第一篇：中共楚雄州委辦公室 楚雄州人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)

中共楚雄州委辦公室

楚雄州人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《楚雄州事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》的通知

為貫徹落實?云南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見?（云廳字〔2007〕13號）精神，進一步深化事業(yè)單位人事制度改革，規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，建立健全事業(yè)單位崗位管理制度，制定本意見。

一、崗位設(shè)置管理的實施范圍

1.為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動，列入機構(gòu)編制管理部門管理范圍的事業(yè)單位實施崗位設(shè)置管理。

2.事業(yè)單位管理人員（職員）、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都要納入崗位設(shè)置管理的范圍。崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派和工商聯(lián)機關(guān)，以及人民團體機關(guān)所屬事業(yè)單位工作人員納入崗位設(shè)置管理。各類學(xué)會、協(xié)會、基金會等社會團體中使用事業(yè)編制的工作人員納入崗位設(shè)置管理。

4.經(jīng)批準(zhǔn)其人員參照?中華人民共和國公務(wù)員法?進行管理的事業(yè)單位、社會團體，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位和有明確的轉(zhuǎn)企時間表并已啟動了轉(zhuǎn)制程序的事業(yè)單位，不納入崗位設(shè)置管理。

二、崗位設(shè)置原則 5.按需設(shè)崗，精簡高效。崗位設(shè)置應(yīng)以單位所承擔(dān)的主要工作任務(wù)和具體公益目標(biāo)為基礎(chǔ)，根據(jù)單位的社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點等因素，合理確定崗位的結(jié)構(gòu)比例、數(shù)量、名稱、類別、職責(zé)、任職條件、目標(biāo)任務(wù)、崗位等級。事業(yè)單位崗位設(shè)置應(yīng)注重提高工作效能，降低運行成本，調(diào)動廣大工作人員的積極性和創(chuàng)造性，提升競爭能力。

6.合理設(shè)置，科學(xué)管理。事業(yè)單位不同類型崗位的名稱、數(shù)量、等級、職責(zé)、權(quán)利、任職條件以及專業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例，應(yīng)與單位的功能、規(guī)格、規(guī)模和公益目標(biāo)相符。事業(yè)單位在實施崗位管理中，應(yīng)在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級控制內(nèi)進行，不斷增強公益服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，確保崗位設(shè)置與社會事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。

7.兼顧現(xiàn)狀，注重發(fā)展。各地區(qū)各部門在崗位設(shè)置中，要適當(dāng)考慮已經(jīng)形成的管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位之間的結(jié)構(gòu)比例現(xiàn)狀，同時統(tǒng)籌考慮單位發(fā)展、專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)和人才成長等問題。

三、崗位類別設(shè)置

8.事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。

9.管理崗位是指擔(dān)負領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位，分為單位領(lǐng)導(dǎo)崗位、內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位和普通管理崗位。

管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定確定。

10.專業(yè)技術(shù)崗位是指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技 術(shù)水平和能力要求的工作崗位，分為體現(xiàn)單位社會功能的專業(yè)技術(shù)主系列崗位和不體現(xiàn)單位社會功能的專業(yè)技術(shù)輔系列崗位。

專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點，適應(yīng)發(fā)展社會公益事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。

11.工勤技能崗位是指承擔(dān)技能操作和維護、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位，分為技術(shù)工崗位和普通工崗位。

工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護技能，提升服務(wù)水平的要求，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實際需要。

四、崗位等級設(shè)置及結(jié)構(gòu)比例

（一）三類崗位結(jié)構(gòu)比例

12.事業(yè)單位的管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位總量在機構(gòu)編制部門確定的人員編制結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，根據(jù)其社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作需要和人員結(jié)構(gòu)等因素綜合確定。

13.主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%。

14.主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的55%。

15.主要承擔(dān)技能操作維護、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的55%。

16.事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)該保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。

17.鼓勵事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化，逐步擴大社會化服務(wù)的覆蓋面。已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置 相應(yīng)的工勤技能崗位。

18.事業(yè)單位工作人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點確需兼任的，須按人事管理權(quán)限審批。

（二）管理崗位職級與領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的設(shè)置

19.事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應(yīng)管理崗位三到十級職員崗位（附表1）。

20.具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的管理崗位依據(jù)機構(gòu)編制管理部門確定的單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進行設(shè)置，其他管理崗位根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理權(quán)限進行設(shè)置。

（三）專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例

21.專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置應(yīng)在崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制內(nèi)，由事業(yè)單位按照國家和全省有關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置管理的規(guī)定，根據(jù)崗位專業(yè)要求、責(zé)任輕重、工作量及難易程度等因素確定。

22.專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級。其中，高級崗位分為7個等級，即一至七級。正高級專業(yè)技術(shù)崗位包括一至四級，副高級專業(yè)技術(shù)崗位包括五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位（附表1）。

23.高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高的，暫按現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體改革辦法結(jié)合深化職稱制度改革另行研究制定。24.專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和行業(yè)指導(dǎo)意見確定。

25.專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全州總體控制目標(biāo)為1：3：6。

26.專業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專設(shè)的特級崗位，其人員的確定按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

27.專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例，全州總體控制目標(biāo)：二級、三級、四級崗位之間的比例為1：3：6，五級、六級、七級崗位之間的比例為2：4：4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3：4：3，十一級、十二級崗位之間的比例為5：5。

（四）工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例

28.工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應(yīng)一至五級工勤技能崗位（附表1）。普通工崗位不分等級。

29.工勤技能一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例，全州總體控制目標(biāo)為25%左右。工勤技能一級、二級崗位主要應(yīng)在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔(dān)技能操作和維護職責(zé)等對技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置，占工勤技能崗位總量的比例全州總體控制目標(biāo)為5%以內(nèi)。

（五）特設(shè)崗位結(jié)構(gòu)比例

30.特設(shè)崗位設(shè)置。特設(shè)崗位是在單位的崗位總量、最高等 級和結(jié)構(gòu)比例限制之外，根據(jù)事業(yè)發(fā)展特殊需要，經(jīng)州市及其以上人事行政部門批準(zhǔn)設(shè)置的用于聘用高層次人才的非常設(shè)崗位。特設(shè)崗位不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后，按管理權(quán)限予以核銷（附表2）。

31.特設(shè)崗位如需轉(zhuǎn)變?yōu)槌ＴO(shè)崗位，須按照規(guī)定的管理權(quán)限和程序申請變更。

五、崗位基本條件

32.事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件：

（1）遵守憲法和法律；（2）具有良好的品行；

（3）崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；（4）適應(yīng)崗位要求的身體條件。

（一）管理崗位基本條件

33.職員崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位，一般應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，四級以上職員崗位一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

各等級職員崗位的基本任職條件：

（1）三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位工作兩年以上；

（2）四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位工作三年以上；

（3）七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位 工作三年以上。

（二）專業(yè)技術(shù)崗位基本條件

34.專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

實行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。

35.各縣市、州屬各有關(guān)部門以及事業(yè)單位在國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位基本條件基礎(chǔ)上，根據(jù)行業(yè)指導(dǎo)意見，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)、本部門以及本單位的具體條件。

36.專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的條件，由主管部門和事業(yè)單位，按照本實施意見以及行業(yè)指導(dǎo)意見，根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。

（三）工勤技能崗位基本條件

37.一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評。

三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核。

學(xué)徒（培訓(xùn)生）學(xué)習(xí)期滿和工人見習(xí)、試用期滿，通過初級工技術(shù)等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。

38.獲省、部級以上技術(shù)比賽名次或技術(shù)革新、技術(shù)發(fā)明成果證書的技術(shù)工，應(yīng)聘一級、二級技術(shù)工崗位可以適當(dāng)放寬工作年限條件。

六、崗位設(shè)置程序 39.制定方案。已經(jīng)完成聘用制改革任務(wù)的事業(yè)單位，按照國家和我州的有關(guān)規(guī)定擬定崗位設(shè)置方案。未完成聘用制改革的事業(yè)單位，應(yīng)先按照相關(guān)要求完成本單位聘用制改革，或者與制定本單位崗位設(shè)置方案同步進行。

40.填寫審核表。崗位設(shè)置方案應(yīng)廣泛征求本單位廣大職工意見，由單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過，填寫?云南省事業(yè)單位崗位設(shè)置申報表?（附表3），按照本意見規(guī)定的方案審核程序和權(quán)限報相關(guān)部門核準(zhǔn)。

41.編制崗位說明書。明確擬定崗位的工作性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、工作目標(biāo)和工作任務(wù)、崗位等級、任職條件和績效考核標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容，作為人員聘用與管理的主要依據(jù)。

42.制定實施辦法。事業(yè)單位依據(jù)人員聘用制度規(guī)定，按核準(zhǔn)的不同類型崗位總量、內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例和最高等級，制定崗位設(shè)置實施辦法，提請職工大會或者職工代表大會審議。

43.出現(xiàn)下列情形之一，應(yīng)按照本意見規(guī)定的程序和權(quán)限辦理變更手續(xù)：

（1）根據(jù)上級或同級機構(gòu)編制管理部門的正式文件，事業(yè)單位合并、分立、增減機構(gòu)編制的。

（2）按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。

44.事業(yè)單位完成崗位設(shè)置和崗位聘用后，應(yīng)寫出書面工作總結(jié)報告，填寫?云南省事業(yè)單位崗位聘用結(jié)果匯總表?（附表5），并附電子版，按核準(zhǔn)的相應(yīng)程序逐級報州人事局備案。各 縣市、各部門和各事業(yè)單位要以此為契機建立崗位設(shè)置管理信息數(shù)據(jù)庫，運用計算機信息技術(shù)，提高事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的信息化、規(guī)范化水平。

七、崗位設(shè)置的審核

45.州直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報州人事局核準(zhǔn)后由各事業(yè)單位組織實施。

州級各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報州人事局核準(zhǔn)（附表4），由主管部門組織實施。

46.縣市結(jié)合實際情況制定的事業(yè)單位崗位設(shè)置實施意見報州人事局備案后組織實施。

縣市直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報縣市人事局核準(zhǔn)?？h市各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報縣市人事局核準(zhǔn)。

八、崗位聘用

47.政府人事行政部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，使事業(yè)單位現(xiàn)有在冊的正式工作人員，按照現(xiàn)職務(wù)或崗位進入相應(yīng)等級的崗位。要采取措施嚴格限制專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位中高等級崗位的設(shè)置。

48.事業(yè)單位應(yīng)按照本意見和經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，根據(jù)按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體工作崗位，明確崗位等級，聘用工作人員。事業(yè)單位聘用工作人員，應(yīng)在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘和競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。

49.事業(yè)單位要嚴格按照崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，按照 不低于國家規(guī)定的基本條件的要求聘用人員。對確有真才實學(xué)，崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定破格聘用。

50.專業(yè)技術(shù)崗位實行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的，應(yīng)符合準(zhǔn)入控制的要求。對由專業(yè)技術(shù)崗位或工勤崗位流動到管理崗位的，應(yīng)按人事管理權(quán)限履行必要的審核程序。

51.政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門共同負責(zé)對事業(yè)單位完成崗位設(shè)置、組織崗位聘用、簽訂聘用合同的情況進行認定，對符合政策規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用的，根據(jù)所聘崗位確定工資待遇。

九、實施要求

52.崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革的重要組成部分，是事業(yè)單位人事管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的基礎(chǔ)性工作。全州各級政府人事行政部門必須充分認識這項工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，加強政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理。各行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮職能部門的作用，嚴格按照國家人事部?事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法?（國人部發(fā)〔2006〕 70號）、?〖事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〗實施意見?（國人部發(fā)〔2006〕87號）和本意見的要求，密切配合，扎實工作，共同把崗位設(shè)置管理的各項政策落到實處。各縣市、各單位要抓緊制定?事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施方案?。2010年5月15日前必須完成?方案?上報，上報方案一經(jīng)核準(zhǔn)，要及時組織實施，力爭于2010年12月底前全面完成我州的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。

53.崗位設(shè)置管理和崗位聘用直接涉及職工利益，在具體組織實施中要統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥，及時調(diào)整、充實聘用工作組 織的力量；要深入調(diào)研，實事求是，摸清、摸準(zhǔn)本單位在崗位設(shè)置和崗位聘用中出現(xiàn)的新情況和新問題；要廣泛征求意見，確保崗位設(shè)置方案具有科學(xué)性和可操作性；要以人為本，加強思想政治工作，充分調(diào)動員工支持改革、參與改革的積極性和主動性，切實解決實施過程中的認識問題和實際問題。

54.對于不按本意見進行崗位設(shè)置管理的事業(yè)單位，同級政府有關(guān)職能部門不予確認崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費。造成不良后果的，由事業(yè)單位上級主管部門按照人事管理權(quán)限，依法追究主管人員和直接責(zé)任人員責(zé)任。

55.本意見由州人事局負責(zé)解釋。附：1．事業(yè)單位崗位等級表

2．云南省事業(yè)單位特設(shè)崗位設(shè)置申報表 3．云南省事業(yè)單位崗位設(shè)置申報表 4．云南省事業(yè)單位崗位設(shè)置核準(zhǔn)表 5．云南省事業(yè)單位崗位聘用結(jié)果匯總表

第二篇：銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2008

銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2008

銅陵市政府信息公開年報的通知

銅政辦〔2009〕14號

縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

2008年，我市政府信息公開工作在各部門、各單位重視下，開拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進，取得了明顯成效?，F(xiàn)將《2008銅陵市政府信息公開年報》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自工作實際，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、采取切實措施，促進全市政府信息公開工作再上新臺階。

銅陵市人民政府辦公室 二○○九年二月十七日

2008銅陵市政府信息公開年報

一、2008年主要工作開展情況

2008年，全市政府信息公開工作主要從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化制度建設(shè)、搭建信息公開平臺、拓展信息公開渠道等方面入手來強力推進。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，各司其責(zé)

《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）頒發(fā)以后，市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對貫徹實施《條例》工作進行了研究。去年初，成立了以市政府副秘書長為組長，市監(jiān)察局、發(fā)改委等9個部門負責(zé)人為成員的市政府信息公開指南和公開目錄編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分工負責(zé)、協(xié)調(diào)推進政府信息公開工作。明確市政府辦公室為信息公開工作主管部門，市監(jiān)察局負責(zé)受理投訴舉報和責(zé)任追究，市經(jīng)濟信息中心提供技術(shù)支持，市文化局、檔案局和政務(wù)服務(wù)中心等單位負責(zé)各自政府信息查閱場所建設(shè)等。一縣三區(qū)，市直部門，部分公共企事業(yè)單位以及25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，也都于去年10月底前相繼明確了政府信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和具體承辦機構(gòu)，指定人員負責(zé)具體工作，初步建成了從縣（區(qū)）政府、市直部門和重點公共企事業(yè)單位延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的覆蓋全市的政府信息公開工作網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）強化培訓(xùn)，規(guī)范操作

一是市政府召開中心組專題學(xué)習(xí)會議，邀請國務(wù)院法制辦專家來銅做《條例》專題報告，對《條例》進行全面解讀，包括市政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門和單位150余人參加了會議；二是開展集中培訓(xùn)。市政府辦公室等單位先后舉辦了4期培訓(xùn)，邀請省信息中心的專家到場授課，對全市227家單位的近300名工作人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市政府辦公室、市經(jīng)濟信息中心先后派員參加了省政府辦公廳等單位主辦的《條例》培訓(xùn)和研討會，在此基礎(chǔ)上加大對市有關(guān)人員的培訓(xùn)；三是制定下發(fā)了《銅陵市政府信息公開網(wǎng)信息發(fā)布操作規(guī)范》，對公開指南內(nèi)容、信息發(fā)布格式以及政府信息公開網(wǎng)的操作規(guī)程等進行了規(guī)范。

（三）制定方案，加強督查

1．制定工作方案。制定了《銅陵市人民政府信息公開指南和信息公開目錄編制工作方案》，明確了編制原則、主體、內(nèi)容、組織保障和工作要求，編制了縣區(qū)、市直部門和公共企事業(yè)單位的單位代碼和主動公開目錄。

2．強化指導(dǎo)督查。一是制定工作計劃，落實責(zé)任單位。針對工作重點提前做好謀劃，對具體任務(wù)進行分解，明確責(zé)任單位及完成時限；二是開展督查，查擺問題。5月中旬組織4個督查組，對全市21個部門和單位的政府信息公開工作開展專題督查，并進行通報；三是通過網(wǎng)站改版，強化督查功能。在新改版的市政府信息公開網(wǎng)上專門開辟了“督查通報”版塊，通過信息發(fā)布數(shù)量、環(huán)比、同比等數(shù)據(jù)，對公開單位的信息發(fā)布情況進行實時的統(tǒng)計排名。同時還在信息發(fā)布平臺上實現(xiàn)了公開發(fā)布時限考評功能，確保了政府信息按時發(fā)布，此項功能在全省乃至全國都屬首創(chuàng)。

各單位在推動這項工作中，結(jié)合工作實際探索了不少好的經(jīng)驗和做法。如：市政府辦公室將信息公開工作納入到各科室崗位目標(biāo)責(zé)任制考核當(dāng)中，建立了領(lǐng)導(dǎo)在簽發(fā)或批閱文件時直接批示該信息是否公開和以何種形式公開的審核制度；銅官山區(qū)政府印發(fā)了本區(qū)編制方案，組織區(qū)直部門及街道積極開展相關(guān)工作；市檔案局結(jié)合政府信息公開查閱點建設(shè)，制訂了《銅陵市政府信息公開查閱暫行辦法》；銅陵縣政府制定了一套行政職權(quán)流程圖示范格式文本，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（四）建章立制，健全機制

1．制訂下發(fā)了一系列政府信息公開工作文件。自3月中旬起，我市先后轉(zhuǎn)發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準(zhǔn)備工作的通知》、《安徽省人民政府關(guān)于貫徹〈中華人民共和國政府信息公開條例〉的實施意見的通知》等10多個文件，并對《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題意見的通知》等重要文件提出了具體貫徹意見。

2．修訂政府信息公開規(guī)范。對《銅陵市人民政府工作規(guī)則》和《銅陵市政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）進行了重新修訂。修訂后的《銅陵市人民政府工作規(guī)則》新增“推行政務(wù)公開”章節(jié)，進一步明確了政府信息公開的范圍、載體、制度建設(shè)等?！掇k法》結(jié)合《條例》內(nèi)容做了大篇幅的修改，如：增加了政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、更新協(xié)調(diào)、虛假或不完整信息澄清、考核評議等配套制度的專門章節(jié)，并特別加入了“法律責(zé)任”章節(jié)，明確了行政機關(guān)及其工作人員在出現(xiàn)違反政府信息公開規(guī)定的行為后，將受到包括司法追究、行政問責(zé)在內(nèi)的七種責(zé)任追究。此外還擬定了《銅陵市政府信息依申請公開工作規(guī)定》、《銅陵市政府虛假或不完整信息公開澄清工作規(guī)定》，提交市政府常務(wù)會議研究。

3．強化監(jiān)督考核機制。先后制定了《銅陵市政府信息公開考核暫行辦法》、《關(guān)于開展2008政務(wù)公開考評和編寫政府信息公開報告及依申請公開指南目錄工作的通知》兩個重要文件，分別從組織領(lǐng)導(dǎo)、考核原則、范圍、內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)以及結(jié)果運用等方面進行了詳細規(guī)定。并明確將政府信息公開工作作為依法行政的重要內(nèi)容之一，納入2008年全市崗位目標(biāo)責(zé)任制考核之中，對考核不合格單位將給予責(zé)任追究，直至一票否決。

（五）搭建平臺，拓展渠道

一年來，除了不斷完善新聞發(fā)布會、《銅陵市人民政府公報》等公開方式外，還積極探索公開的新形式、新載體，進一步豐富和拓展了公開渠道。

1．建立和完善政府信息公開平臺。按期開通了銅陵市政府信息公開網(wǎng)（http://zwgk.tl.gov.cn），設(shè)有“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“依申請公開”、“政府信息公開年報”4個欄目。其中在“政府信息公開目錄”下，設(shè)置了市及縣區(qū)兩級政府（辦公室）類子欄目17個，政府組成部門、直屬機構(gòu)和具有管理公共事務(wù)職能組織類子欄目11個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）類子欄目7個，公共企事業(yè)單位類子欄目10個，搭建起全市政府信息公開發(fā)布的統(tǒng)一平臺。銅陵市人民政府網(wǎng)站、“市民論壇”以及大部分單位的門戶網(wǎng)站均在顯著位置設(shè)置了與市政府信息公開網(wǎng)的鏈接。根據(jù)要求，及時對政府信息公開軟件平臺進行升級，將于今年初逐步實現(xiàn)銅陵市人民政府網(wǎng)站和政府信息公開網(wǎng)的信息互通。此外，在前期投入20萬元用于網(wǎng)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，又投入了近3萬元，對政府信息公開網(wǎng)進行升級改版，突出了專題信息、信息搜索查詢等功能，創(chuàng)新設(shè)計了“依申請公開”版塊，設(shè)計增加了“便民查詢”等欄目，強化了網(wǎng)站的量化考評功能、信息集約化功能和便民服務(wù)功能。在升級改版中還增加了依申請公開辦理提示，有效地保證了申請辦理的及時有效。

2．建設(shè)信息查閱場所。在市政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書館設(shè)立了3個政府信息查閱點。目前，市政務(wù)服務(wù)中心已將進駐中心窗口的所有審批項目（涉密事項除外）的項目名稱、法律依據(jù)、辦理程序等8項內(nèi)容在辦件大廳的觸摸屏上進行公布。市檔案館在原查檔室的基礎(chǔ)上設(shè)立了信息查閱場所，并單獨配備了電腦設(shè)備，建立了相關(guān)制度。市圖書館在電子閱覽室內(nèi)設(shè)立查閱點。

3．完善傳統(tǒng)公開方式。一是建立和完善新聞發(fā)布會制度。2008年共召開青銅文化博覽會、民生工程、教育等專場新聞發(fā)布會共計20余場（次）；二是做好《銅陵市人民政府公報》的贈閱工作。普通公民除可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)查閱外，還可以在全市32個街頭報刊亭、5個部門辦事大廳免費查閱。去年共免費贈閱《銅陵市人民政府公報》萬余份；三是積極搭建群眾參政議政平臺。下發(fā)了《市民代表旁聽市政府常務(wù)會議和重要市長辦公會議辦法》，邀請市民代表旁聽涉及廣大群眾切身利益的重要政策制定和重大決策部署的政府重要會議。2008年共有近20余人參加了旁聽。

4．積極探索政府信息公開新渠道。一是充分發(fā)揮“行風(fēng)熱線”作用，建立了市政府領(lǐng)導(dǎo)定期上線工作制度，市長、副市長將輪流走入直播間，與群眾進行交流；二是利用銅陵市人民政府網(wǎng)站、銅陵市政府信息公開網(wǎng)、“市民論壇”等網(wǎng)絡(luò)載體，加強與市民的溝通與聯(lián)系。對市政府部分擬出臺的規(guī)范性文件、民生工程、城市建設(shè)等社會較為關(guān)注的熱點問題和重大決策，如：銅陵火車站廣場規(guī)劃設(shè)計及周邊地段城市設(shè)計方案、《銅陵市城鎮(zhèn)非職工居民醫(yī)療暫行辦法》實施效果、天井湖公園噴泉項目方案、關(guān)于促進和規(guī)范我市出租汽車行業(yè)發(fā)展的實施意見、城市公交線路設(shè)計方案等進行網(wǎng)上公開，廣泛征求市民的意見和建議，取得了較好效果；三是繼續(xù)做好881數(shù)字電視《政府信息》專用頻道建設(shè)。該頻道于2007年12月開通，是安徽省首個數(shù)字電視《政府信息》專用頻道。市政府通過數(shù)字電視880資訊平臺公布政府信息，24小時發(fā)布政策政令、部門權(quán)限、辦事指南、時事要聞等內(nèi)容，集政策性、服務(wù)性、權(quán)威性為一體。市民足不出戶便可以通過電視了解和掌握政府發(fā)布的政策政令、辦事公開等信息。

（六）加強宣傳 營造氛圍

1．積極開展“政務(wù)公開宣傳月”活動。5月31日，市政府辦公室、市糾風(fēng)辦和市電臺在銅都廣場聯(lián)合舉辦了以政府信息公開工作為主題的政務(wù)公開大型廣場宣傳咨詢活動。有32個部門和單位參加，現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料近50000份，制作政務(wù)公開展板33塊，解答群眾咨詢5300余人（次），接受群眾投訴360余件?！靶酗L(fēng)熱線”電臺直播車還進駐活動現(xiàn)場，部分單位上線交流。當(dāng)天，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)還在《銅陵日報》上發(fā)表了名為《統(tǒng)一思想 精心組織———認真學(xué)習(xí)貫徹政府信息公開條例》的署名文章，對全市各部門、各單位政府信息公開工作提出新的更高要求。

2．加強經(jīng)驗交流。除編發(fā)了多期政府信息公開專題的政務(wù)信息外，還在市政府信息公開網(wǎng)上設(shè)立了“八面來風(fēng)”、“政策瞭望”等專欄，宣傳介紹和交流先進地區(qū)和先進單位好的做法和成功經(jīng)驗。去年以來，還通過《政務(wù)公開工作簡報》、《政務(wù)信息》等刊物以及新聞媒體對政府信息公開工作進行了廣泛宣傳和經(jīng)驗交流。

二、銅陵市政府信息公開網(wǎng)運行情況

截至2008年底，市政府信息公開網(wǎng)已有227家發(fā)布單位，共發(fā)布信息6457條，其中市直部門65個，占發(fā)布單位總數(shù)的28.64%，發(fā)布信息4155條，占信息發(fā)布總量的64.35%；縣、區(qū)政府部門98個，占發(fā)布單位總數(shù)的43.17%，發(fā)布信息1593條，占信息發(fā)布總量的24.67%；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及街道25個，占單位總數(shù)的11.01%，發(fā)布信息153條，占信息發(fā)布總量的2.37%；公共企事業(yè)單位39個，占單位總數(shù)的17.18%，發(fā)布信息556條，占信息發(fā)布總量的8.61%。

在各類公開欄目中，“政府機構(gòu)”、“機構(gòu)設(shè)置”類欄目發(fā)布信息273條，占4.23%；“人事信息”類欄目發(fā)布信息58條，占0.90%；“政策法規(guī)”、“規(guī)范性文件”類欄目發(fā)布信息2025條，占31.36%；其他類欄目發(fā)布信息4101條，占63.51%。目前，政府文件從生成到上網(wǎng)公開平均需要15個工作日，最長需要20個工作日；其他信息從生成到上網(wǎng)公開平均需要5個工作日，最長需要15個工作日。

全市受理信息公開申請3條，均為網(wǎng)上受理，申請事項涉及住房補貼、衛(wèi)生醫(yī)療等方面。其中，可以依申請公開的2條，占總數(shù)的66.67%，信息不存在的1條，占總數(shù)的33.33%。答復(fù)申請均按照申請人申請所示，通過公開網(wǎng)平臺或以電子郵件等方式進行了答復(fù)。未收到涉及政府信息公開工作的舉報、行政復(fù)議和行政訴訟。

市政府信息公開工作開展近一年來，大部分單位都十分重視，其中市政府辦公室、國稅局全年發(fā)布信息均為473條，發(fā)布數(shù)量居首位；市人民醫(yī)院、銅官山區(qū)政府辦公室、銅陵縣房產(chǎn)局等單位發(fā)布的信息結(jié)構(gòu)較為合理，如將市民最為關(guān)心的醫(yī)療服務(wù)和藥品價格、政府規(guī)范性文件和會議紀要、商品房預(yù)售許可證和房屋拆遷公告等及時地進行了網(wǎng)上公開。但也仍有一些單位重視程度不夠，工作進展緩慢。其中： 市直單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、地震局、銀監(jiān)局、郵政局等4家單位未發(fā)布政府信息公開指南。市監(jiān)察局、信訪局、史志辦、殘聯(lián)、紅十字會等單位3個月以上未更新維護本單位公開欄目，市銀監(jiān)局至今仍未發(fā)布信息。還有一些單位的信息量與本單位工作職能明顯不符，如市發(fā)改委自2008年6月至12月信息發(fā)布數(shù)量為零。

縣區(qū)政府部門：銅陵縣有32個二級發(fā)布單位，其中有28家未發(fā)布公開指南，9個部門至今未發(fā)布信息；銅官山區(qū)有27個二級發(fā)布單位，其中有18個未發(fā)布公開指南；獅子山區(qū)共有19個二級發(fā)布單位，均發(fā)布了指南，并公開了政府信息；郊區(qū)有20個二級發(fā)布單位，其中7個部門未發(fā)布公開指南，3個部門至今未發(fā)布信息。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道：25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中僅有4個發(fā)布了公開指南，銅陵縣五松鎮(zhèn)、順安鎮(zhèn)、鐘鳴鎮(zhèn)、胥壩鄉(xiāng)，銅官山區(qū)楊家山街道，獅子山區(qū)西湖鎮(zhèn)、新廟街道、東郊辦事處等8個單位至今未發(fā)布信息。

公共企事業(yè)單位：39個發(fā)布單位中有30個未發(fā)布信息公開指南，14個至今未發(fā)布信息。

三、政府信息公開工作存在的主要問題

政府信息公開工作推行以來，在全市范圍內(nèi)已逐步形成政府牽頭，上下聯(lián)動，各方參與，全力推進的政府信息公開體系，受到了社會的廣泛關(guān)注，取得了一定的工作成績。國務(wù)院督查組、省政府信息公開工作檢查組也對我市公開工作給予了充分肯定。

但同時，我們也清醒地認識到，全市政府信息公開工作還存在著一些問題。一是部分單位基礎(chǔ)性工作薄弱。有的沒有建立完善的內(nèi)部工作機制，有的沒有明確專人負責(zé)，有的信息發(fā)布審核流程不明確。二是各單位重視程度不一。僅從2008年12月公開網(wǎng)信息發(fā)布情況看，當(dāng)月發(fā)布信息526條，其中市直部門發(fā)布410條，占77.95%，是主要信息來源?？h區(qū)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）100條，占19.01%，公共企事業(yè)單位（大都為住房城建、交通運輸、教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的二級單位）僅16條，占3.04%。三是信息發(fā)布的種類不均衡。一些單位對于決策類、公示類的政府信息特別是規(guī)范性文件、會議紀要、辦事公開、人事等信息發(fā)布數(shù)量不多，而考察調(diào)研、內(nèi)部學(xué)習(xí)等工作動態(tài)信息所占比重過大，影響了公開效果。四是指南目錄編制和信息發(fā)布格式不規(guī)范。仍有一些部門和單位未發(fā)布公開指南，個別單位未按照格式進行編制，如對必須設(shè)置的，如：機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)設(shè)置、辦事公開等基本欄目擅自進行了刪減，能夠體現(xiàn)本單位工作特色的個性化欄目較少。還有一些單位在發(fā)布信息時，直接將Word、Excel等文檔和圖片以附件形式上傳，造成信息主體頁面空白，影響了網(wǎng)頁的美觀性和統(tǒng)一性。發(fā)布員責(zé)任心不強，有信息發(fā)錯欄目或必填項目錯漏項的情況。五是依申請公開有超時辦理的情況。2008年3例依申請公開中，就有2例超時限辦理。

四、2009年政府信息公開工作打算

（一）開展對2008年政務(wù)公開工作的考評

將在全市范圍內(nèi)首次開展包括政府信息公開工作在內(nèi)的政務(wù)公開專項考評，考評結(jié)果將作為各單位“效能建設(shè)”、“政風(fēng)評議”等設(shè)定分值的組成部分，與2008年各單位崗位目標(biāo)考核掛鉤，并將對考核結(jié)果予以通報。進一步完善政府信息公開監(jiān)督檢查、考核評議和責(zé)任追究機制，建立科學(xué)合理的綜合評價體系，不斷加大社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，以促進信息公開工作的常規(guī)化和規(guī)范化發(fā)展。

（二）針對薄弱環(huán)節(jié)，強化督促檢查

督促縣區(qū)政府以及住房城建、交通運輸、教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)的主管部門，加強對二級單位的指導(dǎo)督查，建立健全審核發(fā)布、保密審查、發(fā)布協(xié)調(diào)、虛假或不完整信息澄清、主動公開和依申請公開等工作制度，進一步明確公開范圍和辦事程序，及時更新和維護政府信息公開網(wǎng)等公開渠道，加大重點、熱點信息和群眾關(guān)注信息的發(fā)布。尚未發(fā)布信息公開指南的單位要盡快編制指南，對已經(jīng)發(fā)布的信息進行梳理，科學(xué)分類，及時補充相關(guān)內(nèi)容。有門戶網(wǎng)站的單位盡快與市政府信息公開網(wǎng)做好鏈接。市政府信息公開辦公室將不定期開展督促檢查。

（三）進一步提升政府信息公開網(wǎng)應(yīng)用水平

做好市政府信息公開網(wǎng)升級改版后新增功能的應(yīng)用培訓(xùn)，使之盡快發(fā)揮作用，加快完成與市政府網(wǎng)站的信息平臺對接，實現(xiàn)信息的互相調(diào)用和欄目共享。

（四）擴大政府信息查閱點

縣區(qū)政府要充分利用各自的政務(wù)服務(wù)中心等窗口，建立政府信息查閱點，有條件的市直部門可設(shè)立公共查閱室、資料索取點、電子信息屏。對信息查閱點等公開場所建設(shè)要規(guī)范化，要有明確的指示牌和使用須知，配備上網(wǎng)電腦、打印、復(fù)印等設(shè)備，免費向公眾開放。

（五）規(guī)范依申請公開工作流程

加快制定出臺銅陵市依申請公開的具體工作規(guī)定，各公開單位要依據(jù)規(guī)定，做好單位內(nèi)部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，指定依申請公開受理機構(gòu)，明確受理機構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門（科室）的分工。要依托市政府信息公開網(wǎng)的“依申請公開”系統(tǒng)，完善工作流程，建立起依申請公開歸檔等制度，規(guī)范相關(guān)文本，嚴格遵守時效規(guī)定。

（六）進一步加大宣傳力度，著力營造良好氛圍

各部門和單位要充分利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)等加大對信息公開工作的宣傳，引導(dǎo)群眾正確行使知情權(quán)，幫助更多群眾掌握查閱信息的辦法和申請信息公開的途徑，著力營造廣大市民積極參政議政的良好氛圍。

第三篇：峨眉山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

峨眉山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《峨眉山市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清掃保潔管理辦法》、《峨眉山市“門前五包”責(zé)任制》、《峨眉山市城區(qū)清掃保潔監(jiān)督考核管理辦法》的通知

峨眉山市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《峨眉山市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清掃保潔管理辦法》、《峨眉山市“門前五包”責(zé)任制》、《峨眉山市城區(qū)

清掃保潔監(jiān)督考核管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，市級各部門：

《峨眉山市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清掃保潔管理辦法》、《峨眉山市“門前五包”責(zé)任制》和《峨眉山市城區(qū)清掃保潔監(jiān)督考核管理辦法》已經(jīng)峨眉山市人民政府第76次常務(wù)會研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。二○○九年三月十八日

峨眉山市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清掃保潔管理辦法

第一條為全面改善我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，逐步建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效機制，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要建立健全環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)，各村組要根據(jù)自身實際確定環(huán)衛(wèi)管理人員，制定清掃保潔制度，落實兼職保潔員。其待遇由村組自行解決，市財政根據(jù)清掃保潔工作量予以適當(dāng)補貼。

第三條農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清掃保潔實行分級負責(zé)制，集鎮(zhèn)建成區(qū)公共地段的清掃保潔由鎮(zhèn)鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所組織實施；公路和鄉(xiāng)道的清掃保潔由交通部門組織實施；村道、河岸、水面等公共區(qū)域的清掃保潔由相關(guān)村組負責(zé)；農(nóng)戶房前屋后由村民自我保潔。第四條垃圾處置程序和職責(zé)

鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶采取秸桿還田等措施，合理利用農(nóng)產(chǎn)品廢棄物；建筑垃圾由村民自行就近合理處置。

農(nóng)村垃圾由村組收集轉(zhuǎn)運至市環(huán)衛(wèi)局負責(zé)清運的垃圾池點，再集中收運處置。第五條清掃保潔要求

（一）農(nóng)戶要做到“五潔四無”（即門前清潔、庭院清潔、室內(nèi)清潔、廚房清潔、廁所清潔；無垃圾、無污物、無積水、無亂堆亂放雜物）。

（二）村莊要求達到：

1．對村莊內(nèi)的道路等公共場所及公共設(shè)施，堅持定時清掃、擦洗，保持干凈衛(wèi)生，并及時清理池點的垃圾。

2．及時清理排水溝，使污水排放暢通，杜絕污水橫流，雜物滿溝。3．及時撈除河流水面漂浮物。

（三）集鎮(zhèn)建成區(qū)公共地段清掃保潔參照城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，公路清掃保潔按交通部門標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第六條農(nóng)村清掃保潔工作的日?？己伺c獎勵：

（一）考核

農(nóng)戶的清掃保潔考核工作由所在村組負責(zé)，村組的清掃保潔考核工作由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責(zé)，環(huán)衛(wèi)局直管的鎮(zhèn)鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所考核工作由環(huán)衛(wèi)局和鎮(zhèn)鄉(xiāng)共同負責(zé)，公路清掃保潔考核工作由交通部門負責(zé)。

（二）獎勵

市政府將組織相關(guān)部門對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作進行督促檢查，對在農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作中取得突出成績的個人、村組和單位實行獎勵，對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作不力的單位或個人予以通報批評，并相應(yīng)扣減單位業(yè)務(wù)經(jīng)費或財政補貼。第七條法律保障

環(huán)保、水利、城管部門要嚴格執(zhí)法，從嚴管理，及時發(fā)現(xiàn)并查處農(nóng)村亂扔亂倒垃圾行為。第八條本辦法從公布之日起實行。

峨眉山市“門前五包”責(zé)任制

各沿街責(zé)任單位（含個體經(jīng)營戶）應(yīng)按以下標(biāo)準(zhǔn)落實“門前五包”責(zé)任。違者，相關(guān)執(zhí)法單位將依據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)進行查處。

一、凈化：達到門店前環(huán)境整潔，無垃圾，無污水，無雜物堆放。

（一）沿街責(zé)任單位在門店內(nèi)自備垃圾收集容器，不得將垃圾桶、廢棄物、紙屑以及生活、生產(chǎn)產(chǎn)生的垃圾置于門店外或投入沿街果皮箱。

（二）按照有償?shù)脑瓌t，可委托環(huán)衛(wèi)部門實施門前衛(wèi)生保潔。

二、綠化：門前樹木、綠化納入門店管理和看護，不得將垃圾、污物倒入綠化帶和樹池內(nèi)，不踐踏花草，攀折樹木；發(fā)現(xiàn)破壞綠化設(shè)施、砍伐損壞花草樹木和擅自占用、污染綠地的行為及時制止，并向市城管執(zhí)法局熱線舉報（舉報電話5553160）。

三、美化、亮化：保持臨街立面、墻面、附屬設(shè)施、屋頂容貌整潔美觀，亮度達到規(guī)定要求；及時清除亂貼、亂畫、亂掛現(xiàn)象，殘墻斷壁應(yīng)及時整修或拆除；店招、店牌、畫廊、櫥窗、廣告等應(yīng)根據(jù)城管、規(guī)建、工商等部門的有關(guān)規(guī)定保持整潔、美觀、完好。

四、秩序：門前無亂堆亂放、亂設(shè)攤點、占道經(jīng)營、占道作業(yè)、亂拉亂掛、亂設(shè)廣告牌；禁止從事違反《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的行為；禁止上路拉客和用喇叭喊叫招攬生意。

（一）各單位、門店未經(jīng)批準(zhǔn)不得將各種慶典活動的條幅、氣球、彩虹氣模、空飄物、廣告彩旗等置于門店外；

（二）各單位、門店的非機動車輛和摩托車自行停放于停車欄，方向統(tǒng)一，整齊美觀；

（三）各單位、門店的機動車輛禁止在人行道和未設(shè)置停車泊位的地方停放（劃有停車泊位的除外），并主動制止車輛亂停亂放。

五、看護：各單位、門店應(yīng)負責(zé)看護好門店前的市政公用設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，發(fā)現(xiàn)損壞行為及時制止或向市城管熱線舉報。

峨眉山市城區(qū)清掃保潔監(jiān)督考核管理辦法

第一章 總 則

第一條為加強城區(qū)清掃保潔管理工作，鞏固擴大創(chuàng)建環(huán)境保護模范城市和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果，優(yōu)化人居環(huán)境，建立健全城區(qū)清掃保潔長效管理機制，根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條城市建成區(qū)內(nèi)各主次干道、支路、“門前五包”單位門前所屬路面、集貿(mào)市場、居民小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部均為城區(qū)清掃保潔的監(jiān)督范圍。

第二章 職責(zé)分工

第三條市愛國衛(wèi)生運動委員會根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》制定城區(qū)清掃保潔考核標(biāo)準(zhǔn)，市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全市城區(qū)清掃保潔的考核、評比及獎懲工作。

第四條市監(jiān)察局、市效能辦、市委督查室、市政府督查室、市愛衛(wèi)辦、市城管執(zhí)法局、市規(guī)建局、市工商局和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要按照各自的職責(zé)負責(zé)城區(qū)清掃保潔工作的監(jiān)督管理。第五條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和各社區(qū)街道辦事處負責(zé)對所轄支路、居民小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部清掃保潔的監(jiān)督管理工作。

第六條實行清掃保潔月檢查考核制度。城鄉(xiāng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織紀委、監(jiān)察、效能辦、市委督查室、市政府督查室、愛衛(wèi)辦、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和市城管、規(guī)建、工商部門按照各自的職責(zé)作好檢查考核工作，并將檢查考核結(jié)果于每月25日前報送市城鄉(xiāng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并向社會公布。

第七條市城鄉(xiāng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織有關(guān)成員單位對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)、部門和企事業(yè)單位上報情況進行抽查和核實，建立檢查考核檔案，寫出情況通報。

第三章 監(jiān)督管理

第八條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)、部門和企事業(yè)單位要加強對清掃保潔的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實行分片、分段包干責(zé)任制，責(zé)任到人。

第九條實行清掃保潔工作公開制。將清掃保潔人員、保潔公司、監(jiān)管部門及責(zé)任人向社會公布，清掃保潔人員掛牌上崗，自覺接受群眾監(jiān)督。

第十條建立健全清掃保潔專業(yè)監(jiān)管督查機制，充分發(fā)揮專業(yè)部門職能作用。第十一條發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。各社區(qū)、部門、單位要聘請一定數(shù)量的衛(wèi)生監(jiān)督員。第十二條發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。新聞媒體要主動、及時錄制相關(guān)的音像資料，為監(jiān)督工作提供依據(jù)。

第十三條加強人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督指導(dǎo)。市政府聘請部分人大代表和政協(xié)委員為衛(wèi)生巡視員，對全市的清掃保潔進行巡視與指導(dǎo)。

第十四條市城鄉(xiāng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要設(shè)立群眾舉報電話，接受群眾投訴，并對群眾舉報問題，查實后責(zé)成相關(guān)部門限期解決。

第四章 獎勵處罰

第十五條對市城鄉(xiāng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、社區(qū)、部門、單位及有關(guān)廠企清掃保潔監(jiān)督管理工作不到位的實施責(zé)任追究。

第十六條市城鄉(xiāng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對檢查考核情況進行通報，同時將檢查考核結(jié)果在新聞媒體公布，并記入檔案，作為年終單位和個人評先獎優(yōu)的參考依據(jù)。

第五章 附 則

第十七條相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由市愛國衛(wèi)生運動委員會另行公布。

第十八條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）、部門、企事業(yè)單位要制定相應(yīng)的工作細則。第十九條集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生監(jiān)督考核由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府參照本辦法另行制定。第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：玉林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

玉林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

玉林市節(jié)水型社會建設(shè)試點工作方案的通知

（玉政辦發(fā)[2004]222號）

各縣（市）區(qū)人民政府（管委），市政府各委辦局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《玉林市節(jié)水型社會建設(shè)試點工作方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

二○○四年十二月三十一日

玉林市節(jié)水型社會建設(shè)試點工作方案

根據(jù)《中華人民共和國水法》和水利部《關(guān)于印發(fā)開展節(jié)水型社會建設(shè)試點工作指導(dǎo)意見的通知》(水資源[2002]558號)要求，結(jié)合玉林市實際，制定本工作方案。

一、開展節(jié)水型社會建設(shè)的必要性

建設(shè)節(jié)水型社會，就是要把有限的水資源優(yōu)化配置到各個部門，在全社會范圍內(nèi)實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，以水資源的優(yōu)化配置滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

玉林市的市情和水情決定了玉林市建設(shè)節(jié)水型社會勢在必行。一是玉林市水資源緊缺，嚴重制約了經(jīng)濟的發(fā)展。玉林市水資源人均占有量低于全區(qū)、全國平均水平，且時空分布不均；水利工程不配套；水的利用率不高，農(nóng)業(yè)是用水大戶，占用水量的70%，但利用系數(shù)僅0.4左右；水浪費嚴重，水污染嚴重，人們的節(jié)水意識淡薄。二是玉林市實現(xiàn)“三化”和“兩個率先”的需要。玉林市要推進“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”，在廣西率先建設(shè)小康社會，工業(yè)要率先加快發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模將不斷擴大，城鎮(zhèn)人口將大幅度增加，對用水量的需求會越來越大，需要足夠的水資源和良好的水環(huán)境作為支撐。在水源緊缺、供水量有限的情況下，必須注意節(jié)水。三是防治水污染和保護水環(huán)境的需要。玉林市現(xiàn)狀工業(yè)廢水達標(biāo)排放率僅28.2%，且污染物含量較高。同時，由于城鎮(zhèn)廢污水直接排放入河，南流江玉林城區(qū)河段、九洲江陸川城區(qū)河段水質(zhì)常年處于Ⅴ～劣Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，嚴重影響河流水生態(tài)環(huán)境。如果不加強節(jié)水，減少排污，不但會嚴重破壞水生態(tài)環(huán)境，而且加劇了城鎮(zhèn)供水的供需矛盾。

因此，在玉林市開展節(jié)水型社會建設(shè)，通過加強水資源的統(tǒng)一管理，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，1

建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，進行工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，全面推行各種節(jié)水技術(shù)，加強對水資源的節(jié)約和保護，改善水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境，逐步杜絕用水的結(jié)構(gòu)型、生產(chǎn)型、消費型、污染型浪費，對確保實現(xiàn)玉林市經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

玉林市節(jié)水型社會建設(shè)試點工作的指導(dǎo)思想是：以提高水的利用效率為核心，以保障經(jīng)濟社會快速發(fā)展、維系良好的生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，以水資源統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置為手段，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和水資源條件，通過調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，積極培育和強化社會公眾節(jié)水意識，建立科學(xué)的水資源管理制度、合理的水價形成機制和水污染防治體系，推進節(jié)水和水資源保護，建設(shè)包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和生活節(jié)水在內(nèi)的節(jié)水型社會，不斷提高水資源和水環(huán)境的承載能力，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

(二)基本原則

1、水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的原則。根據(jù)玉林市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃、玉林市水利“十五”計劃及2015年遠景規(guī)劃，全面考慮生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施、城市廢污水集中處理及回用工程、水資源保護工程、生態(tài)系統(tǒng)保護工程的建設(shè)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求，實現(xiàn)水資源開發(fā)利用與生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，使“水利現(xiàn)代化”成為保障玉林“三化”和“兩個率先”實現(xiàn)的基礎(chǔ)條件之一。

2、節(jié)流優(yōu)先，治污為本，突出保護，適度開源的原則。針對玉林水污染日益嚴重的實際，把節(jié)水治污作為重點，在水資源調(diào)蓄、輸送和使用的各個環(huán)節(jié)突出節(jié)水治污措施，在保護中適度開源，提高水資源開發(fā)利用率和用水效率。

3、綜合規(guī)劃、分步實施、突出重點、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的原則。制定水資源綜合規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)和工作重點，協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)，城鎮(zhèn)與農(nóng)村節(jié)水的關(guān)系，有計劃分步驟地開展試點建設(shè)工作。

（三）目標(biāo)

將節(jié)水型社會建設(shè)作為玉林市“三化”和“兩個率先”建設(shè)的一項重要內(nèi)容，通過試點建設(shè)為玉林市成為南方水利現(xiàn)代化示范城市奠定基礎(chǔ)。

玉林市節(jié)水型社會建設(shè)試點時間為2004~2008年。通過采取行政、法律、經(jīng)濟、科技和工程等手段，結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，初步建立符合玉林實際的水資源管理體制、節(jié)水運行機制和法制體系，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，初步實現(xiàn)全社會用水在生產(chǎn)和消費上的高效合理，提高水資源的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益，滿足人民生活、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護對水資源的需求。

到2008年在控制用水總量、提高用水效率、保護水資源和生態(tài)系統(tǒng)三個方面要實現(xiàn)以下目標(biāo)。

1、控制用水總量。玉林市節(jié)水型社會建設(shè)試點期間，全市經(jīng)濟社會發(fā)展用水總量

控制在 25億m3，水庫年末蓄水量3.5～4億m3，合理調(diào)整全市生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水比例，國民經(jīng)濟用水結(jié)構(gòu)趨于合理。

2、提高用水效率。試點建設(shè)期間，玉林市在保證經(jīng)濟發(fā)展前提下，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)用水量逐年下降，新增用水需求通過節(jié)水解決；力爭第二產(chǎn)業(yè)的用水增長率要低于全國平均增長率；第三產(chǎn)業(yè)用水量在居民用水得到充分保證的前提下，逐步向國際先進節(jié)水水平靠攏。

3、保護水資源和生態(tài)系統(tǒng)。全市城鎮(zhèn)廢污水90%納入排水系統(tǒng)，工業(yè)廢水全部達標(biāo)排放。南流江、北流河、九洲江各水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率為100%，集中供水水源地水質(zhì)基本達到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。進一步擴大防治水土流失面積，逐步增加生態(tài)用水比例。嚴格控制地下水位，把地下水開采量限制在允許開采量范圍內(nèi)。

三、主要內(nèi)容

（一）編制水資源綜合規(guī)劃和相關(guān)節(jié)水規(guī)劃，制訂合理的用水總量控制指標(biāo)和定額管理指標(biāo)，明確水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和排污標(biāo)準(zhǔn)，建立以用水和排污總量控制與用水和排污定額管理相結(jié)合的節(jié)水型社會運行機制。

（二）制定和完善水資源管理的地方性政策法規(guī)，建立一支高效、公正、廉潔的水行政執(zhí)法隊伍，加大水行政執(zhí)法力度，加強水資源管理。

（三）建立合理的水價形成機制和分類水價體系，制定累進制水價制度、與取水許可制度相配套的水資源有償使用制度、排污收費制度和節(jié)水激勵制度。改革節(jié)水投入機制，鼓勵民間資本參與，拓寬節(jié)水投資渠道。

（四）建立供水、用水和排水自動化管理系統(tǒng)，實行供、用、排一體化管理，為安全高效供水和節(jié)水管理提供強有力支撐。強化國家有關(guān)節(jié)水技術(shù)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，大力推廣節(jié)水設(shè)備和技術(shù)。

（五）完成已建水利基礎(chǔ)設(shè)施的續(xù)建配套和節(jié)水改造以及病險水庫的除險加固，同時適度新開工建設(shè)一批水源工程、城鎮(zhèn)供水工程以及城市污水集中處理及回用工程。

（六）調(diào)整經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高耗水產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（七）實施封山育林、水源區(qū)生態(tài)建設(shè)，建立自然保護區(qū)和生態(tài)示范區(qū)，加快水資源保護和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。

（八）利用各種媒體和手段，建立節(jié)水型社會宣傳體系，動員全社會積極參與節(jié)水型社會建設(shè)，使節(jié)水成為全社會的自覺行為。

四、工作安排

玉林市節(jié)水型社會建設(shè)試點工作通過成立試點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、制定水資源綜合規(guī)劃和試點方案，按照要求，全面推進。具體安排如下：

（一）成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2004年12月，由玉林市人民政府組織成立玉林市節(jié)水型社會建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。

（二）編制規(guī)劃和方案。

2005年1~5月，由玉林市節(jié)水型社會建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編制玉林市節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃和節(jié)水型社會建設(shè)試點實施方案。2005年6~12月，玉林市將編制完成的節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃和試點方案上報自治區(qū)，請自治區(qū)水利廳進行審查，經(jīng)玉林市人民政府批準(zhǔn)后實施。

（三）實施。

2006年1月~2008年12月，玉林市按照批復(fù)的規(guī)劃和試點方案進行節(jié)水型社會建設(shè)試點工作。

（四）驗收。

2007年7月，請自治區(qū)水利廳組織專家對試點工作進行中期評估。2008年12月，請自治區(qū)水利廳組織有關(guān)部門成立試點工作檢查驗收小組，進行檢查驗收。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立高效工作機制。

成立由玉林市委、政府、人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市水利、發(fā)改委、國資委、經(jīng)委、商務(wù)、財政、人事、編制、法制、建設(shè)、環(huán)保、國土、物價、統(tǒng)計、科技、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門負責(zé)同志組成的“節(jié)水型社會建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（具體另行文），統(tǒng)一負責(zé)節(jié)水型社會建設(shè)試點工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水利局，由水利局局長兼任辦公室主任，負責(zé)節(jié)水型社會建設(shè)試點工作的日常事務(wù)。

各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)機構(gòu)，要把節(jié)水型社會建設(shè)工作列入政府工作的重要議事日程，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓此項工作。各相關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實本部門的工作方案和措施，密切協(xié)作，積極配合水利部門搞好建設(shè)節(jié)水型社會工作。

（二）改革水資源管理體制。

建立合理的水價形成機制，對涉水事務(wù)統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。適時、適度、適地調(diào)整水價，實行超計劃用水或者超定額用水累進加價制度。節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型城市、節(jié)水防污和生態(tài)保護的建設(shè)是節(jié)水型社會建設(shè)的重要內(nèi)容，納入節(jié)水型社會建設(shè)工作統(tǒng)一部署，分別由水利、經(jīng)委、建設(shè)、環(huán)境保護等行政主管部門按照政府職能分工負責(zé)具體組織工作。

（三）建立穩(wěn)定的投入保障機制。

試點建設(shè)的資金來源以地方投入為主，其它資金扶持為輔。市政府要增加財政對水利的投入，明確專項投入資金，確保節(jié)水型社會建設(shè)試點工作有可靠的資金保障。

（四）加強水利前期工程和基礎(chǔ)研究。

盡快完成水資源綜合規(guī)劃編制，加快骨干工程前期工作，開展水價、用水定額、排污定額的研究工作。建立咨詢專家?guī)欤堊稍儗＜覟橛窳止?jié)水型社會建設(shè)試點工作出謀劃策，保證節(jié)水型社會建設(shè)試點工作達到高質(zhì)量、高水平。

第五篇：涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《涼山州滅火救援應(yīng)急聯(lián)動方案》的通知

涼府辦發(fā)〔2008〕80號

各縣市人民政府，州級各部門，省屬駐州各行政、企事業(yè)單位：

《涼山州滅火救援應(yīng)急聯(lián)動方案》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二００八年十月二十九日

涼山州滅火救援應(yīng)急聯(lián)動方案

一、總體要求

（一）目的。

為充分發(fā)揮政府各職能部門和各有關(guān)社會救援力量的作用，明確職責(zé)，建立高效的滅火救援應(yīng)急調(diào)度、指揮機制，最大限度地減少傷亡和財產(chǎn)損失，切實提高我州火災(zāi)撲救及其它公共突發(fā)事件的處置能力，更好地保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本方案。

（二）依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》（國發(fā)〔2006〕15號）、《四川省消防條例》等規(guī)定制定。

二、組織指揮機構(gòu)及職責(zé)

（一）涼山州滅火救援現(xiàn)場指揮部指揮小組。

州滅火救援現(xiàn)場指揮部在州突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)現(xiàn)場力量調(diào)集和滅火救援組織指揮。現(xiàn)場指揮長由州消防支隊全勤指揮部指揮長擔(dān)任；現(xiàn)場副指揮長由州消防支隊全勤指揮部副指揮長擔(dān)任；現(xiàn)場指揮部成員由州消防支隊、州交警支隊救援中心（122）、州公安局指揮中心（110）、高速公路交警和路政管理部門、州交通局、州環(huán)保局、州經(jīng)委、中石油涼山分公司、電信涼山分公司、移動涼山分公司、聯(lián)通涼山分公司、州緊急救援中心、州防震減災(zāi)局、中國石油天然氣運輸四川分公司涼山配送中心、西昌電業(yè)局、西昌市自來水公司、西昌市合成能源有限公司加氣站、西昌匯源氣體充裝站、青山機場和經(jīng)久油庫專職消防隊等單位的有關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人組成。

（二）職責(zé)。

州公安局指揮中心（110）：按照現(xiàn)場指揮長的要求，負責(zé)現(xiàn)場警戒，維護現(xiàn)場秩序，疏散圍觀群眾，保護現(xiàn)場安全。

州交警支隊救援中心（122）、高速公路交警和路政管理部門：按照現(xiàn)場指揮長的要求，負責(zé)現(xiàn)場交通秩序，必要時進行交通管制，禁止一切與滅火救援無關(guān)的車輛、人員靠近；負責(zé)現(xiàn)場所需起重機械的調(diào)派。

州交通局：按照現(xiàn)場指揮長的要求，及時組織運送人員、物資、裝備等，維護道路暢通。州環(huán)保局：負責(zé)對災(zāi)害事故現(xiàn)場環(huán)境影響情況進行監(jiān)測和評價，提出處置意見，切實將事故污染降到最低程度。

州經(jīng)委：按照現(xiàn)場指揮長的要求，負責(zé)調(diào)派事故現(xiàn)場所需的推土機、挖掘機等機械。西昌電業(yè)局：按照現(xiàn)場指揮長的要求，負責(zé)對事故現(xiàn)場和周圍實施電力管理，提供電力等相關(guān)方面的搶險救援物資、裝備和技術(shù)支持。

西昌市自來水公司：按照現(xiàn)場指揮長的要求，負責(zé)保證事故處置用水，必要時停止部分地區(qū)的供水。

中國石油天然氣運輸四川分公司涼山配送中心、西昌市合成能源有限公司加氣站、西昌匯源氣體充裝站：按照現(xiàn)場指揮長的要求，負責(zé)對事故現(xiàn)場和周圍實施燃氣管制，提供燃氣等相關(guān)方面的搶險救援物資、裝備和技術(shù)支持。

州緊急救援中心（120）：按照現(xiàn)場指揮長的要求，負責(zé)搶救傷員，進行現(xiàn)場急救，做好現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作，提供事故處置所需藥品和器械。

中石油涼山分公司：提供在石化等相關(guān)方面搶險救援的物資、器材裝備和有力技術(shù)支持。

電信涼山分公司、移動涼山分公司、聯(lián)通涼山分公司：按照現(xiàn)場指揮長的要求，負責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場通信保障工作。

青山機場和經(jīng)久油庫專職消防隊：按照現(xiàn)場指揮長的要求，與公安消防隊協(xié)同作戰(zhàn)。滅火救援現(xiàn)場指揮部辦公室設(shè)在州消防支隊，辦公室主任由州消防支隊支隊長兼任。主要職責(zé)：經(jīng)常保持與各成員單位的聯(lián)系，及時掌握、分析各類信息，并向州突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會提出工作建議；制定和完善成員單位的聯(lián)席會議制度和聯(lián)動演習(xí)方案，報州突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會批準(zhǔn)后執(zhí)行。

三、應(yīng)急聯(lián)動調(diào)度指揮程序和責(zé)任

（一）滅火救援。

當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，州消防支隊119指揮中心接到報警后，根據(jù)災(zāi)情，有權(quán)調(diào)集滅火救援現(xiàn)場指揮部成員單位的有關(guān)力量到現(xiàn)場處置。各成員單位接到命令后，必須立即帶領(lǐng)本單位人員趕赴災(zāi)害現(xiàn)場或預(yù)定地點集結(jié)，協(xié)助滅火救援，積極開展工作。

（二）其它搶險救援。當(dāng)發(fā)生州突發(fā)事件應(yīng)急委員會明確由公安消防部門負責(zé)現(xiàn)場指揮的其它搶險救援行動時，由滅火救援現(xiàn)場指揮部報請州突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會調(diào)集有關(guān)參戰(zhàn)力量到場后，由州突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會指揮或州突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會授權(quán)滅火救援現(xiàn)場指揮部指揮進行搶險救援。

四、聯(lián)動保障

（一）各滅火救援現(xiàn)場指揮部成員單位必須制定落實本單位值班制度，設(shè)立值班室，明確專人晝夜值班，并制定落實有關(guān)措施，確保有關(guān)人員、物資、裝備能隨時調(diào)集。

（二）各滅火救援現(xiàn)場指揮部成員單位必須建立救援物資、裝備保障制度，定期對有關(guān)物資、裝備進行檢查，確保完整好用。

（三）各滅火救援現(xiàn)場指揮部成員單位應(yīng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，加強應(yīng)急救援訓(xùn)練，努力提高應(yīng)急救援能力。

（四）州政府將加強各滅火救援現(xiàn)場指揮部成員單位的通信建設(shè)，逐步為各成員單位配備調(diào)度專線電話、無線對講機等通信裝備，確保各成員單位間通信暢通。

（五）各滅火救援現(xiàn)場指揮部成員單位要將應(yīng)急工作作為特殊崗位對待，給予有關(guān)人員適當(dāng)補助。

各縣市要高度重視滅火救援工作。參照本方案，結(jié)合本地實際，制定滅火救援應(yīng)急聯(lián)動方案