淺議如何落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任

第一篇：淺議如何落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任

十八屆三中全會就加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障明確了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任的具體要求,這些要求抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”和關(guān)鍵點(diǎn)。探索和研究如何落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,對于從源頭上防治腐敗,提高黨建工作科學(xué)化水平具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、落實(shí)黨委的主體責(zé)任核心是黨委的主動擔(dān)責(zé)。一是要堅(jiān)持中國特色反腐倡廉道路,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針,全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。二是要加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè),扎好教育鞏固“籬笆墻”。三是要深化行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,健全反腐敗制度。四是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制,落實(shí)目標(biāo)、細(xì)化內(nèi)容、強(qiáng)化措施,實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全監(jiān)控、全防范、全教育。五是要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,堅(jiān)決查處大案要案。

二、落實(shí)黨委的主體責(zé)任中心在黨委主要負(fù)責(zé)人帶頭盡責(zé)。作為主要負(fù)責(zé)人就要帶頭盡責(zé),真正把主體責(zé)任時時放在心上、牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上,不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。一是要嚴(yán)明黨的紀(jì)律,自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。黨委書記必須要有強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識、盡責(zé)意識、落實(shí)意識,做到履行主體責(zé)任“不甩手”。二是主要負(fù)責(zé)人要把重大問題研究透,把上級的具體要求體現(xiàn)到行動上,對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,全力支持紀(jì)委工作。三是要堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威絕不允許“上有政策、下有對策”。四是要必須自覺遵守廉政準(zhǔn)則,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報告制度。五是要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng),既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。

三、落實(shí)黨委的主體責(zé)任基礎(chǔ)在各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員有效分責(zé)。一是要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求,做到“四抓”,經(jīng)常過問上手抓,深入調(diào)研用心抓、具體問題具體抓、重大問題齊心抓；做到“四勤”,勤告誡提醒、勤聽取意見、勤督促檢查、勤溝通情況。真正做到履行分管責(zé)任“不縮手”。二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在落實(shí)主體責(zé)任上當(dāng)好助手,在履行監(jiān)督責(zé)任上主動作為,加大推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作。三是要把干部的選拔任用和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有機(jī)結(jié)合起來,重視“責(zé)任擔(dān)當(dāng)”、“責(zé)任考評”、“責(zé)任追究”體系建設(shè)。

四、落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的關(guān)鍵點(diǎn)是共同擔(dān)責(zé)。一是共同承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)的落實(shí),黨委定方向、目標(biāo)、任務(wù),紀(jì)委抓具體、措施、監(jiān)督、落實(shí),形成合力、壓力、動力。二是共同承擔(dān)教育的責(zé)任。三是共同承擔(dān)懲處的責(zé)任,發(fā)現(xiàn)問題,查處問題,割毒瘤動手術(shù),要有壯士斷腕的勇氣,敢于懲處。四是共同承擔(dān)預(yù)防的責(zé)任,要扎籬笆定規(guī)范、建高墻定制度,為防止腐敗打育苗,找抗體。

五、落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落腳點(diǎn)是嚴(yán)肅追責(zé)。責(zé)任追究是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的最后一道防線。一是探索建立責(zé)任追究機(jī)制,制定責(zé)任追究管理辦法,注重具體性、操作性、實(shí)用性。二是分解責(zé)任,層層追究。三是堅(jiān)決實(shí)行“一案雙查”,做到有錯必糾、有責(zé)比問。

六、落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的成敗點(diǎn)是處理好四個關(guān)系。一是要正確處理紀(jì)檢監(jiān)察工作于發(fā)展的關(guān)系。要用發(fā)展的思路和改革的辦法加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作,做到維護(hù)不破壞、維修不更換。二是要正確處理懲治與預(yù)防的關(guān)系。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時,更加注重治本、注重預(yù)防、注重制度建設(shè),把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲處的威懾力和改革的推動力共同作用到黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)中。三是要正確處理監(jiān)督和協(xié)調(diào)的關(guān)系。監(jiān)督要有力,協(xié)調(diào)要有效。敢于監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職。協(xié)調(diào)就是做好牽頭工作,當(dāng)好參謀,在協(xié)調(diào)中強(qiáng)化監(jiān)督,牽頭不包辦、督促不取代、協(xié)調(diào)不越位。四是要正確處理查處與保護(hù)的關(guān)系。要本著“懲前毖后、治病救人”的方針,做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待,營造一個聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好環(huán)境。

第二篇：黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

“黨委主體責(zé)任”分“黨委班子集體責(zé)任”、“黨委成員個人責(zé)任”。

“黨委主體責(zé)任”有10項(xiàng)，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)督促檢查、選好管好干部、抓好作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)和支持查辦案件、深入推進(jìn)源頭治理、強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任制考核、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、支持配合上級巡視工作等。

紀(jì)委“監(jiān)督責(zé)任”有五項(xiàng)，《實(shí)施辦法》列出了專門的“責(zé)任清單”，包括維護(hù)黨的紀(jì)律、加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查、查處違紀(jì)違法案件、發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)等5項(xiàng)。

第三篇：關(guān)于落實(shí)黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任調(diào)研報告

關(guān)于落實(shí)黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

調(diào) 研報告

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，各級紀(jì)委要履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，加強(qiáng)對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用。以下，就我區(qū)落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任情況做一些初淺的探討。

一、我區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制存在的問題與不足責(zé)任意識偏淡。有的部門和單位“一把手”對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制認(rèn)識不足，“一崗雙責(zé)”觀念淡薄，主體責(zé)任意識不強(qiáng)、落實(shí)不力，甚至有的片面理解“發(fā)展是硬道理”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)看作是“軟差事”；有的認(rèn)為黨委是管“大事”的，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢部門的事。

責(zé)任落實(shí)過難。有少數(shù)部門單位沒有很好的與本部門本單位的職能相結(jié)合，使責(zé)任制內(nèi)容空泛，針對性和操作性不強(qiáng)；有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的布臵只滿足于按上級的口徑提要求、喊口號，不注意聯(lián)系本單位、本部門實(shí)際，所以很難落實(shí)到行動上。

責(zé)任追究偏軟。以往一般都是對落實(shí)責(zé)任制較好的部門單位進(jìn)行獎勵表彰，而對落實(shí)責(zé)任制較差的單位既未排名也未追究，這樣抓責(zé)任制工作基本上是抓與不抓、抓好抓差一個樣。同時，責(zé)任追究結(jié)果未能與干部職務(wù)晉升、評先選優(yōu)、選拔任用等方面嚴(yán)格掛鉤，也削弱了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的效力。

監(jiān)督主體偏難。一是監(jiān)督意愿不強(qiáng)。長期以來，一些部門單位自覺接受同級紀(jì)委監(jiān)督的意識淡薄，導(dǎo)致紀(jì)委自身也處于“自刀難削自把”的尷尬境地，難以理直氣壯地履行同級監(jiān)督職責(zé)。二是監(jiān)督體制不順。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受同級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢干部的配備、任免、調(diào)動以及人員編制、財政經(jīng)費(fèi)等一系列問題主要由同級黨委、政府決定，客觀上使得它很難獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)。三是監(jiān)督方法不多。從監(jiān)督的內(nèi)容和形式看，目前同級監(jiān)督還普遍存在監(jiān)督違紀(jì)違法多、監(jiān)督工作情況少，事后監(jiān)督多、日常監(jiān)督少，具體事項(xiàng)監(jiān)管多、系統(tǒng)防控少等問題。

二、我區(qū)落實(shí)主體責(zé)任工作情況

區(qū)委通過分解黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人，健全檢查考核和責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化對結(jié)果的運(yùn)用，有效保證了黨委主體責(zé)任得到切實(shí)落實(shí)。

(一)細(xì)化責(zé)任分解。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，需要整

個班子各司其職、共同負(fù)責(zé)，形成合力。每年年初，區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)通知，將當(dāng)年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行分解。今年，制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解表》，從7個方面對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行了分解，明確了工作任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和協(xié)作單位，對全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行安排部署。同時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直部門、法檢兩院等總計(jì)85個單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書，各基層單位與所屬單位也簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書，建立了分層管理、責(zé)任明確的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。

（二）嚴(yán)格檢查考核。區(qū)委制定下發(fā)了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查考核辦法（試行）》，對考核范圍、方法步驟、責(zé)任追究等進(jìn)行明確。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向同級紀(jì)委全委會述廉制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任作為必述內(nèi)容，促進(jìn)主體責(zé)任的落實(shí)。加強(qiáng)督促檢查，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門單位落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行督導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府班子成員也定期對所分管部門單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查，并把督導(dǎo)檢查情況反饋區(qū)委作為評價考核班子的重要依據(jù)。年底，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核及其他工作績效考核同步進(jìn)行，按照黨風(fēng)廉政建

設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”和“一案雙查”的要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)考核情況同工作目標(biāo)考核、評先獎優(yōu)、干部選拔任用掛鉤，對不履行主體責(zé)任，違反責(zé)任制規(guī)定的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理手段予以責(zé)任追究，并執(zhí)行干部提拔考核黨風(fēng)廉政“一票否決制”。

（三）抓好一把手責(zé)任。認(rèn)真履行黨委書記是第一責(zé)任人的責(zé)任，定期召開區(qū)委常委會和區(qū)四班子聯(lián)席會議，專門聽取反腐倡廉建設(shè)工作匯報，分析黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，研究布臵階段性重點(diǎn)工作。抓好全區(qū)各黨組織主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持并要求各黨組織主要負(fù)責(zé)人做到“六個親自”，即親自部署本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，親自主持召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，親自聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題匯報，親自檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)情況，親自閱批群眾舉報的重要信件，親自過問黨風(fēng)廉政重大問題、協(xié)調(diào)重點(diǎn)工作等。對中央及省、市紀(jì)委全會精神和上級黨委、紀(jì)委的新要求都組織黨委常委會及時學(xué)習(xí)傳達(dá)，并督促班子成員和黨員干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)、遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。

三、我區(qū)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任工作情況

今年以來，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委關(guān)于“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的工作要求，按照省、市紀(jì)委的決策

部署，明確職能定位，聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，突出抓好六個方面，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，深入推進(jìn)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（一）抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力深化認(rèn)識形成共識

強(qiáng)化對“三轉(zhuǎn)”精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，健全和完善學(xué)習(xí)制度，通過主要領(lǐng)導(dǎo)專題輔導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部進(jìn)講堂、紀(jì)檢干部全員集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識考試、觀看電教片、收聽專家講座和舉辦研討交流會等方式，著力解決好上面轉(zhuǎn)下面不轉(zhuǎn)、領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)干部不轉(zhuǎn)、表面轉(zhuǎn)實(shí)際不轉(zhuǎn)和想轉(zhuǎn)不會轉(zhuǎn)的問題，不斷深化對“三轉(zhuǎn)”的重大意義、精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵以及上級紀(jì)委的部署要求的認(rèn)識，找準(zhǔn)“三轉(zhuǎn)”的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到邊學(xué)習(xí)、邊思考，邊對照、邊謀劃，吃透精神，把握實(shí)質(zhì)，推動形成深入落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的共識與合力，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的主動性和自覺性，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)上來。

（二）抓職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定

立足轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化辦案力量，結(jié)合實(shí)際及時調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在區(qū)紀(jì)委新增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察2室，紀(jì)委機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配臵進(jìn)一步向查辦案件和紀(jì)律檢查工作傾斜；嚴(yán)格落實(shí)精簡議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要求，強(qiáng)化監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查，對區(qū)紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行兩輪清理，撤銷或不再參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)59個，保留或繼續(xù)參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)14個；嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委書記不再分管除紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的其他業(yè)務(wù)工作要

求，保證紀(jì)檢干部專職從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，區(qū)紀(jì)委書記不再兼任紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的其他業(yè)務(wù)工作，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)委書記不再分管紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的其他業(yè)務(wù)工作，區(qū)直部門（單位）紀(jì)檢員（紀(jì)委書記）在所在班子中不再分管與執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、查辦案件無關(guān)的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)檢專干不再負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的其他具體業(yè)務(wù)工作。

（三）抓主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)

加大辦案力度，采用交叉辦案、以老帶新、以案代訓(xùn)等方式，嚴(yán)肅查辦黨員干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等方面的案件。今年以來，在受理信訪件和立案數(shù)量同比增幅較大的情況下，我們突出快查快辦，對有關(guān)當(dāng)事人依紀(jì)進(jìn)行了處理，責(zé)成有關(guān)單位就存在的問題及時進(jìn)行了整改，挽回了經(jīng)濟(jì)損失。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對違反黨紀(jì)條規(guī)的黨員干部，運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理、誡勉談話、公開通報、典型曝光等手段，嚴(yán)格責(zé)任追究，對發(fā)現(xiàn)問題的有關(guān)干部給予了誡勉談話。充分發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)功能，積極開展對區(qū)政務(wù)大廳各窗口的視頻監(jiān)控和服務(wù)事項(xiàng)的流程監(jiān)督，對區(qū)直部門主要領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行廉政風(fēng)險防控，提高監(jiān)督實(shí)效。改進(jìn)監(jiān)督方式，通過明察暗訪、函詢和約談等措施和手段開展監(jiān)督檢查，增強(qiáng)監(jiān)督效果。拓展監(jiān)督范圍，充分發(fā)揮區(qū)紀(jì)委駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會職能作用，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村、社區(qū)事務(wù)的監(jiān)督。

（四）抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處“四風(fēng)問題”

認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、區(qū)委有關(guān)規(guī)定，抓住節(jié)假日等重要時間節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)針對公款吃喝、公車私用、公款旅游、違規(guī)收受節(jié)禮、違規(guī)發(fā)放福利等問題不間斷不定期開展作風(fēng)效能明察暗訪，確保各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。加強(qiáng)對公務(wù)用車配備、使用的監(jiān)督，促使公務(wù)用車規(guī)范化管理。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房使用情況的監(jiān)督,嚴(yán)格督促全區(qū)清理騰退辦公用房。2013年區(qū)上“三公”經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、車輛購臵費(fèi)、車輛運(yùn)行費(fèi)同比都有下降。今年以來對發(fā)現(xiàn)問題的有關(guān)單位進(jìn)行了通報批評和效能問責(zé)，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話。

（五）抓創(chuàng)新實(shí)踐，努力探索紀(jì)檢監(jiān)察工作新途徑今年以來，根據(jù)市紀(jì)委創(chuàng)新聚焦主責(zé)主業(yè)、創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)紀(jì)委經(jīng)過深入調(diào)查研究，確定將在創(chuàng)新基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察干部管理體制試行派駐管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”實(shí)施有效監(jiān)督兩個方面重點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐，目前已制定了工作方案，正在有序推進(jìn)。創(chuàng)新基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察干部管理體制試行派駐管理方面，主要是改革紀(jì)檢監(jiān)察干部管理體制機(jī)制，創(chuàng)新“三種管理”機(jī)制，即實(shí)行紀(jì)工委派駐負(fù)責(zé)制、崗位動態(tài)管理制和全員參與辦案制，有效整合全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察力量，從體制機(jī)制上破解上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難的困境，解決基層紀(jì)檢干部在受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)的同時難以充分發(fā)揮監(jiān)督作用的難題。創(chuàng)新對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”監(jiān)督方面，主要是以制約用權(quán)為重點(diǎn)建立健

全履職監(jiān)督機(jī)制，以嚴(yán)格管理為出發(fā)點(diǎn)建立健全日常監(jiān)管機(jī)制，以陽光政務(wù)為落腳點(diǎn)建立健全群眾參與監(jiān)督機(jī)制；重點(diǎn)解決監(jiān)督主體意識淡薄不愿監(jiān)督、監(jiān)督客體自覺性差不讓監(jiān)督、監(jiān)督體制不完善不便監(jiān)督三方面問題；重點(diǎn)強(qiáng)化四項(xiàng)工作，一是監(jiān)督關(guān)口前移做好一把手的選拔任用加強(qiáng)教育培訓(xùn)，二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)增強(qiáng)一把手自我監(jiān)督意識健全制度，三是健全制度實(shí)現(xiàn)對一把手監(jiān)督的制度化規(guī)范化，四是完善監(jiān)督體系形成對一把手全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

(六)抓自身建設(shè)，打造過硬紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍

結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，以“強(qiáng)化五抓（抓學(xué)習(xí)、抓監(jiān)督、抓執(zhí)紀(jì)、抓規(guī)范、抓載體）、防糾五偏（學(xué)習(xí)偏虛、監(jiān)督偏軟、執(zhí)紀(jì)偏寬、作風(fēng)偏浮、節(jié)奏偏慢）、提升五能（服務(wù)群眾能力、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力、查辦案件能力、宣傳教育能力、自律示范能力）”為載體，推動教育實(shí)踐活動與當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作兩不誤、兩促進(jìn)。針對機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合群眾路線活動中征求到的意見建議，建立健全各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，完善運(yùn)行機(jī)制，著力提高工作質(zhì)量和效率。開通“白銀區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)”，廣泛宣傳反腐倡廉政策、規(guī)定及我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作動態(tài)、成效和經(jīng)驗(yàn)。黨的群眾路線教育活動開展以來，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局強(qiáng)化學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見建議，通過在網(wǎng)站、報紙上作出反對“四風(fēng)”公開

承諾、簽訂廉潔自律承諾書等形式，自覺改進(jìn)作風(fēng)，帶頭遵守黨紀(jì)國法和作風(fēng)新規(guī)，努力以自身模范行為和過硬作風(fēng)，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象，推動全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

四、對下一步落實(shí)兩種責(zé)任任務(wù)的一些思考和打算

（一）要進(jìn)一步深化認(rèn)識。各級黨委必須主動擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展通盤考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)，做到謀劃部署要知責(zé)、推動落實(shí)要盡責(zé)、出了問題要問責(zé)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效凝聚正能量，為改革發(fā)展提供有力保障。

（二）要進(jìn)一步明確責(zé)任。一是突出個性化因素。要改變一些單位責(zé)任書內(nèi)容照搬照抄、千篇一律的形式，把責(zé)任主體的任期目標(biāo)與本部門的總體目標(biāo)、工作目標(biāo)和階段性目標(biāo)相結(jié)合，確定其相應(yīng)的責(zé)任目標(biāo)。二是突出針對性。要著重從解決本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的突出問題入手，確定責(zé)任主體管理權(quán)限中的階段性目標(biāo)，從而有效調(diào)動責(zé)任單位落實(shí)責(zé)任制的積極性和創(chuàng)造性。三是突出責(zé)任主體。要做到主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行責(zé)任制，重大問題親自過問，熱點(diǎn)問題經(jīng)常過問；班子其他成員認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任制，具體問題直接過問，切實(shí)抓好分管工

作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成分級、分片、分塊負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（三）要進(jìn)一步嚴(yán)格考評問責(zé)。建立日常臺帳式管理，實(shí)行定期不定期考評，對工作滯后或未按時限要求落實(shí)工作進(jìn)度的地方和部門，及時記入日常臺帳，作為年終考評的重要依據(jù)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。要把考核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績、年終考核、選拔任用、評先獎優(yōu)的重要依據(jù)，納入干部管理范圍，由紀(jì)委會同黨委組織部載入干部檔案。要嚴(yán)格實(shí)行終身追究，特別是一些重大決策、重大工程項(xiàng)目更應(yīng)如此，避免領(lǐng)導(dǎo)干部的短期責(zé)任行為和僥幸心理。對于領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)發(fā)生的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題，不論什么時候暴露出來，也不論其職務(wù)發(fā)生了什么變化，都應(yīng)終身負(fù)責(zé)，追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）要進(jìn)一步踐行群眾路線教育實(shí)踐活動。下大力氣解決“門難進(jìn)、事難辦、臉難看”的衙門作風(fēng)和吃拿卡要行為，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，促使黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，工作效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。要深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)消除機(jī)關(guān)干部“庸懶散慢”現(xiàn)象，在全區(qū)上下營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

（五）要進(jìn)一步創(chuàng)新方式督責(zé)。著力加強(qiáng)對“一把手”執(zhí)行黨風(fēng)廉政制度規(guī)定情況的監(jiān)督，同級黨委及其領(lǐng)導(dǎo)成員特別是“一把手”要主動向同級紀(jì)委報告自身廉潔自律情況、抓黨風(fēng)廉政責(zé)任制的情況，要克服不愿意接受監(jiān)督或僅僅把監(jiān)督當(dāng)作一種形式的錯誤思想，自覺接受同級紀(jì)委的監(jiān)督，并積極為紀(jì)委充分行使監(jiān)督職能創(chuàng)造條件。要善于從制度上堵塞漏洞防范風(fēng)險。讓監(jiān)督與權(quán)力如影隨形。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就要跟蹤到哪里。有監(jiān)督才有所顧忌，有顧忌才有約束力，有了約束力才能行事遵規(guī)守法，才有責(zé)任感，才知道什么事能干，什么事不能干。要完善監(jiān)督機(jī)制防范風(fēng)險。在全面推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開的基礎(chǔ)上，深入開展好崗位風(fēng)險防控工作，堅(jiān)持權(quán)力公開透明運(yùn)行，避免權(quán)力過于集中和暗箱操作給權(quán)力尋租提供機(jī)會。

第四篇：四、落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任

《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》

(四)落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任

各級黨委要旗幟鮮明地反對腐敗，更加科學(xué)有效地防治腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

——《緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神》(2012年11月17日)，《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第81頁

黨的各級組織要自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任，加強(qiáng)對黨員遵守政治紀(jì)律的教育。對大是大非問題要有堅(jiān)定立場，對背離黨性的言行要有鮮明態(tài)度，不能聽之任之、置身事外。發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律的苗頭性傾向性問題要及時提醒和糾正，對違反政治紀(jì)律的行為要堅(jiān)決制止。黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

——《嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一》(2013年1月22日)，《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第134頁

中央紀(jì)委、監(jiān)察部和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大檢查監(jiān)督力度，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。要加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)紀(jì)律處分規(guī)定，以嚴(yán)明的紀(jì)律督促各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)。

——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的講話》(2013年1月22日)

各級黨組織必須明白，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對干部的監(jiān)督，是對干部的愛護(hù)。放棄了這方面責(zé)任，就是對黨和人民、對干部的極大不負(fù)責(zé)任。黨教育培養(yǎng)一名領(lǐng)導(dǎo)干部不容易，一旦在廉政方面出了問題，黨組織多年的培養(yǎng)和本人以前的一切努力就毀于一旦。各級黨組織一定要負(fù)起責(zé)任，敦促教育干部廉潔自律，不能放棄責(zé)任。

——《依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題》(2013年1月22日)，《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第138頁

抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須全黨動手。各級黨委對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮好紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門的職能作用，共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制，分解責(zé)任要明確，檢查考核要嚴(yán)格，責(zé)任追究要到位，讓責(zé)任制落到實(shí)處。

——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的講話》(2013年1月22日)

各級黨委和政府要支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作，關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部。特別要注意保護(hù)那些黨性強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則的同志，為他們開展工作創(chuàng)造條件。打鐵還需自身硬。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的要求，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履行職責(zé)能力和水平，更好發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。

——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的講話》(2013年1月22日)

反腐敗問題一直是黨內(nèi)外議論較多的問題。目前的問題主要是，反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、形不成合力，有些案件難以堅(jiān)決查辦，腐敗案件頻發(fā)卻責(zé)任追究不夠。全會決定對加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障進(jìn)行了重點(diǎn)部署。主要是加強(qiáng)黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度；健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，規(guī)定查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主；體現(xiàn)強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告；全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

——《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日)，《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第505-506頁

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是國家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)。前不久，中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系二〇一三——二〇一七年工作規(guī)劃》，這是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件，各級黨委要認(rèn)真執(zhí)行，把這項(xiàng)重大政治任務(wù)貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作之中。各級紀(jì)委要把懲治腐敗作為重要職責(zé)，更好協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。各地區(qū)各部門要制定實(shí)施辦法，把懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。