12.1；財(cái)政三級(jí)庫收入22.25億元，增長19.8；地方可支配財(cái)政收入9.09億元，增長11.1；年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額173.49億元，相比年初增長9.8；區(qū)及區(qū)以上在崗職工年人均工資16711元，增長8.2；農(nóng)民人均年純收入6532元，增長6.4。我區(qū)在2003年全國百強(qiáng)縣評(píng)比中繼續(xù)排在第24位。

一年來，我們始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，致力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在突出的位置，積極扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)，支持鳳鋁、科勒、阿托菲納、弘力南方鍍鋅板等10多家大企業(yè)進(jìn)行二、三期增資擴(kuò)產(chǎn)，積極支持健力寶恢復(fù)生產(chǎn)，鞏固民族品牌。鼓勵(lì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，支持科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，全區(qū)有70家民營企業(yè)獲得自營進(jìn)出口權(quán)，金盛集團(tuán)被評(píng)為全省2003百強(qiáng)民營企業(yè)。目前，全區(qū)有私營企業(yè)1408家，個(gè)體工商戶14161戶。工業(yè)對生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)73.4，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。積極推進(jìn)云東海旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)，三水廣場、萊鋼等一批商貿(mào)、物流企業(yè)投資三水，興建港口碼頭5個(gè)，旅游接待總?cè)藬?shù)超200萬，比去年翻了一番多。出臺(tái)貫徹落實(shí)農(nóng)村工作“五十條”配套文件，開展了“并村”、“村改居”和戶籍制度改革，加強(qiáng)了農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。投入6700萬元開展水利建設(shè)，規(guī)劃農(nóng)業(yè)園區(qū)2.7萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)連片整治魚塘1.6萬畝，去冬今春建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)排灌渠近70公里。完善農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1100萬元，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。三大產(chǎn)業(yè)增加值比例為10.5∶57.9∶31.6。

一年來，我們大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，積極招商引資，致力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。面對部分工業(yè)園區(qū)被撤銷的困難，我們不埋怨、不等待，積極爭取上級(jí)支持，成功申報(bào)了白坭“國家火炬計(jì)劃佛山電子電器產(chǎn)業(yè)基地”、大塘“廣東省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”等國家、省級(jí)園區(qū)，并把中心科技工業(yè)區(qū)升級(jí)為區(qū)級(jí)工業(yè)區(qū)。千方百計(jì)籌措資金和解決用地困難，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。主動(dòng)出擊，招商引資取得了新的成績。共引入超億元的項(xiàng)目33個(gè)，為上年的1.2倍，合同利用外資和實(shí)際利用外資金額分別增長51.1和71.8，其中落戶西南街道的美國英威達(dá)纖維項(xiàng)目合同投資額達(dá)18億元（首期投資1.28億美元），為我區(qū)有史以來引入投資額最大的項(xiàng)目。狠抓落實(shí)，積極推進(jìn)引入項(xiàng)目建設(shè)。全社會(huì)固定資產(chǎn)完成投資65.26億元，增長45.1。

一年來，我們加強(qiáng)西南組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)，致力營造良好的創(chuàng)業(yè)和人居環(huán)境。積極貫徹區(qū)委十屆四次全會(huì)精神，編制了城市總體規(guī)劃，開展了西南組團(tuán)中心區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案國際招標(biāo)。加快地理信息系統(tǒng)建設(shè)，完成了全區(qū)土地利用現(xiàn)狀更新詳查。修訂完善了規(guī)劃管理規(guī)定，加強(qiáng)了規(guī)劃管理。積極開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市4項(xiàng)重點(diǎn)交通建設(shè)工程已基本完成3項(xiàng)，三水二橋及其引道工程已完成總工程量的28，區(qū)6項(xiàng)重點(diǎn)工程已基本完成5項(xiàng)，改造完成一級(jí)公路15.32公里，新建橋梁3座，完成交通建設(shè)投資近5億元，為歷史最多的一年。實(shí)現(xiàn)了行政村村村通公交車。積極開展創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市工作。投入5000萬元完成了大批市政工程，開展了西南涌城區(qū)段綜合整治工程。對全區(qū)水泥廠進(jìn)行了污染治理，初步實(shí)現(xiàn)了無煙無塵排放。開展了陶瓷行業(yè)大氣污染治理試點(diǎn)。馬鞍崗無害化垃圾填埋場和驛崗污水處理廠建設(shè)全面開工。實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法，文鋒東路“天光圩”農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場順利遷移到百旺城，城市環(huán)境面貌得到改觀。完成了一批鎮(zhèn)村、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的編制和調(diào)整，城市化進(jìn)程加快。我區(qū)順利通過了省衛(wèi)生城市復(fù)查考核，白坭鎮(zhèn)被評(píng)為我區(qū)首個(gè)省衛(wèi)生鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)農(nóng)民公寓建設(shè)的做法得到省、市充分肯定。

一年來，我們實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，大力發(fā)展三水特色文化，致力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。出臺(tái)了人才強(qiáng)區(qū)工作方案，加強(qiáng)了

人才資源開發(fā)。積極開展農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，撤并農(nóng)村中小學(xué)27所，65的學(xué)校建成等級(jí)學(xué)校，西南街道被評(píng)為省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，白坭鎮(zhèn)通過了省評(píng)估驗(yàn)收。整合完善了廣播電視資源，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，西南合唱團(tuán)代表佛山市參加廣東省“百歌頌中華”群眾歌詠大賽獲得金獎(jiǎng)，我區(qū)被評(píng)為廣東省“南粵錦繡工程”文化先進(jìn)區(qū)。新人民醫(yī)院建成啟用，一批鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了投資

管理體制改革，公共衛(wèi)生建設(shè)取得新進(jìn)展。積極推進(jìn)全民健身計(jì)劃，成功舉辦了一批國家級(jí)體育賽事，體育產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展?！半p擁”活動(dòng)扎實(shí)開展，我區(qū)連續(xù)第三次獲省“雙擁模范城”稱號(hào)。較好完成了人口和計(jì)劃生育責(zé)任指標(biāo)任務(wù)，我區(qū)被評(píng)為全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)。檔案工作取得新突破，《三水年鑒》獲得首屆中國地方志年鑒特等獎(jiǎng)。武裝、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、外事僑務(wù)、宗教、老齡等工作均取得新的進(jìn)展。

一年來，我們實(shí)施依法治區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，致力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。堅(jiān)持向人大報(bào)告工作，加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，全年辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案共119件，辦復(fù)率達(dá)100。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)持“嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控”相結(jié)合，組織開展了命案偵破、禁毒和嚴(yán)厲打擊街頭犯罪、非法傳銷等專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安形勢保持穩(wěn)定。認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》，抓好法制教育，健全行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)了市場食品準(zhǔn)入管理，高度重視安全生產(chǎn)，保障了人民群眾生命安全。認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，加大力度處理城中村散隊(duì)、集資、公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革等歷史遺留問題，消除了不穩(wěn)定因素，確保了社會(huì)大局的穩(wěn)定。

一年來，我們深化各項(xiàng)改革，扎實(shí)實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”，致力提高政府服務(wù)水平。全面完成了區(qū)直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立了區(qū)行政投訴中心，加快籌建區(qū)行政服務(wù)中心，進(jìn)一步簡政放權(quán)，下放、清理、取消了一批行政審批事項(xiàng)，加快了政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步進(jìn)行財(cái)政體制改革，理順了區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政關(guān)系。采取貨幣化和向社會(huì)公開拍賣的方式，完成了區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)行政事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。積極開展公有資產(chǎn)管理方式改革，建立健全了國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，污水處理廠、市場物業(yè)、道路停車位等一批城市經(jīng)營項(xiàng)目推向社會(huì)。落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，開發(fā)就業(yè)崗位1.95萬個(gè)。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，各種社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷增加，居民住院醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)93.4。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè)，解決漁民生產(chǎn)生活困難，殘疾人就業(yè)工作取得較好成效，城鄉(xiāng)最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加大反腐倡廉工作力度，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用，深入開展加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，密切了政府與人民群眾的聯(lián)系。

各位代表，過去一年成績的取得，靠的是市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，以及全區(qū)人民和廣大外來工作者的辛勤耕耘，凝聚了區(qū)人大代表、政協(xié)委員和民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、各界人士的智慧和汗水，離不開駐我區(qū)部隊(duì)、直管單位的支持和參與。在此，我代表區(qū)政府表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不夠雄厚，抗風(fēng)險(xiǎn)能力還不夠強(qiáng)；城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主題不夠鮮明，特色不夠明顯，稅收結(jié)構(gòu)不夠合理；群眾信訪增多，治安形勢仍較嚴(yán)峻，社會(huì)不穩(wěn)定因素仍然存在；政府的宏觀調(diào)控能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，一些部門和干部的作風(fēng)還需要下大力氣轉(zhuǎn)變。對此，我們將采取措施努力加以解決。

二、2005年主要任務(wù)

2005年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的最后一年，是承前啟后，抓落實(shí)、重提高、促發(fā)展的一年。展望新的一年，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移步伐加快,我國經(jīng)濟(jì)正處在新一輪增長周期，大佛山再次成為投資熱點(diǎn)，兄弟區(qū)加快發(fā)展的態(tài)勢逼人，我們面臨更大的競爭壓力，三水發(fā)展慢就要落后，把握不好差距就會(huì)越拉越大。我們一定要樹立強(qiáng)烈的危機(jī)感、緊迫感，激活區(qū)位優(yōu)越、交通便利、生態(tài)優(yōu)良、文化底蘊(yùn)深厚、資源豐富、潛力巨大等優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃，精心策劃，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，每年邁上一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，力爭把三水建成珠三角西部的經(jīng)濟(jì)增長極和重要節(jié)點(diǎn)城市。

今年區(qū)政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，改善人民群眾生活，努力實(shí)現(xiàn)三水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。

今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長20；全社會(huì)固定資產(chǎn)完成投資總額增長15；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長10.5；利用外商直接投資增長15；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5以內(nèi)；人口自然增長率控制在5.9‰以下。

為實(shí)現(xiàn)今年的工作目標(biāo)，要突出抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）明確定位，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大平臺(tái)。

要實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，把大力發(fā)展工業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。要堅(jiān)定不移地發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，編制完成“十一五”規(guī)劃，制定全區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確一二三產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)行政府引導(dǎo)與社會(huì)投資相結(jié)合，籌措資金，加快建設(shè)不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)錯(cuò)位發(fā)展的特色園區(qū)，吸引項(xiàng)目投資聚集，帶動(dòng)專業(yè)園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展。通過建設(shè)大基地，引進(jìn)大項(xiàng)目，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

1、建設(shè)四大工業(yè)基地：一是突出重點(diǎn)，創(chuàng)新體制，加大投入，集中力量，建設(shè)區(qū)級(jí)工業(yè)區(qū)，充實(shí)國家火炬計(jì)劃佛山自動(dòng)化機(jī)械及設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)涵，把中心科技工業(yè)區(qū)打造成一個(gè)上規(guī)模、上檔次的示范性園區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)汽車配件、機(jī)械制造、醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，帶動(dòng)全區(qū)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面升級(jí)。蘆苞鎮(zhèn)南部要主動(dòng)與中心科技工業(yè)區(qū)銜接，引進(jìn)項(xiàng)目，加快工業(yè)發(fā)展。二是充實(shí)國家火炬計(jì)劃佛山電子電器產(chǎn)業(yè)基地和佛山國家新型顯示器件產(chǎn)業(yè)園內(nèi)涵，把白坭鎮(zhèn)建設(shè)成為電子電器產(chǎn)業(yè)基地。三是利用現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，支持健力寶集團(tuán)改善經(jīng)營管理，鞏固發(fā)展民族品牌，引入和培育食品飲料企業(yè)；充分發(fā)揮3家世界500強(qiáng)企業(yè)以及其它大企業(yè)的帶動(dòng)作用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做大化工、新材料產(chǎn)業(yè)，把西南街道建設(shè)成為食品飲料和化工、新材料產(chǎn)業(yè)基地。四是整合水泥產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)輕紡項(xiàng)目，把大塘鎮(zhèn)建設(shè)成為輕紡、高檔建材基地。逕口華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)要發(fā)揮優(yōu)勢，積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)。要積極申報(bào)省高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和海關(guān)出口加工區(qū)等高層次園區(qū)，推行園區(qū)1SO體系認(rèn)證，爭取政策支持，提高園區(qū)建設(shè)速度和水平，把三水建成珠三角西部的制造業(yè)基地。

2、建設(shè)三大旅游文化基地：一是促進(jìn)云東海體育公園、五星級(jí)酒店、天鵝湖花園、綠湖花園和9平方公里的云東海湖等一批項(xiàng)目上馬，把云東海旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為高檔次的休閑旅游文化基地。二是抓好蘆苞南武當(dāng)文化園、蘆苞溫泉等項(xiàng)目的開發(fā)，加快把蘆苞鎮(zhèn)建成我區(qū)的旅游文化產(chǎn)業(yè)基地。三是積極支持大旗頭村保護(hù)開發(fā)，建設(shè)具有嶺南特色的旅游文化基地。與此同時(shí)，制定全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引入民資，抓好梁仕詒故居、大南山、逕口生態(tài)旅游等項(xiàng)目的開發(fā)，力爭明年建成省旅游強(qiáng)區(qū)。

3、建設(shè)兩大物流基地：一是發(fā)揮我區(qū)黃金水道優(yōu)勢，實(shí)施港口岸線規(guī)劃，引進(jìn)社會(huì)資金建設(shè)公共港口碼頭，支持萊鋼、長順燃料等物流企業(yè)做大做強(qiáng)，建設(shè)三水港物流基地。二是發(fā)揮鐵路和國道的交通優(yōu)勢，支持金利泰等物流企業(yè)，在321國道河口段規(guī)劃建設(shè)物流基地。實(shí)行公路、鐵路、港口聯(lián)動(dòng)，積極發(fā)展港口碼頭、公路鐵路貨場和工業(yè)園區(qū)第三方物流，使物流業(yè)成為具有三水特色的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

4、建設(shè)西南中心城區(qū)商貿(mào)基地。要發(fā)揮西南中心城區(qū)人口聚集、區(qū)位優(yōu)越、交通便利的優(yōu)勢，在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，做好第三產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，有計(jì)劃開發(fā)江南新區(qū)，積極引進(jìn)和培育大型龍頭企業(yè)，發(fā)展商貿(mào)、房地產(chǎn)、餐旅和休閑娛樂服務(wù)業(yè)，使西南中心城區(qū)成為承接珠三角、輻射粵西北的重要商貿(mào)基地，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）繼續(xù)加大招商引資力度，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

成立區(qū)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對全區(qū)吸引外資和改善投資環(huán)境工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新招商方式，實(shí)行政府招商與中介招商、園區(qū)招商與以商引商、“走出去”招商與“引進(jìn)來”招商、傳統(tǒng)招商與網(wǎng)上招商相結(jié)合，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，大力推行委托、代理招商。加強(qiáng)鎮(zhèn)、園區(qū)與中介組織、商會(huì)的協(xié)作，精心策劃，加大宣傳力度，共同推介三水。要有計(jì)劃、有目標(biāo)地組隊(duì)到國外招商，瞄準(zhǔn)境內(nèi)外大公司、大集團(tuán)和龍頭項(xiàng)目，重攻汽車配件、機(jī)械制造、電子電器、新材料等產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)企業(yè)集群，形成富有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體。要全方位招商，不但工業(yè)要招商，第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市公共設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都要招商，今年全區(qū)招商引資合同投資總額要達(dá)到150億元以上。要突出抓好項(xiàng)目落實(shí)。項(xiàng)目簽約要簽訂動(dòng)工、投產(chǎn)期限和企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，無正當(dāng)理由到期不動(dòng)工的，是企業(yè)原因，要征收土地閑置費(fèi)，是政府部門原因，要追查責(zé)任；對近年來已簽約項(xiàng)目要定期通報(bào)，未動(dòng)工的項(xiàng)目要逐個(gè)排查，分析原因，分清責(zé)任，限期完成，做到談判項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開工、投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益。

扶強(qiáng)做大民營經(jīng)濟(jì)。落實(shí)好各項(xiàng)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步放寬非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及法律法規(guī)沒有禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域，建立貸款擔(dān)保等中介機(jī)構(gòu)，幫助中小企業(yè)解決融資、用地等困難，鼓勵(lì)組建和完善各種行業(yè)性商會(huì)（協(xié)會(huì)），積極扶持推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行股份制改造和上市融資。進(jìn)一步清理收費(fèi)項(xiàng)目，對所有涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，均按照“收費(fèi)從低”的原則，有上下限標(biāo)準(zhǔn)的一律按下限征收，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，對企業(yè)創(chuàng)立名牌、進(jìn)行科技創(chuàng)新繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立產(chǎn)業(yè)基地科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心，加速信息技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，培植高新技術(shù)企業(yè)，培育一大批扎根三水的民營企業(yè)和民營企業(yè)家。

（三）推行經(jīng)營城市戰(zhàn)略，推進(jìn)西南組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)。

建設(shè)西南組團(tuán)是佛山建設(shè)“2＋5”組團(tuán)城市的重要部分。要在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，抓好各層次專業(yè)規(guī)劃的編制工作。要全面推行經(jīng)營城市戰(zhàn)略。收回城區(qū)閑置土地，擴(kuò)大政府土地儲(chǔ)備，有計(jì)劃出讓土地。制定補(bǔ)償政策，吸引社會(huì)資金開展舊城區(qū)改造和中心區(qū)拆遷建設(shè)。按時(shí)完成西南涌兩岸改造工程等城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程，強(qiáng)化江濱城市特色。開展三水大道南豐段擴(kuò)寬，塘九線、廣海路東出入口、健力寶路、森林公園門口等環(huán)境整治工程。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，完成市容整治目標(biāo)任務(wù)。獎(jiǎng)勵(lì)國家、省衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村，綠化、美化、凈化、亮化城市。繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)，倡導(dǎo)建設(shè)農(nóng)民公寓，集中連片建設(shè)新村。積極研究政府性資源的利用和經(jīng)營，盤活城市資產(chǎn)，以城養(yǎng)城，以城建城。

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持珠二環(huán)、廣賀高速等省級(jí)重點(diǎn)交通工程建設(shè)。保證質(zhì)量，抓好三水二橋等市重點(diǎn)工程，確保今年底完成橋梁主體工程，明年10月竣工。開展樂平至南邊、白金大道三期、中心科技工業(yè)區(qū)至云東海等地方公路建設(shè)。開展村村通自來水工程，用2年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水，使全區(qū)人民用上符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的自來水。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，滿足生產(chǎn)生活需求。實(shí)施全區(qū)燃?xì)庖?guī)劃，利用市場運(yùn)作加快統(tǒng)一供氣建設(shè)。

抓緊制定生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)敏感區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)珠江綜合整治，加快驛崗污水處理廠、城市生活垃圾填埋場等重點(diǎn)城市環(huán)保工程建設(shè)，加大對污染源企業(yè)的污染防治和監(jiān)控力度，確保今年通過國家衛(wèi)生城市和國家園林城市驗(yàn)收，明年通過國家環(huán)保模范城市驗(yàn)收。

（四）全面發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。

認(rèn)真組織開展以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，推進(jìn)文化管理體制改革，引入民資，支持“一旗兩花”（大旗頭古村、荷花世界、并蒂蓮）開發(fā)建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。抓好華僑中學(xué)擴(kuò)建改造和三水中學(xué)初中部新校建設(shè)工程，支持三水中學(xué)申報(bào)全國千所示范高中，擴(kuò)大三水工業(yè)中專辦學(xué)規(guī)模，積極發(fā)展職業(yè)教育，全面完成全區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整，建成教育強(qiáng)區(qū)。樹立人才資源是第一資源、人才投入是效益最大的投入的觀念，加大人才工作力度，引進(jìn)、培養(yǎng)人才，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步實(shí)行公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)相分離，全面建立和完善衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治三大公共衛(wèi)生體系。大力推進(jìn)全民健身活動(dòng)，發(fā)展群眾體育，辦好區(qū)運(yùn)會(huì)，備戰(zhàn)市運(yùn)會(huì)，做好省運(yùn)會(huì)的有關(guān)籌備工作，爭取舉辦一兩項(xiàng)國際國內(nèi)的重大體育賽事，使體育文化成為三水的一個(gè)品牌。

（五）認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村工作“五十條”，提高人民群眾生活水平。

今年是全面落實(shí)農(nóng)村工作“五十條”的第一年。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)典型引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決在實(shí)施過程中遇到的新情況、新問題，務(wù)必使文件落到實(shí)處。要突出重點(diǎn)，建立農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)和就業(yè)引導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)廠務(wù)工、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)、融入城市。要狠抓難點(diǎn)，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、土地經(jīng)營及物業(yè)收益的使用與管理工作，建立全征土地農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，村集體應(yīng)該提取的躉金一定要提取，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政府應(yīng)該兌現(xiàn)的補(bǔ)貼一定要按時(shí)兌現(xiàn)。要打好基礎(chǔ)，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、連片高標(biāo)準(zhǔn)改造魚塘、排灌設(shè)施改造建設(shè)等農(nóng)業(yè)工程，與工業(yè)基地、城市發(fā)展規(guī)劃錯(cuò)位，規(guī)劃建設(shè)大塘村等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)科技，抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。要?jiǎng)?chuàng)新體制，推進(jìn)農(nóng)村股份制改革，切實(shí)做好新一屆村委會(huì)選舉工作。通過以工哺農(nóng)、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

以高度的政治責(zé)任感，繼續(xù)實(shí)施好“十項(xiàng)民心工程”。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，拓寬就業(yè)渠道，落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，擴(kuò)大和促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)。進(jìn)一步辦好居民住院醫(yī)療保險(xiǎn)。關(guān)心弱勢群體，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，關(guān)心殘疾人就業(yè)和基本生活，解決水上居民、歸難僑住房和就業(yè)困難。

加強(qiáng)信訪工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制和層級(jí)負(fù)責(zé)制，尊重歷史、立足現(xiàn)實(shí)，切實(shí)解決散隊(duì)、集資、企業(yè)轉(zhuǎn)制等歷史遺留問題和群眾反映強(qiáng)烈的問題，及時(shí)排查和化解各種苗頭性、傾向性問題，把問題解決在基層、化解在內(nèi)部、消除在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，掃除黃賭毒、非法傳銷以及“六合彩”賭博活動(dòng)，提高社會(huì)面的防控能力。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，實(shí)行企業(yè)退休人員社區(qū)居委會(huì)管理。全面推進(jìn)食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理，深入開展食品安全專項(xiàng)整治。高度重視安全生產(chǎn)，狠抓責(zé)任制落實(shí)和各類專項(xiàng)整治，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

（六）繼續(xù)深化改革，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。

加快三水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善人民群眾生活，我們深感責(zé)任重大。我們要按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，加快政府轉(zhuǎn)型和自身建設(shè)。

集中力量抓好行政審批制度改革，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，健全電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行行政審批限時(shí)辦結(jié)制，各職能部門負(fù)責(zé)的審批項(xiàng)目，最遲要在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，全面提高行政辦事效率，建設(shè)“高效政府”。

繼續(xù)深化公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快公有資產(chǎn)從一般競爭領(lǐng)域退出步伐，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革，改革理順機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資制度，實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開。加強(qiáng)稅收征管，做好重點(diǎn)稅源企業(yè)的監(jiān)控和管理，營造公平的稅賦環(huán)境。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，增強(qiáng)農(nóng)信社實(shí)力。進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)“收支兩條線”和國庫集中支付管理，完善工程招投標(biāo)制度，使公共財(cái)政來之于民、用之于民，把政府的職能切實(shí)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四大任務(wù)上來，有所為，有所不為，建設(shè)“有限政府”。

自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，及時(shí)辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的參政議政作用，認(rèn)真聽取工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的意見，不斷完善民主決策、依法決策、科學(xué)決策機(jī)制。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真貫徹《行政許可法》，全面提高公務(wù)員的法律素質(zhì)。鞏固和擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)廠務(wù)公開和村務(wù)公開，保證人民群眾依法行使民主權(quán)力，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，建設(shè)“法治政府”。

樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，要懷為民之心，思富民之策，行安民之舉，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，不當(dāng)“太平官”，不做“老好人”，敢想敢干，敢抓敢管，敢于負(fù)責(zé)，低調(diào)干事，少說多做，說到做到，以實(shí)績?nèi)⌒庞诿瘛ＵJ(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力從源頭上預(yù)防和懲治腐敗。發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，團(tuán)結(jié)默契，協(xié)作配合，狠抓落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，共同推動(dòng)三水的跨越式發(fā)展，建設(shè)“有為政府”。

各位代表，三水是廣佛經(jīng)濟(jì)圈一個(gè)具有巨大發(fā)展?jié)摿?、充滿生機(jī)和活力的新城市，全區(qū)人民對未來充滿了希望，我們責(zé)任在肩，任重道遠(yuǎn)。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到開拓創(chuàng)新上來，把政府職能轉(zhuǎn)變到營造良好的發(fā)展環(huán)境上來，把民智民力凝聚到加快發(fā)展上來，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢，實(shí)現(xiàn)新跨越，再攀新高峰，共創(chuàng)三水美好的未來！

（文章來源：三水區(qū)政府門戶網(wǎng)站）

第四篇：9-佛山市三水區(qū)教育局

佛山市三水區(qū)教育局 佛山市三水區(qū)檔案局 文 件

三教發(fā)[2008]13號(hào)

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關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)學(xué)校檔案管理工作的意見

各鎮(zhèn)（街道）教辦、區(qū)屬各中小學(xué)校：

為加強(qiáng)我區(qū)中小學(xué)校檔案工作的科學(xué)管理，適應(yīng)學(xué)校教育工作發(fā)展和改革的需要，更好地為提高教育質(zhì)量和學(xué)校各項(xiàng)工作服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《廣東省檔案條例》及《廣東省中小學(xué)校檔案管理工作規(guī)范》等法規(guī)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特提出如下意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對學(xué)校檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校檔案工作是學(xué)校管理工作的重要組成部分，是維護(hù)學(xué)校歷史真實(shí)面貌的一項(xiàng)重要工作，也是衡量學(xué)校管理工作水平的標(biāo)志之一。充分有效地開展檔案工作，在探索、掌握教育工作規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)及維護(hù)學(xué)校教學(xué)、科研與管理人員合法

1權(quán)益等方面都具有不可估量的作用。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案工作納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃和議事日程，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立和健全檔案管理機(jī)構(gòu)，配備相對穩(wěn)定的檔案人員，切實(shí)解決檔案工作所需的人、財(cái)、物等問題。學(xué)校檔案部門要本著對歷史負(fù)責(zé)、對學(xué)校負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)增強(qiáng)做好學(xué)校檔案工作的緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)對檔案工作的宣傳，增強(qiáng)學(xué)校員工的檔案意識(shí)，努力創(chuàng)造檔案工作的良好氛圍。

二、健全制度，規(guī)范檔案業(yè)務(wù)建設(shè)程序

建立和健全檔案管理制度是做好檔案管理工作，發(fā)揮檔案作用的基本保證。學(xué)校應(yīng)結(jié)合實(shí)際，建立健全檔案管理網(wǎng)絡(luò)，制定各項(xiàng)檔案管理制度，包括歸檔、借閱、統(tǒng)計(jì)、保密、鑒定銷毀、庫房管理制度及檔案人員崗位責(zé)任制，并制定各類文件材料的歸檔范圍和保管期限表，使學(xué)校檔案工作有章可循，有據(jù)可依，以保證各類資料從形成、積累及到期歸檔渠道的暢通。要明確檔案室負(fù)責(zé)檔案的接收、移交、鑒定、利用等登記和統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)工作要認(rèn)真細(xì)致，數(shù)字準(zhǔn)確。檔案人員要定期對檔案資料的保管情況進(jìn)行全面檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，以確保檔案安全。

三、科學(xué)分類，做好各類文件材料的收集與歸檔工作 檔案資料的收集與歸檔是檔案工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各學(xué)校對應(yīng)歸檔的各種文件材料做到收集齊全，科學(xué)分類。重點(diǎn)要做好以下幾方面工作：

（一）明確收集范圍。凡是在學(xué)校各項(xiàng)工作活動(dòng)中形成的具有保存、查考、利用價(jià)值的各種文字、圖表、聲像材料，包括黨組織、行政、工會(huì)、團(tuán)隊(duì)（學(xué)生會(huì)）組織以及教育、教學(xué)、科技活動(dòng)、生產(chǎn)、基建、設(shè)備、人事、會(huì)計(jì)等工作中形成的各種材料均屬于歸檔范圍。任何單位和個(gè)人均不得將立卷歸檔的材料據(jù)為己有或者不予歸檔。

（二）明確歸檔時(shí)間。（1）黨政部門檔案按進(jìn)行整理歸檔，在次年的三月前完成。（2）教學(xué)檔案按學(xué)年整理立卷，應(yīng)在每學(xué)年結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)，將文件材料整理立卷，并移交檔案室。（3）科研檔案應(yīng)在項(xiàng)目通過鑒定驗(yàn)收后兩個(gè)月內(nèi)歸檔。（4）基建檔案一般在項(xiàng)目工程驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)立卷歸檔。（5）設(shè)備檔案在安裝調(diào)試一個(gè)月內(nèi)整理歸檔。（6）會(huì)計(jì)檔案應(yīng)在年終后整理立卷，暫由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門保管三年期滿后應(yīng)于次年6月底前移交檔案室。（7）特殊載體檔案在每項(xiàng)工作完成后的兩個(gè)月內(nèi)歸檔。

（三）規(guī)范案卷質(zhì)量。案卷應(yīng)遵循文件材料的形成規(guī)律和特點(diǎn)，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，要求做到分類合理，保管期限劃分準(zhǔn)確，標(biāo)題簡明確切，裝訂結(jié)實(shí)，編制目錄清晰，檔案裝具整齊劃一，便于保管和利用。歸檔的文件材料力求按照業(yè)務(wù)規(guī)范整理，要求字跡清楚，書寫工整，簽署完備，禁用鉛筆、圓珠筆、彩色筆和復(fù)寫紙書寫，以利于延長檔案壽命。

四、設(shè)施齊備，切實(shí)保證檔案安全保管

檔案室?guī)焓菣n案工作的載體，必須通過檔案室?guī)旒捌湓O(shè)備設(shè)施的建設(shè)，確保檔案材料的安全管理。各學(xué)校應(yīng)根據(jù)檔案保存的需要，落實(shí)和保證檔案室有專用庫房，檔案庫房要

最少預(yù)留五年以上的發(fā)展空間,以滿足檔案保管的需要。檔案庫房要干燥通風(fēng)，庫房內(nèi)溫度保持在14℃～24℃之間，相對濕度保持在45%～60%之間。庫房應(yīng)具備防火、防雷、防震、防盜、防光、防高溫、防霉、防水、防潮、防蟲和防污染等“十一”項(xiàng)防護(hù)措施，保持庫房整潔，并逐步做到辦公、閱覽、庫房三分開。要有計(jì)劃地為檔案室配備空調(diào)機(jī)、抽濕機(jī)、消防設(shè)備、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備，以保障檔案的安全管理。

五、做好服務(wù)，強(qiáng)化檔案資源開發(fā)與利用

檔案工作的根本目的是利用。學(xué)校檔案部門要緊緊抓住“利用”這一環(huán)節(jié)，圍繞學(xué)校中心工作，逐步完善服務(wù)手段，編制必要的檢索工具，健全檢索系統(tǒng)，提高查閱利用工作的效率。有條件的學(xué)校，要積極探索電子計(jì)算機(jī)貯存、檢索等現(xiàn)代化管理方法和途徑，逐步實(shí)現(xiàn)檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。檔案員要熟悉庫存檔案情況，根據(jù)工作需要編制檢索工具和參考材料，主動(dòng)提供檔案信息資源，為學(xué)校決策、廣大師生員工和社會(huì)各界服務(wù)，并不斷提高檔案工作服務(wù)的及時(shí)性、針對性和有效性。

六、全面規(guī)劃，深入開展檔案目標(biāo)管理和檔案室規(guī)范建設(shè)

為推進(jìn)學(xué)校檔案的規(guī)范建設(shè)，必須對全區(qū)中小學(xué)校檔案工作進(jìn)行全面的規(guī)劃，制定目標(biāo)，分步實(shí)施，推動(dòng)學(xué)校檔案工作的開展。按先易后難原則，我區(qū)學(xué)校檔案工作可分三步推進(jìn)：第一步是按“六有”標(biāo)準(zhǔn)抓好一般學(xué)校的規(guī)范建檔工作?！傲小苯n即有領(lǐng)導(dǎo)分管檔案工作，有專（兼）職檔案員管理檔案，有檔案管理的規(guī)章制度，有獨(dú)立的檔案室?guī)?/p>

和箱柜保管檔案；有規(guī)范整理的檔案實(shí)體；有檔案檢索工具。第二步是抓好檔案目標(biāo)管理試點(diǎn)工作。以《廣東省機(jī)關(guān)檔案綜合管理達(dá)標(biāo)升級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求，在具備條件的學(xué)校中開展檔案規(guī)范化試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)學(xué)校檔案綜合目標(biāo)管理工作。第三步是在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上力促一部分學(xué)校檔案管理上等級(jí)，力爭實(shí)現(xiàn)全區(qū)中小學(xué)校檔案管理規(guī)范化，全面實(shí)現(xiàn)檔案目標(biāo)管理。由于這項(xiàng)工作系統(tǒng)性強(qiáng)，涉及面廣，任務(wù)重，要求高，各學(xué)校必須及時(shí)規(guī)劃，妥善安排。各鎮(zhèn)教育辦要根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，加強(qiáng)所轄學(xué)校檔案工作的監(jiān)督與指導(dǎo)；區(qū)教育局、區(qū)檔案局將加強(qiáng)對學(xué)校檔案室規(guī)范建設(shè)的檢查、督促和指導(dǎo)，強(qiáng)化檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并開展業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校檔案管理工作更好地為教育工作服務(wù)。

附件:《三水區(qū)中小學(xué)檔案分類辦法》

佛山市三水區(qū)教育局佛山市三水區(qū)檔案局二○○八年七月四日

主題詞：檔案管理意見

抄送：佛山市檔案局、鄭運(yùn)安常委、何國輝副區(qū)長、陳澤明副秘書長

第五篇：佛山市三水區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站

佛山市三水區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站

環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收申請監(jiān)測辦事指南

一、委托方（企業(yè)）需提供的資料

1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告（書口表口登記表口）；

2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告批復(fù)（書口表口）；

3、建設(shè)項(xiàng)目試產(chǎn)批復(fù)；

4、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保治理設(shè)施設(shè)計(jì)方案；

5、填寫“佛山市三水區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站委托監(jiān)測申請表（建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收）”二份（可于三水區(qū)環(huán)保局網(wǎng)下載）；

6、其它需提供的相關(guān)材料。

注：1～6項(xiàng)可交復(fù)印件。

二、委托監(jiān)測受理機(jī)構(gòu)及地點(diǎn)

1、受理機(jī)構(gòu)：三水區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站質(zhì)量管理室；

2、電話、傳真：0757-87729315；

3、地址：三水區(qū)西南街道文鋒中路8巷

三、受理程序

1、委托方提供上述資料后，質(zhì)量管理室按監(jiān)測規(guī)范，制定“監(jiān)測服務(wù)協(xié)議書”一式兩份，雙方簽名、蓋章后，協(xié)議書生效。

2、我站按協(xié)議書要求安排現(xiàn)場監(jiān)測，在協(xié)議期限內(nèi)提供正式監(jiān)測報(bào)告。委托單位→環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站受理監(jiān)測→監(jiān)測協(xié)議書→現(xiàn)場監(jiān)測→編制報(bào)告→通知委托方交款→發(fā)送報(bào)告

四、監(jiān)測收費(fèi)

根據(jù)具體情況，按粵價(jià)[1996]64號(hào)文計(jì)費(fèi)。

佛山市三水區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站