第一篇：合肥高新區(qū)2010年秸稈禁燒工作實(shí)施方案

合肥高新區(qū)2010年秸稈禁燒工作實(shí)施方案

為促進(jìn)資源節(jié)約，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步推動秸稈綜合利用，扎實(shí)開展秸稈禁燒工作，根據(jù)市政府《關(guān)于合肥市油菜秸稈綜合利用和禁燒工作的意見》（合政?2009?120號）和市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)合肥市油菜秸稈禁燒網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案的通知》（合政辦秘?2009?140號）文件的要求，結(jié)合實(shí)際情況，現(xiàn)就高新區(qū)秸稈禁燒工作制定以下方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)市政府關(guān)于實(shí)施秸稈禁燒的工作要求，堅(jiān)持“廣泛宣傳、營造氛圍；統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)；部門聯(lián)手、嚴(yán)格執(zhí)法；強(qiáng)化管理、狠抓落實(shí)”的原則，確保我區(qū)秸稈禁燒工作圓滿完成。

二、目標(biāo)任務(wù)

午、秋兩季禁燒期間，重點(diǎn)在南崗?fù)泄軈^(qū)的復(fù)興、新店、雙河、南崗、城西橋、崗東、三崗、河西等8村范圍內(nèi)開展秸稈禁燒工作，確保不發(fā)生焚燒秸稈、雜草、油菜殼等現(xiàn)象，力爭實(shí)現(xiàn)全面禁燒，確保合肥市機(jī)場飛行安全和公路、鐵路交通安全，為城鄉(xiāng)居民正常生產(chǎn)生活秩序提供保障。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由高新區(qū)工委副書記、管委會副主任夏向東任組長，農(nóng)村工作局局長曹效記、環(huán)保分局局長董劍波任副組長，財(cái)政局、農(nóng)村工作局、高新公安分局、環(huán)保分局、執(zhí)法分局、城西橋派出所等為成員單位的高新區(qū)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)村工作局，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督查工作。農(nóng)村工作局等相關(guān)部門需成立相應(yīng)組織，強(qiáng)化責(zé)任，層層抓落實(shí)。建立領(lǐng)導(dǎo)組成員包村、村干部包組、包片的禁燒工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，細(xì)化禁燒工作落實(shí)到村組、地塊，明確責(zé)任落實(shí)到人頭。

（二）制訂禁燒網(wǎng)格

以高新區(qū)禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組為單位，農(nóng)村管理中心、8個(gè)村為基礎(chǔ)，劃分若干個(gè)網(wǎng)格化管理責(zé)任區(qū)域，確定區(qū)域管理責(zé)任人和區(qū)域管理員的一、二、三級管理網(wǎng)格，形成“邊界明確，責(zé)任落實(shí)，上下互動，橫向到邊，縱向到底”的高新區(qū)中心、村、組三級管理體系，樹立全區(qū)一盤棋的“大網(wǎng)格”理念。

（三）明確管理責(zé)任

一級網(wǎng)格。農(nóng)管中心主要負(fù)責(zé)人為秸稈禁燒的直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)落實(shí)高新區(qū)秸桿禁燒工作和網(wǎng)格化監(jiān)管的各項(xiàng)任務(wù)：負(fù)責(zé)本區(qū)域秸桿集中堆放點(diǎn)的規(guī)劃、布點(diǎn)和管理；負(fù)責(zé)組織環(huán)保人員實(shí)施秸稈禁燒行政告知工作和秸桿禁燒期間的日常巡查及秸稈禁燒行為的處罰工作；負(fù)責(zé)及時(shí)處置由秸稈焚燒引起的突發(fā)性公共安全事件。二級網(wǎng)格。村書記、村主任為本網(wǎng)格秸稈禁燒的主要責(zé)任人。成立以村書記為組長，村干部為成員的村級工作組。負(fù)責(zé)本村的秸稈禁燒工作，將本村所屬區(qū)域分片由工作組成員包干負(fù)責(zé)，確保本地油菜秸稈“搬離田、集中存、不焚燒”；負(fù)責(zé)油菜秸稈禁燒的法律、法規(guī)、政策、環(huán)保以及秸稈利用等知識的宣傳工作，秸稈禁燒行政告知的逐組、逐戶落實(shí)工作；負(fù)責(zé)壓縮油菜種植面積等種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、種植茬口調(diào)節(jié)、秸稈田頭窖堆腐還田、秸稈機(jī)械粉碎還田等秸稈禁燒措施在本村的落實(shí)和執(zhí)行；負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶將秸稈搬運(yùn)到指定集中堆放點(diǎn)和對集中堆放點(diǎn)的管理。

三級網(wǎng)格。由村民組長和2-3名村民代表負(fù)責(zé)本網(wǎng)格秸稈禁燒工作的登記造冊、包干到戶，責(zé)任落實(shí)到田塊等工作，實(shí)行人盯式死看硬守，24小時(shí)巡查。在秸稈禁燒期間堅(jiān)持做到白天不見煙，夜晚不見火，確保不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。負(fù)責(zé)秸稈搬運(yùn)離田、集中堆放的農(nóng)戶間互助互幫工作；負(fù)責(zé)秸稈禁燒期間的田塊巡查及農(nóng)戶的聯(lián)防聯(lián)控工作。

在高新區(qū)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村工作局、環(huán)保分局主要領(lǐng)導(dǎo)分別為組長，建立高新區(qū)秸稈禁燒工作2個(gè)聯(lián)合督查組，按照部門聯(lián)合、形成合力，統(tǒng)一執(zhí)法的要求，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查高新區(qū)稈秸禁燒工作。聯(lián)合督查組從區(qū)有關(guān)部門抽調(diào)專人組成，每組由2-3個(gè)部門的1-2名成員組成，每組必須有1名為環(huán)保執(zhí)法人員，負(fù)責(zé)駐點(diǎn)執(zhí)法，包村督查。

禁燒期間各村負(fù)責(zé)對本區(qū)域種植秸稈面積進(jìn)行逐組、逐戶、逐田登記造冊，村兩委干部明確分工，責(zé)任到組、到戶、到田塊。力爭禁燒期間，不燃一把火、不冒一處煙、不毀一棵樹、不發(fā)生因秸稈焚燒造成的安全事故。

四、組織保障

（一）廣泛宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)

高新區(qū)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室認(rèn)真組織宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù)，提高知曉率和參與率，使廣大農(nóng)民理解支持禁燒工作。負(fù)責(zé)印制《關(guān)于禁燒秸稈的一封信》（以下簡稱《一封信》），把《一封信》發(fā)放到禁燒區(qū)每家每戶，并組織在各村政務(wù)公開欄張貼；負(fù)責(zé)組織各村利用宣傳車、橫幅、標(biāo)語等有效宣傳手段，集中宣傳，形成濃厚的宣傳氛圍；負(fù)責(zé)組織安排村干部主動上門宣傳發(fā)動，讓每一戶都作出禁燒承諾；負(fù)責(zé)適時(shí)編寫工作簡報(bào)，認(rèn)真總結(jié)階段性工作，及時(shí)向高新區(qū)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

（二）強(qiáng)化督查，加強(qiáng)指導(dǎo)

開展禁燒督查是確保禁燒取得實(shí)效的主要手段，午、秋季收獲期間，在區(qū)禁燒工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)單位抽調(diào)專人成立2個(gè)聯(lián)合督查組，分片包干責(zé)任到村，定期進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法和巡查。

第一組：組長曹效記，副組長劉飛、董堅(jiān)，成員為湯大華、戚明柱、姚迪、楊世應(yīng)、張振。負(fù)責(zé)督查城西橋、雙河、南崗、復(fù)興4個(gè)行政村。

第二組：組長董劍波，副組長葉守靜、王強(qiáng)，成員為潘娟、張克華、曹亞敏、王嘯。負(fù)責(zé)督查新店、三崗、河西、崗東4個(gè)行政村。

各村書記為隊(duì)長組成巡查小分隊(duì)，加強(qiáng)巡邏和檢查。發(fā)現(xiàn)禁燒現(xiàn)象，堅(jiān)決予以制止；并依據(jù)《合肥市大氣污染防治條例》規(guī)定，由駐點(diǎn)環(huán)保執(zhí)法人員給予200元以下罰款，堅(jiān)決控制第一把火，重罰前3例。

（三）專項(xiàng)治理，經(jīng)費(fèi)保障

按照合肥市《關(guān)于合肥市油菜秸桿綜合利用和禁燒工作的意見》?2009?120號文件規(guī)定，將秸稈禁燒工作經(jīng)費(fèi)和綜合利用專項(xiàng)資金列入高新區(qū)財(cái)政預(yù)算。財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村工作局負(fù)責(zé)把各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按照網(wǎng)格登記畝數(shù)合理分配到戶，有力保障工作正常開展。

（四）嚴(yán)看死守，取得實(shí)效

一是各村民委員會要合理安排好秸稈堆放點(diǎn)，廣泛發(fā)動群眾主動搬運(yùn)秸稈離田，要組織搬運(yùn)突擊隊(duì)，幫助困難戶、無勞力戶搬運(yùn)秸稈；二是要看管好主要路段，所有主要進(jìn)出路口均要安排專人守侯，所有午、秋季收獲區(qū)域都要分片確定專人監(jiān)管，實(shí)行網(wǎng)格化管理，保證有一名農(nóng)村工作局負(fù)責(zé)人聯(lián)系、一名村干部負(fù)責(zé)，一名具體監(jiān)管責(zé)任人，原則上安排各村民組長為具體責(zé)任人；三是要防控好重點(diǎn)時(shí)段，重點(diǎn)守住極易焚燒秸稈的收工時(shí)、上半夜、下雨前和栽種前4個(gè)重點(diǎn)時(shí)段。

（五）應(yīng)急處置，確保禁燒

農(nóng)村工作局、農(nóng)管中心、各村按照網(wǎng)格要求制定切實(shí)可行的防止焚燒秸稈的應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人。建立局、中心、村三級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，各村要組織應(yīng)急分隊(duì)（大村15人，小村10人），購置必要的消防器材，落實(shí)交通工具，確保一旦出現(xiàn)火情，能迅速趕赴現(xiàn)場，及時(shí)滅火。

（六）積極探索，綜合利用

鼓勵(lì)和支持經(jīng)紀(jì)人收購禁燒區(qū)油菜等秸稈，經(jīng)紀(jì)人收購禁燒區(qū)秸稈按每噸40元給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)發(fā)展油菜（小麥）收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運(yùn)輸全程機(jī)械化，建立和完善秸稈田間處理體系。重點(diǎn)推廣秸稈堆腐還田、覆蓋還田、秸稈氣化、生產(chǎn)食用菌、生產(chǎn)沼氣等綜合利用技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（七）目標(biāo)考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)

1、秸稈禁燒工作實(shí)行屬地管理。由村民委員會負(fù)總責(zé)，農(nóng)村工作局與各村民委員會簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確各村責(zé)任主體地位、年度工作目標(biāo)及獎(jiǎng)懲措施。各村對本區(qū)域種植秸稈面積要逐組、逐戶、逐田登記造冊，村兩委干部明確分工，責(zé)任到組、到戶、到田塊。力爭禁燒期間，全面完成各項(xiàng)任務(wù)。

2、做好午季禁燒期間值班值守工作。農(nóng)村工作局和各村民委自5月17日至6月15日制定24小時(shí)值班表，明確交接班時(shí)間，實(shí)行24小時(shí)值班巡邏督查，對發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象堅(jiān)決處罰到位。

3、獎(jiǎng)補(bǔ)與分工責(zé)任掛鉤。在午季禁燒期間，除給予每個(gè)村5000元工作經(jīng)費(fèi)外，另拿出2萬元作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金，將根據(jù)各村在宣傳發(fā)動、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、焚燒案件發(fā)生次數(shù)、是否造成安全事故及社會影響、對焚火戶處罰到位力度、秸稈推廣應(yīng)用等工作情況進(jìn)行考評打分、兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)。

（八）分步實(shí)施，整體推進(jìn)

5月5日至6月30日為午季秸稈禁燒期，分3個(gè)階段進(jìn)行。

1、組織發(fā)動階段（5月5日-5月16日）。農(nóng)村工作局和各村根據(jù)上級會議要求，制定工作方案，成立專門的工作機(jī)構(gòu)和督查組，做到組織、人員、交通和經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。

2、秸稈禁燒和綜合利用階段（5月17日-6月15日）。各村要根據(jù)方案，各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持24小時(shí)巡查，堅(jiān)決防止發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。農(nóng)村工作局等部門要加大督查力度，及時(shí)通報(bào)各村秸稈禁燒、綜合利用工作進(jìn)展情況。

3、總結(jié)考評階段（6月16日-6月30日）。根據(jù)高新區(qū)管委會目標(biāo)管理責(zé)任書有關(guān)要求，對禁燒和綜合利用工作進(jìn)行綜合考評，工作突出的單位、村和個(gè)人，高新區(qū)管委會將給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；工作不力的，將通報(bào)批評。

秋季秸稈禁燒工作安排原則上參照午季執(zhí)行，具體工作要求將另行通知。

本實(shí)施方案自發(fā)布之日起施行，有效期暫定為三年。

附：合肥高新區(qū)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組成員名單

二〇一〇年三月九日

主題詞：農(nóng)業(yè) 秸稈禁燒△ 方案 通知

抄送：合肥市秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，管委會領(lǐng)導(dǎo)。合肥高新區(qū)管委會辦公室 2010年3月9日印發(fā) 共印20份 附

合肥高新區(qū)秸桿禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組成員名單

組 長：夏向東 黨工委副書記、管委會副主任 副組長：曹效記 農(nóng)村工作局局長、黨委副書記

董劍波 高新區(qū)環(huán)保分局局長

成員單位：

高新區(qū)農(nóng)村工作局 高新區(qū)環(huán)保分局 高新區(qū)執(zhí)法分局 高新區(qū)財(cái)政局 高新區(qū)公安分局

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)村工作局。

主 任：葉守靜 副主任：董 堅(jiān)

成 員：戚明柱、潘 娟、湯大華、張克華、姚 迪

第二篇：秸稈禁燒工作實(shí)施方案

為切實(shí)做好我鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈禁燒工作，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好秸稈禁燒工作的通知》（皖政辦明電【】25號）和縣政府《秸稈禁燒工作實(shí)施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)大氣環(huán)境、確保重點(diǎn)設(shè)施及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉”的原則，嚴(yán)禁秸稈焚燒行為，不斷探索農(nóng)作物秸稈綜合利用的新途徑，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照市、縣統(tǒng)一部署，夏季（5月-6月），秋季（9月-11月）在全縣范圍內(nèi)嚴(yán)禁焚燒秸稈，并將鎮(zhèn)所在地周圍5公里，縣、鎮(zhèn)道路兩側(cè)2公里，以及文物保護(hù)區(qū)、油庫、糧庫、林地、重要通信、電力設(shè)施等周圍1公里以內(nèi)劃為秸稈禁燒的重點(diǎn)區(qū)域，確保不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。建立領(lǐng)導(dǎo)干部包村組、村組干部包農(nóng)戶的禁燒工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，并細(xì)化禁燒工作，具體落實(shí)到重點(diǎn)區(qū)域的村組、地塊，明確責(zé)任落實(shí)到人頭。各村要將禁燒重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行劃分，設(shè)施網(wǎng)格管理，責(zé)任到人。

四、工作措施

（一）建立鎮(zhèn)、村二級網(wǎng)格管理體系

以鎮(zhèn)為單位，村組為單元，將全鎮(zhèn)各重點(diǎn)區(qū)域劃分為若干個(gè)重點(diǎn)管理責(zé)任區(qū)域（原則上按村民小組），形成“邊界明確，責(zé)任落實(shí)，上下互動，橫向到邊，縱向到底”的網(wǎng)格管理體系。

（二）明確管理責(zé)任

一級網(wǎng)格。鎮(zhèn)政府秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長為秸稈禁燒工作的主要責(zé)任人，副組長為直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)對各村秸稈禁燒工作的督促和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)督促實(shí)施秸稈禁燒行政告知工作和秸稈禁燒期間的日常巡查及責(zé)任追究工作，負(fù)責(zé)及時(shí)處置由秸稈焚燒引起的突發(fā)性公共安全事件。

成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組和20個(gè)禁燒小分隊(duì)。每個(gè)禁燒小分隊(duì)具體負(fù)責(zé)一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域所在村居的秸稈禁燒工作，負(fù)責(zé)本區(qū)域秸稈集中堆放點(diǎn)的規(guī)劃、布點(diǎn)和管理，負(fù)責(zé)秸稈禁燒期間的日常巡查及處罰工作。

二級網(wǎng)格。村書記、村主任為本級管理的主要責(zé)任人。成立以村書記為組長，村干部為成員的村級工作組。負(fù)責(zé)本村的秸稈禁燒工作，將本村所屬區(qū)域分片由工作組成員包干負(fù)責(zé)，確保本地秸稈“搬離田、集中存、不焚燒”；負(fù)責(zé)秸稈禁燒的法律、法規(guī)、政策、環(huán)保以及秸稈利用等知識的宣傳工作，秸稈禁燒行政告知的逐組、逐戶落實(shí)工作；負(fù)責(zé)秸稈田頭堆腐還田、秸稈機(jī)械粉碎還田等秸稈禁燒措施在本村的落實(shí)和執(zhí)行；負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶將秸稈搬運(yùn)到指定集中堆放點(diǎn)和對集中堆放點(diǎn)的管理；負(fù)責(zé)秸稈禁燒期間的田塊巡查及農(nóng)戶的聯(lián)防聯(lián)控工作。在秸稈禁燒期間堅(jiān)持做到白天不見煙，夜晚不見火，確保重點(diǎn)區(qū)域不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。禁燒期間，各村要將重點(diǎn)區(qū)域秸稈面積逐組、逐戶、逐田登記造冊，村兩委干部明確分工，責(zé)任到組、到戶、到田塊。

鎮(zhèn)成立督察組，按照部門聯(lián)合、形成合力，統(tǒng)一執(zhí)法的要求，負(fù)責(zé)組織各行政村秸稈禁燒工作。午、秋兩季禁燒期間，鎮(zhèn)及村居干部，務(wù)必要堅(jiān)守崗位，沒經(jīng)上級批準(zhǔn)不得外出，24小時(shí)必須有負(fù)責(zé)人堅(jiān)守；禁燒小分隊(duì)一律駐村工作。

五、組織保障

（一）廣泛宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)

鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù)，提高知曉率，使廣大農(nóng)民理解支持禁燒工作。負(fù)責(zé)印制《渦陽縣人民政府關(guān)于禁燒秸稈的通告》，并組織在各村政務(wù)公開欄張貼；負(fù)責(zé)組織利用廣播、宣傳車、橫幅、標(biāo)語等有效宣傳手段，集中宣傳，形成濃厚的宣傳氛圍；負(fù)責(zé)適時(shí)編寫工作簡報(bào)，認(rèn)真總結(jié)階段性工作，及時(shí)向縣秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況。

（二）強(qiáng)化督查，加強(qiáng)指導(dǎo)

開展禁燒督查是確保禁燒取得實(shí)效的主要手段，午、秋季收獲期間，秸稈禁燒工作督查組分工負(fù)責(zé)，定期開展督查活動。

各禁燒小分隊(duì)，要加強(qiáng)巡邏和檢查。發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，堅(jiān)決予以制止；并依據(jù)相關(guān)規(guī)定，由駐點(diǎn)環(huán)保執(zhí)法人員給予經(jīng)濟(jì)罰款，堅(jiān)決控制第一把火，重罰前3例。

（三）嚴(yán)看死守，務(wù)求實(shí)效

一是要看好收割機(jī)械，嚴(yán)格控制留茬高度，不超過15厘米。二是各村要合理安排好秸稈堆放點(diǎn)，廣泛發(fā)動群眾主動搬運(yùn)秸稈離田，要安排各村組織搬運(yùn)突擊隊(duì)，幫助困難戶、無勞力戶搬運(yùn)秸稈；三是要責(zé)任到人。所有秸稈禁燒重點(diǎn)區(qū)域都要分片確定專人監(jiān)管，并按組別劃分，保證有一名鎮(zhèn)工作人員聯(lián)系、一名村干部負(fù)責(zé)，一名具體監(jiān)管責(zé)任人，原則上安排各村民小組組長為具體監(jiān)管責(zé)任人；四是要防控好重點(diǎn)時(shí)段。重點(diǎn)守住極易焚燒秸稈的收工時(shí)、上半夜、下雨前和栽種前4個(gè)重點(diǎn)時(shí)段。

（四）嚴(yán)罰重處，確保禁燒

對焚燒秸稈的當(dāng)事人，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定，處二百元罰款，該拘留的拘留，情節(jié)較重的交司法部門追究法律責(zé)任，確保禁燒。

（五）應(yīng)急處

置，確保安全

要制定切實(shí)可行的防止焚燒秸稈的應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人。各村要組織應(yīng)急分隊(duì)（大村15人，小村10人），落實(shí)必要的滅火工具，確保一旦出現(xiàn)火情，能迅速趕赴現(xiàn)場，及時(shí)滅火。

（六）積極探索，綜合利用

鼓勵(lì)發(fā)展低茬收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運(yùn)輸全程機(jī)械化，建立和完善秸稈田間處理體系。重點(diǎn)推廣秸稈堆腐還田、覆

蓋還田、秸稈氣化、生產(chǎn)食用菌、生產(chǎn)沼氣等綜合利用技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（七）目標(biāo)考核，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)

1、秸稈禁燒工作實(shí)行屬地管理、分級負(fù)責(zé)。建立包村組制度情況及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)禁燒辦。各秸稈禁燒小分隊(duì)負(fù)責(zé)督查所包村莊重點(diǎn)區(qū)域種植秸稈面積逐組、逐戶、逐田登記造冊工作，村兩委干部要明確分工，責(zé)任到組、到戶、到田塊。力爭禁燒期間，全面完成各項(xiàng)任務(wù)。

2、做好午季禁燒期間值班值守工作。鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定24小時(shí)值班表，明確交接班時(shí)間，對全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)。各村也要建立相關(guān)值班值守制度，確保禁燒期間通信暢通，令行禁止。鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室值班電話：7398034。

3、明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。在午季禁燒期間，重點(diǎn)區(qū)域所在村凡未發(fā)生一處著火點(diǎn)的，鎮(zhèn)政府將給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；凡因工作不力，責(zé)任落實(shí)不到位，造成焚燒案件發(fā)生多次，產(chǎn)生較大影響的，將對有關(guān)村及包保責(zé)任人追究責(zé)任，視情給予誡勉談話、黃牌警告、通報(bào)批評直至免職等處分。凡由衛(wèi)片拍攝到的著火點(diǎn)，經(jīng)核實(shí)，每處罰款5000元，由所在的村承擔(dān)。

第三篇：秸稈禁燒實(shí)施方案

其林村秸稈禁燒和綜合利用工作方案

為切實(shí)做好全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作，促進(jìn)資源利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。特制定如下工作方案。

一、工作思路

以標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、屬地管理、源頭控制為原則，堅(jiān)持“綜合利用、粉碎還田、集中堆放、杜絕火點(diǎn)、責(zé)任追究”二十字方針，采取秸稈禁燒和綜合利用相結(jié)合、全面禁燒與重點(diǎn)防控相結(jié)合、宣傳引導(dǎo)與考核問責(zé)相結(jié)合，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

1、重點(diǎn)禁燒期：全面禁燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、荒草、落葉等，確?！安蝗家话鸦?、不冒一處煙”，確保不因焚燒秸稈導(dǎo)致人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)發(fā)生重大損失，確保不因焚燒秸稈造成重大交通安全事故，確保不因焚燒秸稈被省、市、區(qū)通報(bào)。

2、一般禁燒期：將秸稈禁燒工作列入重要議事日程，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，采取得力措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保不隨意焚燒秸稈、垃圾、荒草、落葉等。

三、實(shí)施步驟

1、宣傳動員階段。召開工作動員會議，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，組織秸稈禁燒工作的宣傳員。制定實(shí)施方案，通過橫幅、電子顯示屏、會議等途徑加大宣傳力度。

2、組織實(shí)施階段。根據(jù)我村實(shí)際情況，成立領(lǐng)導(dǎo)組，對村干部進(jìn)行分片包保，組織力量深入田間地頭，堅(jiān)持全天候巡回檢查，及時(shí)制止和依法查處焚燒秸稈的行為。

四、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)責(zé)任。書記、主任為我村秸稈禁燒工作第一責(zé)任人，與個(gè)村民組長簽訂禁燒工作責(zé)任書，戶戶簽訂秸稈禁燒承諾書，分解落實(shí)責(zé)任，確保全村秸稈禁燒工作順利開展。禁燒工作期間，所有參與工作人員通訊工具必須24小時(shí)開機(jī)，保持通訊暢通。

2、加大力度、廣泛宣傳。采取多種形式宣傳秸稈禁燒工作，為秸稈禁燒工作營造良好的輿論范圍。在交通要道及人口密集區(qū)懸掛橫幅和張貼一封信，做到禁燒政策送到戶。通過組織“小手拉大手”活動，動員中小學(xué)生向家中宣傳焚燒秸稈的危害以及秸稈綜合利用的意義。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)，推進(jìn)利用。在農(nóng)作物收割期間，加強(qiáng)跟機(jī)檢查，及時(shí)糾正高茬作業(yè)行為，確保茬高控制在15厘米以內(nèi)：對有條件還田的，要加強(qiáng)指導(dǎo)、督促及時(shí)還田；暫無條件綜合利用的，合理安排秸稈堆存場所，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民將秸稈有序堆放、及時(shí)清運(yùn)。

4、健全機(jī)制，嚴(yán)格考核。將秸稈禁燒工作納入村民組長考核指標(biāo)，嚴(yán)格考核，對措施得力、無焚燒現(xiàn)象的村民組組長進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。加大對村干部的考核，對包保范圍內(nèi)被省、市、區(qū)通報(bào)的村干部，給予扣除相應(yīng)的年終績效考核分?jǐn)?shù)，嚴(yán)格考核，保證秸稈禁燒工作的落實(shí)。

古泉鎮(zhèn)其林村委會 2015年5月20日

第四篇：秸稈禁燒實(shí)施方案

2011年徐周村秸稈禁燒工作實(shí)施方案

為了切實(shí)做好秸稈禁燒及還田工作，保護(hù)和改善全市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，結(jié)合我村實(shí)際，物制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指針，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署和要求，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立節(jié)約型社會，保持生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“依法治理，堵疏結(jié)合，查扶并舉，鞏固提高，創(chuàng)新增效”的總體思路，在依靠科技、拓寬渠道、整體推進(jìn)、綜合利用上下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化科技開發(fā)、宣傳教育，資金支持和組織領(lǐng)導(dǎo)力度，因地制宜開展秸稈覆蓋、過腹、堆漚等還田技術(shù)的示范推廣，引導(dǎo)帶動農(nóng)民不斷增強(qiáng)秸稈還田的自覺性，有效遏制秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。

二、總體目標(biāo)

堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈做到全部綜合利用，路邊、地邊、村邊、渠邊、坑邊積存的農(nóng)作物秸稈得到全面清理，消除焚燒隱患，力爭實(shí)現(xiàn)“不著一把火，不冒一股煙”。

三、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu) 各項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣實(shí)踐證明，在現(xiàn)實(shí)情況下，領(lǐng)導(dǎo)出面、行政干預(yù)仍是技術(shù)推廣成功的關(guān)鍵。因此，我村要積極爭取鎮(zhèn)政府的支持，把秸稈禁燒和秸稈還田工作列入重要議事日程，成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組和技術(shù)指導(dǎo)組，做到人員、辦公地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)、職責(zé)、通訊、交通工具“六落實(shí)”。要聯(lián)合有關(guān)部門組成督查到各地巡回督查。要堅(jiān)持“三夏”期間全天候值班制度，切實(shí)履行職責(zé)，確保信息反饋及時(shí)和政令暢通。要建立包村包片責(zé)任制，包村工作隊(duì)要深入村開展工作，吃、住在村，特別要做好重點(diǎn)村工作，確保完成秸稈還田任務(wù)。

2、大力宣傳，提高認(rèn)識

作物秸稈是重要的能源，在田間地頭大量焚燒秸稈，不僅減少了農(nóng)田有機(jī)質(zhì)的投入，浪費(fèi)了寶貴的資源，而且嚴(yán)重污染了環(huán)境，還會引起火災(zāi)、影響交通、妨礙社會公共秩序，給人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不良影響。中央領(lǐng)導(dǎo)曾多次指示穩(wěn)定和認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神的高度，進(jìn)一步提高做好“禁燒”工作的自覺性和緊迫性。我村要充分利用橫幅、廣播等宣傳形式，開展形式多樣的宣傳活動，大造聲勢。要組織技術(shù)人員包片包鄉(xiāng)，挨村逐戶，深入田間地頭，通過發(fā)放資料、現(xiàn)場指導(dǎo)等群眾喜聞樂見的地頭焚燒秸稈的危害性和開展秸稈綜合利用的好處，讓廣大干部和農(nóng)民群眾認(rèn)識到這是利國利民的好事，讓全社會都來關(guān)心這一事業(yè)。其次要通過技術(shù)培訓(xùn)，解決群眾在實(shí)施中的一些具體技術(shù)問題，使秸稈禁燒和綜合利用成為廣大農(nóng)民的自覺行為。

3、規(guī)模示范，典型引路

近年來，在推廣秸稈還田技術(shù)的工作中，把規(guī)范化規(guī)模示范作為一項(xiàng)主要內(nèi)容來抓，通過樹立示范樣板，推動了秸稈還田技術(shù)的大面積應(yīng)用，實(shí)踐證明這是一條成功的經(jīng)驗(yàn)，值得大力推廣。在今后一個(gè)時(shí)期我們要堅(jiān)持這一做法，要層層下達(dá)并落實(shí)示范任務(wù)。要對示范田建設(shè)目標(biāo)、實(shí)施規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容及主要措施等提出具體要求。在示范田建設(shè)中，要特別注重對應(yīng)用秸稈覆蓋還田技術(shù)實(shí)現(xiàn)旱作高產(chǎn)的成功典型進(jìn)行總結(jié)，并將這些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)推廣，使示范田的技術(shù)展示作用得以充分發(fā)揮，有群眾看得見、摸得著的活生生的事實(shí)教育說服廣大農(nóng)民自覺投入到秸稈還田的生產(chǎn)實(shí)踐中去。

4、政策優(yōu)惠，獎(jiǎng)懲分明

實(shí)施秸稈還田技術(shù)離不開機(jī)械作業(yè)，特別是機(jī)械覆蓋復(fù)播具有省工省時(shí)、速度快、質(zhì)量高的特點(diǎn)，深受群眾歡迎。近幾年來，為了鼓勵(lì)群眾購買農(nóng)機(jī)具，各級政府都制定了專門的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，極大地推動了秸稈還田技術(shù)的推廣。要根據(jù)我村實(shí)際制定出可行的獎(jiǎng)懲辦法，對違反規(guī)定在禁燒區(qū)域焚燒秸稈的直接責(zé)任人要依據(jù)《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重造成重大大氣污染事故、交通事故、火災(zāi)事故以及導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡的，對有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

5、加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)

實(shí)施秸稈“禁燒”和還田工作時(shí)間緊、任務(wù)大，我村要盡快制定或強(qiáng)化嚴(yán)禁焚燒秸稈的工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。為了確?！敖麩惫ぷ鞯娜媛鋵?shí)，首先必須實(shí)際嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制。要簽訂責(zé)任書，對“禁燒”任務(wù)層層進(jìn)行分解，責(zé)任制一抓到底，直至落實(shí)到地塊，落實(shí)到人，并有嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰措施進(jìn)行約束。其次要堅(jiān)持疏堵結(jié)合、齊抓共管的工作原則和方法?！敖麩钡闹黧w是廣大農(nóng)民群眾，因此只有充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，才能為“禁燒”工作的開展創(chuàng)造一個(gè)良好的群眾基礎(chǔ)。我們在抓秸稈“禁燒”和還田工作中，一方面注重加大領(lǐng)導(dǎo)力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查;同時(shí)，各有關(guān)部門密切配合，通力協(xié)作，對工作實(shí)際綜合治理。另一方面，堅(jiān)持政策引導(dǎo)，典型引路，示范帶動，經(jīng)濟(jì)扶持，行政干預(yù)，法規(guī)約束，尤其注重給秸稈找出路，注重使農(nóng)民在實(shí)施的同時(shí)有效益，得實(shí)惠。把嚴(yán)防死守與疏通引導(dǎo)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了政府和農(nóng)民利益的雙向結(jié)合，順向操作，得到了大多數(shù)群眾的理解、認(rèn)可和支持，實(shí)踐證明，這是一條成功的經(jīng)驗(yàn)，值得我們在今后的工作中繼續(xù)貫徹。再次要加強(qiáng)檢查督促，對近年來焚燒秸稈突出的田頭，要重點(diǎn)抓，確保不留死角。在“三夏”期間，要積極開展巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。同時(shí)通過檢查，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，以促進(jìn)此項(xiàng)工作的順利開展。

第五篇：淺談秸稈禁燒工作

淺談秸稈禁燒工作

秋收的工作現(xiàn)已接近尾聲，但禁燒的壓力逐漸增大。近些年我一直在秸稈禁燒工作的一線，對秸稈禁燒及秸稈綜合利用情況有了一定的了解。由于工作的便利，能夠深入到各村禁燒一線，通過自身參與和思考形成自己的一些見解。下面對如何做好秸稈禁燒和秸稈綜合利用工作表述一下個(gè)人的見解。

近年來，由于政府高度重視，措施得力，鎮(zhèn)、村兩級重點(diǎn)從“疏”“堵”兩個(gè)方面開展了大量的工作，部分村在秸稈禁燒和秸稈綜合利用方面取得了一定的成效。

其主要做法：一是沿村中心路范圍發(fā)展大棚種植產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展低稈高效經(jīng)濟(jì)作物，減少農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量,有效緩解禁燒工作壓力；二是進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展小農(nóng)場經(jīng)營，培養(yǎng)種植大戶，提高秸稈回收利用效益。

三、村干部積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)才干，積極宣傳引導(dǎo)村民參加秸稈禁燒工作中。通過個(gè)人的關(guān)系與能力，工作中頂住壓力穩(wěn)住大局，這才取得有效的成果。

一、存在問題、疏導(dǎo)措施欠缺，缺乏切實(shí)有效的處理途徑，綜合利用率較低。焚燒秸稈究其原因，根本在于秸稈利用途徑不多，缺乏有效的綜合利用，加之機(jī)械還田數(shù)量有限，清運(yùn)成本高，致使大量秸稈堆放在田間地頭，影響農(nóng)事耕作，為禁燒工作埋下了隱患。

2、秸稈利用引導(dǎo)宣傳力度欠佳。秋季秸稈利用相對出路多些，可以加工草簾、粉碎加工后儲存飼料。但夏季秸稈利用率低，時(shí)間短工作重，搶水灌溉現(xiàn)象嚴(yán)重，加之天干人燥，焚燒秸稈在所難免。

3、水利灌溉條件相對落后，制約農(nóng)地秸稈利用。夏季作物秸稈可降解性強(qiáng)，農(nóng)地腐熟時(shí)間短，從客觀上減輕了禁燒工作的壓力。相反部分村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施破損嚴(yán)重，部分村的電灌站老舊，渠道淤塞，灌溉渠道覆蓋度不高，4、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高。根據(jù)農(nóng)技部門統(tǒng)計(jì)，大型還田機(jī)械缺口依然很大，需要從其他地方調(diào)度機(jī)械，對秸稈綜合利用的進(jìn)度造成一定影響。這需要進(jìn)一步加大購機(jī)惠農(nóng)政策宣傳，進(jìn)一步推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展和家庭農(nóng)場等適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。

二、工作建議、加大宣傳，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。重點(diǎn)加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整惠農(nóng)政策宣傳力度，引導(dǎo)提高農(nóng)民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，從源頭上抓起，增加油菜花、大棚水果、蔬菜、中藥材、花卉苗木等作物的面積，減少玉米、高梁等高稈作物面積，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的同時(shí)，減少農(nóng)作物秸稈的產(chǎn)量，以降低秸稈禁燒的難度。

2、加大資金投入，提高秸稈綜合利用率。各級部門要多渠道籌措資金，加大對秸稈禁燒和秸稈綜合利用的資金投入力度，足量購置秸稈還田機(jī)具，以秸稈機(jī)械化還田為重點(diǎn)，兼顧扶持發(fā)展秸稈綜合利用企業(yè)，以擴(kuò)大秸稈綜合利用率；結(jié)合清運(yùn)、填埋秸稈，降低秸稈禁燒看護(hù)壓力。同時(shí)，積極研究探索秸稈綜合利用的有效途徑，努力實(shí)現(xiàn)綜合利用工作的可持續(xù)發(fā)展。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)措施落實(shí)到位。碧水藍(lán)天工程作為一項(xiàng)民心工程，把秸稈禁燒工作提高到了更高的地位，因此，干部群眾要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，早著手、早安排，層層落實(shí)好禁燒工作，真正把禁燒工作責(zé)任明確到戶、人、地塊，杜絕焚燒現(xiàn)象發(fā)生。

4、加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的傾斜力度。夏季作物秸稈可降解性強(qiáng)，農(nóng)地腐熟時(shí)間短，從客觀上減輕了禁燒工作的壓力。部分村的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后，灌溉系統(tǒng)破舊、淤塞、損壞嚴(yán)重，增加了農(nóng)民灌溉的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對秸稈禁燒工作造成嚴(yán)重影響，雖然鎮(zhèn)村兩級做了大量的工作，但部分村的基礎(chǔ)設(shè)施落后短期內(nèi)難以全面改觀，建議上級對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目向基礎(chǔ)設(shè)施落后的村傾斜。