第一篇：重慶市黨外干部掛職實踐管理暫行辦法

重慶市黨外干部掛職實踐管理暫行辦法

第一條 總則

為加強全市黨外干部隊伍建設，提高黨外干部綜合素質(zhì)和執(zhí)行能力，保證統(tǒng)一戰(zhàn)線可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《2008-2012年重慶市黨外代表人士建設規(guī)劃》（渝委辦發(fā)〔2008〕39號）要求，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 目標任務 2009年至2013年期間，每年選派20名左右黨外干部到重慶市黨外干部掛職實踐基地掛職鍛煉，五年共選派100名。

第三條 掛職對象

掛職鍛煉對象主要為各區(qū)縣及市內(nèi)高校、科研院所優(yōu)秀年輕黨外干部，年齡不超過45歲。

第四條 掛職時間

掛職鍛煉時間一般為一年，最短不少于半年。特殊情況需提前結(jié)束掛職鍛煉或延期的，由干部本人或派出單位提出，市委統(tǒng)戰(zhàn)部干部處征得接收單位同意后，履行審批手續(xù)。第五條 掛職任務

認真履行掛職崗位職責，助推基層經(jīng)濟社會發(fā)展，著力提高政治把握、組織協(xié)調(diào)、參政議政、合作共事、應對突發(fā)事件和處理復雜矛盾的能力等方面的能力。

第六條 任職安排

接收單位根據(jù)黨外干部特點和掛職意向，結(jié)合工作需要提出任職建議，商市委統(tǒng)戰(zhàn)部研究決定。第七條 選派程序

每年4月，有選派黨外干部掛職意向的單位黨委將推薦材料報送市委統(tǒng)戰(zhàn)部干部處，市委統(tǒng)戰(zhàn)部干部處匯總起草掛職鍛煉方案提交部長辦公會審定。確定選派對象后，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部干部處送往接收單位。

第八條 掛職干部管理

掛職期間，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部、派出單位、接收單位共同管理，以接收單位管理為主。

嚴格請假制度。干部掛職鍛煉期間不安排參加培訓或出國（境）學習、考察；因事離開接收單位必須請假，5天以下由接收單位主要領導審批；5天以上報經(jīng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部分管干部工作的部領導審批。

干部掛職期間只轉(zhuǎn)臨時黨、團組織關系，行政、工資關系不變，原職務保留，獎金、福利等由原單位發(fā)放，生活補助按照渝財行〔2007〕109號文件的有關規(guī)定標準執(zhí)行，由原單位支付。接收單位解決掛職干部的住宿，生活費自理。掛職干部因工作需要發(fā)生的差旅費，由接收單位負擔。

掛職期滿，掛職干部進行思想和工作總結(jié)，分別報送市委統(tǒng)戰(zhàn)部干部處、派出單位和黨派市委；接收單位對掛職干部作出鑒定；市委統(tǒng)戰(zhàn)部干部處組成考察組進行考察，相關材料進入本人檔案。掛職鍛煉期間表現(xiàn)情況作為今后提拔使用的重要依據(jù)之一。第九條 掛職干部考核

掛職干部參加原單位的年度考核。第十條

組織實施

黨外干部掛職鍛煉工作在市委統(tǒng)戰(zhàn)部的領導下進行，市委統(tǒng)戰(zhàn)部干部處做好組織、協(xié)調(diào)、管理、服務工作。第十一條 附則

本辦法由市委統(tǒng)戰(zhàn)部干部處負責解釋，自發(fā)文之日起施行。

第二篇：大學生掛職社區(qū)服務管理暫行辦法

大學生掛職社區(qū)服務管理暫行辦法

為提升和諧街道與和諧社區(qū)建設水平，我街道組織開展了大學生進社區(qū)掛職服務活動。通過建立大學生進社區(qū)掛職服務機制，為在校大學生提供接觸實踐、施展才華、鍛煉成長的機會。同時，借助高素質(zhì)人力資源優(yōu)勢，提高社區(qū)整體工作水平和服務質(zhì)量。為確保大學生進社區(qū)掛職服務活動更扎實有效的開展，根據(jù)上級有關文件精神，結(jié)合我街道實際，特制定本管理辦法。

一、掛職人員的范疇和方式

掛職人員必須為在校大學生。采用聘任形式，到社區(qū)分別擔任黨組織書記助理、主任助理等職務，利用周末、假期及其他課余時間，在不影響正常學習的情況下，充分發(fā)揮專業(yè)知識，參與社區(qū)工作。聘期一年。

二、選聘條件和程序

選聘條件為：（1）思想政治素質(zhì)好，作風踏實，組織紀律觀念強，有較強的事業(yè)心和責任感，資源參加進社區(qū)掛職志愿服務活動。（2）具備一定的組織協(xié)調(diào)能力，學習成績良好。（3）能正確處理掛職工作與本職工作、學習的關系，做到互相促進、共同提高。（4）身體健康。

選聘程序為：堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，一般通過個人報名、資格審查、組織考察、公示聘用、培訓上崗等程序進行。原則上由學校團委統(tǒng)一推薦。

三、掛職服務的主要內(nèi)容

掛職大學生應充分發(fā)揮自身特長和專業(yè)優(yōu)勢，在社區(qū)管理和社區(qū)服務中發(fā)揮能動作用。一是為社區(qū)發(fā)展建言獻策。通過參與社區(qū)工作，撰寫調(diào)研報告，為社區(qū)建設提出合理化的意見和建議。二是協(xié)助抓好社區(qū)黨務政務工作。圍繞街道黨工委和社區(qū)黨組織的工作重點，主動承擔起社區(qū)黨建、精神文明建設、政策宣傳以及社會治安、統(tǒng)計報表、糾紛調(diào)解等各項任務，組織舉辦各類文化培訓和文體活動。三是廣泛開展志愿服務活動。充分發(fā)揮專業(yè)特長，將社區(qū)工作與志愿服務活動結(jié)合起來，開展小學生義務輔導班、醫(yī)療保健講座、法律知識咨詢、計算機知識培訓以及“獻愛心、送溫暖”、救助孤寡老人和貧困學生等志愿服務活動。

四、掛職大學生的管理及相關要求

1、規(guī)范大學生掛職管理。由山大威海分校團委和街道組織部門共同負責對掛職大學生工作進行管理。在金海灘社區(qū)服務中心設立大學生掛職服務辦公室，對大學生掛職服務活動進行統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理，每周星期

三、星期五由掛職的大學生輪流辦公。規(guī)范掛職工作記錄。實行《一線工作日志》，由掛職學生認真填寫，定期上報，以隨時掌握掛職學生的思想動態(tài)。建立工作交流制度，每季度組織召開一次座談會，總結(jié)一個季度以來的思想工作情況。

2、建立“3+1”幫帶制度。明確掛職學校團委為掛職大

學生培養(yǎng)第一責任人，為掛職學生開展工作提供培訓指導；街道組織委員為掛職大學生幫帶責任人，具體做好聯(lián)絡、協(xié)調(diào)、指導等工作，保證掛職大學生有效地開展工作；掛職社區(qū)黨組織書記為掛職大學生培養(yǎng)直接責任人，根據(jù)“同樣人員、同等管理”的原則，幫助進社區(qū)工作的大學生盡快熟悉環(huán)境、合理開展工作。每年至少舉辦2-3次掛職人員培訓班，對大學生到社區(qū)上崗前以及任職期間的各種情況進行集中培訓，提高大學生服務基層的能力和水平。

3、建立掛職大學生動態(tài)管理檔案。街道制定大學生進社區(qū)掛職服務工作方案，對掛職期內(nèi)的工作安排、活動計劃、方式步驟和目的要求等作出明確規(guī)定，確保掛職取得實效；掛職大學生要結(jié)合掛職崗位職責和預期掛職效果，制定個人掛職工作計劃說明書。

4、做好掛職大學生的考核工作。堅持定期和不定期考核相結(jié)合，對掛職大學生實施跟蹤考察管理。大學生掛職期滿后，由街道和學校團委對掛職大學生進行全面考察，采取個人總結(jié)、掛職社區(qū)民主測評、學校團委和街道綜合考評的方式，對掛職大學生一年來的工作進行全面考核，并組織召開總結(jié)表彰會議，對優(yōu)秀掛職大學生給予獎勵。對畢業(yè)后有意愿到社區(qū)工作的優(yōu)秀掛職大學生，給予優(yōu)先考慮。

第三篇：掛職干部學習實踐計劃

掛職干部買買提江·阿布力克木

學習實踐計劃

根據(jù)組織安排，我于2015年3月19日到二工鎮(zhèn)掛職，任副鄉(xiāng)長職務。到崗后，通過參加鎮(zhèn)上的幾次工作會議，向老同志請教，進村調(diào)查，初步了解了二工鎮(zhèn)的基本情況，以及自己的工作職責及工作流程。確定了以提高思想政治、提高領導管理水平、提高漢語水平和文化素質(zhì)的目標，以督促自己努力工作、刻苦學習、快速成長，現(xiàn)結(jié)合二工鎮(zhèn)掛職工作實際，制訂掛職鍛煉學習實踐計劃如下：

一、珍惜機遇，充分認識掛職鍛煉的重要意義 感謝組織能給我這次掛職鍛煉機會，我是一名少數(shù)民族干部，之前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年，主要從事綜治維穩(wěn)方面的工作，多年在南疆基層工作中，沒有機會給自己“充電”思想相對滯后。通過異地掛職鍛煉，讓我有了到北疆經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)任職掛職鍛煉，與當?shù)赝炯叭罕娊涣鲗W習的機會。通過掛職學習，對自身思想政治、領導管理水平、漢語水平和文化素質(zhì)的提高及處理日常事務和農(nóng)村基層矛盾糾紛、服務基層、服務群眾的能力將會得到進一步提高和增強。

二、加強學習，不斷提升綜合素質(zhì)和執(zhí)政為民本領

我將堅持把學習擺在首要位置，工作之余堅持多擠時間讀書、學習，從而不斷提高自身綜合素質(zhì)。一是切實加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神、黨在農(nóng)村的各項路線方針政策以及各級黨委、政府對新農(nóng)村建設的有關部署和要求的學習，著力夯實履行崗位職責的思想政治基礎和理論基礎；二是切實加強農(nóng)村政策法律法規(guī)、社會化服務管理以及分管工作業(yè)務知識方面的學習，不斷提高自己服務基層、服務群眾的能力和本領；三是注重向群眾學、向老同志學。經(jīng)常深入到各村組與老干部、老黨員的交流學習。通過學習，讓自身素質(zhì)不斷提高，眼界不斷開闊，思想不斷解放，處理事務和農(nóng)村基層矛盾糾紛、服務基層、服務群眾的能力不斷增強。

三、轉(zhuǎn)變角色，確保各項分管工作真正取得成效

掛職期間，我一定盡快轉(zhuǎn)變角色，全身心投入掛職活動。作為政府班子中的一員，在思想上，切實擺正位置，行動上，顧全大局，既立足本職，抓好分管工作，又積極主動，全力協(xié)助鎮(zhèn)黨委和政府抓好鄉(xiāng)各項中心工作及重、險、急、難等突發(fā)性工作。

（一）進一步了解社情，搞好調(diào)研。對二工鎮(zhèn)的基本情況、自然條件、村民生活環(huán)境、農(nóng)村政策落實情況、計劃生育狀況、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況、林果業(yè)生產(chǎn)情況、畜牧業(yè)生產(chǎn)情況、蔬菜及特種作物生產(chǎn)情況、農(nóng)村經(jīng)濟收入消費情況、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化情況、基礎設施建設情況、文化教育衛(wèi)生情況、基層組織建設情況、人文地理概況、宗教信仰情況、發(fā)展重點等作一個全面的了解，并根據(jù)要求，做好相關記錄和調(diào)研掛職。

（二）、加強履職、做好本職工作。作為專抓統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教和環(huán)境衛(wèi)生工作的掛職副鄉(xiāng)長，落實黨的民族宗教政策是自己主要的職責所在。在鎮(zhèn)黨委和政府的領導下，我將做好書記和鎮(zhèn)長的助手，協(xié)助黨委、政府貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本鎮(zhèn)黨委的決議；當好黨委書記和鎮(zhèn)長參謀，協(xié)助幫帶領導搞好黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作，大力抓好愛國宗教人士隊伍建設。通過抓源頭打基礎，充分發(fā)揮基層宗教人士和寺管會在服務群眾，引導群眾致富奔小康，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展提供有力的保障。

（三）、積極協(xié)助包村村黨支部、村委搞好其他工作。農(nóng)村工作具體瑣碎、點多面廣、情況復雜，更需要要大家通力合作。我將積極協(xié)助村黨支部書記領導和推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、支持和保障村民依法開展自治活動；支持和保證群眾組織依照國家法律、法規(guī)及各自章程充分行使職權；協(xié)助村黨支部、村委搞好支部委員會的自身建設；協(xié)助村黨支部、村委搞好本村的社會主義精神文明建設和社會治安、統(tǒng)戰(zhàn)宗教及環(huán)境衛(wèi)生工作，以及領導交辦的其他各項工作任務。

四、加強自律，不斷樹立自己的形象

一方面，搞好團結(jié)，協(xié)調(diào)各方關系。在與班子成員共時，對事以誠相待、和睦相處，堅持大事講原則，小事講風格，堅持做到為人正直，作風正派，工作扎實，敢于負責，辦事認真，原則性強，切實做到不利于團結(jié)的話不說，不利于團結(jié)的事不做，著力維護鄉(xiāng)黨委、政府及村黨支部的形象，增進班子的團結(jié)。

另一方面，勤政廉潔，當好人民公仆。作為一名抓統(tǒng)戰(zhàn)的掛職副鄉(xiāng)長，與人交往的機會很多，在面對來自經(jīng)濟、社會生活中的各種誘惑和干擾，我將堅持原則，牢記黨規(guī)，恪守人格，規(guī)范言行，珍惜自己的形象，以平常心對待一切，正視一切，嚴格執(zhí)行領導干部的有關制度和規(guī)定，同時將切實抓好機關作風建設工作。

總而言之，我一定珍惜這次掛職鍛煉的機會，努力在“真、誠、實”上下工夫，自覺用干部標準、黨性原則和組織紀律約束自己，緊抓發(fā)展機遇，盡快成長成熟，讓自治區(qū)黨委滿意，讓派出地區(qū)滿意，讓接收地滿意，讓家屬滿意，讓自己滿意。努力向組織交上滿意的答卷。

第四篇：重慶市出租汽車客運管理暫行辦法

重慶市出租汽車客運管理暫行辦法

2008年01月03日 15時51分 864 主題分類: 交通運輸

“出租汽車”

“客運”

重慶市出租汽車客運管理暫行辦法

渝府令第210號

《重慶市出租汽車客運管理暫行辦法》已經(jīng)2007年12月10日市人民政府第113次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

二○○七年十二月二十七日 重慶市出租汽車客運管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范出租汽車客運秩序，提高出租汽車客運服務質(zhì)量，保障乘客、經(jīng)營者、駕駛員合法權益，根據(jù)《重慶市道路運輸管理條例》，制定本辦法。

第二條 本市出租汽車客運經(jīng)營者、駕駛員、乘客以及與出租汽車客運業(yè)務相關的單位和個人，均應遵守本辦法。

第三條 出租汽車客運實行特許經(jīng)營。

出租汽車客運經(jīng)營應當遵循誠實守信、安全營運、規(guī)范服務、便利乘客的原則。

鼓勵出租汽車客運實行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。

第四條 市交通行政主管部門主管本市出租汽車客運工作，其所屬的市道路運輸管理機構負責組織實施。

區(qū)縣（自治縣）交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的出租汽車客運工作，其所屬的道路運輸管理機構負責組織實施。

公安、工商、規(guī)劃、建設、質(zhì)監(jiān)、財政、物價、市政、勞動等有關行政管理部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。

第五條 市交通行政主管部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，會同規(guī)劃、公安、建設等部門編制全市和主城區(qū)出租汽車客運發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

主城區(qū)以外的區(qū)縣（自治縣）交通行政主管部門應當會同規(guī)劃等部門編制本行政區(qū)域的出租汽車客運發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施，并報市交通行政主管部門備案。

主城區(qū)及主城區(qū)以外的區(qū)縣（自治縣）出租汽車客運發(fā)展規(guī)劃應當符合全市出租汽車客運發(fā)展規(guī)劃。

第二章 特許經(jīng)營

第六條 出租汽車客運特許經(jīng)營應當具備下列條件：

（一）在主城區(qū)內(nèi)經(jīng)營的，依法取得主城區(qū)出租汽車客運特許經(jīng)營權指標100個以上。在主城區(qū)以外經(jīng)營的，依法取得所在營運區(qū)域出租汽車客運特許經(jīng)營權指標10個以上；

（二）有符合規(guī)定的出租汽車客運駕駛員；

（三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應的辦公場地和設施，租用他人場地的，應簽有一年以上租用合同；

（四）有經(jīng)營、技術、安全、服務質(zhì)量、財務統(tǒng)計、勞動人事、用工保險等管理制度、管理機構和管理人員。

經(jīng)市人民政府批準，可以提高前款第（一）項規(guī)定的條件。

第七條 投放出租汽車客運特許經(jīng)營權指標應當符合出租汽車客運發(fā)展規(guī)劃，保持出租汽車客運供需基本平衡。在本營運區(qū)域內(nèi)出租汽車年平均有效里程利用率高于60%或基于市場需要，應當增加投放出租汽車客運特許經(jīng)營權指標。

出租汽車年平均有效里程利用率由縣級以上道路運輸管理機構統(tǒng)計，并會同同級統(tǒng)計行政部門定期公布。

第八條 出租汽車客運特許經(jīng)營權指標應當以招標、拍賣等公開方式有償投放。

確不具備法定招標、拍賣條件或因其他特殊情況，經(jīng)商同級監(jiān)察部門同意并報市人民政府批準，方可采取協(xié)議等方式投放出租汽車客運特許經(jīng)營權指標。

競標人、競買人、協(xié)議受讓人等應當符合本辦法第六條第（一）項規(guī)定的條件。

第九條 主城區(qū)出租汽車客運特許經(jīng)營權指標投放方案由市交通行政主管部門會同相關部門制定，舉行聽證后報市人民政府批準；主城區(qū)以外區(qū)縣（自治縣）出租汽車客運特許經(jīng)營權指標投放方案由區(qū)縣（自治縣）交通行政主管部門會同相關部門制定，舉行聽證后報同級人民政府批準。

投放方案內(nèi)容應當包括投放數(shù)量、投放方式、獲取條件、投放價格、經(jīng)營期限、實施時間等。

第十條 通過招標、拍賣、協(xié)議等方式取得出租汽車客運特許經(jīng)營權指標的經(jīng)營者，在主城區(qū)經(jīng)營的，應當自取得指標之日起20日內(nèi)與市道路運輸管理機構簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，并領取出租汽車經(jīng)營權證；在主城區(qū)以外經(jīng)營的，應當自取得指標之日起20日內(nèi)與所在地區(qū)縣（自治縣）道路運輸管理機構簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，并領取出租汽車經(jīng)營權證。

特許經(jīng)營協(xié)議應當包括下列內(nèi)容：

（一）營運區(qū)域、期限、車輛數(shù)量、類型等級、技術等級等；

（二）經(jīng)營方案、服務質(zhì)量、安全管理標準；

（三）雙方權利義務；

（四）勞動者合法權益保護相關內(nèi)容；

（五）違約責任；

（六）爭議解決方式；

（七）雙方認為應當約定的其他事項。

取得出租汽車客運特許經(jīng)營權指標的經(jīng)營者逾期不簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，道路運輸管理機構應當收回其出租汽車客運特許經(jīng)營權指標。

第十一條 原已取得出租汽車經(jīng)營許可證的出租汽車經(jīng)營權證取得人，按規(guī)定購置車輛后，由道路運輸管理機構發(fā)給出租汽車車輛營運證。

未取得出租汽車經(jīng)營許可證的出租汽車經(jīng)營權證取得人，具備本辦法第六條規(guī)定條件的，向所在地區(qū)縣（自治縣）道路運輸管理機構依法申請辦理出租汽車經(jīng)營許可證。取得出租汽車經(jīng)營許可證，并按規(guī)定購置車輛后，由道路運輸管理機構發(fā)給出租汽車車輛營運證。

第十二條 出租汽車客運特許經(jīng)營權指標有效期為八年。

第十三條 出租汽車客運特許經(jīng)營權指標可以轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓雙方應當簽訂書面協(xié)議，并按規(guī)定到道路運輸管理機構辦理相關手續(xù)。

通過轉(zhuǎn)讓取得的出租汽車客運特許經(jīng)營權指標，其經(jīng)營期限為原經(jīng)營期限減去已經(jīng)營期限后的期限。

經(jīng)營期限未滿三年的，不得轉(zhuǎn)讓出租汽車客運特許經(jīng)營權指標。

第十四條 出租汽車客運特許經(jīng)營者變更名稱、住所、法定代表人等事項的，應當?shù)皆瓕徟鷻C關辦理變更登記手續(xù)。

出租汽車客運特許經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)暫停、終止出租汽車客運經(jīng)營的，應當提前30日向原審批機關提出申請，經(jīng)批準后方可暫停、終止營運。

第十五條 出租汽車客運特許經(jīng)營權指標有償出讓收入屬政府非稅收入，納入政府非稅收入管理系統(tǒng)，實行收支兩條線管理。

第十六條 出租汽車客運車輛應當符合下列條件：

（一）符合本市規(guī)定的車型、技術等級、排氣量、環(huán)保要求，車輛技術性能完好；

（二）符合本市出租汽車色度和標識管理規(guī)定，車身明顯部位按規(guī)定設置經(jīng)營者名稱、投訴電話；

（三）按照規(guī)定安裝、配備、使用出租汽車頂燈、計價器及空車待租標志、專用座套、電子真?zhèn)巫R別裝置、營運服務數(shù)據(jù)信息采集傳輸系統(tǒng)和GPS終端，并保持完好、有效；

（四）車容整潔，營運標志完好、證牌齊全；

（五）新投入或更新的出租汽車，應當是出廠新車；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

在主城區(qū)經(jīng)營的出租汽車營運期限最長不得超過四年。超過四年的，由有關公安機關按照法定權限和程序予以強制報廢，但確有充分證據(jù)證明未達到強制報廢標準的車輛除外。在主城區(qū)以外經(jīng)營的出租汽車報廢年限可以適當延長，具體年限由有關區(qū)縣（自治縣）公安機關根據(jù)國家強制報廢標準并結(jié)合本區(qū)域出租汽車營運實際情況提出方案，報區(qū)縣（自治縣）人民政府批準后公布。

第十七條 出租汽車客運駕駛員應當具備下列條件：

（一）男性年齡不超過60周歲，女性年齡不超過55周歲；

（二）初中畢業(yè)以上文化程度；

（三）取得相應機動車駕駛證3年以上，且近3年來無重大以上交通責任事故；

（四）經(jīng)營運區(qū)域所在地縣級以上道路運輸管理機構考試合格，并取得出租汽車從業(yè)資格證。

被吊銷出租汽車從業(yè)資格證的駕駛員，自吊銷之日起五年內(nèi)不得從事出租汽車客運服務。

第三章 營運服務

第十八條 出租汽車客運實行區(qū)域經(jīng)營，不得開啟空車標志燈駛?cè)肫渌麪I運區(qū)域，不得從事起點和終點均在其他營運區(qū)域內(nèi)的載客業(yè)務。

客運服務實行揚手招車、電話預訂和站點租乘等方式。

第十九條 出租汽車客運特許經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行價格行政主管部門批準的出租汽車客運價格，使用稅務機關監(jiān)制的本車客運票據(jù)；

（二）按照規(guī)定期限和要求向道路運輸管理機構如實報送有關出租汽車客運行業(yè)的統(tǒng)計報表，接受道路運輸管理機構對營運資料和票證的檢查；

（三）不得聘用無出租汽車從業(yè)資格的駕駛員從事營運；

（四）不得擅自停運；

（五）不得違反道路運輸管理機構的規(guī)定在車身內(nèi)外設置、張貼廣告和宣傳品；

（六）不得在車廂內(nèi)安裝攝像裝置侵犯乘客隱私權；

（七）不得在乘客上下班出行高峰時段安排出租汽車客運駕駛員交接班；

（八）依法與招用人員簽訂勞動合同，并依法為招用人員繳納社會保險費。

第二十條 出租汽車客運駕駛員在從事客運服務時應當遵守下列規(guī)定：

（一）衣著整潔、語言文明、禮貌待客；

（二）不得在車內(nèi)吸煙；

（三）隨車攜帶出租汽車車輛營運證、出租汽車從業(yè)資格證，在車內(nèi)面向乘客的顯著位置放置服務監(jiān)督卡；

（四）按乘客要求使用或不使用空調(diào)、音響等車輛設備設施；

（五）在出租汽車營業(yè)站點依序載客；

（六）按照合理路線或乘客要求的路線行駛；

（七）乘客租用出租汽車后，非經(jīng)乘客同意，不得另載他人；

（八）不得拒載、中途甩客和倒客；

（九）使用經(jīng)法定計量檢定機構定期檢驗合格的計價器；

（十）不得將車輛交給無出租汽車從業(yè)資格的駕駛員營運；

（十一）按照價格行政主管部門核定的價格收費，并出具本車客運票據(jù)；

（十二）為乘客提供方便、及時、安全、舒適的服務；

（十三）對老、弱、病、殘、孕、幼等乘客，應當優(yōu)先供車；

（十四）夜間行車應當開啟出租汽車頂燈；

（十五）發(fā)現(xiàn)乘客在車上的遺失物，應當及時歸還。無法歸還的，應當及時送交相關部門處理。

第二十一條 乘客租乘出租汽車應當遵守下列規(guī)定：

（一）不得損壞車輛設施、設備和營運標志；

（二）不得攜帶違禁品和易燃、易爆等危險品以及污損車輛的物品；

（三）夜間到偏僻地區(qū)，應駕駛員要求到就近派出所進行身份確認；

（四）醉酒者和精神病患者乘車應有人監(jiān)護；

（五）不得要求在禁止停車的地點上下客；

（六）不得有影響駕駛員安全行車的行為。

對不遵守前款規(guī)定的乘客，出租汽車客運駕駛員可以拒絕提供服務。已發(fā)生客運費用的，乘客應按規(guī)定支付。

第二十二條 乘客遇下列情形之一，可以拒絕支付車費：

（一）租乘的出租汽車不使用計價器或使用不合格計價器的；

（二）駕駛員拒不出具本車客運票據(jù)的；

（三）未經(jīng)乘客同意搭載他人的；

（四）租乘的出租汽車在起租里程內(nèi)發(fā)生故障，乘客不再租乘的；

（五）由于出租汽車客運駕駛員原因中斷服務的。

第二十三條 機場、火車站、客運碼頭、長途汽車站等大型公共場所應當設置出租汽車營業(yè)站點。

道路運輸管理機構應當會同公安、市政等部門提出站點設置方案，并組織實施。

第二十四條 因搶險救災等特殊任務，縣級以上人民政府可以決定調(diào)用出租汽車客運車輛，經(jīng)營者、駕駛員應當服從。

因調(diào)用車輛給經(jīng)營者、駕駛員造成直接經(jīng)濟損失的，決定調(diào)用的人民政府應當給予補償。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十五條 市交通行政主管部門應當制定出租汽車客運安全服務質(zhì)量考核辦法?？h級以上道路運輸管理機構應當加強監(jiān)督檢查，定期組織出租汽車客運安全服務質(zhì)量考核評價，并將考核評價結(jié)果向社會公布。對考核評價不合格的經(jīng)營者，應當責令限期整改。整改不合格的，道路運輸管理機構應當解除與其簽訂的特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營資格。

第二十六條 道路運輸管理機構、出租汽車經(jīng)營者應當建立出租汽車客運投訴處理制度。

道路運輸管理機構受理投訴后，應當自受理之日起15個工作日內(nèi)處理完畢，并回復投訴人。情況復雜的，應當自受理之日起30個工作日內(nèi)處理完畢，并回復投訴人。

出租汽車經(jīng)營者應當自受理投訴之日起7日內(nèi)向投訴人作出答復。

第二十七條 投訴人應當提供相關證據(jù)，協(xié)助道路運輸管理機構、出租汽車經(jīng)營者查明事實。投訴人不得虛假投訴。

被投訴人接到道路運輸管理機構的投訴處理通知后，應當在3日內(nèi)到指定機構接受調(diào)查。

第二十八條 出租汽車客運經(jīng)營者及其從業(yè)人員應當接受道路運輸管理機構的監(jiān)督檢查，如實提供情況，不得拒絕監(jiān)督檢查。

第二十九條 交通行政執(zhí)法人員進行執(zhí)法活動時，應按規(guī)定著裝、佩戴標志，并出示行政執(zhí)法證件。

第五章 法律責任

第三十條 交通行政主管部門、道路運輸管理機構及其它相關管理部門工作人員在執(zhí)行職務時有下列行為之一的，由其所在單位或上級有關部門給予行政處分；給他人造成經(jīng)濟損失的，依法賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法侵犯出租汽車客運經(jīng)營者及其從業(yè)人員人身、財產(chǎn)權利的；

（二）違法實施行政許可的；

（三）違法實施行政處罰的；

（四）無法定依據(jù)收費、罰款，不按規(guī)定使用罰沒收據(jù)、罰款不上繳，私分或變相私分罰沒收入的；

（五）使用或損毀扣押財物的；

（六）玩忽職守、失職瀆職的；

（七）索取或收受他人財物，或謀取其他非法利益的。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定的下列行為，由縣級以上道路運輸管理機構予以處罰：

（一）違反本辦法第十六條第（二）、（三）、（四）項規(guī)定的，責令改正，處50元以上200元以下罰款；

（二）違反本辦法第十九條第（三）、（五）項規(guī)定的，責令改正，處5000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷出租汽車車輛營運證、出租汽車經(jīng)營許可證；

（三）違反本辦法第十九條第（四）、（六）項規(guī)定的，責令改正，處1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷出租汽車車輛營運證、出租汽車經(jīng)營許可證；

（四）違反本辦法第二十條第（二）、（三）、（十四）項規(guī)定的，處20元以上100元以下罰款；

（五）違反本辦法第二十條第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項規(guī)定的，責令改正，處200元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷出租汽車從業(yè)資格證；

（六）違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定的，處50元以上200元以下罰款；

（七）無出租汽車經(jīng)營許可證從事出租汽車客運經(jīng)營的，責令停止經(jīng)營，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得二倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得或違法所得不足20000元的，處30000元以上100000元以下罰款；

（八）出租汽車客運特許經(jīng)營者使用無出租汽車車輛營運證的車輛從事出租汽車客運經(jīng)營的，責令改正，處3000元以上10000元以下罰款；拒不改正的，吊銷出租汽車經(jīng)營許可證；

（九）出租汽車客運駕駛員無出租汽車從業(yè)資格證從事營運的，處200元以上2000元以下罰款；

（十）出租汽車客運駕駛員發(fā)生一次死亡一人以上交通責任事故的，吊銷出租汽車從業(yè)資格證；

（十一）出租汽車客運特許經(jīng)營者發(fā)生一次死亡三人以上重特大交通責任事故的，吊銷其肇事車輛的出租汽車車輛營運證；

（十二）出租汽車客運特許經(jīng)營者一年內(nèi)發(fā)生兩次死亡三人以上重特大交通責任事故的，責令限期整改；整改不合格的，吊銷其出租汽車經(jīng)營許可證；

吊銷出租汽車經(jīng)營許可證、出租汽車車輛營運證的，由原審批機關無償收回出租汽車客運特許經(jīng)營權指標。

第三十二條 違反本辦法第十九條第（一）項、第二十條第（十一）項規(guī)定的，由價格行政主管部門依法處理。

第三十三條 違反本辦法第二十條第（九）項規(guī)定的，由質(zhì)量技術監(jiān)督部門依法處理。

第三十四條 對違反本辦法規(guī)定不能現(xiàn)場處理的，縣級以上道路運輸管理機構可以暫扣出租汽車車輛營運證、出租汽車駕駛員服務監(jiān)督卡、出租汽車從業(yè)資格證等證件，開具暫扣憑證，并責令其限期到指定機構接受處理。

對拒不接受現(xiàn)場檢查、無證經(jīng)營以及在限期內(nèi)拒不到指定機構接受調(diào)查處理的，可暫扣車輛或設備，出具暫扣憑證，并責令其限期到指定機構接受調(diào)查處理。

逾期不到指定機構接受調(diào)查處理的，縣級以上道路運輸管理機構可依法作出處理決定。當事人不申請復議、不提起訴訟又不履行處理決定的，經(jīng)通知后三個月內(nèi)仍不履行的，可依法將暫扣的車輛或設備移交有關部門拍賣，所得價款扣除拍賣費用、應繳規(guī)費、滯納金和罰款后，余款退還當事人，不足部分予以追繳。

第六章 附則

第三十五條 本辦法所稱出租汽車客運是指按乘客意愿，用五座（含五座）以下轎車提供客運服務，并按行駛里程、時間計費的經(jīng)營活動。

本辦法所稱主城區(qū)是指渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)。

本辦法所稱營運區(qū)域是指主城區(qū)營運區(qū)域和主城區(qū)以外區(qū)縣（自治縣）各營運區(qū)域。

本辦法所稱出租汽車客運特許經(jīng)營者是指依法獲得出租汽車客運特許經(jīng)營許可證的企業(yè)和個體經(jīng)營戶。

本辦法所稱交通責任事故為同等以上責任事故。

第三十六條 本辦法施行前已取得出租汽車客運特許經(jīng)營權指標的，原有效期不變。

第三十七條 已實行交通綜合行政執(zhí)法改革的區(qū)縣（自治縣），由交通綜合行政執(zhí)法機構行使本辦法規(guī)定的行政處罰權。

市交通行政執(zhí)法機構行使本辦法規(guī)定的主城區(qū)出租汽車客運管理行政處罰權。

第三十八條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：重慶市水利工程建設項目管理暫行辦法2002

重慶市水利工程建設項目管理暫行辦法

發(fā)文時間：2002-07-04文號：渝府發(fā)[2002]60號【 大 中 小 】

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各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關部門：市計委、市水利局、市財政局擬定的《重慶市水利工程建設項目管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○二年七月五日

重慶市水利工程建設項目管理暫行辦法

市計委市水利局市財政局（二○○二年六月）

第一章總則

第一條為規(guī)范對水利工程建設項目的管理，確保水利工程建設質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《國務院批轉(zhuǎn)國家計委、財政部、水利部、建設部關于加強公益性水利工程建設管理若干意見的通知》（國發(fā)〔2000〕20號）、《中共重慶市委、重慶市人民政府關于切實加強工程質(zhì)量管理的決定》（渝委發(fā)〔1999〕12號）、《中共重慶市委、重慶市人民政府關于印發(fā)〈重慶市實施西部大開發(fā)若干政策措施〉的通知》（渝委發(fā)〔2001〕26號）、《水利部關于印發(fā)〈水利工程建設程序管理暫行規(guī)定〉的通知》（水建〔1998〕16號）及國家有關法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市水利工程建設實際，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法適用于重慶市內(nèi)由國家投資、企事業(yè)單位獨資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水（不含城市供水）等大中型和重要小型水利工程以及堤防工程等建設（包括新建、續(xù)建、改擴建）項目。一般小型水利工程建設項目以及水土保持工程項目參照執(zhí)行。利用外資項目的建設程序，應遵守有關專門規(guī)定。

第三條水利工程建設項目應符合流域規(guī)劃要求，工程建設必須履行基本建設程序。建設程序一般分為：項目建議書（大型水利工程）、可行性研究報告、初步設計、施工準備（包括招標文件編制及工程招標投標）、建設實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收、后評價等階段。

第二章前期工作

第四條項目建議書階段

（一）大型水利工程項目建議書應根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、水利發(fā)展及水資源中長期規(guī)劃、流域規(guī)劃、國家水利產(chǎn)業(yè)政策和有關建設投資方針、綜合財力狀況進行編制，并對擬建設的項目進行初步論證。項目建議書應按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》的要求編制。大型水利工程由項目所在區(qū)縣（自治縣、市）計劃部門和水行政主管部門聯(lián)合報市計委和市水利局進行初審，并報市政府審定同意后，再由市計委、市水利局聯(lián)合報國家計委和水利部，按國家現(xiàn)行規(guī)定審批。

（二）根據(jù)《中共重慶市委、重慶市人民政府關于印發(fā)〈重慶市實施西部大開發(fā)若干政策措施〉的通知》（渝委發(fā)〔2001〕26號）精神，中、小型水利工程和堤防工程的項目建議書和可行性研究報告合并編制為項目可行性研究報告，在可行性研究報告階段一并審批。

（三）大型項目在編制項目建議書前，應組建項目法人籌備機構，由其組織開展項目建議書的編制等有關工作。項目建議書批準后，應正式組建項目法人機構，及時開展可行性研究工作。

第五條可行性研究階段

（一）可行性研究應對項目建設的必要性、可行性、建設條件等進行論證，并對項目的建設方案進行全面比較，作出項目建設在技術上是否可行、在經(jīng)濟上是否合理的科學結(jié)論。經(jīng)批準的可行性研究報告是項目最終決策和進行初步設計依據(jù)。

（二）可行性研究報告應按照《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》（DL5020―93）的規(guī)定，由項目法人委托有相應資質(zhì)的設計、咨詢單位編制。

（三）可行性研究報告的報批程序

1大型水利工程：由項目所在區(qū)縣（自治縣、市）計劃和水行政主管部門聯(lián)合報市計委和市水利局，由市計委組織市水利局、市財政局等相關部門進行初審，并報市政府審定同意后，再由市計委、市水利局聯(lián)合報國家計委和水利部，按國家現(xiàn)行規(guī)定審批。2中型和重要小型水利工程以及堤防工程：由項目所在區(qū)縣（自治縣、市）計劃和水行政主管部門聯(lián)合報市計委和市水利局。市水利局在充分考慮水利工程專業(yè)咨詢機構的意見后提出審查意見，再由市計委或項目法人單位委托有相應資質(zhì)的工程咨詢機構進行評估。市計委在綜合市水利局審查意見、工程咨詢機構評估意見及市級有關部門意見的基礎上進行審批。

3在申報項目可行性研究報告時，必須同時提交項目法人組建方案的批復文件、資金籌措方案、回收資金的辦法、移民安置規(guī)劃方案、水土保持方案報告書（大型水利工程必須先編制水土保持方案大綱）、環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)評價報告和地震安全性評價報告、工程招標范圍、招標組織形式、招標方式及招標初步方案。項目法人組建方案按水利部有關規(guī)定組建，大型項目法人機構由市水利局商市計委、市財政局提出組建方案，報市政府審批；總投資在2億元以上的中型項目由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府提出組建方案，報市水利局審批；跨區(qū)縣（自治縣、市）的水利工程，由有關區(qū)縣（自治縣、市）人民政府提出項目法人組建的初步意見，經(jīng)市水利局審核后，報市政府審批；其它的項目由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府審批。市計委在審批項目之前，項目法人應提交市國土房管局出具的土地預審報告書和對地質(zhì)災害危險性評估報告的認定意見、市水利局出具的水土保持方案批復、市環(huán)保局出具的環(huán)境影響評價審查意見、市地震局對地震安全性評價報告的審查意見；城市防洪護岸工程還需提交市水利局對工程岸線的審查意見、市規(guī)劃局對工程建設方案的審查意見；涉及航運交通的需提交交通部門關于工程建設對航運、交通影響的審查意見；涉及風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)及文物保護等應提交有關部門的審查意見。

（四）可行性研究報告經(jīng)批準后即成為項目初步設計的主要依據(jù)，不得隨意修改和變更。如出現(xiàn)項目法人、主要建筑物地址、壩型、結(jié)構形式等有重要變更或工程規(guī)模變動較大、工程總投資變動幅度達10（含10）以上等重要情況，應經(jīng)原批準機關復審同意或重新審批。

（五）企業(yè)及個人全額自有資金建設水土保持、人畜飲水、節(jié)水灌溉、大型灌區(qū)等水利工程實行登記備案制；建設涉及公共安全的水庫工程（包括新建和病險水庫整治）、堤防工程等項目，按程序?qū)徟?/p>

第六條初步設計階段

（一）初步設計是根據(jù)批準的可行性研究報告和相應的文、地質(zhì)等基礎資料，對建設項目進行通盤研究，深入計算論證后進行選定技術方案、確定項目的各項基本技術參數(shù)、編制項目總概算的過程。初步設計和概算編制應選擇有相應資質(zhì)的單位承擔。

（二）初步設計報告應按照《水利水電工程初步設計報告編制規(guī)程》的規(guī)定編制，并將可行性研究階段批準的水土保持方案和環(huán)保措施等納入本階段主要工程項目范圍，按同等精度編制設計。中型以上（含中型）水利工程，應由設計單位編制工程概算單行本，并隨工程初步設計報告一并上報審批。

（三）初步設計報批前，應由項目法人委托具有相應資質(zhì)的水利水電工程專業(yè)咨詢機構或組織管理、設計、施工、咨詢等方面的水利水電專家，對初步設計中的重大問題，進行咨詢論證；設計單位應根據(jù)咨詢論證意見，對初步設計文件進行補充、修改、優(yōu)化和完善。

（四）項目初步設計投資概算應嚴格控制在可行性研究報告批復的投資估算范圍內(nèi)。如編制的項目初步設計投資概算超過可研報告批復的投資估算，在項目初步設計審批前，市計委或項目法人單位應委托有資質(zhì)的投資咨詢機構對工程投資概算進行專項咨詢評估；其中，編制的項目初步設計概算總投資超過可行性研究階段批準總投資10（含10）以上的，應重新編制可行性研究報告，按程序報批。

（五）初步設計報批程序

1大型水利工程由市水利局和市計委組織市級有關部門進行初審后，報水利部和國家計委，按國家現(xiàn)行規(guī)定審批。2中型和重要小型水利工程以及堤防工程經(jīng)市水利局和市計委組織相關單位進行審查后，由市水利局和市計委共同審批。

（六）初步設計文件經(jīng)批準后即成為項目建設實施的技術文件依據(jù)。其主要內(nèi)容如項目法人、主要建筑物地址、壩軸線、溢洪道、放水設施和防洪工程岸線位置、結(jié)構形式等不得隨意修改、變更，如有修改、變更等，須經(jīng)原審批機關復審批準。

第三章建設管理

第七條施工準備階段

（一）項目在主體工程開工之前必須完成各項施工準備工作，主要內(nèi)容包括： 1施工用地的征地、拆遷；

2保證施工的水、電、通信、道路的暢通和場地平整等； 3修建必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑； 4組織招標設計和設備、物資的采購服務；

5組織建設監(jiān)理和主體工程的招標投標，擇優(yōu)選定建設監(jiān)理單位和施工承包隊伍。

（二）除經(jīng)項目審批部門批準不適宜招標的特殊工程項目外，工程建設項目施工必須實行公開招標。水利工程建設項目的招標投標，按照《中華人民共和國招標投標法》及有關規(guī)定執(zhí)行。1工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：

（1）勘察、設計單項合同估算價達到50萬元以上的；

（2）施工單項合同估算價在200萬元以上的；國有資金投資項目或國家融資投資項目，施工單項合同估算價在100萬元以上的；（3）重要設備、材料等貨物采購，單項合同估算價在100萬元以上的；

（4）監(jiān)理單項合同估算價在50萬元以上的；

（5）單項合同估算價低于第（1）、（2）、（3）、（4）項規(guī)定的標準，但項目總投資在2000萬元以上的。

2大中型項目和總投資在2000萬元以上的小型項目，由項目法人自行組織招標的，應將項目招標文件（含評標標準和評標辦法）、資質(zhì)審查標準等材料報市計委和市水利局備案。其他項目由項目法人自行組織招標的，送區(qū)縣（自治縣、市）計劃和水行政主管部門備案。公開招標項目必須在國家或市規(guī)定的媒體上發(fā)布公告。

3建設項目施工招標應具備下列條件：

（1）初步設計及概算已經(jīng)批準；

（2）建設項目已列入國家或地方的投資計劃；

（3）招標文件及標底的編制工作已完成；

（4）已與設計單位簽訂適應施工進度的圖紙交付合同或協(xié)議；（5）項目建設資金和主要建筑材料來源已經(jīng)落實或已有明確安排，并能滿足防洪安全度汛和合同工期進度要求；

（6）涉及建設項目的永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經(jīng)落實或已有明確安排；

（7）施工準備工作基本完成，具備主體工程現(xiàn)場施工的條件；

（8）監(jiān)理單位已經(jīng)確定；

（9）已在相應的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構辦理好監(jiān)督手續(xù)。

（三）項目監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的選擇必須符合《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB503192000）、《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》、《水利工程建設監(jiān)理單位管理辦法》和《水利工程建設監(jiān)理人員管理辦法》的要求，并能依照授權獨立負責建設項目的工期、質(zhì)量和投資的控制以及現(xiàn)場施工的組織協(xié)調(diào)。

第八條建設實施階段

（一）建設實施階段是指項目法人按照批準的建設文件，組織工程建設，保證項目建設目標實現(xiàn)的過程。

（二）項目法人應按管理權限向計劃部門和水行政主管部門提出投資計劃申請報告，向財政部門提出資金預算報告；經(jīng)計劃部門商水行政主管部門核準下達投資計劃后，主體工程方能正式開工。主體工程開工必須符合國家計委和市計委有關文件規(guī)定，主要包括： 1項目法人已經(jīng)設立；

2項目初步設計及投資概算已經(jīng)批復；

3項目資本金和其他建設資金已經(jīng)落實，資金來源符合國家有關規(guī)定，承諾手續(xù)完備；

4項目施工組織設計大綱已經(jīng)編制完成；

5項目主體工程（或控制性工程）的施工單位已經(jīng)通過招標選定，施工承包合同已經(jīng)簽訂；

6項目法人與項目設計單位已簽訂設計圖紙交付協(xié)議，項目主體工程（或控制性工程）的施工圖紙已經(jīng)可滿足連續(xù)3個月以上的施工需要；

7項目施工監(jiān)理單位已通過招標選定；

8項目征地、拆遷和施工場地“四通一平”（即供電、供水、運輸、通訊和場地平整）工作已經(jīng)完成，外部條件已滿足施工要求，施工準備已做好，具備連續(xù)施工的條件； 9主要設備和材料已訂貨，已落實來源和運輸條件，能與工程進度相銜接。

（三）堤防工程經(jīng)核準投資計劃后，須經(jīng)當?shù)厮姓鞴懿块T參與現(xiàn)場放線后，方可動工建設。

（四）項目法人、監(jiān)理、設計和施工單位要按照“政府監(jiān)督、項目法人負責、社會監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系。要嚴格執(zhí)行《建設工程質(zhì)量管理條例》和《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》。大、中型水利工程、一至四級堤防工程、重要小

（一）型水利工程，須設立質(zhì)量監(jiān)督項目站，負責對項目建設的質(zhì)量監(jiān)督管理。水利工程質(zhì)量管理要嚴格執(zhí)行質(zhì)量責任終身負責制。

（五）設計單位要嚴格按照批準的初步設計開展施工圖設計工作，如因地質(zhì)等原因確需對設計作重大修改（如主要建筑物地址，壩軸線、溢洪道、放水設施、堤防工程岸線位置、工程規(guī)模、渠道渠線等），技術修改方案須報市水利局審批。項目法人要嚴格按照批準的概算控制工程投資。對確因國家政策調(diào)整和客觀條件發(fā)生重大變化而造成概算調(diào)整，概算調(diào)整報告由市水利局提出審查意見和監(jiān)理單位提出監(jiān)理意見，經(jīng)有資質(zhì)的投資咨詢單位對概算調(diào)整報告咨詢評估后，報市計委審批。由于勘測設計深度不夠而造成的工程重大變更、工程漏項等設計變更而增加的超概算項目和投資，在調(diào)整概算時，要對勘測設計單位的勘測設計費用進行必要的調(diào)減；因設計優(yōu)化而減少的工程投資，經(jīng)審核后，可從減少的工程投資中拿出一定比例的資金對勘測設計單位和個人進行獎勵，具體比例由項目法人與勘測設計單位協(xié)商確定，抄有關部門備案。對隨意擴大建設規(guī)模、提高建設標準、自行更改設計方案等違規(guī)違章造成的投資突破，不予調(diào)概，并追究有關單位和人員的責任。

（六）對大、中型水利工程項目或工期在3年以上的水利工程項目，市有關部門要對其在建設期間的預算（概算）執(zhí)行情況進行跟蹤和審計監(jiān)督。

第九條生產(chǎn)準備階段

（一）生產(chǎn)準備是在項目投產(chǎn)前由建設實施轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的一個重要階段。項目法人應按照建管結(jié)合及其責任制的要求，適時做好有關生產(chǎn)準備工作。

（二）生產(chǎn)準備內(nèi)容應根據(jù)不同工程類型分別確定，一般應包括以下主要內(nèi)容：

1生產(chǎn)組織準備。建立生產(chǎn)經(jīng)營的管理機構及相應管理制度。2招收和培訓人員。按照生產(chǎn)運營的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過多種形式的培訓，提高人員素質(zhì)。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設，參加設備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握生產(chǎn)技術和工藝流程，做好與項目建設的銜接工作。

3生產(chǎn)技術準備。主要包括技術資料的匯總、運行技術方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術準備。

4生產(chǎn)的物資準備。主要是落實投產(chǎn)運營所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件；5正常的生活福利設施準備。

（三）簽訂產(chǎn)品銷售合同或協(xié)議，為提高生產(chǎn)經(jīng)營效益、償還債務和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。

第十條竣工驗收

（一）竣工驗收是工程完成建設目標的標志，是全面考核基本建設成果、檢驗設計和工程質(zhì)量的重要步驟。經(jīng)竣工驗收合格的項目，才可從基本建設轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。

（二）竣工驗收應具備以下條件： 1工程已按批準的設計方案全部建成； 2各單位工程能正常運行；

3歷次驗收所發(fā)現(xiàn)的問題已基本處理完畢； 4質(zhì)量監(jiān)督單位按水利工程質(zhì)量評定規(guī)程提出了質(zhì)量監(jiān)督意見報告；

5歸檔資料符合工程檔案資料管理的有關規(guī)定； 6工程投資已經(jīng)全部到位；

7工程建設征地補償及移民安置等問題已基本處理完畢，工程主要建筑物安全保護范圍內(nèi)的拆遷和工程管理范圍內(nèi)的土地征用已經(jīng)完成；

8竣工財務決算報告已經(jīng)辦理完畢且經(jīng)過財政部門的審核，或已通過審計部門的竣工決算審計。

（三）當建設項目的建設內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過單位工程驗收（包括工程檔案資料的驗收），符合設計要求并按《水利基本建設項目（工程）檔案資料管理暫行規(guī)定》的要求完成了檔案資料的整理工作，并且完成竣工報告、竣工財務決算等文件的編制工作。

公益性水利工程的項目法人應向水行政主管部門提出驗收申請。按照水利部《水利水電建設工程驗收規(guī)程》（SL223―1999）以及《堤防工程施工質(zhì)量評定與驗收規(guī)程》（SL239―1999）的有關規(guī)定，由水行政主管部門組織計劃、財政等部門的有關負責人組成竣工驗收委員會進行竣工驗收。非公益性水利工程，由項目法人組織竣工驗收。

（四）竣工財務決算報告按《水利基本建設項目竣工財務決算編制規(guī)程》（SL19―2001）執(zhí)行。大中型水利工程、一至四級堤防工程、重要小

（一）型水利工程由市財政局組織竣工財務決算審查，其余水利工程由項目屬地的區(qū)縣（自治縣、市）財政局組織竣工財務決算審查，竣工審查報告是竣工驗收的基本資料。此外，水利工程還應接受各級審計部門的竣工審計。

（五）工程檔案資料的驗收由市檔案局和市水利局聯(lián)合組織驗收，也可以在市級部門的指導下委托項目屬地的縣級檔案部門組織驗收。檔案達標驗收報告作為竣工驗收的基本資料。

（六）大中型水利工程項目的建設征地補償及移民安置按《重慶市大中型水利水電工程建設征地和移民安置暫行規(guī)定》（渝府發(fā)〔2001〕28號）的要求單獨組織驗收，并由驗收主持單位提前向竣工驗收委員會提交建設征地補償和移民安置驗收工作報告。沒有提交建設征地補償和移民安置驗收工作報告的，不予竣工驗收。

（七）對有遺留問題的項目，驗收報告對遺留問題必須有具體處理意見及限期處理的明確要求和責任人。

（八）水土保持工程的竣工驗收及財務決算按水利部和長江水利委員會的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十一條后評價階段

（一）建設項目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年的生產(chǎn)運營，要進行一次系統(tǒng)的項目后評價，主要內(nèi)容包括：影響評價――評價項目投產(chǎn)后對各方面產(chǎn)生的影響；經(jīng)濟效益評價――評價項目的投資效果、國民經(jīng)濟效益、財務效益、技術進步和生產(chǎn)經(jīng)營狀況；過程評價――對項目的立項、可研、設計、施工、建設管理、施工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行評價；發(fā)現(xiàn)存在和需要解決的問題及建議。

（二）項目后評價一般按3個層次組織實施，即項目法人的自我評價、水行政主管部門評價、計劃部門和財政部門（或主要投資方）的評價。計劃部門（或主要投資方）的后評價工作，可委托咨詢評估機構進行。財政部門的評價按照財政部《財政性基本建設資金效益分析報告制度》的有關規(guī)定執(zhí)行。

（三）建設項目后評價工作必須遵循客觀、公正、科學的原則，做到分析合理、評價公正。通過建設項目的后評價達到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗、解決問題、吸取教訓、提出建議、改進工作，不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。第四章建設資金的監(jiān)督管理

第十二條工程建設投資要嚴格控制在審批的概算內(nèi)。確因國家政策調(diào)整等客觀原因造成樞紐工程、渠系工程投資突破審批的投資概算的，應按程序由市水利局對調(diào)概報告提出審查意見，監(jiān)理單位提出監(jiān)理意見，經(jīng)有資質(zhì)的投資咨詢單位對概算調(diào)整報告咨詢評估后，報市計委審批；超過初步設計概算10以內(nèi)的投資，由市級和爭取中央投資補助40，區(qū)縣（自治縣、市）自籌60；超過初步設計概算10（含10）以上的投資金額全部由區(qū)縣（自治縣、市）自籌。征地補償和移民安置費用，按審批的概算投資，由區(qū)縣（自治縣，市）包干完成。

第十三條要加強水利工程建設資金的監(jiān)督管理。按照《市財政局市水利局關于貫徹執(zhí)行〈水利基本建設資金管理辦法〉的通知》（渝財基〔1999〕144號）的有關規(guī)定，水利工程建設資金實行專戶存儲、?？顚Ｓ?，建立健全財務管理制度，嚴格各項支出，認真按規(guī)定編報財務決算報表，并根據(jù)財政部門批復的竣工財務決算，辦理國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)和資產(chǎn)移交手續(xù)。

第五章附則

第十四條適用本辦法的水利工程建設項目，其勘測、設計、咨詢評估、監(jiān)理、施工等單位必須具有符合國家規(guī)定的資質(zhì)等級。嚴禁無證勘測設計、越級設計；嚴禁設計單位出賣圖章、代蓋圖章；嚴禁搞邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程。

第十五條項目法人應接受重慶市重大項目稽察特派員辦公室對水利工程建設項目的稽察。

第十六條凡違反本辦法及工程建設管理規(guī)定的，按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，給予暫停項目計劃執(zhí)行、工程停工、追回工程建設資金等處罰，并依法追究當事人和有關領導的責任。

第十七條本暫行辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。國家有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。