第一篇：國資委領(lǐng)導(dǎo)講話

徐福順在國資委2016年部門預(yù)算編制工作動員部署會議上的講話

2015-06-29

為適應(yīng)深化預(yù)算管理制度改革的需要，積極推動國資委部門預(yù)算改革各項(xiàng)措施的組織實(shí)施工作，今天我們專門召開國資委2016年部門預(yù)算編制工作動員部署會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理的意見》，學(xué)習(xí)傳達(dá)財(cái)政部有關(guān)會議精神和工作要求，增強(qiáng)對深化部門預(yù)算管理制度改革重要性的認(rèn)識，研究部署國資委2016年部門預(yù)算及三年滾動預(yù)算的編制工作。

前天，財(cái)政部組織召開了專題會議，對中央部門預(yù)算改革和2016年部門預(yù)算編制工作進(jìn)行了動員部署。剛才學(xué)詩同志傳達(dá)了會議的有關(guān)情況，通報(bào)了中央部門預(yù)算改革的總體思路、主要內(nèi)容、工作措施，分析了目前預(yù)算管理工作面臨的工作任務(wù)，對相關(guān)工作提出了具體要求。下面，受張毅主任委托，我代表國資委講三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識，全面領(lǐng)會深化預(yù)算管理制度改革的重要性

黨的十八屆三中全會確立了全面深化改革的總目標(biāo)，并對改進(jìn)預(yù)算管理制度提出了明確要求。2014年6月，中央政治局審議通過了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，明確了包括預(yù)算管理制度改革在內(nèi)的財(cái)稅體制改革的時(shí)間表和路線圖；8月份，全國人大常委會審查批準(zhǔn)了修訂后的《預(yù)算法》，明確自2015年1月1日起實(shí)施；9月份，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》，明確了預(yù)算管理制度改革的重點(diǎn)任務(wù)和工作要求，標(biāo)志著預(yù)算管理制度改革進(jìn)入全面實(shí)施階段。

今年以來，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院確定的重大改革部署，財(cái)政部先后研究制定了13個(gè)方面的配套制度。今年年初，國務(wù)院公開發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理的意見》，明確預(yù)算制度將改進(jìn)年度預(yù)算控制方式，并建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)跨年度預(yù)算平衡，決定自2016年起實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，編制財(cái)政三年滾動規(guī)劃，逐年更新滾動管理，強(qiáng)化三年滾動規(guī)劃對年度預(yù)算約束性，部門預(yù)算改革的思路逐步清晰。

（一）深化部門預(yù)算改革，是完善預(yù)算管理體制、逐步建立公共財(cái)政框架的客觀需要。改革開放以來，我國初步建立了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政制度體系，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，現(xiàn)行預(yù)算管理制度也暴露出一些不符合公共財(cái)政制度和現(xiàn)代國家治理要求的問題，主要表現(xiàn)在：預(yù)算管理和控制方式不夠科學(xué)，跨年度預(yù)算平衡機(jī)制尚未建立；預(yù)算體系不夠完善，地方政府債務(wù)未納入預(yù)算管理；預(yù)算約束力不夠，財(cái)政收支結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模較大，預(yù)算資金使用績效不高；預(yù)算透明度不夠，財(cái)經(jīng)紀(jì)律有待加強(qiáng)，財(cái)政可持續(xù)性發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。需要通過深化部門預(yù)算改革加以解決。

（二）深化部門預(yù)算改革，是落實(shí)依法理財(cái)、提高財(cái)政資金使用效益的基本要求。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境錯綜復(fù)雜，財(cái)政可持續(xù)發(fā)展面臨較多挑戰(zhàn)。實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，由財(cái)政部門會同各部門研究編制三年滾動財(cái)政規(guī)劃，對未來三年重大財(cái)政收支情況進(jìn)行分析預(yù)測，對規(guī)劃期內(nèi)一些重大改革、重要政策和重大項(xiàng)目，研究政策目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制和評價(jià)辦法，通過逐年更新滾動管理，強(qiáng)化財(cái)政規(guī)劃對年度預(yù)算的約束性，有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（三）深化部門預(yù)算改革，是強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)權(quán)力制約、規(guī)范財(cái)政資金管理的有力手段。黨的十八屆三中全會把建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制作為深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)工作之一。深化部門預(yù)算改革堅(jiān)持按照精簡程序、提高效能的原則，強(qiáng)化預(yù)算評審、監(jiān)管和績效評價(jià)，實(shí)行公共財(cái)政、政府性基金、社?；鹑趶讲块T預(yù)算管理，推動部門預(yù)算三年滾動管理，就是把所有財(cái)政性資金放到了一個(gè)“籠子”里，將全部財(cái)政資金的使用和管理“曬在陽光下”，使資金分配更加公開、公正、透明，有利于從機(jī)制上防范財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中范圍不明、內(nèi)容不清、隨意性較大等問題，防止私設(shè)“小金庫”等現(xiàn)象發(fā)生，杜絕財(cái)政資金的體外循環(huán)，有利于規(guī)范財(cái)政資金管理。

二、高度重視，積極適應(yīng)部門預(yù)算管理制度改革的新形勢

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，努力強(qiáng)化預(yù)算管理工作。國資委成立以來，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極適應(yīng)部門預(yù)算改革的需要，逐步建立了內(nèi)容較為全面、運(yùn)轉(zhuǎn)較為順暢的預(yù)算編制和管理體系。但由于國資委部門預(yù)算管理體系較為復(fù)雜，單位性質(zhì)龐雜，既包括有行政單位、事業(yè)單位，還有社會團(tuán)體、企業(yè)化管理單位等，工作涉及面廣，行業(yè)跨度較大，在部門預(yù)算編制及執(zhí)行管理方面還存在許多需改進(jìn)的地方，突出表現(xiàn)在：預(yù)算編制方法有待改進(jìn)。目前，國資委預(yù)算編制仍然實(shí)行的是基數(shù)加增長的辦法，各單位普遍存在“重預(yù)算輕執(zhí)行”的現(xiàn)象，總是想方設(shè)法向中央財(cái)政多“要錢”，錢要來以后，也不急著花，喜歡“攢錢”，導(dǎo)致結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余規(guī)模較大，造成部分項(xiàng)目因預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不達(dá)標(biāo)而被核減經(jīng)費(fèi)預(yù)算，而急需經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目卻難以有效保障。同時(shí)，預(yù)算審核機(jī)制不健全，預(yù)算編制存在隨意性，年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)曾發(fā)現(xiàn)部分單位存在虛報(bào)預(yù)算的現(xiàn)象。特別是項(xiàng)目支出預(yù)算管理有待加強(qiáng)，項(xiàng)目立項(xiàng)沒有嚴(yán)格的審核評審程序，論證不充分，可執(zhí)行性不強(qiáng)，項(xiàng)目數(shù)量眾多，存在“小、散、碎”以及項(xiàng)目間交叉重復(fù)的問題，不能充分體現(xiàn)單位的職責(zé)職能。這些問題的存在，迫切需要我們積極轉(zhuǎn)變觀念，從履行國資監(jiān)管職責(zé)的角度研究預(yù)算，通過深化部門預(yù)算改革不斷予以改進(jìn)。

（二）把握政策規(guī)定，不斷增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障能力。實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，對完善項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則、改進(jìn)項(xiàng)目管理方式、加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)和管理，以及加強(qiáng)部門預(yù)算評審、強(qiáng)化評審結(jié)果運(yùn)用、全面推進(jìn)預(yù)算績效管理等提出了新的要求，要求我們必須適應(yīng)這一重大變化，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握相關(guān)政策，努力圍繞本單位主要職責(zé)、今后的重大改革，以及重要政策和重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行系統(tǒng)梳理、全面謀劃，努力提高部門預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性，不斷增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障能力。應(yīng)該說，實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃管理將對未來3年總的和分年度的預(yù)算規(guī)模有明確的預(yù)算期，各單位可以在此規(guī)模內(nèi)通盤考慮各項(xiàng)工作，有利于盤活存量、做好增量，更加合理、靈活的使用財(cái)政資金，切實(shí)將財(cái)政資金用在國資國企改革的重點(diǎn)任務(wù)上，確保各單位履行職能的正常需要和宏觀調(diào)控政策的有效實(shí)施，更好地為國資改革和央企發(fā)展提供保障。

（三）強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，積極推動改革順利實(shí)施。深化部門預(yù)算改革將促使部門預(yù)算從單純控制收支的工具，轉(zhuǎn)變?yōu)楦黝A(yù)算單位實(shí)行本單位職責(zé)職能、實(shí)現(xiàn)施政目標(biāo)的重要手段，通俗講，就是預(yù)算編制的好壞將決定各單位重點(diǎn)工作任務(wù)的順利完成。為此，各單位要按照深化部門預(yù)算改革的總體部署，積極研究建立部門預(yù)算管理制度，重點(diǎn)放在預(yù)算編制流程、預(yù)算金額審核、項(xiàng)目評審、績效評價(jià)、項(xiàng)目庫管理等方面，要加強(qiáng)各環(huán)節(jié)之間的銜接配套，提高制度的科學(xué)性、合理性和可操作性，不斷強(qiáng)化預(yù)算評審、監(jiān)管、績效管理等管理措施，全面推進(jìn)國資委部門預(yù)算改革工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成2016年部門預(yù)算編制各項(xiàng)工作

按照財(cái)政部統(tǒng)一布署，自編報(bào)2016年中央部門預(yù)算起，同時(shí)編制2016-2018年三年滾動規(guī)劃?？梢哉f，此項(xiàng)改革工作難度大、涉及面廣，部門預(yù)算編制工作將發(fā)生顛覆性的變革。今天的動員部署會議，也標(biāo)志著國資委2016年部門預(yù)算編制工作正式啟動，需要大家精心組織，積極做好預(yù)算改革的各項(xiàng)工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。部門預(yù)算編制不僅僅是財(cái)務(wù)部門的事，需要各廳局、各直屬直管單位業(yè)務(wù)管理部門共同負(fù)責(zé)、協(xié)同配合。各廳局、各直屬直管單位要及時(shí)梳理本單位的工作職責(zé)及改革發(fā)展事項(xiàng)，從國資國企改革的大局入手，分析當(dāng)前及今后一段時(shí)間所面臨的新形勢、新要求、新問題，以確定本單位的工作任務(wù)及項(xiàng)目支出。重點(diǎn)在國資國企改革發(fā)展、行業(yè)協(xié)會脫鉤、離退休干部管理、事業(yè)單位改制、國有資本經(jīng)營預(yù)算等方面，打開預(yù)算編制的思路，研究設(shè)置好項(xiàng)目，做好經(jīng)費(fèi)保障工作，預(yù)算管理要規(guī)范化、制度化，做到“不失職、不缺位”，保證國資委作為“出資人”代表機(jī)構(gòu)履行相關(guān)職責(zé)的需要，保證推動國資國企改革發(fā)展的需要。

（二）主動適應(yīng)改革，推動工作落實(shí)。此次改革是繼2000年實(shí)行部門預(yù)算以來的重大調(diào)整和完善，給我們的工作增加了不少任務(wù)，需要我們充分認(rèn)識改革的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，準(zhǔn)確把握改革的重點(diǎn)和要求。特別是對于項(xiàng)目支出預(yù)算安排，要組織本單位領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真研究討論，把重大改革和政策研究與中期財(cái)政規(guī)劃管理結(jié)合起來，及時(shí)梳理本單位事業(yè)發(fā)展的重心，分清輕重緩急，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，對現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行全面的清理，設(shè)置好一級項(xiàng)目、二級項(xiàng)目，完善項(xiàng)目庫建設(shè)。這里需要強(qiáng)調(diào)，所有項(xiàng)目需納入項(xiàng)目庫管理，非項(xiàng)目庫項(xiàng)目原則上不得申報(bào)和安排預(yù)算，而且項(xiàng)目必須進(jìn)行評審，未通過評審的項(xiàng)目將自項(xiàng)目庫剔除，不得列入財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算。

（三）增強(qiáng)工作聯(lián)系，順利完成任務(wù)。為積極研究國資委預(yù)算編制中的問題，管理局將提前擬定一級項(xiàng)目，組織各廳局（單位）按照工作職責(zé)和發(fā)展規(guī)劃設(shè)立二級項(xiàng)目，開展項(xiàng)目評審工作，建立完善國資委項(xiàng)目庫，研究制定國資委預(yù)算績效管理工作實(shí)施辦法，建立績效指標(biāo)體系、專家?guī)旒霸u比方案。同時(shí)，細(xì)化2016年部門預(yù)算編制工作內(nèi)容，明確工作程序和編制要點(diǎn)，擬定相關(guān)工作模板。希望各單位加強(qiáng)工作配合，及時(shí)反映工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出改進(jìn)工作的好思路和好想法，共同努力，不斷提高部門預(yù)算編制質(zhì)量和預(yù)算管理水平。

同志們，做好部門預(yù)算改革和預(yù)算編制工作意義重大。各廳局、各單位要加強(qiáng)對重大改革、重要政策，以及中期財(cái)政規(guī)劃編制工作的調(diào)查、研究和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，不斷完善政策、措施，精心組織，周密部署，共同努力，積極推動各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷開創(chuàng)國資委部門預(yù)算管理工作的新局面。

第二篇：哈爾濱國資委總結(jié)講話

振奮精神 再接再厲 進(jìn)一步開創(chuàng)工作新局面

——朱海在全委干部職工大會上的講話

同志們：

今天的會議，主要目的是總結(jié)前期工作，部署下步任務(wù)，明確工作要求。大家都知道，改革三年攻堅(jiān)任務(wù)的基本完成以及兩委分立后，我們今后面臨的工作形勢、工作任務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部環(huán)境都發(fā)生了變化，客觀上要求我們必須統(tǒng)一思想，振奮精神，再創(chuàng)工作新局面，因此，召開這次會議十分必要。下面，我代表委領(lǐng)導(dǎo)班子，講以下三個(gè)方面問題：

一、關(guān)于前期工作

2004年初，基于深化國企改革的需要，市國資委正式組建，全市新一輪國企改革隨即掀起。作為國企改革的牽頭部門，我們按照市委、市政府三年攻堅(jiān)的總體要求，緊緊圍繞全市發(fā)展的大局，傾注主要精力，動員一切可以利用的力量，以攻堅(jiān)必勝的決心推動改革取得了實(shí)質(zhì)性突破。3年來，全市累計(jì)完成改制的企業(yè)達(dá)到1726戶，理順職工勞動關(guān)系67萬人，其中完成職工并軌32.8萬人，超過90%的國有企業(yè)完成改制，是我市歷史上國有企業(yè)改制面最廣、改制量最大、改制最徹底的時(shí)期。我市的國企改革工作得到了國家、省市和社會的充分肯定。在前不久召開的全國有關(guān)省市國企改革座談會上，省國資委的領(lǐng)導(dǎo)對我市的經(jīng)驗(yàn)和做法給予了高度的評價(jià)，并以我市的改革經(jīng)驗(yàn)為主，談了全省的國企改革情況，國務(wù)院國資委的領(lǐng)導(dǎo)也給予我們充分的肯定。國內(nèi)20多個(gè)省市派出代表團(tuán)來我市學(xué)習(xí)調(diào)研國企改革經(jīng)驗(yàn)，中央電視臺、省市各大報(bào)紙、電視等新聞媒體對我市國企改革情況進(jìn)行了全方位的跟蹤報(bào)道。王穎書記在省十次黨代會調(diào)研組座談會上曾明確指出：國有企業(yè)改革是我市十一次黨代會以來發(fā)生的最重大變化。應(yīng)該說，我們的工作實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)，甚至比預(yù)期還要高。審視我們自身的工作，我感覺，在推進(jìn)改革的過程中，有以下幾點(diǎn)確實(shí)可圈可點(diǎn)，值得我們引以為進(jìn)。

一是付出了艱辛的努力。這一點(diǎn)，我相信在座的每個(gè)人都有深刻的體會。因?yàn)槲覀冞M(jìn)行的改革，既要解決歷史遺留的大量疑難問題，也要考慮企業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展，同時(shí)，還要承受改革利益再分配帶來的“陣痛”，面對來自社會、職工等多方面的壓力，工作的艱辛、推進(jìn)的難度可想而知。就是在這樣的情況下，我們國資委接受了操作改革的歷史性任務(wù)，全體干部職工心往一處想，勁往一處使，加班加點(diǎn)，毫無怨言，克服了時(shí)間緊、任務(wù)重等重重困難，使各項(xiàng)工作及時(shí)到位，保證了改革的順利推進(jìn)，我們承擔(dān)改革處室?guī)缀鹾苌傩菹ⅲ虅?wù)談判緊張而有序，例如：哈藥集團(tuán)清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估等工作在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，通過有效的組織，保質(zhì)保量的完成，為企業(yè)改革贏取了時(shí)間；分離企業(yè)辦社會工作在問題多、難度大的情況下，由于工作細(xì)致到位，取得了顯著的成效，為主體企業(yè)改革卸掉了包袱；金融債務(wù)和解工作在歷史和現(xiàn)實(shí)多方面問題錯綜交織等情況下，較好地抓住了國家政策機(jī)遇，組織企業(yè)回購了大量的金融債權(quán)，為企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。產(chǎn)權(quán)交易中心以服務(wù)改革大局出發(fā)，從源頭上防止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中腐敗問題的發(fā)生，他們銳意創(chuàng)新，連續(xù)3年獲得國家產(chǎn)權(quán)交易最佳策劃獎，他們建立了全國第一個(gè)博士后工作站，也成為北方交易市場理事單位，得到了國務(wù)院國資委的高度評價(jià)，成為全國產(chǎn)權(quán)市場的排頭兵。正是各部門所付出的艱辛努力，才使這些工作取得了卓有成效的進(jìn)展。

二是凝聚了共同的智慧。這一輪改革，要從根本上解決國有經(jīng)濟(jì)布局問題和企業(yè)產(chǎn)權(quán)問題，構(gòu)建起新的國有經(jīng)濟(jì)布局和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，并沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，這是對我們智慧的考驗(yàn)。3年來，國有企業(yè)改革取得實(shí)質(zhì)性突破，很大程度上得益于我們從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地開展工作。通過實(shí)踐的不斷探索和總結(jié)，我們運(yùn)用了運(yùn)營增值攀強(qiáng)發(fā)展、增資擴(kuò)股戰(zhàn)略重組、跨國重組內(nèi)外互動等“十大模式”，有效解決了企業(yè)改制的戰(zhàn)略和細(xì)節(jié)方面的問題，哈啤國有股轉(zhuǎn)讓、哈藥集團(tuán)增資擴(kuò)股、哈量集團(tuán)跨國并購、東輕公司改組、哈燃?xì)饣た偣旧舷掠瓮礁闹频热〉脠A滿成功，極大帶動了國有企業(yè)整體改制的進(jìn)程，也為改革的深化積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。3年來，全市通過重點(diǎn)企業(yè)改制改組引進(jìn)戰(zhàn)略投資52.6億元，轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)收益達(dá)38.6億元。在全市首次完成了市屬國有企業(yè)往來賬款的“對沖”，創(chuàng)造性地對市屬國有企業(yè)間債務(wù)實(shí)施了清理，對1775戶企業(yè)的29.2萬筆往來業(yè)務(wù)進(jìn)行了審核，清理出8.6億元應(yīng)收賬款進(jìn)行了核銷，6.8億元應(yīng)付賬款轉(zhuǎn)做國有資本金，有效地防止了國有資產(chǎn)流失，一定程度上解決了長期困擾我市國有企業(yè)間的債務(wù)鏈問題。此項(xiàng)工作在國內(nèi)引起普遍關(guān)注，有專家估計(jì)，此方法如在全國推廣開來，可挽回國資損失千億元以上，并獲2006年全市十大創(chuàng)意獎。這些創(chuàng)造性舉措的實(shí)施，破解了困擾改革多年的難題，為改革提供了強(qiáng)大的助力。

三是表現(xiàn)了很高的能力。國有企業(yè)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，都可能影響改革大局，需要我們具備很高的組織協(xié)調(diào)能力，各項(xiàng)工作都必須周到細(xì)致。在改革之初，我們就在第一時(shí)間把握住了工作的關(guān)鍵，制定了《關(guān)于推進(jìn)國企改革工作的實(shí)施意見》等30多項(xiàng)政策，構(gòu)建起了國企改革的工作框架，為各項(xiàng)工作正常規(guī)范有序奠定了基礎(chǔ)。隨著改革推進(jìn)，我們未雨綢繆，提前開展了國資監(jiān)管工作的調(diào)研，經(jīng)過大量深入細(xì)致的研究論證，已經(jīng)完成了國有資本經(jīng)營預(yù)算制度、對企業(yè)監(jiān)督和激勵約束機(jī)制等工作框架體系的設(shè)計(jì)，確立了哈爾濱市建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度實(shí)行三級預(yù)算、兩級管理、分級負(fù)責(zé)的工作模式，為今后全面實(shí)施國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和國有資產(chǎn)收益收繳試點(diǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，在改革推進(jìn)的過程中，我們積極有效的協(xié)調(diào)各方利益主體的關(guān)系，努力爭取各職能部門的支持與配合，并作了大量的宣傳動員工作，使國有企業(yè)改革贏得了各方支持，為工作推進(jìn)提供了切實(shí)的保障。

四是堅(jiān)持了正確的取向。衡量這次改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)之一是職工的利益是否得到保障，這也是構(gòu)建和諧社會的要求，全社會都在關(guān)注這個(gè)問題。我們在工作過程中，提出并堅(jiān)持了保障職工利益的“三道屏障”，確保職工利益不受侵害，主要是提高工作透明度，保證職工知情權(quán)和參與權(quán)，并要求可持續(xù)經(jīng)營的改制企業(yè)三年內(nèi)不準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)裁員或?qū)⒉脝T控制在最低比例，并將此作為我們與戰(zhàn)略投資者談判的要約條件，最大限度地保障職工自身利益。三年來，67萬職工勞動關(guān)系得到轉(zhuǎn)換，共支付改制成本140億元。其中，充分利用國家“并軌”政策，籌集“并軌”資金29.4億元，完成職工并軌32.8萬人。由于我們堅(jiān)持了正確的價(jià)值取向，把企業(yè)改革的終極目標(biāo)放在了使更多的人享受到改革的成果上，并按照這樣的取向，首先盡可能地保證了職工利益不受侵害，使這一輪改革的宗旨得到了始終如一的貫徹。

五是營造了濃厚的氛圍。這是改革能夠順利推進(jìn)的關(guān)鍵。三年國企改革攻堅(jiān)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，是市十一屆黨代會以來，我市經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域發(fā)生的意義最重大、影響最為深遠(yuǎn)的根本性變化之一。改革的成效有力地回答了社會上長期存在的國有企業(yè)“改不改”的問題，解決了“怎么改”的重大課題。在工作中，我們既堅(jiān)持原則，又尊重實(shí)際，頂住了來自社會方方面面的壓力，堅(jiān)持以人為本，合理化解各種矛盾，使群眾、職工由當(dāng)初的心存疑慮變成最后的理解支持，逐步在全社會形成了國有企業(yè)必須改而且要改徹底的共識，為我們工作的推進(jìn)營造了良好的環(huán)境，提供了不竭的動力。

總之，國企改革攻堅(jiān)任務(wù)的圓滿完成，得益于市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和全社會方方面面的支持，更離不開全委干部職工的上下同心、攻堅(jiān)克難。借今天的機(jī)會，我代表委領(lǐng)導(dǎo)班子，向在座的各位表示衷心的感謝！感謝你們?yōu)閲蟾母镒龀龅呢暙I(xiàn)，感謝你們對委領(lǐng)導(dǎo)班子工作的支持！

二、關(guān)于下步工作

雖然改革任務(wù)基本完成，但我們不能被暫時(shí)的成績沖昏頭腦，要清醒地看到，國有企業(yè)的改革不可能畢其功于一役，下一步還有改制遺留問題處理、未改制企業(yè)改制、廠辦大集體改制、國資監(jiān)管與運(yùn)營等大量工作，即使是在已經(jīng)基本完成改制的1700余戶企業(yè)中，還有相當(dāng)一部分只是初步解決了人員、債務(wù)等問題，距離徹底改、改徹底的標(biāo)準(zhǔn)有一定差距，改革的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。下一步，我們將按照市委、市政府的部署，借助三年改革攻堅(jiān)奠定的基礎(chǔ)、取得的經(jīng)驗(yàn)和形成的氛圍，乘勢把改革推向深入?？偟脑瓌t是：堅(jiān)持改革與發(fā)展并重，處理好改革與發(fā)展的關(guān)系、改革與監(jiān)管的關(guān)系，推動國有經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。主要做好以下三個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革深入

國有企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)的脊梁，三年來的實(shí)踐證明，改革是推動國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑。隨著哈藥、哈啤、哈量等企業(yè)戰(zhàn)略性重組與改制的成功實(shí)現(xiàn)，國有經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)的活力不斷增強(qiáng),從2006年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我市國有及國有控股企業(yè)完成工業(yè)增加值270.9億元，同比增長18.1%，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的一半；實(shí)現(xiàn)利潤12.9億元，比2002年增長1.8倍；實(shí)現(xiàn)利稅52.1億元，比2002年增長29.3%。哈啤、哈水泥等一批重點(diǎn)企業(yè)退出國有后，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放，與國有企業(yè)共同有力地拉動著宏觀經(jīng)濟(jì)增長。2006年，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值590億元，比2002年增長90%，占全市經(jīng)濟(jì)總量的28.25%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅97.6億元，比2002年增長57.8%。這既說明了國有企業(yè)的重要地位，也進(jìn)一步堅(jiān)定了我們推進(jìn)改革的信心。今年，我們要圍繞三條主線，切實(shí)加大力度，把改革推向深入。

一是加快推進(jìn)未改制企業(yè)改革。在余下的100余戶未改制企業(yè)中，大部分是非工業(yè)類企業(yè)，難點(diǎn)在于公益類企業(yè)。這些企業(yè)主要分布在供排水、供熱、交通等行業(yè)，與群眾生活密切相關(guān)，改制必須慎重，改制取向的確定是關(guān)鍵。要努力尋求既能實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，又能更好地為群眾提供公共服務(wù)的改制形式。今年，要在前期大量工作的基礎(chǔ)上，盡快明確供熱、供排水、公共交通等行業(yè)改制取向，確定產(chǎn)權(quán)多元企業(yè)的國有資本比重，制定公用事業(yè)行業(yè)改革總體實(shí)施方案，同時(shí)加大引資力度，促進(jìn)公用事業(yè)性企業(yè)產(chǎn)權(quán)和投資主體多元化，爭取1—2個(gè)行業(yè)的改制實(shí)現(xiàn)突破。

二是深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)的漸進(jìn)式改制。重點(diǎn)企業(yè)的改制，是這次改革的核心，既不能一蹴而就，也不能停滯不前，應(yīng)該是一個(gè)持續(xù)漸進(jìn)的過程。我們有一批重點(diǎn)企業(yè)的改制都是按照這個(gè)思路推進(jìn)的，先把人員安置、資產(chǎn)界定等基礎(chǔ)性工作完結(jié)，搭建起深化改制的平臺，這樣的企業(yè)下步改制的目標(biāo)主要是做強(qiáng)做大。

三是全面啟動廠辦大集體企業(yè)改制。廠辦大集體是歷史遺留下來的較大的包袱，改制滯后，是下步改革中的難點(diǎn)之一。今年國家要給與老工業(yè)基地城市類似國企改革的政策支持，為我們徹底解決廠辦大集體問題提供了有利條件。今年我們將要全面啟動廠辦大集體改制，力爭兩年完成。按照國家要求，廠辦大集體改制實(shí)行屬地化，也就是我們不僅要承擔(dān)市屬和區(qū)縣的廠辦大集體改制，還要推進(jìn)中直、省屬企業(yè)廠辦大集體改制，盡管改革成本按隸屬關(guān)系支付。今年我們將按照先試點(diǎn)、后推開的原則，借鑒國企改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確和細(xì)化改制目標(biāo)、責(zé)任分工及工作任務(wù)，盡快制定配套措施，認(rèn)真把握政策宣傳、職工安置、資產(chǎn)債務(wù)處置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分類梳理、協(xié)調(diào)推進(jìn)，采取多種形式實(shí)施廠辦大集體改革，妥善安置職工，解決好歷史遺留問題。

（二）積極穩(wěn)妥地開展國資監(jiān)管

國資監(jiān)管部門是國有資產(chǎn)的“守護(hù)神”，看守好國有資產(chǎn)，是我們的職責(zé)所在。我市的國有企業(yè)歷經(jīng)三年改革，絕大多數(shù)企業(yè)完成改制，向以發(fā)展為重心轉(zhuǎn)移，客觀上已經(jīng)具備了開展國資監(jiān)管工作的條件，我們在推進(jìn)改革的同時(shí)，還開展了大量相關(guān)基礎(chǔ)工作，可以說，對企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的監(jiān)管的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。在這樣的形勢下，國資監(jiān)管工作必須及時(shí)跟進(jìn)。總的原則是既不能急躁冒進(jìn)，也不能裹足不前，應(yīng)該積極、慎重，先試點(diǎn)、后推開，真正取得經(jīng)驗(yàn)，為下步全面實(shí)施創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。要重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一是開展好國有資本經(jīng)營預(yù)算制度試點(diǎn)工作。首先，抓緊下發(fā)兩個(gè)文件、一個(gè)方案。其次，選擇幾戶企業(yè)開展預(yù)算制度試點(diǎn)，做好試點(diǎn)相應(yīng)財(cái)務(wù)指標(biāo)測算前期準(zhǔn)備，編制國有資本收益預(yù)算。通過試點(diǎn)建立預(yù)算收支兩條線管理制度，改變國有資本收益長期被占用無償使用的狀況，進(jìn)而轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營者慣性思維，自覺樹立維護(hù)所有者權(quán)益的理念。

二是切實(shí)開展好企業(yè)業(yè)績考核工作。今年先選擇部分企業(yè)進(jìn)行考核的試點(diǎn)，對未實(shí)行業(yè)績考核的企業(yè)試行薪酬核準(zhǔn)制。把企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績考核與經(jīng)營者薪酬制度改革更好地結(jié)合起來，充分考慮企業(yè)的人工成本和長遠(yuǎn)發(fā)展以及社會的承受能力，進(jìn)一步規(guī)范和完善國有企業(yè)經(jīng)營者的收入分配辦法，合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與職工工資水平的比例，進(jìn)一步理順分配關(guān)系。

三是同步開展各項(xiàng)相關(guān)工作。堅(jiān)持和完善監(jiān)事會制度，向國有企業(yè)派駐監(jiān)事會，積極探索分類監(jiān)督的有效形式，今年將選擇企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。加強(qiáng)投融資管理，建立國企重大投融資項(xiàng)目落實(shí)報(bào)告制度，對項(xiàng)目進(jìn)展情況跟蹤問效，依據(jù)法規(guī)和制度約束企業(yè)投融資行為。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督，建立和完善出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督工作體系。開展專項(xiàng)審計(jì)工作，搞好企業(yè)經(jīng)營者任期和離任審計(jì)工作，促進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度化、規(guī)范化。開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期限超過3年企業(yè)（集團(tuán)）進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對改制企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度和經(jīng)營決策失誤責(zé)任追究制度，規(guī)范重大決策責(zé)任的追究程序、辦法。

（三）有進(jìn)有退地實(shí)施國有經(jīng)濟(jì)調(diào)整

隨著改革和國資監(jiān)管與經(jīng)營的實(shí)施，必然引發(fā)新一輪國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在我市國企改革不斷深入、國資監(jiān)管和運(yùn)營工作即將開展的形勢下，國有經(jīng)濟(jì)調(diào)整迎來了新的機(jī)遇。因此，在改革和監(jiān)管工作中，我們要把有意識地引導(dǎo)、調(diào)整國有企業(yè)做強(qiáng)做大，總的原則就是“一縮一放”。

一是縮小國有資本的分布領(lǐng)域。長期以來，我市國有經(jīng)濟(jì)存在大而散、小而不精等問題，導(dǎo)致投資分散，嚴(yán)重制約了企業(yè)競爭力的提升，這一問題只有通過改革才能得到解決。我們將繼續(xù)堅(jiān)持“有進(jìn)有退”的原則，通過兼并、重組等有效途徑，利用政策性關(guān)閉破產(chǎn)等方式，加快劣勢企業(yè)退出。通過合理配置經(jīng)濟(jì)資源，將國有優(yōu)良資產(chǎn)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域集中，使國有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局更加適應(yīng)市場要求，為做強(qiáng)做大奠定基礎(chǔ)。

二是放量發(fā)展優(yōu)勢骨干企業(yè)。國有及國有控股企業(yè)行業(yè)分布雖然不斷縮小，但在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域仍占主導(dǎo)地位，歷年來，全市工業(yè)企業(yè)銷售收入前十強(qiáng)基本都是國有企業(yè)，這些企業(yè)就是我們要集中精力放量發(fā)展的重點(diǎn)所在。要通過資產(chǎn)運(yùn)作，整合、配置、重組、引導(dǎo)全市的國有資源向“十一五”計(jì)劃選定的支柱產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)勢集團(tuán)、知名品牌集中，培育和發(fā)展具有活力和競爭力的大企業(yè)集團(tuán)，做強(qiáng)做大一批國有企業(yè)，推動擴(kuò)張發(fā)展，盡快培育幾戶重點(diǎn)企業(yè)成為全市工業(yè)中的“龍”型集團(tuán)，發(fā)揮出帶動產(chǎn)業(yè)調(diào)整和城市發(fā)展的作用，實(shí)現(xiàn)國有資本對社會資本的控制力。經(jīng)過產(chǎn)業(yè)的重組與調(diào)整，形成工量具、重型裝備、食品、家具制造等若干個(gè)大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，力爭3年后銷售收入超過百億元。

（四）切實(shí)做好黨委工作

做好新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)，是為改革與發(fā)展保駕護(hù)航的根本所在。本來黨委決定要召開一次專門的黨風(fēng)廉政工作會議，但由于當(dāng)前的工作任務(wù)很緊，就不單獨(dú)召開了，在今天這個(gè)會議上我著重談幾點(diǎn)要求：

一是抓好機(jī)關(guān)黨建工作。加強(qiáng)委內(nèi)自身建設(shè)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，形成長效機(jī)制，不斷提高干部素質(zhì)、政治修養(yǎng)，為各項(xiàng)工作開展提供保障。二是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理。按照管資產(chǎn)、管事、管人相統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督和管理，建立和健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的管理機(jī)制，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的行為，結(jié)合業(yè)績考核、監(jiān)事會等工作的開展，建立起市場認(rèn)可的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價(jià)和選聘機(jī)制。三是搞好國有企業(yè)黨的建設(shè)。認(rèn)真研究新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)的有效途徑，探索國有企業(yè)黨建工作的新機(jī)制、新途徑和新方法，完善工作機(jī)制，更好地發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用。四是抓好企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作。要按照中央提出的大力倡導(dǎo)八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉的原則，加強(qiáng)對企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題。積極探索企業(yè)效能監(jiān)察的有效途徑, 不斷規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營管理中的效能監(jiān)察,積極拓展資本運(yùn)營領(lǐng)域的效能監(jiān)察，維護(hù)企業(yè)資產(chǎn)管理效益和資產(chǎn)運(yùn)營效益，防范國有資產(chǎn)流失。同時(shí)，抓好委內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)，真正落實(shí)“一崗雙責(zé)”。對黨委及上級紀(jì)檢監(jiān)察部門布置的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要認(rèn)真落實(shí)，不能搞“花架子”，擺形式、走過場，更不能弄虛作假、欺上瞞下。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，主動接受組織和群眾的監(jiān)督，率先垂范，做廉潔自律的楷模。五是積極開展宣傳工作。積極拓展宣傳渠道，充分利用各種媒介，對改革與監(jiān)管工作進(jìn)行廣泛深入的宣傳，爭取全社會的支持。同時(shí)，要把住宣傳關(guān)口，確保信息發(fā)布的準(zhǔn)確和真實(shí)。

三、有關(guān)工作要求

作為市政府的特設(shè)部門，我們國資委既是國有資產(chǎn)的“守護(hù)神”，也是國企改革的操作者和國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控者，我們的工作成效直接影響著全市改革發(fā)展的大局，要完成這樣艱巨的任務(wù)，我們自身必須過硬。因此，我代表委領(lǐng)導(dǎo)班子，提以下幾點(diǎn)要求：

（一）要進(jìn)一步明確職責(zé)定位。今天強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，不僅是開展好下步工作的需要，也是為解決過去工作中出現(xiàn)的一些問題。這一點(diǎn)大家都有體會，比如我們在分解落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)的工作要求時(shí)，總會出現(xiàn)這樣或那樣的問題，有的工作處室之間推來推去，無法落到實(shí)處，有的強(qiáng)調(diào)種種理由，不按時(shí)完成任務(wù)或完成的質(zhì)量很差。這些問題，我認(rèn)為，主要就是對自己的職責(zé)認(rèn)識不清。有為才有位，我們的目標(biāo)是要把國資委打造成一個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)關(guān)，任何處室或任何人，如果不能發(fā)揮出應(yīng)有作用，就沒有位置。所以，我希望大家對這個(gè)問題高度重視，不僅要認(rèn)清職責(zé)，更重要的是履行好職責(zé)。

（二）要保持良好的精神狀態(tài)。在過去的三年中，面對國企改革攻堅(jiān)任務(wù)，大家始終保持了奮發(fā)進(jìn)取、攻堅(jiān)克難的工作狀態(tài)，這一點(diǎn)，市委、市政府對我們是充分肯定的。我們需要繼續(xù)保持這種精神狀態(tài)，對外展示良好形象，對內(nèi)形成推進(jìn)工作的合力。

我認(rèn)為，要繼續(xù)樹立和發(fā)揚(yáng)以下三種精神。一是攻堅(jiān)克難的精神。在今后的工作中，肯定有一些躲不過、繞不開的問題必需解決，需要我們要正視困難，千方百計(jì)去克服，絕不能在困難面前精神不振，喪失斗志。只要我們拿出攻堅(jiān)克難的氣概，百折不撓的精神，知難而進(jìn)，真抓實(shí)干，永不自滿，永不懈怠，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難，沒有做不成的事。二是勇于創(chuàng)新的精神。這種精神是改革者必須具備的，實(shí)踐已經(jīng)證明，我們也具備創(chuàng)新的精神和能力。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新的精神，就要敢于打破慣性思維，突破陳舊觀念，培養(yǎng)和提高敢想、敢闖、敢試、敢干的魄力和膽識，增強(qiáng)會干、善干、巧干的能力，要善于在工作中拿出新思路、新辦法，用創(chuàng)新的精神解決改革與發(fā)展中的問題。三是不驕不躁的精神。要認(rèn)清形勢，消除麻痹和盲目樂觀等思想，時(shí)刻保持警醒，取得工作的主動權(quán)。

（三）要樹立扎實(shí)的工作作風(fēng)。這個(gè)問題，我們基本上是逢會必談，原因是工作中那種淺嘗輒止、不求甚解、不深入實(shí)際的問題依然存在，還在很大程度上影響著工作開展。我們的工作在大的方面比較清晰，但在細(xì)節(jié)和基礎(chǔ)性的工作上還有待提高，比如，在基本完成改制的1700余戶企業(yè)中，按照改制的四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量，分別改到什么程度了，并不清晰，對下步工作思路的制定肯定要產(chǎn)生影響，還有其他方面的表現(xiàn)在這里就不一一列舉了?？傊?，工作作風(fēng)問題需要我們常抓不懈。

要在以下幾個(gè)方面狠下功夫。一是求實(shí)效。凡是困難的事情，就要一抓到底，抓出成效。每項(xiàng)工作由誰負(fù)責(zé)、抓到什么程度，都要一一有明確的說法，落實(shí)到人頭。各處室要充分調(diào)動和發(fā)揮全處人員的積極性，使人人有任務(wù)、有壓力，在落實(shí)中下功夫，出成績。二是要扎實(shí)。首先基礎(chǔ)工作要健全，每項(xiàng)工作的基礎(chǔ)情況必須搞清，做到翔實(shí)、可靠，為工作決策提供依據(jù)。其次調(diào)查研究要到位，杜絕浮在上面抓工作的方式，深入基層，切實(shí)了解實(shí)際情況，加強(qiáng)對工作的研究和分析，選準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，集中使用力量，全力攻克重點(diǎn)難點(diǎn)問題，帶動整體工作加快發(fā)展。三是講效率。工作確定之后，要迅速組織實(shí)施，當(dāng)時(shí)能辦的事就不要拖到下一刻，那種拖拖拉拉、久拖不決等現(xiàn)象在我們國資委一定要杜絕。四是保廉潔。全體領(lǐng)導(dǎo)干部都要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政，堅(jiān)決杜絕利用職務(wù)之便搞“勒、拿、卡、要”和貪污受賄行為，用實(shí)際行動塑造國資委的良好形象。

（四）要保持規(guī)范的工作秩序。沒有規(guī)矩，不成方圓，機(jī)關(guān)工作尤其要講究規(guī)程。要進(jìn)一步完善委內(nèi)工作規(guī)程，嚴(yán)明政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺維護(hù)紀(jì)律的權(quán)威性。

具體要做到以下幾點(diǎn)：一是要做到令行禁止。凡是委內(nèi)安排的工作，都必須雷厲風(fēng)行辦結(jié)、想方設(shè)法完成，決不允許討價(jià)還價(jià)、光說不干或出現(xiàn)“中梗阻”，堅(jiān)決克服推諉扯皮的不正之風(fēng)，確保政令暢通。二是要嚴(yán)肅紀(jì)律。紀(jì)律面前人人平等，任何人觸犯紀(jì)律都要接受處分，這是我們的基本態(tài)度。三是要協(xié)調(diào)配合。要有大局觀念，全委工作一盤棋，各處室之間主動搞好協(xié)調(diào)配合，確保事事有人管、工作不落地。四是要堅(jiān)持科學(xué)的工作機(jī)制。首先是堅(jiān)持獨(dú)立負(fù)責(zé)與分工合作相結(jié)合。班子成員在職權(quán)范圍和分管領(lǐng)域既要獨(dú)立開展工作，敢抓敢管，敢于負(fù)責(zé)，做到講黨性不講私情，講原則不講關(guān)系，還要分工不分家，及時(shí)溝通，確保交叉的工作不重復(fù)做、不無人管。其次要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策相結(jié)合。對涉及全局性、政策性等比較敏感的問題，要在分管戰(zhàn)線論證的基礎(chǔ)上，集體討論決策；對專業(yè)性較強(qiáng)的問題，要征求專家或業(yè)內(nèi)人士意見后再決策，要注意發(fā)揮和調(diào)動干部職工的積極性，對其工作成果、組織紀(jì)律、廉潔從政負(fù)責(zé)。

（五）要倡導(dǎo)正確的機(jī)關(guān)風(fēng)氣。機(jī)關(guān)的風(fēng)氣就是我們工作的軟環(huán)境，營造良好環(huán)境需要大家共同的努力。我們不僅要倡導(dǎo)正風(fēng)正氣，還要形成良好的工作與學(xué)習(xí)的習(xí)慣，只有這樣的環(huán)境，才能促進(jìn)大家共同進(jìn)步。

我認(rèn)為，一個(gè)具有良好風(fēng)氣的機(jī)關(guān)，起碼要具備以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是講團(tuán)結(jié)。每個(gè)人能力有大小，術(shù)業(yè)有專攻，經(jīng)歷有不同，大家能夠一起共事，是一種緣分，應(yīng)倍加珍視。大家在一起“搭伙”，相互之間要取長補(bǔ)短，共同搭好“舞臺”，相互“補(bǔ)臺”，切不可相互“拆臺”。各處室之間也要講團(tuán)結(jié)，溝通不夠、信任不夠、思想不統(tǒng)一、步調(diào)不一致，工作效能必然得不到充分發(fā)揮。就每一個(gè)干部而言，講團(tuán)結(jié)是人品和“德行”的具體表現(xiàn)，會團(tuán)結(jié)，是一種才干的體現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)肯定地說，凡是不團(tuán)結(jié)的班子，不可能培養(yǎng)出真正合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，凡是不善于團(tuán)結(jié)共事的干部，絕對不可能有大的發(fā)展。尤其是在當(dāng)前困難多、任務(wù)重的攻堅(jiān)時(shí)期，大家理應(yīng)比以往更加團(tuán)結(jié)，這是對黨和政府負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)，更是對自己負(fù)責(zé)。二是樹正氣。在我們國資委內(nèi)部，一定要倡導(dǎo)正風(fēng)正氣，說實(shí)話、辦實(shí)事，把個(gè)人進(jìn)步真正和工作績效結(jié)合起來，為那些想干事、能干成事的人撐腰，那些投機(jī)取巧、善于搞小動作的人，在我們國資委沒有“市場”。三是善于學(xué)習(xí)。我們所處的時(shí)代，知識更新速度日新月異，不學(xué)習(xí)就跟不上時(shí)代的發(fā)展。要求我們?nèi)w干部都要加強(qiáng)對新知識、新經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，把握趨勢，掌握大局，使自身素質(zhì)與變化的形勢相適應(yīng)，工作能力與承擔(dān)的職責(zé)相符合，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性和前瞻性，增強(qiáng)研究和解決重大問題的能力和水平。四是關(guān)心干部。這是對我們委領(lǐng)導(dǎo)提出的要求，我們不僅要關(guān)心干部個(gè)人的進(jìn)步，還要關(guān)心他們的生活，努力讓全體干部工作順心、生活愉快。

最后，我代表委領(lǐng)導(dǎo)班子預(yù)祝大家在新的一年里工作和事業(yè)取得更大的進(jìn)步。我相信，有市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)，在大家的共同努力下，我們一定能夠振奮精神、再接再厲，進(jìn)一步開拓工作新局面。

謝謝大家。

第三篇：國務(wù)院國資委紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)

國務(wù)院國資委紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)

蒞臨公司檢查指導(dǎo)工作

6月4日，國務(wù)院國資委紀(jì)委監(jiān)察局主任羅景

一、處長袁先立，在集團(tuán)公司監(jiān)督部處長李建國陪同下，蒞臨公司檢查指導(dǎo)工作。

他們認(rèn)真觀看了公司的宣傳片，聽取了公司董事長蘇富強(qiáng)、總經(jīng)理王大林介紹公司的發(fā)展歷程、當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營形勢以及未來的發(fā)展戰(zhàn)略。

公司紀(jì)委書記程宗玉匯報(bào)了公司反腐倡廉形勢和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，并按要求重點(diǎn)介紹了公司近年來信訪工作的落實(shí)情況。

國務(wù)院國資委紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)對公司的各項(xiàng)工作均給予了充分的肯定，認(rèn)為公司在以董事長蘇富強(qiáng)為首的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，團(tuán)結(jié)一心、努力拼搏，一定能夠?qū)崿F(xiàn)在新起點(diǎn)上的新飛躍。（文/何義波 圖/鄧?yán)蚶颍?/p>

第四篇：給國資委領(lǐng)導(dǎo)所提建議

領(lǐng)導(dǎo)班子征求意見表

存在主要問題：無

建議：總體來看，省國資委班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)的班子、務(wù)實(shí)的班子、和諧的班子，是一個(gè)上級認(rèn)可、干部信任、群眾支持的領(lǐng)導(dǎo)集體。但應(yīng)進(jìn)一步拓寬工作思路，突出工作重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新步子大一些、作風(fēng)建設(shè)還要更加深入。

征求意見表

存在主要問題：無

建議：應(yīng)深入了解國資委下屬省屬企業(yè)的現(xiàn)狀，體會企業(yè)發(fā)展過程中面臨的困難和存在的問題，通過完善治理機(jī)制和監(jiān)督手段，幫助和引導(dǎo)企業(yè)向正確的方向發(fā)展。

征求意見表

存在主要問題：無

建議：加強(qiáng)對監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，要適時(shí)的組織下屬監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行學(xué)習(xí)。結(jié)合國資委內(nèi)部及下屬監(jiān)管企業(yè)黨員隊(duì)伍和職工隊(duì)伍的實(shí)際情況開展工作，經(jīng)常深入基層，成為黨員、群眾的貼心人。要在抓好黨群思想教育工作基礎(chǔ)上，加大人才培養(yǎng)力度。要做好“三重一大”決策的監(jiān)督工作，發(fā)揮好督促提醒的作用。

征求意見表

存在主要問題：無

建議：加大審計(jì)宣傳力度，提升審計(jì)監(jiān)督水平。在審計(jì)過程中力求制度與管理并重、服務(wù)與監(jiān)督并重，以達(dá)到提高下屬監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序的目的。

征求意見表

存在主要問題：無

建議：指導(dǎo)省屬企業(yè)將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來，形成有效的運(yùn)行機(jī)制，突出黨建工作在生產(chǎn)經(jīng)營過程的重要性，切實(shí)將黨建工作落實(shí)到位，不流于形式。

征求意見表

存在主要問題：無

建議：進(jìn)一步強(qiáng)化省屬企業(yè)在人事管理的自主性和目的性，幫助省屬企業(yè)完善人事管理監(jiān)督和管理制度。

征求意見表

存在主要問題：無

建議：應(yīng)下大氣力從制度上、體制上、機(jī)制上堵塞漏洞，加大對違紀(jì)違法行為懲處的力度，建立健全省屬企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系。

征求意見表

存在主要問題：無

建議：深入了解省屬企業(yè)在發(fā)展規(guī)劃、投資方面所面臨的困惑，充分利用省國資委對宏觀政策、項(xiàng)目來源、信息使用等方面的優(yōu)勢，為省屬企業(yè)在未來發(fā)展方向以及投資項(xiàng)目方面提供宏觀指導(dǎo)和政策支持。

征求意見表

存在主要問題：無

建議：幫助省屬企業(yè)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，通過理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)企業(yè)自主權(quán)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場競爭的主體，并承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。應(yīng)研究國有資產(chǎn)管理的具體組織形式和方法，并要充分利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管管理工作，防止國有資產(chǎn)的流失。

征求意見表

存在主要問題：無

建議：強(qiáng)化考核組織建設(shè)，保障績效考核實(shí)施。建立更加科學(xué)的考核制度，使激勵制度發(fā)揮更大的作用。通過對省屬企業(yè)的考察調(diào)研，根據(jù)公司的發(fā)展規(guī)劃、組織結(jié)構(gòu)，對各崗位職責(zé)、重要程度、任職資格等進(jìn)行科學(xué)的工作分析。加強(qiáng)有效溝通，保證績效考核實(shí)效?？己私Y(jié)束后及時(shí)進(jìn)行有效溝通，可以使企業(yè)了解上級主管部門對自己的評價(jià)，以便發(fā)揚(yáng)成績，查找不足，改進(jìn)工作，提高效益。

征求意見表

存在主要問題：無

建議：加強(qiáng)制度建設(shè)、健全工作機(jī)制，全面推動信訪和維護(hù)穩(wěn)定工作各項(xiàng)措施的有效落實(shí)，指導(dǎo)企業(yè)在重大決策、重大項(xiàng)目實(shí)施前組織穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，努力從源頭預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素問題發(fā)生。

第五篇：國資委領(lǐng)導(dǎo)在公交公司職代會上的講話

講話稿

——××市公交集團(tuán)公司職工代表大會

職工同志們，下午好！

在這春意盎然，萬物復(fù)蘇的日子，隆重召開××公交集團(tuán)公司第九屆職工代表大會。首先，我謹(jǐn)代表××市國資委對大會的召開表示熱烈的祝賀！對為××公交集團(tuán)的發(fā)展付出辛勤勞動的廣大干部職工表示親切的慰問和崇高的敬意！

公交集團(tuán)公司是我市國有重要骨干企業(yè)，長期以來，為實(shí)現(xiàn)我市國有資產(chǎn)保值增值做出積極貢獻(xiàn)。近年來，公司在集團(tuán)黨政班子的帶領(lǐng)下，取得了較快的發(fā)展，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響和作用不斷增強(qiáng)。2010年，是“十一五”規(guī)劃的收官之年，××公交集團(tuán)全體員工積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮勇拼搏、戰(zhàn)勝困難，取得了可喜的成績。生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)再創(chuàng)新高，安全生產(chǎn)呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢，營運(yùn)服務(wù)水平再上臺階，積極履行企業(yè)社會責(zé)任，公交形象不斷提升，初顯集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略雛形，企業(yè)保持穩(wěn)健發(fā)展勢頭。

特別是在省“兩運(yùn)會”期間，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)公司員工，全力投入，忘我工作，出色圓滿完成了“兩運(yùn)會”的各項(xiàng)運(yùn)輸保障任務(wù)。用實(shí)際行動，充分展現(xiàn)了我市國有企業(yè)不

怕犧牲、不怕困難、能打硬仗、無私奉獻(xiàn)的可貴精神，獲得了省內(nèi)外乘客的一致肯定和高度贊譽(yù)。在此，我代表××市國資委對公交集團(tuán)公司2010年所取得的輝煌成績表示熱烈的祝賀！對公交集團(tuán)公司為××國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的重要貢獻(xiàn)表示衷心的感謝！

公交集團(tuán)在取得較好成績的同時(shí)，提出了“安全優(yōu)先保發(fā)展、搶抓機(jī)遇謀發(fā)展、改革創(chuàng)新促發(fā)展”的經(jīng)營發(fā)展理念，在保證主營業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長、做大做強(qiáng)的同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。我認(rèn)為，公交集團(tuán)的發(fā)展思路是非常清晰的，今后的發(fā)展目標(biāo)是振奮人心、切實(shí)可行的。公交集團(tuán)立足本職，向車業(yè)、CNG業(yè)、駕培業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展的方向是非常正確的，符合我市建設(shè)“雙百城市”快速發(fā)展的形勢。我相信，公交集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略一定可以成功實(shí)施，公交人也一定能夠創(chuàng)造更加輝煌的未來。

最后，祝大會取得圓滿成功，祝公交集團(tuán)事業(yè)興隆，祝大家身體健康、工作順利，心想事成；謝謝大家！

二○一一年三月十六日