第一篇：關(guān)于印發(fā)《小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則(試行)》的通知

關(guān)于印發(fā)《小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》的通知

環(huán)發(fā)[2002]82號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護廳（局）、建設(shè)廳（局）, 新疆建設(shè)兵團環(huán)境保護局、建設(shè)局 :

為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》和《國家環(huán)境保護“十五”計劃》關(guān)于“加強小城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃”的要求，指導(dǎo)和規(guī)范小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制工作，國家環(huán)境保護總局和建設(shè)部制定了《小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》（以下簡稱《導(dǎo)則》）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)問題通知如下：

一、提高認識，重視小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制工作。環(huán)境規(guī)劃是小城鎮(zhèn)環(huán)境保護的一項重要基礎(chǔ)工作。通過環(huán)境規(guī)劃，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當集中，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的集中控制。各級環(huán)保、建設(shè)部門應(yīng)高度重視，并在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，積極組織開展小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的編制工作。

二、加強指導(dǎo)，積極開展小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制的培訓(xùn)工作。為搞好小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的編制工作，各省環(huán)保部門應(yīng)會同建設(shè)部門，積極組織對縣級環(huán)保部門主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人員和技術(shù)人員進行專項培訓(xùn)。國家環(huán)境保護總局將會同建設(shè)部組織對省級環(huán)保部門有關(guān)人員和技術(shù)人員進行培訓(xùn)。

三、抓住重點，搞好試點和典型示范，穩(wěn)步推進。各地應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，選擇一批具有一定工作基礎(chǔ)的小城鎮(zhèn)開展試點和典型示范。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步推開，不搞一刀切。當前編制環(huán)境規(guī)劃的重點是縣級市、縣城關(guān)鎮(zhèn)和省級重點小城鎮(zhèn)。

四、在小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制與管理工作中，各級環(huán)保部門、建設(shè)部門要加強溝通和協(xié)調(diào)，密切配合，將小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制試點、示范和規(guī)劃管理工作中遇到的具體問題及時報告國家環(huán)境保護總局和建設(shè)部。

附件：小城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則

國家環(huán)境保護總局、建設(shè)部

二○○五月十七日

附件：

小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）

編制小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃是搞好小城鎮(zhèn)環(huán)境保護的一項基礎(chǔ)性工作。為指導(dǎo)和規(guī)范小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的編制工作，國家環(huán)保總局和建設(shè)部制定了《小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》）。

《導(dǎo)則》適用于各地建制鎮(zhèn)（含縣、縣級市人民政府所在地）環(huán)境規(guī)劃的編制。

一、總則

1、編制依據(jù)

國家和地方環(huán)境保護法律、法規(guī)和標準

國家和地方“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃綱要”

國家和地方“環(huán)境保護五年計劃”

小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制任務(wù)書或有關(guān)文件

2、指導(dǎo)思想與基本原則

編制小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，努力解決小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問題；堅持以人為本，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，加強城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合整治，努力改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”。

編制小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：

(1)堅持環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的方針，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益的統(tǒng)一。

(2)實事求是，因地制宜。針對小城鎮(zhèn)所處的特殊地理位置、環(huán)境特征、功能定位，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，合理確定小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模。

(3)堅持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護并重、生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉。預(yù)防為主、保護優(yōu)先，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護一體化。

(4)突出重點，統(tǒng)籌兼顧。以建制鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和環(huán)境建設(shè)為重點，既要滿足當代經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，又要為后代預(yù)留可持續(xù)發(fā)展空間。

(5)堅持將城鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌與城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合，自然景觀與歷史文化名勝古跡保護相結(jié)合，科學(xué)地進行生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

(6)堅持小城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃服從區(qū)域、流域的環(huán)境保護規(guī)劃。注意環(huán)境規(guī)劃與其他專業(yè)規(guī)劃的相互銜接、補充和完善，充分發(fā)揮其在環(huán)境管理方面的綜合協(xié)調(diào)作用。

(7)堅持前瞻性與可操作性的有機統(tǒng)一。既要立足當前實際，使規(guī)劃具有可操作性，又要充分考慮發(fā)展的需要，使規(guī)劃具有一定的超前性。

3、規(guī)劃時限

以規(guī)劃編制的前一年作為規(guī)劃基準年，近期、遠期分別按5年、15-20年考慮，原則上應(yīng)與當?shù)貒窠?jīng)濟與社會發(fā)展計劃的規(guī)劃時限相銜接。

二、規(guī)劃編制工作程序

小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的編制一般按下列程序進行：

1、確定任務(wù)

當?shù)卣芯哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的單位編制小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃，明確編制規(guī)劃的具體要求，包括規(guī)劃范圍、規(guī)劃時限、規(guī)劃重點等。

2、調(diào)查、收集資料

規(guī)劃編制單位應(yīng)收集編制規(guī)劃所必需的當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、社會、經(jīng)濟背景或現(xiàn)狀資料，社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，以及農(nóng)、林、水等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)資料。必要時，應(yīng)對生態(tài)敏感地區(qū)、代表地方特色的地區(qū)、需要重點保護的地區(qū)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴重的地區(qū)、以及其它需要特殊保護的地區(qū)進行專門調(diào)查或監(jiān)測。

3、編制規(guī)劃大綱

按照附錄的有關(guān)要求編制規(guī)劃大綱。

4、規(guī)劃大綱論證

環(huán)境保護行政主管部門組織對規(guī)劃大綱進行論證或征詢專家意見。規(guī)劃編制單位根據(jù)論證意見對規(guī)劃大綱進行修改后作為編制規(guī)劃的依據(jù)。

5、編制規(guī)劃

按照規(guī)劃大綱的要求編制規(guī)劃。

6、規(guī)劃審查

環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)論證后的規(guī)劃大綱組織對規(guī)劃進行審查，規(guī)劃編制單位根據(jù)審查意見對規(guī)劃進行修改、完善后形成規(guī)劃報批稿。

7、規(guī)劃批準、實施

規(guī)劃報批稿報送縣級以上人大或政府批準后，由當?shù)卣M織實施。

三、規(guī)劃的主要內(nèi)容

規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本和規(guī)劃附圖。

1、規(guī)劃文本（大綱）

規(guī)劃文本內(nèi)容詳實、文字簡練、層次清楚?；緝?nèi)容包括：

(1)總論

說明規(guī)劃任務(wù)的由來、編制依據(jù)、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、規(guī)劃范圍、規(guī)劃時限、技術(shù)路線、規(guī)劃重點等。

(2)基本概況

介紹規(guī)劃地區(qū)自然和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、社會、經(jīng)濟、文化等背景情況，介紹規(guī)劃地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和各行業(yè)建設(shè)規(guī)劃要點。

(3)現(xiàn)狀調(diào)查與評價

對規(guī)劃區(qū)社會、經(jīng)濟和環(huán)境現(xiàn)狀進行調(diào)查和評價，說明存在的主要生態(tài)環(huán)境問題，分析實現(xiàn)規(guī)劃目標的有利條件和不利因素。

(4)預(yù)測與規(guī)劃目標

對生態(tài)環(huán)境隨社會、經(jīng)濟發(fā)展而變化的情況進行預(yù)測，并對預(yù)測過程和結(jié)果進行詳細描述和說明。在調(diào)查和預(yù)測的基礎(chǔ)上確定規(guī)劃目標（包括總體目標和分期目標）及其指標體系，可參照全國環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)考核指標。

(5)環(huán)境功能區(qū)劃分

根據(jù)土地、水域、生態(tài)環(huán)境的基本狀況與目前使用功能、可能具有的功能，考慮未來社會經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境保護對不同區(qū)域的功能要求，結(jié)合小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和其它專項規(guī)劃，劃分不同類型的功能區(qū)（如，工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、文教區(qū)、居民生活區(qū)、混合區(qū)等），并提出相應(yīng)的保護要求。要特別注重對規(guī)劃區(qū)內(nèi)飲用水源地功能區(qū)和自然保護小區(qū)、自然保護點的保護。各功能區(qū)應(yīng)合理布局，對在各功能區(qū)內(nèi)的開發(fā)、建設(shè)提出具體的環(huán)境保護要求。嚴格控制在城鎮(zhèn)的上風(fēng)向和飲用水源地等敏感區(qū)內(nèi)建設(shè)有污染的項目（包括規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場）。

(6)規(guī)劃方案制定

①水環(huán)境綜合整治

在對影響水環(huán)境質(zhì)量的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染源的分布、污染物種類、數(shù)量、排放去向、排放方式、排放強度等進行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)措施，對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)可能造成水環(huán)境（包括地表水和地下水）污染的各種污染源進行綜合整治。加強湖泊、水庫和飲用水源地的水資源保護，在農(nóng)田與水體之間設(shè)立濕地、植物等生態(tài)防護隔離帶，科學(xué)使用農(nóng)藥和化肥，大力發(fā)展有機食品、綠色食品，減少農(nóng)業(yè)面源污染；按照種養(yǎng)平衡的原則，合理確定畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模，加強畜禽養(yǎng)殖糞便資源化綜合利用，建設(shè)必要的畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施，防治水體富營養(yǎng)化。有條件的地區(qū)，應(yīng)建設(shè)污水收集和集中處理設(shè)施，提倡處理后的污水回用。重點水源保護區(qū)劃定后，應(yīng)提出具體保護及管理措施。

地處沿海地區(qū)的小城鎮(zhèn)，應(yīng)同時制定保護海洋環(huán)境的規(guī)劃和措施。

②大氣環(huán)境綜合整治

針對規(guī)劃區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查所反映出的主要問題，積極治理老污染源，控制新污染源。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局調(diào)整，大力推廣利用天然氣、煤氣、液化氣、沼氣、太陽能等清潔能源，實行集中供熱。積極進行爐灶改造，提高能源利用率。結(jié)合當?shù)貙嶋H，采用經(jīng)濟適用的農(nóng)作物秸稈綜合利用措施，提高秸稈綜合利用率，控制焚燒秸稈造成的大氣污染。

③聲環(huán)境綜合整治

結(jié)合道路規(guī)劃和改造，加強交通管理，建設(shè)林木隔聲帶，控制交通噪聲污染。加強對工業(yè)、商業(yè)、娛樂場所的環(huán)境管理，控制工業(yè)和社會噪聲，重點保護居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等。

④固體廢物的綜合整治

工業(yè)有害廢物、醫(yī)療垃圾等應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行處置。一般工業(yè)固體廢物、建筑垃圾應(yīng)首先考慮采取各種措施，實現(xiàn)綜合利用。生活垃圾可考慮通過堆肥、生產(chǎn)沼氣等途徑加以利用。建設(shè)必要的垃圾收集和處置設(shè)施，有條件的地區(qū)應(yīng)建設(shè)垃圾衛(wèi)生填埋場。制定殘膜回收、利用和可降解農(nóng)膜推廣方案。

⑤生態(tài)環(huán)境保護

根據(jù)不同情況，提出保護和改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的具體措施。按照生態(tài)功能區(qū)劃要求，提出自然保護小區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)劃分及建設(shè)方案。制定生物多樣性保護方案。加強對小城鎮(zhèn)周邊地區(qū)的生態(tài)保護，搞好天然植被的保護和恢復(fù)；加強對沼澤、灘涂等濕地的保護；對重點資源開發(fā)活動制定強制性的保護措施，劃定林木禁伐區(qū)、礦產(chǎn)資源禁采區(qū)、禁牧區(qū)等。制定風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、文物古跡等旅游資源的環(huán)境管理措施。

洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害敏感和多發(fā)地區(qū)，應(yīng)做好風(fēng)險評估，并制定相應(yīng)措施。

(7)可達性分析

從資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會、技術(shù)等方面對規(guī)劃目標實現(xiàn)的可能性進行全面分析。

(8)實施方案

①經(jīng)費概算

按照國家關(guān)于工程、管理經(jīng)費的概算方法或參照已建同類項目經(jīng)費使用情況，編制按照規(guī)劃要求，實現(xiàn)規(guī)劃目標所有工程和管理項目的經(jīng)費概算。

②實施計劃

提出實現(xiàn)規(guī)劃目標的時間進度安排，包括各階段需要完成的項目、年度項目實施計劃，以及各項目的具體承擔和責(zé)任單位。

③保障措施

提出實現(xiàn)規(guī)劃目標的組織、政策、技術(shù)、管理等措施，明確經(jīng)費籌措渠道。規(guī)劃目標、指標、項目和投資均應(yīng)納入當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

2、規(guī)劃附圖

(1)規(guī)劃附圖的組成 ①生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀圖

圖中應(yīng)注明包括規(guī)劃區(qū)地理位置、規(guī)劃區(qū)范圍、主要道路、主要水系、河流與湖泊、土地利用、綠化、水土流失情況等信息。同時，該圖應(yīng)反映規(guī)劃區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。山區(qū)或地形復(fù)雜的地區(qū)，還應(yīng)反映地形特點。

②主要污染源分布與環(huán)境監(jiān)測點（斷面）位置圖

圖中應(yīng)標明水、氣、固廢、噪聲等主要污染源的位置、主要污染物排放量以及環(huán)境監(jiān)測點（或斷面）的位置。有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的，應(yīng)同時標明畜禽種類和養(yǎng)殖規(guī)模等信息。生態(tài)監(jiān)測站等有關(guān)自然與生態(tài)保護的觀測站點，也應(yīng)標明。

③生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)圖

圖中應(yīng)反映不同類型生態(tài)環(huán)境功能區(qū)分布信息，包括需要重點保護的目標、環(huán)境敏感區(qū)（點）、居民區(qū)、水源保護區(qū)、自然保護小區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)，綠化區(qū)（帶）的分布等。

④生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃圖

圖中應(yīng)包括城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：如污水處理廠、生活垃圾處理（填埋）場、集中供熱等設(shè)施的位置，以及節(jié)水灌溉、新能源、有機食品、綠色食品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工程等方面的信息。

⑤環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃圖

圖中應(yīng)反映規(guī)劃實施后規(guī)劃區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況。

⑥人居環(huán)境與景觀建設(shè)方案圖(選做)

圖中應(yīng)包括人居環(huán)境建設(shè)、景觀建設(shè)項目分布等方面的信息。

(2)規(guī)劃附圖編制的技術(shù)要求

①規(guī)劃圖的比例尺一般應(yīng)為1/10000～1/50000。

②規(guī)劃底圖應(yīng)能反映規(guī)劃涉及到的各主要因素，規(guī)劃區(qū)與周圍環(huán)境之間的關(guān)系。規(guī)劃底圖中應(yīng)包括水系、道路網(wǎng)、居民區(qū)、行政區(qū)域界線等要素。

③規(guī)劃附圖應(yīng)采用地圖學(xué)常用方法表示。

附錄：規(guī)劃大綱

規(guī)劃大綱應(yīng)根據(jù)調(diào)查和所收集的資料，對小城鎮(zhèn)自然生態(tài)環(huán)境、區(qū)位特點、資源開發(fā)利用的情況等進行分析，找出現(xiàn)有和潛在的主要生態(tài)環(huán)境問題，根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和其它有關(guān)規(guī)劃，預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)社會、經(jīng)濟發(fā)展變化情況，以及相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境變化趨勢，確定規(guī)劃目標和規(guī)劃重點。

規(guī)劃大綱一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

總論

1.1任務(wù)的由來

1.2編制依據(jù)

1.3指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則

1.4規(guī)劃范圍與規(guī)劃時限

1.5技術(shù)路線

1.6規(guī)劃重點

2、基本概況

2.1自然地理狀況

2.2經(jīng)濟、社會狀況

2.3生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

3、現(xiàn)狀調(diào)查與評價

3.1調(diào)查范圍

3.2調(diào)查內(nèi)容

3.3調(diào)查方法

3.4評價指標和方法

4、預(yù)測與目標確定

4.1社會經(jīng)濟與環(huán)境發(fā)展趨勢預(yù)測方法

4.2社會經(jīng)濟與環(huán)境指標及基準數(shù)據(jù)

4.3環(huán)境保護目標和指標

5、環(huán)境功能區(qū)劃分

5.1原則

5.2方法

5.3類型

6、規(guī)劃方案

6.1措施

6.2工程方案

6.3方案比選方法

6.4可達性分析

6.5保障措施

7、工作安排

7.1組織領(lǐng)導(dǎo)

7.2工作分工

7.3時間進度

7.4經(jīng)費預(yù)算

第二篇：國家環(huán)境保護總局、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則(試行)》的通知

國家環(huán)境保護總局、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》的通知

環(huán)發(fā)[2002]82號

國家環(huán)境保護總局、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)

《小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》的通知

環(huán)發(fā)[2002]82號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護廳（局）、建設(shè)廳（局），新疆建設(shè)兵團環(huán)境保護局、建設(shè)局：

為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》和《國家環(huán)境保護“十五”計劃》關(guān)于“加強小城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃”的要求，指導(dǎo)和規(guī)范小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制工作，國家環(huán)境保護總局和建設(shè)部制定了《小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》（以下簡稱《導(dǎo)則》）。現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)問題通知如下：

一、提高認識，重視小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制工作。環(huán)境規(guī)劃是小城鎮(zhèn)環(huán)境保護的一項重要基礎(chǔ)工作。通過環(huán)境規(guī)劃，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當集中，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的集中控制。各級環(huán)保、建設(shè)部門應(yīng)高度重視，并在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，積極組織開展小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的編制工作。

二、加強指導(dǎo)，積極開展小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制的培訓(xùn)工作。為搞好小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的編制工作，各省環(huán)保部門應(yīng)會同建設(shè)部門，積極組織對縣級環(huán)保部門主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人員和技術(shù)人員進行專項培訓(xùn)。國家環(huán)境保護總局將會同建設(shè)部組織對省級環(huán)保部門有關(guān)人員和技術(shù)人員進行培訓(xùn)。

三、抓住重點，搞好試點和典型示范，穩(wěn)步推進。各地應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，選擇一批具有一定工作基礎(chǔ)的小城鎮(zhèn)開展試點和典型示范。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步推開，不搞一刀切。當前編制環(huán)境規(guī)劃的重點是縣級市、縣城關(guān)鎮(zhèn)和省級重點小城鎮(zhèn)。

四、在小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制與管理工作中，各級環(huán)保部門、建設(shè)部門要加強溝通和協(xié)調(diào)，密切配合，將小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制試點、示范和規(guī)劃管理工作中遇到的具體問題及時報告國家環(huán)境保護總局和建設(shè)部。

附件：小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則

二○○二年五月十七日

附件：

小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）

編制小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃是搞好小城鎮(zhèn)環(huán)境保護的一項基礎(chǔ)性工作。為指導(dǎo)和規(guī)范小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的編制工作，國家環(huán)?？偩趾徒ㄔO(shè)部制定了《小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》）。

《導(dǎo)則》適用于各地建制鎮(zhèn)（含縣、縣級市人民政府所在地）環(huán)境規(guī)劃的編制。

一、總則

1、編制依據(jù)

（1）國家和地方環(huán)境保護法律、法規(guī)和標準

（2）國家和地方“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃綱要”（3）國家和地方“環(huán)境保護五年計劃”（4）小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制任務(wù)書或有關(guān)文件

2、指導(dǎo)思想與基本原則

編制小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，努力解決小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問題；堅持以人為本，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，加強城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合整治，努力改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”。

編制小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：

（1）堅持環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的方針，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益的統(tǒng)一。

（2）實事求是，因地制宜。針對小城鎮(zhèn)所處的特殊地理位置、環(huán)境特征、功能定位，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，合理確定小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模。

（3）堅持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護并重、生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉。預(yù)防為主、保護優(yōu)先，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護一體化。

（4）突出重點，統(tǒng)籌兼顧。以建制鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和環(huán)境建設(shè)為重點，既要滿足當代經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，又要為后代預(yù)留可持續(xù)發(fā)展空間。

（5）堅持將城鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌與城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合，自然景觀與歷史文化名勝古跡保護相結(jié)合，科學(xué)地進行生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

（6）堅持小城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃服從區(qū)域、流域的環(huán)境保護規(guī)劃。注意環(huán)境規(guī)劃與其他專業(yè)規(guī)劃的相互銜接、補充和完善，充分發(fā)揮其在環(huán)境管理方面的綜合協(xié)調(diào)作用。

（7）堅持前瞻性與可操作性的有機統(tǒng)一。既要立足當前實際，使規(guī)劃具有可操作性，又要充分考慮發(fā)展的需要，使規(guī)劃具有一定的超前性。

3、規(guī)劃時限

以規(guī)劃編制的前一年作為規(guī)劃基準年，近期、遠期分別按5年、15-20年考慮，原則上應(yīng)與當?shù)貒窠?jīng)濟與社會發(fā)展計劃的規(guī)劃時限相銜接。

二、規(guī)劃編制工作程序

小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的編制一般按下列程序進行：

1、確定任務(wù)

當?shù)卣芯哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的單位編制小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃，明確編制規(guī)劃的具體要求，包括規(guī)劃范圍、規(guī)劃時限、規(guī)劃重點等。

2、調(diào)查、收集資料

規(guī)劃編制單位應(yīng)收集編制規(guī)劃所必需的當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、社會、經(jīng)濟背景或現(xiàn)狀資料，社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，以及農(nóng)、林、水等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)資料。必要時，應(yīng)對生態(tài)敏感地區(qū)、代表地方特色的地區(qū)、需要重點保護的地區(qū)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴重的地區(qū)、以及其它需要特殊保護的地區(qū)進行專門調(diào)查或監(jiān)測。

3、編制規(guī)劃大綱

按照附錄的有關(guān)要求編制規(guī)劃大綱。

4、規(guī)劃大綱論證

環(huán)境保護行政主管部門組織對規(guī)劃大綱進行論證或征詢專家意見。規(guī)劃編制單

位根據(jù)論證意見對規(guī)劃大綱進行修改后作為編制規(guī)劃的依據(jù)。

5、編制規(guī)劃按照規(guī)劃大綱的要求編制規(guī)劃。

6、規(guī)劃審查環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)論證后的規(guī)劃大綱組織對規(guī)劃進行審查，規(guī)劃編制單位根據(jù)審查意見對規(guī)劃進行修改、完善后形成規(guī)劃報批稿。

7、規(guī)劃批準、實施

規(guī)劃報批稿報送縣級以上人大或政府批準后，由當?shù)卣M織實施。

三、規(guī)劃的主要內(nèi)容

規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本和規(guī)劃附圖。

1、規(guī)劃文本（大綱）

規(guī)劃文本內(nèi)容詳實、文字簡練、層次清楚。基本內(nèi)容包括：

（1）總論

說明規(guī)劃任務(wù)的由來、編制依據(jù)、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、規(guī)劃范圍、規(guī)劃時限、技術(shù)路線、規(guī)劃重點等。

（2）基本概況

介紹規(guī)劃地區(qū)自然和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、社會、經(jīng)濟、文化等背景情況，介紹規(guī)劃地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和各行業(yè)建設(shè)規(guī)劃要點。

（3）現(xiàn)狀調(diào)查與評價

對規(guī)劃區(qū)社會、經(jīng)濟和環(huán)境現(xiàn)狀進行調(diào)查和評價，說明存在的主要生態(tài)環(huán)境問題，分析實現(xiàn)規(guī)劃目標的有利條件和不利因素。

（4）預(yù)測與規(guī)劃目標

對生態(tài)環(huán)境隨社會、經(jīng)濟發(fā)展而變化的情況進行預(yù)測，并對預(yù)測過程和結(jié)果進行詳細描述和說明。在調(diào)查和預(yù)測的基礎(chǔ)上確定規(guī)劃目標（包括總體目標和分期目標）及其指標體系，可參照全國環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)考核指標。

（5）環(huán)境功能區(qū)劃分

根據(jù)土地、水域、生態(tài)環(huán)境的基本狀況與目前使用功能、可能具有的功能，考慮未來社會經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境保護對不同區(qū)域的功能要求，結(jié)合小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和其它專項規(guī)劃，劃分不同類型的功能區(qū)（如，工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、文教區(qū)、居民生活區(qū)、混合區(qū)等），并提出相應(yīng)的保護要求。要特別注重對規(guī)劃區(qū)內(nèi)飲用水源地功能區(qū)和自然保護小區(qū)、自然保護點的保護。各功能區(qū)應(yīng)合理布局，對在各功能區(qū)內(nèi)的開發(fā)、建設(shè)提出具體的環(huán)境保護要求。嚴格控制在城鎮(zhèn)的上風(fēng)向和飲用水源地等敏感區(qū)內(nèi)建設(shè)有污染的項目（包括規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場）。

（6）規(guī)劃方案制定

①水環(huán)境綜合整治

在對影響水環(huán)境質(zhì)量的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染源的分布、污染物種類、數(shù)量、排放去向、排放方式、排放強度等進行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)措施，對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)可能造成水環(huán)境（包括地表水和地下水）污染的各種污染源進行綜合整治。加強湖泊、水庫和飲用水源地的水資源保護，在農(nóng)田與水體之間設(shè)立濕地、植物等生態(tài)防護隔離帶，科學(xué)使用農(nóng)藥和化肥，大力發(fā)展有機食品、綠色食品，減少農(nóng)業(yè)面源污染；按照種養(yǎng)平衡的原則，合理確定畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模，加強畜禽養(yǎng)殖糞便資源化綜合利用，建設(shè)必要的畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施，防治水體富營養(yǎng)化。有條件的地區(qū)，應(yīng)建設(shè)污水收集和集中處理設(shè)施，提倡處理后的污水回用。重點水源保護區(qū)劃定后，應(yīng)提出具體保護及管理措施。

地處沿海地區(qū)的小城鎮(zhèn)，應(yīng)同時制定保護海洋環(huán)境的規(guī)劃和措施。

②大氣環(huán)境綜合整治

針對規(guī)劃區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查所反映出的主要問題，積極治理老污染源，控制新污染源。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局調(diào)整，大力推廣利用天然氣、煤氣、液化氣、沼氣、太陽能等清潔能源，實行集中供熱。積極進行爐灶改造，提高能源利用率。結(jié)合當?shù)貙嶋H，采用經(jīng)濟適用的農(nóng)作物秸稈綜合利用措施，提高秸稈綜合利用率，控制焚燒秸稈造成的大氣污染。

③聲環(huán)境綜合整治

結(jié)合道路規(guī)劃和改造，加強交通管理，建設(shè)林木隔聲帶，控制交通噪聲污染。加強對工業(yè)、商業(yè)、娛樂場所的環(huán)境管理，控制工業(yè)和社會噪聲，重點保護居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等。

④固體廢物的綜合整治

工業(yè)有害廢物、醫(yī)療垃圾等應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行處置。一般工業(yè)固體廢物、建筑垃圾應(yīng)首先考慮采取各種措施，實現(xiàn)綜合利用。生活垃圾可考慮通過堆肥、生產(chǎn)沼氣等途徑加以利用。建設(shè)必要的垃圾收集和處置設(shè)施，有條件的地區(qū)應(yīng)建設(shè)垃圾衛(wèi)生填埋場。制定殘膜回收、利用和可降解農(nóng)膜推廣方案。

⑤生態(tài)環(huán)境保護

根據(jù)不同情況，提出保護和改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的具體措施。按照生態(tài)功能區(qū)劃要求，提出自然保護小區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)劃分及建設(shè)方案。制定生物多樣性保護方案。加強對小城鎮(zhèn)周邊地區(qū)的生態(tài)保護，搞好天然植被的保護和恢復(fù)；加強對沼澤、灘涂等濕地的保護；對重點資源開發(fā)活動制定強制性的保護措施，劃定林木禁伐區(qū)、礦產(chǎn)資源禁采區(qū)、禁牧區(qū)等。制定風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、文物古跡等旅游資源的環(huán)境管理措施。

洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害敏感和多發(fā)地區(qū)，應(yīng)做好風(fēng)險評估，并制定相應(yīng)措施。

（7）可達性分析

從資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會、技術(shù)等方面對規(guī)劃目標實現(xiàn)的可能性進行全面分析。

（8）實施方案

①經(jīng)費概算

按照國家關(guān)于工程、管理經(jīng)費的概算方法或參照已建同類項目經(jīng)費使用情況，編制按照規(guī)劃要求，實現(xiàn)規(guī)劃目標所有工程和管理項目的經(jīng)費概算。

②實施計劃

提出實現(xiàn)規(guī)劃目標的時間進度安排，包括各階段需要完成的項目、項目實施計劃，以及各項目的具體承擔和責(zé)任單位。

③保障措施

提出實現(xiàn)規(guī)劃目標的組織、政策、技術(shù)、管理等措施，明確經(jīng)費籌措渠道。規(guī)劃目標、指標、項目和投資均應(yīng)納入當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

2、規(guī)劃附圖

（1）規(guī)劃附圖的組成①生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀圖

圖中應(yīng)注明包括規(guī)劃區(qū)地理位置、規(guī)劃區(qū)范圍、主要道路、主要水系、河流與湖泊、土地利用、綠化、水土流失情況等信息。同時，該圖應(yīng)反映規(guī)劃區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。山區(qū)或地形復(fù)雜的地區(qū)，還應(yīng)反映地形特點。

②主要污染源分布與環(huán)境監(jiān)測點（斷面）位置圖

圖中應(yīng)標明水、氣、固廢、噪聲等主要污染源的位置、主要污染物排放量以及環(huán)境監(jiān)測點（或斷面）的位置。有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的，應(yīng)同時標明畜禽種類和養(yǎng)殖規(guī)模等信息。生態(tài)監(jiān)測站等有關(guān)自然與生態(tài)保護的觀測站點，也應(yīng)標明。③生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)圖

圖中應(yīng)反映不同類型生態(tài)環(huán)境功能區(qū)分布信息，包括需要重點保護的目標、環(huán)境敏感區(qū)（點）、居民區(qū)、水源保護區(qū)、自然保護小區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)，綠化區(qū)（帶）的分布等。

④生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃圖

圖中應(yīng)包括城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：如污水處理廠、生活垃圾處理（填埋）場、集中供熱等設(shè)施的位置，以及節(jié)水灌溉、新能源、有機食品、綠色食品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工程等方面的信息。

⑤環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃圖

圖中應(yīng)反映規(guī)劃實施后規(guī)劃區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況。

⑥人居環(huán)境與景觀建設(shè)方案圖（選做）

圖中應(yīng)包括人居環(huán)境建設(shè)、景觀建設(shè)項目分布等方面的信息。

（2）規(guī)劃附圖編制的技術(shù)要求

①規(guī)劃圖的比例尺一般應(yīng)為1/10000～1/50000。

②規(guī)劃底圖應(yīng)能反映規(guī)劃涉及到的各主要因素，規(guī)劃區(qū)與周圍環(huán)境之間的關(guān)系。規(guī)劃底圖中應(yīng)包括水系、道路網(wǎng)、居民區(qū)、行政區(qū)域界線等要素。

③規(guī)劃附圖應(yīng)采用地圖學(xué)常用方法表示。

附錄：規(guī)劃大綱

規(guī)劃大綱應(yīng)根據(jù)調(diào)查和所收集的資料，對小城鎮(zhèn)自然生態(tài)環(huán)境、區(qū)位特點、資源開發(fā)利用的情況等進行分析，找出現(xiàn)有和潛在的主要生態(tài)環(huán)境問題，根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和其它有關(guān)規(guī)劃，預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)社會、經(jīng)濟發(fā)展變化情況，以及相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境變化趨勢，確定規(guī)劃目標和規(guī)劃重點。

規(guī)劃大綱一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.總論

1.1任務(wù)的由來

1.2編制依據(jù)

1.3指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則

1.4規(guī)劃范圍與規(guī)劃時限

1.5技術(shù)路線

1.6規(guī)劃重點

2、基本概況

2.1自然地理狀況

2.2經(jīng)濟、社會狀況

2.3生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

3、現(xiàn)狀調(diào)查與評價

3.1調(diào)查范圍

3.2調(diào)查內(nèi)容

3.3調(diào)查方法

3.4評價指標和方法

4、預(yù)測與目標確定

4.1社會經(jīng)濟與環(huán)境發(fā)展趨勢預(yù)測方法

4.2社會經(jīng)濟與環(huán)境指標及基準數(shù)據(jù)

4.3環(huán)境保護目標和指標

5、環(huán)境功能區(qū)劃分5.1原則5.2方法

5.3類型

6、規(guī)劃方案

6.1措施

6.2工程方案

6.3方案比選方法

6.4可達性分析

6.5保障措施

7、工作安排

7.1組織領(lǐng)導(dǎo)

7.2工作分工

7.3時間進度

7.4經(jīng)費預(yù)算

第三篇：如何編制導(dǎo)學(xué)案

如何編制導(dǎo)學(xué)案

一、導(dǎo)學(xué)案的作用

導(dǎo)學(xué)案是教師在一定的教育教學(xué)理念的指導(dǎo)下，用以指導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、探究和創(chuàng)新的材料依據(jù)。學(xué)生則根據(jù)導(dǎo)學(xué)案要求完成相關(guān)內(nèi)容，還可提出自己的觀點或見解，師生共同研究學(xué)習(xí)。導(dǎo)學(xué)案把教案、學(xué)案融為一體，以導(dǎo)學(xué)、誘思為基點，其突出優(yōu)點是發(fā)揮學(xué)生的主體作用，突出學(xué)生的自主行為，注重學(xué)法指導(dǎo)，強化能力培養(yǎng)，并注重學(xué)生間的互助交流，把學(xué)生由觀眾席推向表演的舞臺。

二、編制導(dǎo)學(xué)案要考慮的因素

1、新課標準?；A(chǔ)教育階段英語課程的總體目標是培養(yǎng)學(xué)生的綜合語言運用能力，該能力的形成建立在學(xué)生語言技能、語言知識、情感態(tài)度、學(xué)習(xí)策略和文化意識等素質(zhì)整體發(fā)展的基礎(chǔ)上，為他們的終身學(xué)習(xí)和發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

2、教材編寫的特點。一是生活氣息濃厚。二是按模塊編排。三是體現(xiàn)了新課程的指導(dǎo)思想。四是注重知識與技能的結(jié)合。

3、語文的結(jié)構(gòu)與應(yīng)用知識。作為語文老師在注重語文應(yīng)用知識的同時，也要注重結(jié)構(gòu)性知識，因為結(jié)構(gòu)性知識是語文運用的基礎(chǔ)，應(yīng)在必要時進行一定的結(jié)構(gòu)性知識的補充教學(xué)。

4、教材每一單元的教學(xué)重點要突出。在注重能力的同時，其語言知識不但不能丟失，而且應(yīng)該加強。特別是閱讀理解中的語句及用法。

5、學(xué)情分析。學(xué)情分析就是學(xué)生在學(xué)習(xí)方面有何特點、學(xué)習(xí)方法怎樣、習(xí)慣怎樣、興趣如何、成績?nèi)绾蔚?，作為教師要做到心中有?shù)。這樣便于學(xué)案的分層設(shè)計。

三、編制導(dǎo)學(xué)案應(yīng)遵循的原則

1、單元化原則。每一單元都要有明確的學(xué)習(xí)目標，要讓學(xué)生有計劃的完成學(xué)習(xí)任務(wù)，最大限度地提高課堂教學(xué)效益。

2、問題化原則。將知識轉(zhuǎn)變?yōu)樘骄啃缘膯栴}點，對知識點設(shè)疑激發(fā)學(xué)生主動思考，逐步培養(yǎng)學(xué)生的探究精神以及對教材的分析、歸納能力。問題要能啟發(fā)學(xué)生思維，不宜太多，太碎；應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生閱讀并思考、積極參與。

3、參與化原則。創(chuàng)造人人參與的機會，激勵人人參與的熱情，提高人人參與的能力，增強人人參與的意識，讓學(xué)生在參與中學(xué)習(xí)。要相信學(xué)生，敢于給學(xué)生創(chuàng)設(shè)自主互助學(xué)習(xí)的機會，其學(xué)習(xí)潛能將會得到更有效地挖掘。

4、方法化原則。體現(xiàn)教師在學(xué)習(xí)內(nèi)容和方法上的指導(dǎo)和要求。如學(xué)生在自主學(xué)習(xí)時，教師要明確具體地告訴學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容，用多長時間，達到什么要求，自學(xué)完成后教師將采取什么形式進行檢查等；小組合作如何學(xué)習(xí)，在小組合作學(xué)習(xí)中應(yīng)掌握和熟識哪些基本知識等，從而有效地提高小組合作的效率。

5、層次化原則。應(yīng)將難易不等、雜亂無序的學(xué)習(xí)內(nèi)容處理成有序的、階梯性的、符合各層次學(xué)生學(xué)習(xí)的認知方案。學(xué)案要使優(yōu)秀生從導(dǎo)學(xué)案的設(shè)計中感到挑戰(zhàn)，一般學(xué)生受到激勵，學(xué)困生也能嘗到成功的喜悅。要讓每個學(xué)生都學(xué)有所得，最大限度地調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，從而提高學(xué)生學(xué)習(xí)的自信心，最大限度地提高學(xué)習(xí)效率。

導(dǎo)學(xué)案編制指南

一、基本概念

導(dǎo)學(xué)案是教師編制的用于引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主探究、自主創(chuàng)新的學(xué)習(xí)方案。從教師備課的角度來看，編寫導(dǎo)學(xué)案是一種創(chuàng)造性勞動。

二、內(nèi)容及原則

（一）導(dǎo)學(xué)案編制內(nèi)容包括：學(xué)習(xí)目標、學(xué)習(xí)重點、學(xué)習(xí)難點、自主預(yù)習(xí)、合作探究、質(zhì)疑問難、教師精點、達標測評、學(xué)習(xí)小結(jié)反思、拓展延伸等環(huán)節(jié)。

（二）“導(dǎo)學(xué)案”編寫應(yīng)遵循的原則

1、課時化原則

盡可能的將一課時的內(nèi)容寫成一個學(xué)案。按課時內(nèi)容確定導(dǎo)學(xué)案的內(nèi)容編寫。這樣，有利于調(diào)控課時學(xué)習(xí)的知識量，加強授課的計劃性、針對性、時效性，構(gòu)建高效課堂。

2、問題化原則

將教材中的知識點、德育點隱入創(chuàng)設(shè)的一個個具體的材料情景（生活場景）或課堂活動中。通過一個個具有探索性的問題，引導(dǎo)學(xué)生進入自主學(xué)習(xí)之中，在問題的解決過程中，培養(yǎng)學(xué)生的能力。問題的設(shè)置，應(yīng)當由淺入深，由易到難，充分考慮學(xué)生個性和認知規(guī)律，學(xué)科信息要準確，問題的針對性要強。設(shè)置的問題既有利于扎扎實實打好基礎(chǔ)又有利于加強知識的拓展，強化與生活的聯(lián)系，具有較強的思考性，從而有效地把學(xué)生引入課本，把生活納入課堂，激發(fā)自主學(xué)習(xí)，引導(dǎo)交流討論又學(xué)會看書。

3、方法化原則

在學(xué)生讀書、思考、解答問題等環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)中，教師都要站到學(xué)生的角度去考慮問題，以便能夠及時適時地點撥學(xué)生應(yīng)該如何去做。學(xué)案中學(xué)習(xí)目標設(shè)計、疑難問題提示、解題思路、方法、技巧等指導(dǎo)性內(nèi)容和要素，構(gòu)成一條明晰的學(xué)法線。

4、層次化、遞進化原則

導(dǎo)學(xué)案的設(shè)計，要體現(xiàn)教師對學(xué)生的因材施教，要讓優(yōu)等生看到挑戰(zhàn)，中等生看到激勵，學(xué)困生看到鼓勵。不同層次的學(xué)生都能得到發(fā)展。無論在哪個層面上，都要讓學(xué)生在“最近發(fā)展區(qū)”內(nèi)去自主探究，獲取知識。設(shè)疑應(yīng)首先考慮其知識的層次性和個性的差異性，導(dǎo)學(xué)導(dǎo)練要有適當?shù)奶荻?。做到這一點，教師必須對自己的學(xué)生的學(xué)習(xí)水平和知識狀況有一個清楚的了解。

三、使用方式

導(dǎo)學(xué)案的使用是導(dǎo)學(xué)案實施高級目標(學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng))和基礎(chǔ)目標(文化知識的掌握)的關(guān)鍵。它的實施可以分為三個環(huán)節(jié)：課前預(yù)習(xí),課堂探究,課后拓展。課前預(yù)習(xí)是培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力的重要手段，在自學(xué)中發(fā)現(xiàn)、思考、生疑、再思考、獲知。課堂探究是培養(yǎng)學(xué)生合作能力的重要方式，也是達成學(xué)習(xí)目標的關(guān)鍵過程，學(xué)生在合作探究的過程中，體驗合作的樂趣,體驗獲知的快意，體驗方法和技能的重要，教師適時的精點，更能達成教師'導(dǎo)學(xué)'功能的落實。課后拓展是落實基礎(chǔ)目標(文化知識掌握)的重要保障。

四、指導(dǎo)思想

1、關(guān)注學(xué)習(xí)方式改善交互環(huán)境

切實落實構(gòu)建生態(tài)課堂的教學(xué)理念，完善學(xué)習(xí)方式，拓展學(xué)習(xí)時空，構(gòu)建立體交互環(huán)境、做到生生交互、書生交互、師生交互、組內(nèi)交互、組際交互、生媒交互齊舉，倡導(dǎo)自主探究、使學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人。

2、關(guān)注課堂教學(xué)效益

堅持向“四十五分鐘要質(zhì)量”的理念，優(yōu)化教學(xué)過程，減少無效或低效教學(xué)活動，實行精細化教學(xué)，力求在減輕學(xué)生課業(yè)負擔的同時提高教育教學(xué)質(zhì)量。

五、備課模式 “導(dǎo)學(xué)案”備課的基本模式：“提前備課，集體研討、輪流主備、優(yōu)化學(xué)案、師生共用”。

1、整體備課

備知識體系，備課程標準，備教材，備學(xué)情。

2、集體備課

備課組長提前兩周召集全體組員就一周內(nèi)所要講的內(nèi)容進行說課，著重圍繞如何確定教學(xué)目標，選擇教學(xué)方法，設(shè)計教學(xué)流程，分析學(xué)生情況等方面內(nèi)容。

3、輪流主備

在集體研討的基礎(chǔ)上，備課組長將內(nèi)容進行分工，主備教師提前一周拿出“導(dǎo)學(xué)案”初稿，并交給備課組長審查修改；備課組長將一周的“導(dǎo)學(xué)案”草稿交分管領(lǐng)導(dǎo)審定，制成正式文本，文本要寫明編寫人、審核人、編制日期，并上交一份學(xué)校存檔。教師把電子文稿傳至學(xué)校指定電腦上。

4、課前備課

上課前一天將“導(dǎo)學(xué)案”發(fā)至學(xué)生，正式上課前收齊后適度批閱，同時收集學(xué)生的意見，任課教師對“導(dǎo)學(xué)案”再次進行閱讀理解和補充完善。

5、課后備課

師生共用“導(dǎo)學(xué)案”實施課堂教學(xué)，課后教師在“導(dǎo)學(xué)案”的有關(guān)欄目或空白處填寫“課后記”。

6、整理成冊

備課組長負責(zé)將“導(dǎo)學(xué)案”整理成冊（本組內(nèi)保留電子稿），作為本備課組的教案，每學(xué)期交教導(dǎo)處一份，以備檢查和存檔。

六、導(dǎo)學(xué)案設(shè)計常見問題及對策解答

（一）導(dǎo)學(xué)案編制及使用常見問題

1、側(cè)重講授內(nèi)容，教案化傾向明顯。

2、偏重訓(xùn)練功能，習(xí)題化特征明顯。

3、關(guān)注顯性目標，忽視隱性目標。

4、偏重教師講解，忽視學(xué)生探究。

5、重視展示交流，忽視目標達成。

6、重視傳統(tǒng)評價，忽視分層評價與及時評價。

7、偏重個體備課、忽視集體研討。

（二）對策

1、教案的著眼點在于教師講什么和如何講，它是以教師為中心，強調(diào)的是“教”；導(dǎo)學(xué)案的著眼點則在于學(xué)生學(xué)什么和如何學(xué)，它是以學(xué)生為中心的，強調(diào)的是學(xué)，要求教師從幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)出發(fā)，按照從易到難，從表面到本質(zhì)，從一般到特殊的認知規(guī)律，有層次安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。所以了解學(xué)生學(xué)情是編制導(dǎo)學(xué)案的前提。

2、導(dǎo)學(xué)案是幫助學(xué)生完成學(xué)習(xí)目標的手段，而習(xí)題或考卷則是檢測學(xué)生學(xué)習(xí)水平與能力的手段，兩者性質(zhì)不同。習(xí)題只是導(dǎo)學(xué)案的一個組成部分，教師要將知識問題化，能力過程在情感態(tài)度價值觀的培養(yǎng)潛移化，導(dǎo)學(xué)案的設(shè)計主要包括五大環(huán)節(jié)：課前預(yù)習(xí)導(dǎo)學(xué)——課堂學(xué)習(xí)研討——課內(nèi)訓(xùn)練鞏固——當堂檢測評估——課后拓展延伸。特別是學(xué)習(xí)內(nèi)容是導(dǎo)學(xué)案的核心，要體現(xiàn)導(dǎo)學(xué)案的導(dǎo)學(xué)、導(dǎo)思、導(dǎo)練功能。

3、教學(xué)目標是課堂教學(xué)的靈魂。但過程與方法、情感態(tài)度、價值觀目標是隱性目標。教師在教學(xué)中要發(fā)揚民主、注重學(xué)習(xí)活動方式的選擇，注意傾聽學(xué)生的想法，積極激發(fā)學(xué)生的情感，引發(fā)學(xué)生對一些問題的思考，隱性目標的顯性化要設(shè)計得合理到位。

4、有的教師重自己教，輕學(xué)生學(xué)，善于包辦一切，不愿意給學(xué)生以自主學(xué)習(xí)的時間，不愿意幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，所以實行“導(dǎo)學(xué)案”，不是新瓶裝舊酒。教師在教學(xué)中應(yīng)該精講，講難點，重點，易混點。要大膽地鼓勵學(xué)生以學(xué)習(xí)的內(nèi)容為中心，根據(jù)導(dǎo)學(xué)案提出自己的問題，進行質(zhì)疑、討論、探究，用好導(dǎo)學(xué)案中探究內(nèi)容。及時組織學(xué)生進行自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)，教師適時介入討論或指導(dǎo)、點評，并從創(chuàng)新、求異、實用方向加以引導(dǎo)。教師在教學(xué)中要走入學(xué)生中，不能當局外人，并及時給予小組與生評價鼓勵。

5、交流展示是班內(nèi)進行合作學(xué)習(xí)的一個重要方式，但展示不是為了完成學(xué)習(xí)任務(wù)，不是結(jié)果，更不是目標。否則活動就是流于形式，真正的教學(xué)目標未達到，要給學(xué)生一個獨立思維的空間，給學(xué)生一個參與過程的機會。教學(xué)目標才是課堂教學(xué)的靈魂，是一切教學(xué)活動的方向和歸宿。

6、要注重教學(xué)中的即時評價與分層評價。傳統(tǒng)評價體系下，知識維度是評價的唯一維度。新課程中的教學(xué)評價核心指向是能否促進學(xué)生的全面發(fā)展、終身發(fā)展，強調(diào)“人本”精神，注重三維目標。讓不同程度的學(xué)生得到不同程度的提高。

7、導(dǎo)學(xué)案編寫設(shè)計過程是一個由個體研究到集體研討的學(xué)習(xí)提升過程，更是一次很好的學(xué)科教研活動。集體研討是對課程目標、實施策略、學(xué)生學(xué)習(xí)方式、訓(xùn)練內(nèi)容及評價辦法的集體智慧的碰撞與研討，這樣的導(dǎo)學(xué)案才是高質(zhì)量的，備課組可采取提前分工——初稿研討——二次研討——定稿審批——印刷的流程。

第四篇：湖北省鎮(zhèn)域規(guī)劃編制導(dǎo)則(試行)

湖北省鎮(zhèn)域規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）

湖北省小城鎮(zhèn)面廣量大，人口眾多，是今后相當一段時期內(nèi)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，受到全社會和各級政府的關(guān)注和重視。為貫徹實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，進一步落實國家和湖北省關(guān)于新型城鎮(zhèn)化和積極發(fā)展小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，促進我省小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理走向科學(xué)化、規(guī)范化，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織有關(guān)單位在總結(jié)實踐經(jīng)驗、多方論證并廣泛吸收各方意見的基礎(chǔ)上，制訂了《湖北省鎮(zhèn)域規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》。

1、工作背景

1.1 現(xiàn)階段國家和湖北省有關(guān)政策要求

黨的十八大指出，要“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。并要求“加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進一體化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系”。

省委、省政府對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展十分重視，先后于2010年和2012年出臺了《關(guān)于加快推進新型城鎮(zhèn)化意見》、《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2012-2030年）》，并根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和相關(guān)法律法規(guī)，從2011年10月1日起頒布施行了《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》。省委書記李鴻忠同志明確要求：“要在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上，進一步完善細化鎮(zhèn)域規(guī)劃，將規(guī)劃工作向村級延伸，以現(xiàn)代理念統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊建設(shè)，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，引領(lǐng)推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”。

1.2湖北省小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)面臨的主要問題

（1）規(guī)劃編制標準有待完善。關(guān)于小城鎮(zhèn)規(guī)劃，國家已有相應(yīng)的法律、法規(guī)和技術(shù)標準，如《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》、《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等。湖北省也出臺了《小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》等技術(shù)標準，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制方面有了較多的積累。但就現(xiàn)有的編制標準來看，小城鎮(zhèn)規(guī)劃仍然偏重于鎮(zhèn)區(qū)的空間規(guī)劃，缺乏在全域?qū)用娼y(tǒng)籌考慮鎮(zhèn)域空間發(fā)展、資源整合和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

（2）規(guī)劃編制水平有待提高。雖然我省大部分城鎮(zhèn)編制了規(guī)劃，但是由于缺乏鎮(zhèn)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，沒有結(jié)合區(qū)域的經(jīng)濟特點和發(fā)展環(huán)境，還未完全走出老模式、低水平、自發(fā)式建設(shè)的誤區(qū)，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)選擇、功能定位上出現(xiàn)偏差，城鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)無序發(fā)展，土地資源不能合理利用，環(huán)境污染突出，小城鎮(zhèn)發(fā)展后勁不足等問題。

（3）規(guī)劃協(xié)調(diào)矛盾突出。當前小城鎮(zhèn)的規(guī)劃體系突出地存在著城鄉(xiāng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃之間缺乏有效銜接的弊端。同時，其他各級、各類規(guī)劃名目繁多，在同一個地域空間上，往往多個政府部門的規(guī)劃引導(dǎo)和控制要求并存，但彼此之間缺乏協(xié)調(diào)甚至相互沖突，難以形成對鎮(zhèn)域綜合調(diào)控的統(tǒng)籌合力，甚至導(dǎo)致了開發(fā)管理上的混亂和建設(shè)成本的增加，在一定程度上影響了經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

（4）規(guī)劃管理相對滯后。由于鎮(zhèn)級規(guī)劃管理體制的不完善和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理力量的薄弱，忽視規(guī)劃管理工作的全局性、系統(tǒng)性、綜合性，存在“重建輕管、建管分離”等問題，導(dǎo)致政府對城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的控制引導(dǎo)能力較弱，城鎮(zhèn)規(guī)劃實施效率低下。

2、總體要求 2.1 重要意義

落實科學(xué)發(fā)展觀和推進新型城鎮(zhèn)化，需要用新的發(fā)展視角重新審視小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌考慮鎮(zhèn)域資源的綜合利用，科學(xué)提出城鎮(zhèn)和村莊協(xié)調(diào)發(fā)展的措施和路徑。在規(guī)劃工作上，我省將進一步構(gòu)建和完善我省城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系，規(guī)范 和加強鎮(zhèn)域規(guī)劃的編制和實施管理，提高鎮(zhèn)域規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平，發(fā)揮鎮(zhèn)域規(guī)劃對經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)作用。并逐步用鎮(zhèn)域規(guī)劃取代鎮(zhèn)總體規(guī)劃，使之成為落實新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、加強城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌、建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的重要行動綱領(lǐng)。

2.2 工作目標

省政府城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國土資源等相關(guān)部門要抓緊研究制訂鎮(zhèn)域規(guī)劃相關(guān)技術(shù)指引，制定工作計劃并加強技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；其他各相關(guān)部門要積極配合并主動參與。全省各地市州要結(jié)合地方實際和發(fā)展需要，積極組織有條件的鎮(zhèn)（街）開展鎮(zhèn)域規(guī)劃編制工作。力爭用5年左右時間，實現(xiàn)我省鎮(zhèn)域規(guī)劃全覆蓋；用10年左右時間，在鎮(zhèn)域規(guī)劃指導(dǎo)下建成一批鎮(zhèn)域經(jīng)濟繁榮、布局合理、配套完善、功能健全、富有特色的新型小城鎮(zhèn)。

2.3 規(guī)劃編制思路與原則

（1）全面整合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間資源配置，優(yōu)化鎮(zhèn)域功能布局，保護耕地資源，促進節(jié)約集約用地，確保國家、省、市（縣）重要發(fā)展片區(qū)、重點發(fā)展項目順利落地實施，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）依據(jù)鎮(zhèn)村自身區(qū)位、資源狀況、地質(zhì)條件和地形地貌特點，因地制宜，合理定位，分類指導(dǎo)，妥善處理好鎮(zhèn)村規(guī)劃布局集中與分散的關(guān)系。平原地區(qū)要盡量集中，少占耕地；丘陵地區(qū)要適度集中，依山傍水；山區(qū)要相對集中，力求在交通便捷區(qū)域選址布局。

（3）突出鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村居民點的選址布局，合理控制基層村的數(shù)量。對現(xiàn)狀農(nóng)村居民點的撤并整合，以及規(guī)劃布局新的居民點，要進行充分的調(diào)查論證，作出合理的安排。村莊的規(guī)劃選址要盡量利用好荒坡地、廢棄地，不占或少占耕地，建設(shè)緊湊型村莊。

（4）結(jié)合實際和發(fā)展需要，合理確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作距離、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)范圍，保護生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)的統(tǒng)籌發(fā)展，對建設(shè)用地和非建設(shè)用地進行科學(xué)布局。（5）體現(xiàn)地域特色、鄉(xiāng)村特色和民族特色，尊重農(nóng)村地區(qū)的多樣性和差異性。突出歷史文化資源、風(fēng)景名勝、自然保護區(qū)的保護，發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，適度保留傳統(tǒng)民居、特色民俗，延續(xù)村鎮(zhèn)歷史文脈，強化村鎮(zhèn)特色塑造。

3、規(guī)劃（編制）工作重點 3.1 加強基礎(chǔ)調(diào)查

基礎(chǔ)調(diào)查是科學(xué)合理編制規(guī)劃的重要依據(jù)和基本保證。鎮(zhèn)域規(guī)劃需要在立足基礎(chǔ)資料收集的基礎(chǔ)上，全面開展社會經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用等方面基礎(chǔ)調(diào)研，力求真實可靠，準確無誤。在基礎(chǔ)調(diào)研過程中，要深入落實公眾參與要求，全面了解農(nóng)民的發(fā)展意愿，明確建設(shè)中需要解決的重要問題，從而有效地在規(guī)劃過程中進行進度協(xié)調(diào)、問題協(xié)調(diào)，保障規(guī)劃的順利實施。

3.2 落實三規(guī)協(xié)調(diào)

鎮(zhèn)域規(guī)劃編制過程中，需要方位的開展國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作，強化土地指標投放與城鄉(xiāng)空間安排的有機結(jié)合，促進經(jīng)濟社會各階段發(fā)展指標和措施在國土空間的有效落實；協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)資源保護的矛盾，逐步的形成一個共同的規(guī)劃平臺。同時進一步加強規(guī)劃編制體系、規(guī)劃標準體系、規(guī)劃協(xié)調(diào)機制等方面的制度建設(shè)，強化規(guī)劃的實施和管理，使鎮(zhèn)域規(guī)劃真正成為建設(shè)和管理的依據(jù)和龍頭。

3.3 貫徹全域統(tǒng)籌

在鎮(zhèn)域規(guī)劃中要深入貫徹全域統(tǒng)籌的規(guī)劃理念，首先要進行“全空間”的統(tǒng)籌，即規(guī)劃對象要從鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地擴展廣大農(nóng)村地區(qū)和非建設(shè)用地中去。在規(guī)劃中要明確鎮(zhèn)村等級、規(guī)模體系，確定各類用地安排，對建設(shè)用地（城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地、區(qū)域交通設(shè)施用地、區(qū)域公用設(shè)施用地、特殊用地、采礦用地、其他建設(shè)用地等）、非建設(shè)用地（耕地、園地、林地、牧草地、水域等）進行布局；確定各類用地規(guī)模及范圍，提出鎮(zhèn)區(qū)空間布局指引和農(nóng)村居民點布局思路；確定土地整理、復(fù)墾、開發(fā)的項目、規(guī)模、范圍。

同時要開展“全要素”的調(diào)控，根據(jù)生態(tài)環(huán)境、資源利用、公共安全等基礎(chǔ)條件劃定管制分區(qū)，確定相關(guān)生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然與文化遺產(chǎn)等方面的保護與利用目標和要求，提出鎮(zhèn)域空間管制原則和措施，在整個鎮(zhèn)域空間調(diào)動土地、經(jīng)濟、社會、生態(tài)等發(fā)展要素,實現(xiàn)空間發(fā)展與資源承載、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、基礎(chǔ)保障、生態(tài)保護的系統(tǒng)性計劃和布置。

3.4 強化服務(wù)均等

城鄉(xiāng)服務(wù)均等是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要目標，包括城鄉(xiāng)服務(wù)內(nèi)容一體化，服務(wù)水平一體化，城鄉(xiāng)服務(wù)設(shè)施區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌布局、整體化建設(shè)。在鎮(zhèn)域規(guī)劃中需要按照分層分級整體配置的原則，對鎮(zhèn)區(qū)和村莊社會管理、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會福利和集貿(mào)市場等公共服務(wù)設(shè)施進行科學(xué)合理的空間布局和建設(shè)安排；重點對綜合交通、供水、排水、燃氣、電力、信息網(wǎng)絡(luò)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、加油充氣設(shè)施進行空間布局，提出建設(shè)標準和要求；確定消防、防洪、地質(zhì)災(zāi)害和地震災(zāi)害等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施的設(shè)置標準、規(guī)模、空間布局，提出相應(yīng)的建設(shè)和治理措施。同時鎮(zhèn)域規(guī)劃應(yīng)當進一步加強實施措施和保障機制研究，為城鄉(xiāng)無差別發(fā)展提供具體的實施路徑。

3.5 注重分類指導(dǎo)

湖北省地域廣袤，區(qū)域差異很大，小城鎮(zhèn)的發(fā)展條件也千差萬別。因此鎮(zhèn)域規(guī)劃在編制中應(yīng)帶區(qū)別對待分類指導(dǎo)，需要根據(jù)小城鎮(zhèn)的分類特征，結(jié)合小城鎮(zhèn)自身區(qū)位、資源狀況、地質(zhì)條件和地形地貌特點，對不同類型的小城鎮(zhèn)在空間布局、指標控制和村莊建設(shè)等方面，提出不同的規(guī)劃對策和方針，倡導(dǎo)小城鎮(zhèn)多樣化發(fā)展及特色化建設(shè)。

4、規(guī)劃編制組織與審批 4.1 規(guī)劃組織

鎮(zhèn)域規(guī)劃由所在鎮(zhèn)（街）人民政府負責(zé)組織編制。承擔規(guī)劃設(shè)計任務(wù)的單位必須具備國家規(guī)定的乙級及以上規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)。

4.2 規(guī)劃編制

鎮(zhèn)域規(guī)劃期限一般為近期為3-5年、遠期20年。鎮(zhèn)域規(guī)劃一般情況下不需編制規(guī)劃綱要，但須制定規(guī)劃編制工作計劃，明確規(guī)劃工作的任務(wù)、目標、原則和時間要求，以保障規(guī)劃編制工作的順利進行。編制鎮(zhèn)域規(guī)劃的鎮(zhèn)（街）不再編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

4.3 規(guī)劃審批

鎮(zhèn)域規(guī)劃成果報送審批前應(yīng)當將規(guī)劃草案予以公示，并采取座談會、論證會等多種形式廣泛征求城鄉(xiāng)居民、社會公眾和有關(guān)專家意見，并將對有關(guān)建議的采納結(jié)果應(yīng)當公布。鎮(zhèn)域規(guī)劃成果經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審查同意后由鎮(zhèn)人民政府報上一級人民政府審批。鎮(zhèn)域規(guī)劃成果批準后，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按法定程序向公眾公布、展示規(guī)劃成果，并接受公眾對規(guī)劃實施的監(jiān)督。

第五篇：《河北省鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》(試行)

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《河北省鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》（試行）的通知

（冀建村〔2010〕130號）

各設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（建設(shè)）局：

為有效指導(dǎo)全省鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制工作，依據(jù)國家和我省有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，我廳組織制定了《河北省鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》（試行），現(xiàn)印發(fā)你們，請認真執(zhí)行。執(zhí)行過程中有何問題、建議，請及時函告省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)處。

附件：河北省鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）

二○一○年三月十七日

附件：

河北省鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）

目次

總則 縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃

2.1 基本要求

2.2 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃

2.3 村莊遷并與中心村確定

2.4 縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃成果

鎮(zhèn)規(guī)劃

3.1 基本要求

3.2 總體規(guī)劃

3.3 控制性詳細規(guī)劃

3.4 修建性詳細規(guī)劃

鄉(xiāng)規(guī)劃

4.1 基本要求

4.2 鄉(xiāng)域規(guī)劃

4.3 鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃

4.4 鄉(xiāng)規(guī)劃成果

村莊規(guī)劃

5.1 基本要求

5.2 村域規(guī)劃

5.3 村莊規(guī)劃

5.4 村莊規(guī)劃成果

附則

總則

1.0.1 為指導(dǎo)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃，規(guī)范規(guī)劃編制內(nèi)容和深度，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他相關(guān)法律法規(guī)，制定本導(dǎo)則。

1.0.2 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃相銜接。

規(guī)劃期限宜與當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，一般為10-20年，其中近期5年左右。

1.0.3 編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃必須采用符合規(guī)定的勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境、經(jīng)濟與社會等基礎(chǔ)資料。

1.0.4 已公布的歷史文化名鎮(zhèn)名村和有歷史保護價值的鎮(zhèn)、村的保護規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》、《歷史文化名城保護規(guī)劃規(guī)范》及其他相關(guān)規(guī)定編制。

1.0.5 鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃人口1萬以上的鄉(xiāng)，應(yīng)當按鎮(zhèn)規(guī)劃要求編制。整體改造、新建村莊和多村聯(lián)合建設(shè)的村莊，應(yīng)當按鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃要求編制。

1.0.6 編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃除執(zhí)行本導(dǎo)則外，還應(yīng)當符合國家和河北省有關(guān)標準、規(guī)范的規(guī)定。

1.0.7 編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃，應(yīng)當廣泛聽取有關(guān)單位和公眾的意見，進行多方案比較，科學(xué)決策。

1.0.8 本導(dǎo)則適用于河北省城市、縣城規(guī)劃建設(shè)用地以外的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃的編制。

縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃

2.1基本要求

2.1.1 縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃主要任務(wù)是落實省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃提出的要求，引導(dǎo)和調(diào)控縣域鎮(zhèn)村的合理發(fā)展與空間布局，指導(dǎo)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制。

“縣域”指縣域、縣級市的市域和設(shè)區(qū)城市中的區(qū)管轄范圍。

2.1.2縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、以人為本、就近集中、保護資源環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)的原則，確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村和基層村的空間布局和人口規(guī)模結(jié)構(gòu)，提出村莊遷并調(diào)整方案，合理布置區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

2.1.3 縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃應(yīng)當進行多方案比較和經(jīng)濟技術(shù)論證，并廣泛征求有關(guān)部門和當?shù)鼐用竦囊庖姟?/p>

2.2 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃

2.2.1 綜合評價縣域的發(fā)展條件與前景，提出縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，制定縣域鎮(zhèn)村發(fā)展目標，確定縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展空間布局。

工業(yè)應(yīng)當主要向縣城和較大鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)集中，防止“村村點火、戶戶冒煙”。一般鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和中心村除農(nóng)業(yè)外，應(yīng)著重發(fā)展為“三農(nóng)”服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)。

2.2.2預(yù)測縣域人口規(guī)模和城鎮(zhèn)化水平，提出縣域鎮(zhèn)村體系布局和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人口規(guī)模、職能分工，制定分類管理策略和建設(shè)標準，確定鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)政府駐地的空間布局形態(tài)和主要道路交通組織。

2.2.3提出村莊空間布局的具體方案，確定中心村、保留村莊、遷并村莊的數(shù)量、名單和布局，明確遷并村莊的遷并原因及去向。

確定遷并后各村莊人口的規(guī)模、建設(shè)用地規(guī)模、整合節(jié)約土地規(guī)模，編制全縣及分各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遷并村莊一覽表、保留村莊一覽表。

2.2.4劃定縣域空間管制區(qū)域，界定禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，提出各分區(qū)空間資源有效利用的限制和引導(dǎo)措施。

將基本農(nóng)田保護區(qū)、水源保護區(qū)、自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護區(qū)的核心區(qū)等劃定為禁止建設(shè)區(qū)；將一般農(nóng)田保護區(qū)、蓄滯洪區(qū)、文物地下埋藏區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護區(qū)的非核心區(qū)等劃定為限制建設(shè)區(qū)；將禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)以外的區(qū)域劃定為適宜建設(shè)區(qū)。

2.2.5 統(tǒng)籌配置縣域基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施，確定縣域交通、供水、排水、供電、通信、廣播電視、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文體、科技、養(yǎng)老和醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施的布局。

2.2.6 制定近期建設(shè)規(guī)劃發(fā)展目標，確定近期縣域鎮(zhèn)村空間布局方案，提出近期縣域村莊遷并以及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)時序、空間布局。

2.2.7 提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。

2.2.8縣域內(nèi)空間管制分區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)政府駐地建設(shè)用地規(guī)模，村莊建設(shè)用地標準，縣域基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施布局、配置標準，縣域生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護，縣域防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施等作為縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

2.3 村莊遷并與中心村確定

2.3.1 村莊遷并應(yīng)尊重村民意愿，保證村莊遷并后村民居住安全、生活有保障、環(huán)境和居住條件得到改善，有利于生態(tài)環(huán)境保護和節(jié)約用地。

2.3.2在綜合評價縣域鎮(zhèn)村空間布局基礎(chǔ)上，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，可考慮將下列村莊予以遷并：

1存在自然災(zāi)害安全隱患的村莊，主要是位于行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)、礦產(chǎn)采空區(qū)的村莊和具有泥石流、山體滑坡、地質(zhì)塌陷、洪澇災(zāi)害等地區(qū)的村莊。人口少、難進行基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套、生活環(huán)境差、村民有遷并意愿的村莊；人均耕地不足以使村民生活自給，且無其他生活來源的村莊。用水嚴重短缺、嚴重不達標的村莊；地方病發(fā)病率高的村莊；位于大型水源地、自然生態(tài)保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)的村莊；重大設(shè)施和項目建設(shè)確定要搬遷的村莊、壓占重要礦產(chǎn)資源的村莊。地域空間上接近，有可能相向發(fā)展逐漸融為一體的村莊，以及按新民居建設(shè)要求集中發(fā)展的村莊。

2.3.3 確定中心村（農(nóng)村新型社區(qū)）應(yīng)當綜合考慮以下條件：

1規(guī)模較大、經(jīng)濟實力較強、基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，能起到帶動周圍村莊建設(shè)和發(fā)展的村莊。

2有人口集中條件，一村或多村合建的村莊，宜以二、三層或多層建筑為主、基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施要配套齊全。

3中心村應(yīng)布局合理，服務(wù)半徑宜覆蓋2公里左右。

2.4 縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃成果

2.4.1 縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和規(guī)劃附件。規(guī)劃文本必須明確表達規(guī)劃的強制性內(nèi)容。規(guī)劃附件應(yīng)包括規(guī)劃說明書、專題研究報告和基礎(chǔ)資料。

2.4.2 縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖紙應(yīng)包括縣域綜合現(xiàn)狀分析圖、縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖、縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃圖、縣域基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖、縣域綜合交通規(guī)劃圖、縣域空間管制規(guī)劃圖、縣域環(huán)境保護與綜合防災(zāi)規(guī)劃圖、近期發(fā)展規(guī)劃圖等。

鎮(zhèn)規(guī)劃

3.1 基本要求

3.1.1鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。其中，鎮(zhèn)總體規(guī)劃包括鎮(zhèn)域規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃。

3.1.2 編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當編制規(guī)劃綱要，確定鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃的重大原則，統(tǒng)籌考慮影響鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要問題，作為編制規(guī)劃成果的依據(jù)。

鎮(zhèn)域規(guī)劃應(yīng)當以縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃為編制依據(jù)，從區(qū)域角度綜合評價城鎮(zhèn)發(fā)展條件，確定城鎮(zhèn)性質(zhì)、發(fā)展目標、鎮(zhèn)村體系、鎮(zhèn)村建設(shè)用地規(guī)模和規(guī)劃區(qū)范圍，對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的工礦企業(yè)、村莊居民點及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等進行整體安排，提出空間管制的原則和措施，指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)和村莊規(guī)劃的編制。

鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當在鎮(zhèn)域規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確定鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展方向，進行建設(shè)用地的功能分區(qū)和布局，合理配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當明確近期建設(shè)用地布局和用地范圍，提出近期建設(shè)項目、土地使用和控制要求。

3.1.3 編制鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)已經(jīng)批準的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，對具體地塊的土地使用和建設(shè)提出控制指標。

3.1.4 編制鎮(zhèn)修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當依據(jù)已經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃，對重要地塊的建設(shè)提出具體的安排和設(shè)計。

3.1.5發(fā)展速度較快、規(guī)模較大或有特色的鎮(zhèn)，可根據(jù)需要增加專題研究。

3.2 總體規(guī)劃

3.2.1 鎮(zhèn)域規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容

劃定鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍。綜合分析鎮(zhèn)域的發(fā)展條件，提出鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，確定城鎮(zhèn)性質(zhì)和社會經(jīng)濟發(fā)展目標。明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向和重點，提出空間布局方案，確定各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標和發(fā)展措施。確定對生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然與文化遺產(chǎn)等方面的保護與利用的綜合目標和要求，劃定鎮(zhèn)域內(nèi)禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)（含需要聯(lián)片整治的區(qū)域）的范圍，提出鎮(zhèn)域空間管制原則和措施。

提出城鎮(zhèn)特色、村莊風(fēng)貌和歷史文化遺產(chǎn)等保護要求和具體安排。依據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，分析城鄉(xiāng)人口變化和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移趨勢，預(yù)測規(guī)劃期末和分時段鎮(zhèn)域總?cè)丝跀?shù)量及分布狀況，提出人口空間轉(zhuǎn)移的方向和目標。

明確鎮(zhèn)區(qū)和鎮(zhèn)域各村莊人口規(guī)模、建設(shè)用地指標和村鎮(zhèn)建設(shè)用地總量，提出鎮(zhèn)村建設(shè)用地協(xié)調(diào)方案，編制鎮(zhèn)域現(xiàn)狀和規(guī)劃建設(shè)用地匯總表。提出鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系，選擇重點建設(shè)的中心村，明確鎮(zhèn)區(qū)、村莊發(fā)展定位，確定鎮(zhèn)區(qū)、村莊的空間布局形態(tài)和主要道路交通組織。

提出鎮(zhèn)域居民點集中建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的總體方案和村莊調(diào)整合并的具體安排，明確保留村莊和需要遷并的村莊，確定村莊建設(shè)與整治的分類管理措施。確定鎮(zhèn)域內(nèi)道路交通設(shè)施、市政工程設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施等建設(shè)用地的規(guī)模；農(nóng)田、山地、林地、水域等非建設(shè)用地的范圍。確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護等規(guī)劃原則、設(shè)防標準及防治措施；遷建村莊和新建鎮(zhèn)區(qū)，應(yīng)當進行用地工程地質(zhì)評價。集體建設(shè)用地應(yīng)劃分為經(jīng)營性建設(shè)用地和非經(jīng)營性（公益性）建設(shè)用地。統(tǒng)籌劃定鎮(zhèn)域內(nèi)集體經(jīng)營性建設(shè)用地的范圍，確定集體經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)模和空間布局，提出土地使用強度管制分區(qū)和建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等相應(yīng)的控制指標。提出實施規(guī)劃的措施和建議，明確規(guī)劃強制性內(nèi)容。

3.2.2 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當包括以下內(nèi)容： 對鎮(zhèn)區(qū)居住、公共設(shè)施、工業(yè)、倉儲、綠地、工程設(shè)施和對外交通設(shè)施等建設(shè)用地進行空間布局。

確定鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、道路紅線寬度、斷面形式以及道路控制點坐標、標高。提出學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、信息服務(wù)站、體育健身場所、市場、超市等主要公共服務(wù)設(shè)施的用地布局、規(guī)模數(shù)量。對鎮(zhèn)區(qū)的供水、排水、供電、通信、供熱、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施進行具體安排；確定地下管線的具體位置、架空線路的走向與布置；確定污水和垃圾處理方式；建立綜合防災(zāi)減災(zāi)防疫系統(tǒng)；劃定鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制范圍（黃線）。確定鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護目標、措施，提出污染控制與治理措施；確定綠地系統(tǒng)建設(shè)目標，劃定鎮(zhèn)區(qū)各類綠地的控制范圍（綠線）；劃定鎮(zhèn)區(qū)河湖水面的范圍（藍線）。確定歷史文化及地方傳統(tǒng)特色保護的內(nèi)容、要求，劃定歷史文化保護范圍（紫線），確定特色風(fēng)貌保護重點區(qū)域、歷史建筑及保護措施。明確鎮(zhèn)區(qū)人口分布、居住用地布局和分類；提出住房政策、建設(shè)標準和建設(shè)模式；確定鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)村莊和舊區(qū)改造的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標準和要求。

提出鎮(zhèn)區(qū)遠景發(fā)展設(shè)想。提出實施鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。

3.2.3 鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當包括以下內(nèi)容： 確定近期人口與建設(shè)用地規(guī)模，明確近期建設(shè)用地范圍和布局。確定近期居住、工業(yè)、倉儲、綠地等建設(shè)用地安排及各項基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址，建設(shè)項目應(yīng)當具體落位。根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界限，進行管線綜合。

進行綜合技術(shù)經(jīng)濟論證，估算近期建設(shè)工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。

確定控制和引導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)的措施，明確規(guī)劃強制性內(nèi)容。

3.2.4 鎮(zhèn)域規(guī)劃的強制性內(nèi)容應(yīng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、基本農(nóng)田和綠化用地、水源地和水系、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護；涉及鎮(zhèn)經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的資源利用、風(fēng)景名勝資源管理、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護、公共安全和公眾利益等方面的內(nèi)容等。

3.2.5 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃強制性內(nèi)容包括：鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍，鎮(zhèn)區(qū)紅線、黃線、藍線、綠線、紫線的控制范圍及控制措施，生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)目標、污染控制與治理措施，主要公共服務(wù)設(shè)施、綜合防災(zāi)設(shè)施的布局。

3.2.6 鎮(zhèn)總體規(guī)劃成果包括文本、圖紙和附件，以紙質(zhì)文件和電子文件兩種形式表達。文本應(yīng)當規(guī)范、準確、含義清晰。圖紙內(nèi)容應(yīng)與文本一致。附件包括規(guī)劃說明書、重要基礎(chǔ)資料匯編以及專題研究報告等。規(guī)劃說明書的內(nèi)容包括現(xiàn)狀分析、規(guī)劃意圖論證、規(guī)劃文本解釋等。

鎮(zhèn)總體規(guī)劃主要圖紙應(yīng)包括鎮(zhèn)域現(xiàn)狀分析圖，鎮(zhèn)域規(guī)劃圖，鎮(zhèn)域空間管制規(guī)劃圖，鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀分析圖，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃圖，鎮(zhèn)區(qū)道路工程規(guī)劃圖，鎮(zhèn)區(qū)工程管線規(guī)劃圖，鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃圖，新民居建筑選型示意圖等。圖紙的主要內(nèi)容有： 鎮(zhèn)域現(xiàn)狀分析圖，標明區(qū)域位置、行政區(qū)劃、鎮(zhèn)村分布、交通網(wǎng)絡(luò)、主要基礎(chǔ)設(shè)施、主要風(fēng)景旅游資源等。鎮(zhèn)域規(guī)劃圖，標明行政區(qū)劃、村鎮(zhèn)布局、村莊居民點及產(chǎn)業(yè)空間布局，交通網(wǎng)絡(luò)及重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)設(shè)施布局，文物古跡、風(fēng)景名勝及旅游景區(qū)布局等。鎮(zhèn)域空間管制規(guī)劃圖，標明行政區(qū)劃，鎮(zhèn)村體系，禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)的控制范圍等。

鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀分析圖，標明主要街道名稱，自然地形地貌，現(xiàn)狀各類用地的范圍，各級道路，對外交通、市政公用設(shè)施的位置，文物古跡、風(fēng)景名勝、歷史建筑范圍等內(nèi)容。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃圖，標明鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的各項規(guī)劃內(nèi)容，包括紅、黃、藍、綠、紫線等規(guī)劃控制范圍等。鎮(zhèn)區(qū)道路工程規(guī)劃圖，標明主次干道的交叉點坐標、高程，路段走向、長度，道路名稱，道路橫斷面形式等。鎮(zhèn)區(qū)工程管線規(guī)劃圖，標明各類工程管網(wǎng)平面位置、管徑等內(nèi)容。鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃圖，確定規(guī)劃用地界線，綠地、道路、廣場、停車場等位置和用地范圍，標明近期建設(shè)項目位置。新民居建筑選型示意圖，推薦適合本地特色的民居建筑方案選型。

根據(jù)所規(guī)劃鎮(zhèn)的特點需增加的其他圖紙。

3.3 控制性詳細規(guī)劃

3.3.1 控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當包括以下內(nèi)容： 確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件允許建設(shè)的建筑類型。確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；確定公共服務(wù)設(shè)施配套要求、安全設(shè)施要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。

提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計指導(dǎo)原則； 根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其它交通設(shè)施。規(guī)定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標和標高。

根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，并進行管線綜合。

6制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。

3.3.2 控制性詳細規(guī)劃確定的各地塊主要用途、建筑密度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和安全設(shè)施配置、環(huán)境保護要求等應(yīng)當作為強制性內(nèi)容。

3.3.3 控制性詳細規(guī)劃成果應(yīng)當包括規(guī)劃文本（含圖則）、圖紙和附件三部分，附件包括規(guī)劃說明和基礎(chǔ)資料匯編。

控制性詳細規(guī)劃圖則應(yīng)當包括地塊編碼、用地性質(zhì)、地塊面積、容積率、建筑密度、建筑控制高度、建筑后退紅線、綠地率、配套設(shè)施、交通組織、現(xiàn)狀建設(shè)情況、規(guī)劃建設(shè)具體要求等。

控制性詳細規(guī)劃圖紙應(yīng)當包括規(guī)劃區(qū)位圖，用地現(xiàn)狀分析圖，用地布局規(guī)劃圖，綠線、藍線、黃線、紫線等規(guī)劃控制圖，道路交通及豎向規(guī)劃圖，公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖，市政工程設(shè)施規(guī)劃圖，綜合防災(zāi)設(shè)施規(guī)劃圖，建筑高度分區(qū)圖，必要時可增加各類規(guī)劃分析示意圖。

3.4 修建性詳細規(guī)劃

3.4.1 修建性詳細規(guī)劃的應(yīng)當包括以下內(nèi)容： 建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟論證，研究用地位置、性質(zhì)、環(huán)境、控制要求、面積等問題。

建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計，布置總平面圖，確定居住、教育、文化、體育、衛(wèi)生、管理、商業(yè)、服務(wù)、市政公用設(shè)施等各類建筑平面布置方案。對住宅、醫(yī)院、學(xué)校和托幼等建筑進行日照分析，確定建筑日照間距、消防間距等。落實和細化控制性詳細規(guī)劃中各類用地的用地性質(zhì)，以及容積率、建筑密度、綠化率、建筑限高等要求。

5提出交通組織方案和設(shè)計，確定細化后的建筑物退讓距離和道路、河道、高壓走廊用地界線，確定建筑出入口，停車位、無障礙設(shè)計等。

豎向規(guī)劃設(shè)計。市政工程設(shè)施規(guī)劃設(shè)計和管線綜合。估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。

3.4.2修建性詳細規(guī)劃成果應(yīng)當包括規(guī)劃說明書、規(guī)劃圖紙。其中規(guī)劃圖紙包括區(qū)位分析圖、現(xiàn)狀分析圖、規(guī)劃總平面圖、道路交通規(guī)劃圖、綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、管線工程規(guī)劃圖、建筑單體方案圖、規(guī)劃效果圖。

鄉(xiāng)規(guī)劃

4.1 基本要求

4.1.1 鄉(xiāng)規(guī)劃包括鄉(xiāng)域規(guī)劃和鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃。

4.1.2 編制鄉(xiāng)域規(guī)劃應(yīng)當以鄉(xiāng)所轄行政地域為規(guī)劃范圍，落實縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃對本鄉(xiāng)發(fā)展要求，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配置與引導(dǎo)，促進生態(tài)環(huán)境保護和資源集約利用。

4.1.3 編制鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃，應(yīng)當統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)域內(nèi)發(fā)展需要，加強鄉(xiāng)政府駐地對本鄉(xiāng)區(qū)域的帶動作用，合理配置公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

4.1.4鄉(xiāng)規(guī)劃一般不再劃分總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃，對于規(guī)模大，功能復(fù)雜的鄉(xiāng)，可參照鎮(zhèn)規(guī)劃編制，分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

4.2 鄉(xiāng)域規(guī)劃

4.2.1 鄉(xiāng)域規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容： 綜合分析鄉(xiāng)的區(qū)域地位、自然條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、各類資源、生態(tài)環(huán)境、歷史文化傳統(tǒng)、建設(shè)現(xiàn)狀等情況，預(yù)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，統(tǒng)籌配置生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。落實規(guī)劃期內(nèi)各階段人口規(guī)模與分布情況。確定鄉(xiāng)政府駐地的人口與規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活提高的要求，確定中心村、基層村的層次與等級，明確村莊空間發(fā)展布局，確定鄉(xiāng)域內(nèi)保留和遷并的農(nóng)村居民點。

確定鄉(xiāng)政府駐地、村莊的空間布局形態(tài)和主要道路交通組織，提出村莊建設(shè)控制標準、村莊集約建設(shè)的分階段方案和實施措施。確定鄉(xiāng)域內(nèi)居住用地規(guī)模和位置，以及其中的農(nóng)村宅基地控制標準，確定道路交通設(shè)施、工程設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施等建設(shè)用地規(guī)模，農(nóng)田、山地、林地、水域等非建設(shè)用地范圍。劃定鄉(xiāng)域范圍內(nèi)禁止建設(shè)、限制建設(shè)、適宜建設(shè)（含需要聯(lián)片整治的區(qū)域），并提出相應(yīng)的管制措施。統(tǒng)籌配置各項公共服務(wù)設(shè)施、各項基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，并提出對耕地等自然資源、歷史文化遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護，衛(wèi)生防疫等的要求和具體安排。集體建設(shè)用地應(yīng)當劃分為經(jīng)營性建設(shè)用地和非經(jīng)營性（公益性）建設(shè)用地。統(tǒng)籌劃定鄉(xiāng)域內(nèi)集體經(jīng)營性建設(shè)用地的范圍，確定集體經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)模和空間布局。

提出實施規(guī)劃的措施。

4.2.2 鄉(xiāng)域空間管制分區(qū)、鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃區(qū)界定范圍、集體經(jīng)營性建設(shè)用地范圍和使用強度控制指標、道路交通設(shè)施（紅線）、市政工程設(shè)施（黃線）、歷史文化遺產(chǎn)保護（紫線）、河湖水面（藍線）、綠地（綠線）、生態(tài)環(huán)境與綜合防災(zāi)減災(zāi)等應(yīng)當作為鄉(xiāng)規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

4.3 鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃

4.3.1 鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容： 確定農(nóng)村宅基地、公共服務(wù)設(shè)施及各類生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施用地的位置與規(guī)模。

確定道路和市政工程設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)防疫設(shè)施位置與規(guī)模。

確定生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)目標，提出污染控制與治理措施。確定歷史文化遺產(chǎn)及地方傳統(tǒng)特色保護的內(nèi)容及要求，提出歷史建筑保護范圍、保護內(nèi)容和措施。

提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。

4.3.2 鄉(xiāng)政府駐地近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)確定近期人口與建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)時序、用地布局、合理布置近期建設(shè)項目和設(shè)施，并根據(jù)實際需要達到控制性詳細規(guī)劃深度。

4.4 鄉(xiāng)規(guī)劃成果

4.4.1 鄉(xiāng)規(guī)劃成果應(yīng)當包括文本、規(guī)劃圖紙和附件。規(guī)劃文本中應(yīng)當明確表述規(guī)劃的強制性內(nèi)容。附件包括規(guī)劃說明書和基礎(chǔ)資料。

4.4.2 鄉(xiāng)規(guī)劃圖紙包括鄉(xiāng)域現(xiàn)狀分析圖、鄉(xiāng)域規(guī)劃圖、鄉(xiāng)域空間管制規(guī)劃圖；鄉(xiāng)政府駐地現(xiàn)狀分析圖、鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃圖、鄉(xiāng)政府駐地道路工程規(guī)劃圖，鄉(xiāng)政府駐地工程管線規(guī)劃圖、鄉(xiāng)政府駐地近期建設(shè)規(guī)劃圖、鄉(xiāng)政府駐地新民居建筑選型示意圖、鄉(xiāng)政府駐地中心和重點地段主要控制指標圖等。

村莊規(guī)劃

5.1 基本要求

5.1.1 村莊規(guī)劃包括村域規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。

5.1.2 村莊規(guī)劃應(yīng)當有利生產(chǎn)、方便生活、節(jié)約用地，規(guī)劃結(jié)構(gòu)合理。應(yīng)當尊重村莊地方特色，統(tǒng)籌安排居住建筑、公共設(shè)施、基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施，為村民創(chuàng)造和諧優(yōu)美的生活環(huán)境。

5.1.3編制村域規(guī)劃應(yīng)當以行政村所轄地域為規(guī)劃范圍，落實縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃對本村發(fā)展要求，確定村莊發(fā)展方向、布局、性質(zhì)、規(guī)模，細化基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)業(yè)設(shè)施的配置，促進生態(tài)環(huán)境保護和資源集約利用。

5.1.4編制村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當保護村落環(huán)境和耕地、草地、林地及水域，合理有效利用村莊閑置地，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地和村民宅基地，引導(dǎo)散居農(nóng)戶與農(nóng)牧村落適當集中；合理配置村莊公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，治理農(nóng)村臟亂差，改善村莊人居環(huán)境。

5.1.5 中心村規(guī)劃應(yīng)當合理配置為本村和周圍村莊服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

5.1.6縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃中確定需要遷并的村莊，可單獨編制村莊建設(shè)整治規(guī)劃。

5.2 村域規(guī)劃

5.2.1 村域規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容： 綜合評價村莊的發(fā)展條件，分析村莊經(jīng)濟社會發(fā)展和自然環(huán)境狀況，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提出經(jīng)濟社會發(fā)展目標和農(nóng)民增收措施；提出地方傳統(tǒng)文化保護、義務(wù)教育、農(nóng)民健身以及農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、最低生活保障和新型合作醫(yī)療建設(shè)的目標和措施。確定村域范圍內(nèi)建設(shè)用地總量，合理布置村域農(nóng)業(yè)及畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、場院及農(nóng)機站庫、各類倉儲和加工設(shè)施、農(nóng)家旅游等生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施用地。依據(jù)上位規(guī)劃，預(yù)測富余勞動力轉(zhuǎn)移趨勢，確定村莊人口規(guī)模。由若干自然村組成的村莊要提出村域內(nèi)村民居住點集中建設(shè)方案與措施。劃定村域范圍內(nèi)禁建、限建和適建區(qū)域。界定不同類型產(chǎn)業(yè)用地的范圍，提出不同分區(qū)空間資源有效利用的限制和引導(dǎo)措施。明確生態(tài)環(huán)境保護、防災(zāi)減災(zāi)目標、要求和措施，提出村域保護自然景觀、傳統(tǒng)民居、祠堂、歷史建筑物與構(gòu)筑物、古樹名木等人文景觀的措施。

5.2.2 村域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建筑用地宜相對集中布置，與居住生活用地保持必要的防護距離。

5.3 村莊建設(shè)規(guī)劃

5.3.1 村莊建設(shè)規(guī)劃主要包括村莊用地布局、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、公共建筑安排、景觀風(fēng)貌規(guī)劃、農(nóng)宅規(guī)劃設(shè)計、近期建設(shè)整治規(guī)劃等內(nèi)容。

5.3.2 用地布局規(guī)劃 確定住宅建筑、公共建筑、生產(chǎn)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、綠化等用地安排。生產(chǎn)建筑用地宜相對集中布置，合理確定養(yǎng)殖區(qū)域，與居住生活用地保持必要的防護距離。提出空心村整治、危房改造的要求和措施，明確村莊閑置地利用和騰退用地的安排。

5.3.3 公共建筑規(guī)劃 確定村莊基層組織活動、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、集貿(mào)設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施等公共建筑的規(guī)模、位置及空間組合形式。除小學(xué)、幼兒園、集貿(mào)市場外，宜將村委會、黨員活動室、圖書閱覽室、老年活動室、衛(wèi)生室、健身場所、信息服務(wù)站、露天劇場和農(nóng)村超市等進行集中布置，形成村民活動中心。

5.3.4 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

落實村域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，確定村莊內(nèi)道路、給排水管道、電力電信線路、供熱燃氣管道、有線電視、垃圾收集轉(zhuǎn)運、公共廁所、鍋爐房、燃氣站、集中沼氣池等設(shè)施的規(guī)模、位置。

村莊應(yīng)根據(jù)地形、水源、水質(zhì)、經(jīng)濟條件等確定供水方式、排水體制和供熱形式。村莊供電、通信、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等線路，要綜合安排，達到整齊、美觀、安全的效果。

5.3.5 景觀風(fēng)貌規(guī)劃 村莊規(guī)劃應(yīng)提出生態(tài)環(huán)境保護措施和建設(shè)控制要求，與周邊山地、農(nóng)田、水系等自然要素有機融合。

劃定傳統(tǒng)民居、文物古跡和革命紀念建筑等歷史文化遺存的保護范圍，提出保護利用措施。

新建建筑、小品、照明、指示牌、廣告牌等設(shè)施的選型設(shè)計應(yīng)與村莊歷史文脈、地方民俗、鄉(xiāng)村特色相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃。街道兩側(cè)建筑體量應(yīng)與街道寬度相適應(yīng)?？茖W(xué)合理地利用自然地形地貌、樹林植被、河流湖塘等自然資源，將周圍可利用景觀融入村莊環(huán)境，建筑空間組合應(yīng)體現(xiàn)村莊特色。

5在村莊入口或村民中心等代表性地點，建立有特色的村莊標志。村莊街道應(yīng)滿足交通、休憩、景觀等功能需要，與民居院落聯(lián)系便捷。街道寬度應(yīng)考慮農(nóng)機通行和村民活動、綠化需要。

6古村落要保護村莊整體歷史風(fēng)貌，保護傳統(tǒng)街巷形態(tài)和肌理。應(yīng)加強對戲樓、祠堂等具有保護價值的傳統(tǒng)建筑保護。

5.3.6 農(nóng)宅規(guī)劃 劃定農(nóng)戶宅基地范圍界線，提出農(nóng)村住宅建設(shè)要求。

農(nóng)宅規(guī)劃應(yīng)提出閑置宅基地整理方案，引導(dǎo)農(nóng)民按規(guī)劃建設(shè)。住宅建筑布置應(yīng)滿足采光、通風(fēng)條件，不應(yīng)低于當?shù)刈畹腿照找蟆Ｒ岢鼋ㄖ叨瓤刂埔?，避免鄰里糾紛。

5.3.7近期建設(shè)整治規(guī)劃

1根據(jù)村莊居民點的具體情況，確定村莊整治改造內(nèi)容與方法，提出村民參與方式的建議，根據(jù)不同的整治內(nèi)容劃定相應(yīng)整治范圍。制定村莊整治項目實施表，包括整治項目清單、整治內(nèi)容、整治管理措施和資金、勞動力投入的估算等。

3按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，合理確定村委會、黨員活動室、圖書閱覽室、老年活動室、衛(wèi)生室、健身場所、信息服務(wù)站、露天劇場和農(nóng)村超市等的建筑形式和體量色彩，成為地方特色明顯，高低錯落有致，標志性的村民活動中心建筑群體。

4確定村莊道路交通疏導(dǎo)改造方案，打通斷頭路，拓寬狹窄街道，硬化主要路面和巷道，設(shè)置照明設(shè)施；結(jié)合道路改造，布置聯(lián)村集中給水系統(tǒng)、雨污排水管溝，充分利用地形地貌，因勢利導(dǎo)排入自然坑塘；制定環(huán)衛(wèi)措施，合理布置垃圾收集點和清運場所；利用不宜建設(shè)的小地塊、道路、庭院、河岸、坑塘、山坡等進行綠化美化。

5充分利用可再生能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推廣農(nóng)用沼氣；改水、改廚、改廁、改圈，建設(shè)生態(tài)庭院；提供節(jié)能、節(jié)地的新型健康住宅設(shè)計方案。

5.4 村莊規(guī)劃成果

5.4.1 村莊規(guī)劃成果一般包括規(guī)劃圖紙和規(guī)劃說明書。

5.4.2 規(guī)劃說明書應(yīng)當包括：概述；村域規(guī)劃；村莊建設(shè)規(guī)劃；村莊近期建設(shè)規(guī)劃或村莊近期整治規(guī)劃；規(guī)劃實施對策建議等。規(guī)劃說明書還應(yīng)附有基礎(chǔ)資料匯編或清單、村民意見反饋、專家論證意見等資料。

5.4.3 村莊規(guī)劃圖紙應(yīng)當包括村域規(guī)劃圖，村莊建設(shè)現(xiàn)狀分析圖，村莊建設(shè)規(guī)劃圖，村莊工程規(guī)劃圖（含道路豎向及各類工程設(shè)施規(guī)劃），村莊近期建設(shè)整治規(guī)劃圖（含建筑單體方案圖）等。

附則

6.0.1有特殊要求的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，可以根據(jù)需要適度增減規(guī)劃深度，進行專項研究。

6.0.2 本導(dǎo)則由河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋。

6.0.3 本導(dǎo)則自頒布之日起執(zhí)行。