第一篇：2019年國(guó)有企業(yè)關(guān)于落實(shí)企業(yè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的思考

2019年國(guó)有企業(yè)關(guān)于落實(shí)企業(yè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委

監(jiān)督責(zé)任的思考

煤礦系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)如何推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根，是當(dāng)前一項(xiàng)重要課題，需要各級(jí)黨委和紀(jì)委切實(shí)擔(dān)當(dāng)有為，深入研究思考。筆者結(jié)合重慶能源集團(tuán)渝新南桐煤礦實(shí)際和自身的工作經(jīng)歷，就煤礦企業(yè)基層黨委如何落實(shí)“黨委主體責(zé)任和紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)

近年以來，煤礦企業(yè)基層黨委堅(jiān)持以清晰明了的責(zé)任界定為基礎(chǔ)，以系統(tǒng)配套的監(jiān)督機(jī)制為抓手，以堅(jiān)決逗硬的考核問責(zé)為保障，以有力有效的宣傳發(fā)動(dòng)為引導(dǎo)，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)對(duì)等、責(zé)任清晰、履責(zé)到位、逗硬追責(zé)的全鏈條、閉環(huán)式的責(zé)任落實(shí)體系，大力推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。

(一)全面細(xì)化厘清責(zé)任邊界，變“職責(zé)模糊”為“權(quán)責(zé)明晰”。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神和市委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的意見，根據(jù)重慶能源集團(tuán)黨委和渝新能源公司黨委的工作部署和要求，南桐煤礦黨委制定了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的《實(shí)施意見》，清晰界定“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)涵外延，劃定“責(zé)任田”。一是明確黨委主體責(zé)任。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子承擔(dān)統(tǒng)籌謀劃部署、健全工作機(jī)制、強(qiáng)化宣傳教育、深化作風(fēng)建設(shè)、選好用好干部、維護(hù)群眾權(quán)益、推進(jìn)源頭治理、堅(jiān)決反對(duì)腐敗等8個(gè)方面具體任務(wù)。二是明確紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。具體包括加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督、深化作風(fēng)監(jiān)督、強(qiáng)化履職監(jiān)督、嚴(yán)肅查辦案件、開展警示教育等6個(gè)方面具體任務(wù)。三是明確機(jī)構(gòu)責(zé)任。紀(jì)檢組織履行監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、指導(dǎo)3項(xiàng)職能，紀(jì)檢組織要分管其他業(yè)務(wù)工作。同時(shí)，各煤礦企業(yè)基層黨委均細(xì)化制定了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施方案。

(二)全方位構(gòu)建監(jiān)督體系，變“軟弱無力”為“嚴(yán)實(shí)有力”。著力健全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的監(jiān)督體系，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)到位。一是推行“兩個(gè)述責(zé)述廉”。南桐煤礦黨委出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)班子述責(zé)述廉的規(guī)定，將必述內(nèi)容修正為5大類，并增加詢問、質(zhì)詢、民主評(píng)議和反饋整改環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任意識(shí)和廉潔自律意識(shí)。二是建立“兩個(gè)報(bào)告”制度。明確各黨支部書記和班子成員分別向礦黨委和紀(jì)委報(bào)告履行主體責(zé)任情況，礦紀(jì)委向同級(jí)黨委報(bào)告履行監(jiān)督責(zé)任情況，礦黨委和紀(jì)委向上級(jí)報(bào)告履行監(jiān)督責(zé)任情況。三是建立“兩個(gè)巡察”制度。出臺(tái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)巡察制度，成立巡察工作室，組建2個(gè)巡察組，采取集中和分散巡察方式。四是實(shí)施“兩個(gè)約談”機(jī)制。實(shí)施管理人員履職盡責(zé)5A風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)約談機(jī)制和管理人員勤政督查約談機(jī)制，針對(duì)違反勤政督查約談機(jī)制的黨員管理人員和基層黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、職工群眾評(píng)價(jià)滿意度測(cè)評(píng)排名靠后等情形，由礦級(jí)紀(jì)委進(jìn)行約談，針對(duì)違反管理人員履職盡責(zé)5A風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)約談機(jī)制，一級(jí)約談?dòng)煞止艿V領(lǐng)導(dǎo)和黨群科科長(zhǎng)進(jìn)行約談，二級(jí)約談?dòng)傻V紀(jì)委書記和分管礦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，三級(jí)約談?dòng)牲h委書記或礦長(zhǎng)進(jìn)行約談。

(三)建立“五化聯(lián)動(dòng)”責(zé)任制考核機(jī)制，變“只掛帥不出征”為“既擂鼓又沖鋒”。強(qiáng)化責(zé)任考核，推行“五化聯(lián)動(dòng)”責(zé)任制考核問責(zé)工作模式，著力壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。一是實(shí)行項(xiàng)目化分工。構(gòu)建項(xiàng)目分解、項(xiàng)目督導(dǎo)、項(xiàng)目評(píng)審“三位一體”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。二是創(chuàng)新信息化監(jiān)管。全面推廣應(yīng)用黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任監(jiān)管平臺(tái)，各級(jí)黨員干部和管理人員動(dòng)態(tài)填報(bào)履行責(zé)任情況，實(shí)現(xiàn)了履責(zé)報(bào)告的實(shí)時(shí)化；對(duì)責(zé)任不落實(shí)的，系統(tǒng)及時(shí)預(yù)警提醒，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管的自動(dòng)化。三是開展系統(tǒng)化考核。堅(jiān)持日?？己伺c年終考核、全面考核與專項(xiàng)考核結(jié)合；強(qiáng)化考核工作實(shí)施，開展重大問題、重要事項(xiàng)抽查以及多層次、大范圍的個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)，拓展檢查考核的廣度和深度。四是實(shí)行個(gè)性化評(píng)價(jià)。整合黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度和政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)，分類設(shè)置個(gè)性化測(cè)評(píng)指標(biāo)，委托第三方開展測(cè)評(píng)，對(duì)反映的突出問題開展專項(xiàng)治理。五是注重剛性化運(yùn)用。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究，積極開展“一案雙查”。

(四)立體式開展六大推進(jìn)活動(dòng)，變“意識(shí)淡漠”為“入腦入心”。堅(jiān)持多管齊下，注重宣傳發(fā)動(dòng)，開展“六大推進(jìn)活動(dòng)”，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真迅速落實(shí)責(zé)任。一是層層開展宣講督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)工作部署“全覆蓋”。二是層層專題約談，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)“全統(tǒng)一”。三是層層簽字背書，實(shí)現(xiàn)職能職責(zé)“全落實(shí)”。四是層層示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“全參與”。五是層層責(zé)任倒查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督問責(zé)“全過程”。六是層層宣傳報(bào)道，實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)“全方位”。

二、當(dāng)前落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”存在的主要問題

從調(diào)研情況來看，當(dāng)前煤礦企業(yè)基層黨委和紀(jì)委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”已逐步走上正軌，形成了一些符合企業(yè)實(shí)際的工作舉措和經(jīng)驗(yàn)做法，但清醒審視，仍存在一些亟待解決的問題。

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念沒有根本轉(zhuǎn)變。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的認(rèn)識(shí)還不到位；主責(zé)意識(shí)淡漠；主動(dòng)性意識(shí)不強(qiáng)。責(zé)任分工落實(shí)不到位。煤礦企業(yè)基層黨委《實(shí)施意見》雖然對(duì)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任作了界定，但在具體落實(shí)中還存在分工不明確、工作斷層等實(shí)際問題。一是責(zé)任界限落實(shí)不到位。少數(shù)單位沒有真正落實(shí)企業(yè)黨委劃定的責(zé)任范圍，依然習(xí)慣于將主體責(zé)任交給紀(jì)委來履行，一些單位仍然存在主要領(lǐng)導(dǎo)只掛帥不出征的現(xiàn)象。二是“三轉(zhuǎn)”要求未完全落實(shí)。個(gè)別紀(jì)委書記依然分管其他業(yè)務(wù)工作，部分煤礦企業(yè)基層單位紀(jì)檢監(jiān)察組織沒有落實(shí)不分管其他工作的要求，少數(shù)甚至分管辦公室、財(cái)務(wù)、組織人事以及其他具體業(yè)務(wù)工作。三是企業(yè)基層單位紀(jì)委履職困難。目前，煤礦企業(yè)礦井單位所有紀(jì)委書記均由黨委副書記兼任，基層單位紀(jì)委沒有獨(dú)立的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)置，紀(jì)委委員多由黨政辦、財(cái)務(wù)科、黨群科、工會(huì)等重要科室負(fù)責(zé)人兼任，難以有效履職。(三)同級(jí)監(jiān)督依然困難。煤礦企業(yè)現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是“兩個(gè)責(zé)任”不容易落實(shí)的根本原因，突出表現(xiàn)為同級(jí)監(jiān)督仍然較為困難。一是監(jiān)督獨(dú)立性不夠。紀(jì)委書記作為同級(jí)黨委的班子成員，對(duì)同級(jí)黨委班子及成員的監(jiān)督薄弱。二是監(jiān)督方式不明確。煤礦企業(yè)基層紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委班子成員違反黨的紀(jì)律的行為，缺乏具體實(shí)施辦法和路徑。三是監(jiān)督的盲點(diǎn)較多。同級(jí)班子成員分工不同，紀(jì)委書記了解其他班子成員履職情況的途徑不多。

(四)配套制度還不健全。目前，煤礦企業(yè)基層黨委雖然相繼推出了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的系列措施和制度，但仍然存在操作性不強(qiáng)、規(guī)范性不夠等問題。一是巡察制度尚需完善。需要在巡察對(duì)象、范圍、頻度、內(nèi)容、方式和巡察隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)一步完善和改進(jìn)。二是考核機(jī)制有待完善。黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容、方式、分值權(quán)重等尚需在實(shí)踐中進(jìn)一步改進(jìn)完善。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任監(jiān)管平臺(tái)對(duì)不如實(shí)填報(bào)、拖延填報(bào)的處理還不夠嚴(yán)。三是追責(zé)機(jī)制不健全。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究及“一案雙查”的具體實(shí)施辦法尚未出臺(tái)，責(zé)任追究和“一案雙查”的程序、范圍、主體、方式方法均沒有細(xì)化規(guī)定。

(五)能力素質(zhì)還不適應(yīng)。煤礦企業(yè)基層單位無論是黨委還是紀(jì)委，在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面都還不同程度地存在能力素質(zhì)不足的問題。從黨委來看，有的領(lǐng)導(dǎo)干部善抓業(yè)務(wù)、不善管理，抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)是行家里手，抓分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)思路不清、辦法不多，落實(shí)“一崗雙責(zé)”缺乏實(shí)在的工作舉措和抓手載體。從紀(jì)委來看，紀(jì)檢監(jiān)察干部的思維方式、工作方式、業(yè)務(wù)水平不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)都還不盡合理，特別是基層單位紀(jì)委干部缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作往往只能簡(jiǎn)單應(yīng)付。

三、深入推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的對(duì)策建議

推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，必須站在黨的意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)的高度，將“兩個(gè)責(zé)任”作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，著力構(gòu)建宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督檢查、考核評(píng)議、責(zé)任追究、能力提升“五大體系”，真正壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。

(一)以落實(shí)黨委主體責(zé)任為核心破除體制機(jī)制障礙。一是強(qiáng)化同級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督。明確黨委在重要人事安排醞釀之初，同步征求紀(jì)委意見，對(duì)有確鑿證據(jù)存在重大違紀(jì)事實(shí)、存在重大廉政風(fēng)險(xiǎn)或不適宜提拔的，紀(jì)委擁有否決權(quán)，建立紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委班子成員問題線索初核機(jī)制。二是強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。出臺(tái)查辦腐敗案件工作以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的實(shí)施意見，完善紀(jì)委書記、副書記提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主的具體辦法，健全和完善派駐機(jī)構(gòu)改革相關(guān)配套制度，充分保障紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)委書記、紀(jì)檢組織工作人員不分管其他工作的監(jiān)督檢查，為紀(jì)委充分履行監(jiān)督責(zé)任創(chuàng)造條件。三是強(qiáng)化企業(yè)基層紀(jì)檢組織建設(shè)。明確企業(yè)基層紀(jì)委書記不分管人事、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)等重要工作，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)基層紀(jì)委工作人員配備要求，明確每個(gè)基層紀(jì)委有專人專職從事紀(jì)檢工作。進(jìn)一步健全企業(yè)基層紀(jì)委片區(qū)協(xié)作、交叉審理、上掛鍛煉等辦案機(jī)制，不斷提升企業(yè)基層紀(jì)委辦案水平。

(二)進(jìn)一步健全“兩個(gè)責(zé)任”宣傳引導(dǎo)體系。強(qiáng)化煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)，仍是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)煤礦企業(yè)基層單位“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的一項(xiàng)重要工作，必須進(jìn)一步改進(jìn)宣傳引導(dǎo)方式方法，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)，自覺主動(dòng)地落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”。一是健全常態(tài)化的內(nèi)部宣傳機(jī)制。二是健全系統(tǒng)化的外部宣傳機(jī)制。三是健全經(jīng)常化的信息溝通機(jī)制。

(三)進(jìn)一步健全“兩個(gè)責(zé)任”監(jiān)督檢查體系。一是健全述責(zé)述廉和工作報(bào)告制度。進(jìn)一步完善述責(zé)述廉方式和程序，建立事前審核、事后抽查核實(shí)的制度機(jī)制，對(duì)報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的開展追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)肅認(rèn)真開展述責(zé)述廉評(píng)議和質(zhì)詢，及時(shí)反饋并督促整改存在的問題。在全面推行落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)行落實(shí)主體責(zé)任問題報(bào)告；完善各級(jí)紀(jì)委向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告履行監(jiān)督責(zé)任制度。二是健全黨風(fēng)廉政建設(shè)約談制度。建立黨委主要負(fù)責(zé)人約談同級(jí)黨委班子成員制度，強(qiáng)化對(duì)同級(jí)黨委班子成員履行主體責(zé)任的督促指導(dǎo)。建立黨委其他班子成員約談分管負(fù)責(zé)人制度，對(duì)分管系統(tǒng)落實(shí)黨委主體責(zé)任不力的情況開展專題約談，發(fā)揮督促、提醒、警示作用。健全紀(jì)委書記對(duì)同級(jí)黨委班子成員的工作約談制度，通過履行監(jiān)督責(zé)任來促進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)。三是健全黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察制度。制定中長(zhǎng)期巡察工作規(guī)劃，將企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察監(jiān)督與中央、市委巡視工作有機(jī)結(jié)合，全面覆蓋各企業(yè)基層單位，不留死角。四是建立日常監(jiān)管制度。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任監(jiān)管平臺(tái)為重點(diǎn)，建立日常工作抽查、檢查等制度機(jī)制。不斷優(yōu)化黨風(fēng)廉政責(zé)任監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行即時(shí)填報(bào)、定期抽查通報(bào)等制度，對(duì)填報(bào)失實(shí)的實(shí)行責(zé)任追究。探索將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任監(jiān)管平臺(tái)向企業(yè)基層黨委及基層黨支部推廣，推進(jìn)平臺(tái)運(yùn)用全覆蓋。

(四)進(jìn)一步健全“兩個(gè)責(zé)任”考核評(píng)價(jià)體系。一是健全黨委主體責(zé)任考核制度。進(jìn)一步優(yōu)化考核指標(biāo)體系，突出考核重點(diǎn)，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度測(cè)評(píng)、正風(fēng)肅紀(jì)、查辦案件、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等科學(xué)管用的硬性考核指標(biāo)，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行多視角、全方位考核。二是健全紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任工作考核制度。根據(jù)監(jiān)督責(zé)任考核辦法，結(jié)合年度重點(diǎn)工作，每年制定考核細(xì)則，由上級(jí)紀(jì)委開展對(duì)下級(jí)紀(jì)委的工作考核?？茖W(xué)設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系，突出對(duì)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)等主業(yè)主責(zé)情況的考核。三是完善考核結(jié)果剛性運(yùn)用制度。適時(shí)調(diào)整主體責(zé)任考核結(jié)果在黨委目標(biāo)考核和班子個(gè)人年終考核中的權(quán)重，作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、崗位調(diào)動(dòng)、選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)考核結(jié)果排名靠后的，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

(五)進(jìn)一步健全“兩個(gè)責(zé)任”的責(zé)任追究體系。一是完善簽字背書制度。每年年初，由責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室細(xì)化黨委黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任重點(diǎn)內(nèi)容、單項(xiàng)工作，量身定制責(zé)任清單，層層開展簽字背書，作為追責(zé)問責(zé)的重要依據(jù)。由黨委及時(shí)梳理細(xì)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任，實(shí)行簽字背書，推動(dòng)監(jiān)督責(zé)任有效落實(shí)。二是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)問責(zé)制度。制定責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則，細(xì)化問責(zé)內(nèi)容、形式、主體、方式等具體內(nèi)容。強(qiáng)化紀(jì)委對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律；“四風(fēng)”問題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題；出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。強(qiáng)化紀(jì)委對(duì)反腐敗協(xié)調(diào)小組成員的追責(zé)，對(duì)成員存在重大案件不及時(shí)匯報(bào)，造成不良影響等情形實(shí)施追責(zé)。建立完善責(zé)任追究典型問題通報(bào)制度，形成震懾。三是建立“一案雙查”制度。制定“一案雙查”實(shí)施辦法(試行)，明確啟動(dòng)程序、范圍、形式等內(nèi)容，做到有據(jù)可依。

(六)進(jìn)一步健全“兩個(gè)責(zé)任”能力素質(zhì)保障體系。一是健全“兩個(gè)責(zé)任”履職培訓(xùn)制度。將“兩個(gè)責(zé)任”特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任納入領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。二是健全黨風(fēng)廉政建設(shè)工作調(diào)查研究制度。三是健全紀(jì)檢監(jiān)察干部?jī)?nèi)部雙向交流學(xué)習(xí)制度。

關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是我們黨必須始終高度重視并緊緊抓住不放的重要工作，任重而道遠(yuǎn)，需要各級(jí)管理干部愛崗盡責(zé)，克己奉公，用全身心的投入、全力以赴的付出，與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)、風(fēng)雨同行，需要各級(jí)干部落實(shí)責(zé)任，廉潔從業(yè)，全力狠反“四風(fēng)”，勤儉辦企。煤礦企業(yè)基層黨委要認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正、人心思齊、人心思干的濃厚氛圍，為推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革攻堅(jiān)做出積極的貢獻(xiàn)。

第二篇：淺議如何落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任

淺議如何落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任

十八屆三中全會(huì)就加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障明確了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任的具體要求,這些要求抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”和關(guān)鍵點(diǎn)。探索和研究如何落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,對(duì)于從源頭上防治腐敗,提高黨建工作科學(xué)化水平具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、落實(shí)黨委的主體責(zé)任核心是黨委的主動(dòng)擔(dān)責(zé)。一是要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針,全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。二是要加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè),扎好教育鞏固“籬笆墻”。三是要深化行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,健全反腐敗制度。四是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制,落實(shí)目標(biāo)、細(xì)化內(nèi)容、強(qiáng)化措施,實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全監(jiān)控、全防范、全教育。五是要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)決查處大案要案。

二、落實(shí)黨委的主體責(zé)任中心在黨委主要負(fù)責(zé)人帶頭盡責(zé)。作為主要負(fù)責(zé)人就要帶頭盡責(zé),真正把主體責(zé)任時(shí)時(shí)放在心上、牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上,不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。一是要嚴(yán)明黨的紀(jì)律,自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。黨委書記必須要有強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、盡責(zé)意識(shí)、落實(shí)意識(shí),做到履行主體責(zé)任“不甩手”。二是主要負(fù)責(zé)人要把重大問題研究透,把上級(jí)的具體要求體現(xiàn)到行動(dòng)上,對(duì)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,全力支持紀(jì)委工作。三是要堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威絕不允許“上有政策、下有對(duì)策”。四是要必須自覺遵守廉政準(zhǔn)則,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度。五是要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng),既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。

三、落實(shí)黨委的主體責(zé)任基礎(chǔ)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有效分責(zé)。一是要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求,做到“四抓”,經(jīng)常過問上手抓,深入調(diào)研用心抓、具體問題具體抓、重大問題齊心抓；做到“四勤”,勤告誡提醒、勤聽取意見、勤督促檢查、勤溝通情況。真正做到履行分管責(zé)任“不縮手”。二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在落實(shí)主體責(zé)任上當(dāng)好助手,在履行監(jiān)督責(zé)任上主動(dòng)作為,加大推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作。三是要把干部的選拔任用和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有機(jī)結(jié)合起來,重視“責(zé)任擔(dān)當(dāng)”、“責(zé)任考評(píng)”、“責(zé)任追究”體系建設(shè)。

四、落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的關(guān)鍵點(diǎn)是共同擔(dān)責(zé)。一是共同承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)的落實(shí),黨委定方向、目標(biāo)、任務(wù),紀(jì)委抓具體、措施、監(jiān)督、落實(shí),形成合力、壓力、動(dòng)力。二是共同承擔(dān)教育的責(zé)任。三是共同承擔(dān)懲處的責(zé)任,發(fā)現(xiàn)問題,查處問題,割毒瘤動(dòng)手術(shù),要有壯士斷腕的勇氣,敢于懲處。四是共同承擔(dān)預(yù)防的責(zé)任,要扎籬笆定規(guī)范、建高墻定制度,為防止腐敗打育苗,找抗體。

五、落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落腳點(diǎn)是嚴(yán)肅追責(zé)。責(zé)任追究是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的最后一道防線。一是探索建立責(zé)任追究機(jī)制,制定責(zé)任追究管理辦法,注重具體性、操作性、實(shí)用性。二是分解責(zé)任,層層追究。三是堅(jiān)決實(shí)行“一案雙查”,做到有錯(cuò)必糾、有責(zé)比問。

六、落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的成敗點(diǎn)是處理好四個(gè)關(guān)系。一是要正確處理紀(jì)檢監(jiān)察工作于發(fā)展的關(guān)系。要用發(fā)展的思路和改革的辦法加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作,做到維護(hù)不破壞、維修不更換。二是要正確處理懲治與預(yù)防的關(guān)系。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),更加注重治本、注重預(yù)防、注重制度建設(shè),把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲處的威懾力和改革的推動(dòng)力共同作用到黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)中。三是要正確處理監(jiān)督和協(xié)調(diào)的關(guān)系。監(jiān)督要有力,協(xié)調(diào)要有效。敢于監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職。協(xié)調(diào)就是做好牽頭工作,當(dāng)好參謀,在協(xié)調(diào)中強(qiáng)化監(jiān)督,牽頭不包辦、督促不取代、協(xié)調(diào)不越位。四是要正確處理查處與保護(hù)的關(guān)系。要本著“懲前毖后、治病救人”的方針,做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待,營(yíng)造一個(gè)聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好環(huán)境。

第三篇：黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

“黨委主體責(zé)任”分“黨委班子集體責(zé)任”、“黨委成員個(gè)人責(zé)任”。

“黨委主體責(zé)任”有10項(xiàng)，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)督促檢查、選好管好干部、抓好作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)和支持查辦案件、深入推進(jìn)源頭治理、強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任制考核、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、支持配合上級(jí)巡視工作等。

紀(jì)委“監(jiān)督責(zé)任”有五項(xiàng)，《實(shí)施辦法》列出了專門的“責(zé)任清單”，包括維護(hù)黨的紀(jì)律、加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查、查處違紀(jì)違法案件、發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)等5項(xiàng)。

第四篇：關(guān)于落實(shí)黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任調(diào)研報(bào)告

關(guān)于落實(shí)黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

調(diào) 研 報(bào) 告

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，各級(jí)紀(jì)委要履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用。以下，就我區(qū)落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任情況做一些初淺的探討。

一、我區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制存在的問題與不足 責(zé)任意識(shí)偏淡。有的部門和單位“一把手”對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制認(rèn)識(shí)不足，“一崗雙責(zé)”觀念淡薄，主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、落實(shí)不力，甚至有的片面理解“發(fā)展是硬道理”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)看作是“軟差事”；有的認(rèn)為黨委是管“大事”的，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢部門的事。

責(zé)任落實(shí)過難。有少數(shù)部門單位沒有很好的與本部門本單位的職能相結(jié)合，使責(zé)任制內(nèi)容空泛，針對(duì)性和操作性不強(qiáng)；有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的布臵只滿足于按上級(jí)的口徑提要求、喊口號(hào)，不注意聯(lián)系本單位、本部門實(shí)際，所以很難落實(shí)到行動(dòng)上。

責(zé)任追究偏軟。以往一般都是對(duì)落實(shí)責(zé)任制較好的部門單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰，而對(duì)落實(shí)責(zé)任制較差的單位既未排名也未追究，這樣抓責(zé)任制工作基本上是抓與不抓、抓好抓差一個(gè)樣。同時(shí)，責(zé)任追究結(jié)果未能與干部職務(wù)晉升、評(píng)先選優(yōu)、選拔任用等方面嚴(yán)格掛鉤，也削弱了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的效力。

監(jiān)督主體偏難。一是監(jiān)督意愿不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來，一些部門單位自覺接受同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督的意識(shí)淡薄，導(dǎo)致紀(jì)委自身也處于“自刀難削自把”的尷尬境地，難以理直氣壯地履行同級(jí)監(jiān)督職責(zé)。二是監(jiān)督體制不順。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受同級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢干部的配備、任免、調(diào)動(dòng)以及人員編制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)等一系列問題主要由同級(jí)黨委、政府決定，客觀上使得它很難獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)。三是監(jiān)督方法不多。從監(jiān)督的內(nèi)容和形式看，目前同級(jí)監(jiān)督還普遍存在監(jiān)督違紀(jì)違法多、監(jiān)督工作情況少，事后監(jiān)督多、日常監(jiān)督少，具體事項(xiàng)監(jiān)管多、系統(tǒng)防控少等問題。

二、我區(qū)落實(shí)主體責(zé)任工作情況

區(qū)委通過分解黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人，健全檢查考核和責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)結(jié)果的運(yùn)用，有效保證了黨委主體責(zé)任得到切實(shí)落實(shí)。

(一)細(xì)化責(zé)任分解。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，需要整

個(gè)班子各司其職、共同負(fù)責(zé)，形成合力。每年年初，區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)通知，將當(dāng)年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行分解。今年，制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解表》，從7個(gè)方面對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行了分解，明確了工作任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和協(xié)作單位，對(duì)全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行安排部署。同時(shí)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直部門、法檢兩院等總計(jì)85個(gè)單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書，各基層單位與所屬單位也簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書，建立了分層管理、責(zé)任明確的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。

（二）嚴(yán)格檢查考核。區(qū)委制定下發(fā)了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查考核辦法（試行）》，對(duì)考核范圍、方法步驟、責(zé)任追究等進(jìn)行明確。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向同級(jí)紀(jì)委全委會(huì)述廉制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任作為必述內(nèi)容，促進(jìn)主體責(zé)任的落實(shí)。加強(qiáng)督促檢查，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門單位落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行督導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府班子成員也定期對(duì)所分管部門單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查，并把督導(dǎo)檢查情況反饋區(qū)委作為評(píng)價(jià)考核班子的重要依據(jù)。年底，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核及其他工作績(jī)效考核同步進(jìn)行，按照黨風(fēng)廉政建

設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”和“一案雙查”的要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)考核情況同工作目標(biāo)考核、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、干部選拔任用掛鉤，對(duì)不履行主體責(zé)任，違反責(zé)任制規(guī)定的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理手段予以責(zé)任追究，并執(zhí)行干部提拔考核黨風(fēng)廉政“一票否決制”。

（三）抓好一把手責(zé)任。認(rèn)真履行黨委書記是第一責(zé)任人的責(zé)任，定期召開區(qū)委常委會(huì)和區(qū)四班子聯(lián)席會(huì)議，專門聽取反腐倡廉建設(shè)工作匯報(bào)，分析黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，研究布臵階段性重點(diǎn)工作。抓好全區(qū)各黨組織主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持并要求各黨組織主要負(fù)責(zé)人做到“六個(gè)親自”，即親自部署本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，親自主持召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，親自聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題匯報(bào)，親自檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)情況，親自閱批群眾舉報(bào)的重要信件，親自過問黨風(fēng)廉政重大問題、協(xié)調(diào)重點(diǎn)工作等。對(duì)中央及省、市紀(jì)委全會(huì)精神和上級(jí)黨委、紀(jì)委的新要求都組織黨委常委會(huì)及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)，并督促班子成員和黨員干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)、遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。

三、我區(qū)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任工作情況

今年以來，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委關(guān)于“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的工作要求，按照省、市紀(jì)委的決策

部署，明確職能定位，聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，突出抓好六個(gè)方面，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，深入推進(jìn)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（一）抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力深化認(rèn)識(shí)形成共識(shí)

強(qiáng)化對(duì)“三轉(zhuǎn)”精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，健全和完善學(xué)習(xí)制度，通過主要領(lǐng)導(dǎo)專題輔導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部進(jìn)講堂、紀(jì)檢干部全員集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識(shí)考試、觀看電教片、收聽專家講座和舉辦研討交流會(huì)等方式，著力解決好上面轉(zhuǎn)下面不轉(zhuǎn)、領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)干部不轉(zhuǎn)、表面轉(zhuǎn)實(shí)際不轉(zhuǎn)和想轉(zhuǎn)不會(huì)轉(zhuǎn)的問題，不斷深化對(duì)“三轉(zhuǎn)”的重大意義、精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵以及上級(jí)紀(jì)委的部署要求的認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)“三轉(zhuǎn)”的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到邊學(xué)習(xí)、邊思考，邊對(duì)照、邊謀劃，吃透精神，把握實(shí)質(zhì)，推動(dòng)形成深入落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的共識(shí)與合力，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的主動(dòng)性和自覺性，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)上來。

（二）抓職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定

立足轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化辦案力量，結(jié)合實(shí)際及時(shí)調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在區(qū)紀(jì)委新增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察2室，紀(jì)委機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配臵進(jìn)一步向查辦案件和紀(jì)律檢查工作傾斜；嚴(yán)格落實(shí)精簡(jiǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要求，強(qiáng)化監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查，對(duì)區(qū)紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行兩輪清理，撤銷或不再參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)59個(gè)，保留或繼續(xù)參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)14個(gè)；嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委書記不再分管除紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的其他業(yè)務(wù)工作要

求，保證紀(jì)檢干部專職從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，區(qū)紀(jì)委書記不再兼任紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的其他業(yè)務(wù)工作，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)委書記不再分管紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的其他業(yè)務(wù)工作，區(qū)直部門（單位）紀(jì)檢員（紀(jì)委書記）在所在班子中不再分管與執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、查辦案件無關(guān)的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)檢專干不再負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的其他具體業(yè)務(wù)工作。

（三）抓主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)

加大辦案力度，采用交叉辦案、以老帶新、以案代訓(xùn)等方式，嚴(yán)肅查辦黨員干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等方面的案件。今年以來，在受理信訪件和立案數(shù)量同比增幅較大的情況下，我們突出快查快辦，對(duì)有關(guān)當(dāng)事人依紀(jì)進(jìn)行了處理，責(zé)成有關(guān)單位就存在的問題及時(shí)進(jìn)行了整改，挽回了經(jīng)濟(jì)損失。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)違反黨紀(jì)條規(guī)的黨員干部，運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理、誡勉談話、公開通報(bào)、典型曝光等手段，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的有關(guān)干部給予了誡勉談話。充分發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)功能，積極開展對(duì)區(qū)政務(wù)大廳各窗口的視頻監(jiān)控和服務(wù)事項(xiàng)的流程監(jiān)督，對(duì)區(qū)直部門主要領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，提高監(jiān)督實(shí)效。改進(jìn)監(jiān)督方式，通過明察暗訪、函詢和約談等措施和手段開展監(jiān)督檢查，增強(qiáng)監(jiān)督效果。拓展監(jiān)督范圍，充分發(fā)揮區(qū)紀(jì)委駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職能作用，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村、社區(qū)事務(wù)的監(jiān)督。

（四）抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處“四風(fēng)問題”

認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、區(qū)委有關(guān)規(guī)定，抓住節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)針對(duì)公款吃喝、公車私用、公款旅游、違規(guī)收受節(jié)禮、違規(guī)發(fā)放福利等問題不間斷不定期開展作風(fēng)效能明察暗訪，確保各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車配備、使用的監(jiān)督，促使公務(wù)用車規(guī)范化管理。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房使用情況的監(jiān)督,嚴(yán)格督促全區(qū)清理騰退辦公用房。2013年區(qū)上“三公”經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、車輛購(gòu)臵費(fèi)、車輛運(yùn)行費(fèi)同比都有下降。今年以來對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的有關(guān)單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)和效能問責(zé)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話。

（五）抓創(chuàng)新實(shí)踐，努力探索紀(jì)檢監(jiān)察工作新途徑 今年以來，根據(jù)市紀(jì)委創(chuàng)新聚焦主責(zé)主業(yè)、創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)紀(jì)委經(jīng)過深入調(diào)查研究，確定將在創(chuàng)新基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察干部管理體制試行派駐管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”實(shí)施有效監(jiān)督兩個(gè)方面重點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐，目前已制定了工作方案，正在有序推進(jìn)。創(chuàng)新基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察干部管理體制試行派駐管理方面，主要是改革紀(jì)檢監(jiān)察干部管理體制機(jī)制，創(chuàng)新“三種管理”機(jī)制，即實(shí)行紀(jì)工委派駐負(fù)責(zé)制、崗位動(dòng)態(tài)管理制和全員參與辦案制，有效整合全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察力量，從體制機(jī)制上破解上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟、下級(jí)監(jiān)督太難的困境，解決基層紀(jì)檢干部在受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)難以充分發(fā)揮監(jiān)督作用的難題。創(chuàng)新對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”監(jiān)督方面，主要是以制約用權(quán)為重點(diǎn)建立健

全履職監(jiān)督機(jī)制，以嚴(yán)格管理為出發(fā)點(diǎn)建立健全日常監(jiān)管機(jī)制，以陽光政務(wù)為落腳點(diǎn)建立健全群眾參與監(jiān)督機(jī)制；重點(diǎn)解決監(jiān)督主體意識(shí)淡薄不愿監(jiān)督、監(jiān)督客體自覺性差不讓監(jiān)督、監(jiān)督體制不完善不便監(jiān)督三方面問題；重點(diǎn)強(qiáng)化四項(xiàng)工作，一是監(jiān)督關(guān)口前移做好一把手的選拔任用加強(qiáng)教育培訓(xùn)，二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)增強(qiáng)一把手自我監(jiān)督意識(shí)健全制度，三是健全制度實(shí)現(xiàn)對(duì)一把手監(jiān)督的制度化規(guī)范化，四是完善監(jiān)督體系形成對(duì)一把手全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

(六)抓自身建設(shè)，打造過硬紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍

結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以“強(qiáng)化五抓（抓學(xué)習(xí)、抓監(jiān)督、抓執(zhí)紀(jì)、抓規(guī)范、抓載體）、防糾五偏（學(xué)習(xí)偏虛、監(jiān)督偏軟、執(zhí)紀(jì)偏寬、作風(fēng)偏浮、節(jié)奏偏慢）、提升五能（服務(wù)群眾能力、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力、查辦案件能力、宣傳教育能力、自律示范能力）”為載體，推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作兩不誤、兩促進(jìn)。針對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合群眾路線活動(dòng)中征求到的意見建議，建立健全各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，完善運(yùn)行機(jī)制，著力提高工作質(zhì)量和效率。開通“白銀區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)”，廣泛宣傳反腐倡廉政策、規(guī)定及我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作動(dòng)態(tài)、成效和經(jīng)驗(yàn)。黨的群眾路線教育活動(dòng)開展以來，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局強(qiáng)化學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見建議，通過在網(wǎng)站、報(bào)紙上作出反對(duì)“四風(fēng)”公開

承諾、簽訂廉潔自律承諾書等形式，自覺改進(jìn)作風(fēng)，帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法和作風(fēng)新規(guī)，努力以自身模范行為和過硬作風(fēng)，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象，推動(dòng)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

四、對(duì)下一步落實(shí)兩種責(zé)任任務(wù)的一些思考和打算

（一）要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委必須主動(dòng)擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展通盤考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)，做到謀劃部署要知責(zé)、推動(dòng)落實(shí)要盡責(zé)、出了問題要問責(zé)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效凝聚正能量，為改革發(fā)展提供有力保障。

（二）要進(jìn)一步明確責(zé)任。一是突出個(gè)性化因素。要改變一些單位責(zé)任書內(nèi)容照搬照抄、千篇一律的形式，把責(zé)任主體的任期目標(biāo)與本部門的總體目標(biāo)、工作目標(biāo)和階段性目標(biāo)相結(jié)合，確定其相應(yīng)的責(zé)任目標(biāo)。二是突出針對(duì)性。要著重從解決本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的突出問題入手，確定責(zé)任主體管理權(quán)限中的階段性目標(biāo)，從而有效調(diào)動(dòng)責(zé)任單位落實(shí)責(zé)任制的積極性和創(chuàng)造性。三是突出責(zé)任主體。要做到主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行責(zé)任制，重大問題親自過問，熱點(diǎn)問題經(jīng)常過問；班子其他成員認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任制，具體問題直接過問，切實(shí)抓好分管工

作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成分級(jí)、分片、分塊負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（三）要進(jìn)一步嚴(yán)格考評(píng)問責(zé)。建立日常臺(tái)帳式管理，實(shí)行定期不定期考評(píng)，對(duì)工作滯后或未按時(shí)限要求落實(shí)工作進(jìn)度的地方和部門，及時(shí)記入日常臺(tái)帳，作為年終考評(píng)的重要依據(jù)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。要把考核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)、年終考核、選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)的重要依據(jù)，納入干部管理范圍，由紀(jì)委會(huì)同黨委組織部載入干部檔案。要嚴(yán)格實(shí)行終身追究，特別是一些重大決策、重大工程項(xiàng)目更應(yīng)如此，避免領(lǐng)導(dǎo)干部的短期責(zé)任行為和僥幸心理。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)發(fā)生的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題，不論什么時(shí)候暴露出來，也不論其職務(wù)發(fā)生了什么變化，都應(yīng)終身負(fù)責(zé)，追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）要進(jìn)一步踐行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。下大力氣解決“門難進(jìn)、事難辦、臉難看”的衙門作風(fēng)和吃拿卡要行為，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，促使黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，工作效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。要深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)消除機(jī)關(guān)干部“庸懶散慢”現(xiàn)象，在全區(qū)上下營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

（五）要進(jìn)一步創(chuàng)新方式督責(zé)。著力加強(qiáng)對(duì)“一把手”執(zhí)行黨風(fēng)廉政制度規(guī)定情況的監(jiān)督，同級(jí)黨委及其領(lǐng)導(dǎo)成員特別是“一把手”要主動(dòng)向同級(jí)紀(jì)委報(bào)告自身廉潔自律情況、抓黨風(fēng)廉政責(zé)任制的情況，要克服不愿意接受監(jiān)督或僅僅把監(jiān)督當(dāng)作一種形式的錯(cuò)誤思想，自覺接受同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督，并積極為紀(jì)委充分行使監(jiān)督職能創(chuàng)造條件。要善于從制度上堵塞漏洞防范風(fēng)險(xiǎn)。讓監(jiān)督與權(quán)力如影隨形。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就要跟蹤到哪里。有監(jiān)督才有所顧忌，有顧忌才有約束力，有了約束力才能行事遵規(guī)守法，才有責(zé)任感，才知道什么事能干，什么事不能干。要完善監(jiān)督機(jī)制防范風(fēng)險(xiǎn)。在全面推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開的基礎(chǔ)上，深入開展好崗位風(fēng)險(xiǎn)防控工作，堅(jiān)持權(quán)力公開透明運(yùn)行，避免權(quán)力過于集中和暗箱操作給權(quán)力尋租提供機(jī)會(huì)。

第五篇：四、落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任

《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》

(四)落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任

各級(jí)黨委要旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，更加科學(xué)有效地防治腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

——《緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神》(2012年11月17日)，《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第81頁

黨的各級(jí)組織要自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員遵守政治紀(jì)律的教育。對(duì)大是大非問題要有堅(jiān)定立場(chǎng)，對(duì)背離黨性的言行要有鮮明態(tài)度，不能聽之任之、置身事外。發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律的苗頭性傾向性問題要及時(shí)提醒和糾正，對(duì)違反政治紀(jì)律的行為要堅(jiān)決制止。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

——《嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一》(2013年1月22日)，《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第134頁

中央紀(jì)委、監(jiān)察部和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大檢查監(jiān)督力度，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。要加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)紀(jì)律處分規(guī)定，以嚴(yán)明的紀(jì)律督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)。

——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2013年1月22日)

各級(jí)黨組織必須明白，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，是對(duì)干部的愛護(hù)。放棄了這方面責(zé)任，就是對(duì)黨和人民、對(duì)干部的極大不負(fù)責(zé)任。黨教育培養(yǎng)一名領(lǐng)導(dǎo)干部不容易，一旦在廉政方面出了問題，黨組織多年的培養(yǎng)和本人以前的一切努力就毀于一旦。各級(jí)黨組織一定要負(fù)起責(zé)任，敦促教育干部廉潔自律，不能放棄責(zé)任。

——《依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題》(2013年1月22日)，《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第138頁

抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須全黨動(dòng)手。各級(jí)黨委對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮好紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門的職能作用，共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制，分解責(zé)任要明確，檢查考核要嚴(yán)格，責(zé)任追究要到位，讓責(zé)任制落到實(shí)處。

——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2013年1月22日)

各級(jí)黨委和政府要支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作，關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部。特別要注意保護(hù)那些黨性強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則的同志，為他們開展工作創(chuàng)造條件。打鐵還需自身硬。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的要求，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履行職責(zé)能力和水平，更好發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。

——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2013年1月22日)

反腐敗問題一直是黨內(nèi)外議論較多的問題。目前的問題主要是，反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、形不成合力，有些案件難以堅(jiān)決查辦，腐敗案件頻發(fā)卻責(zé)任追究不夠。全會(huì)決定對(duì)加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障進(jìn)行了重點(diǎn)部署。主要是加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度；健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，改革和完善各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，規(guī)定查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主；體現(xiàn)強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告；全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

——《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日)，《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第505-506頁

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是國(guó)家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)。前不久，中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系二〇一三——二〇一七年工作規(guī)劃》，這是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件，各級(jí)黨委要認(rèn)真執(zhí)行，把這項(xiàng)重大政治任務(wù)貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作之中。各級(jí)紀(jì)委要把懲治腐敗作為重要職責(zé)，更好協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。各地區(qū)各部門要制定實(shí)施辦法，把懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》(2014年1月14日)

按照黨章規(guī)定，黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨的中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。從總體上講，這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制自黨的十二大確立以來發(fā)揮了積極作用，是基本符合黨情國(guó)情的。同時(shí)，實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)問題，特別是查辦腐敗案件時(shí)受到的牽制比較多。有的地方擔(dān)心查辦案件會(huì)損害形象、影響發(fā)展，有時(shí)存在壓案不辦、瞞案不報(bào)的情況。大家在一口鍋里吃飯，很難監(jiān)督別人。對(duì)地方紀(jì)委來說，同級(jí)監(jiān)督忌諱也不少，這些年發(fā)生的一把手腐敗問題，很少有同級(jí)紀(jì)委主動(dòng)報(bào)告的。有的地方紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)甚至對(duì)反映同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部問題的同志說：你不要講了，我什么也沒有聽見。這種現(xiàn)象很不正常，必須有所改變。

——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》(2014年1月14日)

增強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督效果，必須保證各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。這次三中全會(huì)提出，推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)；明確規(guī)定查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。這既堅(jiān)持了黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持了黨管干部原則，又保證了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的行使，有利于加大反腐敗工作力度。

——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》(2014年1月14日)

各級(jí)黨委要把思想統(tǒng)一到三中全會(huì)精神上來，認(rèn)真落實(shí)反腐敗體制機(jī)制改革舉措，自覺接受紀(jì)委監(jiān)督，支持和保障紀(jì)委履行職責(zé)。這種體制機(jī)制改革既是黨和人民對(duì)各級(jí)紀(jì)委的信任，更是紀(jì)委沉甸甸的政治責(zé)任。各級(jí)紀(jì)委要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用。

——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》(2014年1月14日)

為什么要強(qiáng)調(diào)黨委負(fù)主體責(zé)任？是因?yàn)辄h委能否落實(shí)好主體責(zé)任直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)成效?，F(xiàn)在，有的黨委對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清、落實(shí)不力，有的沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事，每年開個(gè)會(huì)、講個(gè)話，或簽個(gè)責(zé)任書就萬事大吉了；有的對(duì)錯(cuò)誤思想和作風(fēng)放棄了批評(píng)和斗爭(zhēng)，搞無原則的一團(tuán)和氣，疏于教育，疏于管理和監(jiān)督，放任一些黨員、干部滑向腐敗深淵；還有的領(lǐng)導(dǎo)干部只表態(tài)、不行動(dòng)，說一套、做一套，甚至帶頭搞腐敗，帶壞了隊(duì)伍，帶壞了風(fēng)氣。

——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》(2014年1月14日)

黨委的主體責(zé)任是什么？主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題；堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為；強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗；領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題；黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。各級(jí)黨委特別是主要負(fù)責(zé)同志必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，常研究、常部署，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓，種好自己的責(zé)任田。

——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》(2014年1月14日)

各級(jí)紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任，既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處腐敗問題。

——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》(2014年1月14日)

有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對(duì)等。無論是黨委還是紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門，都要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行簽字背書，做到守土有責(zé)。出了問題，就要追究責(zé)任。決不允許出現(xiàn)底下問題成串、為官麻木不仁的現(xiàn)象！不能事不關(guān)己、高高掛起，更不能明哲保身。自己做了好人，但把黨和人民事業(yè)放到什么位置上了？如果一個(gè)地方腐敗問題嚴(yán)重，有關(guān)責(zé)任人裝糊涂、當(dāng)好人，那就不是黨和人民需要的好人!你在消極腐敗現(xiàn)象面前當(dāng)好人，在黨和人民面前就當(dāng)不成好人，二者不可兼得。

——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》(2014年1月14日)

中央紀(jì)委要抓緊完善并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究辦法，對(duì)每一個(gè)具體問題都要分清黨委負(fù)什么責(zé)任、有關(guān)部門負(fù)什么責(zé)任、紀(jì)委負(fù)什么責(zé)任，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯(cuò)必究，有責(zé)必問。對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋長(zhǎng)蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報(bào)告的，無論是黨委還是紀(jì)委，不管是誰，只要有責(zé)任，都要追究責(zé)任。

——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》(2014年1月14日)

狠抓整改，落實(shí)主體責(zé)任。整改工作必須要跟上。一些地方發(fā)生窩案串案，有的地方成為腐敗重災(zāi)區(qū)，主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任是怎么履行的？不能“新官不理舊賬”。出了事，要追責(zé)。我們有的地方、單位管理失之于寬、無能為力，主要負(fù)責(zé)人是干什么的？要履責(zé)，要抓黨風(fēng)廉政建設(shè)！凡是整改不力的，都要嚴(yán)肅追責(zé)。巡視整改落實(shí)的情況都要“回頭看”，要揪住不放。

——《在中央政治局常委會(huì)聽取中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組二〇一四年中央巡視組首輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的講話》(2014年6月26日)

全黨同志特別是高級(jí)干部，一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。各級(jí)黨委(黨組)要落實(shí)好主體責(zé)任，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是嚴(yán)重失職。各級(jí)紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用。黨委(黨組)書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，既要掛帥又要出征，對(duì)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

——《在中共十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2014年10月23日)