第一篇：派駐機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括

派駐機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：督促駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，履行對駐在部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任；檢查駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員遵守黨章和其他黨規(guī)黨紀(jì)，以及依法行使職權(quán)和廉潔從政等情況；負(fù)責(zé)調(diào)查駐在部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位、省級垂管單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和司局級干部違犯黨紀(jì)的案件，參與調(diào)查駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及中管干部違犯黨紀(jì)的案件；對駐在部門各級領(lǐng)導(dǎo)班子履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力、造成嚴(yán)重后果的，提出問責(zé)建議等。同時(shí)，《意見》還提出了8條措施，進(jìn)一步明確了派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督權(quán)限。派駐機(jī)構(gòu)專門履行監(jiān)督職責(zé)，有利于聚焦主業(yè)主責(zé)，體現(xiàn)治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的要求和從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律的精神。

黨的十八屆三中全會《決定》和十八屆中央紀(jì)委三次全會都明確要求，全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。這是中央對派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作做出的重大改革。近年來，浙江省紀(jì)委監(jiān)察廳通過健全制度機(jī)制、改進(jìn)派駐統(tǒng)管，創(chuàng)新方式方法、強(qiáng)化監(jiān)督職能，深化交流協(xié)作、凝聚監(jiān)督合力，理順工作關(guān)系、規(guī)范指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升履職能力等舉措，使派駐機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督更加到位。

當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和監(jiān)督履職中，還存在著需要進(jìn)一步破解的矛盾、問題和困難。比如，在思想認(rèn)識上，個別派駐機(jī)構(gòu)對自身定位不準(zhǔn)，少數(shù)駐在部門仍然把派駐機(jī)構(gòu)當(dāng)作內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，兩個方面的“派駐意識”都有待提高。派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督的工作重點(diǎn)仍然是工作難點(diǎn)：對駐在部門同級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、特別是一把手“監(jiān)督難”。派駐機(jī)構(gòu)管理和監(jiān)督制度既需要中央一級加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，也需要地方積極實(shí)踐，大膽探索，不斷完善。省級紀(jì)委向省一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)有待落實(shí)，對各市地派駐機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；一些地市對派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作的改革探索還存在一定的盲目性。

要解決上述問題，使派駐機(jī)構(gòu)勇于擔(dān)當(dāng)、大膽履職、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，需要從以下幾個方面著手。

一是科學(xué)設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)和日常管理“盤子”。嚴(yán)格按照“實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理”和“只能加強(qiáng)，不能削弱”的要求，從實(shí)際出發(fā)，宜“點(diǎn)”則“點(diǎn)”，宜“面”則“面”，科學(xué)設(shè)置，成熟一個派駐一個?！包c(diǎn)”派駐的機(jī)構(gòu)要善于總結(jié)以往工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，不斷完善制度機(jī)制，有效整合監(jiān)督力量，形成一個“駐點(diǎn)”就是一個反腐“堡壘”。分“片”派駐要防止強(qiáng)化了集中統(tǒng)一管理，卻出現(xiàn)“浮”在面上的“機(jī)關(guān)化”現(xiàn)象；強(qiáng)化了監(jiān)督方式調(diào)整，卻“偏離”了派駐機(jī)構(gòu)原有的職能定位，形成紀(jì)檢機(jī)關(guān)不是紀(jì)檢機(jī)關(guān)、巡視機(jī)構(gòu)不是巡視機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)又不是派駐機(jī)構(gòu)的“三不像”

現(xiàn)象；強(qiáng)化了派駐機(jī)構(gòu)面上的改革，“丟棄”了“派”的特點(diǎn)和“駐”的實(shí)質(zhì)與優(yōu)勢，等等。

派駐機(jī)構(gòu)點(diǎn)多、面寬，較為分散，管理難度很大。從加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的日常管理和工作指導(dǎo)出發(fā)，應(yīng)當(dāng)成立專門的管理部門，具體負(fù)責(zé)對派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，以避免出現(xiàn)多頭指揮、都管又都不管，進(jìn)而形成統(tǒng)而不管、管而不專，管不好、管不了，或兼管部門想管卻精力顧不過來等問題。

要讓各個派駐機(jī)構(gòu)全面發(fā)揮職能作用，派出機(jī)關(guān)必須要加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，把派駐工作納入工作重點(diǎn)，同研究、同要求，同部署、同推進(jìn)。經(jīng)常聽取情況匯報(bào)，掌握了解真實(shí)情況，提出指導(dǎo)意見，交任務(wù)、壓擔(dān)子。同時(shí)，理順與派駐機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系，統(tǒng)籌安排工作任務(wù)，真正使派駐機(jī)構(gòu)成為派出機(jī)關(guān)的“眼睛”和“耳朵”。

二是精心打造派駐監(jiān)督制度“籠子”。隨著派駐機(jī)構(gòu)加快“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，涉及派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作職責(zé)、工作關(guān)系和工作方法等多個方面都將發(fā)生變化和調(diào)整，派駐機(jī)構(gòu)管理和履行相關(guān)職責(zé)的制度規(guī)定亟待進(jìn)一步建立和完善。否則，派駐機(jī)構(gòu)在履行工作職責(zé)過程中，就會遇到監(jiān)督依據(jù)不充分、駐在部門不能很好支持和配合其開展工作等問題。

突出監(jiān)督職能與創(chuàng)新監(jiān)督方法。監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)需要一定的形式、規(guī)則和程序，否則就無法操作，只有通過制度法規(guī)把這些形式、規(guī)則和程序確定下來，不斷豐富派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督的手段，監(jiān)督才能發(fā)揮效力。浙江省紀(jì)委通過出臺派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督制度，將實(shí)踐積累的“寫廉報(bào)、建廉檔、獻(xiàn)廉策、上廉課、述廉職”等“五廉并舉”的監(jiān)督措施形成制度，為派駐機(jī)構(gòu)提供了監(jiān)督路徑和制度保障。同時(shí)，派駐機(jī)構(gòu)要執(zhí)行好日常監(jiān)督工作報(bào)告制度，對駐在部門存在的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告；執(zhí)行好對駐在部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況的年度報(bào)告制度，始終明確這是派駐機(jī)構(gòu)必須履行的一項(xiàng)職責(zé)，是上級紀(jì)委的一項(xiàng)制度安排，消除駐在部門“打小報(bào)告”的思想顧慮。

三是積極搭建交流協(xié)作“臺子”。派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新管理方式，通過對派駐機(jī)構(gòu)按照職能相近、行業(yè)關(guān)聯(lián)等進(jìn)行分組，建立日常性工作協(xié)作組和辦案協(xié)作機(jī)制等形式，整合分散的工作力量，化解由于受體制機(jī)制影響造成的監(jiān)督力量弱、辦案經(jīng)驗(yàn)不足等問題。根據(jù)不同的任務(wù)需求，由派出機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)配人力資源安排部署工作，讓派駐機(jī)構(gòu)日常以“駐點(diǎn)”為主，遇重大工作任務(wù)隨時(shí)可以“聯(lián)片”，把“點(diǎn)”與“片”有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮集中力量辦大事的機(jī)制優(yōu)勢。

要不斷加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)干部的教育培訓(xùn)工作，提升其監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的工作能力和業(yè)務(wù)水平。由于派駐機(jī)構(gòu)分布在各個重要職能部門，工作要求各不相同。因此，教育培訓(xùn)必須結(jié)合派駐機(jī)構(gòu)的工作特點(diǎn)和需求，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。派出機(jī)關(guān)還要為各派駐機(jī)構(gòu)搭建日常相互學(xué)習(xí)和研討的交流平臺，切實(shí)提高履職能力。

四是切實(shí)找準(zhǔn)自身“位子”。派駐機(jī)構(gòu)必須時(shí)刻牢記“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”這個“主業(yè)”，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識、派駐意識。既要代表上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對駐在部門實(shí)施監(jiān)督，又要充分尊重駐在部門的工作；既要督促駐在部門黨組認(rèn)真履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，又要為駐在部門黨組當(dāng)好參謀，形成派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門之間既相互尊重又互相支持的工作環(huán)境。

作為上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派出的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，派駐機(jī)構(gòu)在監(jiān)督別人的時(shí)候也要主動接受別人的監(jiān)督。必須加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)干部的管理，要求人家不做的事自己堅(jiān)決不做，要求人家做到的自己首先做到，防止出現(xiàn)高人一等、凌駕于駐在部門之上的現(xiàn)象。

五是選優(yōu)配強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)“班子”。紀(jì)檢組長工作能力和水平的高低，直接決定著紀(jì)檢組工作的水平和質(zhì)量。要切實(shí)把政治覺悟高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、熱愛紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔到紀(jì)檢組長的崗位上來。不能把派駐機(jī)構(gòu)當(dāng)作安置性、照顧性的崗位，如果沒有好的“領(lǐng)頭雁”，紀(jì)檢組的工作就難以很好開展。同時(shí)要優(yōu)化派駐干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，通過各種渠道暢通派駐機(jī)構(gòu)干部的使用和交流，切實(shí)解決由于歷史原因造成的派駐機(jī)構(gòu)干部“流不動、轉(zhuǎn)不開、出不去”的問題，積極為派駐干部的成長創(chuàng)造條件、搭建平臺，激發(fā)派駐機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍的工作熱情。（陳燦）

黨內(nèi)監(jiān)督無盲區(qū) 紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋

近日，7家中央和國家機(jī)關(guān)將設(shè)立中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)的消息，被各大媒體轉(zhuǎn)載置頂，引起了廣大讀者對黨內(nèi)監(jiān)督的好奇。記者昨日從市紀(jì)委監(jiān)察局獲悉，去年以來我市深化紀(jì)律檢查派駐機(jī)構(gòu)改革，目前市級部門（單位）已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的“全覆蓋”，確保黨內(nèi)監(jiān)督無盲區(qū)。

派駐機(jī)構(gòu) 獨(dú)立深入進(jìn)行監(jiān)督

近年來，隨著反腐力度的加大，大家對紀(jì)委已經(jīng)比較熟悉了，但對派駐機(jī)構(gòu)，可能還比較陌生。據(jù)市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，派駐機(jī)構(gòu)是一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的延伸，比如，市一級紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)就是由市紀(jì)委監(jiān)察局派出的、駐在各市級部門（單位）的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，行使紀(jì)檢監(jiān)察職能。

這個解釋，透露出了兩個關(guān)鍵點(diǎn)：

1、市一級紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)是由市紀(jì)委監(jiān)察局派出的，在管理上從屬于市紀(jì)委監(jiān)察局，而不是任何一個駐在部門；

2、市一級紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)是駐在具體的市級部門（單位）開展工作的，并非在市紀(jì)委監(jiān)察局辦公。也就是說，派駐機(jī)構(gòu)可以獨(dú)立、超脫、深入地進(jìn)行監(jiān)督。

“以前，派駐機(jī)構(gòu)駐扎在部門、由部門管理，監(jiān)督和被監(jiān)督對象關(guān)系過于密切，既當(dāng)運(yùn)動員，又當(dāng)裁判員，發(fā)現(xiàn)問題監(jiān)督不了；后來，我們實(shí)行改革，設(shè)立了7個派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局，實(shí)行分片監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督獨(dú)立性、中立性、超脫性增強(qiáng)，但又存在裁判員遠(yuǎn)離運(yùn)動員的問題?！痹撠?fù)責(zé)人說，2013年4月以來，我市按照“全面覆蓋、一線監(jiān)督、統(tǒng)管統(tǒng)用”的原則，深化紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)管理體制改革，通過“點(diǎn)”派駐、“塊”整合、“面”指導(dǎo)的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的職能作用，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。

監(jiān)督不留空白 市級部門（單位）全覆蓋

市委辦公廳、市人大常委會辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳、市委宣傳部、市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委……這些和廣大市民政治、生活密切相關(guān)的部門，都已經(jīng)設(shè)置了市一級紀(jì)檢監(jiān)察派駐（出）機(jī)構(gòu)。

據(jù)悉，在深化改革中，遵循“哪里有黨組織，哪里就有紀(jì)檢監(jiān)督”的原則，我市分類設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。所有黨委部門設(shè)紀(jì)檢組；設(shè)置雙派駐機(jī)構(gòu)，在53個政府工作部門以及具有公共事務(wù)管理職能和受委托從事公共事務(wù)

管理活動的部門（單位）派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室，履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能；設(shè)置單派駐機(jī)構(gòu)，在23個黨委工作部門、人大辦公廳、政協(xié)辦公廳、法院、檢察院、群團(tuán)組織等單位派駐紀(jì)檢組，在公安、金融辦、國資委3個設(shè)黨委的政府工作部門派駐監(jiān)察室；在市直機(jī)關(guān)工委設(shè)立紀(jì)工委。

目前，全市共設(shè)置雙派駐機(jī)構(gòu)53個，單派駐機(jī)構(gòu)26個，派駐紀(jì)工委1個，80個市級部門（單位）均有派駐（出）機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”。

通過此設(shè)置，監(jiān)督力量直接延伸到了部門業(yè)務(wù)工作一線，紀(jì)檢監(jiān)察工作由“后臺”走向“前臺”；派駐工作深度融入駐在單位業(yè)務(wù)工作，也能夠隨時(shí)掌握權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱點(diǎn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)效。

我市還制定了《派駐（出）機(jī)構(gòu)工作管理辦法》，明確規(guī)定派駐紀(jì)檢組長擔(dān)任駐在部門黨組成員，只履行監(jiān)督職責(zé)，不參與駐在部門業(yè)務(wù)分工；派駐（出）機(jī)構(gòu)主要履行監(jiān)督、辦案、協(xié)助、指導(dǎo)四項(xiàng)職責(zé)。

中立超脫 由市紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)

派駐機(jī)構(gòu)要深入市級部門（單位），才可能了解業(yè)務(wù)、發(fā)現(xiàn)問題，如何保證派駐機(jī)構(gòu)的中立性、超脫性？我市明確，市一級派駐機(jī)構(gòu)直接接受市紀(jì)委監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)，由市紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一管理。

據(jù)悉，市編辦核定了273個編制，作為市一級派駐機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)編制，由市紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一調(diào)配，市級部門（單位）專項(xiàng)使用。

這種中立、超脫還體現(xiàn)在干部的提名權(quán)上，所有派駐機(jī)構(gòu)干部的提名、考察、任免均由市紀(jì)委把關(guān)：所有派駐（出）機(jī)構(gòu)市管干部由市紀(jì)委提名，會同市委組織部共同考察后，按市管干部任免程序報(bào)批；派駐機(jī)構(gòu)其他干部全部由市紀(jì)委任免；市屬高校、國有企業(yè)紀(jì)委書記、副書記的任免，須報(bào)經(jīng)市紀(jì)委審批。據(jù)介紹，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)口，有利于把政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力過硬的干部選配到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中來，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、保持純潔性。

按照規(guī)定，派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人要列席參加駐在部門的重要會議。為加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的管理，市紀(jì)委監(jiān)察局還制定了系列制度。比如，實(shí)行干部選擇交流，當(dāng)派駐機(jī)構(gòu)出現(xiàn)職位空缺時(shí)，可在駐在部門或委局機(jī)關(guān)和派駐機(jī)構(gòu)的干部中推薦產(chǎn)生；建立巡查和約談機(jī)制，定期對派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行巡查，根據(jù)工作需要，對派駐機(jī)構(gòu)干部進(jìn)行約談，或了解溝通、或指導(dǎo)督促、或提醒警示……拿出各種有力舉措，壓實(shí)工作責(zé)任。

設(shè)置7個協(xié)作組 形成工作合力

市紀(jì)委監(jiān)察局建立了片區(qū)協(xié)作機(jī)制，出臺《關(guān)于建立派駐（出）機(jī)構(gòu)協(xié)作制度的意見》，按照“適當(dāng)歸類、整合力量”的原則，將80個派駐（出）機(jī)構(gòu)分片設(shè)置7個協(xié)作組。參加協(xié)作的范圍還擴(kuò)大到了市屬重要國有企事業(yè)單位、高等院校在內(nèi)的市級部門（單位）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

各協(xié)作組組長均由市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任。協(xié)作組負(fù)責(zé)派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察工作指導(dǎo)、聯(lián)合監(jiān)督檢查、協(xié)作辦信辦案、協(xié)作審理、考核評價(jià)和干部推薦選任、聯(lián)合調(diào)研等7項(xiàng)工作職責(zé)。

“各派駐（出）機(jī)構(gòu)，人數(shù)不一，力量不同?！痹撠?fù)責(zé)人說，通過協(xié)同合作，可有效整合資源，集中力量進(jìn)行監(jiān)督檢查、查辦案件，形成塊狀工作合力。協(xié)作組內(nèi)部也經(jīng)常進(jìn)行交流，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。從實(shí)際成效來看，通過強(qiáng)化辦案指導(dǎo)、協(xié)作辦案等制度，我市派駐（出）機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)案件線索和查辦案件的能力明顯提高。據(jù)了解，目前，全市18個區(qū)（市）縣比照市一級紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置方式，在其

區(qū)域內(nèi)設(shè)置了區(qū)（市）縣一級紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)，將紀(jì)檢監(jiān)察的力量一級級延伸到了最基層。本報(bào)記者 王眉靈

陳波：主持人好，各位網(wǎng)友大家好！

2014-11-10 10:00:35

主持人：近期，市委出臺了《關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的實(shí)施意見》以及《關(guān)于認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部教育管理監(jiān)督的實(shí)施意見》，那么，第一個問題我想請趙書記給我們談?wù)劊鷮Α皟蓚€實(shí)施意見”的認(rèn)識和理解？

2014-11-10 10:00:52

趙浩宇：第一個方面，我認(rèn)為這兩個意見是“承于上”，我看這兩個意見和中央的要求和省委的“兩個意見”在要求上是一脈相承的，這是第一個。第二個，我認(rèn)為是“固于制”，“固于制”具體是指作風(fēng)建設(shè)需要用制度來管根本，這是第二個方面。第三個叫做“行于下”，特別是在教育活動進(jìn)入一個新的階段的時(shí)候，成都出臺了這兩個意見，為我們成都市，包括我們崇州，都提供了一個重要的遵循，指明了方面，為我們下一步干好工作提供了重要的依據(jù)和載體。有這三個特點(diǎn)。

2014-11-10 10:01:42

主持人：謝謝趙書記從三個方面給我們談了您的認(rèn)識，下面這個問題我們要請問陳書記，您作為紀(jì)委的主要負(fù)責(zé)人，咱們崇州市的，那么從您的角度，您對實(shí)施意見有什么樣的認(rèn)識呢？

2014-11-10 10:01:53

陳波：關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的實(shí)施意見，明確了8個方面的工作機(jī)制，具有非常強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性，這樣就促使我們基層在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面有規(guī)可循；第二呢，這個實(shí)施意見理清了黨委、紀(jì)委及相關(guān)部門的工作職責(zé)，形成了有職必履的工作合力；第三，解決了責(zé)任追究“軟”和“難”的問題，形成了有責(zé)必問的剛性約束。

2014-11-10 10:02:32

主持人：最后，牟部長您來談一下您作為組織部門的主要負(fù)責(zé)人，對于實(shí)施意見的認(rèn)識。

2014-11-10 10:02:38

牟家忠：黨員干部教育管理監(jiān)督《實(shí)施意見》，明確了四個“嚴(yán)明”、六個“決不允許”，為我們從嚴(yán)從實(shí)管理干部提供了基本遵循，劃了“雙實(shí)線”。形成了干部教育監(jiān)督管理的閉環(huán)體系，這是“三嚴(yán)三實(shí)”在成都的具體化。體現(xiàn)了黨的制度建設(shè)改革內(nèi)容，解決了 “唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”，也就是我們平常所說的“四不唯取人”等老生常談的問題，鞏固了教育實(shí)踐活動成果，展現(xiàn)了成都特色，形象地說就是：既通“天線”，又接“地氣”。2014-11-10 10:03:23

主持人：我們都知道，崇州作為省委常委、成都市委書記新初同志的聯(lián)系點(diǎn)，教育實(shí)踐活動抓得非常的扎實(shí)，可以說是走在了成都市前列。那么在這次這次教育實(shí)踐活動中，崇州有什么特色，取得了哪些成效，趙書記您給我們解答一下。

2014-11-10 10:03:41

趙浩宇：好的，正如主持人所說，崇州作為省委常委、成都市委書記新初同志的聯(lián)系點(diǎn)，同事也是成都市委組織部元坤部長的聯(lián)系點(diǎn)，對于這些，我們備受鼓舞。我們在高質(zhì)量完成規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，結(jié)合崇州實(shí)際，做了一些實(shí)踐和探索，也取得了一定成效。我的理解，主要是體現(xiàn)在兩個方面：一個就是“問題導(dǎo)向”，第二個就是“正風(fēng)正形”。在“問題導(dǎo)向”這方面呢，我們有“三個針對”，由于時(shí)間呢，我就簡要的給大家做一個報(bào)告。第一個就是針對“見面率對話率不高、聯(lián)系服務(wù)群眾不深入”問題，早在去年，崇州就把“結(jié)對心連心?我們在一起”作為省委“走基層”活動和成都“三視三問”群眾工作法的在崇州的具體實(shí)踐，全市近6000名黨員干部與67萬群眾、900多家企業(yè)全覆蓋“結(jié)對交友”，在成都率先建立了“智慧民情系統(tǒng)”，對“三本臺帳”實(shí)行信息化、動態(tài)化管理，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。第二個我們針對“目標(biāo)考核不科學(xué)、政績觀不正確”的問題，我們強(qiáng)化了考核

“指揮棒”，建立了差異化考核體系，這個在過去的考核體系當(dāng)中，也呼吁了很多年，但在這一次，我們得到了實(shí)質(zhì)性的解決。

2014-11-10 10:05:28

主持人：以前等于是一個統(tǒng)一的考核? 2014-11-10 10:05:30

趙浩宇：對，是“一刀切”的，“唯GDP”的更重一些。那么現(xiàn)在呢，我們把崇州劃成了“四個功能區(qū)”，一個是我們“生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)”，“山地旅游發(fā)展區(qū)”，“城市功能核心區(qū)”，還有一個是“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)”。包括我們有500多平方公里的生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不再進(jìn)行GDP的考核，實(shí)際上是一個重大的轉(zhuǎn)變，極大的調(diào)動了基層干部的積極性。這是第二個方面。第三，我們針對群眾主體作用不明顯、接受群眾監(jiān)督不主動的問題，在全市推廣“百姓智囊團(tuán)”、“政風(fēng)觀察員”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會協(xié)商”和群眾工作“四步法”，這個“四步法”就是記好一本民情記錄薄、建好一個民情數(shù)據(jù)庫、制定一套幫扶計(jì)劃、建立一項(xiàng)訴求機(jī)制，這些都得到了群眾廣泛的支持和擁護(hù)，形成了群眾、政府、社會的協(xié)調(diào)有序，高效運(yùn)行。針對這三個方面的問題，我就說這幾個方面。那么，我們在說一說“正風(fēng)正形”這第二個特點(diǎn)。我們崇州樹立了“錦旗哥”李海峰、“四川好人”張桂銘、“小女娃娃書記”趙疆等一批先進(jìn)典型，這些既年輕、工作又能代表群眾利益的好的基層干部先進(jìn)典型，凝聚了“為民務(wù)實(shí)清廉”的強(qiáng)大正能量。實(shí)質(zhì)上，“兩個實(shí)施意見”包括我們出臺的一些相關(guān)制度都在于轉(zhuǎn)變我們黨員干部的作風(fēng)，得到群眾的擁護(hù)，實(shí)際上是一種馬克思主義群眾觀的實(shí)踐和落實(shí)。那么，這些方面我們?nèi)〉昧艘恍┻M(jìn)步，也不敢叫特色，因?yàn)槌啥际忻總€區(qū)縣也都有一些好的做法，今后，我們再把這“兩個實(shí)施意見”進(jìn)一步的實(shí)踐，在崇州全面的落地生根、開花結(jié)果。

2014-11-10 10:08:16

主持人：我們的趙書記剛剛是非常生動而且很謙虛的給我們介紹了崇州教育實(shí)踐活動的特色和亮點(diǎn)。其實(shí)正風(fēng)肅紀(jì)作為教育實(shí)踐活動的一項(xiàng)重要工作，那么，我們崇州市紀(jì)委在正風(fēng)肅紀(jì)方面采取哪些措施呢？陳書記給我們介紹。

2014-11-10 10:08:33

陳波：在具體工作中，我們始終堅(jiān)持突出“一條主線”，抓住“一個關(guān)鍵”，夯實(shí)“一個基礎(chǔ)”。一是突出專項(xiàng)治理這個主線，問題整改使真勁。針對公款吃喝、公車私用、“走讀”等突出問題，集中整治了“會所中的歪風(fēng)”、“舌尖上的浪費(fèi)”、“車輪上的腐敗”等不正之風(fēng)。二是抓住執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)這個關(guān)鍵，較真碰硬動真格。我們先后組織開展了明查暗訪160余次，發(fā)現(xiàn)、糾正問題61個；先后通報(bào)37個單位，約談8個單位主要負(fù)責(zé)人；查處損害群眾切身利益和“四風(fēng)”等違紀(jì)違規(guī)案件共18件。三是夯實(shí)制度這個基礎(chǔ)，健全機(jī)制下真功。制定了廉政約談、述責(zé)述廉、“一案雙查”等實(shí)施細(xì)則和辦法，推進(jìn)形成作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。

2014-11-10 10:09:40

主持人：您剛剛通過三個關(guān)鍵詞，“一條主線”、“一個關(guān)鍵”、“一個基礎(chǔ)”，為我們概括了正風(fēng)肅紀(jì)的著力點(diǎn)，同時(shí)我們也通過您的介紹看到了其中您們所做的一些努力和取得的一些成效。那么，組織部門作為選人用人的主要把關(guān)者，牟部長，你們采取了哪些具體辦法？

2014-11-10 10:09:59

牟家忠：在整個的教育實(shí)踐活動中，我們鮮明了重實(shí)績、重基層、重狀態(tài)的用人導(dǎo)向。一是強(qiáng)化干部考察。活動中，選派12名聯(lián)絡(luò)員全程跟蹤考察，對各單位班子及班子成員進(jìn)行紀(jì)實(shí)評價(jià)和綜合排位。對2名不作為的副局級干部就地免職，剎“不為之風(fēng)”、換“不為之將”。對15名長期在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一崗位工作的干部經(jīng)行了交流，通過換崗位來調(diào)狀態(tài)。二是著力解決“二線干部難管理”頑癥。從市委部門開刀，先后通報(bào)40個單位88名干部，最近，我們又制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)退出實(shí)職干部日常管理的措施》，“二線干部難管理”這個頑癥和現(xiàn)象迅速得到了遏制。三是多渠道選才。打破干部身份界線，從機(jī)關(guān)部門中公開遴選33名參公人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，面向全市公開選拔了8名局級領(lǐng)導(dǎo)干部。謝謝主持人。

2014-11-10 10:11:16

主持人：我們再來說說基礎(chǔ)方面，俗話說“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”，在抓基層、打基礎(chǔ)方面，崇州又是如何做的呢？

2014-11-10 10:11:25

牟家忠：基層黨組織處在聯(lián)系服務(wù)群眾的第一線，直接關(guān)系著“最后一公里”是否暢通的問題?！败浫鯗o散”基層黨組織是我們基層黨組建設(shè)的一個短板，今年以來我們采取“25名市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、選派第一書記蹲點(diǎn)、指定部門幫點(diǎn)”的方式，實(shí)現(xiàn)了27個軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織的轉(zhuǎn)化提升，解決了220個村（社區(qū)）活動中心不達(dá)標(biāo)、設(shè)施不配套等問題。在成都市率先制定了《基層黨組織專題組織生活會組織細(xì)則》，明確了組織生活會的 “規(guī)定流程”。加大民主評議黨員工作力度，嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)評議“不合格”黨員一共是120人，黨紀(jì)處分3人，取消了預(yù)備黨員資格1人。

2014-11-10 10:12:26

主持人：大家都知道，作為一級黨委，崇州市委在“兩個實(shí)施意見”當(dāng)中擔(dān)負(fù)著主體責(zé)任，趙書記，您對此又有什么樣的看法？

2014-11-10 10:12:38

趙浩宇：落實(shí)主體責(zé)任，要牢固樹立“三種意識”，解決“三種問題”：一是樹立責(zé)任意識，解決“責(zé)任不清”的問題。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)主要責(zé)任，需要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨的建設(shè)抓在手上，扛著肩上，放在心上。同時(shí)作為班子成員要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，在工作當(dāng)中，需要同工作和其他工作進(jìn)行同部署、同謀劃、同落實(shí)，來把自己承擔(dān)好的相關(guān)領(lǐng)域的作風(fēng)建設(shè)和干部管理都把它具體話，做細(xì)、做實(shí)。二是樹立統(tǒng)籌意識，解決“一手硬、一手軟”的

問題。就是要按照“五個結(jié)合”的要求，把作風(fēng)建設(shè)和干部管理與實(shí)際工作相結(jié)合，貫穿于各項(xiàng)工作的全過程，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。三是樹立執(zhí)行意識，解決“失之于寬、失之于軟”的問題。制度的生命力在于執(zhí)行，落實(shí)“兩個實(shí)施意見”，要勇于擔(dān)當(dāng)，我們都知道“塔西佗陷阱”就是由于我們一次一個問題如果是我們黨、我們說的話沒有執(zhí)行的話，讓老百姓失去信心，認(rèn)為我們失去信用。我認(rèn)為這些，我們是不允許的，我們需要把已經(jīng)制定的“兩個實(shí)施意見”，在工作當(dāng)中把它抓落實(shí)。

2014-11-10 10:14:34

主持人：好，您是從責(zé)任意識、執(zhí)行意識，還有統(tǒng)籌意識三個方面給我們談了您的看法。現(xiàn)在我們看到有網(wǎng)友給我們提了這樣一個問題，這個網(wǎng)友的名字叫“龍門山的辣椒”，他問“市委書記是如何履行責(zé)任”，他非常關(guān)心，有請趙書記來解答一下？

2014-11-10 10:14:54

趙浩宇：好的，作為第一責(zé)任人，我必須肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者的職責(zé)。一要樹立“抓作風(fēng)建設(shè)是本職、不抓作風(fēng)建設(shè)是失職、抓不好作風(fēng)建設(shè)是不稱職”的這個理念，踐行“四個親自”，當(dāng)好務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)者；二要堅(jiān)持以身作則，帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，當(dāng)好堅(jiān)定的執(zhí)行者；三要呢，要堅(jiān)持法治思維和法治方式，用制度管權(quán)管事管人，當(dāng)好積極的推動者。

2014-11-10 10:15:34

主持人：好，謝謝您的解答。剛剛趙書記談到了崇州市委在落實(shí)“兩個實(shí)施意見”的主體責(zé)任。那么，接下來有請陳書記介紹一下紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是如何落實(shí)的？ 2014-11-10 10:15:47 陳波：好的，在建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制這方面，紀(jì)委擔(dān)負(fù)著作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任，必須主動作為，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)。一是健全監(jiān)督檢查機(jī)制。堅(jiān)持常規(guī)督查經(jīng)?；?、重點(diǎn)檢查節(jié)點(diǎn)化、專項(xiàng)檢查精細(xì)化、社會監(jiān)督廣泛化等多種監(jiān)督檢查方式，形成常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制。二是強(qiáng)化制度執(zhí)行。堅(jiān)持制度制定與制度執(zhí)行相銜接，定期督促檢查制度規(guī)定執(zhí)行情況，確

保制度規(guī)定落地生根，取得實(shí)效。三要發(fā)揮查辦案件治本作用。堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度查辦案件，始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢。

2014-11-10 10:16:39

主持人：剛剛你們也一直在提到說，“兩個實(shí)施意見”要在崇州市落地生根，那么真的能夠落地、真的能夠生根嗎？

2014-11-10 10:16:50

趙浩宇：正如主持人所說，對“兩個實(shí)施意見”的貫徹落實(shí)，我們已經(jīng)進(jìn)行了專題部署，總的舉措是一手抓約束，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)；一手抓激勵，激發(fā)全體干部干事創(chuàng)業(yè)激情。對這個問題，請陳波同志和家忠同志做具體表述。

2014-11-10 10:17:22

陳波：好的。剛才趙書記講了，我們舉措之一就是抓約束，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，監(jiān)督問責(zé)，所以我們紀(jì)委將繼續(xù)鐵腕正風(fēng)、雷霆肅紀(jì)，確保實(shí)施意見“落地生根”。一是要增強(qiáng)履職意識抓“落地生根”，我們紀(jì)委要緊扣主業(yè)，主責(zé)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，履行好長效機(jī)制組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、懲處問責(zé)的職責(zé)。二是要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)抓“落地生根”，整合組織、目督、宣傳等職能部門的力量，形成工作合力，變“單打一”為“組合拳”。三是持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)抓“落地生根”，突出問題導(dǎo)向，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅監(jiān)督檢查和問效追責(zé)。

2014-11-10 10:18:25

牟家忠：組織部門將突出在“獎勤罰懶”上抓“落地生根”，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績申報(bào)制度、工作日志制度，將工作實(shí)績、日志情況與考核結(jié)果相結(jié)合，經(jīng)常性地對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合分析研判、及時(shí)調(diào)整，加快形成從嚴(yán)管理干部的新常態(tài)，逐步建立起干部“能上能下”良性機(jī)制。

2014-11-10 10:18:56

主持人：我們一直都在說“兩個實(shí)施意見”它的落實(shí)，那么落實(shí)之后成效用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)?zāi)?？我們這個問題還是要有請趙書記給我們深入的談一下？

2014-11-10 10:19:09

趙浩宇：好的，說一千道一萬,貫徹落實(shí)“兩個實(shí)施意見”的最終目的就是要促進(jìn)工作、推動發(fā)展。特別是要把老百姓關(guān)心的一些民生問題、切身利益的問題要切實(shí)解決好。作為一個區(qū)域的組織者、推動者，我們重點(diǎn)從四個方面：第一個是以項(xiàng)目工作為抓手，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，為“穩(wěn)增長”注入強(qiáng)勁動力。這個也是省委東明書記講到的“五個結(jié)合”和成都市委提出要“打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極”等這些要求的應(yīng)有之意。第二，是推進(jìn)改革部署落地，突出抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)社會協(xié)調(diào)、民生項(xiàng)目競爭申報(bào)、新“九通一平”發(fā)展環(huán)境等五項(xiàng)重點(diǎn)改革，激發(fā)加快發(fā)展內(nèi)生動力。這個是在改革方面。第三，是全力以赴辦好民生實(shí)事，以落實(shí)成都市10大民生工程和我市22件民生實(shí)事為重點(diǎn)，把濟(jì)困解憂暖心的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，凝聚改革發(fā)展合力。第四。是貫徹四中全會精神和省委東明書記“治蜀興川重在厲行法治”的要求，以法治思維、法治方式抓工作、轉(zhuǎn)作風(fēng)，為建設(shè)“產(chǎn)業(yè)新城·品質(zhì)崇州”創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

2014-11-10 10:21:01

主持人：好，謝謝。您從四個方面說出了你們的一個目標(biāo)。

2014-11-10 10:21:05

趙浩宇：對，謝謝。

2014-11-10 10:21:06

主持人：其實(shí)，提到崇州，我們就想起來大詩人陸游寫過這樣的詩句：“江湖四十余年夢，豈信人間有蜀州”，這是陸游在崇州當(dāng)年留下的非常著名的詩篇。而今天通過我們的訪談，通過幾位領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)和介紹，我們有理由相信，在崇州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，千年蜀州一定會

煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，為成都建設(shè)現(xiàn)代化、國際化的大都市貢獻(xiàn)更多的崇州力量！再次要感謝三位嘉賓今天作客我們的訪談現(xiàn)場，謝謝你們。

2014-11-10 10:21:39

趙浩宇：謝謝主持人，謝謝網(wǎng)友朋友們。

2014-11-10 10:21:41

主持人：好，這一期的訪談就是這些，感謝您的收看，再見。

勇于擔(dān)當(dāng) 忠實(shí)履職盡責(zé)

市水務(wù)局黨組書記、局長 高永強(qiáng)

履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，是黨章賦予各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。黨的十八大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的明顯成效，但當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。堅(jiān)決懲治腐敗，遏制腐敗蔓延勢頭，就必須適應(yīng)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，有針對性地加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新。因此，黨的十八屆三中全會把黨委從過去的“全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”深化為現(xiàn)在的“主體責(zé)任”，內(nèi)涵得到了進(jìn)一步升華和發(fā)展，也就是說，黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅要進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)者，更是執(zhí)行者。這就十分清楚地表明，黨委不能只是每年開個會、講個話，“只掛帥不出征”；不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標(biāo)不抓懲治腐敗。要必須牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識，自覺承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳發(fā)動、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查等任務(wù)，做到領(lǐng)導(dǎo)有力、指揮有方、守土盡責(zé)。

我作為局黨組書記、局長，在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)中負(fù)有不可推卸的責(zé)任。一是要進(jìn)一步發(fā)揮在水務(wù)局班子中第一責(zé)任人的引領(lǐng)和示范作用，在組織協(xié)調(diào)、推動責(zé)任落實(shí)、教育監(jiān)管上發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和表率作用，做到對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；帶頭講廉政黨課，定期與各班子成員進(jìn)行廉政談話，并督促落實(shí)“一崗雙責(zé)”。二是突出源頭治理，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，不斷完善水利業(yè)務(wù)中的行政審批、項(xiàng)目安排、投資計(jì)劃、資金監(jiān)管、基建程序、選人用人等方面的規(guī)章制度。三是支持紀(jì)檢組長依紀(jì)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅整改“四風(fēng)”突出問題，從思想上、行動上防止腐敗。

積極作為 落實(shí)監(jiān)督責(zé)任

市水務(wù)局黨組成員、紀(jì)檢組長 孫永江

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)。水務(wù)局紀(jì)檢組作為市紀(jì)委派駐水務(wù)部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格按照黨章和行政監(jiān)察法的要求，緊密結(jié)合水務(wù)工作實(shí)際，認(rèn)真履行在干部教育、隊(duì)伍管理、作風(fēng)建設(shè)、源頭治理等方面的監(jiān)督責(zé)任。

要正確定位。在市紀(jì)委監(jiān)察局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助局黨組加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提出合理化工作建議，及時(shí)報(bào)告反腐敗重大工作情況；協(xié)助局黨組建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，對干部職工在執(zhí)行黨的路線方針政策、上級重大決策部署、執(zhí)行黨紀(jì)法規(guī)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，大力開展廉政警示教育活動，引導(dǎo)干部職工從思想上筑牢防線，從行為上守住底線。

要主動作為。嚴(yán)格監(jiān)督檢查局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況，落實(shí)好常態(tài)約談制度和領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉制度。暢通信訪舉報(bào)渠道，處理好來信來訪并督促有關(guān)部門及時(shí)辦理。加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律的監(jiān)督檢查，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅查辦損害群眾切身利益的行為。

要強(qiáng)化自身建設(shè)。堅(jiān)持“打鐵還需自身硬”，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理論信念，加強(qiáng)政策理論和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，以黨紀(jì)條規(guī)嚴(yán)格自律，管好配偶和子女，以熱忱的態(tài)度和務(wù)實(shí)的行動勤勉工作，積極維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。

第二篇：派駐機(jī)構(gòu)講話

同志們：

今天這次會議主要任務(wù)是，對全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作進(jìn)行全面部署。剛才，曰鋒同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于對區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局派駐派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的實(shí)施意見》，為紀(jì)檢監(jiān)察派駐派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行了揭牌，這標(biāo)志著我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作進(jìn)入全面實(shí)施階段。下面，就紀(jì)檢監(jiān)察派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察派駐派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的重要性和必要性

反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，是必須始終抓好的重大政治任務(wù)。近年來，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深入開展作風(fēng)效能建設(shè)，不斷加強(qiáng)反腐倡廉教育，堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，確保中央和省市區(qū)委重大決策部署的貫徹落實(shí)，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化信訪監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定大局，加強(qiáng)自身建設(shè)、提高隊(duì)伍素質(zhì)等方面都取得了新的成效，為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了有力保障。

對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，是中央為改革完善紀(jì)檢監(jiān)察體制作出的重大決策，是新形勢下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、全面推進(jìn)黨的建設(shè)的重大舉措，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的必然要求。這項(xiàng)改革的實(shí)施，有利于進(jìn)一步理順和完善紀(jì)檢監(jiān)察體制，充分發(fā)揮派駐派出機(jī)構(gòu)的職能作用；有利于進(jìn)一步強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐倡廉工作中的責(zé)任主體地位，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)；有利于進(jìn)一步調(diào)動方方面面的積極性，形成反腐倡廉建設(shè)的整體合力。各級各部門各單位和各派駐派出機(jī)構(gòu)要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識統(tǒng)一管理工作的重要性和必要性，精心組織實(shí)施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革順利推進(jìn)，取得新的更大成效。同時(shí)，為切實(shí)做好派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，區(qū)里對有關(guān)干部進(jìn)行了調(diào)整，選調(diào)了一批思想作風(fēng)正、政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部，充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中來。希望相關(guān)同志，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的傳統(tǒng)和作風(fēng)，進(jìn)一步樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，努力扎實(shí)工作，在新的崗位上創(chuàng)出新的業(yè)績，為全區(qū)反腐倡廉建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

二、明確要求，切實(shí)抓好紀(jì)檢監(jiān)察派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理各項(xiàng)工作落實(shí)

對派駐派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)的工作。各級各部門各單位和各派駐派出機(jī)構(gòu)要按照區(qū)委、區(qū)政府《實(shí)施意見》的要求，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，理順工作關(guān)系，確保派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革扎實(shí)推進(jìn)、全面落實(shí)。工作中，要注意把握好以下幾個方面。

一是區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要履行好直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對派駐派出機(jī)構(gòu)的管理。實(shí)行統(tǒng)一管理后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局與派駐派出機(jī)構(gòu)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、派駐派出機(jī)構(gòu)和各部門單位要按照“改革領(lǐng)導(dǎo)體制、強(qiáng)化監(jiān)督職能、確保工作成效”的總體部署和要求，盡快適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)體制、管理機(jī)制以及工作職責(zé)、工作關(guān)系、工作方法等方面的調(diào)整變化，正確處理和把握好各方面的關(guān)系，進(jìn)一步明確各自工作定位，形成工作合力。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要認(rèn)真研究統(tǒng)一管理的新變化、新情況，不斷完善各項(xiàng)配套制度和相關(guān)規(guī)定，建立起溝通順暢、務(wù)實(shí)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、適應(yīng)需要的工作運(yùn)行機(jī)制。要圍繞駐在部門單位的特點(diǎn)和職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對派駐派出機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和督導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)工作的實(shí)效性和針對性。要及時(shí)了解派駐派出機(jī)構(gòu)干部的思想動態(tài)，積極協(xié)調(diào)解決派駐派出機(jī)構(gòu)工作中的矛盾和問題，關(guān)心派駐派出機(jī)構(gòu)干部的工作和生活，充分調(diào)動方方面面的積極性。

二是派駐派出機(jī)構(gòu)要明確定位，切實(shí)履行好崗位職責(zé)。派駐派出機(jī)構(gòu)與駐在部門單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。對派駐派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，根本目的是為了更好地促進(jìn)工作、服務(wù)發(fā)展。各派駐派出機(jī)構(gòu)要以“圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入駐在部門單位業(yè)務(wù)工作之中，努力做到不越位、不缺位、不錯位，以優(yōu)良的服務(wù)

促進(jìn)駐在部門單位各項(xiàng)工作健康發(fā)展。要正確處理好與駐在部門單位的關(guān)系，緊緊依靠駐在部門單位黨組織開展工作，加強(qiáng)與駐在部門單位尤其是主要負(fù)責(zé)同志的溝通、協(xié)調(diào)與配合。要建立完善派駐派出工作機(jī)制，根據(jù)駐在部門單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作流程，積極探索開展工作的有效途徑和方式方法，堅(jiān)持在指導(dǎo)工作中加強(qiáng)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、在溝通協(xié)調(diào)中強(qiáng)化監(jiān)督、在尊重配合中提供支持，逐步建立起指導(dǎo)有方、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)督有力的派駐派出機(jī)構(gòu)工作機(jī)制。要切實(shí)履行好對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志的監(jiān)督職責(zé)，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，及時(shí)提出改進(jìn)的意見和建議，督促駐在部門單位建立健全自我約束機(jī)制。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，堅(jiān)決糾正和查處駐在部門單位及黨員干部在作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行黨的紀(jì)律等方面存在的突出問題，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。三是駐在部門單位要以派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各部門單位要充分認(rèn)識派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的重要意義，更加自覺主動地抓好本部門單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照《實(shí)施意見》的要求，明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員，具體分管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保反腐倡廉工作不間斷、不削弱。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，與業(yè)務(wù)工作一起部署落實(shí)，一起檢查考核。特別是單位主要負(fù)責(zé)同志，要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，帶頭自覺接受監(jiān)督，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要支持和關(guān)心派駐派出機(jī)構(gòu)的工作，加強(qiáng)溝通配合，積極為派駐派出機(jī)構(gòu)履行職責(zé)創(chuàng)造良好工作環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作取得實(shí)效

對派駐派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，事關(guān)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作大局。各部門單位要精心組織，協(xié)調(diào)配合，有序推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

要落實(shí)責(zé)任分工。派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作要在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局和有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要發(fā)揮牽頭作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中的重大問題，確保改革順利進(jìn)行。組織、編辦等部門要按照編制要求，配強(qiáng)工作人員。財(cái)政部門要合理安排工作經(jīng)費(fèi)，為派駐派出機(jī)構(gòu)開展工作提供必要的財(cái)力物力保障。駐在部門單位要積極主動配合做好工作。各派駐派出機(jī)構(gòu)要盡快熟悉情況，展開工作，完成好區(qū)委和區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局交付的任務(wù)。

要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。對紀(jì)檢監(jiān)察派駐派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，工作體制、運(yùn)行機(jī)制、工作要求都發(fā)生了很大變化，這對同志們的能力素質(zhì)提出了新的考驗(yàn)。有關(guān)部門要切實(shí)抓好派駐派出機(jī)構(gòu)干部的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，建立完善考核評價(jià)機(jī)制，不斷提高派駐派出機(jī)構(gòu)干部履職盡責(zé)的能力和水平。要認(rèn)真落實(shí)派駐派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部政治待遇，在干部交流使用上，與部門領(lǐng)導(dǎo)班子通盤考慮；有關(guān)會議活動，要安排派駐派出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志參加。派駐派出機(jī)構(gòu)的同志要積極適應(yīng)新的工作要求，加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，努力推動我區(qū)反腐倡廉建設(shè)深入開展。

要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。這次派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革，涉及一些部門、單位工作調(diào)整和部分干部調(diào)整。各部門單位要講政治講紀(jì)律，服從全區(qū)大局，切實(shí)做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，涉及調(diào)整的黨員干部要端正態(tài)度，堅(jiān)決服從組織安排。要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁借機(jī)利用公款搞迎來送往、相互宴請，嚴(yán)禁借機(jī)贈送或接受公款公物，自覺樹立和維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。對違反紀(jì)律的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，努力營造風(fēng)清氣正的改革環(huán)境。

同志們，新體制孕育新活力，新舉措開創(chuàng)新局面。派駐派出機(jī)構(gòu)作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要力量，在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中肩負(fù)著重要使命，承擔(dān)著重要責(zé)任。我們要按照中紀(jì)委、省市紀(jì)委部署，扎實(shí)做好派駐派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，不斷開創(chuàng)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化臨淄做出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)

公務(wù)用車治理、公務(wù)接待、公務(wù)卡使用、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作、亂發(fā)錢物、專項(xiàng)資金管理等情況開展專項(xiàng)檢查，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金檢查和糧食直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)等惠民政策檢查，加強(qiáng)政府采購管理，關(guān)于派駐機(jī)構(gòu)與巡視“全覆蓋” 的意見建議

由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，是黨中央改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重大舉措。自2004年以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐統(tǒng)管工作取得了重大進(jìn)展和明顯成效。派駐機(jī)構(gòu)與巡視“全覆蓋”這一提法重申了十八屆三中全會對于“加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障”的具體要求?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。派駐機(jī)構(gòu)對派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，履行監(jiān)督職責(zé)。改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮著重要的作用。近年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的階段性成果，除各級黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)外，其中重要的一點(diǎn)就是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)已經(jīng)由權(quán)力反腐敗轉(zhuǎn)向制度反腐敗，一系列新的可行的制度應(yīng)用于實(shí)踐。

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定紀(jì)委對派駐紀(jì)檢組實(shí)行統(tǒng)一管理。派駐紀(jì)檢組按照有關(guān)規(guī)定對駐在部門的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。

黨的地方和部門紀(jì)委、黨組紀(jì)檢組可以直接向上級紀(jì)委報(bào)告本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生的重大問題。

第九條

黨的各級紀(jì)律檢查委員會委員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任：

（一）對所在委員會及其派駐機(jī)構(gòu)、派出的巡視機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督；

（二）對所在委員會常委、委員和派駐機(jī)構(gòu)、派出的巡視機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督；

（三）黨的地方各級紀(jì)委委員和基層紀(jì)委委員，對本條第（一）、（二）項(xiàng)所列紀(jì)檢機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問題和意見，署真實(shí)姓名以書面形式或其他形式向紀(jì)委常委會、同級黨委提出或反映，對所在委員會委員、常委的意見還可以向上一級黨委和紀(jì)委反映；

（四）中央紀(jì)委委員對中央紀(jì)委常委的意見，署真實(shí)姓名以書面形式或其他形式向中央紀(jì)委常委會或中央政治局常委會反映。

對委員署真實(shí)姓名反映的問題、意見和建議，有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)，不得扣壓；有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究、處理并以適當(dāng)方式答復(fù)。

完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐（出）機(jī)構(gòu)工作有關(guān)規(guī)定，完善紀(jì)檢監(jiān)察干部任用管理體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對聯(lián)系部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，提高監(jiān)督實(shí)效。

紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)是監(jiān)督各部門反腐倡廉的主力軍。報(bào)告提出，全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理，也就是實(shí)現(xiàn)派駐的“全覆蓋”。

清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任過勇表示，派駐制度作為中國特色反腐敗體制機(jī)制的重要組成部分，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中占據(jù)著重要而特殊的地位，從中央對派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的要求看，在全覆蓋的基礎(chǔ)上，尋找更準(zhǔn)確的職能定位、更優(yōu)化的工作機(jī)制應(yīng)當(dāng)是改革的重點(diǎn)。

“當(dāng)前，派駐機(jī)構(gòu)普遍存在干部使用權(quán)限不明、辦案力量不足等問題，在一定程度上影響了派駐機(jī)構(gòu)職能作用的發(fā)揮?！币晃恢醒爰o(jì)委駐國務(wù)院某部門紀(jì)檢組長說。

報(bào)告提出的一系列具體措施意在解決派駐機(jī)構(gòu)的后顧之憂，包括紀(jì)檢組長在黨組中不分管其他業(yè)務(wù)工作、派駐機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)在駐在部門預(yù)算中單列等。

過去一年，10個中央巡視組分兩輪對20個地方、部門和單位開展巡視，其中第一輪巡視中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的問題線索比過去增加5倍，多名高官因此落馬。

中國政法大學(xué)副校長馬懷德指出，“改革后的巡視制度呈現(xiàn)出全新面貌，監(jiān)督非常認(rèn)真，不是走過場，持續(xù)的時(shí)間比較長，透明度比較高，所有巡視的地點(diǎn)、對象、巡視組組長以及最后的巡視結(jié)果，都向社會公開，因此能夠更全面地發(fā)現(xiàn)問題，產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾作用?！?/p>

“此次報(bào)告提出，巡視工作要擴(kuò)大范圍、加強(qiáng)力量、加快節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，這意味著所有的黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位都要適用巡視制度，目的就是讓這項(xiàng)好制度發(fā)揮更大的作用?！瘪R懷德說。

對于報(bào)告中提出的“探索專項(xiàng)巡視”，浙江省紀(jì)委副書記楊曉光提出了看法。他認(rèn)為，巡視工作面廣量大，必須突出重點(diǎn)，不能“撒胡椒面”，要根據(jù)黨風(fēng)廉政工作日常掌握的情況，有針對性地選擇一些問題集中、情況復(fù)雜的地方和單位開展重點(diǎn)巡視或?qū)ｍ?xiàng)巡視，這樣才能做到以小見大、由點(diǎn)及面。

高波則表示，專項(xiàng)巡視既可以針對某個地方或單位，也可以針對某個具體案件或具體工作，比如可以就中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)情況、政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變落實(shí)情況等開展專項(xiàng)巡視。

三、我區(qū)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

由于我區(qū)的派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作尚處于起步階段，還存在著一些有待于改進(jìn)的地方，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是工作關(guān)系有待于進(jìn)一步理順。目前，各派駐紀(jì)檢組長的行政編制在區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局，實(shí)施監(jiān)督和查辦案件工作直接受區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)紀(jì)委交給的反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)；但其又是駐在部門的黨組織成員，受駐在部門黨組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不少派駐干部還承擔(dān)了駐在部門的黨群工作、老干部工作、信訪工作等等，容易使派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)遇到情況向駐在部門匯報(bào)多，主動向上級紀(jì)檢組織匯報(bào)少，造成其與駐在單位的關(guān)系實(shí)質(zhì)發(fā)生變化，出現(xiàn)“穿新鞋、走老路”的現(xiàn)象。

二是職能定位有待于進(jìn)一步清晰。因?yàn)榕神v紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)處在雙重領(lǐng)導(dǎo)體制之下，一些派駐干部對準(zhǔn)確把握職能定位認(rèn)識不足，出現(xiàn)了新的矛盾。在工作中，一些派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不同程度地承擔(dān)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主體的責(zé)任，扮演了組織開展廉政教育活動、主持制訂有關(guān)制度等牽頭者而不是監(jiān)督檢查者的角色，造成派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)自己說給自己聽、自己做給自己看的現(xiàn)象。同時(shí)，派駐機(jī)構(gòu)如果主動不參與駐在單位的中心工作，就會游離于駐在單位之外，很難主動地、有針對性地開展監(jiān)督工作；如果過多地參與駐在單位的業(yè)務(wù)工作，又會出現(xiàn)“運(yùn)動員”和“裁判員”一人兼任的現(xiàn)象。

三是監(jiān)督手段有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)著教育、保護(hù)、監(jiān)督、懲處等多項(xiàng)職能，其主要職能是監(jiān)督，但有的派駐干部監(jiān)督意識不強(qiáng)，相對更加重視教育，而忽視了監(jiān)督和懲處；有的派駐機(jī)構(gòu)對駐在部門重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行情況分析不夠，對應(yīng)當(dāng)憑什么標(biāo)準(zhǔn)、以什么形式、用什么方法、采取什么措施加強(qiáng)監(jiān)督制約的研究不夠；有的駐在部門制度不夠健全，涵蓋權(quán)力運(yùn)行各個環(huán)節(jié)和全過程的監(jiān)督監(jiān)制尚未完全建立，信息不公開、不對稱的問題依然存在，使派駐機(jī)構(gòu)難以實(shí)行真正有效地監(jiān)督。

四、進(jìn)一步深化派駐紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)一管理工作的對策

要按照“試點(diǎn)先行、逐步推行、三年全面覆蓋”的整體思路，根據(jù)區(qū)內(nèi)體制機(jī)制改革的實(shí)際，不斷深入研究探索新形勢下派駐機(jī)構(gòu)開展反腐倡廉工作的規(guī)律，促進(jìn)反腐倡廉工作，逐步形成具有余杭特色的派駐工作經(jīng)驗(yàn)。

（一）進(jìn)一步拓寬派駐工作領(lǐng)域。

要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、參照市紀(jì)委辦法、充分借鑒外地做法的基礎(chǔ)上，逐步拓寬派駐工作領(lǐng)域，積極、穩(wěn)妥、全面地推行派駐工作。一是全面覆蓋區(qū)級機(jī)關(guān)各部門。我區(qū)現(xiàn)有設(shè)紀(jì)檢組織的區(qū)級機(jī)關(guān)部門48個（不含10個垂直管理部門），另有不設(shè)紀(jì)檢組織的各類部門20個（不含合署辦公的機(jī)構(gòu)以及臨時(shí)性的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），根據(jù)“三年全面覆蓋”的要求，在區(qū)級機(jī)關(guān)部門推進(jìn)派駐工作。在具體實(shí)施過程中，可按照穩(wěn)步推進(jìn)的思路，繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，選取經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、財(cái)政局、教育局等6至8個重要監(jiān)督監(jiān)管部門開展試點(diǎn)工作；也可按照全面覆蓋的思路，將派駐紀(jì)檢組與派駐紀(jì)工委相結(jié)合，對一些下屬單位、人員編制較多的部門派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室，對其余部門按照工作職能的特點(diǎn)進(jìn)行整合，設(shè)立派駐紀(jì)工委，統(tǒng)一管理各部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作。二是積極推進(jìn)組團(tuán)派駐工作。余杭組團(tuán)承擔(dān)著編制規(guī)劃、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公共項(xiàng)目的建設(shè)協(xié)調(diào)等職能，需要相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督?？山⑴神v余杭組團(tuán)紀(jì)工委、監(jiān)察室，設(shè)正處級紀(jì)工委書記1人，副處級監(jiān)察室主任1人，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)日常紀(jì)檢監(jiān)察工作。根據(jù)工作需要，派駐余杭組團(tuán)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)同時(shí)聯(lián)系西溪濕地管委會。其余組團(tuán)可結(jié)合體制改革的契機(jī)，逐步建立派駐機(jī)構(gòu)。三是繼續(xù)加強(qiáng)國有企業(yè)派駐工作。貫徹落實(shí)中央《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，延續(xù)試點(diǎn)階段向城建集團(tuán)等國有企業(yè)派駐紀(jì)檢組的做法，利用國有企業(yè)重組、改革的契機(jī)，繼續(xù)向新成立的交通集團(tuán)和旅游集團(tuán)派駐紀(jì)檢組織，加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)管。目前，派駐交通集團(tuán)紀(jì)檢組已配備到位。四是探索開展重大項(xiàng)目臨時(shí)派駐制度。針對近年來我區(qū)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程較多的實(shí)際情況，探索設(shè)立派駐紀(jì)檢組或派出紀(jì)檢監(jiān)察專員，對一些周期長、資金大的工程項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督，確保實(shí)現(xiàn)干部優(yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)。

（二）進(jìn)一步理順工作關(guān)系。

針對試點(diǎn)階段發(fā)現(xiàn)的問題，要進(jìn)一步理清派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局之間的關(guān)系，明確派駐機(jī)構(gòu)的職能定位。對駐在部門黨組織的反腐倡廉建設(shè)責(zé)任主體地位進(jìn)行再明確。駐在部門黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)班子依然是本部門反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對本部門及所屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把反腐倡廉工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，做到相互促進(jìn)、良性互動。對派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織的“角色意識”進(jìn)行再強(qiáng)化。推廣派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理后，各派駐機(jī)構(gòu)要牢固樹立統(tǒng)一管理的觀念，增強(qiáng)“派駐意識”。在履行監(jiān)督職責(zé)、開展案件查辦等工作上，直接接受區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)，重要情況、重要問題直接向區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局請示、報(bào)告。要協(xié)助、配合駐在部門抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，大膽參與、全面監(jiān)督，而不是包辦代替、大包大攬。對組團(tuán)派駐機(jī)構(gòu)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察組織的關(guān)系進(jìn)行再確認(rèn)。推行組團(tuán)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是一項(xiàng)全新的工作，在省內(nèi)、甚至全國也沒有相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，因此要把握穩(wěn)妥、有序的原則，正確處理好組團(tuán)派駐機(jī)構(gòu)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織的關(guān)系。要充分發(fā)揮組團(tuán)派駐機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用，在信訪調(diào)查、案件查辦方面有效整合資源，形成合力。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織依然受本地黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)方面接受組團(tuán)派駐機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督職能。

推廣派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作后，要進(jìn)一步強(qiáng)化派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督主體地位，要突出監(jiān)督重點(diǎn)，針對工程建設(shè)、行政審批、農(nóng)村“三資”管理等方面，創(chuàng)新監(jiān)督形式，加大監(jiān)督力度，有效解決以往“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題。要明確監(jiān)督作為首要職責(zé)。派駐機(jī)構(gòu)有多項(xiàng)工作職責(zé)，要在統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)職責(zé)的前提下，進(jìn)一步明確將監(jiān)督作為首要職責(zé)，派駐機(jī)構(gòu)要始終圍繞加強(qiáng)監(jiān)督檢查、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效來開展各項(xiàng)工作，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局和駐在部門要為派駐機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)創(chuàng)造條件。要調(diào)動一切監(jiān)督資源。派駐機(jī)構(gòu)要充分調(diào)動一切可用的監(jiān)督資源，尤其要調(diào)動駐在部門內(nèi)部的監(jiān)督資源。要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)與駐在部門內(nèi)設(shè)的財(cái)政、審計(jì)和督察等部門的聯(lián)系，充分發(fā)揮他們的作用。要建立監(jiān)督報(bào)告直報(bào)制度。各派駐機(jī)構(gòu)除重大、緊急情況隨時(shí)匯報(bào)外，每半年還要將監(jiān)督檢查情況寫出專題報(bào)告，直接報(bào)送區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局。對報(bào)告中形成案件線索的重要問題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局將直接立案查辦。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。

建設(shè)一支高素質(zhì)的派駐機(jī)構(gòu)隊(duì)伍是提高履職能力的基礎(chǔ)，要針對統(tǒng)一管理后的新情況、新問題，進(jìn)一步完善派駐機(jī)構(gòu)管理辦法，為加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)干部管理提供依據(jù)。一是加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“各級紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）按同級副職配備，并排在同資歷的副職前面”的要求，為派駐機(jī)構(gòu)更好地履行職責(zé)提供保證。要拓寬選人用人渠道,采用公開選拔、面向基層選調(diào)等多種方式把政治強(qiáng)、素質(zhì)好、潛力大的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作。要加大交流輪崗力度, 積極向外推薦在派駐機(jī)構(gòu)工作時(shí)間長、政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的同志，積極推動內(nèi)部交流、輪崗。二是加強(qiáng)派駐干部能力建設(shè)。要以考核評價(jià)為導(dǎo)向，突出對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)情況的考核，進(jìn)一步完善考核評價(jià)辦法。要通過培訓(xùn)、以案代訓(xùn)、上掛下派等多種形式，加大對派駐機(jī)構(gòu)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其既熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作，又掌握駐在部門工作特點(diǎn)和流程，不斷提高履職能力。三是加強(qiáng)派駐干部作風(fēng)建設(shè)。建立健全對派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對派駐干部的日常管理。要完善誡勉談話制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度,嚴(yán)格執(zhí)行辦案回避、公務(wù)回避等制度,規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部的行為,對不適合在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的干部,堅(jiān)決予以調(diào)離;對嚴(yán)重違紀(jì)違法的,依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的純潔。

二、加強(qiáng)統(tǒng)一管理工作的對策

1、健全工作機(jī)制，增強(qiáng)管理的規(guī)范性。一是建立派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)系機(jī)制。加強(qiáng)對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，明確一位專職副書記負(fù)責(zé)聯(lián)系派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作，協(xié)調(diào)、幫助派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)解決各種矛盾和問題。加強(qiáng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，明確派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、內(nèi)容、程序及方式方法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理工作。二是建立派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和情況溝通，增強(qiáng)相互之間的合作，形成整體工作合力，集中解決事關(guān)反腐敗工作全局的重大問題，努力解決派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)不足的狀況。三是建立派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)例會制度和交流機(jī)制，及時(shí)掌握工作動態(tài)，促進(jìn)系統(tǒng)意識。四是建立派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的考核機(jī)制。每年根據(jù)實(shí)際情況，對派駐紀(jì)檢組長進(jìn)行述職考核，重點(diǎn)考核派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成所承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況；向紀(jì)委及時(shí)報(bào)告請示重要事項(xiàng)、定期報(bào)告工作制度的落實(shí)情況等。

2、明確工作職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性。紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的第一職責(zé)是監(jiān)督。實(shí)行統(tǒng)一管理后，派駐機(jī)構(gòu)要明確自己的主要職責(zé)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，把駐在單位領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督擺在十分突出的位置。加大對“三重一大”事項(xiàng)決策的監(jiān)督力度，建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，凡屬駐在單位重大決策，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須以書面形式及時(shí)向縣紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)告。要督促駐在單位把反腐倡廉的要求與其它工作有機(jī)結(jié)合起來，加大體制改革和制度創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)在構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系中的積極作

用。

3、注重工作方法，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在職能履行的過程中，要正確把握好相關(guān)的工作界限和處置分寸，妥善處理好服務(wù)與監(jiān)督、分工與履職、職責(zé)與職能三大關(guān)系。一方面，要積極為駐在單位黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)好參謀助手，圍繞本單位一個時(shí)期的反腐倡廉工作的重點(diǎn)，及時(shí)拿出建設(shè)性意見，進(jìn)入駐在單位黨組的決策；另一方面，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)推動反腐倡廉各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，推動和促進(jìn)駐在單位抓好反腐倡廉工作。要不斷探索履行職責(zé)的方式方法，盡快適應(yīng)從“雙重管理”到“統(tǒng)一管理”的轉(zhuǎn)換。一是通過參與駐在單位內(nèi)的重要工作、參加有關(guān)會議和活動、開展調(diào)查研究等多種方式，履行對黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督檢查的職責(zé)。二是根據(jù)黨員、干部、群眾對黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在開展黨內(nèi)監(jiān)督、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、遵守廉潔自律規(guī)定等方面的情況反映，及時(shí)與黨組進(jìn)行溝通。針對存在的突出問題，提出改進(jìn)的意見或建議。三是派駐機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)主動監(jiān)督意識，積極主動地向紀(jì)委匯報(bào)工作，加強(qiáng)和駐在單位黨組的聯(lián)系協(xié)調(diào)，取得駐在單位黨組的支持。四是要建立和完善派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作制度，依法、依紀(jì)開展工作，規(guī)范工作程序，不斷提高工作水平。

黨的十八屆三中全會和十八屆中央紀(jì)委三次全會都著重對加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障提出了明確要求，提出要改革和完善紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。各省（區(qū)、市）在隨后召開的地方紀(jì)委全會上，對三中全會和三次全會關(guān)于加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋要求給予了明確和強(qiáng)調(diào)，積極探索加強(qiáng)不同層級派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的有效途徑。這是以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制完善的必然要求，也是符合紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)律的重大舉措，但在如何正確理解把握和切實(shí)貫徹落實(shí)方面卻需要頭腦清醒、謹(jǐn)慎務(wù)實(shí)，必須堅(jiān)持以實(shí)事求是的精神為落實(shí)中央這一重大決策部署的指導(dǎo)思想，圍繞改革紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機(jī)制的中心任務(wù)，以加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)管理、提高派駐機(jī)構(gòu)履職能力和有利于紀(jì)檢監(jiān)察整體工作推進(jìn)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一、辯證準(zhǔn)確理解把握中央和中央紀(jì)委的精神實(shí)質(zhì)

包括全面落實(shí)向黨政機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋在內(nèi)的一系列反腐敗體制機(jī)制改革創(chuàng)新要求和舉措，其精神實(shí)質(zhì)是對現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制進(jìn)行改革，改革當(dāng)然包涵變化之意，但不是簡單的否定和另起爐灶，而是在保留原有正確內(nèi)容基礎(chǔ)上的完善與創(chuàng)新；也不是全盤照搬照抄，而是立足于我國黨情國情民情，立足于當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和反腐倡廉工作現(xiàn)狀和需要。基于以上認(rèn)識，對派駐機(jī)構(gòu)及其工作的改革必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有利于中心工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作整體推進(jìn)的政治方向，圍繞有利于改革派駐機(jī)構(gòu)體制機(jī)制、提高派駐機(jī)構(gòu)履職能力的根本任務(wù)，以派駐能力全覆蓋為原則，以取得實(shí)效為唯一檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，既要貫徹落實(shí)中央精神，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，又要允許和鼓勵地方摸著石頭過河，走出一條符合本地實(shí)際的派駐機(jī)構(gòu)管理之路。

二、積極能動貫徹落實(shí)中央和中央紀(jì)委的精神部署

全面深化改革的戰(zhàn)略部署，是建立在對社會改革發(fā)展規(guī)律和三十多年改革經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識和總結(jié)基礎(chǔ)上，是建立在對辯證唯物主義認(rèn)識論和方法論的掌握和運(yùn)用基礎(chǔ)上，作為全面深化改革重要內(nèi)容之一的紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革，也必須要立足于對反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識和掌握基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新的基本原則，既堅(jiān)持改革完善體制機(jī)制、提高履職能力的政治方向和根本目標(biāo)，又要允許各地各部門立足實(shí)際情況，因地制宜、因部制宜，充分發(fā)揮主觀積極性，能動地對派駐全覆蓋戰(zhàn)略部署進(jìn)行落實(shí)執(zhí)行。在中央控制總量、盤活存量的人事編制管理大環(huán)境下，機(jī)械地落實(shí)向黨政機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，既有違辯證唯物主義，也不符合各地各部門的實(shí)際；在派駐機(jī)構(gòu)職責(zé)定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作保障等頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施細(xì)則沒有健全完善之前，簡單地向黨政機(jī)關(guān)推行派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，對于切實(shí)解決提高派駐機(jī)關(guān)履職能力、延伸紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的觸角，并不會有實(shí)質(zhì)性裨益，充其量是一種披著貫徹中央精神的形式主義執(zhí)行行為，是一種不負(fù)責(zé)任的政績觀。

中央紀(jì)委和中央部委辦局在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作保障等方面有其獨(dú)特優(yōu)勢，各省市縣基于機(jī)構(gòu)、人員編制控制嚴(yán)格，經(jīng)費(fèi)保障緊張等實(shí)情，要想與中央同步全面實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋是非常困難和不現(xiàn)實(shí)的，尤其是市縣一級黨委和政府更是困難重重。各地要正確理解、準(zhǔn)確把握中央和中央紀(jì)委的精神實(shí)質(zhì)，在精神和部署指引下，充分立足本地實(shí)情，合理確定貫徹落實(shí)的過渡期，不適合全覆蓋的，或時(shí)機(jī)尚不成熟的，可因地制宜地采取監(jiān)督能力全覆蓋的措施，探索實(shí)踐不派駐、少派駐情況下監(jiān)督觸角的延伸和監(jiān)督效力的覆蓋，如部分省市縣近幾年探索實(shí)施的將派駐機(jī)構(gòu)人員編制收回、另行成立完全隸屬紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)的紀(jì)委監(jiān)察分局的方法；以及充分發(fā)揮省市縣直機(jī)關(guān)紀(jì)工委作用，和未派駐單位機(jī)關(guān)黨委或機(jī)關(guān)紀(jì)委作用的思路，都在困難面前進(jìn)行了有益的探索，取得了很好的效果。待時(shí)機(jī)、條件成熟后再逐步多派駐，直至全派駐。第一，深入貫徹黨的十八屆三中全會、中央紀(jì)委第三次全會和市委十屆四次全會精神，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。要深刻領(lǐng)會中央和市委關(guān)于加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障的要求，圍繞落實(shí)“兩種責(zé)任”、“兩個為主”、“兩個全覆蓋”，把頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新結(jié)合起來，求真務(wù)實(shí)、探索實(shí)踐、循序漸進(jìn)，推動各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。各級黨委（黨組）要切實(shí)擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。要健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨委（黨組）要定期向上級紀(jì)委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。要制定切實(shí)可行的責(zé)任追究辦法，加大問責(zé)工作力度。要推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主。改革和完善紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)，推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)在黨政機(jī)關(guān)的全覆蓋，加強(qiáng)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。改進(jìn)巡視制度，擴(kuò)大范圍、加強(qiáng)力量、加快節(jié)奏，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，突出發(fā)現(xiàn)問題、強(qiáng)化震懾作用。

第二，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，持之以恒落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”。要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律放在首位，保證全黨在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，保證中央和市委各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。要全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。要深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，鞏固和擴(kuò)大成果，結(jié)合深入開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，在全市開展整治長期租用賓館飯店辦公問題、清理“小金庫”、治理各種名義“亂收費(fèi)”、整治服務(wù)態(tài)度問題“四個專項(xiàng)整治工作”。堅(jiān)持整治與立制相結(jié)合，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，加大執(zhí)紀(jì)檢查力度，堅(jiān)決防止已糾正“四風(fēng)”問題反彈。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，及時(shí)查處違紀(jì)違規(guī)行為，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

第三，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭。各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制。各級紀(jì)委要嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為，加大初核力度，提高案件自辦率，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。要堅(jiān)持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，防止小問題演變成大問題。要嚴(yán)明審查紀(jì)律，加強(qiáng)辦案安全工作，依紀(jì)依法安全辦案。

第四，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、管理和教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要完善監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加大問責(zé)力度。對領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況開展有針對性的抽查核實(shí)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，建立健全防止利益沖突制度。進(jìn)一步發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。要用法規(guī)制度規(guī)范黨員干部行為，進(jìn)一步落實(shí)民主集中制、巡視制度、審計(jì)制度、干部選拔任用制度和各項(xiàng)公開制度。教育引導(dǎo)黨員干部對黨的法規(guī)制度心存敬畏，模范遵守，堅(jiān)守底線，提高制度執(zhí)行力。深入開展理想信念和宗旨教育、加強(qiáng)黨紀(jì)和廉潔自律教育，推進(jìn)廉政文化創(chuàng)建活動，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

第五，貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，深化提升“八個板塊”反腐倡廉建設(shè)。要根據(jù)中央《工作規(guī)劃》要求，制定天津市實(shí)施辦法，明確任務(wù)目標(biāo)、方法步驟及具體措施，把懲防體系建設(shè)與“八個板塊”反腐倡廉建設(shè)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步明確各級黨委的主體責(zé)任和各部門的責(zé)任，圍繞工作重點(diǎn)，解決突出問題。各級紀(jì)委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查推動，促進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

第六，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)組織制度創(chuàng)新。要深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，明確職責(zé)定位，做到不越位、不缺位、不錯位。要按照打鐵還需自身硬的要求，對紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，從組織創(chuàng)新和制度建設(shè)上加強(qiáng)和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督，用鐵的紀(jì)律打造過硬的隊(duì)伍。

全會號召，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在中央紀(jì)委和市委領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為推進(jìn)美麗天津建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：派駐機(jī)構(gòu)管理

在市紀(jì)檢監(jiān)察

派駐機(jī)構(gòu)工作會議上的講話

（2010年 月 日）

今天我們召開這次派駐機(jī)構(gòu)工作會議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)前一階段的派駐機(jī)構(gòu)工作，交流經(jīng)驗(yàn)和體會，研究安排今后的工作，進(jìn)一步密切聯(lián)系，凝心聚力，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，不斷取得派駐機(jī)構(gòu)工作的新進(jìn)步、新成績。剛才

等 家派駐機(jī)構(gòu)分別匯報(bào)了各自的工作情況和經(jīng)驗(yàn)體會，大家的發(fā)言有情況、有分析、有打算、有建議，講得都很好，聽了以后很受啟發(fā)。一室要對這次會上大家提出的意見和建議認(rèn)真匯兌整理，并在今后的工作中研究和吸收，以達(dá)到總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問題、推動工作的目的。下面我根據(jù)中央和省、市精神，就進(jìn)一步做好派駐機(jī)構(gòu)工作講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真履行職責(zé)，派駐機(jī)構(gòu)工作取得明顯成效 去年以來，各派駐機(jī)構(gòu)按照第十七屆中央紀(jì)委第三、第四次、第五次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議的部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)工作的若干意見》，以強(qiáng)化監(jiān)督、健全制度為重點(diǎn)，全面履行職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。

（一）在加強(qiáng)對市委重大決策部署貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查工

作中發(fā)揮了重要作用。各派駐機(jī)構(gòu)把推動重大決策部署的貫徹落實(shí)作為重大的政治任務(wù)，積極參與和深入開展對全市保增長、保民生、保穩(wěn)定等一系列重大決策部署的貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對部門和系統(tǒng)、行業(yè)落實(shí)新增投資項(xiàng)目、履行監(jiān)管職責(zé)等情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和督促整改了項(xiàng)目建設(shè)中存在的一些問題，有力地推動了全市投資項(xiàng)目的順利實(shí)施。有關(guān)派駐機(jī)構(gòu)還緊緊圍繞駐在部門中心工作，規(guī)范教育收費(fèi)、深化醫(yī)療體制改革、節(jié)約集約用地、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、維護(hù)社會穩(wěn)定等政策措施落實(shí)情況開展執(zhí)法監(jiān)察、效能和專項(xiàng)檢查，有力地促進(jìn)了市委關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)。

（二）對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督有所加強(qiáng)。一是加強(qiáng)對駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。督促和協(xié)助駐在部門制定規(guī)范黨組及其成員正確履行職責(zé)和行使權(quán)力、加強(qiáng)自我約束的相關(guān)制度。大部分派駐紀(jì)檢組組長能主動、經(jīng)常地與駐在部門黨組成員就黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和個人執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況交換意見，及時(shí)了解掌握相關(guān)情況，有的還建立了黨組成員定期向派駐紀(jì)檢組通報(bào)個人廉潔自律情況的制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了對駐在部門黨組成員執(zhí)行《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。二是加強(qiáng)對駐在部門權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。派駐機(jī)構(gòu)通過參與駐在部門重大決策和中心工作、對社會關(guān)切的敏感問題開展調(diào)查研究，向駐在部門提出規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、完善程序、加強(qiáng)監(jiān)督等方面的意見或建

議。

（三）查辦違紀(jì)違法案件工作取得新進(jìn)展。絕大多數(shù)派駐機(jī)構(gòu)建立了案件線索集中管理制度和案件線索集體排查制度，案件管理更加規(guī)范。各派駐機(jī)構(gòu)還十分重視發(fā)揮查辦案件治本功能，普遍開展了警示教育活動，并通過剖析典型案例深入查找體制機(jī)制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，向駐在部門提出整改措施建議。

（四）協(xié)助駐在部門加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)取得新成效。各派駐機(jī)構(gòu)緊緊圍繞貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，積極協(xié)助駐在部門認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、派駐機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、部門職能機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。按照《中共中央紀(jì)委關(guān)于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法（試行）》的要求，各派駐機(jī)構(gòu)對駐在部門貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》實(shí)施辦法的情況開展了監(jiān)督檢查。同時(shí)，派駐機(jī)構(gòu)還在協(xié)助駐在部門深入開展反腐倡廉宣傳教育活動、積極推進(jìn)駐在部門從源頭上預(yù)防腐敗的改革和制度建設(shè)、開展有關(guān)專項(xiàng)治理工作等方面做了大量扎實(shí)的工作，有力推動了駐在部門及所屬系統(tǒng)、行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

二、明確工作任務(wù)，切實(shí)做好2010年派駐機(jī)構(gòu)工作

2010年是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、確保“十一五”規(guī)劃順利完成的關(guān)鍵一年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要一年。黨中央對抓好今年的黨

央紀(jì)委第五次全會上發(fā)表了重要講話，明確提出了2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)，著重闡述了加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、緊迫性和基本要求。中央紀(jì)委第五次全會對2010年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了全面部署。賀國強(qiáng)、何勇同志在去年底召開的派駐機(jī)構(gòu)2009工作總結(jié)會上，對派駐機(jī)構(gòu)的工作作出重要指導(dǎo)，提出明確要求。各派駐機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神和中央紀(jì)委第五次全會的工作部署，全面把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新思想、新要求、新舉措，進(jìn)一步理清思路，突出重點(diǎn)，下大力氣抓好今年反腐倡廉工作任務(wù)的落實(shí)。

（一）嚴(yán)明政治紀(jì)律，堅(jiān)決保證市委重大決策部署的貫徹落實(shí)。嚴(yán)明政治紀(jì)律，保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)黨和國家大局的具體體現(xiàn)。今年以來，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，中央和省市、采取了一系列政策措施，如繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性、繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策、進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、擴(kuò)大內(nèi)需增長空間、深化經(jīng)濟(jì)體制改革、保障和改善民生等。各派駐機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促駐在部門及所屬系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹中央和省、市各項(xiàng)決策部署，切實(shí)做到在思想上行動上始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。要加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需促

問題專項(xiàng)治理的工作力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，確保市委重大決策部署不折不扣地得到貫徹執(zhí)行，取得明顯成效。要加強(qiáng)對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、改善民生、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約用地等政策的貫徹落實(shí)，更好地服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。要加強(qiáng)對維護(hù)社會穩(wěn)定各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，積極協(xié)助有關(guān)部門做好相關(guān)工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（二）以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，協(xié)助駐在部門切實(shí)加強(qiáng)部門及系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。協(xié)助駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)部門及所屬系統(tǒng)反腐倡廉工作是派駐機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)。各派駐機(jī)構(gòu)要督促和協(xié)助駐在部門認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真抓好本部門本系統(tǒng)本行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。要協(xié)助駐在部門認(rèn)真抓好《工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，結(jié)合部門和行業(yè)特點(diǎn)，抓好治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、制止黨政干部公款出國（境）旅游、治理“小金庫”等專項(xiàng)工作，做好廉潔自律、宣傳教育、治本抓源頭等各項(xiàng)反腐倡廉經(jīng)常性工作，從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要注意從全局和戰(zhàn)略的高度把握駐在部門反腐倡廉工作中的全局性、根本性的重大問題，認(rèn)真分析研究駐在部門及所屬系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出建設(shè)性的意見和建議，推動駐在部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷深化。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督意識，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。加強(qiáng)監(jiān)督是派駐機(jī)構(gòu)的首要職責(zé)，也是派駐機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能作用的關(guān)鍵。派駐機(jī)構(gòu)要牢固樹立“加強(qiáng)監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職”的觀念，堅(jiān)持原則，敢于監(jiān)督，督學(xué)、督勤、督績、督廉；治浮、治奢、治庸、治懶。要理直氣壯，頂?shù)米?、靠得上，不能一味為駐在部門粉飾太平。要抓好對駐在部門貫徹執(zhí)行民主集中制，尤其是對重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等情況的監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使，防止權(quán)力濫用。深入研究在新形勢下加強(qiáng)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督的有效做法，不僅要在駐在部門重要會議上發(fā)表意見、對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向駐在部門黨組提出意見和建議，還要配合市紀(jì)委對駐在部門黨組成員進(jìn)行談話提醒或誡勉等。要加強(qiáng)對駐在部門人財(cái)物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，通過梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、采取必要的防范措施，有效預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。

（四）加大辦案力度，不斷提高查辦案件的能力和水平。查辦違紀(jì)違法案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的重要舉措，是加強(qiáng)監(jiān)督的重要手段，也是最直接、最有效的監(jiān)督形式。胡錦濤同志在中央紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)：“必須始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，懲治這一手任何時(shí)候都不能放松”。統(tǒng)一管理以來，派駐機(jī)構(gòu)查辦案件的力度明顯加大，突破了一些重要案件，取得了很好的政治和社會效果。下一步要加大

查辦案件工作的力度，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法的懲處。一是堅(jiān)持有案必查。要把查辦案件工作擺在更加突出的位臵，對違紀(jì)違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就堅(jiān)決查處，決不姑息。要分層次、多角度、全方位拓寬案件線索來源渠道，通過信訪舉報(bào)摸排線索，通過專項(xiàng)治理、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)線索，通過廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察收集線索，通過反腐敗聯(lián)席會議信息共享機(jī)制獲得線索。對每個信訪舉報(bào)件都要認(rèn)真排查，該初核、立案的一定要初核、立案，對不符合初核、立案條件但有疑點(diǎn)的問題，要作為監(jiān)督素材掌握。要認(rèn)真研究案發(fā)特點(diǎn)和規(guī)律，提高發(fā)現(xiàn)和突破案件的能力。二是堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案。查辦案件要嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，以事實(shí)為根據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩，切實(shí)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。要堅(jiān)持文明辦案、審慎辦案，講求辦案的方式方法。三是堅(jiān)持嚴(yán)肅處理。案件辦理后一定要將處理決定落實(shí)到位，真正發(fā)揮查辦案件的懲戒功能。四是堅(jiān)持發(fā)揮查辦案件的治本功能。深入剖析重大案件，從中發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制和工作上的薄弱環(huán)節(jié)，督促有關(guān)單位健全制度，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化管理，堵塞漏洞。

（五）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。黨風(fēng)是黨的性質(zhì)、宗旨和黨員隊(duì)伍素質(zhì)、能力的外在體現(xiàn)。優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，是黨和國家事業(yè)順利發(fā)展的重要保證。派駐機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行協(xié)助駐在部門黨組抓黨風(fēng)的職責(zé)，下大氣力解決突出問題，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的改進(jìn)促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社

會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。一是大力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。派駐機(jī)構(gòu)要協(xié)助駐在部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，教育和引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評和自我批評之風(fēng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的明顯轉(zhuǎn)變。二是要督促駐在部門切實(shí)承擔(dān)起“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的責(zé)任，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，有針對性地開展理想信念、職業(yè)道德和廉潔從政從業(yè)教育，完善職業(yè)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)基層執(zhí)法和服務(wù)單位作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)作風(fēng)優(yōu)良、人民滿意的部門和行業(yè)。三是堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要注意結(jié)合部門職能和行業(yè)特點(diǎn)，協(xié)助駐在部門加強(qiáng)對食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、安全生產(chǎn)等方面突出問題的治理，繼續(xù)鞏固好治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)等方面的工作成果，建立健全防治不正之風(fēng)的長效機(jī)制。

三、積極探索實(shí)踐，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)工作 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重大舉措，是改革和完善紀(jì)檢監(jiān)察體制的重要內(nèi)容。統(tǒng)一管理以來，通過各方面共同努力，中央提出的改革領(lǐng)導(dǎo)體制、強(qiáng)化監(jiān)督職能、確保工作成效的總體要求得到實(shí)現(xiàn)，派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革取得明顯成效。同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍存在不少問題，特別是面臨許多新情況新問題，反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。一些領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動搖，宗旨意識淡薄，脫離群眾，作風(fēng)飄浮，奢侈浪費(fèi)，享樂主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響謀取非法利益問題突出，社會影響惡劣；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，一些損害群眾利益的問題和群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)還沒有得到有效解決；有的反腐倡廉法規(guī)制度和政策措施落實(shí)不夠，我們的派駐機(jī)構(gòu)工作還存在著許多不足，積累的經(jīng)驗(yàn)還不多，需要在實(shí)踐中不斷探索和完善。目前面臨的困難和問題有：

派駐機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)雖已明確，但有些地方派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門觸角色定位有偏差，角色轉(zhuǎn)變不到位，位臵還沒有完全擺正，關(guān)系還沒有完全理順；有的駐在部門“穿新鞋走老路”，沒有改變雙重領(lǐng)導(dǎo)的思維模式，仍把派駐機(jī)構(gòu)視同內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。對于市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭或參與的工作都交由派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，派駐機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量的該由駐在部門承擔(dān)的工作事項(xiàng)，組織協(xié)調(diào)變成“包辦”，依附關(guān)系明顯；派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)存在搖擺性，實(shí)際工作中，既聽從上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，更要依靠和服從駐在部門黨組領(lǐng)導(dǎo)，難以形成統(tǒng)一思想而猶豫不決；有的派駐機(jī)構(gòu)不能適應(yīng)體制改革要求，在受誰領(lǐng)導(dǎo)、為誰負(fù)責(zé)的問題上認(rèn)識不到位，遇到情況向駐在部門領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)多，主動向市紀(jì)委、監(jiān)察局報(bào)告請示工作不夠。

一些派駐機(jī)構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督效力不強(qiáng)，對所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)隨聲附和多，提出不同意見少。責(zé)任心不強(qiáng)，堅(jiān)定性不夠，“摸摸線索喝喝酒，查個案子隨風(fēng)走”，查辦違紀(jì)違法案件的力度不大，有的多年沒辦一起案子。

各派駐機(jī)構(gòu)之間工作進(jìn)展不平衡，呈現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象；部分派

駐紀(jì)檢監(jiān)察干部工作方式簡單，方法單一，創(chuàng)新工作、特色工作少，協(xié)助駐在部門加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的辦法不多，實(shí)施有效監(jiān)督的能力和水平還需要進(jìn)一步提高；

有的事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，滿足于當(dāng)傳聲筒、收發(fā)室，消極懈怠，敷衍了事。對駐在部門的監(jiān)督檢查流于形式，僅限于發(fā)發(fā)文件、下下通知，沒有很好地推動所監(jiān)督檢查部門的反腐倡廉建設(shè)，沒有達(dá)到對派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的預(yù)期目標(biāo)。

人少事多矛盾突出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗專項(xiàng)工作任務(wù)較多，派駐機(jī)構(gòu)疲于應(yīng)付，甚至有的監(jiān)察室只有主任一人正常工作，難以集中精力履行監(jiān)督檢查、辦信辦案等職責(zé)。有的派駐干部隊(duì)伍老化問題明顯，交流提升少，流失補(bǔ)充少，干事創(chuàng)業(yè)活力不足，開拓進(jìn)取意識不強(qiáng)。

派駐機(jī)構(gòu)受到制約，監(jiān)督方面存在缺陷。相對于駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子，派駐機(jī)構(gòu)處于弱勢；相對于駐在部門的黨組書記，作為黨組成員的紀(jì)檢組長也處于弱勢。加強(qiáng)監(jiān)督缺乏“強(qiáng)硬措施”，監(jiān)督大打折扣，尤其體現(xiàn)對“一把手”的監(jiān)督上。

駐在部門對派駐機(jī)構(gòu)有抵觸和防范情緒。有的駐在部門認(rèn)為派駐機(jī)構(gòu)是上級紀(jì)委專門來監(jiān)督的，工作中存在著提防意識和抵觸情緒，研究一些重大事項(xiàng)不通知紀(jì)檢組長和監(jiān)察室主任參加，弱化了派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能。

紀(jì)檢監(jiān)察工作被邊緣化。紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）雖然是同級黨組（黨委）班子成員，但在某些單位的主要負(fù)責(zé)人甚至其他副職

心中，紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）不過是有名無實(shí)的“閑職”和“待遇”，既監(jiān)督不了人，也辦不了案。

派駐機(jī)構(gòu)的黨團(tuán)組織關(guān)系、工資福利待遇、退休關(guān)系等仍留在駐在部門，客觀上存在著體制改革不夠徹底、工作機(jī)制不夠順暢、工作制度不夠完善等缺陷，一定程度上制約了派駐機(jī)構(gòu)職責(zé)的履行和工作的開展。

對這些問題，我們要適應(yīng)新形勢和新要求，深入研究工作特點(diǎn)，把握工作規(guī)律，改進(jìn)工作方法，提高工作能力和水平，努力開創(chuàng)派駐機(jī)構(gòu)工作的新局面。

第一，緊密結(jié)合駐在部門業(yè)務(wù)實(shí)際開展工作。派駐機(jī)構(gòu)要圍繞中心、服務(wù)大局，把紀(jì)檢監(jiān)察工作切實(shí)融入到駐在部門業(yè)務(wù)工作之中，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，防止出現(xiàn)“兩張皮”。要協(xié)助駐在部門對權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理排查，對容易滋生腐敗的部位和環(huán)節(jié)，逐一制定具體防范措施，科學(xué)配權(quán)、合理分權(quán)、有效制權(quán)，切實(shí)從制度上加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督制約。要協(xié)助駐在部門從有效預(yù)防腐敗的角度，建立健全重大改革措施出臺的廉政風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，做到改革措施和預(yù)防腐敗措施同時(shí)出臺、同時(shí)推進(jìn)。

第二，積極探索履行職責(zé)的新路子新方法。幾年來，派駐機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新履行職責(zé)的方法和途徑方面，作了一些有益的嘗試，如：建立記錄領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的廉政檔案；建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，對權(quán)力運(yùn)行實(shí)施監(jiān)控；建立專項(xiàng)工作聯(lián)席會議機(jī)制，協(xié)助黨組組

織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作；開展對職能部門及所屬系統(tǒng)的巡視，加強(qiáng)對重要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；組織駐在部門所屬系統(tǒng)開展專題調(diào)研，集中力量研究和解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問題等，都取得了很好的效果。派駐機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步解放思想、開闊思路，從實(shí)際出發(fā)，積極探索履行職責(zé)的新途徑新方法，創(chuàng)新加強(qiáng)監(jiān)督的措施，改進(jìn)協(xié)調(diào)反腐倡廉工作的方式方法，推動工作不斷向前發(fā)展。

第三，主動爭取駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子支持和業(yè)務(wù)處室的配合。駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主體，派駐機(jī)構(gòu)在做好監(jiān)督工作的同時(shí)，要積極協(xié)助他們開展反腐倡廉各項(xiàng)工作，積極主動地爭取他們對紀(jì)檢監(jiān)察工作的支持。這些年來，派駐機(jī)構(gòu)協(xié)助駐在部門普遍成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議等工作機(jī)制，既強(qiáng)化了駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體地位，又為派駐機(jī)構(gòu)履行協(xié)助職責(zé)提供了工作平臺。派駐機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)助駐在部門加強(qiáng)反腐倡廉日常工作機(jī)制建設(shè)。要搞好與駐在部門業(yè)務(wù)處室的協(xié)調(diào)配合，與機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委、人事、教育、審計(jì)等職能部門共同研究、組織反腐倡廉日常工作，通過建立干部監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、項(xiàng)目審批等聯(lián)席會議機(jī)制，搭建有效的監(jiān)督制約平臺，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督；通過建立案件檢查聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)機(jī)制，整合駐在部門內(nèi)部辦案資源，提高查辦案件工作效率和質(zhì)量。辯證思維，科學(xué)把握監(jiān)督與參與的關(guān)系?？偟恼f應(yīng)當(dāng)是適度分工、大膽參與、全面監(jiān)督。要根據(jù)監(jiān)督需要介入相關(guān)業(yè)務(wù)活動，在參

干部的接觸，把握監(jiān)督重點(diǎn)，有針對性地及時(shí)提醒干部，預(yù)防不公不廉問題。派駐機(jī)構(gòu)既不能沿用雙重領(lǐng)導(dǎo)的模式依附于駐在部門，也不能只強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性而忽視同一性。應(yīng)當(dāng)建立一種“和而不同”的關(guān)系，既有監(jiān)督又有合作，牢記監(jiān)督職責(zé)，在尊重理解、溝通協(xié)調(diào)和參與服務(wù)中強(qiáng)化監(jiān)督。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是做好派駐機(jī)構(gòu)工作的重要保證。派駐機(jī)構(gòu)在承擔(dān)任務(wù)、工作環(huán)境上有自身特點(diǎn)，工作要求比較高。長期以來，派駐機(jī)構(gòu)的同志們忠于職守、甘于奉獻(xiàn)，勤奮敬業(yè)、扎實(shí)工作，為紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。面對新的形勢和任務(wù)，派駐機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動成果，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要把思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)行動。要建立健全學(xué)習(xí)制度，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，在實(shí)際工作中加強(qiáng)鍛煉，不斷提高做好派駐機(jī)構(gòu)工作的能力和水平。要加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，依紀(jì)依法履行職責(zé)。要始終保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺接受駐在部門黨組織和干部群眾的監(jiān)督。

第五，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)委局機(jī)關(guān)對派駐機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)、管理和服務(wù)。統(tǒng)一管理后，派駐機(jī)構(gòu)工作是委局工作的有機(jī)組成部分。

委部機(jī)關(guān)的指導(dǎo)，直接關(guān)系到派駐機(jī)構(gòu)的工作成效。要根據(jù)派駐機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)實(shí)施分類指導(dǎo)，在全面掌握工作情況的基礎(chǔ)上，通過組織召開座談會、研討會、現(xiàn)場觀摩等形式，總結(jié)推廣派駐機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的好做法和好經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)健全統(tǒng)一管理配套制度，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，適時(shí)研究建立派駐機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的考核和激勵機(jī)制。完善、推廣正在部分派駐機(jī)構(gòu)試行的案件通報(bào)、案件督辦、案件協(xié)助等項(xiàng)制度。委部機(jī)關(guān)要選派辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的同志指導(dǎo)和協(xié)助派駐機(jī)構(gòu)辦案，幫助提高查辦案件工作的水平。要做好信息綜合工作，充實(shí)和完善派駐機(jī)構(gòu)工作情況信息庫，逐步實(shí)現(xiàn)委局機(jī)關(guān)有關(guān)處室信息共享。要加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，研究建立派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)辦法，完善干部教育培訓(xùn)、輪崗交流、監(jiān)督管理等制度。要強(qiáng)化服務(wù)意識，滿腔熱情地支持派駐機(jī)構(gòu)的工作，積極主動地幫助派駐機(jī)構(gòu)解決工作中的困難。

同志們，隨著懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的推進(jìn)，全黨抓反腐倡廉建設(shè)的氛圍更加濃厚，中央和省市對紀(jì)檢監(jiān)察工作越來越重視，派駐機(jī)構(gòu)的工作得到了駐在部門的大力支持，權(quán)威性不斷增強(qiáng)。希望大家要以此為契機(jī)，乘勢而上，銳意拼搏，只爭朝夕，奮力開拓，不斷為我市的派駐機(jī)構(gòu)工作取得新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨躍、開創(chuàng)新局面而再作新貢獻(xiàn)！，派駐機(jī)構(gòu)在中央和國家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門開展工作，點(diǎn)多面廣，迫切需要中央紀(jì)委、監(jiān)察部進(jìn)一步加強(qiáng)分類指導(dǎo)。

把教育監(jiān)督延伸到“八小時(shí)”之外、拓展到“生活圈”之中，對領(lǐng)導(dǎo)干部的苗頭性問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正。

第五篇：派駐機(jī)構(gòu)管理辦法 修改

市直派駐機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)市紀(jì)委監(jiān)察局派駐機(jī)構(gòu)（下稱派駐機(jī)構(gòu)）工作，根據(jù)中央紀(jì)委、省紀(jì)委有關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理要求和《中共三明市委辦公室、三明市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)<市紀(jì)委、市委組織部、市委編辦、市監(jiān)察局、市公務(wù)員局關(guān)于對市紀(jì)委監(jiān)察局派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的實(shí)施意見>的通知》（明委辦〔2011〕24號）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 派駐機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持黨的反腐倡廉方針，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察工作指導(dǎo)思想和基本原則，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，不斷推進(jìn)駐在部門（單位）及所屬系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

第三條 派駐機(jī)構(gòu)受市紀(jì)委監(jiān)察局直接領(lǐng)導(dǎo)，對駐在部門（單位）及所屬系統(tǒng)組織開展黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察工作，向市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第二章 職責(zé)權(quán)限

第四條 派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)全面履職，主要承擔(dān)以下工作職責(zé)：

（一）維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助駐在部門（單位）黨組加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

（二）監(jiān)督檢查駐在部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員維護(hù)黨的政治紀(jì)律，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，貫徹執(zhí)行民主集中制和廉政勤政等情況。

（三）開展調(diào)查研究，提出加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉工作的意見和建議，總結(jié)和推廣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作經(jīng)驗(yàn)。

（四）按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，初步核實(shí)和參與調(diào)查違反黨紀(jì)政紀(jì)的問題和案件，對違反黨紀(jì)的黨員提出處理建議，對違反政紀(jì)的行政監(jiān)察對象做出處理或提出處理建議。

（五）受理對駐在部門（單位）黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象的檢舉、控告及批評建議。按規(guī)定權(quán)限受理駐在部門（單位）行政監(jiān)察對象不服處分的申訴。

（六）承辦市紀(jì)委監(jiān)察局交辦的其它事項(xiàng)。

第五條 派駐機(jī)構(gòu)依照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)的規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)采取相應(yīng)措施、提出相應(yīng)建議、做出相應(yīng)決定。派駐機(jī)構(gòu)依法依規(guī)做出的決定，有關(guān)黨組織、單位和個人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；提出的建議，如無正當(dāng)理由，應(yīng)予采納。

第六條 派駐紀(jì)檢組組長是駐在部門（單位）同級副職級領(lǐng)導(dǎo)干部，擔(dān)任駐在部門（單位）黨組成員并出席駐在部門（單位）行政領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)會議。派駐監(jiān)察室主任列席駐在部門（單位）行政領(lǐng)導(dǎo)會議和黨組（黨委）有關(guān)會議。第七條 派駐紀(jì)檢組組長一般不參與駐在部門（單位）的業(yè)務(wù)工作分工，根據(jù)工作需要并受駐在部門（單位）黨組的委托，可以分管內(nèi)部審計(jì)等與紀(jì)檢監(jiān)察直接相關(guān)的工作，但不得分管人事、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目等業(yè)務(wù)工作。除與紀(jì)檢監(jiān)察直接相關(guān)的工作外，分工其他業(yè)務(wù)工作須書面征得市紀(jì)委同意。

第八條 派駐機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)專司其職，確需兼職的，須征求市紀(jì)委監(jiān)察局意見。

第三章 工作關(guān)系

第九條 市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)按照分工，管理派駐機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作。市紀(jì)委書記對市直派駐紀(jì)檢組組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，班子其他成員按照分工承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十條 市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)各室按照工作職責(zé)，加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的管理、指導(dǎo)和聯(lián)系。市紀(jì)委監(jiān)察局派駐機(jī)構(gòu)辦公室（依托在市紀(jì)委監(jiān)察綜合室）負(fù)責(zé)派駐機(jī)構(gòu)日常工作聯(lián)系。

第十一條 市直紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)市直機(jī)關(guān)黨組織的紀(jì)律檢查工作，市直機(jī)關(guān)行政監(jiān)察員辦公室協(xié)調(diào)市直機(jī)關(guān)行政監(jiān)察的有關(guān)事項(xiàng)，派駐機(jī)構(gòu)與其加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，依照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)協(xié)作配合。雙方意見不一致時(shí)，由市紀(jì)委監(jiān)察局作出決定。市教育局紀(jì)檢組、監(jiān)察室與市教育紀(jì)工委的關(guān)系按照有關(guān)文件管理。

第十二條 駐在部門（單位）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對本部門（單位）及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本部門（單位）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十三條 派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與駐在部門（單位）對口的上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，主動請示匯報(bào)工作，取得指導(dǎo)和支持。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與縣（市、區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的聯(lián)系和溝通。

第四章 干部管理

第十四條 編制與職務(wù)設(shè)置。

（一）派駐機(jī)構(gòu)編制單列，市紀(jì)委監(jiān)察局對已核定的派駐機(jī)構(gòu)人員編制實(shí)行統(tǒng)一管理，并根據(jù)派駐機(jī)構(gòu)工作需要，按規(guī)定程序進(jìn)行適當(dāng)調(diào)劑（政法專項(xiàng)編制和事業(yè)編制除外）。

（二）駐在部門（單位）承擔(dān)派駐機(jī)構(gòu)人員編制的統(tǒng)計(jì)、匯總和申請核編等工作。

（三）派駐機(jī)構(gòu)干部的職務(wù)設(shè)置執(zhí)行公務(wù)員法及其配套法規(guī)和中紀(jì)發(fā)〔1988〕8號文件、閩紀(jì)發(fā)〔1988〕7號文件、閩監(jiān)〔1992〕5號文件及中央、省、市其他有關(guān)文件規(guī)定。派駐機(jī)構(gòu)的職數(shù)使用由市紀(jì)委監(jiān)察局按照干部管理的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。

第十五條 干部調(diào)配與任免。

（一）派駐紀(jì)檢組組長和其他處級派駐干部人選，由市紀(jì)委商市委組織部提名并考察，按照規(guī)定程序呈報(bào)市委任免。

（二）派駐紀(jì)檢組組長一般不從駐在部門（單位）產(chǎn)生，新提任派駐紀(jì)檢組組長人選一般從紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)以及有關(guān)部門（單位）后備干部中提名，交流使用。

（三）派駐機(jī)構(gòu)科級及科以下干部的提名、考察和任免由市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)，駐在部門（單位）配合。

（四）派駐機(jī)構(gòu)的干部調(diào)配、人員招考錄用、軍轉(zhuǎn)干部接收安置等由市紀(jì)委監(jiān)察局按照干部管理權(quán)限和機(jī)構(gòu)編制、組織、人事部門有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

（五）派駐機(jī)構(gòu)科級及科以下干部的任免職通知主送任免職人員所在的派駐機(jī)構(gòu)，抄送駐在部門（單位），其中科級干部的任免職通知同時(shí)抄送市委組織部、市委編辦和市公務(wù)員局。

（六）派駐機(jī)構(gòu)科級及科以下干部在派駐機(jī)構(gòu)任免職的，由駐在部門（單位）依據(jù)任免職通知辦理工資和津補(bǔ)貼調(diào)整等事宜；新招考錄用和新調(diào)入的人員，由駐在部門（單位）依據(jù)組織人事部門錄用調(diào)動批復(fù)辦理工資基金核增等手續(xù)。

（七）派駐機(jī)構(gòu)可向市紀(jì)委監(jiān)察局提出干部調(diào)配及用人需求建議，駐在部門（單位）可向市紀(jì)委監(jiān)察局提出干部調(diào)配建議或推薦干部人選。如未被采納，市紀(jì)委監(jiān)察局適時(shí)予以反饋。

（八）單派駐紀(jì)檢組與駐在部門（單位）內(nèi)設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)合署辦公的，單派駐紀(jì)檢組副組長可以兼任駐在部門（單位）內(nèi)設(shè)監(jiān)察室主任，市紀(jì)委與駐在部門（單位）溝通后，向駐在部門（單位）提出任免建議，按干部管理權(quán)限任免。內(nèi)設(shè)監(jiān)察室主任可以兼任派駐紀(jì)檢組副組長，不占派駐機(jī)構(gòu)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)（占所在部門的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)），駐在部門（單位）在與市紀(jì)委溝通后，向市紀(jì)委提出任免建議，由市紀(jì)委考察、任免。

（九）單派駐監(jiān)察室與駐在部門（單位）紀(jì)委（紀(jì)檢組）合署辦公的，單派駐監(jiān)察室主任可以兼任駐在部門（單位）紀(jì)委副書記，不占駐在部門（單位）的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)（占派駐機(jī)構(gòu)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)），由市紀(jì)委監(jiān)察局商駐在部門（單位）提出，或由駐在部門（單位）提出，經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)察局同意，由駐在部門（單位）按有關(guān)程序任免。

第十六條 干部交流與輪崗。

（一）派駐干部的交流輪崗由市紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)籌安排，駐在部門（單位）、派駐機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門應(yīng)予以支持、配合。

（二）駐在部門（單位）、派駐機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門可向市紀(jì)委監(jiān)察局提出干部交流輪崗的意見建議。駐在部門（單位）組織本單位干部交流輪崗時(shí)，應(yīng)將派駐干部一并納入考慮。

（三）派駐干部交流輪崗的途徑和方式主要包括：派駐干部與市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)干部的交流輪崗；各派駐機(jī)構(gòu)之間的干部交流輪崗；派駐干部與駐在部門（單位）干部及其他單位干部的交流任職等。

（四）派駐紀(jì)檢組組長在同一部門任現(xiàn)職滿5年，或在同一部門工作滿10年的，應(yīng)當(dāng)交流輪崗。派駐紀(jì)檢組組長和其他處級派駐干部的交流輪崗由市紀(jì)委商市委組織部進(jìn)行。

（五）派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室的其他干部，在同一派駐機(jī)構(gòu)工作滿10年以上的，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)、各派駐機(jī)構(gòu)之間或駐在部門（單位）內(nèi)部進(jìn)行交流輪崗。

第十七條 干部教育、培養(yǎng)與選拔。

（一）派駐機(jī)構(gòu)干部的教育培訓(xùn)由市紀(jì)委監(jiān)察局和駐在部門（單位）共同負(fù)責(zé)。市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)派駐干部的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，駐在部門（單位）負(fù)責(zé)派駐干部政治理論和部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括參加黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)，在職學(xué)歷（學(xué)位）教育以及出國（境）學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察。派駐干部參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由駐在部門（單位）按有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）派駐機(jī)構(gòu)市管處級后備干部建議人選由市紀(jì)委監(jiān)察局研究提出，報(bào)市委組織部同意后納入市管處級后備干部隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一管理。

（三）派駐干部同時(shí)參加駐在部門（單位）的市管處級后備干部民主推薦，符合條件的，應(yīng)一并納入市管處級后備干部隊(duì)伍管理。

（四）派駐機(jī)構(gòu)科級后備干部的選拔管理，以市紀(jì)委監(jiān)察局為主，派駐機(jī)構(gòu)和駐在部門（單位）協(xié)同配合。駐在部門（單位）組織的后備干部的推薦和考察，應(yīng)將派駐干部納入范疇。

（五）派駐干部既可參加市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)組織的干部選拔、競爭上崗，也可以參加駐在部門（單位）組織的干部選拔、競爭上崗。

（六）市紀(jì)委監(jiān)察局推薦掛職、駐村干部人選時(shí)，將派駐干部納入統(tǒng)一安排。駐在部門（單位）和有關(guān)干部管理部門組織干部掛職、駐村任職時(shí)，推薦派駐干部參加的，必須事先征得市紀(jì)委監(jiān)察局同意。

第十八條 干部考核與獎懲。

（一）派駐機(jī)構(gòu)處級干部履行職責(zé)和廉政勤政情況由市紀(jì)委、市委組織部共同考核。派駐機(jī)構(gòu)其他工作人員履行職責(zé)和廉政勤政情況由市紀(jì)委監(jiān)察局和駐在部門（單位）共同考核。派駐紀(jì)檢組組長每年向市紀(jì)委監(jiān)察局述職述廉。

（二）派駐機(jī)構(gòu)處級干部考核按照市委有關(guān)規(guī)定進(jìn)行?？萍壖翱埔韵赂刹康目己擞墒屑o(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)，駐在部門（單位）及派駐機(jī)構(gòu)協(xié)助。

（三）派駐干部在市紀(jì)委監(jiān)察局和駐在部門（單位）分別進(jìn)行述職述廉、民主測評，測評結(jié)果由市紀(jì)委監(jiān)察局綜合，處級干部的考核等次由市紀(jì)委向市委組織部提出意見后報(bào)市委研究確定，其他干部的考核等次由市紀(jì)委監(jiān)察局研究確定，并告知駐在部門（單位）。

（四）派駐機(jī)構(gòu)科級及科以下干部考核優(yōu)秀等次名額比例由市紀(jì)委監(jiān)察局商市委組織部、市公務(wù)員局確定，名額分配由市紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)籌掌握。

（五）派駐機(jī)構(gòu)干部考核結(jié)果作為市紀(jì)委監(jiān)察局和駐在部門（單位）對派駐干部評先評優(yōu)、表彰獎勵和工資調(diào)整的依據(jù)。

（六）派駐機(jī)構(gòu)及派駐干部在紀(jì)檢監(jiān)察工作中取得顯著成績或有突出貢獻(xiàn)的，由市紀(jì)委監(jiān)察局會同相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定獎勵或表彰。其他方面的評先評優(yōu)和表彰獎勵，由駐在部門（單位）負(fù)責(zé)。

第十九條 組織管理與后勤保障。

（一）派駐干部的工資關(guān)系、黨（團(tuán)）組織關(guān)系、群團(tuán)關(guān)系由駐在部門（單位）負(fù)責(zé)管理。派駐干部享受駐在部門（單位）同職級干部的政治和生活待遇，工資、津補(bǔ)貼、住房、醫(yī)療以及派駐機(jī)構(gòu)辦公場所、設(shè)施裝備、工作經(jīng)費(fèi)等后勤保障事宜由駐在部門（單位）負(fù)責(zé)。

（二）派駐機(jī)構(gòu)中的黨員干部參加駐在部門（單位）安排的各項(xiàng)黨員活動和組織生活，并參加駐在部門（單位）組織的黨員民主評議，其民主評議檔次由駐在部門（單位）黨組織確定。

（三）派駐干部的檔案，按干部管理權(quán)限由組織人事部門負(fù)責(zé)管理，市紀(jì)委和駐在部門（單位）可分別建立派駐干部的個人檔案副本。

（四）派駐干部出國（境）政審和派駐干部配偶、子女及其他親屬政審、調(diào)查等需提供相關(guān)證明材料的，由駐在部門（單位）負(fù)責(zé)辦理，市紀(jì)委予以協(xié)助。

（五）市紀(jì)委監(jiān)察局為派駐干部制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作證，駐在部門（單位）同時(shí)為派駐干部制發(fā)本部門（單位）工作證。派駐干部調(diào)離派駐機(jī)構(gòu)或退休時(shí)，由市紀(jì)委干部管理室負(fù)責(zé)收回市紀(jì)委監(jiān)察局制發(fā)的工作證。

（六）派駐機(jī)構(gòu)退休干部由駐在部門（單位）負(fù)責(zé)管理，參加駐在部門（單位）組織的退休干部活動。市紀(jì)委監(jiān)察局根據(jù)實(shí)際條件，組織派駐機(jī)構(gòu)退休干部參加委局機(jī)關(guān)的有關(guān)活動。

第五章 案件檢查

第二十條 信訪舉報(bào)受理。

（一）派駐機(jī)構(gòu)直接收到反映駐在部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及市管干部違反黨紀(jì)、政紀(jì)問題的信訪舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交市紀(jì)委信訪室，由信訪室按照有關(guān)規(guī)定辦理。必要時(shí)，派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人可以直接向市紀(jì)委監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（二）市紀(jì)委監(jiān)察局收到反映市直部門（單位）科級及科以下干部問題的信訪舉報(bào)，由信訪室歸口管理，并按規(guī)定程序交相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室或轉(zhuǎn)派駐機(jī)構(gòu)辦理。

（三）派駐機(jī)構(gòu)直接收到反映駐在部門（單位）科級及科以下干部的信訪舉報(bào)，由派駐機(jī)構(gòu)商市紀(jì)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室辦理。

（四）派駐機(jī)構(gòu)收到不屬于紀(jì)檢監(jiān)察受理范圍的來電來訪，應(yīng)當(dāng)告知反映人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)反映，并做好解釋工作。不屬于紀(jì)檢監(jiān)察受理的信訪件，轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的機(jī)關(guān)處理，并酌情予以回復(fù)。

第二十一條 初步核實(shí)。

(一)對反映部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及市管干部問題的信訪舉報(bào)件初核，由市紀(jì)委監(jiān)察局決定。

(二)對反映部門（單位）科級及科以下干部問題的信訪舉報(bào)件初核，由派駐機(jī)構(gòu)受理后在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，依法依規(guī)進(jìn)行初核。案情重大、復(fù)雜的，應(yīng)向市紀(jì)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室報(bào)告，由市紀(jì)委監(jiān)察局直接初核。

(三)派駐機(jī)構(gòu)在初核前應(yīng)制定初核方案，初核方案經(jīng)派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查同意后，由初核人員具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施并報(bào)市直紀(jì)工委和市紀(jì)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室備案。

（四）初步核實(shí)終結(jié)后，派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)將初核材料裝訂成卷，并將經(jīng)派駐機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽的初核報(bào)告報(bào)送市紀(jì)委信訪室，并報(bào)市直紀(jì)工委和市紀(jì)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室備案。

第二十二條 立案決定。

（一）對反映駐在部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及市管干部的違紀(jì)問題進(jìn)行立案調(diào)查，由市紀(jì)委監(jiān)察局決定。

（二）派駐機(jī)構(gòu)對反映駐在部門（單位）科級及科以下干部的違紀(jì)問題進(jìn)行立案前，應(yīng)征求駐在部門（單位）主要負(fù)責(zé)人的意見，并向市紀(jì)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室報(bào)告。

（三）派駐機(jī)構(gòu)決定立案的案件，由派駐機(jī)構(gòu)制發(fā)《立案決定書》，將立案決定及時(shí)通知被調(diào)查人所在部門（單位）及其本人。同時(shí)，將《立案決定書》等相關(guān)材料抄送市直紀(jì)工委和市紀(jì)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室備案。

（四）追究依法受到刑事處罰黨員干部的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，派駐機(jī)構(gòu)可不再履行立案手續(xù)，審理人員應(yīng)及時(shí)收集有關(guān)材料，依據(jù)司法判決或裁定，提出黨紀(jì)政紀(jì)處分意見，并依程序報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

（五）初步審查后，發(fā)現(xiàn)除受到刑事處罰的行為以外還有其他違紀(jì)問題需要調(diào)查核實(shí)的，經(jīng)派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按照程序進(jìn)行立案調(diào)查。

第二十三條 案件調(diào)查。

（一）派駐機(jī)構(gòu)在案件調(diào)查中，需要查詢被調(diào)查人及其他與案件有直接關(guān)系人員在銀行或其他金融機(jī)構(gòu)存款，以及其他需要以市紀(jì)委監(jiān)察局名義對外出具文書的，應(yīng)提出書面申請，由相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室履行報(bào)批手續(xù)。

（二）派駐機(jī)構(gòu)在案件調(diào)查中，需要使用“兩規(guī)”措施時(shí)，由市直紀(jì)工委向市紀(jì)委提出申請，由市紀(jì)委履行報(bào)批程序后組織實(shí)施。

（三）派駐機(jī)構(gòu)在案件調(diào)查中，需要暫予扣留、封存涉嫌違紀(jì)違法款物的，應(yīng)經(jīng)派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由兩名以上參與調(diào)查的人員組織實(shí)施，并填寫《暫予扣留、封存涉案款物登記表》一式三份，除交原款物所有人外，應(yīng)連同扣留、封存的涉案款物一并及時(shí)送交市紀(jì)委財(cái)務(wù)室統(tǒng)一保管。

（四）派駐機(jī)構(gòu)在案件調(diào)查中，需要提請公安、司法等機(jī)關(guān)提前介入和協(xié)助配合的，由市紀(jì)委案件監(jiān)督管理室履行報(bào)批手續(xù)，經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)察局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室具體組織協(xié)調(diào)。

（五）派駐機(jī)構(gòu)對經(jīng)調(diào)查涉嫌犯罪，擬移送司法機(jī)關(guān)的案件，應(yīng)將與案件有關(guān)的所有材料裝訂成卷報(bào)送市紀(jì)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室審核，由相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室提出是否移送的意見，經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)決定后，由案件監(jiān)督管理室履行報(bào)批手續(xù)，相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室予以協(xié)調(diào)。

（六）派駐機(jī)構(gòu)在辦案中，可以向市直紀(jì)工委提出調(diào)配人員的申請。經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可由市直紀(jì)工委商市紀(jì)委干部管理室抽調(diào)人員參加。

（七）派駐機(jī)構(gòu)在案件調(diào)查中遇到特殊情況和問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)與市紀(jì)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室和案件監(jiān)督管理室溝通，相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室和案件監(jiān)督管理室應(yīng)協(xié)助予以解決。第二十四條 凡屬立案調(diào)查需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的案件，派駐機(jī)構(gòu)在調(diào)查終結(jié)后，由市直紀(jì)工委指導(dǎo)審理或直接審理。個別重大復(fù)雜的案件，調(diào)查過程中，可提請市直紀(jì)工委案件審理室派人提前介入。

第六章 工作制度

第二十五條 建立市紀(jì)委書記約談派駐紀(jì)檢組組長制度，市紀(jì)委書記根據(jù)工作需要，就有關(guān)事項(xiàng)約談派駐紀(jì)檢組組長。派駐紀(jì)檢組組長應(yīng)視情就約談事項(xiàng)向駐在部門（單位）黨組報(bào)告，研究提出具體貫徹措施，并及時(shí)向市紀(jì)委書記反饋有關(guān)事項(xiàng)落實(shí)情況。

第二十六條 建立市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系市直派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，班子成員每年不少于兩次深入所聯(lián)系派駐機(jī)構(gòu)聯(lián)系指導(dǎo)工作。

第二十七條 建立派駐機(jī)構(gòu)分片聯(lián)席會議制度，每片每年不少于兩次，市紀(jì)委監(jiān)察局派駐機(jī)構(gòu)辦公室按照聯(lián)席會議組織流程負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)系輪值派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到會指導(dǎo)。

第二十八條 建立工作協(xié)作配合機(jī)制，派駐機(jī)構(gòu)對牽頭主抓并涉及多個部門協(xié)作的工作，或駐在部門（單位）開展的反腐倡廉建設(shè)重大工作任務(wù)，可以提請市紀(jì)委監(jiān)察局在組織、人員等方面予以支持幫助。

第二十九條 建立聯(lián)合行文會簽制度，駐在部門（單位）需要與市紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)合行文的文件，在按規(guī)定履行內(nèi)部審核程序時(shí)，應(yīng)經(jīng)派駐紀(jì)檢組組長審簽，再送市紀(jì)委監(jiān)察局會簽。

第三十條 建立派駐機(jī)構(gòu)工作報(bào)告制度，派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)向市紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察工作計(jì)劃、半年和工作總結(jié)，以及牽頭負(fù)責(zé)的專項(xiàng)工作方案和工作總結(jié)。派駐機(jī)構(gòu)每季度最后一個月的28日前簡要列出當(dāng)季度紀(jì)檢監(jiān)察主要工作任務(wù)完成情況和下季度工作安排，報(bào)市紀(jì)委監(jiān)察局派駐機(jī)構(gòu)辦公室匯總后，呈委局領(lǐng)導(dǎo)審閱。

第七章 工作紀(jì)律

第三十一條 市紀(jì)委監(jiān)察局出臺的有關(guān)市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)作風(fēng)和紀(jì)律方面的規(guī)定，適用于派駐機(jī)構(gòu)及干部。同時(shí)，派駐機(jī)構(gòu)和派駐干部還必須嚴(yán)格遵守駐在部門（單位）制定的各項(xiàng)規(guī)章制度。

第三十二條 派駐機(jī)構(gòu)及干部必須接受市紀(jì)委監(jiān)察局和駐在部門（單位）黨組織、干部群眾的監(jiān)督。駐在部門（單位）如發(fā)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)和派駐干部有違紀(jì)違法問題和行為的，應(yīng)及時(shí)向市紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)告。

第三十三條 派駐干部的請銷假、休假和考勤等日常管理由駐在部門（單位）和派駐機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)。除省、市紀(jì)委統(tǒng)一安排應(yīng)出席的會議、活動外，派駐紀(jì)檢組組長外出離開三明市轄區(qū)范圍的，應(yīng)事先書面報(bào)告，并經(jīng)駐在部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)審核、市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第三十四條 派駐干部因私出國（境）政審和出國（境）證照的管理，由駐在部門（單位）負(fù)責(zé)。派駐干部領(lǐng)取因私出國（境）證照前，駐在部門（單位）應(yīng)事先向市紀(jì)委、監(jiān)察局報(bào)告。

第三十五條 派駐機(jī)構(gòu)不認(rèn)真履行職責(zé)，對管轄范圍內(nèi)的違紀(jì)違法案件隱瞞不報(bào)、壓案不查，對嚴(yán)重?fù)p害群眾利益突出問題不制止、不糾正、不查處，對市紀(jì)委監(jiān)察局部署的工作任務(wù)不認(rèn)真落實(shí)、敷衍塞責(zé)，以及不嚴(yán)格依紀(jì)依法履職造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。

第三十六條 派駐機(jī)構(gòu)在案件檢查中，必須堅(jiān)持原則，堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)辦案紀(jì)律規(guī)定，對違反辦案紀(jì)律的，視情給予派駐機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人員批評教育、調(diào)離工作崗位、組織處理，構(gòu)成違紀(jì)需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第八章 附則

第三十七條 市紀(jì)委監(jiān)察局單派駐的紀(jì)檢組、監(jiān)察室依照有關(guān)要求，按照本辦法的有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)、理順關(guān)系、開展工作。

第三十八條 派駐市法院、檢察院、公安局等部門（單位）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理，如法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 本辦法由市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。第四十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。凡過去有關(guān)規(guī)定與本辦法的規(guī)定不一致的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。