第一篇：白城市人民政府關(guān)于印發(fā)白城市市區(qū)棚戶區(qū)改造實施方案的通知

白城市人民政府關(guān)于印發(fā)白城市市區(qū)棚戶區(qū)改造實施方案的通知

來源：白政發(fā)〔2006〕7號 作者：白城市人民政府 日期：06-02-22 洮北區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會,市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《白城市市區(qū)棚戶區(qū)改造實施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。

二○○六年二月二十二日

白城市市區(qū)棚戶區(qū)改造實施方案

為全面貫徹省委、省政府關(guān)于加快全省棚戶區(qū)改造的戰(zhàn)略部署,根據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于城市棚戶區(qū)改造的實施意見》（吉政發(fā)（2005）34號）精神,結(jié)合我市的實際情況,特制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十六屆五中全會和市委三屆九次全會精神,以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,以建設(shè)和諧白城、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目的,提高居民特別是弱勢群體的居住水平,努力把棚戶區(qū)改造工程建設(shè)成惠及百姓的德政工程和民心工程。

二、工作目標

從2006年起至2008年,利用3年時間,集中改造陽光嘉園等30片棚戶區(qū),占地面積580.2萬平方米,計劃拆除建筑面積151.2萬平方米,拆遷居民24607戶,建回遷住宅207.6萬平方米,投資21.8億元。

2006年計劃改造項目10片,占地面積178.6萬平方米,計劃拆除建筑面積64.3萬平方米,拆遷居民10901戶,建回遷住宅88.5萬平方米,投資9.3億元。2007年計劃改造項目10片,占地面積131.2萬平方米,計劃拆除建筑面積36.1萬平方米,拆遷居民5414戶,建回遷住宅52.5萬平方米,投資5.5億元。

2008年計劃改造項目10片,占地面積270.4萬平方米,計劃拆除建筑面積50.8萬平方米,拆遷居民8292戶,建回遷住宅66.6萬平方米,投資7億元。

三、改造原則

（一）堅持政府組織、市場化運作為主的原則。

（二）堅持全面規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。

（三）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、市區(qū)聯(lián)動、部門包保、分工負責、加強協(xié)調(diào)的原則。

（四）堅持改造開發(fā)并重、區(qū)域效益互補的原則。

（五）堅持依法運作、保持社會穩(wěn)定的原則。

四、界定標準

棚戶區(qū)是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)、平房密度大、建設(shè)使用年限久、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、房屋質(zhì)量差、交通不便、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。

五、建設(shè)標準

（一）安置回遷居民的戶型建筑面積標準分為5類：36平方米、45平方米、56平方米、70平方米、71平方米以上。

規(guī)劃和建筑設(shè)計標準按國家和省文件執(zhí)行。

（二）新建回遷住房配套設(shè)施應(yīng)齊全,滿足居民入住使用的基本要求。

六、資金籌措

棚戶區(qū)改造建設(shè)資金通過市場化運作、政府組織的方式解決。主要采取銀行貸一點、財政投入一點、政策支持一點、群眾自籌一點、市場開發(fā)補一點等辦法籌集。2006年至2008年棚戶區(qū)改造建回遷住宅需資金21.8億元。資金主要來源：

（一）銀行貸款3億元；

（二）財政投入6億元（其中：省補0.5億元,土地出讓金綜合價4.1億元,稅收返還1.4億元）；

（三）政府減免2.5億元；

（四）群眾自籌3.5億元；

（五）開發(fā)企業(yè)投資6.8億元。2006年棚戶區(qū)改造建回遷住宅需資金9.3億元。資金主要來源：

（一）銀行貸款1億元；

（二）財政投入2.5億元（其中：省補0.2億元,土地出讓金綜合價1.8億元,稅收返還0.5億元）；

（三）政策減免1億元；

（四）群眾自籌1.5億元；

（五）開發(fā)企業(yè)投資3.3億元。

七、優(yōu)惠政策

（一）在棚戶區(qū)改造范圍內(nèi),現(xiàn)住戶與產(chǎn)權(quán)人不符的,可對私下交易的協(xié)議書通過司法公證的辦法予以認定,以便于明確棚戶區(qū)改造對象與產(chǎn)權(quán)人的關(guān)系?；剡w樓建設(shè)前為動遷戶置換住房,屬于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。動遷戶憑回遷安置協(xié)議和代建費交款收據(jù)等票據(jù)即可辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

（二）棚戶區(qū)改造項目免繳市政公用設(shè)施配套費、用地管理費、土地變更登記費、消防設(shè)施費、城市占道費等行政事業(yè)性收費。按三分之一征收人防易地建設(shè)費、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費、拆遷管理費。減半征收供熱管網(wǎng)建設(shè)費、土地評估費等經(jīng)營性收費。

（三）棚戶區(qū)改造項目給予地方稅收優(yōu)惠政策照顧。對符合條件的改造項目,以劃撥方式取得土地使用權(quán)的不征契稅；棚戶區(qū)居民因拆遷而重新承受普通住房的,免征契稅；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造償還原拆遷面積房屋部分,暫不征收營業(yè)稅,納稅確有困難的,可減免房產(chǎn)稅和土地使用稅。

（四）加快廉租住房建設(shè)。要結(jié)合棚戶區(qū)改造,盡快形成制度化的廉租住房財政資金渠道,從公有住房出售收入、住房公積金收益和處理無籍房收益中拿出一部分,專項用于廉租住房建設(shè)。加強廉租對象的認定、配租并形成退出機制。

（五）拓寬房地產(chǎn)開發(fā)投融資渠道。積極向銀行推薦誠實守信的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和城市棚戶區(qū)改造項目,爭取金融機構(gòu)的支持。在建工程項目投入30%以上后,允許進行抵押貸款。建立規(guī)范的住房置業(yè)擔保機構(gòu),及時補充擔?；?鼓勵有條件的各類經(jīng)濟組織及民間資金介入,為中低收入家庭提供住房貸款擔保,降低銀行貸款風險,支持個人合理住房消費。

（六）提高住房公積金貸款使用率。住房公積金管理中心要在防范風險的前提下提高貸款比例,簡化貸款手續(xù),支持棚戶區(qū)改造,滿足承貸人合理的資金需求。突破對自用住房公積金貸款次數(shù)和貸款人必須具有市區(qū)常住戶口的限制。設(shè)置資金沉淀率警戒線,逐步實施全市住房公積金沉淀資金的統(tǒng)一調(diào)劑和調(diào)度。

（七）回遷樓的物業(yè)專項維修資金暫按2%收取。

（八）在棚戶區(qū)改造范圍內(nèi),凡新建的住宅樓房均享受棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策減免的費用用于拆遷安置回遷原面積部分、合理增加面積部分的差價及配套費用,多退少補。

（九）在棚戶區(qū)改造范圍內(nèi),市公安局為農(nóng)業(yè)戶口的回遷戶、購買棚戶區(qū)改造建設(shè)的商品房戶免費辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)。

（十）在棚戶區(qū)改造建設(shè)過程中,對運輸車輛由棚戶區(qū)改造指揮部統(tǒng)一發(fā)放車輛通行證,公安、運管、城管等管理部門不得隨意扣車、罰款。

（十一）對棚戶區(qū)改造項目實行特事特辦,建立審批綠色通道、一站式辦公,確保棚戶區(qū)改造項目順利實施。

（十二）市政府負責對棚戶區(qū)改造項目周邊道路等基礎(chǔ)設(shè)施進行配套,對商業(yè)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃,同時對學校等文教設(shè)施進行整合和完善。

八、組織實施

（一）編制改造方案和詳細規(guī)劃

按照省協(xié)調(diào)小組下達棚戶區(qū)改造項目計劃,依據(jù)城市總體規(guī)劃,在認真調(diào)研和廣泛聽取社會各界意見的基礎(chǔ)上,編制改造方案和詳細規(guī)劃。

（二）制定建設(shè)計劃依據(jù)棚戶區(qū)改造方案、詳細規(guī)劃和資金籌集情況,認真測算,編制下達改造建設(shè)計劃。

（三）制定用地計劃國土資源管理部門應(yīng)會同城市棚戶區(qū)改造主管部門依據(jù)土地利用年度計劃、改造項目計劃,制定用地計劃,嚴格按計劃供應(yīng)土地。城市棚戶區(qū)改造開發(fā)用地嚴格執(zhí)行土地劃撥、招標、拍賣、掛牌制度,并抓好組織實施。

（四）依法組織拆遷要認真執(zhí)行拆遷管理的各項規(guī)定,充分發(fā)揮政府在拆遷中的作用,做好拆遷政策宣傳和解釋工作。對棚戶區(qū)中的低保戶名單、安置地點、違章房屋、評估標準等內(nèi)容實行公開,保證拆遷安置政策到位、程序到位、思想政治工作到位,實行陽光拆遷,避免產(chǎn)生新的矛盾。對少數(shù)無理取鬧、阻撓正常拆遷并拒不搬遷,甚至嚴重影響社會秩序的,司法、執(zhí)法等部門要依照有關(guān)程序?qū)嵤娭撇疬w,并追究當事人法律責任。對棚戶區(qū)改造拆遷中惡意炒房的,要嚴厲打擊。

（五）加強建設(shè)監(jiān)管棚戶區(qū)改造主管部門依據(jù)改造項目計劃和建設(shè)計劃,依法組織開發(fā)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位招標。要選用符合國家與省、市技術(shù)標準要求和推薦的建設(shè)材料與設(shè)備,建設(shè)節(jié)能省地型住宅,施工圖設(shè)計文件要經(jīng)過審查。改造工程竣工后,經(jīng)驗收合格方可交付使用。

（六）強化物業(yè)管理新建回遷住宅小區(qū)要實行物業(yè)管理,可以由社區(qū)組織、房產(chǎn)部門、街道辦事處和物業(yè)公司實施,并主推小區(qū)居民實行“自助式”物業(yè)管理模式。為保證小區(qū)物業(yè)管理正常運行,應(yīng)按照規(guī)定比例建設(shè)提供經(jīng)營用房,產(chǎn)權(quán)為政府所有,由房產(chǎn)部門代管,用于物業(yè)管理單位或企業(yè)經(jīng)營,所得收益專項用于補助住宅小區(qū)低保戶的物業(yè)管理及其他費用。

九、加強領(lǐng)導

成立白城市市區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導小組,負責制定棚戶區(qū)改造政策和組織領(lǐng)導。成立白城市市區(qū)棚戶區(qū)改造指揮部,負責棚戶區(qū)改造具體工作。

市發(fā)改委、市財政局負責籌集建設(shè)資金；市國土資源局負責指導、檢查改造項目土地供應(yīng)工作；市民政局負責對棚戶區(qū)內(nèi)低保戶核查以及制定落實低保戶居民的廉租住房分配政策工作；市建委負責改造的總體規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、組織推進和指導工作；市監(jiān)察局、市審計局負責改造資金使用的監(jiān)督；洮北區(qū)政府負責做好棚戶區(qū)改造的拆遷安置穩(wěn)定工作；新聞宣傳部門和單位負責城市棚戶區(qū)改造的宣傳工作；稅務(wù)、銀行、電力、法院、公安等其他有關(guān)部門負責行業(yè)指導及本系統(tǒng)相關(guān)優(yōu)惠政策的落實。

各部門、各單位要切實加強領(lǐng)導,落實包保責任制,一級抓一級,層層抓落實。各有關(guān)部門要密切配合,協(xié)調(diào)一致,認真把棚戶區(qū)改造工作落到實處,共同完成改造任務(wù)。

附件：白城市市區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導小組和指揮部成員名單

組 長

岳清友 市委書記

房 俐 市委副書記、市長

副組長

張啟鳳 市委副書記

王 銳

市委常委、常務(wù)副市長

劉繼武

市政府副市長

成 員

衣尚平洮北區(qū)委書記

季 委 白城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記

王延軍 白城查干浩特旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記

李秀識 市紀委副書記、市監(jiān)察局局長

劉 嘯 市委組織部副部長

劉殿芳 市委宣傳部副部長

陳忠軼 市政府副秘書長

邢吉安 市中級人民法院副院長

劉興文 市檢察院副檢察長

隋 喜 市發(fā)展改革委主任

孫家剛 市經(jīng)委主任

曹海林 市財政局局長

冷有春 市建委主任

王文新 市民政局局長

黃 波 市國土資源局局長

王 崢 市審計局局長

杜春嶧 市廣播電視局局長

趙佳新 市國稅局局長

李桂林 市地稅局局長

齊日光 市人民銀行白城中心支行行長

劉忠仁 市人防辦主任

朱玉庫 市電力總公司總經(jīng)理

領(lǐng)導小組下設(shè)指揮部（指揮部下設(shè)拆遷組、工程組、宣傳組、綜合組、信訪組等5個工作組）。

總指揮

劉繼武 市政府副市長

副總指揮

陳忠軼 市政府副秘書長

冷有春 市建委主任

成員

徐建軍 洮北區(qū)政府區(qū)長

楊志軍 白城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任

胡秀芳 白城查干浩特旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任

邢吉安 市中級人民法院副院長

趙國鈞 區(qū)法院副院長

劉興文 市檢察院副檢察長

遲亞軍 市建委副主任

楊立成 市監(jiān)察局副局長

羅惠峰 市發(fā)改委副主任

劉 偉 市經(jīng)委副主任

劉東柏 市公安局副局長

王 彥 市民政局副局長

溫學卿 市財政局副局長

趙宏亮 市國土資源局副局長

張洪義 市地稅局副局長

夏萬軍 市環(huán)保局副局長

王家敏 市信訪局副局長

第二篇：綏化市人民政府關(guān)于印發(fā)綏化市區(qū)棚戶區(qū)改造實施辦法的通知

綏化市人民政府關(guān)于印發(fā)綏化市區(qū)棚戶區(qū)改造實施辦法的通知黑龍江省綏化市人民政府

綏政發(fā)〔2008〕 30號

綏化市人民政府關(guān)于印發(fā)綏化市區(qū)棚戶區(qū)改造實施辦法的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《綏化市區(qū)棚戶區(qū)改造實施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

二○○八年五月十二日

 綏化市區(qū)棚戶區(qū)改造實施辦法

第一章 總則

第一條 為改善城市居民居住條件，滿足低收入家庭基本住房需求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱棚戶區(qū)，是指城市舊建城區(qū)范圍內(nèi)平房密度大、建設(shè)使用年限久、人均建筑面積小、房屋質(zhì)量差、基礎(chǔ)設(shè)施不齊全、交通不方便、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。

第三條 棚戶區(qū)改造應(yīng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，政府組織、市場運作，綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。在拆遷改造區(qū)域內(nèi)，實行廉租住房、經(jīng)濟適用住房和普通商品住房統(tǒng)籌開發(fā)、統(tǒng)一運作。

第二章 改造方式

第四條 棚戶區(qū)改造實行政府組織、政策引導、市場運作的方式。

第五條 對每年的改造項目，由棚戶區(qū)改造辦公室協(xié)同相關(guān)部門根據(jù)改造計劃，本著突出重點、有序改造的原則，在深入調(diào)查、認真研究的基礎(chǔ)上，提出改造意見（包括改造區(qū)域、相關(guān)要求及具體對策等），報住房保障工作領(lǐng)導小組審定。

第六條 對確定的改造項目，由規(guī)劃部門提出控詳規(guī)劃和設(shè)計要求，并由棚戶區(qū)改造辦公室

組織搞好調(diào)查摸底，根據(jù)規(guī)劃條件和相關(guān)政策進行詳細測算，制定每個項目、不同類型住宅的開發(fā)改造方案，經(jīng)住房保障工作領(lǐng)導小組審批后實施。

第七條 對列入本棚戶區(qū)改造的項目，同一地塊有2戶以上企業(yè)申請開發(fā)改造的，采取公開招標方式確定開發(fā)企業(yè)。對同一項目只有一戶開發(fā)企業(yè)申請開發(fā)改造的，按邀請招標方式確定開發(fā)企業(yè)。

第八條 開發(fā)建設(shè)單位取得棚戶區(qū)改造地塊后，須與棚戶區(qū)改造辦公室簽訂《綏化市棚戶區(qū)改造承諾書》。

第九條 開發(fā)建設(shè)單位參與棚戶區(qū)改造，項目資本金不得少于項目總投資額的30%，存儲到指定銀行賬戶，由建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門負責監(jiān)督管理。

第十條 棚戶區(qū)改造項目享受優(yōu)惠政策后，須按新建樓房總建筑面積配建廉租住房，原則上配建比例為：5萬平方米以下配建4%，5—10萬平方米配建5%，10萬平方米以上配建6%。第十一條 棚戶區(qū)改造項目實施分期建設(shè)的，須由棚戶區(qū)改造辦公室審定批準。未經(jīng)批準擅自分期建設(shè)的，先期建設(shè)部分正常繳納稅費。

第十二條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當向房屋買受人（包括以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式回遷安置戶）出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。

第十三條 棚戶區(qū)改造項目竣工后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行綜合驗收。對開發(fā)商品房的，應(yīng)執(zhí)行商品房預售許可證制度。

第十四條 實行棚戶區(qū)改造的小區(qū)，應(yīng)嚴格按照規(guī)劃設(shè)計條件進行開發(fā)建設(shè)，因特殊情況確需調(diào)整或改變的，須經(jīng)規(guī)劃部門批準，并報棚戶區(qū)改造辦公室備案。

第三章 建設(shè)標準

第十五條 拆遷改造的棚戶區(qū)，新建用于回遷安置的住房，設(shè)置建筑面積45平方米、55平方米、65平方米、65平方米以上4種基本戶型，用于拆遷居民的回遷安置；配建的廉租住房，套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)；經(jīng)濟適用住房套型建筑面積控制在60平方米左右；普通商品房套型建筑面積90平方米以下的應(yīng)達到總開發(fā)面積的70%以上。

第十六條 新建的回遷房、廉租住房和經(jīng)濟適用住房應(yīng)進行初裝修，不得建設(shè)毛坯房。其中，廚房應(yīng)設(shè)置洗菜盆、灶臺，并預留排油煙機等設(shè)施的位置；衛(wèi)生間配置洗手盆、座便等潔具，同時具有防水和便于檢修的措施，采用普通瓷磚粘貼；其他居室墻面刮大白，地面鋪裝普通地面磚，安裝普通照明燈具；設(shè)單元電子門、進戶防盜門；室內(nèi)安裝普通實木門，采用單玻

璃雙層塑鋼窗。

第十七條 棚戶區(qū)改造新建小區(qū)應(yīng)保證供暖、供電、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，并且要按照規(guī)劃要求，搞好道路硬化、綠化、亮化，做到道路暢通，環(huán)境整潔。

第十八條 建筑節(jié)能符合規(guī)定標準，工程質(zhì)量合格率達到100%，優(yōu)良品率不低于50%，并且要選聘具有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實行物業(yè)服務(wù)。

第四章 優(yōu)惠政策

第十九條 對經(jīng)批準列入棚戶區(qū)改造的項目，安置回遷用房和公益性用房的建設(shè)用地享受經(jīng)濟適用住房政策；配建的廉租住房或經(jīng)濟適用住房，按實際用地面積予以行政劃撥；其他用地以出讓方式供應(yīng)，所得凈收益全部用于政府回購廉租住房。

第二十條 棚戶區(qū)改造項目所涉及的各種行政事業(yè)性收費及政府性基金一律免收，經(jīng)營性和服務(wù)性收費減半收?。ㄔ斠姼奖恚?/p>

第二十一條 在棚戶區(qū)改造項目地方稅收中，地方留成部分全額投入棚戶區(qū)改造項目。其中，配建的廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

第二十二條 對實行棚戶區(qū)改造的新建小區(qū)，涉及10千伏以上的干線供電工程項目，所需資金由供電企業(yè)負責，并組織設(shè)計和施工建設(shè)；從上級電源出線到小區(qū)住宅樓進戶點的供電設(shè)施及工程，由供電企業(yè)無償提供設(shè)計，施工時只收取工程材料成本費和人工費；允許供電行業(yè)外的具備資質(zhì)的企業(yè)進行設(shè)施安裝，供電管理部門應(yīng)負責監(jiān)管并積極給予驗收。第二十三條 對在建工程完成投資30%以上的項目，允許進行在建工程抵押貸款。

第五章 其他規(guī)定

第二十四條 棚戶區(qū)拆遷工作實行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理。拆遷安置補償以產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補償方式進行，鼓勵以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式進行拆遷補償安置。具體按照《綏化市區(qū)棚戶區(qū)改造房屋拆遷補償安置辦法》執(zhí)行。

第二十五條 棚戶區(qū)改造項目由住房保障領(lǐng)導小組實行“一會制”審批，各相關(guān)管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第二十六條 對被拆遷人或承租人臨時過渡期間子女上學的，可持拆遷補償安置協(xié)議書和原就讀學校出具的介紹信，由市、區(qū)教育行政機關(guān)負責就近免費安排上學。

第二十七條 開發(fā)建設(shè)單位因自身原因拖延回遷安置、侵害被拆遷人、承租人利益和拖欠工程款、民工工資的，由各行政管理職能部門按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六章 附則

第二十八條 本辦法適用于城市建城區(qū)棚戶區(qū)改造，各縣（市）可參照執(zhí)行。

第二十九條 本辦法與國家和省相關(guān)政策規(guī)定不一致時，執(zhí)行國家和省相關(guān)政策規(guī)定。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

一、應(yīng)免收的收費項目

序號 名 稱 備 注城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(不包括供熱管網(wǎng)建設(shè)費)用地管理費土地變更登記費土地出讓金工程定額測定費工程質(zhì)量監(jiān)督費人防地下室易地建設(shè)費公共消費設(shè)施建設(shè)費噪聲超標排污費再就業(yè)基金新型墻體材料開發(fā)費散裝水泥發(fā)展基金防雷設(shè)施檢測費占道費房屋所有權(quán)初始登記費城市房屋拆遷管理費水資源費 不使用自備井水的不收費

二、應(yīng)減半征收的費用

序號 名 稱 備 注建設(shè)工程招標代理服務(wù)費環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)費環(huán)境影響評估費集中供熱管網(wǎng)建設(shè)費房屋拆遷評估費 不需要評估的不收費6 房產(chǎn)測繪費房屋交易手續(xù)費土地評估費工程監(jiān)理費城市排水設(shè)施有償使用費11 規(guī)劃設(shè)計費拆遷承辦費建筑施工用水抗震設(shè)防要求復核勞保統(tǒng)籌費有線電視安裝費

第三篇：白城市人民政府關(guān)于印發(fā)白城市開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)競賽年”活動實施方案

白城市人民政府文件

白政發(fā)〔2011〕9號

白城市人民政府關(guān)于印發(fā)

白城市開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)競賽年”

活動實施方案的通知

各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會,市政府各委辦局、各直屬機構(gòu):

《白城市開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)競賽年”活動實施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請

結(jié)合實際,認真貫徹落實。

二○一一年三月十四日

白城市開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)競賽年”

活動實施方案

為進一步加快我市開發(fā)區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)步伐,根據(jù)市委、市政府提出的開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)

業(yè)”總體要求,決定在白城市所屬省級開發(fā)區(qū)及省備案的工業(yè)集中區(qū)大力開展“二次創(chuàng)業(yè)競賽

年”活動,特制定本《實施方案》。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導,以統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng),以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟

發(fā)展方式,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主線,以招商引資項目建設(shè)為核心,以優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)新機制為保

證,大力實施招商興區(qū)、項目立區(qū)、擴權(quán)強區(qū)戰(zhàn)略,全面掀起開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”熱潮,加快把

開發(fā)區(qū)打造成解放思想的先導區(qū)、項目建設(shè)的聚集區(qū)、經(jīng)濟振興的領(lǐng)跑區(qū)和科學發(fā)展的示范

區(qū)。

二、總體目標

2011年,全市開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)競賽年”活動主要預期目標:地區(qū)生產(chǎn)總值達到212.4億

元,工業(yè)增加值達到84.97億元,固定資產(chǎn)投資達到136.3億元,全口徑財政收入達到13.2

4億元,地方級財政收入達到5.59億元,分別占全市的38.9%、67%、35.7%、28.7%、23.1%。同

時引進3000萬元以上項目達到90個,其中超億元項目達到45個,全年招商引資到位資金達到

140億元,增長60%。

三、競賽內(nèi)容

要通過開展“七比七看”競賽活動,進一步激發(fā)各地、各開發(fā)區(qū)、各部門踴躍投身開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)競賽年”活動的積極性,合力營造重視開發(fā)區(qū)、支持開發(fā)區(qū)的濃厚氛圍,全力打造特色鮮明、競爭力強、初具規(guī)模的城市經(jīng)濟增長板塊。

(一)全力開展比招商看項目競賽活動。

全市上下都要圍繞開發(fā)區(qū)抓招商,新引、新建項目都要向開發(fā)區(qū)集中擺放。各地、各開發(fā)區(qū)和各部門主要領(lǐng)導要拿出一半的時間到域外招商,各開發(fā)區(qū)要派出一半的人員駐點招商。一是積極謀劃大項目。圍繞建設(shè)能源基地謀劃煤化工項目、石油化工項目、風電設(shè)備制造項目;圍繞農(nóng)牧業(yè)資源謀劃農(nóng)畜產(chǎn)品加工項目;圍繞區(qū)域商品集散地建設(shè)謀劃物流園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)、地下商場、大型購物中心、大型專業(yè)市場項目;圍繞生態(tài)基地建設(shè)謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和大型水利工程示范項目、循環(huán)經(jīng)濟項目、綠色經(jīng)濟項目、低碳經(jīng)濟項目,把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)最為集聚、配套最為完善的區(qū)域。二是積極走出去招商。要與沿海城市、二線中心城市、區(qū)域發(fā)展圈后發(fā)城市建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作平臺,推動產(chǎn)業(yè)合作向深度發(fā)展,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈相互延伸和對接。三是要主攻500強企業(yè)。要大力引進世界500強、國內(nèi)500強及大型優(yōu)勢企業(yè),帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。四是要緊盯國家央企、知名企業(yè)、大型民企,主攻優(yōu)勢資源開發(fā)轉(zhuǎn)化項目。全市開發(fā)區(qū)招商引資到位資金必保完成132.5億元,增長50%,力爭140億元,增長60%;引進3000萬元以上項目必保75個,力爭90個,其中超億元大項目必保37個,力爭45個。

(二)全力開展比基礎(chǔ)看投入競賽活動。

各開發(fā)區(qū)要加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,為承接大項目、好項目打造良好的載體和平臺。白城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要抓住擴區(qū)的機遇,抓好新區(qū)交通路網(wǎng)“二橫四縱”規(guī)劃,推進“七通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。白城工業(yè)園區(qū)要對綜合配套服務(wù)區(qū)進行規(guī)劃布局,引入創(chuàng)投基金分期開發(fā)建設(shè),啟動三期主干路網(wǎng)建設(shè)。洮北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要抓好63平方公里的總體規(guī)劃、20平方公里工業(yè)區(qū)規(guī)劃和3.29平方公里起步區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,同時做好融資工作,積極爭取上級資金,利用融資平臺和其它金融手段,聚集財力合力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。查干浩特旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要圍繞加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓好旅游項目開發(fā)。各縣(市、區(qū))開發(fā)區(qū)在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,要更新、改建、擴建、新建一批重大項目,增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。全市開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資必保完成128.5億元,增長51%,力爭136.3億元,增長62%。

(三)全力開展比產(chǎn)出看貢獻競賽活動。

各開發(fā)區(qū)要制定項目推進時間表,規(guī)劃包裝的項目要加大推進力度,有合作意向的項目要盯住合作方,已經(jīng)簽約的項目要抓緊落地開工,開工建設(shè)的項目要盡快投產(chǎn),投產(chǎn)的項目要早日達產(chǎn)達效。今年“五·一”前后,各開發(fā)區(qū)都要集中開工建設(shè)一批3000萬元以上大項目,力爭當年開工、當年建設(shè)、當年投產(chǎn)、當年見效。全市開發(fā)區(qū)全口徑財政收入必保完成12.24億元,增長35%,力爭13.24億元,增長45%;地方級財政收入必保完成5.33億元,增長39%,力爭5.59億元,增長45%。

(四)全力開展比工業(yè)看增加值競賽活動。

各開發(fā)區(qū)要不斷擴大增量,盤活存量,壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模,以工業(yè)率先突破引領(lǐng)“三化”水平提高。各開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值必保完成79.05億元,增長42%,力爭完成84.97億元,增長54%。一是全力引進生產(chǎn)性項目。各開發(fā)區(qū)引進3000萬元以上大項目中的生產(chǎn)性項目要占80%以上。二是突出發(fā)展制造業(yè)。鼓勵發(fā)展風電制造、汽車配件、石油機械、建材機械等裝備制造業(yè)。擴大三

一、華銳、中材等企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。積極謀劃引進合作開發(fā)煤炭、石油、天然氣綜合利用項目。規(guī)劃并引進高載能企業(yè)。三是突出發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。重點圍繞水稻、綠豆、葵花、蓖麻、辣椒、肉(奶)牛、肉羊、鴨鵝兔、魚、燕麥等特色農(nóng)業(yè),引進建設(shè)精深加工龍頭企業(yè)。四是做大做強一批加工企業(yè)。重點扶持益海嘉里、中材科技、金升鎳業(yè)、天福食品企業(yè)做大做強。切實解決龍丹乳業(yè)、東佳谷物、盛吉生物等企業(yè)加工原料不足、資金短缺問題,把企業(yè)做大做強。加強燕麥等地理標志產(chǎn)品及特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育,形成龍頭帶基地,基地加農(nóng)戶的加工產(chǎn)業(yè)格局。

(五)全力開展比集群看產(chǎn)業(yè)園競賽活動。

各開發(fā)區(qū)要把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃納入到“十二五”規(guī)劃中去,并根據(jù)本地特色產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè),制定培育產(chǎn)業(yè)集群的詳細計劃。白城工業(yè)園區(qū)重點打造新能源設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風電產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高載能產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū);白城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點打造“六園”,即:汽車零部件與改裝車間產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、紡織與服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)、煤電與新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)與物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū);查干浩特旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點圍繞“生態(tài)、民俗、休閑、娛樂”打造旅游觀光產(chǎn)業(yè)園區(qū);大安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點打造服裝園區(qū)、建材園區(qū)、機械加工園區(qū);通榆經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點打造綠色能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)、醫(yī)藥加工園區(qū)、綜合配套服務(wù)園區(qū)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū);鎮(zhèn)賚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點打造建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風電產(chǎn)業(yè)園區(qū)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、糧食加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、雜糧雜豆購銷產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū);洮南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點打造雜糧雜豆產(chǎn)業(yè)園區(qū);白城洮北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要加快起步區(qū)、發(fā)展區(qū)、儲備區(qū)規(guī)劃和建設(shè),按照功能區(qū)劃分,重點打造特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。全市每個開發(fā)區(qū)至少有一個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲得省政府命名。

(六)全力開展比速度看質(zhì)量競賽活動。

堅持又好又快發(fā)展原則,在保證發(fā)展質(zhì)量、保證生產(chǎn)安全、保證和諧穩(wěn)定的前提下,各開發(fā)區(qū)要大力實施項目帶動、投資拉動、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,在借力發(fā)展、加快發(fā)展、科學發(fā)展上下功夫。全年地區(qū)生產(chǎn)總值必保達到198.7億元,增長33%,力爭達到212.4億元,增長42%。一是突出借力發(fā)展狠抓招商引資。開發(fā)區(qū)經(jīng)濟能否高速發(fā)展取決于招商引資能否有更多大項目的拉動。各開發(fā)區(qū)要注重引進項目、引進資金、引進人才、引進管理,不斷擴大經(jīng)濟總量,創(chuàng)造更快發(fā)展速度。二是突出加快發(fā)展狠抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。各開發(fā)區(qū)要結(jié)合“二次創(chuàng)業(yè)”,積極創(chuàng)造條件,爭取建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園,傾力打造科技企業(yè)孵化基地,培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技企業(yè),開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝,引領(lǐng)和推動開發(fā)區(qū)快速發(fā)展。各開發(fā)區(qū)要把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育成為主要產(chǎn)業(yè),先進制造業(yè)產(chǎn)值、增加值要分別占到工業(yè)總產(chǎn)值80%以上。三是突出科學發(fā)展狠抓民生工程。地區(qū)生產(chǎn)總值是反映開發(fā)區(qū)經(jīng)濟狀況的最佳指標,也是反映開發(fā)區(qū)財力和財富的重要指標,更是改善民生、富民利民的重要基礎(chǔ)和保障。各開發(fā)區(qū)要在比速度看發(fā)展競賽中,提供公共服務(wù)、社會管理,真正地實現(xiàn)加快發(fā)展向科學發(fā)展的轉(zhuǎn)變,讓廣大群眾生活的一年比一年好。

(七)全力開展比服務(wù)看環(huán)境競賽活動。

各地、各部門要全面落實加快開發(fā)區(qū)建設(shè)的7個配套文件,深入實施“12345”服務(wù)工程。構(gòu)筑親商、富商、安商的環(huán)境,營造文明向上、追求效率的社會文化環(huán)境,打造宜居宜商的生活生態(tài)環(huán)境。各開發(fā)區(qū)要注重培育產(chǎn)業(yè)配套能力,強化產(chǎn)業(yè)分工,突出產(chǎn)業(yè)配套,提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和集中度,構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈,形成鮮明的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。

四、評比辦法

“二次創(chuàng)業(yè)競賽年”活動主要考核兩類指標。經(jīng)濟類指標包括GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、全口徑財政收入、地方級財政收入、招商引資。單項類指標包括重大項目、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

考核總分為130分,其中經(jīng)濟類指標100分,單項類指標30分。經(jīng)濟類指標分值按照總量和增速分別占30%和70%權(quán)重計算。計算公式如下:

其中:i代表某項指標(i=1,2...)

j代表某開發(fā)區(qū)(j=1,2...)

Xij為某開發(fā)區(qū)指標的實際數(shù)

Xi max為該指標在開發(fā)區(qū)中的最大值

Xi min為該指標在開發(fā)區(qū)中的最小值

bi為該指標的權(quán)重

Zj表示j開發(fā)區(qū)的最終評價得分

重大項目指當年新增落地3000萬元以上和超億元項目數(shù)。在工作目標基礎(chǔ)上,每增加1個3000萬元以上項目加1分,每增加1個超億元項目加3分。

特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)指規(guī)劃并建成的產(chǎn)業(yè)園區(qū),當年得到省政府批復的每個加10分。

五、獎項設(shè)置

設(shè)置綜合獎和單項獎。

綜合獎:2011年開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)競賽年”活動設(shè)置先進單位獎。按照綜合得分由高到低進行排序,市直評選1個開發(fā)區(qū),獎勵30萬元;縣(市、區(qū))評選2個開發(fā)區(qū),第一名獎勵30

萬元,第二名獎勵10萬元。

單項獎:2011年開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)競賽年”設(shè)置單項獎。經(jīng)濟類指標單項增幅第一名的獎勵5萬元,第二名的獎勵3萬元;被省政府命名的特色園區(qū)獎勵10萬元;活動組織獎2萬元。

六、保障措施

(一)加強領(lǐng)導,強化保障。全市成立由市長任組長、主管副市長任副組長,市政府辦、市經(jīng)合局、市發(fā)改委、市工信局、市監(jiān)察局、市財政局、市商務(wù)局、市審計局、市安監(jiān)局、市統(tǒng)計局、市金融辦、市公安局、白城工業(yè)園區(qū)、白城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、查干浩特旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及各縣(市、區(qū))主要負責人為成員的“二次創(chuàng)業(yè)競賽年”活動領(lǐng)導小組。各縣(市、區(qū))、各開發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)的工作小組,形成統(tǒng)一領(lǐng)導、上下聯(lián)動的工作機制。

(二)調(diào)度推動,定期通報。領(lǐng)導小組要定期聽取各開發(fā)區(qū)工作匯報,及時了解掌握重點工作開展情況,對存在的問題進行研究解決。領(lǐng)導小組每月聽取一次匯報,掌握活動進展情況;每季度現(xiàn)場調(diào)度一次,查看形象進度;半年匯總一次,通報活動開展情況;全年總結(jié)獎勵,并由新聞媒體通報活動開展情況。

(三)考核評比,兌現(xiàn)獎勵。把開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)競賽年”活動納入考核和“發(fā)展杯”考核的重要內(nèi)容,作為縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)、市直相關(guān)部門績效評價的重要指標。領(lǐng)導小組辦公室具體負責活動工作組織協(xié)調(diào)、跟蹤督查、及時通報、年終考核評價工作,考核評價結(jié)果及時、全面、準確地上報領(lǐng)導小組確定并兌現(xiàn)表彰和獎勵。

第四篇：西安市人民政府關(guān)于印發(fā)西安市棚戶區(qū)改造管理辦法的通知

西安市人民政府關(guān)于印發(fā) 西安市棚戶區(qū)改造管理辦法的通知

市政發(fā)〔2008〕77號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：

《西安市棚戶區(qū)改造管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。



二○○八年七月二十八日

西安市棚戶區(qū)改造管理辦法

第一章 總則

第一條 為推動和規(guī)范本市棚戶區(qū)改造工作，切實維護棚戶區(qū)群眾的切身利益，完善城市功能，促進我市經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱棚戶區(qū)是指在城市建成區(qū)范圍內(nèi)的國有土地上，因歷史沿革形成的人均居住面積小、房屋不成套、建筑質(zhì)量差、安全隱患大、市政設(shè)施不完善、環(huán)境條件臟、亂、差的集中成片居住區(qū)域。本辦法所稱棚戶區(qū)改造，是指根據(jù)本市社會經(jīng)濟發(fā)展計劃和城市總體規(guī)劃對棚戶區(qū)進行綜合改造的行為。

第三條 本市碑林區(qū)、新城區(qū)、蓮湖區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)的棚戶區(qū)改造和管理適用本辦法。

第四條 棚戶區(qū)改造項目分為市管項目和區(qū)管項目。市管項目由市人民政府確定，統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一組織實施。區(qū)管項目由區(qū)人民政府申報，經(jīng)市人民政府批準后，區(qū)人民政府自行籌資和組織實施。

第五條 市棚戶區(qū)改造辦公室是本市棚戶區(qū)改造工作的主管部門，負責棚戶區(qū)改造項目的計劃管理、改造方案審核、預決算及合同管理、工程項目管理和綜合協(xié)調(diào)等工作。

第六條 市城市改造建設(shè)有限公司是本市棚戶區(qū)改造市管項目的法人，負責改造項目審批手續(xù)的申報、改造項目實施委托以及改造資金的籌措和管理工作。區(qū)管項目的法人及實施單位由區(qū)人民政府確定后報市棚戶區(qū)改造辦公室備案。

第二章 改造項目管理

第七條 棚戶區(qū)改造項目納入全市城建投資計劃，實行專項計劃管理制度。專項改造計劃分為改造計劃和項目執(zhí)行計劃。

第八條 市棚戶區(qū)改造辦公室根據(jù)棚戶區(qū)改造工作的總體安排和各區(qū)人民政府的申報情況，組織編制改造計劃。

第九條 改造計劃下達后，市城市改造建設(shè)有限公司應(yīng)當對市管項目的實施單位及相關(guān)責任單位出具委托實施文件。委托文件應(yīng)當明確委托項目名稱、委托內(nèi)容、時限要求及相關(guān)費用等。

第十條 改造項目實施單位應(yīng)當依據(jù)改造計劃編制改造項目實施方案，報市棚戶區(qū)改造辦公室批準。市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)于15個工作日內(nèi)完成審查批復工作。

第十一條 改造項目實施單位應(yīng)當按照批準的實施方案編制改造項目執(zhí)行計劃，報市棚戶區(qū)改造辦公室批準。市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)于15個工作日內(nèi)完成審查批復工作。

第十二條 實施改造的棚戶區(qū)范圍內(nèi)零星插建的非棚房及少量集體土地，可以根據(jù)改造需要，與棚戶區(qū)一并改造。棚戶區(qū)改造項目可與其周邊的企業(yè)進行土地整合，共同改造。

第三章 拆遷安置

第十三條 棚戶區(qū)改造拆遷安置補償依照有關(guān)拆遷安置補償?shù)姆?、法?guī)及政策執(zhí)行。

第十四條 改造項目的拆遷安置費用預決算由市棚戶區(qū)改造辦公室組織審查。對于在拆遷安置過程中，因客觀原因需要變更拆遷安置補償方案或標準，增加拆遷安置預算的，需報市棚戶區(qū)改造辦公室批準。

第十五條 市管項目拆遷完成后，由市棚戶區(qū)改造辦公室組織相關(guān)單位對場地進行驗收。需出讓的，由市棚戶區(qū)改造辦公室組織包裝策劃和配套后，移交市國土行政管理部門按照國家的相關(guān)規(guī)定進行出讓。區(qū)管項目拆遷完成后，由區(qū)人民政府組織驗收，并報市棚戶區(qū)改造辦公室備案。騰遷土地出讓收益應(yīng)當全部用于區(qū)管項目改造。

第十六條 棚戶區(qū)居住用房拆遷實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補償兩種補償安置方式。被拆遷人可以自主選擇拆遷補償方式。

第十七條 拆遷人根據(jù)被拆遷人的情況，可以采用購買普通商品房、經(jīng)濟適用住房或者提供廉租住房的方式進行安置。

第十八條 被拆遷房屋進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置后應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第十九條 市管項目安置被拆遷人后剩余的房屋，由市棚戶區(qū)改造辦公室商市級國土、房屋管理部門制訂方案，予以銷售。

第四章 安置用房建設(shè)管理

第二十條 市管項目安置用房建設(shè)項目方案設(shè)計前，市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)當組織市城市改造建設(shè)有限公司、項目拆遷安置實施單位及安置用房建設(shè)實施單位共同研究確定安置用房的面積、套型等，制訂安置用房建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書，并依據(jù)設(shè)計任務(wù)書組織設(shè)計。

第二十一條

以下市管項目安置用房建設(shè)項目應(yīng)當由安置用房建設(shè)實施單位依法組織進行招標：

（一）單項合同估算價在100萬元以上的建設(shè)工程；

（二）單項合同估算在50萬元以上的設(shè)備材料采購；

（三）單項合同估算價在30萬元以上的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。市監(jiān)察局、市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)當對招標活動進行監(jiān)督。

第二十二條

進行招標項目的合同應(yīng)當向市棚戶區(qū)改造辦公室備案；其他市管項目的合同在簽訂前應(yīng)當經(jīng)市棚戶區(qū)改造辦公室核準。

第二十三條

施工單位應(yīng)當嚴格按照批準的施工圖設(shè)計文件組織施工。確需變更設(shè)計的，應(yīng)當經(jīng)設(shè)計單位同意并出具正式變更文件。單項設(shè)計變更引起工程造價變動費用超過30萬元或者合同價5%的市管項目，由項目建設(shè)實施單位報市棚戶區(qū)改造辦公室核準。市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)在10個工作日內(nèi)對設(shè)計變更事項做出決定。

第二十四條 市管項目現(xiàn)場簽證由項目建設(shè)實施單位提出，并提供簽證事項發(fā)生的原因、內(nèi)容、范圍、時間、處理辦法、工程量增減等相關(guān)資料，由項目建設(shè)實施單位、監(jiān)理單位及施工單位共同簽字蓋章確認?，F(xiàn)場簽證費用總額超出5萬元的，項目建設(shè)實施單位應(yīng)及時向市棚戶區(qū)改造辦公室報審并編制補充預算。禁止分解報審。

第二十五條 驗收合格的市管項目安置用房，由市棚戶區(qū)改造辦公室組織移交，拆遷安置實施單位接收后組織實施被拆遷人的安置工作。

第二十六條 項目建設(shè)實施單位應(yīng)當及時將建設(shè)過程中的檔案資料報送市棚戶區(qū)改造辦公室。

第二十七條

棚戶區(qū)改造的安置用房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費（不含代收資金、工程定額測定費、散裝水泥專項基金、新型墻體材料專項基金。

第二十八條

區(qū)管項目的安置用房建設(shè)，應(yīng)當參照本章有關(guān)規(guī)定，由區(qū)人民政府負責組織和管理，并接受市棚戶區(qū)改造辦公室監(jiān)督指導。

第五章 資金管理

第二十九條

市管項目設(shè)立棚戶區(qū)項目改造專項資金，?？顚Ｓ?。專項資金包括銀行信貸資金、市人民政府注入的項目資本金、騰遷土地出讓收益、安置項目中配置的公建及安置后剩余的房屋出售收益、棚戶區(qū)安置用房補差款收益以及其他可作為棚戶區(qū)改造專項資金的收入部分組成。專項資金的具體管理辦法由市財政局和市棚戶區(qū)改造辦公室制定。

第三十條 市城市改造建設(shè)有限公司、市管項目拆遷安置實施單位和安置用房建設(shè)實施單位應(yīng)當分別在承貸銀行開設(shè)專用賬戶，專項用于承建項目的資金結(jié)算業(yè)務(wù)。

第三十一條

市管項目實施單位應(yīng)當按工程進度要求，制訂全年資金使用計劃，并于每月25日前將下月用款計劃報市棚戶區(qū)改造辦公室。

第三十二條 市管項目實施單位用款時應(yīng)向市棚戶區(qū)改造辦公室提出書面申請，市棚戶區(qū)改造辦公室進行審核后，向市城市改造建設(shè)有限公司下達資金撥付計劃。

第三十三條

項目法人支付工程款項時應(yīng)當保留15%的合同金額，所余款項待決算審查完成后，除預留5%的質(zhì)量保證金外，一并撥付。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十四條 市監(jiān)察局、市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)當加強對棚戶區(qū)改造項目進度和資金使用情況的監(jiān)督檢查。

第三十五條 棚戶區(qū)改造管理工作人員應(yīng)當認真履行職責。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；造成損失的，依法予以賠償。

第三十六條 在實施棚戶區(qū)改造過程中，違反土地、建設(shè)、規(guī)劃、財稅、城市拆遷等法律法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門予以處罰。

第三十七條 棚戶區(qū)改造項目接受社會監(jiān)督，市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)當向社會公布監(jiān)督舉報電話。

第七章 附則

第三十八條 本辦法自2008年8月28日起施行。

第五篇：白城市市區(qū)雨水排放管理辦法（征求意見稿）

白城市市區(qū)雨水排放管理辦法（征求意見稿）

第一章總則

第一條 為了鞏固和發(fā)展海綿城市建設(shè)成果，加強生態(tài)環(huán)境保護，充分利用雨水資源，根據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 白城市市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)雨水排放及管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱雨水排放，是指利用雨水排放工程設(shè)施，通過對雨水吸納、蓄滲和緩釋，控制雨水徑流并加以利用的活動。

本辦法所稱雨水排放工程設(shè)施，包括雨水管渠、透水鋪裝、雨水調(diào)蓄和泵站等設(shè)施。

雨水排放工程設(shè)施分為公共設(shè)施和自建設(shè)施。公共設(shè)施是指政府投資或者參與投資建設(shè)的為公共服務(wù)的雨水排放工程設(shè)施；自建設(shè)施是指產(chǎn)權(quán)人自行出資建設(shè)為自身服務(wù)的雨水排放工程設(shè)施。

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責雨水排放的指導、管理、建設(shè)、監(jiān)督工作。市排水管理機構(gòu)負責雨水排放的日常管理工作。

第五條 市排水管理機構(gòu)在雨水排放工作中履行下列職責：

（一）按照有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范對雨水排放設(shè)施進行日常巡查，定期進行檢修、維護，保證設(shè)施完好和正常運行；

（二）定期進行清淤，保持雨水管網(wǎng)通暢；

（三）排水工程設(shè)施發(fā)生管道積水、管道破裂、泵站故障以及井蓋破損、丟失的，應(yīng)當及時搶修；

（四）依法或者按照約定應(yīng)當履行的其他職責。

第六條 發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、財政、水利等部門應(yīng)當按照各自職責，配合做好雨水排放和管理工作。

第七條 雨水排放工作堅持生態(tài)為本、規(guī)劃引領(lǐng)、配套建設(shè)、統(tǒng)一管理、綜合利用的原則。

第八條 政府鼓勵、支持雨水徑流控制與利用科學研究,引進推廣新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，提高雨水徑流控制和利用水平。

第九條 雨水排放應(yīng)當納入市經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，雨水排放工程設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運行維護和管理所需經(jīng)費納入市級財政預算。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第十條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)會同市自然資源部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃及《白城市海綿城市專項規(guī)劃》，編制《白城市市區(qū)雨水排放專項規(guī)劃》，將雨水年徑流總量控制率作為剛性控制指標，并明確透水鋪裝、雨水管道、雨水調(diào)蓄設(shè)施的布局和建設(shè)時序等內(nèi)容，報市人民政府批準后組織實施，并報省人民政府行政主管部門備案。

《白城市市區(qū)雨水排放專項規(guī)劃》一經(jīng)批準公布，應(yīng)當嚴格執(zhí)行；因經(jīng)濟社會發(fā)展確需修改的，應(yīng)當按照原審批程序報送審批。

第十一條 對于占地面積超過一萬平方米的新建、改建、擴建建筑或住宅小區(qū)項目，應(yīng)當通過利用綠地地形、透水鋪裝、雨水調(diào)蓄設(shè)施等消納雨水，并達到《白城市市區(qū)雨水排放專項規(guī)劃》確定的雨水徑流控制標準。

第十二條 開發(fā)區(qū)、園區(qū)、新區(qū)等建設(shè)的雨水排放設(shè)施和住宅小區(qū)自建的雨水排放設(shè)施應(yīng)當符合《白城市市區(qū)雨水排放專項規(guī)劃》的要求。

第十三條 市自然資源行政主管部門在核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》時，應(yīng)當就雨水排放設(shè)計方案是否符合《白城市市區(qū)雨水排放專項規(guī)劃》征求市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的意見。

第十四條 施工圖設(shè)計審查機構(gòu)應(yīng)當依法對海綿城市設(shè)計內(nèi)容進行審查，對未達到海綿城市建設(shè)技術(shù)規(guī)范和標準的，不得出具施工圖審查合格證書。

第十五條 建設(shè)項目雨水徑流控制設(shè)施是雨水排放設(shè)施的組成部分，應(yīng)當與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用，其建設(shè)費用應(yīng)當納入項目建設(shè)投資。

第十六條 實行雨水與污水分流排放制度。新建、改建、擴建排水設(shè)施應(yīng)當按照《白城市市區(qū)雨水排放專項規(guī)劃》設(shè)置雨水、污水分流排放設(shè)施。

已經(jīng)實行雨水與污水分流排放的區(qū)域，禁止將雨水管道與污水管道相互混接，混合排放。

尚未實現(xiàn)雨水與污水分流排放的區(qū)域，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當組織編制工程設(shè)施分流改造計劃，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當嚴格按照改造計劃規(guī)定的時間進行改造，逐步實現(xiàn)雨水與污水分流。

第十七條 雨水排放工程設(shè)施施工應(yīng)當接受建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督。雨水排放工程設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織驗收?？⒐を炇蘸细竦模娇山桓妒褂?，并自竣工驗收合格之日起 15 日內(nèi)，將竣工驗收報告及相關(guān)資料報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案；驗收不合格的，應(yīng)當進行整改或采取補救措施。

第三章

設(shè)施的維護與管理

第十八條 公共雨水排放工程設(shè)施由市排水管理機構(gòu)負責運營維護。

公共雨水排放工程設(shè)施可以通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式，確定專業(yè)單位實施運營維護。

自建雨水排放工程設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或其委托人、使用人負責運營維護。

第十九條 雨水排放設(shè)施運營維護責任單位應(yīng)當加強對雨水泵站、雨水管道及其進水口、檢查井、通氣井等工程設(shè)施的日常巡查、維修和養(yǎng)護，保證設(shè)施安全運行。

第二十條 雨水排放工程設(shè)施運營維護單位應(yīng)當安排專門人員，對從事雨水管網(wǎng)維護、井下及有限空間作業(yè)進行現(xiàn)場安全管理，設(shè)置醒目警示標志，采取有效措施避免人員墜落、車輛陷落，并及時復原窨井蓋。

相關(guān)特種作業(yè)人員，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書。

第二十一條 禁止從事下列危及雨水排放工程設(shè)施安全的活動：

（一）損毀、盜竊雨水排放設(shè)施；

（二）穿鑿、堵塞雨水排放設(shè)施；

（三）向雨水排放設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（四）向雨水排放設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；

（五）建設(shè)占壓雨水排放設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（六）其他危及雨水排放設(shè)施安全的活動。

第二十二條

禁止擅自啟閉雨水排放閘門、覆蓋雨水管道檢查井或閘門等設(shè)施。

第二十三條 新建、改建、擴建建設(shè)工程，不得影響雨水排放工程設(shè)施安全。

建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當查明工程建設(shè)范圍內(nèi)地下雨水排放工程設(shè)施的相關(guān)情況。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其他相關(guān)部門和單位應(yīng)當及時提供相關(guān)資料。

第二十四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，按照國家有關(guān)規(guī)定劃定雨水排放工程設(shè)施保護范圍，并向社會公布。

在雨水排放工程設(shè)施的保護范圍內(nèi)，從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響排水設(shè)施安全的活動，施工單位應(yīng)當與運營維護責任單位共同制定工程設(shè)施保護方案，并采取相應(yīng)的安全防護措施。

第四章 雨水消納和利用

第二十五條 城市非機動車道、人行道、公共廣場和戶外公共停車場應(yīng)當優(yōu)先采用透水性材料鋪裝。

第二十六條 新建的公園綠地和其他綠化工程應(yīng)當按照海綿城市建設(shè)的要求進行設(shè)計和施工。通過建設(shè)雨水花園、下凹式綠地、人工濕地等措施，增強公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，消納自身雨水，并為蓄滯周邊區(qū)域雨水提供空間。

第二十七條 城市生態(tài)和園林綠化應(yīng)優(yōu)先采用蓄滯的雨水，嚴格控制開采地下水。

第二十八條 城市廣場和住宅小區(qū)的景觀用水設(shè)施可以同雨水調(diào)蓄設(shè)施合并設(shè)置、綜合利用。

第二十九條 倡導通過植被、土壤等自然下墊面對雨水的滲透作用和濕地、水體等對水質(zhì)的自然凈化作用，實現(xiàn)城市水體的自然循環(huán)。

第五章 監(jiān)督與檢查

第三十條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對雨水排放工程設(shè)施建設(shè)和管理的指導和監(jiān)督；對不符合規(guī)劃要求或者國家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當要求有關(guān)單位采取措施，限期整改。

第三十一條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，加強對雨水排放工程設(shè)施運行維護和保護情況的監(jiān)督檢查，并將檢查情況及結(jié)果向社會公開。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）進入現(xiàn)場進行檢查、監(jiān)測；

（二）查閱、復制有關(guān)文件和資料；

（三）要求被監(jiān)督檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。

第三十二條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立排澇風險評估制度和災(zāi)害后評估制度。在汛前對雨水排放工程設(shè)施進行全面檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，責成有關(guān)單位限期處理，并加強對廣場、立交橋下、地下構(gòu)筑物等易澇點的治理，強化排澇措施，增加必要的強制雨水排放工程設(shè)施和設(shè)備。

第六章

法律責

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，擅自啟閉雨水排放閘門，或覆蓋雨水管道檢查井、閘門等設(shè)施的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門予以警告并責令改正；拒不改正的，視情節(jié)對個人處 500 元以上 1000 元以下罰款，對單位處 1000 元以上 5000 元以下罰款。

第三十四條

違反本辦法規(guī)定，從事危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依照國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第五十六條規(guī)定予以處罰。

第三十五條 其他違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)對違法行為人應(yīng)負的法律責任已有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條 對以暴力或暴力威脅方法妨礙、阻撓雨水排放管理行政執(zhí)法活動的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處理；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員、排水管理機構(gòu)的工作人員，在管理工作中濫用職權(quán)、失職瀆職，或者有其他未依照本辦法履行職責行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政或紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 當事人對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第七章附則

第三十九條 本辦法所稱以上、以下，均含本數(shù)。

第四十條 本辦法自 2020 年

月

日起施行。