第一篇：縣委書記廖明在中共三臺縣十一屆五次全委會上的講話（大全）

縣委書記廖明在中共三臺縣十一屆五次全委會上的講話(全文)

2007-07-24

在中共三臺縣十一屆五次全委會上的講話

(2007年7月19日)

廖 明

各位委員、同志們：

現(xiàn)在開會了。

經(jīng)縣委常委會研究，今天我們在這里召開中共三臺縣第十一屆五次全委會議?？h委委員、縣委候補委員出席會議，不是縣委委員、縣委候補委員的紀委委員列席會議。

本次會議應到縣委委員42人，因病因事請假

人，實到會縣委委員

人；應到縣委候補委員8人，因病因事請假

人，實到縣委候補委員

人。符合規(guī)定人數(shù)，可以開會。

本次會議的主要任務是，傳達省委九屆二次全體會議和市委五屆七次全委會精神，學習貫徹胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部進修班上的重要講話精神，進一步推動縣第十一次黨代會精神的貫徹落實，加快三臺經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開。

下面，請崔斌同志傳達市委五屆七次全委會精神

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同志們：

剛才，崔斌同志傳達了昨天下午召開的市委五屆七次全委會精神和譚力書記的講話精神。在市委全委會之前，6月13日，省委召開了九屆二次全體會議，學習貫徹胡錦濤總書記重要講話。會上，省委書記杜青林作了重要講話，省委就學習宣傳貫徹貫徹胡錦濤總書記重要講話精神進行了專門安排部署。下面，我結合省委、市委會議精神，就認真學習貫徹胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部進修班的重要講話精神，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開，講幾點意見。

一、充分認識胡錦濤總書記講話精神的重大意義，切實增強學習貫徹的自覺性和主動性 6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部進修班發(fā)表重要講話，深刻闡述了事關黨和國家全局的若干重大問題，為黨的十七大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎。講話深刻揭示了中國特色社會主義的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展目標和發(fā)展手段的規(guī)律和特點，展示了現(xiàn)代化建設的光輝前景，是我們黨在新的歷史起點上帶領全國各族人民開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的政治宣言。深刻領會、全面貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，對于進一步統(tǒng)一全黨思想認識，更好地奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面具有十分重要的理論意義和實踐意義。

（一）胡錦濤總書記的重要講話對中國特色社會主義理論框架和實踐經(jīng)驗進行了全面、全新闡述和總結，明確了“舉什么旗幟、走什么道路”的重大問題，對于堅定廣大干部群眾走中國特色社會主義道路的信心和決心具有十分重要的意義。改革開放特別是十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結帶領全國各族人民，全面落實科學發(fā)展觀，扎實推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，我國經(jīng)濟實力、綜合國力和國際地位顯著提高，呈現(xiàn)出政通人和、國泰民安、蒸蒸日上的盛世景象，使中國特色社會主義偉大事業(yè)呈現(xiàn)出更加蓬勃的生機和活力。事實證明，只有社會主義才能救中國；只有中國特色社會主義，才能發(fā)展中國、繁榮中國、富強中國。胡錦濤總書記的重要講話，科學總結了我國改革開放和現(xiàn)代化建設的歷史經(jīng)驗，鮮明地回答了當代中國走什么樣的路、舉什么旗的根本問題，指出中國特色社會主義，是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。這一重要論斷，必將激勵廣大黨員、干部和人民群眾統(tǒng)一意志、堅守信念，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走改革開放的道路。

（二）胡錦濤總書記的重要講話對科學發(fā)展觀作了科學概括，明確了“定什么目標、用什么方法”的重大問題，對于充分發(fā)揮馬克思主義中國化最新成果的指導作用具有十分重要的意義。胡錦濤總書記的重要講話，深刻闡釋了科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，集中體現(xiàn)了當今世界和中國發(fā)展的新特征、新要求，準確反映了人民群眾的根本利益、共同愿望。胡錦濤同志在講話中強調指出，貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線，積極構建社會主義和諧社會，堅定不移地推進改革開放，切實加強和改進黨的建設；就是要統(tǒng)籌兼顧，總攬全局，充分調動一切積極因素，妥善處理各種利益關系，注重實現(xiàn)良性互動，著力加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)；就是要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓發(fā)展成果惠及全體人民。這些重大戰(zhàn)略思想，緊密結合新的時代條件，在繼承中發(fā)展，在堅持中創(chuàng)新，生動而具體地堅持和發(fā)展了馬克思主義，賦予馬克思主義新的鮮活力量，是我們黨理論創(chuàng)新的又一次飛躍，為我們正確認識和處理實現(xiàn)全面小康社會宏偉目標面對的重大課題提供了理念指導，指明了前進方向。

（三）胡錦濤總書記的重要講話對基本國情認識和中國特色社會主義事業(yè)的總體布局進行了精辟論述，回答了“如何認識國情，如何推進發(fā)展”的重大問題，對于全面開創(chuàng)現(xiàn)代化建設新局面具有十分重要的意義。目前，我國正處在社會主義初級階段，人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾依然是我國社會的主要矛盾。胡錦濤同志在講話中，要求全黨同志必須牢記社會主義初級階段基本國情，認清全面建設小康社會、實現(xiàn)我國基本現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會主義制度的重要性、長期性、艱巨性。要求我們必須始終不渝地堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅定不移地解放思想，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地推動科學發(fā)展、促進社會和諧，堅定不移地為全面建設小康社會而奮斗。要求我們毫不動搖地堅持黨的基本路線，牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，堅持把一個中心和兩個基本點統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景，努力使中國特色社會主義道路越走越寬廣。這是在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的新認識，是對推進黨和國家事業(yè)發(fā)展基本方略的新概括，為我們在新的歷史起點上加快發(fā)展中國特色社會主義進一步指明了方向，明確了任務。

（四）胡錦濤總書記的重要講話對繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程進行了強調，回答了“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”的重大問題，對于提高我們黨領導科學發(fā)展的能力和水平具有十分重要的意義。在加快推進社會主義現(xiàn)代化的歷史進程中，我國發(fā)展既面臨著復雜的環(huán)境，又面對著繁重的任務，既面臨著前所未有的機遇，又面對著前所未有的挑戰(zhàn)，必須科學判斷和全面把握我們黨所處的歷史方位和肩負的歷史使命，以改革的精神加強和改進黨的建設，使我們黨始終充滿創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終成為團結帶領人民建設中國特色社會主義的堅強領導核心。胡錦濤總書記在講話中強調，我們黨要帶領人民奪取全面建設小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，關鍵是要抓好黨的自身建設。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程。這一重大思想，深刻論述了加強和改進黨的建設的極端重要性，進一步指明了黨的建設的前進方向，有利于全黨同志進一步統(tǒng)一思想，清醒認識，自覺實踐，保證我們黨永遠充滿蓬勃生機和旺盛活力，推動黨和人民的事業(yè)不斷走向新的勝利。

二、準確把握胡錦濤總書記重要講話的精神實質，統(tǒng)一思想認識凝聚智慧力量

深刻理解胡錦濤總書記重要講話中闡發(fā)的一系列新思想、新觀點、新論斷，統(tǒng)一思想，深化認識，始終保持理論上的堅定、政治上的清醒和行動上的堅決。

第一，領會講話精神實質，必須高舉旗幟，堅持走中國特色社會主義偉大道路。中國特色社會主義，是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟，也是我們堅定不移的前進道路。全縣各級黨組織和廣大黨員要高舉中國特色社會主義這面?zhèn)ゴ笃鞄?，堅定不移地堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，進一步堅定社會主義必勝的信念和信心，團結帶領廣大群眾堅定不移地走中國特色社會主義道路，把中國特色社會主義道路堅持好、發(fā)展好，努力使中國特色社會主義道路越走越寬廣。

第二，領會講話精神實質，必須保持清醒頭腦，牢記社會主義初級階段的基本國情。胡錦濤總書記的講話再一次明確地把我國當前和今后一個時期現(xiàn)代化建設、中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展定位在社會主義初級階段，告誡我們干事業(yè)、謀發(fā)展不能脫離基本國情、基本縣情，要求我們清醒而又頑強地為實現(xiàn)黨的歷史使命而奮斗，不僅為黨的各項決策部署的適應性和適用性界定了具體發(fā)展階段，而且在思想上為我們如何防范脫離國情、脫離縣情、脫離實際敲響了警鐘。

第三，領會講話精神實質，必須明確重大方略，始終做到“四個堅定不移”。胡錦濤總書記在講話中指出，必須堅定不移地堅持解放思想，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地落實科學發(fā)展、社會和諧，堅定不移地為全面建設小康社會而奮斗。這“四個堅定不移”，既是黨和國家工作的重大方略，也是工作中必須遵循的重要原則。全縣各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員一定要充分認識切實做到“四個堅定不移”的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，切實做到政治上更加堅定，思想上更加自覺，行動上更加有力，措施上更加扎實。

第四，領會講話精神實質，必須堅持根本方針，深入貫徹落實科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這四個方面是科學發(fā)展觀的精髓所在，只有在思想上深刻領會、工作中牢牢把握、實踐上堅決貫徹，才能把科學發(fā)展觀真正落到實處。全縣各級黨組織和廣大黨員要深刻理解科學發(fā)展觀的豐富內涵和精神實質，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，堅定不移地把科學發(fā)展觀貫徹落實到三臺經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。

第五，領會講話精神實質，必須加強統(tǒng)籌協(xié)調，切實推進“五大建設”全面發(fā)展。胡錦濤總書記在講話中，就如何統(tǒng)籌協(xié)調做好當前各項工作，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展、發(fā)展社會主義民主政治、加強社會主義文化建設、加快推進社會建設、抓好黨的自身建設，奪取全面建設小康社會新勝利作了系統(tǒng)闡述。全縣各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要自覺地把胡錦濤總書記的重要講話精神作為三臺實施“三大戰(zhàn)略”，抓好“三大重點”必須遵循的重要指導思想，不斷加快三臺工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，推動全縣三個文明建設不斷取得新成績、開創(chuàng)新局面。

第六，領會講話精神實質，必須努力振奮精神，認真踐行“四個一定要”的要求。胡錦濤總書記在講話中要求全黨同志一定要居安思危、增強憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要加強學習、勤奮工作，一定要加強團結、顧全大局，做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實。這是胡錦濤總書記根據(jù)我們黨面臨的新形勢新任務，在精神狀態(tài)、思想作風建設上向全黨同志提出的新要求，我們必須深刻領會、認真踐行，以良好的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，扎實推進各項工作。

三、深入貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，全面推進我縣改革開放和現(xiàn)代化建設步伐

深入貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，是當前和今后一個時期的重大政治任務。全縣各級黨組織和廣大黨員一定要堅持以講話精神為行動指南，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，推動省第九次黨代會精神和縣第十一次黨代會精神的貫徹落實，以實施擴權強縣為動力，努力建設四川丘區(qū)經(jīng)濟強縣，開創(chuàng)三臺“富裕、文明、開放、和諧”的新局面。

（一）堅持用胡錦濤總書記重要講話統(tǒng)一思想、凝聚力量，進一步增強建設丘區(qū)經(jīng)濟強縣、實現(xiàn)富民強縣的合力

建設丘區(qū)經(jīng)濟強縣，實現(xiàn)富民強縣目標，是全縣人民的共同愿望和根本利益。我們要用講話精神來統(tǒng)一全縣干部群眾的思想，形成加快發(fā)展的強大合力。要在全縣黨員干部中深入開展“思想大解放、觀念大轉變”活動，沖破一切制約發(fā)展的思想桎梏，摒棄一切阻礙跨越的陳舊觀念，以更加寬廣的視野把握大勢，以前瞻性的思維謀劃發(fā)展，在適應形勢和發(fā)展定位上實現(xiàn)觀念轉變，努力克服產(chǎn)業(yè)慣性、體制慣性以及地域文化和思想觀念慣性，自覺擺脫“惰性思維”、“思路鎖定”和“路徑依賴”的思想影響，打破常規(guī)謀發(fā)展，艱苦奮斗干事業(yè)，通過思想大解放、觀念大轉變帶動工作水平的大提高和經(jīng)濟社會的大發(fā)展。同時，要以重要講話精神鼓勵群眾，推動全民創(chuàng)業(yè)致富。堅持發(fā)展依靠群眾，尊重群眾創(chuàng)造，順應群眾愿望，汲取群眾智慧。毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，認真落實各項支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，掀起全民創(chuàng)業(yè)奔富裕的熱潮。進一步統(tǒng)一群眾的思想，堅定群眾的信心，振奮群眾的精神，充分調動廣大人民群眾建設有中國特色社會主義的積極性和創(chuàng)造性，形成推動科學發(fā)展、促進社會和諧的合力。

（二）堅持用胡錦濤總書記重要講話指導實踐，進一步推動省第九次黨會精神和縣第十一次黨代會精神的貫徹落實

省第九次黨代會確立了“堅持科學發(fā)展，構建和諧四川”的發(fā)展主題，順應時代要求，符合中央精神，是全川人民的共同愿望，更是全川干部群眾的共同任務?？h第十一次黨代會確立了“堅持科學發(fā)展觀，開創(chuàng)發(fā)展新局面”的工作主題，確定了“開放立縣，工業(yè)強縣，產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略和“發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，建設社會主義新農(nóng)村，構建和諧”三臺三大重點。實踐證明，縣第十一次黨代會作出的重大決策部署，符合胡錦濤總書記的重要講話精神，符合省第九次黨代會精神，是貫徹中央大政方針和三臺具體實際緊密結合的重要成果。全縣黨員干部要堅持以胡錦濤總書記重要講話精神為指導，把握擴權試點這一重大歷史機遇，將胡錦濤總書記的講話精神切實轉化為加快發(fā)展的強大動力，強力推進省九次黨代會和縣第十一次黨代會精神的貫徹落實，使建設富裕、文明、開放、和諧新三臺的宏偉目標，成為全縣各級黨組織、廣大黨員和人民群眾貫徹胡錦濤總書記重要講話精神的生動實踐和自覺行動。一是要堅持率先發(fā)展。努力適應擴權試點新形勢的要求，充分利用“擴權”這一機遇，圍繞“強縣”這個目標，抓住“發(fā)展”這條主線，把握“創(chuàng)新”這個重點，樹立雄心壯志，自加壓力，自我超越，為推動三臺率先發(fā)展而不懈努力；二是要堅持科學發(fā)展。按照胡錦濤總書記講話精神的要求，牢記社會主義初級階段基本國情，進一步深化對三臺縣情的認識，進一步深化對新形勢、新機遇、新任務、新挑戰(zhàn)的認識，切實增強加快發(fā)展的責任感、使命感和緊迫感，落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮改革的效應，釋放開放活力，向著富民強縣的宏偉目標不斷邁進；三是要堅持創(chuàng)新發(fā)展。按照省委、省政府加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的要求，緊緊圍繞縣十一次黨代會“開放立縣、工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民”三大戰(zhàn)略，突出 “發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧三臺”三大重點，進一步創(chuàng)新思維理念，創(chuàng)新管理機制體制，創(chuàng)新工作方式方法，以新的思路謀劃工作，以新的舉措推動工作，努力實現(xiàn)三臺又好又快發(fā)展的新突破。

（三）堅持用胡錦濤總書記重要講話推動工作，努力實現(xiàn)三臺經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

今年以來，我們認真貫徹落實省第九次黨代會精神和市委五屆五次全會精神，大力實施“開放立縣、工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好“發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧三臺”三大重點，不斷加快三臺工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了較快增長，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標增幅均為十年來的新高，三個文明建設取得新的進展，一是以農(nóng)民增收為核心加快社會主義新農(nóng)村建設，特色主導產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)業(yè)基礎設施建設條件進一步改善，勞務開發(fā)取得新的成效，新經(jīng)濟組織建設和土地流轉不斷強化，“三農(nóng)”工作邁上了新臺階；二是堅定不移地推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，重點工業(yè)項目建設取得新的突破，重點技改擴能項目扎實推進；工業(yè)園區(qū)建設得到強力推進，四大產(chǎn)業(yè)集群進一步發(fā)展壯大，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長；三是以固定資產(chǎn)投資為著力點，加快基礎設施建設，推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是堅持以人為本，和諧社會建設步伐進一步加快，群眾工作試點取得明顯成效，“十大惠民行動”全面推進，各項社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展，“平安創(chuàng)建”扎實推進；五是以創(chuàng)建省級文明城市為重點，民主法制建設和精神文明建設的到進一步加強；六是黨的建設不斷加強，領導干部作風整頓建設活動成效明顯，領導班子和干部隊伍建設進一步加強。思想理論武裝工作得到新的發(fā)展，黨風廉政建設全面推進，黨的基層基礎工作得到了進一步鞏固和加強。在總結成績的同時，我們也要正確審視縣情，清醒地看到當前三臺面臨的困難和問題。比如：工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展的制約因素還比較多，新農(nóng)村建設推進總體上成效不夠明顯，各種社會矛盾仍然相對集中，維穩(wěn)壓力較大，歷史遺留問題帶來的矛盾還比較多，干部作風建設還需進一步加強和改進等等，需要高度重視。

下半年，我們要抓住學習貫徹胡錦濤講話精神的契機和擴權強縣試點的機遇，圍繞“率先發(fā)展”的目標任務，對照省委、省政府擴權試點的目標要求和市委、市政府下達的目標任務以及縣委2007年工作要點，狠抓各項工作落實，圓滿完成今年各項目標任務。

一是要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新成效。農(nóng)業(yè)上，要努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)恢復性增長，大宗農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)上主要經(jīng)濟指標要力爭進入和保持全省前三名。建好農(nóng)產(chǎn)品基地，培育特色品牌農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)產(chǎn)品，擴大三臺農(nóng)產(chǎn)品的對外影響，增加農(nóng)民收入；工業(yè)上，緊緊抓住“四大產(chǎn)業(yè)集群”的打造，以工業(yè)集中區(qū)為著力點，狠抓重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目的推進，快速提升工業(yè)經(jīng)濟總量和效益，發(fā)揮工業(yè)的支柱作用；第三產(chǎn)業(yè)上，加快市場化運作，著力抓好市場體系建設、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，活躍商貿流通，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟。

二是要在項目建設上實施新舉措。抓住項目對省直報的重大機遇，全力以赴抓項目，精心包裝一批工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目和交通、能源、水利基礎設施項目及社會公益性項目，開工建設一批事關三臺國民經(jīng)濟發(fā)展全局的重大項目，從根本上改善三臺發(fā)展面貌。

三是要在和諧建設上實現(xiàn)新進展。要堅持統(tǒng)籌兼顧，在抓好經(jīng)濟發(fā)展的同時，加快社會事業(yè)發(fā)展，推進“十大惠民行動”，抓好群眾工作試點工作，推進精神文明建設和民主法制建設，解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，維護社會穩(wěn)定，加快三臺和諧進程。

四是要在隊伍建設上展現(xiàn)新氣象。要以胡錦濤總書記的講話精神為動力，鞏固和發(fā)揮全縣已經(jīng)形成的“衷共濟、精誠團結”的政治局面，進一步加強思想政治建設，抓好領導班子、干部隊伍建設和基層組織建設，扎實抓好機關效能建設，推進黨風廉政建設，為加快發(fā)展提供堅強的政治保證。

（四）堅持用胡錦濤總書記重要講話精神改造主觀世界，進一步振奮精神、轉變作風

胡錦濤總書記的重要講話，通篇貫穿了親民、愛民、為民的理念，具有鮮明的人民性。我們要堅持用講話精神來改造主觀世界，進一步強化宗旨意識，樹立群眾觀念，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系；進一步振奮精神，增強干事創(chuàng)業(yè)的責任感、緊迫感，保持良好的精神狀態(tài)和工作作風。

一要增強憂患意識，牢記肩負使命。越是形勢好的時候，越要有憂患意識。全縣各級干部特別是領導干部要居安思危，時刻牢記牢記社會主義初級階段基本國情，牢記四川還是欠發(fā)達省份的基本省情，牢記三臺又是四川欠發(fā)達地區(qū)的縣情，始終保持加快的憂患和責任，始終保持開拓進取的激情和銳氣，保持干事創(chuàng)業(yè)的斗志和決心，保持奮發(fā)進取的精神和意志，抓好“堅持科學發(fā)展、構建和諧三臺”各項措施的落實。

二要堅持戒驕戒躁，永葆政治本色。雖然我們被列為全省擴權強縣的試點，但我們的發(fā)展水平總體上還不高，與兄弟縣市的差距非常明顯，我們必須奮發(fā)圖強，埋頭苦干。同時，隨著改革開放的發(fā)展，雖然我們的物質條件比過去改善了，但人民的生活還不富裕，建設發(fā)展需要辦的事情還很多，一定要有長期艱苦奮斗的思想準備。要始終牢記“兩個務必”堅持做到謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗。

三要切實加強學習，提高能力本領。要增強學習意識，抓緊學習、抓好學習，向書本學，向實踐學，向群眾學，不斷在學習和工作中提高自己。把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，通過學習使我們更好的繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為黨和人民的事業(yè)貢獻自己的智慧和力量。

四要樹立大局意識，維護安定團結。講政治，顧大局，堅持小道理服從大道理，局部服從大局，始終在大局下行動，確保中央的方針政策和決策部署的貫徹落實。各級領導干部尤其是主要負責同志要帶頭發(fā)揚民主，樂于聽取各種意見包括不同意見，自覺接受監(jiān)督，善于調動大家的積極性，團結大家一道工作，共同推動形成心齊氣順、風正勁足的局面。

五要付出忠誠勤勉，滿腔熱忱工作。把對黨的無限忠誠體現(xiàn)在條件艱苦的地方、關系復雜的環(huán)境、矛盾集中的工作，把勤勉的形象展現(xiàn)在不畏艱險、不辭辛勞、努力打開工作局面上，爭做開拓創(chuàng)新、務實苦干的表率。要結合開展“富民惠民，改善民生”作風建設活動，真正做到“真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦”，在感情上貼近群眾，在作風上深入群眾，在行動上服務群眾，切實解決群眾生產(chǎn)生活中的難題，形成為民辦實事、辦好事的濃厚氛圍。

（五）堅持用胡錦濤總書記重要講話武裝頭腦，不斷把學習活動不斷引向深入

要采取有力措施，抓好胡錦濤總書記重要講話的學習、宣傳和貫徹，使重要講話精神入腦入心。全縣各級黨組織都要增強政治責任意識，高度重視，黨委（黨組）主要負責人要親自抓，充分發(fā)揮表率作用，黨組織成員要帶頭學習，迅速掀起學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神的熱潮。各級黨委（黨組）要把學習胡錦濤總書記重要講話精神作為中心組學習的專題，集中時間、集中精力，迅速組織好學習活動，深刻領會、全面把握精神實質，真學、真懂、真用。學習中，要緊密結合單位實際，有的放矢地開展專題討論，通過學習討論，把黨委（組）成員的意志統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話的精神上來，形成奮力推進本地本單位工作的新目標、新舉措。要結合形勢任務學習貫徹重要講話精神。全面分析我國全面參與經(jīng)濟全球化和推進市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際化等多種機遇和挑戰(zhàn)的復雜形勢，深刻認識這一時代背景，準確把握重要講話與時俱進的理論品質和鮮明的時代特征；要結合縣情學習貫徹重要講話精神。聯(lián)系我縣丘區(qū)欠發(fā)達地區(qū)的基本縣情，認真分析我縣發(fā)展面臨的新形勢，深刻理解重要講話的科學性和指導性，進一步增強貫徹落實的征對性和實效性；要結合提升理論素養(yǎng)學習貫徹重要講話精神。聯(lián)系黨員干部思想實際，真正學懂弄通，掌握精神實質，提高理論素養(yǎng)，不斷加強工作的理論自覺和理論指導，把學習的守候運用到改造主觀世界中去，以學習重要講話精神提高各級領導干部科學謀劃、領導發(fā)展、促進和諧的能力。同時，要積極抓好宣傳工作，縣內新聞媒體要組織好宣傳活動，做到有聲勢、有力度、有深度，形成學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神的良好氛圍?？h級有關部門，工、青、婦等群團組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊密配合，采取多種形式，積極做好群眾宣傳工作。要深入研讀和闡釋胡錦濤總書記重要講話精神，推出一批學習胡錦濤總書記講話精神的重點理論文章。要總結、推廣學習宣傳貫徹中的典型經(jīng)驗，了解掌握學習貫徹的進展情況，并及時向上級黨組織和有關部門匯報，把學習活動不斷引向深入。

同志們，即將召開的黨的十七大，是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入關鍵階段召開的一次十分重要的會議，是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事。全縣各級黨組織和廣大黨員要充分認識黨的十七大的重大意義，以學習好、貫徹好、落實好胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部進修班上的重要講話為契機、為動力，堅持用胡錦濤總書記重要講話精神指導實踐，推動工作，腳踏實地地促進科學發(fā)展，腳踏實地地促進民生改善，腳踏實地地促進社會和諧，扎扎實實地抓好各項工作，努力以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。

中共三臺縣第十一屆五次全委會議議程進行完畢，散會。

第二篇：李維東在中共無棣縣十一屆一次全委會上的講話

李維東在中共無棣縣十一屆一次全委會上的講話

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2（2007年1月28日）

同志們：

中共無棣縣十一屆一次全委會議選舉產(chǎn)生了新一屆縣委常委會和書記、副書記。在此，我代表各位當選的同志，感謝全體委員對我們的信任，也感謝同志們對我本人的信任。我相信，此時此刻面對上級黨委的重托和全縣人民的期望，各位常委的心情和我一樣，既充滿堅定信心，又深感責任重大。縣委常委會一定不辱使命，不負眾望，切實加強自身建設，不斷提高執(zhí)政能力，團結帶領全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，努力開創(chuàng)無棣超越發(fā)展新階段。作為縣委班子的班長，我一定做到政治堅定，胸懷全局；求真務實，與時俱進；團結同志，作風民主；多謀善斷，知人善任；辦事公道，清正廉潔，緊緊依靠縣委集體的智慧和力量，依靠全體共產(chǎn)黨員和全縣人民的支持和努力，殫精竭慮謀發(fā)展，一心一意為人民，為把無棣建設成為經(jīng)濟社會發(fā)展強縣奉獻自己的力量。在此，誠懇地希望同志們對常委會和我本

人的工作給予監(jiān)督和幫助。會上討論通過了《中共無棣縣委關于切實加強自身建設的意見》，這是新一屆縣委向全縣作出的莊嚴承諾。全體委員要將此作為自身的行為準則和標尺，重諾踐行，抓好落實。在此，我提出六點要求，與大家共勉。

一、加強學習，清醒干事，增強科學發(fā)展新本領。當前，經(jīng)濟加快轉型、社會迅速轉軌，樹立科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強宏觀調控是對我們領導干部執(zhí)政能力的重大考驗。新形勢要有新境界，新班子要有新作為。新一屆縣委受命于這樣一個歷史時期，承擔著把方向、議大事、管全局的重要職責，全體委員要將當選作為新的起點，把學習放在更加突出的位置，作為一種政治責任和精神追求，勤于學習，勤于思考，深入系統(tǒng)地學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、中央關于樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會一系列戰(zhàn)略思想。要堅持理論聯(lián)系實際，帶頭在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫，把學與用、知與行統(tǒng)一起來，切實增強理解力、領會力和執(zhí)行力，在變化了的新形勢面前時刻保持清醒的頭腦，站穩(wěn)堅定的立場，把握大勢，認清方向，堅決與中央和省、市委保持高度一致。要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷研究新情況，總結新經(jīng)驗，解決新問題，提高駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力，推動無棣經(jīng)濟社會科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、超越發(fā)展、和諧發(fā)展。

二、解放思想，創(chuàng)新干事，適應任務目標新要求。思想決定行動，創(chuàng)新增強活力。全體委員要主動適應工作新要求，帶頭解放思想，更新觀念，堅持創(chuàng)新發(fā)展不動搖，大力弘揚創(chuàng)新精神，不斷提高創(chuàng)新能力，積極投身創(chuàng)新實踐，樹立新觀念、新思維、新境界，著眼長遠，把握全局，科學謀劃，在歷屆縣委打下的良好基礎上，承前啟后，繼往開來，瞄準新目標，再攀新高峰，不斷把無棣的發(fā)展推向新的更高的層次。要始終樹立干大事業(yè)、求大發(fā)展、有大作為的觀念，牢牢把握歷史機遇，充分發(fā)揮國家宏觀調控政策帶來的比較優(yōu)勢、天津濱海新區(qū)崛起帶來的輻射優(yōu)勢和省市重點幫扶帶來的后發(fā)優(yōu)勢，堅定信心，拼搏進取，埋頭苦干，乘勢而上。要積極探索發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措，善于以市場的方法破解發(fā)展難題，以科學的舉措化解各種矛盾，認真總結創(chuàng)新實踐經(jīng)驗，不斷推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三、以人為本，為民干事，謀求人民群眾新福祉。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。全體委員要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，時刻牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，把群眾滿意作為工作的最高標準，傾聽民聲，尊重民意，珍惜民力，關注民生，做到權為民用、情為民系、利為民謀，真心誠意為無棣人民辦實事、辦好事、解難事，讓全社會共享發(fā)展的成果，切實保護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。要帶著感情做群眾工作，本著解決問題做群眾工作，在依靠群眾中造福群眾，在服務群眾中取信群眾，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強縣委的凝聚力和號召力，把廣大群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導到建設新無棣的偉大實踐中

來。

四、敢于負責，扎實干事，樹立求真務實新風尚?？照務`國，實干興邦?？h第十一次黨代會明確了今后五年全縣工作的主要任務，提出了“三年實現(xiàn)倍增，五年沖刺百強，建設經(jīng)濟社會發(fā)展強縣”的宏偉目標。這既是縣委向全縣人民作出的莊嚴承諾，也是新一屆縣委領導班子的歷史責任。全體委員都要把心智凝聚到大會提出的奮斗目標上來，把精力集中到執(zhí)行落實上來。要帶頭轉變工作作風，不唯書、不唯上、只唯實，實事求是，大膽負責，勇挑重擔，雷厲風行，說實話，辦實事，求實效。要腳踏實地、埋頭苦干，對認準的目標和決定了的事情，一定要一步一個腳印地抓落實、抓到位、抓結果。要切實增強執(zhí)行力，工作不講條件，執(zhí)行不打折扣，帶頭執(zhí)行上級黨委和縣委的決策。要堅決反對形式主義和官僚主義，深入基層，深入實踐，帶頭抓重點工作、重點工程，扎扎實實地推動工作。要樹立敢啃硬骨頭的精神，不畏艱難險阻，攻堅克難，挑戰(zhàn)極限，下最大決心，盡最大努力，努力開創(chuàng)工作新局面。

五、精誠團結，齊心干事，打造堅強核心新團隊。團結出凝聚力，團結出戰(zhàn)斗力。全體委員都要像愛護自己的眼睛一樣，倍加珍惜和維護已經(jīng)形成的團結和諧局面。要堅決貫徹執(zhí)行民主集中制，努力形成民主化、科學化的決策機制。班子成員要胸襟開闊，以誠相待，求同存異，精誠合作，努力將新一屆縣委班子打造成團結、友愛、互助、富有戰(zhàn)斗力的領導核心，以縣委班子的團結，帶動全縣上下的大團結，形成推動發(fā)展的整體合力。

六、公正廉潔，干凈干事，塑造率先垂范新形象?！肮?，廉生威?！弊鳛橐幻h員領導干部要得到人民的擁護，樹立良好的威信，靠得不是手中的權力，靠得是公正廉潔、無私奉獻。全體委員要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，帶頭遵紀守法，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制的各項規(guī)定，著力踐行“八榮八恥”社會主義榮辱觀和胡錦濤總書記在中紀委七次全會上倡導的“八種良好風氣”，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，不以物喜，不以己悲，一身正氣，兩袖清風，努力塑造清正廉明的良好形象，以縣委的公正廉潔、無私奉獻樹黨風，帶政風，促民風，推動社會風氣的根本好轉。

同志們，新的征程已經(jīng)開啟，新的篇章需要繪就。新一屆縣委要切實履行職責，擔負起歷史責任，大力弘揚團結、創(chuàng)業(yè)、超越主旋律，按照市委“精誠團結、奮力超越、科學發(fā)展、再創(chuàng)輝煌”的期望和要求，帶領全縣人民，同心同德，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，圓滿實現(xiàn)縣第十一次黨代會提出的宏偉目標。

第三篇：學習十一屆縣委五次會議工作報告及廖敏書記講話精神心得體會

學習十一屆縣委五次會議工作報告及廖敏書記講話精神心得體會

2015年1月17日，我縣順利召開了中共紅原縣委十一屆五次全會。大會上，廖敏書記首先代表縣委常委會作了題為《縣委常委會工作報告——在十一屆縣委五次全體會議上》的工作報告，接著與會人員分組討論了縣委常委會工作報告；縣委副書記、縣長嘉央羅薩安排了2015年全縣經(jīng)濟工作； 最后在縣委書記廖敏同志的精彩號召中，大會勝利閉幕。

通過對此次大會工作報告及書記廖敏同志的重要講話的閱讀學習，讓我看到了一種實事求是和求真務實的精神，既充分肯定成績，全面展示亮點，又大膽揭示問題，勇于擔當，謀劃發(fā)展，高瞻遠矚，部署工作思路清晰。報告高屋建瓴，深入淺出，催人奮進，認真分析了當前的紅原的各種形勢，提出了切實可行的應對措施，對進一步堅定信心，克服困難，扎實推進科學發(fā)展，具有重要意義。

報告全面回顧了過去驕人的成績。報告指出：

一、“從群眾中來，到群眾中去”?？h委常委班子身體力行、率先垂范，緊扣“為民務實清廉”主題，充分發(fā)揚了釘釘子精神，堅持以問題為導向，狠抓“四風”突出問題、群眾切身利益問題、聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，對作風之弊、行為之垢進行了大排查、大檢修、大掃除。

二、大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)?？h委緊緊圍繞“草原增綠、牧業(yè)增效、牧民增收”目標，大力發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，促進牧民群眾轉產(chǎn)轉業(yè)、增產(chǎn)增收。加快推進現(xiàn)代草原畜牧業(yè)建設。著力做強畜產(chǎn)品精深加工、中藏藥深度研發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)，積極培育生態(tài)能源開發(fā)、旅游產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。做大龍頭企業(yè)。鼓勵和支持牦牛乳業(yè)、宇妥藏藥等龍頭企業(yè)進行技術改造和創(chuàng)新發(fā)展。做亮生態(tài)文化旅游業(yè)。大力推進月亮灣、日干喬、俄么塘花海等景區(qū)建設，大力推廣色阿柯體驗游、達格則神山秘境自駕游精品線路。

三、持續(xù)用力改善民生，切實解決七難問題。全力實施8項民生計劃和13件民生實事，切實解決群眾用電、出行、飲水、就醫(yī)、就業(yè)、增收、讀書等“七難”問題。以創(chuàng)新基層社會治理和開展專項整治行動為抓手，運用法治思維和法治方式著力構建法治紅原、平安紅原。不斷強化依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、縱深治理的理念，堅持依法行權、依法辦事，實施綜合施策，標本兼治。同時全面推行網(wǎng)格化服務管理。創(chuàng)新“管理融入服務、服務促進管理”的模式，編織“社會、民情、服務、宣傳、黨建”五張網(wǎng)，力促形成崇尚法治、公平正義、誠信文明、安定和睦的新局面。

四、共建和諧紅原。以“民族和睦、宗教和順、社會和諧”為目標，深入開展民族團結進步和諧福地創(chuàng)建，構建起和睦與共、和諧相處的良好局面。強化民主政治建設。有力支持縣人大及其

常委會依法行使職責，重視支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮群團組織的橋梁紐帶作用，不斷健全基層黨組織領導的村民自治制度。對標革命先輩凝聚合力，積極引導各族干部群眾大力弘揚“不甘落后、團結奮斗、爭創(chuàng)一流”的紅原精神，凝心聚力共同譜寫紅原發(fā)展美好篇章。

五、扎實推進學習型、創(chuàng)新型、服務型黨組織建設。全面深入開展“三分類三升級”工作，全縣基層黨建工作面貌煥然一新。標準化建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服務中心、群眾服務中心、便民服務中心，探索“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”工作，規(guī)范了辦事程序，提高了辦事效率，推進了黨務、村務、財務公開。

六、加強懲防體系建設，落實黨風廉政建設?！耙粛忞p責”，深入整治“四風”突出問題。開展“吃白食、打白條”專項整治行動，受到干部群眾好評；出臺《禁止違規(guī)操辦酒席借機斂財實施細則》，有效遏止了歪風邪氣；開展“庸懶散浮拖”和“領導干部收受禮金紅包”專項整治行動，全縣干部作風進一步轉變。在全省黨風廉政建設責任制及懲防體系建設考核滿意度測評中，紅原縣名列前茅。

同時，報告還全面詳實地部署了新一年縣委、縣人民政府工作目標任務，針對我縣的不足和缺點，為廣大人民群眾描繪了我縣政治經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展的宏偉藍圖。堅持以黨的十八大，十八屆三中、四中全會，省委十屆五次全會，州委十屆六次全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，統(tǒng)籌抓好“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”三

件大事，全面推進依法治縣、基層社會治理和改革創(chuàng)新，堅定不移地走“三生并重、三牧兼顧、三產(chǎn)聯(lián)動、三化互動”的內涵式發(fā)展路徑，著力構建紅原經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，推動經(jīng)濟社會轉型發(fā)展、提質增量，為建設青藏高原牧區(qū)縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展高地、現(xiàn)代牧業(yè)示范基地、綠色產(chǎn)業(yè)集聚重地、生態(tài)文化旅游勝地、團結進步和諧福地而努力奮斗。這是縣委對自身發(fā)展的準確定位，是對全縣人民殷切盼望的積極回應，蘊含創(chuàng)新，飽含責任，這充分說明縣委縣政府是敢抓敢干的政府，是敢狠抓敢真抓的政府。在安排2015年我縣具體工作時，嘉央羅薩縣長強調要大力推進民生改善，持續(xù)提升和諧社會建設水平。千方百計擴大民生建設，穩(wěn)步增加牧區(qū)人民收入，加強社會保障體系建設，這些舉措真正做到了想群眾之所想，及群眾之所急，為老百姓服務，辦實事辦好事。最后大會指出，要扎實推進政府自身建設，我為紅原將成為完美的“四型政府”——服務性政府、務實性政府、創(chuàng)新性政府、廉潔性政府而感到高興，他們嚴于律己、求真務實、勤政為民、甘于奉獻、接受監(jiān)督的干事態(tài)度。

其實，紅原最主要的問題是發(fā)展不足的問題，最緊迫的任務是把經(jīng)濟建設搞上去，最關鍵的環(huán)節(jié)是把產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。紅原“老、少、邊、高、窮”的基本縣情沒有根本改變，生產(chǎn)生活條件差、經(jīng)濟總量小、社會發(fā)育滯后是最大的實際；公共服務水平偏低、群眾生活質量不高是最大的困難；反分裂、反滲透，維護社會穩(wěn)定是最大的挑戰(zhàn)；干部“四風”突出問題在一定范圍仍然存在，有的干部能力素質不能適應新形勢、新任務的需要。政府要爭當紅原改革發(fā)展的“主攻手”，推動各項工作躍上新臺階。在新的一年來臨之際，在紅原建縣五十五周年之際，在全面完成十二五規(guī)劃之際，廖敏書記和嘉央羅薩縣長的講話深刻、務實，冷靜地判斷了我縣當前各種形勢，對我縣經(jīng)濟今后一個時期的發(fā)展具有重要的指導意義?？h委縣政府時刻保持著清醒的頭腦，增強著自身服務意識，求真務實，以對國家和人民高度負責的使命感和緊迫感，更加勤奮地投入到工作中。廣大紅原人民應深刻領會大會精神，做好自己本職之事，樹立信心，迎難而上，團結奮進，再創(chuàng)輝煌。

第四篇：中共蘭州市紅古區(qū)委書記 咸大明在九屆十次全委擴大會上的講話

中共蘭州市紅古區(qū)委書記 咸大明

各位委員、同志們：

這次區(qū)委九屆十次全委（擴大）會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和全市主要領導干部研討班暨市委十一屆八次全委(擴大)會議精神，總結今年和過去五年的工作，安排部署明年和“十二五”期間的工作，討論和審議全區(qū)《關于構建“143”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的實施意見》，團結帶領全區(qū)上下進一步解放思想、凝心聚力、開拓創(chuàng)新、大干快上，努力為全面建設小康社會奠定堅實的基礎。

一、關于今年的主要工作

今年以來，全區(qū)上下以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、市委“1355”總體思路和“再造蘭州”戰(zhàn)略，按照“三增四提升、三抓四戰(zhàn)略”總體發(fā)展思路，攻堅克難，集中突破，整體推進，地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟指標增速均達到13%以上，全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，預計年底可全面完成或超額完成各項目標任務。

（一）工業(yè)發(fā)展注入強動力。大力實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)集聚和鏈條延伸，完成了平安有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)園初步規(guī)劃；積極推行重大項目建設指揮部模式，油頁巖煉油、堆內構件等項目全面完成，明膠生產(chǎn)線、新希望飼料加工等項目開工建設，電解鋁生產(chǎn)線、煤矸石發(fā)電、太陽能光熱新材料、鋁型材和鋁棒加工等一批大項目有望落地紅古，為加快發(fā)展積蓄了后勁。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，出臺了“雙千萬元”城鄉(xiāng)一體化扶持政策，大力實施“四千四萬”特色產(chǎn)業(yè)提升工程，建成了集新品種示范推廣、農(nóng)民教育培訓、生態(tài)觀光休閑和農(nóng)業(yè)科技展示為一體的區(qū)科教興農(nóng)示范園區(qū)；以青土坡千畝設施農(nóng)業(yè)基地為突破口，探索推行政府扶持引導、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭建設、企農(nóng)承包經(jīng)營、職能部門協(xié)調服務的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，水車灣新特菜、馬家臺核桃、新莊優(yōu)質果品、河嘴早熟葡萄等產(chǎn)業(yè)基地叫響了紅古特色農(nóng)業(yè)的牌子。

（三）城市建設實現(xiàn)大提速。加快推進海石灣中心城綜合開發(fā)，實施了窯街路、中和北路、紅古西路、商業(yè)步行街、東口綜合整治、綜合文化廣場等基礎設施建設項目，征地拆遷和開發(fā)融資取得重大突破，實現(xiàn)了政府收益增加、城市建設加速、商貿發(fā)展提速、群眾得到實惠的多贏局面。加快推進以失地農(nóng)民安置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎建設等為重點的城鄉(xiāng)一體化工程，探索實施“1+1”城中村改造安置工程,上海石村百戶新住宅、平安小城鎮(zhèn)建設一期工程基本建成，窯街大什字舊城改造、濱河路改擴建等工程進展順利，建成了以綠化美化、“穿衣戴帽”為重點的十里景觀大道，紅古對外形象得到進一步改善和提升。

（四）和諧建設邁出新步伐。加快推進和諧紅古建設，認真落實積極的就業(yè)和再就業(yè)政策，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度啟動實施，礦區(qū)四村居民全部納入城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險范圍，城鄉(xiāng)低保基本做到了動態(tài)管理下的應保盡保，社會保障體系不斷完善。高度重視民生問題，大力為民興辦實事，建成了社會福利救助中心，涉及群眾醫(yī)療住房、上學就業(yè)、行路飲水等一批熱點難點問題得到有效解決。教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展，計生、雙擁、民兵預備役工作明顯加強。

（五）精神文明有了新進步。深入開展文明城市創(chuàng)建活動，群眾性精神文明活動日益活躍，人民群眾的文化生活不斷豐富。嚴格執(zhí)行民主集中制，積極支持人大依法履行監(jiān)督職能、政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，全面落實統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教政策，充分發(fā)揮工青婦等人民團體的橋梁和紐帶作用，基層民主法制建設進一步加強。認真落實安全生產(chǎn)和維護穩(wěn)定責任制，全面完成了29家小煤礦關閉工作；強化社會治安綜合治理，大力排查調處矛盾糾紛，社會政治大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

（六）黨建工作持續(xù)上水平。堅持以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，大力實施以農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)、機關、企業(yè)黨組織“互聯(lián)共建”為主要內容的“黨建示范長廊”創(chuàng)建活動，形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的新格局，村、社區(qū)換屆工作有序開展。認真執(zhí)行《四項監(jiān)督制度》，嚴格干部選拔任用工作程序，干部隊伍活力明顯增強，干部選用的公信度明顯提高。全面落實《廉政準則》，深入推進以廉政教育、制度建設、案件查辦、警示督查、責任追究為重點的反腐倡廉建設，大力整頓機關干部作風，黨建工作的科學化水平明顯提高。

二、關于“十一五”時期的主要成就和基本經(jīng)驗

“十一五”時期是極不尋常、極不平凡的五年。五年來，我們在市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷解放思想、創(chuàng)新發(fā)展思路，積極應對各種困難和挑戰(zhàn)，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項目標

任務，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就，為長遠發(fā)展奠定了堅實基礎，積累了寶貴經(jīng)驗。

（一）堅持與時俱進，發(fā)展思路在深化認識中更加科學。五年來，我們立足加快發(fā)展，不斷深化區(qū)情認識，結合解放思想大討論和學習實踐科學發(fā)展觀活動，按照省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、市委“1355”總體思路，確立了“三增四提升、三抓四戰(zhàn)略”的工作思路和提質提速、趕超跨越、科學發(fā)展的指導思想。同時，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，確定了到2013年全區(qū)農(nóng)民人均純收入達到1萬元、80%以上村人均純收入超過1萬元的“雙萬元”發(fā)展目標；在加快新型工業(yè)化方面，確立了工業(yè)園區(qū)“5個1千萬元”扶持政策。在城鄉(xiāng)一體化方面，確定了“雙千萬元”扶持政策，提出了構建“三進三出”城市外圍交通體系和“東改西治、南擴北拓、完善功能、提升形象”的中心城綜合開發(fā)思路。這些思路舉措的確定實施、逐步完善，不斷引領全區(qū)經(jīng)濟社會邁入科學發(fā)展的軌道。

（二）堅持緊扣要務，綜合實力在優(yōu)化結構中跨越翻番。五年來，我們高舉發(fā)展旗幟，面對自然災害和國際金融危機等多種不利因素帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，加快產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，實施了一批事關紅古長遠發(fā)展、具有較強帶動作用的重大項目，全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。GDP、地區(qū)財政收入、一般預算收入實現(xiàn)翻番目標，固定資產(chǎn)投資翻了近兩番,城鄉(xiāng)居民收入顯著增加，綜合經(jīng)濟實力邁上了新的臺階。

（三）堅持夯實基礎，城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)生巨變。五年來，我們按照“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動”的思路，大力推進海石灣中心城綜合開發(fā)，以紅古路、窯街路、中和北路、方正路、花莊北路等

為重點的“四縱五橫”城市路網(wǎng)全面貫通，自來水廠改造、供熱站擴容等多項城市配套工程建成運營，綜合文化廣場、垃圾處理等城市公共服務設施建設加速推進，窯街舊城改造和平安小城鎮(zhèn)建設以及新農(nóng)村試點村建設取得重大進展，以海石灣東口、村容村貌、城鄉(xiāng)結合部等為重點的環(huán)境綜合整治取得明顯成效，城鄉(xiāng)一體化建設走在了全市前列。完成了蘭新客運專線、蘭青鐵路復線等國家重大項目建設的征地拆遷工作，確保了國家重點項目的順利實施。

（四）堅持改善民生，社會事業(yè)在和諧建設中持續(xù)進步。五年來，我們著力改善民生，累計投入資金4.6億元，實施了低保補貼提標、保障住房建設、居民醫(yī)療救助、津補貼政策落實等一大批惠民工程。全區(qū)辦學條件極大改善，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務不斷優(yōu)化，科教文衛(wèi)等社會各項事業(yè)全面發(fā)展，民主法制和精神文明建設取得新的進步，社會保障體系不斷健全，社會管理水平明顯提升，安全生產(chǎn)形勢明顯改善，全區(qū)上下呈現(xiàn)了社會和諧、人民安居樂業(yè)的良好局面。

（五）堅持抓主抓重，大事難事在攻堅破難中有效解決。五年來，我們集全民之智、舉全區(qū)之力，有效破解了事關紅古長遠發(fā)展的一批大事要事。堅持不懈地向省市匯報銜接爭取，解決了多年來困擾紅古發(fā)展的蘭鋁稅收分成問題，財政管理體制比照三縣政策執(zhí)行取得實質性進展；在全市八個縣區(qū)人均財力最低的現(xiàn)狀下，想法設法在“三縣一區(qū)”中率先全面足額兌現(xiàn)了干部津補貼；針對剝離企業(yè)辦社會職能，全力配合省市平穩(wěn)完成了10所企業(yè)學校移交地方管理工作，并爭取特殊政策支持，每年新增加1000萬元困難縣區(qū)轉移支付財政補助資金，企業(yè)教

師“同工不同酬”的問題得到解決；針對礦區(qū)四村小煤礦安全生產(chǎn)、居民長遠生計問題，爭取省上近5億元資金，全面關閉29家小煤礦，實施沉陷區(qū)搬遷安置工程，將四村16歲以上居民全部納入養(yǎng)老保險，徹底解決了困擾省市區(qū)和7000名居民，并嚴重影響安全穩(wěn)定的四村歷史遺留問題；針對蘭炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、職工生活無法保障的實際，積極協(xié)助省市用4.7億多元資金對7800多名職工進行了妥善安置；針對原甘肅金屬支架廠職工基本生活和“三供”無保障、多次上訪省市的問題，積極協(xié)調爭取資金1230萬元，有效解決了職工安置、養(yǎng)老保險等問題；針對區(qū)屬企業(yè)大部分處于停產(chǎn)狀態(tài)、職工養(yǎng)老無法保障等問題，多渠道自籌資金1.3億多元，妥善安置職工2300多名，全面完成了24戶區(qū)屬企業(yè)改制，在政策允許范圍內最大限度地維護了職工的切身利益；針對紅古城市建設滯后、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短和集聚度不高的實際，著力尋找加快發(fā)展的突破口和著力點，大幅拉開城市發(fā)展框架，強勢推進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，精心打造區(qū)科教興農(nóng)示范園區(qū)，全面啟動工業(yè)園區(qū)建設，為加快紅古跨越發(fā)展奠定了堅實基礎，并激發(fā)了全區(qū)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情和斗志。

總之，“十一五”時期，是全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。這些成績來之不易，是市委、市政府正確領導的結果，是全區(qū)上下同心同德、艱苦奮斗的結果，也是我們堅持與時俱進、不斷開拓創(chuàng)新的結果。在這里，我代表區(qū)委向為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻的各行各業(yè)、社會各界、各級干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

“十一五”發(fā)展取得的巨大成就，不僅為“十二五”的發(fā)展奠定了堅實的基礎，也為紅古的長遠發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗。概括來講，這些經(jīng)驗主要有四個方面：

一是必須把解放思想作為加快發(fā)展的動力之源。五年來，我們在解放思想中更新觀念，在創(chuàng)新實踐中破解難題。面對財政資金極度有限、建設資金嚴重短缺、城鄉(xiāng)面貌亟待改善等現(xiàn)實問題，牢固樹立“先干不爭論、先試不議論、先做不評論”的工作理念，以敢破萬難的決心，在建設成本增高、開發(fā)風險加大、拆遷步履艱難、部分干部群眾不理解的情況下，頂住壓力，化挑戰(zhàn)為機遇、變被動為主動，開啟了在政府不投資的情況下大規(guī)模加速城市建設、拉開城市框架，并用盈余資金支持小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設的新局面，為紅古加快發(fā)展提供了強勁動力。

二是必須把深化改革作為加快發(fā)展的破題之策。五年來，我們堅持在深化改革中破解發(fā)展難題。著眼于做強工業(yè)實力，積極整合資源，促成了窯街煤電公司對獐兒溝煤礦的整體收購、蘭炭集團與方大炭素實現(xiàn)資產(chǎn)重組；著眼于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快行政管理體制和審批制度改革，有效解決了政府部門職能交叉、權責不清、效率不高等突出問題；著眼于促進農(nóng)民增收，推行“反租倒包”的土地流轉模式，探索出了農(nóng)村土地改革的新路子；著眼于強化基層基礎，大幅提升村社區(qū)辦公經(jīng)費及村干部補貼待遇，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學校上劃管理以及部分灌區(qū)職工工資待遇改革，基層發(fā)展的活力明顯增強。

三是必須把經(jīng)濟建設作為加快發(fā)展的關鍵之舉。五年來，我們始終以經(jīng)濟建設為中心，把“四區(qū)”建設作為強區(qū)富民的主戰(zhàn)場。立足于

工業(yè)強區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，全力支持駐區(qū)企業(yè)做大做強；立足于農(nóng)業(yè)富民，著力壯大“菜果奶”三大特色主導產(chǎn)業(yè)；立足于商貿富區(qū)，著力打造新型商貿物流中心；立足于城區(qū)擴容，加快中心城綜合開發(fā)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構，促進了發(fā)展增速，拉動了財政增長，改善了群眾生活，為各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強有力的經(jīng)濟支撐。

四是必須把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的保障之基。五年來，我們牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念，不斷完善寬松靈活、公平透明的發(fā)展環(huán)境。在全區(qū)組織開展以“干部奮力干事、全民激情創(chuàng)業(yè)”為重點的機關作風整頓活動，干部作風明顯轉變、工作執(zhí)行力明顯增強，形成了心齊氣順、風正勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好的環(huán)境保障。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，紅古的發(fā)展還有不少困難和矛盾，工作中還存在許多缺點和不足。主要是經(jīng)濟增長的質量和效益不高，結構性矛盾突出，實現(xiàn)轉型發(fā)展仍需要做出更多的探索與實踐；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，改善民生與人民群眾的愿望還有一定差距，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、人與自然協(xié)調發(fā)展的任務艱巨；因加快發(fā)展伴生的利益沖突和社會深層次矛盾的凸顯，構建和諧社會任務繁重，等等。這些問題必須引起我們的高度重視，認真加以解決。

三、關于“十二五”發(fā)展的總體要求、奮斗目標和工作重點

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是我們站在新的起點，全面貫徹落實中央和省市委一系列重大決策部署，加快紅古發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和黃金期。認真謀劃好“十二五”時期的發(fā)展至關重

要，意義重大。

“十二五”時期，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和奮斗目標是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十七屆五中全會精神和省委區(qū)域發(fā)展、市委“再造蘭州”戰(zhàn)略，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以顯著增加城鄉(xiāng)居民收入為目標，以改革創(chuàng)新為動力，繼續(xù)堅持“三增四提升，三抓四戰(zhàn)略”總體思路，全力構建“143”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、全地區(qū)財政收入、一般預算收入等指標實現(xiàn)翻番，城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，經(jīng)濟發(fā)展實力明顯增強，全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)提質提速、趕超跨越、科學發(fā)展。

上述總體要求和奮斗目標，是我們立足紅古電解鋁、煤炭、炭素制品和菜、果、奶等產(chǎn)業(yè)基礎以及城市建設框架大幅拉開等發(fā)展基礎，結合市委“再造蘭州”戰(zhàn)略和“十二五”時期“全市生產(chǎn)總值增速明顯高于‘十一五’時期，高于全省平均水平，高于西部省會城市平均水平，到2015年力爭達到2500億元以上”的目標要求，全面把握紅古發(fā)展現(xiàn)狀，反復測算論證，充分考慮未來發(fā)展基礎上提出的?？傮w上講，這個要求和目標，既強調了經(jīng)濟總量擴張，更注重質量和效益的提升，是漸變和突變的辯證統(tǒng)一，是需要和可能的統(tǒng)籌考量；既是市委“再造蘭州”戰(zhàn)略在紅古的具體化，也是我們提高發(fā)展質量、實現(xiàn)率先跨越發(fā)展和全面小康的現(xiàn)實需要，是一個有基礎、有條件，經(jīng)過努力完全可以實現(xiàn)的奮斗目標。具體要抓好八個方面工作：

第一，致力于科學發(fā)展，全面貫徹“再造蘭州”戰(zhàn)略，構建“143”

產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局?？茖W發(fā)展是時代的要求，關系改革發(fā)展全局。市委十一屆八次全委（擴大）會議明確提出了“實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會率先跨越發(fā)展”的總目標，這為我們加快發(fā)展指明了方向。我們要圍繞貫徹落實“再造蘭州”戰(zhàn)略，按照“一產(chǎn)抓特色，二產(chǎn)抓延伸，三產(chǎn)抓轉型，整體抓提升”的要求，積極承接市委“構建3+8板塊經(jīng)濟發(fā)展體系”、蘭州經(jīng)濟區(qū)向西拓展、“一區(qū)多園”、“出城入園”等利好機遇，突出工業(yè)主導地位，著力構建以“一區(qū)四園、三個增長極”為核心的“143”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，即建設紅古經(jīng)濟開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，下設有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)園、煤化工產(chǎn)業(yè)園、炭素產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)四園”，打造以新型工業(yè)園為支撐的工業(yè)強區(qū)、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為支撐的農(nóng)業(yè)富民、以商貿物流服務中心為支撐的商貿富區(qū)“三個增長極”，努力為紅古加快發(fā)展提供支撐。

第二，致力于集聚發(fā)展，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造工業(yè)強區(qū)增長極。紅古能不能實現(xiàn)跨越發(fā)展、轉型發(fā)展，關鍵在工業(yè)，希望也在工業(yè)。我們要按照市委加快推進多元支柱產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，把工業(yè)園區(qū)建設作為轉型發(fā)展的著力點和突破口，促進產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。加快有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)園建設。大力實施“5個1千萬元”園區(qū)建設扶持工程，加快道路和供水管網(wǎng)、電力配套等基礎建設；突出抓好以電解鋁、鋁精深加工產(chǎn)業(yè)為重點的28萬噸電解鋁以及鋁棒、鋁型材、鋁輪轂、大飛機零部件等項目建設，加快產(chǎn)業(yè)集聚，帶動園區(qū)發(fā)展。加快煤化工產(chǎn)業(yè)園建設。突出煤基循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推進以“油頁巖煉油—廢料發(fā)電—建材生產(chǎn)”模式為代表的煤矸石發(fā)電、油頁巖尾氣與瓦斯混

合發(fā)電、煤化工等循環(huán)經(jīng)濟項目建設，打造集煤、電、冶、加、建一體化的能源轉化產(chǎn)業(yè)基地，逐步形成企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)、下游接上游的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。加快炭素產(chǎn)業(yè)園建設。抓好以炭素制品及其附屬產(chǎn)業(yè)為重點的“超大高”電極、“新全精”炭塊和“高精尖”新材料等項目建設，推進炭素及相關產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，全力打造“炭素航母”。加快農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設。積極延伸農(nóng)產(chǎn)品儲藏、包裝、運輸、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設以蔬菜、林果、鮮奶等為重點的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和利潤空間，不斷拓展農(nóng)民增收的渠道。到2015年，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值和銷售收入均達到300億元以上，園區(qū)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值的比重達到90%以上。

第三，致力于優(yōu)化發(fā)展，精心培育特色產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)富民增長極。農(nóng)業(yè)發(fā)展對紅古實現(xiàn)跨越發(fā)展具有十分重要的意義，越是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，越是要加強農(nóng)業(yè)基礎地位。要按照市委“調整經(jīng)濟結構，加快推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級”和“一特五化”的要求，堅持把調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為我區(qū)農(nóng)業(yè)提速發(fā)展的著力點和切入點，緊緊圍繞農(nóng)民人均純收入“雙萬元”發(fā)展目標，大力實施“雙千萬元”扶持工程，加快建設以“兩園六基地”為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全市前列?！皟蓤@”，即建設農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)科教示范園，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范帶動基地?！傲亍保褪羌涌旖ㄔO以青土坡千畝設施農(nóng)業(yè)基地為龍頭的設施農(nóng)業(yè)，以水車灣千畝特菜基地為龍頭的新特菜，以47個坪臺地綜合開發(fā)為依托的優(yōu)質林果，以旋子民族風情農(nóng)家樂、河灘水產(chǎn)和觀光垂釣等為依托的生態(tài)休

閑農(nóng)業(yè)，以林木繁育中心為輻射的苗木花卉，以花莊乳業(yè)奶牛養(yǎng)殖基地為龍頭的奶源“六大特色產(chǎn)業(yè)基地”，形成多元支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，全區(qū)糧經(jīng)比例調整為2:8，農(nóng)民人均純收入達到1.2萬元以上。

第四，致力于轉型發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，打造商貿富區(qū)增長極。立足紅古地處蘭州西寧經(jīng)濟帶的優(yōu)勢，堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為推進產(chǎn)業(yè)轉型的突破口來抓，著力建設輻射周邊區(qū)域的現(xiàn)代服務業(yè)基地。圍繞海石灣中心城綜合開發(fā)，在改造提升傳統(tǒng)商貿服務業(yè)的基礎上，著力構建“兩中心兩翼兩區(qū)兩帶”商貿服務業(yè)發(fā)展核心區(qū)，即建設以綜合文化廣場和平安路為依托的文化經(jīng)濟商業(yè)中心、餐飲娛樂購物中心；以紅古路和窯街路、大通路和炭素路為兩翼的特色商業(yè)街、綜合集貿市場圈；以虎頭崖和海石灣西口綜合整治為重點的專業(yè)市場功能區(qū)和貨物倉儲區(qū)；以農(nóng)家樂、休閑觀光、生態(tài)旅游為重點的濱河風情休閑帶和北山觀景旅游帶。積極推進服務業(yè)結構轉型，加快建設組團經(jīng)濟商圈和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，引進國內知名大公司和大型連鎖企業(yè)，輻射帶動五金建材、電子信息、汽車配件等大型批發(fā)市場建設，努力把紅古打造成甘青線上的現(xiàn)代物流園區(qū)和功能性物流配送中心。支持、幫助和鼓勵非公經(jīng)濟進入基礎設施、城鄉(xiāng)公用事業(yè)等行業(yè)和領域，充分發(fā)揮民營企業(yè)在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中的重要作用。到2015年，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達到36%以上。

第五，致力于統(tǒng)籌發(fā)展，加快基礎設施建設，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化?；A設施建設是實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要支撐。我們要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村作為趕超跨越的持久動力，完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)布局，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快海石灣中心城綜合開發(fā)。發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用，引導民間資本進行城市建設，投資60多億元，大力實施道路交通、公用設施、環(huán)衛(wèi)配套、城區(qū)亮化、人居環(huán)境等中心城綜合開發(fā)“五大工程”，完善“三進三出”的海石灣外圍交通體系，城區(qū)面積擴增50%以上。加快推進小城鎮(zhèn)建設。依托平安有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)園建設，大力實施整村搬遷、整村推進工程，通過園區(qū)路網(wǎng)建設全面推進平安、花莊等小城鎮(zhèn)建設；高度重視和加快窯街舊城改造步伐，結合沉陷區(qū)綜合治理，搞好土地利用總體規(guī)劃，改造道路、供水、供暖等基礎設施，不斷增強小城鎮(zhèn)的聚集吸納功能。加快社會主義新農(nóng)村建設。著力實施水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，加快推進新型農(nóng)民居住小區(qū)建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，所有行政村全部達到“環(huán)境整治達標村”標準。到2015年，基本完成危舊房、棚戶區(qū)改造任務，使城市功能和居民生活環(huán)境更加完善、城市化水平大幅提高。

第六，致力于協(xié)調發(fā)展，整體推進和諧建設，提高人民群眾幸福感。改善民生既是重大的政治問題，也是我們加快發(fā)展的潛力和空間。要落實積極的就業(yè)政策，為各類需要就業(yè)的人員，特別是高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人等重點人群，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，解決好就業(yè)問題。進一步完善社會保障體系，全面推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，逐步提高社會保障標準和水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋；加大保障性安居工程實施力度，加快廉租房、公共租賃房和限價

商品房等保障性住房建設。大力發(fā)展科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會事業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)公共服務水平。認真開展各類精神文明創(chuàng)建活動，深入推進公民和未成年人思想道德建設，全面推進民主政治建設，著力加強法制宣傳教育，努力營造積極健康的思想輿論氛圍。加強和改進社會管理，全面落實社會治安綜合治理各項措施，著力解決好與人民群眾生活密切相關的衣食住行、安全生產(chǎn)和社會治安等熱點難點問題，確保社會政治大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

第七，致力于跨越發(fā)展，加大改革創(chuàng)新力度，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)新活力。實踐證明，改革開放和體制機制創(chuàng)新是推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的強大動力?！笆濉睍r期，我們必須按照中央和省市委的要求，以更大的決心和勇氣，全面推進各重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，努力為加快發(fā)展提供有力保障。進一步深化行政管理體制改革，加快政府職能轉變，不斷理順城市管理的體制機制，強化公共服務和社會管理，減少和規(guī)范行政審批事項，切實提高政府的行政效能，增強執(zhí)行力和公信力。積極推進事業(yè)單位分類改革，不斷優(yōu)化整合資源配置。深化農(nóng)村征地制度、集體林權制度、集體財產(chǎn)股份制、戶籍制度等為重點的各項改革，基本建立“歸屬清晰、權責明確、利益共享、流轉規(guī)范”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權制度。加強區(qū)域間的交流合作，主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，加大與蘭州、西寧經(jīng)濟圈的對接力度，建立多層次、寬領域的互動機制，為加快發(fā)展增添新的活力。

第八，致力于保障發(fā)展，夯實基層基礎，促進黨建工作科學化。實現(xiàn)紅古跨越發(fā)展關鍵在黨、關鍵在人。我們要以改革創(chuàng)新的精神全面

推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設的科學化水平。加強思想政治建設和能力培養(yǎng)，創(chuàng)造性地貫徹落實好中央和省市委的各項決策部署，促進經(jīng)濟社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展；加強領導班子和干部隊伍建設，認真貫徹《四項監(jiān)督制度》，調強班子配強干部，完善干部考核體系，努力實現(xiàn)開放式選人、制度化管人、公正性用人的目標。加強黨的基層組織建設，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以工作理念現(xiàn)代化、黨建布局合理化、分類指導常態(tài)化、載體建設豐富化、工作方式項目化、保障體系制度化為方向，統(tǒng)籌推進農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織、機關和企業(yè)等各領域基層黨建，構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局。認真執(zhí)行《廉政準則》，堅決懲治和有效預防腐敗，積極營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，努力為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。

四、關于2011年的重點工作

2011年是“十二五”發(fā)展的開局之年，做好明年的工作對于全面落實黨的十七屆五中全會和省市委全會精神，為“十二五”發(fā)展打下堅實的基礎，具有十分重要的意義。全區(qū)上下要以加快構建“143”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局為重點，打好“五大戰(zhàn)役”，實現(xiàn)“五大突破”，努力促進全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地區(qū)財政收入和一般預算收入等主要經(jīng)濟指標保持兩位數(shù)增長，高于全市平均水平，為“十二五”期間的發(fā)展起好步、開好局。

（一）打好園區(qū)建設攻堅戰(zhàn)，在產(chǎn)業(yè)延伸上實現(xiàn)新突破。堅持以園區(qū)建設為突破口，加快產(chǎn)業(yè)集聚和鏈條延伸，努力構建以四個工業(yè)產(chǎn)業(yè)園為支撐的板塊經(jīng)濟發(fā)展格局。突出基礎先行，重點抓好平安有色金

屬新材料產(chǎn)業(yè)園建設，建立健全園區(qū)開發(fā)建設管理機制，科學編制園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，完成園區(qū)土地性質變更；按照邊規(guī)劃邊報批、邊開發(fā)邊建設的要求，落實“5個1千萬元”園區(qū)開發(fā)建設扶持工程，啟動產(chǎn)業(yè)園的道路、供水、供電、供氣等基礎設施建設，做到“項目成熟一個實施一個、道路成熟一段建設一段”，努力構架出園區(qū)雛形。突出項目帶動，圍繞發(fā)展四大園區(qū)經(jīng)濟，積極爭取鋁、煤、炭素、農(nóng)產(chǎn)品等政策性項目入駐園區(qū)，重點抓好電解鋁、鋁棒、鋁型材、煤矸石發(fā)電、復合水泥、方大振動成型、石墨加熱體深加工以及菜、果、奶加工等項目建設，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，夯實園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎。突出多元支撐，圍繞堆內構件、大飛機制造、高鐵專用型材料開發(fā)生產(chǎn)，大力引進、培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快明膠生物制品系列產(chǎn)品、太陽能光熱新材料以及鋁合金系列制品、炭素等新興產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，努力形成多元支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（二）打好特色農(nóng)業(yè)攻堅戰(zhàn)，在促農(nóng)增收上實現(xiàn)新突破。圍繞“雙萬元”發(fā)展目標，加快建設集產(chǎn)、供、銷、儲、運、加為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。打造特色基地，以設施農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點，加快新特菜、優(yōu)質果品、特色養(yǎng)殖等基地建設，促進特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。突出示范帶動，加快區(qū)科教興農(nóng)示范園二期工程建設，充分發(fā)揮園區(qū)新品種示范推廣、觀光旅游、教育培訓作用，輻射帶動全區(qū)農(nóng)業(yè)整體推進、快速發(fā)展。提升經(jīng)營水平，結合農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設，引導和支持個體生產(chǎn)、加工、運銷大戶和民營企業(yè)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，啟動建設萬噸農(nóng)產(chǎn)品冷藏中心，加快伊利乳品二期、新希望飼料、泡菜等農(nóng)產(chǎn)品加工項目建設，提升農(nóng)業(yè)附加值，擴大農(nóng)民增收空間。

（三）打好基礎設施攻堅戰(zhàn)，在城鄉(xiāng)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。按照“中心擴容、兩翼并重、一體發(fā)展”的要求，大力完善城鄉(xiāng)基礎設施，努力打造城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新亮點。大力實施海石灣中心城擴容戰(zhàn)略，全面啟動投資十多億元的省道301線紅古段改擴建、海窯隧道、北環(huán)路、紅山路、大通路東拓等交通路網(wǎng)建設，完成綜合文化廣場、窯街西路、會展中心、生資大廈以及北區(qū)集貿市場等重點工程，規(guī)劃建設虎頭崖建材和西口貨物倉儲區(qū)，使海石灣在城區(qū)面積、人口數(shù)量、商貿經(jīng)濟總量上實現(xiàn)擴容增量。做強“兩翼”基礎，在加快海石灣中心城建設的同時，高度重視和加快窯街、平安小城鎮(zhèn)建設。一方面，加快西翼窯街舊城改造步伐，結合沉陷區(qū)綜合治理，制定原小煤礦區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、土地利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施上窯民門公路西側片區(qū)集中整治和綜合開發(fā)，推進窯街大什字改造、濱河路建設和棚戶區(qū)改擴建，全面改造提升窯街地區(qū)道路、供水、供電、供暖等為重點的基礎設施建設水平；另一方面，加快東翼平安小城鎮(zhèn)建設，結合園區(qū)開發(fā)，精心謀劃并實施平安小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)工程，完善以水、電、路、氣、房為重點的基礎建設，使其成為全區(qū)城市建設的第二主戰(zhàn)場。加快“一體”發(fā)展，重點規(guī)劃實施虎頭崖和旋子片區(qū)綜合開發(fā)工程，抓好上海石村新農(nóng)村二期、窯街上街村綜合服務小區(qū)、花莊湟興村百戶新住宅等新型住宅小區(qū)建設，加強城市精細化管理，深入開展以村容村貌、亂搭亂建、違法建設等為重點的整治活動，努力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

（四）打好改善民生攻堅戰(zhàn)，在和諧建設上實現(xiàn)新突破。始終把就業(yè)作為民生之本，認真落實積極的就業(yè)政策，突出抓好以礦區(qū)四村居

民、失地農(nóng)民為重點的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓工作，最大限度創(chuàng)造就業(yè)崗位，不斷拓寬就業(yè)渠道。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務和社會保障體系，健全完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險和社會救助制度，為民興辦一批實事好事，不斷提高全區(qū)人民群眾的幸福感。積極調整優(yōu)化教育結構，大力改善教育教學條件，啟動區(qū)醫(yī)院標準化建設和區(qū)婦幼保健所改擴建項目，不斷提高城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生等公共服務水平。高度重視精神文明和民主法制建設，深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動，落實社會治安綜合治理措施，加強安全監(jiān)管，完善突發(fā)性公共事件的應急處理機制，全力維護社會政治大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

（五）打好改革創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)，在優(yōu)化環(huán)境上實現(xiàn)新突破。加強和改進領導班子建設，深化干部人事制度改革，按照注重品行、崇尚實干、德才兼?zhèn)?、群眾公認的原則，穩(wěn)步推進干部推薦提名、考察醞釀、決定任用、監(jiān)督管理等各個環(huán)節(jié)的改革，完善干部考察評價體系，形成重政治素養(yǎng)、重道德品行、重工作實績、重基層實干的用人導向。加強和改進基層組織建設，全面落實基層黨組織書記抓黨建工作責任制，結合黨建示范長廊建設，推動城鄉(xiāng)黨建資源合理流動，傾力打造發(fā)展型農(nóng)村黨建、服務型社區(qū)黨建、效能型機關黨建、創(chuàng)新型非公黨建品牌。深入開展整頓機關作風活動，著力解決各級機關及工作人員在作風效能方面存在的突出問題，努力形成干事創(chuàng)業(yè)、爭先進位的良好氛圍。大力推進反腐倡廉建設，抓緊抓實《廉政準則》的貫徹落實，加大對重點領域、重點行業(yè)、重點部門黨風廉政建設責任制落實情況的督促檢查，嚴厲查處違法違紀案件，努力以良好的黨風促政風帶民風。

同志們，“十二五”時期，我們要實現(xiàn)率先跨越發(fā)展，任務艱巨，責任重大。全區(qū)上下一定要以科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想、堅定信心，奮力拼搏、大干快上，努力為完成“十二五”時期的奮斗目標，加快推進紅古經(jīng)濟社會提質提速、趕超跨越、科學發(fā)展做出積極貢獻！

第五篇：在中共委十一屆八次全體會議上的講話

在中共委十一屆八次全體會議上的講話

加快發(fā)展發(fā)奮圖強

為實現(xiàn)西部一流城區(qū)建設目標而努力奮斗

——在中共xx區(qū)委十一屆八次全體會議上的講話

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（2006年7月26日）

各位委員、同志們：

這次區(qū)委全體會議的主要任務是，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞加快發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展主題，學習貫徹市委九屆八次全體會議精神，認真回顧總結區(qū)委十一屆七次全會以來的工作，安排部署下半年全區(qū)各項工作，討論決定召開區(qū)第十二次黨代會有關事宜，動員全區(qū)廣大黨員干部群眾解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，發(fā)奮圖強，為實現(xiàn)西部一流城區(qū)建設目標而努力奮斗。

現(xiàn)在，我受區(qū)委常委會委托，向全會報告工作，請各位委員和同志們提出意見和建議。

一、堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀，全區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了又快又好發(fā)展的勢頭

今年以來，區(qū)委常委會認真貫徹中央和省市委一系列重大決策部署，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，組織和帶領全區(qū)廣大干部群眾，緊緊圍繞建設西部一流城區(qū)目標，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長。上半年，預計轄區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值53.47億元，同比增長16；完成地方財政收入5673萬元，同比增長17.23％。黨的建設、精神文明建設和民主法制建設得到加強，全區(qū)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出快速、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的喜人局面。

1、緊緊抓住第一要務，不斷加快發(fā)展步伐，區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速增長的良好態(tài)勢

常委會堅持以科學發(fā)展觀為指導，始終把加快發(fā)展作為第一要務，突出工作重點，把握關鍵環(huán)節(jié)，狠抓工作落實，推動了全區(qū)經(jīng)濟又快又好發(fā)展。大力推進結構調整，不斷轉變經(jīng)濟增長方式，經(jīng)濟運行質量明顯提高，“三大經(jīng)濟增長帶”初步形成，區(qū)域經(jīng)濟特色日趨鮮明。上半年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長27.4,第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長9％。切實抓好招商引資，利用“西洽會”、“兩節(jié)”等平臺，加大招商力度，上半年合同引資10.95億元，到位資金5.1億元。大力推進項目建設，實行項目法人制和重點項目“五個一”責任制，不斷加強和規(guī)范項目管理工作，今年全區(qū)落實項目83個，累計完成固定資產(chǎn)投資5.42億元，同比增長36.8。

2、高度重視“三農(nóng)”工作，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，社會主義新農(nóng)村建設實現(xiàn)了良好開局

常委會堅持以新農(nóng)村建設統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，認真貫徹落實中央一號文件精神，不斷促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在結合區(qū)情實際、多方征求意見的基礎上，制定了新農(nóng)村建設《實施意見》，對全區(qū)新農(nóng)村建設的各項工作任務及目標要求進行了全面規(guī)劃和安排部署。積極調整農(nóng)業(yè)結構，著力發(fā)展具有城郊特點的菜果畜等特色產(chǎn)業(yè)，狠抓農(nóng)業(yè)科技示范園建設，村有產(chǎn)品、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))有特色的局面正在形成。扎實做好農(nóng)村基礎設施和扶貧開發(fā)工作，xxx等6個重點村的扶貧開發(fā)項目基本完成。夏糧生產(chǎn)在播種面積減少的情況下仍獲豐收。加強技能培訓，不斷擴大勞務輸出規(guī)模，上半年，全區(qū)勞務輸出39000多人次，實現(xiàn)勞務收入1.55億元。預計實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值7179萬元，同比增長9.8;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到1575.22元，同比增長24.3％。

3、以“雙年”活動為主線，大力加強精神文明建設，區(qū)域環(huán)境進一步優(yōu)化

常委會堅持把優(yōu)化環(huán)境作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，在連續(xù)多年改善環(huán)境的基礎上，今年又以創(chuàng)建省級文明城市為契機，在全區(qū)集中開展了以創(chuàng)“兩個最佳”為主要內容的“優(yōu)化環(huán)境年”和以提升xx形象為主要目標的“擴大開放年”活動，從改善基礎條件、提高服務質量、完善信用體系、維護轄區(qū)穩(wěn)定和提升對外開放水平等方面，對投資環(huán)境和人居環(huán)境進行了綜合治理。狠抓省級文明城市創(chuàng)建工作，突出公民思想道德建設和未成年人思想道德教育，廣泛開展社會主義榮辱觀教育、“文明家園”、“生態(tài)家園”創(chuàng)建等公民道德教育實踐活動和各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)文明程度有了新的提高。堅持用科學發(fā)展觀指導社會各項事業(yè)發(fā)展，“省級教育強區(qū)”、“全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”、“綠色xx”等創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，衛(wèi)生、體育、環(huán)保等事業(yè)取得了新成績。

4、堅持群眾利益無小事，高度關注社會弱勢群體，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到保障

常委會堅持把群眾利益放在第一位，把解決受災群眾、孤寡老人、殘疾人等困難群眾的生產(chǎn)生活問題作為經(jīng)常性的重要工作，不斷強化措施，狠抓工作落實。認真做好就業(yè)再就業(yè)工作，進一步落實各項扶持政策，加強技能培訓，組織開展送信息、送崗位、送服務活動，盡力為下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)機會。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，大力發(fā)展社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置

等社會保障事業(yè)。上半年實現(xiàn)了城鄉(xiāng)困難群眾應保盡保。綜合運用貨幣安置、留地安置、就業(yè)安置、社保安置等措施，確保了失地農(nóng)民失地不失利。

5、堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，深入開展創(chuàng)建“平安xx”活動，轄區(qū)社會保持穩(wěn)定

常委會堅持把維護穩(wěn)定作為頭等大事，正確處理改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受度的關系。以創(chuàng)建“平安xx”

為目標，積極實施治安防控、矛盾調處、預防犯罪、維護穩(wěn)定、基層創(chuàng)安“五大工程”。在八魚、馬營地區(qū)深入開展了集中法制教育活動，組織干部群眾學習了各項政策法規(guī)，認真查找了存在的不穩(wěn)定問題和矛盾隱患，對破壞市場經(jīng)濟秩序等違法活動以及危害全區(qū)穩(wěn)定大局的邪惡勢力依法進行了專項整治。認真學習貫徹《信訪條例》，進一步完善處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度，堅持運用法律、經(jīng)濟、行政等手段正確處理人民內部矛盾，一些信訪突出問題得到較好解決，“一控制、兩下降”目標取得了階段性成效，受到市委、市政府的肯定。深入開展社會治安綜合治理，始終保持“嚴打”高壓態(tài)勢，先后組織開展了“春季百日破案戰(zhàn)役”、“亮劍”禁毒等專項整治活動，有力打擊和震懾了違法犯罪分子，群眾的安全感普遍增強。堅持不懈地開展與“×××”等邪教組織的斗爭，繼續(xù)保持了“三無”目標的實現(xiàn)。加強安全生產(chǎn)工作，開展安全生產(chǎn)專項整治，全區(qū)上下的安全意識不斷增強，安全責任進一步落實。

6、以加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設為重點，認真貫徹“從嚴治黨”方針，黨的建設得到全面加強

常委會堅持以“三個代表”重要思想為指導，以加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設為重點，全面加強領導班子建設、基層組織建設和干部作風建設。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，高度重視人才工作，認真實施《xx區(qū)加強人才隊伍建設的實施意見》，不斷加強三支人才隊伍建設。狠抓農(nóng)村、社區(qū)和非公經(jīng)濟組織黨的建設，對“問題村”進行了集中整建，積極推行社區(qū)在職黨員雙重管理，加強非公經(jīng)濟黨組織規(guī)范化建設和作用發(fā)揮，基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步增強。全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，制定下發(fā)了xx區(qū)構建警示訓誡防線工作《考核評比暫行辦法》和《聯(lián)席會議制度》，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，糾風和查辦案件工作力度進一步加大。大力弘揚求真務實精神，集中開展作風紀律教育整頓活動，全區(qū)干部的作風明顯轉變，抓落實、促發(fā)展的良好局面進一步得到鞏固和發(fā)展。

常委會分析認為，上半年，通過全區(qū)廣大干部群眾的團結奮斗、共同努力，我們順利完成了既定的工作任務，實現(xiàn)了“十一五”良好開局、高點起步。但用加快發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新任務、新要求來衡量，與全國各地及周邊兄弟縣區(qū)千帆競發(fā)、百舸爭流的逼人態(tài)勢相比，我們還存在不少困難和問題。一是少數(shù)單位和干部對改善投資環(huán)境的重要性認識不夠，從體制、機制上探索解決問題的力度有待加大，損害投資環(huán)境的現(xiàn)象還時有發(fā)生；二是經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益還有待提高，區(qū)域經(jīng)濟特色還不鮮明，工業(yè)基礎還比較薄弱，第三產(chǎn)業(yè)總量還不夠大；三是城鄉(xiāng)群眾的思想道德和科學文化素質有待繼續(xù)提高，精神文明建設還須進一步加強；四是就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)民增收壓力增大，城鄉(xiāng)部分群眾生活仍然比較困難，影響社會穩(wěn)定的因素依然不少；五是一些干部的思想觀念、工作作風、精神狀態(tài)還不能完全適應新形勢、新任務的要求。對這些問題，常委會將高度重視，認真加以解決。

二、不斷深化完善建設西部一流城區(qū)的思路目標，進一步鞏固團結穩(wěn)定、加快發(fā)展的良好局面

樹立和落實科學發(fā)展觀，努力構建和諧社會，是我們黨在新的歷史條件下理論創(chuàng)新的重大成果，為我們抓住重要戰(zhàn)略機遇期，全面建設小康社會提供了強大的思想武器、科學的行動指南和明確的奮斗目標。xx近年來的實踐證明，建設西部一流城區(qū)思路目標符合科學發(fā)展觀要求，切合xx實際，已經(jīng)成為激勵全區(qū)人民開拓奮進的共同意志。因此，我們要堅持建設西部一流城區(qū)這個思路目標不動搖，一張藍圖干到底，并結合新的形勢和實踐不斷發(fā)展完善，用加快發(fā)展的旗幟凝聚人心，用務實創(chuàng)新的舉措破解難題，用科學和諧發(fā)展的成果惠澤百姓，進一步鞏固當前全區(qū)團結穩(wěn)定、加快發(fā)展的良好局面。

深化完善建設西部一流城區(qū)的思路目標，就是要突出加快發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展這個時代主題，著力建設經(jīng)濟實力強、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)。xx區(qū)作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，雖然目前與東部發(fā)達地區(qū)的差距還比較大，雖然現(xiàn)在還處在負重爬坡的轉型期，雖然還存在著這樣那樣的困難，但是已經(jīng)呈現(xiàn)出全面提速，在全市、全省乃至西部地區(qū)率先發(fā)展的良好態(tài)勢，已經(jīng)具備了在加快發(fā)展中實現(xiàn)快速、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的有利條件，已經(jīng)煥發(fā)出加快發(fā)展的蓬勃生機。尤其是當前一個時期，我們認真貫徹中央宏觀調控政策，主動承接國家對西部大開發(fā)、新農(nóng)村建設和社會事業(yè)發(fā)展的各項扶持政策，越來越多的資金和產(chǎn)業(yè)正在向我區(qū)轉移；xx便捷的交通區(qū)位、優(yōu)良的投資環(huán)境以及國企改革、科技創(chuàng)新、品牌經(jīng)濟的潛能和良好的生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)形成了各類生產(chǎn)要素集聚和潛能釋放的綜合競爭優(yōu)勢，加上多年來我們緊緊圍繞建設西部一流城區(qū)的奮斗目標，堅持多做打基礎的工作，多做長遠起作用的工作，多做惠及百姓的工作，破解了不少制約發(fā)展的難題，辦成了許多贏得民心的實事好事，xx經(jīng)濟社會進入了全面快速發(fā)展的黃金期。這一切都為我們向著更高目標奮進奠定了堅實基礎。面對不進則退、慢進亦退的逼人態(tài)勢，我們堅持建設經(jīng)濟實力強、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)目標不動搖，既是凝聚全區(qū)人民智慧，鞏固改革開放成果，再造xx發(fā)展優(yōu)勢的現(xiàn)實需要，也是區(qū)委按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會兩大要求，立足xx目前所處發(fā)展階段和現(xiàn)實基礎，著眼未來發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。我們強調“經(jīng)濟實力強”，就是要既注重經(jīng)濟總量的規(guī)模擴張，又注重質的提高轉變，使經(jīng)濟結構更趨合理，質量、效益與發(fā)展速度同步提高。我們強調“發(fā)展環(huán)境優(yōu)”，就是要堅持不懈地創(chuàng)建最佳投資環(huán)境和人居環(huán)境，提高人民生活質量，使xx成為聚集生產(chǎn)要素的洼地和投資興業(yè)的熱土。我們強調“創(chuàng)新能力佳”，就是要解放思想，深化改革，創(chuàng)新機制體制，激發(fā)全社會的創(chuàng)造力，使一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，使人的價值和創(chuàng)造力得到充分展現(xiàn)。我們強調“文化品位高”，就是要堅持以人為本，以“我為人人、人人為我”的信念為紐帶，形成守法、互助、友善、誠信的濃厚社會氛圍，使社會各項事業(yè)全面發(fā)展，社會文明進步。

建設經(jīng)濟實力強、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)，在當前和今后一個時期工作上，就是要突出“三大重點”，努力做到“八個堅持”?！叭笾攸c”就是要加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)、積極實施舊城改造、大力開發(fā)后山區(qū)農(nóng)村?！鞍藗€堅持”就是要堅持解放思想，深入推進改革創(chuàng)新，在推動新一輪大發(fā)展上努力實現(xiàn)新突破；堅持工業(yè)強區(qū)，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，在提高區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力上努力實現(xiàn)新突破；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加快“三化”進程，在社會主義新農(nóng)村建設上努力實現(xiàn)新突破；堅持經(jīng)濟效益和社會效益并重，積極轉變經(jīng)濟增長方式，在建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會上努力實現(xiàn)新突破；堅持以人為本，關注社會弱勢群體，在促進社會和諧穩(wěn)定上努力實現(xiàn)新突破；堅持人的全面發(fā)展，大力推進社會各項事業(yè)，在保持社會文明進步與經(jīng)濟建設同步發(fā)展上努力實現(xiàn)新突破；堅持優(yōu)化環(huán)境，大力加強精神文明建設，在城市建設管理上努力實現(xiàn)新突破；堅持從嚴治黨方針，全面加強黨的先進性建設，在提高執(zhí)政能力上努力實現(xiàn)新突破。全區(qū)上下、各個方面要圍繞“三大重點”，按照“八個堅持”的要求，結合各自工作實際，在深化細化上做文章，在推動落實中見成效，把全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)不斷推向前進。

三、牢牢抓住發(fā)展這個第一要務不放松，努力推動全區(qū)經(jīng)濟快速、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義，也是解決我們當前面臨諸多困難和問題的關鍵所在。必須始終堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，不斷轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，保持一個較快的發(fā)展速度，走出一條又快又好的發(fā)展路子。

1、培育壯大工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，加快建設工業(yè)園區(qū)

工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段。對于目前民營工業(yè)經(jīng)濟相對薄弱的xx來說，大力發(fā)展民營工業(yè)是壯大區(qū)域經(jīng)濟總量、拉動第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動第三產(chǎn)業(yè)壯大的根本、有效途徑。經(jīng)過多年的發(fā)展，我區(qū)工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的雛形已經(jīng)形成，有色金屬加工、機械裝備制造、食品加工、新型建材、電子通訊等一批成長性強、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到40戶，特別是孵化企業(yè)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，從無到有，迅速壯大，不僅成為我區(qū)工業(yè)發(fā)展的硬平臺，也為我們走新型工業(yè)化道路積累了經(jīng)驗。下半年，我們要以加快工業(yè)園區(qū)建設、壯大主導產(chǎn)業(yè)、培育規(guī)模企業(yè)為著力點，迅速擴張總量，不斷提高運行質量，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗少、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)強區(qū)之路。要把工業(yè)園區(qū)作為推進新型工業(yè)化的主陣地，通過政策導向、資源整合、市場運作等方式，加快園區(qū)二、三期基礎設施建設步伐，強化載體功能，為擴大招商引資、實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展打牢基礎。要把駐區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)作為我區(qū)經(jīng)濟的重要組成部分，以優(yōu)惠的政策、完善的服務、良好的環(huán)境為手段，積極支持寶鈦、秦機等國有骨干企業(yè)剝離社會職能，改組改造，做大做強，千方百計使其續(xù)建擴建項目投在我區(qū)。要積極扶持已具規(guī)模的工業(yè)企業(yè)，引導經(jīng)營者通過引資嫁接、資產(chǎn)重組、深度開發(fā)，培育和壯大產(chǎn)業(yè)集群，增強輻射帶動能力。

2、以建設社會主義新農(nóng)村統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，積極推動農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調進步

建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，切實把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展放在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中統(tǒng)籌安排，進一步加大工作力度，強化工作措施，努力建設富裕文明、和諧安康的社會主義新農(nóng)村。

一要積極推進新農(nóng)村建設。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以持續(xù)增加農(nóng)民收入為核心，以文明家園建設為載體，以強化農(nóng)村基層組織建設和全面提高農(nóng)民整體素質為基礎，科學規(guī)劃，試點示范，分類指導，穩(wěn)步推進。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村年內編制完成科學可行的新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。要統(tǒng)籌整合項目、資金、人力等資源，加大政策傾斜和支持力度，集中力量抓好試點，為面上推開積累經(jīng)驗，提供示范。加強農(nóng)村水利、道路、電力、通訊、生態(tài)環(huán)境和小流域治理等項目建設，特別要按期完成改造60多公里的農(nóng)村道路,修復4處水利灌溉設施，實施5個村的人飲工程，完成29個村陣地建設，農(nóng)村改廁500戶以上等重點任務。在具體工作中，要堅持發(fā)揮政府主導作用與群眾主體作用相結合，充分尊重農(nóng)民作為生產(chǎn)發(fā)展主體、決策主體和受益主體的作用，把農(nóng)民群眾是否得到實惠，是否真心滿意作為衡量新農(nóng)村建設成效的根本標準，堅持從群眾最關心、要求最迫切的基礎設施、社會事業(yè)等事情抓起，讓農(nóng)民從實實在在的變化中看到希望，從真真切切的利益中受到觸動，自覺自愿地投身到新農(nóng)村建設中來。

二要大力開發(fā)后山區(qū)農(nóng)村。當前，我區(qū)相對發(fā)達的城市經(jīng)濟與比較落后的農(nóng)村經(jīng)濟并存，競相發(fā)展的川塬地帶與相對落后的貧困山區(qū)并存，現(xiàn)代城市文明與物質匱乏、文化單調的農(nóng)村傳統(tǒng)生存方式并存，城鄉(xiāng)二元結構和區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問題，特別是53個后山村發(fā)展滯后，已經(jīng)成為影響和制約全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的“短腿”。為此，我們要把大力開發(fā)后山區(qū)農(nóng)村作為今后工作的重點，把所有后山區(qū)農(nóng)村納入政府扶貧攻堅計劃，從政策支持、項目安排、資金扶持、力量調配等方面加大工作力度，力爭在移民搬遷、基礎設施、社會事業(yè)發(fā)展等方面取得明顯成效，逐步改善后山區(qū)農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件，加快脫貧致富步伐，實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

三要繼續(xù)調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。要從資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎出發(fā)，堅持用工業(yè)化、市場化、標準化、品牌化理念謀劃和指導農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進種植業(yè)、農(nóng)業(yè)內部和農(nóng)村經(jīng)濟三個層次的結構調整。要立足我區(qū)地處城郊的實際，按照“一村一品”、“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一品”的模式，采取政策引導、信息服務、科技示范等措施，大力發(fā)展優(yōu)質高效特色農(nóng)業(yè)，擴大精細菜種植基地規(guī)模和農(nóng)業(yè)科技示范園建設，培育和壯大菜果畜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，積極引進具有比較優(yōu)勢和市場前景的龍頭企業(yè)，加速推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變。要大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，多途徑、多形式促進農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)和發(fā)達地區(qū)有序轉移，擴大輸出規(guī)模。

3、夯實經(jīng)濟基礎，構建更加開放、更具活力、更富競爭性的發(fā)展機制

一要繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域環(huán)境。堅持把改善投資環(huán)境作為加快發(fā)展的“生命線”，繼續(xù)深入扎實地開展“兩年”活動，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使環(huán)境成為xx的重要品牌。要在全社會樹立“保護發(fā)展環(huán)境光榮，破壞發(fā)展環(huán)境可恥”的觀念，營造“人人都是環(huán)境，事事關系發(fā)展”的濃厚氛圍。破除權力至上、官本位作風，樹立主動服務、優(yōu)質服務的理念；破除因循守舊、墨守成規(guī)的工作方式，實現(xiàn)由封閉型思維向開放型思維轉變、由計劃經(jīng)濟工作方式向市場經(jīng)濟工作方式轉變；破除地方利益、部門利益甚至個人利益至上意識，樹立大局利益、整體利益和長遠利益觀念，增強親商、安商、富商的主動性，把創(chuàng)造環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境、維護環(huán)境變?yōu)樽杂X行動。繼續(xù)開展千人評議執(zhí)法部門活動，對破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，加大處罰和懲誡力度，保護發(fā)展環(huán)境。要總結經(jīng)驗教訓，不斷健全各項規(guī)章制度，完善管理辦法，從源頭上堵塞漏洞，防范破壞發(fā)展環(huán)境的事情發(fā)生，為全區(qū)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展奠定基礎、提供保障。

二要大力調整經(jīng)濟結構。要圍繞“三大經(jīng)濟增長帶”建設，在堅持走新型工業(yè)化道路的同時，積極發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟增長帶動強的第三產(chǎn)業(yè)，著力構筑與工業(yè)化相配套、與城市化相協(xié)調、與市場競爭相適應的現(xiàn)代服務業(yè)體系，進一步提高第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量及在全區(qū)經(jīng)濟總量中的比重。加快以傳統(tǒng)服務業(yè)為主的商貿等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓好經(jīng)二路、環(huán)火車站廣場、橋南等地區(qū)的商貿集群建設。積極發(fā)展新型服務業(yè)，抓好石家營等房地產(chǎn)建設工程，大力發(fā)展信息咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)，積極推行連鎖、倉儲等流通組織形式，規(guī)范物業(yè)管理、社會中介等新興行業(yè)，發(fā)展電子商務、商品配送等新型業(yè)態(tài)，努力把我區(qū)建成陜甘川寧毗鄰地區(qū)的商貿物流核心區(qū)。充分利用xx中國優(yōu)秀旅游城市的影響力和吸引力，突出“自然觀光”、“尋根祭祖”兩大主題，辦好第二屆全球華人省親祭祖大會，加快石鼓山主題公園建設，精心打造精品旅游風景區(qū)，確立我區(qū)在全市的旅游大區(qū)地位。

三要加大招商引資和項目建設力度。要充分利用國內外兩個市場、兩種資源，鼓勵和支持有條件的企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢，參與國際國內競爭，力爭外貿出口額有較大增長，提高經(jīng)濟外向度，促進我區(qū)全方位、多層次、寬領域對外開放。要不斷改進招商引資的策略和方式方法，加大我區(qū)投資環(huán)境、招商項目、優(yōu)惠政策的宣傳推介力度，以各種重大經(jīng)貿活動為平臺，堅持“走出去”和“引進來”相結合，著力引進那些科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射能力強、就業(yè)空間大、生態(tài)環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)項目。要認真實施項目帶動戰(zhàn)略，不斷加強和規(guī)范項目管理工作，繼續(xù)實行區(qū)級領導包抓重點項目責任制，對市上考核的20個產(chǎn)業(yè)項目要緊盯不放，跟蹤落實，多渠道籌措建設資金，確保項目如期完成。要抓住當前資本和產(chǎn)業(yè)項目加速向西部轉移的有利時機，提早謀劃、篩選包裝和宣傳推介一批事關全區(qū)長遠發(fā)展的重大項目，加大跑項目、跑資金力度，爭取更多的項目進入國家和省市計劃盤子。

4、深化改革，進一步增強發(fā)展活力

深化企業(yè)改革。要以推進企業(yè)產(chǎn)權制度改革為突破口，深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，加快產(chǎn)權改革步伐，加大股份制企業(yè)國有股減持力度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化。繼續(xù)深化區(qū)屬集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，大力發(fā)展個體、私營等非公經(jīng)濟，引導民營企業(yè)制度創(chuàng)新。深化糧食流通體制改革，切實解決“老糧”、“老人”、“老賬”問題，推進糧食企業(yè)由“計劃主渠道”向“市場主渠道”轉變。進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。在推進企業(yè)改革中，要始終堅持以人為本，把妥善安置職工放在首位，盡最大努力維護職工利益，努力實現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的有機統(tǒng)一。

深化行政管理體制改革。繼續(xù)推進政企分開、政事分開、政府和市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，加快政府職能轉變，著力解決政府職能“越位”、“缺位”和“錯位”問題，把能夠通過市場機制調節(jié)的職能交給市場，把企業(yè)自主范圍內的事情還給企業(yè)，把可由中介組織和行業(yè)協(xié)會解決的事務轉給中介組織和協(xié)會，把政府職能切實轉變到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好環(huán)境上來。

深化農(nóng)村改革。進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，引導和規(guī)范土地承包經(jīng)營權依法合理流轉。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，全面推進農(nóng)村綜合改革。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、鄉(xiāng)村財務管理、農(nóng)村義務教育管理、農(nóng)村金融體制等各項配套改革，建立健全確保農(nóng)村基層組織正常運轉和農(nóng)村義務教育必要經(jīng)費投入等保障制度，理順并構建起農(nóng)村新的行政、經(jīng)濟、社會管理關系。

四、大力發(fā)展社會事業(yè)，進一步加強精神文明建設，不斷促進人的全面發(fā)展

加強精神文明建設是西部一流城區(qū)的內在要求，也是落實科學發(fā)展觀的必然選擇。必須從推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅持以人為本，以各項創(chuàng)建為抓手，大力發(fā)展社會各項事業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度，促進社會進步和人的全面發(fā)展。

1、以舊城改造為重點，進一步加強城市建設與管理。當前xx大城市建設已經(jīng)進入了一個全面提速的新階段，隨著市行政中心東移與城市東擴南移，我區(qū)存在著“邊緣化”的危機。我們要按照“提升城市品位、增強城市功能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的工作思路，加快舊城改造和基礎設施建設步伐，保持“全市經(jīng)濟文化中心”地位。圍繞“共同付出、共同受益”原則，調動駐區(qū)單位、社區(qū)居民等方方面面的積極性，認真做好小道路建設工作，力爭年內基本解決街巷“行路難”問題。要充分利用現(xiàn)在比較好的政策和條件，創(chuàng)新工作思路和方法，吸引各方面的投資參與，以公園路、清姜路、姜譚路等路段改造為切入點，加快舊城改造步伐，營造新的經(jīng)濟增長點。以姜城、峪泉等村為重點，加大城中村、棚戶區(qū)改造以及破產(chǎn)企業(yè)的土地置換力度，進一步拓寬發(fā)展空間。要著眼提高城市品位，突出生態(tài)環(huán)保，加大特色社區(qū)創(chuàng)建力度，提高社區(qū)管理水平，鞏固和發(fā)展全國社區(qū)建設先進區(qū)成果。積極支持石嘴頭橡膠壩建設，認真完成“綠色xx”創(chuàng)建綠化任務，全面推進衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村建設，逐步形成功能互補、特色鮮明、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮的新城區(qū)。

2、以創(chuàng)建省級文明城市為抓手，大力加強精神文明建設。創(chuàng)建省級文明城市是市委、市政府貫徹落實科學發(fā)展觀，提升xx形象、構建和諧社會的戰(zhàn)略舉措。上半年經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)承擔的創(chuàng)建任務取得了重大進展。下半年，我們要嚴格對照《實施細則》和《測評體系》的標準要求，對完成的任務要逐項進行自查，不斷鞏固提高。要從政務環(huán)境、市場環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境等方面入手，突出市民文明素質養(yǎng)成和城市文明程度提高，廣泛深入地開展社會主義榮辱觀教育實踐活動，有針對性地抓好理想信念教育、公民道德實踐和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和以“八榮八恥”為標準的社會新風，使知榮辱、揚正氣、講道德、樹新風成為全區(qū)人民的自覺實踐，確保創(chuàng)建省級文明城市一舉成功。

3、以促進經(jīng)濟社會協(xié)調進步為目標，積極發(fā)展社會各項事業(yè)。要把發(fā)展社會事業(yè)放在更加突出的位置，作為政府加強公共服務和社會管理的主要職能來抓，進一步加大對社會事業(yè)的支持力度，確保社會事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調。要以創(chuàng)建“省級教育強區(qū)”為目標，大力實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，加快教育改革步伐，繼續(xù)改善辦學條件，高質量、高水平普及九年義務教育，扎實做好“雙高普九”的各項迎檢考核工作，確保驗收順利通過，為創(chuàng)建教育強區(qū)奠定基礎。狠抓文化陣地建設，按期完成區(qū)文化館、圖書館改擴建工程，抓好五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)文化站建設，完善三級文化網(wǎng)絡，廣泛開展群眾性文化活動，不斷提升我區(qū)的文化層次和文化品位。進一步提高對人口與計劃生育工作的認識，突出宣傳教育、基礎設施建設、優(yōu)質服務、優(yōu)惠政策落實等重點工作，堅定信心，查漏補缺，集中人、財、物力，努力創(chuàng)建成功“全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”。

五、加強政治文明建設，努力構建和諧xx

發(fā)展和完善社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是實現(xiàn)人民群眾根本利益的本質要求，是建設西部一流城區(qū)的重要目標。必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治區(qū)的有機統(tǒng)一，倍加珍惜歷屆各套班子打下的良好基礎，倍加珍惜來之不易的有利發(fā)展形勢，倍加珍惜業(yè)已形成的生動活潑、安定團結的政治局面，顧全大局，努力工作，全力構建和諧xx。

1、大力加強民主政治建設。認真貫徹落實省市區(qū)委人大、政協(xié)工作會議精神，加強和改善黨對人大、政協(xié)工作的領導，支持和保證人大及其常委會依法行使職權。堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，認真貫徹黨的民族、宗教、對臺和僑務政策，加強同各民主黨派、工商聯(lián)及社會各界人士合作共事，鞏固發(fā)展新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強對工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團體的領導，充分發(fā)揮其職能作用，形成各司其職、各盡其責、相互協(xié)調、相互支持，共同推進西部一流城區(qū)建設的強大合力。進一步發(fā)展基層民主，完善村民自治和居民自治，推進政務、廠務、村務和社會公共事務公開，切實保障人民群眾依法行使民主權利。

2、積極實施依法治區(qū)方略。牢固樹立依法治區(qū)觀念，深入實施“五五”普法規(guī)劃，豐富法制教育形式，強化宣傳教育措施，加大城市規(guī)劃管理、社會誠信制度、基層民主管理等與群眾生活密切相關的法律法規(guī)的宣傳教育，提高各級組織依法辦事的能力和廣大干部群眾遵紀守法的自覺性。要加強人民調解組織建設，深入開展各類司法援助活動。積極推進司法體制改革，加強對司法工作的監(jiān)督，逐步建立權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。要加強司法隊伍建設，全面提高政法干警素質和業(yè)務水平，確保執(zhí)法公正。

3、切實維護社會穩(wěn)定。要圍繞省委提出的“一控制、兩下降”的總體要求，堅持把維護社會穩(wěn)定作為第一責任，以深化“平安xx”創(chuàng)建為目標，大力實施“五大工程”，強化基層基礎工作，加強社會治安綜合治理，完善治安防控體系，切實加大對社會面的控制。要進一步建立健全化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的長效機制，突出抓好信訪工作，及時妥善處理好企業(yè)改制、征地拆遷、勞資關系等新型社會矛盾，要注意多做疏導化解、理順情緒的工作，引導群眾依法、有序地反映自己的合理訴求。深入開展“嚴打”整治斗爭，始終保持對各類犯罪活動的高壓態(tài)勢，確保人民安居樂業(yè)。繼續(xù)開展同“×××”等邪教組織的斗爭，鞏固“三無”目標。要進一步落實安全生產(chǎn)責任制和各項安全生產(chǎn)措施，不斷健全社會公共安全預警和應急救援組織體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

4、高度關注社會弱勢群體。要始終把人民群眾的利益放在首位，高度重視和解決人民群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要以開展國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和完善社會保障體系兩項試點為契機，通過發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、開發(fā)公益性崗位和免費培訓、交友幫扶、就業(yè)援助、小額貸款等途徑，引導、鼓勵、支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。要進一步完善社會保障體系，積極構建城鄉(xiāng)弱勢群體社會救助體系，穩(wěn)妥地推進企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，健全農(nóng)村社會養(yǎng)老和進城務工人員社會保障，擴大社會保障覆蓋面，讓經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的文明成果更多地惠及百姓。

六、全面加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設，為實現(xiàn)西部一流城區(qū)建設目標提供堅強的政治和組織保證

落實科學發(fā)展觀、建設西部一流城區(qū)，關鍵在人，關鍵在黨。我們要以黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設為重點，堅持不懈地推進黨的建設新的偉大工程，為建設西部一流城區(qū)提供堅強的政治和組織保證。

1、以鞏固和擴大先進性教育成果為主線，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部

思想政治建設是黨的建設的靈魂。要堅持不懈地抓好理論武裝工作，認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深入學習貫徹《黨章》、胡錦濤同志“七一”講話精神，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，用科學發(fā)展觀武裝全體黨員特別是領導干部的頭腦，不斷提高全區(qū)黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。要繼續(xù)鞏固和擴大先進性教育成果，建立和完善黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，使全區(qū)各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員成為團結帶領廣大群眾建設西部一流城區(qū)的堅強堡壘和先鋒模范。要進一步建立健全干部學習教育培訓體系，認真落實大規(guī)模培訓干部的任務，不斷增強全區(qū)廣大黨員干部特別是領導干部的思想政治素質。

2、以區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委換屆為契機，大力加強領導班子和干部隊伍建設

下半年，區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委將集中換屆，這是全區(qū)政治生活中的一件大事，也是加強區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級領導班子建設的一個重要契機。全區(qū)各級黨組織和領導干部要從講政治、講黨性、講原則的高度，充分認識換屆工作的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到省、市、區(qū)委的部署要求上來，統(tǒng)一到為建設西部一流城區(qū)提供堅強的組織保證上來，教育引導干部從工作大局、事業(yè)發(fā)展出發(fā)，正確對待個人進退留轉，堅持服從組織安排，以積極正確的態(tài)度配合搞好換屆工作。要堅持正確的用人導向，大力選拔那些政治上靠得住、工作上有能力、作風上過得硬、干事有政績的干部，切實選好配強領導班子，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導層。要深化干部人事制度改革，認真落實干部推薦工作責任制和群眾對干部選拔任用工作的知情權、選擇權、參與權和監(jiān)督權，推進干部工作科學化、民主化和制度化。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)和選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，努力形成科學的干部選拔任用機制。要堅持黨管人才的原則，認真落實《xx區(qū)加強人才隊伍建設的實施意見》，積極探索和完善有利于人才脫穎而出和人盡其才的新機制，加快建立適應我區(qū)現(xiàn)代化建設需要的人才隊伍。

3、以增強凝聚力、提高戰(zhàn)斗力為目標，大力加強黨的基層組織建設

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的方針，切實加強基層組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。農(nóng)村基層黨組織要緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村這個主題，著眼于促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民增收，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷增強班子活力。社區(qū)黨組織要以社區(qū)黨建統(tǒng)攬工作全局，認真研究駐區(qū)單位黨組織和黨員在共駐共建中發(fā)揮作用的途徑和形式，不斷拓寬社區(qū)黨建工作的路子。非公經(jīng)濟組織黨的建設，要按照“拓展覆蓋面、擴大影響力、增強有效性、推進規(guī)范化”的要求，一手抓組織建設，一手抓作用發(fā)揮，不斷提高黨建工作水平。機關、企事業(yè)單位和社會團體黨建工作，要圍繞全區(qū)工作大局，強化服務意識，提高工作效率，轉變工作作風，進一步增強黨建工作的實效性。

4、以建立教育、制度、監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗體系為重點，進一步加強黨風廉政建設

黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。要按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，嚴格落實黨風廉政建設責任制。認真貫徹《實施綱要》，深入推進警示訓誡防線建設，加大從源頭上預防腐敗的工作力度。要完善監(jiān)督機制，把黨內監(jiān)督、依法監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督結合起來，形成合力，提高監(jiān)督效果。要繼續(xù)做好查辦案件工作，深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決查處各類違紀違法案件，糾正各種不正之風，加大懲治腐敗力度。

5、切實加強作風建設，強力推動工作落實

良好的作風是共產(chǎn)黨員思想境界和黨性修養(yǎng)的集中表現(xiàn)，也是領導干部政治素質和道德素質的集中反映。建設西部一流城區(qū)，要求各級黨員干部必須要有奮發(fā)向上的精神狀態(tài)和真抓實干的良好作風。要圍繞解放思想、振奮精神加強作風建設，樹立瞄準大目標、實施大手筆、干成大事業(yè)的膽識和氣魄，增強迎難而上、負重前進、比拼爭先的勇氣和工作激情，善于想大事、謀大事、干大事、成大事。要圍繞加快發(fā)展、推動落實加強作風建設，不斷增強為官一任、富民一方的高度事業(yè)心和強烈責任感，牢固樹立抓作風就是抓落實、抓發(fā)展的意識，求真務實，真抓實干，堅決克服坐而論道、華而不實的不良之風，咬定目標不放松，一心一意干事業(yè)，撲下身子解難題，把xx的改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)不斷推向前進。

各位委員、同志們，我們肩負著新的使命，已經(jīng)站在新的起點，正在步入新的征程。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，團結和帶領全區(qū)廣大干部群眾振奮精神，真抓實干，發(fā)奮圖強，銳意進取，扎扎實實做好下半年各項工作，為實現(xiàn)西部一流城區(qū)建設目標而努力奮斗。