第一篇：在全委會上的講話

堅持科學(xué) 民主 依法執(zhí)政全民創(chuàng)業(yè)建設(shè)開放 富強 和諧的新xx——在中共xx縣委十一屆四次全體（擴大）會議上的報告（～年12月25日）同志們：我受縣委常委會委托，向全會報告工作。

一、堅持與時俱進，科學(xué)謀劃建設(shè)新xx的發(fā)展藍圖即將過去的～年，縣委常委會認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，按照省、市委的部署，帶領(lǐng)全縣干部群眾，積極實施“五大戰(zhàn)略”，搶抓機遇，扎實工作，基本完成了年初確定的各項任務(wù)。預(yù)計到年末，地區(qū)生產(chǎn)總值可實現(xiàn)108.4億元，比上年增長3.2%；全口徑財政收入2.7億元，剔除政策性因素和一次性稅源，與上年基本持平；農(nóng)民人均純收入3650元，比上年市里確認(rèn)的3472元增長5.1%。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計可實現(xiàn)15.2億元，比上年增長4.8%，年內(nèi)建成投資1000萬元以上的項目18個；糧食總產(chǎn)量達到43.5億斤，畜牧業(yè)和特色經(jīng)濟作物效益好于往年，全年共向域外輸出勞務(wù)10萬人次；城鄉(xiāng)開發(fā)商品房12.5萬平方米，修筑鄉(xiāng)村公路510公里，282個村實現(xiàn)“村村通”，在氟病區(qū)新打水源井180眼；精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)進一步加強，人大、政協(xié)、群團組織作用得到充分發(fā)揮，實現(xiàn)了“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。今年8月，新一屆縣委班子組成后，高度重視常委班子建設(shè)，通過理論中心組學(xué)習(xí)和集中研討等形式，吃透上情，了解外情，進一步認(rèn)清了縣情；修訂完善了縣委工作規(guī)則，堅持科學(xué)、民主、依法執(zhí)政，從制度入手加強班子建設(shè)；圍繞今后一個時期經(jīng)濟和社會發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性問題，篩選24個調(diào)研課題，組織四大班子成員開展調(diào)查研究；按產(chǎn)業(yè)細化領(lǐng)導(dǎo)分工，改進了縣委對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)方式。經(jīng)過歷屆縣里幾個班子的不懈努力和廣大干部群眾的艱苦創(chuàng)業(yè)，全縣經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)都取得了長足進步，為今后的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。要在較高的起點上繼續(xù)加快發(fā)展，我們也清醒地看到，在前進的道路上還存在著一些亟待解決的矛盾和問題。體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展上：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)業(yè)重，二、三產(chǎn)業(yè)輕的問題比較突出，經(jīng)濟運行質(zhì)量低，速度和效益不同步，財政收入增長緩慢；體現(xiàn)在全面開放上：不善于借助外力發(fā)展自己，經(jīng)濟發(fā)展缺乏活力，人流、物流、信息流、資金流不暢，發(fā)展后勁不足；體現(xiàn)在群眾收入上：城鄉(xiāng)居民的實際收入水平不高，就業(yè)和社會保障壓力很大，部分群眾的生活還比較困難；體現(xiàn)在思想觀念上：官本位思想較重，計劃經(jīng)濟的思維模式，還羈絆著部分干部群眾的手腳，致使對內(nèi)管的多、放的少，對外引進和輸出生產(chǎn)要素較少，習(xí)慣于找政府，不善于找市場，發(fā)展的緊迫感不強，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃；體現(xiàn)在干部作風(fēng)上：部分領(lǐng)導(dǎo)干部工作不扎實，加快發(fā)展的責(zé)任感不強，缺乏進取意識和奉獻精神，黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣和社會治安狀況，人民群眾還不盡滿意等等。面對這些問題，我們必須高度重視，在加快發(fā)展中認(rèn)真加以解決。明年是第十個五年計劃的最后一年。從現(xiàn)在起到“十一五”期間，是發(fā)展和建設(shè)新xx的重要戰(zhàn)略機遇期。黨的十六屆四中全會提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，國家實施振興東北老工業(yè)基地和扶持糧食主產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略，新一輪國內(nèi)外生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐進一步加快。面對這些有利條件，按照中央和省、市委的要求，結(jié)合我縣實際，明年及今后一個時期，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是： 以黨的十六屆三中、四中全會精神為指針，以經(jīng)濟增長、財力增強、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以工業(yè)立縣為統(tǒng)領(lǐng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、商貿(mào)經(jīng)濟和勞務(wù)經(jīng)濟，大力加強政治文明、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全黨動員，全民創(chuàng)業(yè)，努力建設(shè)開放、富強、和諧的新xx?！甑闹饕繕?biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到120億元，比上年增長10.7%；剔除農(nóng)業(yè)稅減免因素，全口徑財政收入達到2.5億元，按可比口徑比上年增長13.6%；農(nóng)民人均純收入達到3870元，比上年增長6%。建設(shè)開放、富強、和諧的新xx，全面開放是前提，繁榮富強是目標(biāo)，文明和諧是保障。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，工農(nóng)嫁接，城鄉(xiāng)一體，人文同步，建設(shè)一個工業(yè)化的新xx，一個勞動力充分就業(yè)的新xx，一個全面實現(xiàn)小康的新xx，一個全面開放、繁榮富強、文明和諧的新xx?？h委堅信，只要我們上下一心、真抓實干，集中精力、形成合力，建設(shè)新xx的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。建設(shè)開放、富強、和諧的新xx，要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的原則。真正把加快發(fā)展作為建設(shè)新xx的首要任務(wù)，全縣的一切工作都要圍繞經(jīng)濟工作這個中心來進行，經(jīng)濟工作要圍繞提高效益這個核心來運行，堅持把效益作為檢驗工作成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)；要始終堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定相統(tǒng)一的原則。把改革的力度、發(fā)展的速度與人民群眾的承受程度緊密聯(lián)系起來，以改革促發(fā)展，以穩(wěn)定保發(fā)展；要始終堅持立足當(dāng)前和謀劃長遠相結(jié)合的原則。既要堅持適度超前、積極而為，又要堅持實事求是、量力而行，克服急功近利、不切實際的短期行為，多做本屆班子出力，下屆班子借力，老百姓受益的事；要始終堅持講民主、講團結(jié)、講正氣的原則。在黨內(nèi)大興民主之風(fēng)，重大事項必須堅持民主決策，民主監(jiān)督，弘揚正氣，共謀發(fā)展，形成建設(shè)新xx的強大合力；要始終堅持執(zhí)政為民、群眾利益至上的原則。體察民情，關(guān)注民生，珍惜民力，維護民權(quán)，把代表和維護群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

二、以解放思想為先導(dǎo)，建設(shè)全面開放的新xx在市場經(jīng)濟條件下，思想解放的程度，擴大開放的力度，直接影響著經(jīng)濟發(fā)展的速度。我縣作為內(nèi)陸縣和農(nóng)業(yè)縣，封閉保守的陳舊觀念在人們的思想中根深蒂固。以農(nóng)為本，小富即安，不富也安的小農(nóng)意識，已經(jīng)成為制約發(fā)展的嚴(yán)重障礙。適應(yīng)經(jīng)濟全球化的發(fā)展要求，我們必須站在戰(zhàn)略高度，破除自我發(fā)展的思維定式，積極主動地融入國內(nèi)、國際兩個市場，以思想的大解放，促進xx的大開放，實現(xiàn)xx的大發(fā)展。增強開放意識，解放思想勇于創(chuàng)業(yè)。在全縣范圍內(nèi)大打一場解放思想、更新觀念的戰(zhàn)役，以強化開放觀、市場觀、發(fā)展觀、效益觀和正確的政績觀為重點，以部門放權(quán)、干部放膽、群眾放手、人往外走為主要內(nèi)容，著力解決各層面的思想觀念問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要摒棄計劃經(jīng)濟的慣性思維和應(yīng)付無為的思想，樹立市場經(jīng)濟理念，傾力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，勤勤懇懇為群眾謀利益；一般干部要摒棄不思進取、滿

足現(xiàn)狀的思想，樹立積極向上、大膽創(chuàng)業(yè)的觀念，努力實現(xiàn)人生價值；城鎮(zhèn)居民要摒棄依賴政府、等靠訪要的思想，樹立勇闖市場、自立自強的觀念，投身市場選項創(chuàng)業(yè)；農(nóng)民群眾要摒棄以糧為本、老守田園的思想，樹立效益當(dāng)先、敢闖天下的觀念，努力實現(xiàn)多元增收。通過思想的解放，真正形成與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的思想理念和創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。拓寬開放渠道，大力推進全民創(chuàng)業(yè)。在全縣開展“全民選項創(chuàng)業(yè)致富”活動，努力啟動民間資本，激活創(chuàng)業(yè)細胞。鼓勵機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、幫辦經(jīng)濟實體，保留身份、保留職級、保留工資。扶持下崗職工、農(nóng)民及社會力量在法律允許的范圍內(nèi)大膽創(chuàng)業(yè)，不限創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，不限創(chuàng)業(yè)方式，給創(chuàng)業(yè)、投資、發(fā)展以最大的自由度，引導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾在創(chuàng)業(yè)中轉(zhuǎn)變觀念，增加收入，積累財富。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要走出機關(guān)單位、走出鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，投身于廣闊的市場，抓信息、跑企業(yè)、挖項目、籌資金，引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)熱潮，全面提高經(jīng)濟發(fā)展的外向度。搭建開放平臺，吸引游子回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。xx籍的優(yōu)秀人才遍布國內(nèi)外，是十分難得的寶貴資源。各級黨委、政府要加強與他們的聯(lián)系溝通，增強親和力和吸引力，喚起他們回報家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的責(zé)任感，激發(fā)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者降低準(zhǔn)入門檻，可以在xx鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)內(nèi)規(guī)劃游子工業(yè)園，在用地等方面實行特殊優(yōu)惠，讓他們在創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)報效家鄉(xiāng)的理想，并竭誠歡迎域外各界人士來xx創(chuàng)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化開放環(huán)境，創(chuàng)造條件支持創(chuàng)業(yè)。環(huán)境就是競爭力、環(huán)境就是生產(chǎn)力，抓環(huán)境就是抓發(fā)展。全縣所有部門，都要圍繞建設(shè)新xx這一總目標(biāo)，轉(zhuǎn)變職能，拆關(guān)撤卡，規(guī)范審批權(quán)、收費權(quán)、檢查權(quán)、執(zhí)法權(quán)，取消一切與經(jīng)濟發(fā)展無關(guān)的檢查評比活動，變“紅燈”為“綠燈”，變限制為服務(wù)。要把軟環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程，從上到下實行“一崗雙責(zé)”，加大對“三亂”、“四難”和“吃拿卡要”的治理力度，抓反面典型實行嚴(yán)處，不僅要處分直接責(zé)任人，還要追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，為全面開放營造一個寬松的環(huán)境。

三、以工業(yè)立縣為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)繁榮富強的新xx工業(yè)是立縣之本，沒有工業(yè)經(jīng)濟的先行突破，就不會有縣域經(jīng)濟的整體突破。我們必須堅持用工業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟工作全局，抓工促農(nóng)興城活商，把發(fā)展工業(yè)作為建設(shè)繁榮富強新xx的重要任務(wù)。

（一）培育支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟新體系緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地的契機，以發(fā)展輕工型、勞動密集型、近農(nóng)型工業(yè)企業(yè)為主攻方向，構(gòu)筑以農(nóng)畜產(chǎn)品為主要原料的工業(yè)支撐體系，堅持傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，大項目與小型加工相結(jié)合，技術(shù)密集型與勞動密集型相結(jié)合，推進工業(yè)經(jīng)濟分層次快速發(fā)展。培育五大支柱產(chǎn)業(yè)。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮本地優(yōu)勢，重點發(fā)展以華正生豬和華潤啤酒為龍頭的食品加工產(chǎn)業(yè)；以煉油廠和新安藥業(yè)為龍頭的化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以電聯(lián)水泥和輕鋼結(jié)構(gòu)為龍頭的建材產(chǎn)業(yè)；以合成材料和中德輕軌為龍頭的機械配套產(chǎn)業(yè)；以榮發(fā)集團為龍頭的服裝包裝產(chǎn)業(yè)。明年重點發(fā)展食品加工和服裝包裝產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展玉米和“三辣”加工企業(yè)。建設(shè)四大工業(yè)區(qū)。要全力推進合隆、華家、xx鎮(zhèn)和哈拉海四大工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，打造302線合隆至哈拉海工業(yè)經(jīng)濟長廊，形成“一線四區(qū)，集中擺放，貫穿南北，輻射東西”的發(fā)展格局，挺起支撐縣域經(jīng)濟的工業(yè)脊梁。堅持規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與招商引資同步推進，全面加快發(fā)展速度。采取“分計產(chǎn)值、分享稅收”的辦法，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把項目向集中區(qū)擺放。實行最優(yōu)惠的政策和最嚴(yán)格的保護措施，加快四大工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。加大項目開發(fā)力度。抓住外資內(nèi)移、南資北移的大好機遇，注重提供稅收和安置勞動力兩個效益，從縣里幾大班子每位領(lǐng)導(dǎo)做起，舉全縣之力招商引資上項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由黨委書記負(fù)責(zé)，成立強有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，專職專責(zé)抓招商引資工作。加大前期資金投入，普查、勘察地上地下資源，找準(zhǔn)吸引投資的“賣點”，設(shè)計包裝一批大項目，重點向外推介招商，制定切實可行的獎勵政策，對引進大項目的單位和個人給予重獎。進一步深化企業(yè)改革，以職工安置、啟動生產(chǎn)為基點，積極爭取上級政策支持，引進增量，盤活存量，明年年底基本完成改制任務(wù)。

（二）推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)民增收步伐“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收。堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，以提質(zhì)增效為核心，以市場需求為導(dǎo)向，以發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為重點，堅持推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不動搖。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點是發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整重點是發(fā)展畜牧業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點是發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)。搞好糧食生產(chǎn)，擴大優(yōu)質(zhì)專用玉米種植面積，全面落實各項增產(chǎn)措施，以提高單產(chǎn)增加總產(chǎn)，以提高質(zhì)量增加效益。擴大特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種植面積，認(rèn)真解決產(chǎn)品銷售、加工、包裝、品牌等問題，努力做大各類特色產(chǎn)業(yè)。堅持?jǐn)U張總量與提升質(zhì)量并重，一手抓小區(qū)，一手抓大戶，把涉農(nóng)資金向養(yǎng)殖業(yè)傾斜，做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)。在堅持發(fā)展牛、羊、雞、鵝、兔的同時，重點發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，加快品種改良，走種糧、養(yǎng)豬、農(nóng)肥還田的良性循環(huán)之路。力爭明年出欄生豬300萬頭，到～年全縣年出欄生豬500萬頭，轉(zhuǎn)化糧食100萬噸，農(nóng)民人均增收1000元，實現(xiàn)一縣一品，養(yǎng)豬富民。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。立足農(nóng)畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢，千方百計加快龍頭企業(yè)建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞已建成的龍頭企業(yè)，理順企業(yè)、基地和農(nóng)民三者關(guān)系，擴大種植面積和養(yǎng)殖規(guī)模。與此同時，要以發(fā)展千家萬戶參與的農(nóng)畜產(chǎn)品小型加工業(yè)為重點，采取戶辦、聯(lián)戶辦等形式，發(fā)展專業(yè)加工村、加工屯和加工戶，向加工和包裝要效益。有關(guān)部門要聯(lián)合制定優(yōu)惠政策，放手、放膽、放開發(fā)展小型加工業(yè)，先發(fā)展，后規(guī)范，再提高。支持成立中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，解決中小企業(yè)發(fā)展資金問題。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進程。加速農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果的引進和轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測體系，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。實施品牌戰(zhàn)略，注冊和推介一批具有xx特色的地方名牌，實行一個標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，一個品牌對外，增加市場占有份額。落實各項惠農(nóng)政策。抓住國家加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的機遇期，積極向上爭取資金，改造中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)

能力。進一步深化農(nóng)村稅費改革，全面落實農(nóng)村各項政策，強化用水、用電等相關(guān)服務(wù)，加快農(nóng)防林更新改造，推進耕地有序流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

（三）加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展推進工業(yè)化，城鎮(zhèn)是載體。樹立經(jīng)營城市理念，強化投資拉動，促進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。以建設(shè)中等規(guī)模城市為目標(biāo)，修編城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，積極爭取長春市在“十一五”規(guī)劃中，把xx作為長春市的一個區(qū)進行規(guī)劃，依托省城帶動xx發(fā)展，加快進入長春市經(jīng)濟圈。xx鎮(zhèn)要按照建設(shè)南部政教區(qū)，繁榮中部商貿(mào)區(qū)，開發(fā)北部工業(yè)區(qū)，打造西部新城區(qū)，發(fā)展東部風(fēng)景區(qū)的總體框架，堅持依法規(guī)劃、建設(shè)和管理，認(rèn)真解決與群眾利益密切相關(guān)的水、電、氣等物業(yè)管理問題。堅持以城帶鄉(xiāng)，合隆、伏龍泉、哈拉海、靠山、鮑家五個區(qū)域中心鎮(zhèn)要突出產(chǎn)業(yè)特色，編制發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化鎮(zhèn)區(qū)管理，大力發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，努力增加城鎮(zhèn)人口。依托文化底蘊、人文和自然景觀，打造“東北歷史文化名城黃龍府”品牌，促進旅游業(yè)發(fā)展。抓住國家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的契機，明年全縣376個村要全部實現(xiàn)“村村通”。

（四）發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，加快市場化進程圍繞構(gòu)筑以農(nóng)畜產(chǎn)品為主要原料的工業(yè)支撐體系，積極發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，努力增加地方稅收。相關(guān)職能部門要適應(yīng)新形勢，在商貿(mào)流通中重新定位，謀劃好、指導(dǎo)好、組織好全縣的流通工作，增強服務(wù)本領(lǐng)，積極主動融入現(xiàn)代流通。鄉(xiāng)村干部要帶頭做經(jīng)紀(jì)人，積極培育各類協(xié)會和專業(yè)合作社，壯大經(jīng)紀(jì)人隊伍。加快建設(shè)以xx縣經(jīng)濟信息港為中心，上下貫通、快捷有效的信息傳播體系，積極開展網(wǎng)上推介、網(wǎng)上銷售和期貨貿(mào)易，特別是農(nóng)業(yè)信息、勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，明年必須建成并發(fā)揮作用。加快專業(yè)市場建設(shè)，縣城要繼續(xù)做大做強xx縣物流中心，農(nóng)村要重點發(fā)育特色鮮明的各類專業(yè)市場。積極發(fā)展對外貿(mào)易和出口貿(mào)易，提高產(chǎn)品出口比重。

（五）擴大勞務(wù)輸出，促進農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移富裕農(nóng)民的根本出路在于減少農(nóng)民。要在積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，大力抓好勞務(wù)輸出工作，力爭明年實現(xiàn)勞務(wù)輸出12萬人次。努力轉(zhuǎn)變農(nóng)民就業(yè)觀念。認(rèn)真總結(jié)宣傳打工致富典型，幫助群眾克服“怕”的心理，大膽出去闖世界。加強職業(yè)技能培訓(xùn)。提高輸出農(nóng)民的綜合素質(zhì)和就業(yè)競爭能力，穩(wěn)定發(fā)展普通勞務(wù)輸出，大力發(fā)展技能勞務(wù)輸出和境外勞務(wù)輸出。篩選和培育一批特色勞務(wù)項目，集中組團輸出，打造勞務(wù)品牌。做好服務(wù)保障工作。完善勞動力基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，全程搞好各項服務(wù)，建立勞務(wù)輸出司法介入機制，切實維護好勞務(wù)人員的合法權(quán)益。加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，從上到下建立目標(biāo)責(zé)任制，制定和完善相關(guān)政策，通過提高組織化程度，促進勞務(wù)經(jīng)濟實現(xiàn)突破性發(fā)展。

四、以人的全面發(fā)展為根本，建設(shè)文明和諧的新xx努力營造全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會環(huán)境，是建設(shè)新xx的重要內(nèi)容。要大力弘揚“團結(jié)、拼搏、創(chuàng)新、求實”的黃龍府精神，努力提高全縣人民的整體素質(zhì)，建設(shè)人與人、人與社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新xx。建立良好的人際關(guān)系，實現(xiàn)人與人的和諧相處。深入開展《公民道德建設(shè)實施綱要》宣傳教育活動，認(rèn)真落實未成年人思想道德建設(shè)各項任務(wù)，推進社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)群眾處理好權(quán)力和義務(wù)的關(guān)系，建立上下協(xié)調(diào)、干群一心的社會人文環(huán)境，同舟共濟把xx的事情辦好。加強民主法制教育，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達利益訴求，依法維護自身權(quán)益。正確處理人民內(nèi)部矛盾，嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪活動，一定要為群眾創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。圍繞提高人的綜合素質(zhì)，加快推進各項社會事業(yè)發(fā)展。堅持基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育并重，真正把職業(yè)教育作為事關(guān)xx今后發(fā)展的長遠大計，擺上重要位置，實行公辦和民辦相結(jié)合，盡快改變職業(yè)教育相對滯后的現(xiàn)狀，為建設(shè)新xx培養(yǎng)后續(xù)力量。著眼于開發(fā)文化生產(chǎn)力，珍重和發(fā)展具有鮮明地域特色的黃龍文化，搶救黃龍戲劇種，大力弘揚黃龍府精神，在全縣營造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的濃厚氛圍。加大科普工作力度，創(chuàng)新體制發(fā)展文體事業(yè)，加快衛(wèi)生事業(yè)改革，加強食品藥品監(jiān)督管理，保持計生工作先進水平，構(gòu)建養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險等社會保障體系，積極做好就業(yè)再就業(yè)工作，關(guān)注社會弱勢群體，讓全體人民共享改革和發(fā)展成果。努力改善生態(tài)環(huán)境，促進人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度，抓好植樹造林、退牧還草、鹽堿地治理等生態(tài)工程建設(shè)，加強環(huán)境保護工作。爭取省、市支持，認(rèn)真解決氟病區(qū)人畜飲水困難問題。協(xié)調(diào)省、市有關(guān)部門，建立波羅湖長效引水機制。從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠考慮，把解決生產(chǎn)生活用水問題納入重要日程，抓緊進行謀劃和實施。一方面，從長春市區(qū)引水到合隆鎮(zhèn)；另一方面，從松花江引水，連接幾大泡塘，建設(shè)松農(nóng)水系，發(fā)展水系經(jīng)濟，逐步改變風(fēng)沙干旱的狀況。

五、提高執(zhí)政能力，為建設(shè)新xx提供組織保證建設(shè)開放、富強、和諧的新xx，是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)。黨的十六屆四中全會提出要全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，作為地方和基層黨組織，貫徹加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新要求，最重要的是提高抓落實的能力，使加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的過程，成為不斷開創(chuàng)xx工作新局面的過程。提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力，用實際效果檢驗執(zhí)政水平。衡量全縣各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力如何，一看發(fā)展快慢，二看社會穩(wěn)定。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。在考核發(fā)展上，第一看財力增長，第二看農(nóng)民增收，第三看項目落位，第四看地區(qū)生產(chǎn)總值。全縣各級黨組織要以服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)群眾為宗旨，大力推進職能轉(zhuǎn)變和干部轉(zhuǎn)型，推廣“支部+公司”，探索“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+協(xié)會”，加快由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣委已經(jīng)把24項重點工作分別落實給了四大班子成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照縣里的作法，進一步明確班子成員分工，對于重點發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟、商貿(mào)經(jīng)濟、勞務(wù)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)建設(shè)等，要專職專責(zé)，跟蹤問效，一抓到底，把工作著力點向爭取政策、項目資金轉(zhuǎn)變，向抓工商業(yè)轉(zhuǎn)變，向抓勞務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，大踏步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力放在謀劃發(fā)展、狠抓落實上，反對養(yǎng)尊處優(yōu)，反對只說不做，反對搞花架子?？h委要把縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)局提交的工作重點和完成時限進行匯編，按時序進度進行監(jiān)督考核，解決干好干壞一個樣、干部能上不能下的問題，認(rèn)真兌現(xiàn)獎懲。考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作以一年時間為限，對各方面工作都沒有明顯成效、不能承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展重任的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要進行組織調(diào)整。同時，要對副鄉(xiāng)局級以上干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、幫辦企業(yè)情況，作為一項重要內(nèi)容進行調(diào)度和考核。縣直各機關(guān)要通過開展“建服務(wù)型機關(guān)”大討論活動，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，并認(rèn)真解決條條管塊塊、部門管政府的問題。一個班子硬不硬，一個干部行不行，最終要用實際工作成果來證明。提高自身建設(shè)能力，建設(shè)堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。高度重視黨員干部的理論學(xué)習(xí)工作，堅持用發(fā)展著的馬克思主～疑釋惑和指導(dǎo)實踐。注重學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，增強法律意識，切實把執(zhí)政方式真正納入法制化軌道。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，從上到下明確工作規(guī)則和議事、決策程序，減少決策失誤，降低行政運行成本，確保工作高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。不斷深化干部人事制度改革，大膽任用懂經(jīng)濟能干事的干部，不拘一格選拔人才。全縣上下各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視團結(jié)工作，積極營造相互信任、相互支持、寬松和諧、奮發(fā)向上的工作氛圍，不內(nèi)訌，不內(nèi)耗，對于鬧不團結(jié)的班子要堅決解散，向團結(jié)要凝聚力、創(chuàng)造力、生產(chǎn)力。要真情關(guān)懷、真心愛護干部，特別是對敢于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)的干部，一定要創(chuàng)造條件讓他們放膽開展工作。高度重視人才工作，繼續(xù)抓好農(nóng)村優(yōu)秀青年“梯次升級”工程，堅持不懈地把人才工作抓緊抓實。加強在新經(jīng)濟組織、新社會組織中建立黨組織的工作，適應(yīng)新形勢做好發(fā)展新黨員工作，積極探索離退休、離崗黨員發(fā)揮作用的有效途徑。按照中央統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，確保教育質(zhì)量。提高黨風(fēng)廉政建設(shè)能力，深入開展反～斗爭。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系。深入開展示范教育和警示教育，用制度規(guī)范權(quán)力運行，切實加強對各級一把手、重要崗位人員的管理和監(jiān)督。狠剎送錢收錢；跑官要官；參與賭博；領(lǐng)導(dǎo)干部放任縱容配偶、子女和身邊工作人員利用職權(quán)和職務(wù)影響謀取非法利益；借婚喪嫁娶之機收錢斂財五股歪風(fēng)，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)查重處。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決執(zhí)行一崗雙責(zé)。深入查辦大案要案，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利的案件，嚴(yán)厲懲處～分子。提高民主政治建設(shè)能力，促進社會主義政治文明。堅持和完善人民代表大會制度，支持人民代表大會及其常委會依法創(chuàng)造性地履行職能。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，凝聚方方面面的力量共同加快發(fā)展。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)以及工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的民主參與和民主監(jiān)督作用，支持他們圍繞中心大膽開展工作。切實加強基層民主建設(shè)，依法保障群眾權(quán)力，努力營造民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。同志們，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，促進縣域經(jīng)濟和社會事業(yè)快速發(fā)展，是新形勢對全縣各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的新考驗。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，全民創(chuàng)業(yè)，為實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的大發(fā)展、快發(fā)展、健康發(fā)展，建設(shè)一個開放、富強、和諧的新xx而奮斗！

第二篇：在全委會上的講話

堅持科學(xué) 民主 依法執(zhí)政

全民創(chuàng)業(yè)建設(shè)開放 富強 和諧的新**

——在中國共產(chǎn)黨**縣委十一屆四次全體（擴大）會議上的報告

（2004年12月25日）

同志們：

我受縣委常委會委托，向全會報告工作。

一、堅持與時俱進，科學(xué)謀劃建設(shè)新**的發(fā)展藍圖

即將過去的2004年，縣委常委會認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，按照省、市委的部署，帶領(lǐng)全縣干部群眾，積極實施“五大戰(zhàn)略”，搶抓機遇，扎實工作，基本完成了年初確定的各項任務(wù)。預(yù)計到年末，地區(qū)生產(chǎn)總值可實現(xiàn)108.4億元，比上年增長3.2%；全口徑財政收入2.7億元，剔除政策性因素和一次性稅源，與上年基本持平；農(nóng)民人均純收入3650元，比上年市里確認(rèn)的3472元增長5.1%。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計可實現(xiàn)15.2億元，比上年增長4.8%，年內(nèi)建成投資1000萬元以上的項目18個；糧食總產(chǎn)量達到43.5億斤，畜牧業(yè)和特色經(jīng)濟作物效益好于往年，全年共向域外輸出勞務(wù)10萬人次；城鄉(xiāng)開發(fā)商品房12.5萬平方米，修筑鄉(xiāng)村公路510公里，282個村實現(xiàn)“村村通”，在氟病區(qū)新打水源井180眼；精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)進一步加強，人大、政協(xié)、群團組織作用得到充分發(fā)揮，實現(xiàn)了“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。

今年8月，新一屆縣委班子組成后，高度重視常委班子建設(shè)，通過理論中心組學(xué)習(xí)和集中研討等形式，吃透上情，了解外情，進一步認(rèn)清了縣情；修訂完善了縣委工作規(guī)則，堅持科學(xué)、民主、依法執(zhí)政，從制度入手加強班子建設(shè)；圍繞今后一個時期經(jīng)濟和社會發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性問題，篩選24個調(diào)研課題，組織四大班子成員開展調(diào)查研究；按產(chǎn)業(yè)細化領(lǐng)導(dǎo)分工，改進了縣委對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)方式。

經(jīng)過歷屆縣里幾個班子的不懈努力和廣大干部群眾的艱苦創(chuàng)業(yè)，全縣經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)都取得了長足進步，為今后的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。要在較高的起點上繼續(xù)加快發(fā)展，我們也清醒地看到，在前進的道路上還存在著一些亟待解決的矛盾和問題。體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展上：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)業(yè)重，二、三產(chǎn)業(yè)輕的問題比較突出，經(jīng)濟運行質(zhì)量低，速度和效益不同步，財政收入增長緩慢；體現(xiàn)在全面開放上：不善于借助外力發(fā)展自己，經(jīng)濟發(fā)展缺乏活力，人流、物流、信息流、資金流不暢，發(fā)展后勁不足；體現(xiàn)在群眾收入上：城鄉(xiāng)居民的實際收入水平不高，就業(yè)和社會保障壓力很大，部分群眾的生活還比較困難；體現(xiàn)在思想觀念上：官本位思想較重，計劃經(jīng)濟的思維模式，還羈絆著部分干部群眾的手腳，致使對內(nèi)管的多、放的少，對外引進和輸出生產(chǎn)要素較少，習(xí)慣于找政府，不善于找市場，發(fā)展的緊迫感不強，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃；體現(xiàn)在干部作風(fēng)上：部分領(lǐng)導(dǎo)干部工作不扎實，加快發(fā)展的責(zé)任感不強，缺乏進取意識和奉獻精神，黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣和社會治安狀況，人民群眾還不盡滿意等等。面對這些問題，我們必須高度重視，在加快發(fā)展中認(rèn)真加以解決。

明年是第十個五年計劃的最后一年。從現(xiàn)在起到“十一五”期間，是發(fā)展和建設(shè)新**的重要戰(zhàn)略機遇期。黨的十六屆四中全會提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，國家實施振興東北老工業(yè)基地和扶持糧食主產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略，新一輪國內(nèi)外生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐進一步加快。面對這些有利條件，按照中央和省、市委的要求，結(jié)合我縣實際，明年及今后一個時期，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆三中、四中全會精神為指針，以經(jīng)濟增長、財力增強、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以工業(yè)立縣為統(tǒng)領(lǐng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、商貿(mào)經(jīng)濟和勞務(wù)經(jīng)濟，大力加強政治文明、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全黨動員，全民創(chuàng)業(yè)，努力建設(shè)開放、富強、和諧的新**。2005年的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到120億元，比上年增長10.7%；剔除農(nóng)業(yè)稅減免因素，全口徑財政收入達到2.5億元，按可比口徑比上年增長13.6%

第三篇：在文明委全委會上的講話

同志們：今天，縣文明委在這里召開全體成員會議。剛才，黃部長代表縣文明委對今年以來全縣精神文明建設(shè)工作進行回顧、對今后的工作進行全面部署，我完全贊同。下面，受x書記、x縣長委托，我就如何進一步抓好我縣精神文明建設(shè)工作講三點意見。

一、把握形勢，增強共識，充分認(rèn)識加強精神文明建設(shè)的重要性、緊迫性精神文明建設(shè)的地位和意義大家都非常清楚，我不再重復(fù)。但就當(dāng)前我縣而言，進一步加強精神文明建設(shè)在加快隆安發(fā)展、全面完成縣委提出的“135”工作目標(biāo)、提升隆安縣域經(jīng)濟競爭力等方面的重要性和緊迫性已經(jīng)顯得越來越迫切了，這里有必要再強調(diào)一下。第一，加強精神文明建設(shè)，是加快我縣全面建設(shè)小康社會的迫切需要。根據(jù)十六大全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，縣委十一屆全會提出了“135”工作目標(biāo)，經(jīng)過去年一年的努力工作，“一年起步不”的目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)，今年是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神的重要之年，也是加快隆安發(fā)展，實現(xiàn)我縣“三年見成效”的關(guān)鍵之年，通過文明創(chuàng)建，可以規(guī)范行政執(zhí)法，提高服務(wù)水平，改善服務(wù)質(zhì)量，增強廣大黨員干部的發(fā)展意識。通過文明創(chuàng)建可以整治法制環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展意識、開放意識、服務(wù)意識，增強人民群眾的主人翁意識，使機關(guān)與基層的關(guān)系、干部與群眾的關(guān)系、服務(wù)部門與客戶的關(guān)系更加密切，投資環(huán)境更加優(yōu)越。通過這幾年的文明創(chuàng)建表明，文明創(chuàng)建不僅為我縣贏得了廣泛的贊譽，更為我縣的經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造了無限商機。第二，加強精神文明建設(shè)，是推進隆安經(jīng)濟快速發(fā)展的迫切需要。經(jīng)濟發(fā)展需要硬環(huán)境，也需要軟環(huán)境，縣委一再強調(diào)必須用硬措施抓軟環(huán)境。尤其是目前，隨著全區(qū)擴大對外開放，區(qū)域性的經(jīng)濟競爭日益加劇，而現(xiàn)在參與競爭更大程度是看軟環(huán)境建設(shè)問題，尤其是精神文明建設(shè)的水平。象遼寧的大連、山東的青島、江蘇的蘇州、昆山，之所以成為新型工業(yè)化項目包括高新技術(shù)項目投資的首選，很關(guān)鍵的一條就是精神文明建設(shè)的水平很高，其人文建設(shè)、文化積淀、人口素質(zhì)、政策環(huán)境都成為吸引外商的重要條件。這幾年我縣為什么在精神文明建設(shè)上投入那么大的財力物力，包括舊城改造、新村建設(shè)以及宣傳文化中心等一大批項目，目的不僅是要改善隆安的形象，更重要的是要增強.第三，加強精神文明建設(shè)，是改善人民群眾文化生活的迫切要求。經(jīng)濟越是發(fā)達，人民群眾對文化精神的需求就越是強烈。這幾年我們雖然在精神文明建設(shè)方面投入了大量資金、開展了很多富有成效的活動，但與群眾的要求還是有較大的差距的。究其原因，很重要的一條就是一些部門、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對精神文明創(chuàng)建存在著淡化、弱化、虛化的認(rèn)識，存在停留于應(yīng)付檢查或裝裝門面的現(xiàn)象，文明創(chuàng)建的實質(zhì)性內(nèi)容沒有真正落到實處，比如市民、農(nóng)民的教育問題、村規(guī)民約執(zhí)行問題、農(nóng)村衛(wèi)生整治問題、行風(fēng)建設(shè)問題等等。這些問題如果不引起我們的高度重視，不僅會影響精神文明建設(shè)的整體水平，更重要的是會影響到我們的經(jīng)濟建設(shè)。象當(dāng)前經(jīng)濟工作中難度較大的改造拆遷、工業(yè)區(qū)征地等工作，能否順利推進，很大程度就看當(dāng)?shù)氐木裎拿鹘ㄔO(shè)實效，看農(nóng)民的教育是否跟上，看依法行政水平是否提高，看村級自治是否有效等。

二、與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷增進服務(wù)“第一要務(wù)”的實效推進新形勢下的精神文明建設(shè)，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)出發(fā)點，就是要從十六大提出的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)要求出發(fā)；找準(zhǔn)切入點，就是要著力解決群眾和社會廣泛關(guān)注的熱點難點問題；找準(zhǔn)著力點，就是要把精神文明建設(shè)放到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中去謀劃和實施；找準(zhǔn)落腳點，就是要把群眾的滿意度和服務(wù)發(fā)展“第一要務(wù)”的成效作為衡量精神文明建設(shè)實效的主要標(biāo)準(zhǔn)。一要服務(wù)中心，服務(wù)大局。加強精神文明建設(shè)，必須在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)這個中心、服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局上下功夫，充分發(fā)揮精神文明建設(shè)的巨大推動作用。有關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有改革創(chuàng)新的精神，積極參照先進地區(qū)的經(jīng)驗，深入研究探討如何改進服務(wù)辦法，提高服務(wù)質(zhì)量，增強服務(wù)實效。就當(dāng)前而言，下一階段精神文明建設(shè)必須緊緊圍繞縣委提出的“135”工作目標(biāo)順利實施來開展工作，發(fā)揮作用；必須堅持精神文明建設(shè)與經(jīng)濟工作、業(yè)務(wù)工作相互結(jié)合、相互滲透的原則，把精神文明建設(shè)融入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的發(fā)展目標(biāo)、業(yè)務(wù)建設(shè)和科學(xué)管理之中。做好“三個結(jié)合”，即：與加強城鄉(xiāng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理，加快經(jīng)濟發(fā)展和改善投資環(huán)境相結(jié)合；與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入相結(jié)合；與規(guī)范行業(yè)行為、提高服務(wù)質(zhì)量和提高經(jīng)濟效益相結(jié)合，從而實現(xiàn)提高人的素質(zhì)這一根本目的。二要突出重點，推動全局。精神文明建設(shè)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，但最根本的任務(wù)是以人為本，提高人的素質(zhì)，這是我們各項創(chuàng)建活動的重點和落腳點。人的素質(zhì)沒有提高，創(chuàng)建工作很難出成果，出了成果也很難鞏固。象山東的青島、遼寧的大連，精神文明創(chuàng)建工作之所以能走在全國前列，基本經(jīng)驗就是始終把教育人、提高人、塑造人貫穿于文明城市創(chuàng)建的全過程，通過構(gòu)筑學(xué)校、家庭、社會的立體教育網(wǎng)絡(luò)，想方設(shè)法提升市民的文明素質(zhì)，激發(fā)廣大市民熱愛城市、奉獻城市、建設(shè)城市的熱情，切實做到欲建“文明城”、先育“文明人”。結(jié)合我縣實際，當(dāng)前具體工作中應(yīng)做好以下幾個重點工作：首先，在文明縣創(chuàng)建方面，今年，整個南寧市要爭創(chuàng)全國文明城，市文明委也將于今年的8月份對全市的文明縣區(qū)達標(biāo)競賽活動進行全面總評，我縣能否連續(xù)三年檢收達標(biāo)，進入全市文明縣行列，就看我們這幾年月的文明創(chuàng)建能否有突破性的進展。從現(xiàn)在起，我們主要是做好迎接市里總評工作。各成員單位要針對去年創(chuàng)建文明縣區(qū)達標(biāo)競賽活動測評中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和問題，組織各有關(guān)部門采取有效的措施，加以整改。各級、各部門、各單位，要按照《隆安縣2004—2005創(chuàng)建文明縣達標(biāo)競賽測評體系》（隆辦發(fā)[2004]72號）文件提出的各項工作任務(wù)，對照檢查，以迎接市里總評為契機，動員全縣上下深入扎實開展創(chuàng)建文明縣、文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位和其他各類創(chuàng)建活動，以優(yōu)異的成績迎接市里的總評。要突出環(huán)境衛(wèi)生秩序管理和文明社區(qū)創(chuàng)建兩個重點，狠抓不放，一抓到底。環(huán)境衛(wèi)生秩序的管理問題，這既是一項基礎(chǔ)工作，但也是一個反復(fù)強調(diào)，又一直未能根本解決的問題。目前亂倒垃圾、亂張貼懸掛、亂擺攤設(shè)點、亂停放車輛、亂堆放搭蓋等“五亂”現(xiàn)象，在縣城不少區(qū)域部位都有不同程度的存在，為什么這個“老問題”一直得不到有效解決呢？就是因為我們個別職能部門工作做得不夠細、不夠?qū)?，不能持之以恒。解決這個問題還是在“疏”和“堵”兩個字上下功夫。“疏”就是做好與管理相配套的設(shè)施建設(shè)和宣傳教育工作，多想一些科學(xué)易行、方便群眾又不影響市容市貌的管理辦法，增強群眾文明意識，提高管理成效。如主街道綠化帶和背街小巷亂倒垃圾問題，可以考慮通過重新規(guī)劃設(shè)置足夠的垃圾屋（垃圾桶）等環(huán)衛(wèi)設(shè)施、制定定點及時收集、上門收集垃圾等辦法加以解決；“堵”就是制定和完善管理規(guī)章，做到依法管理、執(zhí)法必嚴(yán)，用規(guī)章規(guī)范約束群眾行為。如隨地吐痰、亂倒垃圾，可以借鑒一些地方的做法予以重罰。文明社區(qū)創(chuàng)建問題，今年我縣要完成3個市級文明社區(qū)創(chuàng)建工作，縣文明辦要深入研究探討社區(qū)文明創(chuàng)建的有效機制，高起點高標(biāo)準(zhǔn)完成今年文明社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。其次，在文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建方面，在抓好全縣今年5個生態(tài)文明村建設(shè)的同時，要結(jié)合改舊建新，以創(chuàng)建文明鎮(zhèn)區(qū)、文明戶和制定實施村規(guī)民約為重點，通過抓好鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建，主動承接文明縣創(chuàng)建活動的輻射，塑造好鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口形象，示范帶動村一級創(chuàng)建；通過普遍開展文明戶創(chuàng)建，大力表彰先進，增強群眾的光榮感，調(diào)動群眾參與精神文明創(chuàng)建的積極性；通過制定村規(guī)民約，教育發(fā)動群眾自我教育、自我管理、自我提高。第三，在文明行業(yè)創(chuàng)建方面，要結(jié)合今年“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”、“效能建設(shè)年”活動，以一線窗口創(chuàng)建為重點，充分發(fā)揮聯(lián)合督查督辦組的作用，加強跟蹤督查，促進各執(zhí)法服務(wù)部門切實履行社會服務(wù)承諾和文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范，提高創(chuàng)建水平。三要服務(wù)群眾，依靠群眾。精神文明建設(shè)要保持旺盛的生命力，必須切實解決群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，扎扎實實地做好得人心、穩(wěn)人心、暖人心的工作，讓廣大群眾真正獲得實惠。近些年受到普遍歡迎的文化衛(wèi)生科技“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”、“百城萬店無假貨”、社會服務(wù)承諾制、志愿者、手拉手、軍民共建等活動，都很好地實踐了服務(wù)群眾的宗旨，增強了對群眾的吸引力和感召力。這些好做法要繼續(xù)鞏固開展，引向深入，抓出實效；同時要結(jié)合當(dāng)前群眾關(guān)心的熱點難點問題，特別是移風(fēng)易俗、社會風(fēng)氣等問題，探討一些切實可行的措施，著力發(fā)揮群眾的自發(fā)參與意識，培養(yǎng)群眾健康向上的生活方式、履行公民基本道德規(guī)范等基礎(chǔ)性工作上取得扎實的成效。四要培育典型，創(chuàng)造特色。幾年來，我們著力培育、樹立了縣檢察院、縣公路局、丁當(dāng)永安里村和盧義貞等一批典型單位、典型人物，通過大力宣傳他們的先進事跡和創(chuàng)建經(jīng)驗，有力地推動了全縣精神文明建設(shè)的廣泛、深入開展。等一下我們還將表彰一批2004的先進單位和個人，樹立起我縣過得硬、學(xué)得來、影響大的先進典型。通過這些先進典型，對內(nèi)，人們學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，能起到示范、輻射、帶動作用；對外，則代表著隆安創(chuàng)建水平、代表著隆安的形象、擴大了隆安的影響。這幾年，我們文明村創(chuàng)建活動，也花了一定的精力、財力、物力，做了不少工作，取得一定成效，得到市里的充分肯定。因此，各級各部門都要有“典型”、“特色”、“品牌”意識，努力在全縣培育縣城的、農(nóng)村的、行業(yè)的、家庭的、個體的、群體的等不同類型、不同層面的先進典型和特色品牌，要繼續(xù)挖掘、培育、打造、發(fā)揮好“隆安”品牌資源，服務(wù)我縣三個文明建設(shè)。要根據(jù)我縣非公有制經(jīng)濟組織不斷增多的實際，積極引導(dǎo)組織他們參與我縣精神文明建設(shè)，豐富創(chuàng)建形式，拓展我們的工作領(lǐng)域，營造工作新亮點、新特點。五要持之以恒，常抓不懈。人類對文明的無止境追求決定了精神文明建設(shè)工作的長期性和艱巨性。精神文明建設(shè)是一個由低到高，不斷進步的過程。舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生，一代人解決的問題，下一代人可能仍然會遇到，不可能一蹴而就，畢其功于一役。對認(rèn)準(zhǔn)的事情，對群眾歡迎、確有實效的工作，我們一定要抓住不放，一件事一件事地抓實，一個戰(zhàn)役一個戰(zhàn)役地打好，一個階段一個階段地推進，持之以恒，必見成效。這點我們有不少的同志還存在認(rèn)識上的不足，忽視了精神文明建設(shè)也是“投資環(huán)境”，也是一種“發(fā)展動力”，又是一項長期性的“硬”任務(wù)，總認(rèn)為精神文明建設(shè)是“虛”的，是“軟”任務(wù)，采取敷衍應(yīng)付態(tài)度，這種觀念必須堅決糾正。精神文明建設(shè)既要與時俱進、花樣翻新，又要老調(diào)重彈、持之以恒。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，切實為精神文明建設(shè)提供強有力的組織保障

1、要強化責(zé)任意識，各負(fù)其職。各級各部門要切實擔(dān)負(fù)起精神文明建設(shè)的政治責(zé)任，“兩手抓、兩手都要硬”，堅持做到把精神文明創(chuàng)建和經(jīng)濟社會發(fā)展有機地統(tǒng)一起來，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考評。創(chuàng)建工作不能老靠開會來推動，靠幾個領(lǐng)導(dǎo)去抓，這是不正常的，必須建立一套科學(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制，用制度來保證。要通過體制、機制的建立到位，整合各方面的力量，形成全社會共同參與、各部門齊抓共管的工作格局。最近，縣文明委已經(jīng)作了調(diào)整，書記、縣長親自擔(dān)任文明委主任，文件已經(jīng)下發(fā)到各成員單位，也明確了各成員單位工作職責(zé)，全體文明委成員單位要對號入座、各負(fù)其責(zé)，切實抓好落實，不得貽誤全縣工作大局。

2、要健全工作機制，良性運作。精神文明建設(shè)是一項涉及全局性的社會系統(tǒng)工程。要進一步建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓、部門各負(fù)其責(zé)、文明委協(xié)調(diào)指導(dǎo)、群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和對外開放新形勢的要求，保證各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓好精神文明建設(shè)。各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要對文明創(chuàng)建工作引起足夠重視，切實增強抓精神文明建設(shè)工作責(zé)任感?？h文明委及其辦事機構(gòu)，要加強檢查督促，完善科學(xué)考評辦法，促進精神文明建設(shè)各項工作落到實處。

3、協(xié)調(diào)配合，形成合力。精神文明建設(shè)面廣、線長、點多?？h文明辦作為縣文明委的辦事機構(gòu)，承擔(dān)對全縣精神文明建設(shè)工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督查、調(diào)研和管理的重要職責(zé)，要克服困難，大膽工作，充分發(fā)揮參謀和助手作用，把各項工作抓得更好、更扎實；文明委各成員單位和各位委員要樹立全局觀念，加強協(xié)作，在抓好本部門、本單位的精神文明建設(shè)的同時，要積極支持、配合、參加縣文明委、縣文明辦組織開展的各項工作，經(jīng)常向縣文明委報告工作。希望文明委各成員單位和全體同志們共同努力，為構(gòu)建隆安和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。謝謝大家！、

第四篇：縣委書記在全委會上的講話

奮力發(fā)展

爭先進位

全力推動-----經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階

同志們：

本次全會的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會和省第九次黨代會、省委九屆二次全會、市第四次黨代會、市委四屆二次全會精神，總結(jié)2011年工作，安排部署2012年任務(wù)，動員全縣廣大黨員干部群眾，進一步堅定信心、振奮精神、高昂斗志，以新舉措、新成效，實現(xiàn)加力提速、奮力發(fā)展、爭先進位，全力推動-----經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。

下面，我受縣委常委會委托，向全委會作工作報告。

一、真抓實干，開拓進取，順利實現(xiàn)“十二五”良好開局

2011年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“三四八一”的工作思路，有效克服了嚴(yán)重夏旱的影響、安全生產(chǎn)的長期壓力和社會穩(wěn)定的嚴(yán)峻考驗，較好地完成了各項工作任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值完成133.7億元、同比增長13.6%，財政總收入29.4億元、同比增長36.1%，地方財政一般預(yù)算收入10.3億元、同比增長22.9%，社會消費品零售總額23.9億元、同比增長22.9%，全社會固定資產(chǎn)投資111.2億元、同比增長25.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21255元、同比增長15.6%，農(nóng)民人均純收入5210元、同比增長22%?？h域經(jīng)濟綜合競爭力在西部百強縣中的排名升至45位，五年上升了52位，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。堅持把“四新”建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的總抓手，抓住我縣被列為全省“整縣推進”試點縣的機遇，持續(xù)推進新農(nóng)村建設(shè)。投入3.9億元，完成第一批59個項目村建設(shè)；投入4.2億元啟動了第二批113個自然村建設(shè)，同時完成了“整縣推進”規(guī)劃。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，糧煙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升，大河烏豬、魔芋、核桃等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，累計發(fā)展經(jīng)濟合作組織68個、培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30戶，輻射帶動農(nóng)戶12萬戶，我縣被省委、省政府表彰為全省推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)先進縣一等獎。新增轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力1.63萬人，實現(xiàn)務(wù)工收入2.95億元。

新型工業(yè)化開篇起步。圍繞打造“全省新型煤化工強縣”的目標(biāo)，搭平臺、上項目、強服務(wù)，完成了工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，14戶企業(yè)入駐園區(qū)。工業(yè)大項目建設(shè)快速推進，昆鋼500萬噸選煤廠完成投資5.85億元，澤鑫鋁業(yè)鋁產(chǎn)品加工項目完成投資5.87億元，機械設(shè)備制造廠成功簽約并開始征地，昆鋼260萬噸焦化、勝境風(fēng)力發(fā)電場等重點工業(yè)項目前期工作進展順利。煤電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，縣域原煤產(chǎn)量達2109萬噸、實現(xiàn)產(chǎn)值130.7億元，發(fā)電175.8億度、產(chǎn)值達47.7億元，全部工業(yè)總產(chǎn)值達216億元、同比增長37.2%。節(jié)能減排成效明顯，依法淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)10戶，萬元GDP能耗下降3.5%，主要污染物排放全部控制在上級下達的指標(biāo)內(nèi)。

城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。堅持以縣城為龍頭、以項目為抓手，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)。完成了縣城近期建設(shè)規(guī)劃和部分片區(qū)控制性詳規(guī)；投入1.12億元，基本完成省級園林城市創(chuàng)建任務(wù)，完成縣城污水處理廠一期廠網(wǎng)建設(shè)、文明樓主體工程、金城廣場改造，縣體育活動中心、勝境廣場、麗景佳園等項目加快建設(shè)；城鎮(zhèn)管理體制進一步理順，縣城綜合治理深入開展，城鎮(zhèn)化率達30%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“七個一”工程扎實推進，完成了11個集鎮(zhèn)規(guī)劃和污水處理廠可研編制，建立了集鎮(zhèn)管理制度，1個垃圾處理場、3個自來水廠、4個農(nóng)貿(mào)市場、7個客運站已投入使用，黃泥河集鎮(zhèn)被命名為省級現(xiàn)代工業(yè)小集鎮(zhèn)和市級重點小城鎮(zhèn)，富村集鎮(zhèn)被命名為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小集鎮(zhèn)，古敢集鎮(zhèn)被命名為市級生態(tài)旅游小鎮(zhèn)。完成了332個村莊規(guī)劃編制，實現(xiàn)了百戶以上村莊規(guī)劃全覆蓋，鄉(xiāng)村流通網(wǎng)絡(luò)進一步完善。第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，富滇村鎮(zhèn)銀行落戶-----，富村魔芋交易市場被評為全省十大專業(yè)市場之一，外貿(mào)出口達263萬美元、同比增長215.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值達32.9億元、同比增長9.1%。非公經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值的比重達49.5%。

基礎(chǔ)設(shè)施和大項目建設(shè)有新突破。堅持以項目為支撐，加強水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展后勁持續(xù)增強。全年實施各類項目110個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門爭取和新建1000萬元以上的項目38個、500萬元以上的項目29個，完成固定資產(chǎn)投資111.2億元，同比增長25.2%。全力抓好抗旱工作，投入1.6億元，建成農(nóng)田水利工程275件，完成中低產(chǎn)田地改造2.2萬畝，“興水強縣”戰(zhàn)略啟動實施；富江、富墨公路分別完成工程量的90%和95%，發(fā)凹至黃泥河、營上至竹園公路全面維修；新建了兩個35千伏變電站，片區(qū)供電保障能力得到提升。

民生改善成效明顯。深入實施“十大民生”工程，全年投入民生改善資金18.2億元，占地方財政支出的71%。解決了4.8萬人飲水安全，完成農(nóng)網(wǎng)改造1.4萬戶，建成通村油（水泥）路7條115公里、沼氣池5000口；排除中小學(xué)D級危房4萬余平方米，新建校舍4.2萬平方米，啟動23所幼兒園建設(shè)，救助特別困難學(xué)生1.76萬人，高考上線率達99.02%，高出全省近3個百分點，創(chuàng)歷史最好成績，我縣被表彰為全省“兩基”工作先進單位；基本完成鄉(xiāng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鄉(xiāng)村兩級全部實行基本藥物制度和零差率銷售，縣人民醫(yī)院列為公立醫(yī)院改革試點，為全縣參合農(nóng)民每人代交15元參合資金，新農(nóng)合參合率達99.92%，連續(xù)五年居全市第一；建成農(nóng)家書屋、文化小廣場等公共文化項目94個，群眾性文體活動深入開展，音樂舞劇《桃花鄉(xiāng)里人》獲省第十一屆新劇目展演金獎；改造農(nóng)村危舊房3800戶，新建廉租房6.5萬平方米、公租房6.6萬平方米；新增就業(yè)崗位3150個，“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)為零；城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險工作深入推進，參保率達77.12%，社會保險、社會救助覆蓋面不斷擴大。我縣被民政部表彰為全國地名公共服務(wù)示范縣。

安定和諧局面進一步鞏固。堅持把安全穩(wěn)定作為一切工作的重中之重，著力構(gòu)建和諧-----。突出抓好以煤礦為主的安全生產(chǎn)，深入開展了煤礦系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、平安班組、隊伍達標(biāo)、機械化開采“四個創(chuàng)評”活動，全縣88對礦井達到省三級以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，安全隱患排查、安全監(jiān)管、安全責(zé)任等制度和措施得到進一步落實，各類安全事故指標(biāo)全部控制在上級下達的范圍之內(nèi)。全力維護社會穩(wěn)定，矛盾糾紛排查調(diào)處“八項機制”全面落實，民情懇談活動深入開展，社會管理創(chuàng)新工作有新探索，平安創(chuàng)建有序推進，全年無群體性事件發(fā)生、無大規(guī)模集體越級上訪，治安形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。民主法制建設(shè)進一步加強，人大依法履行職能，人大工作有創(chuàng)新突破；政協(xié)積極參政議政，民主監(jiān)督工作認(rèn)真扎實；工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體作用有效發(fā)揮，統(tǒng)戰(zhàn)、雙擁、國防動員、民族宗教、關(guān)心下一代、延安精神研究、老齡和老干部等工作取得新成績。

黨的建設(shè)進一步加強。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，“四項工程”取得階段性成效。村級組織活動場所建設(shè)進一步加強，建成“黨員之家”189個，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。開展了老廠鎮(zhèn)煤礦企業(yè)黨組織先進性建設(shè)試點工作，啟動了營上鎮(zhèn)“黨建示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，全面推行黨務(wù)公開工作。圓滿完成縣鄉(xiāng)黨委換屆工作，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)不斷加強。堅定不移抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐倡廉取得新進展。

回顧一年的工作，我們共同經(jīng)歷奮斗的過程、感受創(chuàng)業(yè)的艱辛、分享收獲的喜悅。這些成績的取得，是上級黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣級幾班子團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾拼搏奮斗的結(jié)果，是社會各界和離退休老同志鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表中共-----委，向所有關(guān)心支持-----經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到當(dāng)前存在的困難和問題，主要是：開放程度不夠，體制機制障礙仍然存在，民資活力調(diào)動和引進不足，發(fā)展的速度不快、力度不強、效果不理想。產(chǎn)業(yè)不強，一產(chǎn)不特、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不大，規(guī)模化、集約化程度低，支柱產(chǎn)業(yè)的培育任務(wù)緊迫而艱巨?；A(chǔ)薄弱，水電路和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施不完善，項目、資金、土地等“瓶頸”制約破解難。安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差，三個責(zé)任主體的責(zé)任落實有差距，安全生產(chǎn)制度執(zhí)行不嚴(yán)格，隱患排查整治不徹底。隊伍建設(shè)有待加強，少數(shù)同志消極懈怠，工作責(zé)任心、事業(yè)心不強，工作能力水平有待提高。這些問題必須引起高度重視，切實加以解決。

二、奮力發(fā)展，爭先進位，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階

2012年是實施“十二五”規(guī)劃的重要之年，也是我縣爭先進位、加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。要牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，緊緊圍繞“三四八一”的工作思路，以爭先進位、加力提速、奮力趕超為主題，以大項目建設(shè)年、加快城鎮(zhèn)建設(shè)年、安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理年“三年”建設(shè)為突破點，以民生改善為著力點，以安全穩(wěn)定為保障，突出重點、強化措施，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、苦戰(zhàn)實干，全力開創(chuàng)-----發(fā)展新局面。全年主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長15%，財政總收入增長20%以上，地方財政一般預(yù)算收入增長20%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長22%，社會消費品零售總額增長20%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長15%，節(jié)能減排全面完成市下達任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，今年集中開展大項目建設(shè)、加快城鎮(zhèn)建設(shè)、安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理“三年”建設(shè)，進一步強化發(fā)展支撐，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強發(fā)展后勁，提高可持續(xù)發(fā)展的能力。

——大項目建設(shè)年。圍繞“以項目支撐產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展”的思路，堅持大項目帶動戰(zhàn)略，舉全縣之力實施一批大項目。一是鎖定目標(biāo)。圍繞固定資產(chǎn)投資135億元、重點項目投資83億元的目標(biāo)，加快昆鋼、云鋁等大項目建設(shè)進度，完成昆鋼洗煤廠、澤鑫鋁業(yè)一期15萬噸鋁產(chǎn)品生產(chǎn)線建設(shè)，做好250萬噸甲醇、永鑫源煤炭一體化循環(huán)經(jīng)濟、澤鑫鋁業(yè)鋁產(chǎn)品加工二期、羊尾哨戰(zhàn)略裝車點、滬昆高速鐵路-----站前廣場、回隆至縣城迎賓大道、縣城東過境公路、勝境關(guān)至興義高速公路及以-----大河烏豬和魔芋種植為主的“高原特色農(nóng)業(yè)基地縣”等大項目前期工作，力爭兩年獲批、落地并啟動實施。二是強化措施。實行一個項目、一個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一個獎懲辦法、一抓到底的重點項目推進機制，建立完善縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公和項目公示、跟蹤服務(wù)、重獎重懲等制度，實行項目爭取及立項、環(huán)評、土地等包保責(zé)任制，確保重大項目有效推進。全力招商選資，設(shè)立項目前期工作資金和招商引資中介人獎，千方百計跑項目、爭項目、上項目，今年縣直綜合部門至少爭取1個投資500萬元以上的項目補助資金，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新上1個3000萬元以上非煤礦建設(shè)項目，同時抓好500萬元以上項目的儲備和建設(shè)，力爭儲備190個項目。加強銀政企對接，進一步拓寬投融資渠道。三是加強保障。切實加強對項目工作的領(lǐng)導(dǎo)，把項目建設(shè)作為檢驗干部作風(fēng)和考核干部政績的重要依據(jù)，做到項目不立項責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不脫鉤、項目不落地工作班子不撤銷、項目建設(shè)任務(wù)不完成嚴(yán)格問責(zé)，每年對項目完成情況進行排名、評比、通報，縣“兩會”把項目推進情況作為向人大代表、政協(xié)委員報告的主要工作。同時，縣人大常委會、縣政協(xié)每半年對重大項目爭取建設(shè)情況進行視察調(diào)研，縣委督查室、縣政府辦督辦科每季度開展一次項目督查，以目標(biāo)倒逼進度、以責(zé)任倒逼領(lǐng)導(dǎo)、以督查倒逼落實。

——加快城鎮(zhèn)建設(shè)年。圍繞建設(shè)“宜居生態(tài)山地特色城市”目標(biāo)，優(yōu)規(guī)劃、拉框架、擴新區(qū)、改老區(qū)、上項目、活機制、定責(zé)任、重管理、強領(lǐng)導(dǎo)，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，促進城鎮(zhèn)建設(shè)上水平、城鎮(zhèn)面貌新變化。一是加快縣城建設(shè)。堅持規(guī)劃先行，完成縣城13平方公里控制性詳規(guī)、老城區(qū)改造修建性規(guī)劃和控制性詳規(guī)，強化規(guī)劃的成果應(yīng)用。抓住“城鎮(zhèn)上山”試點機遇，實施以北片區(qū)為重點的新區(qū)建設(shè)，推進舊城改造；加快體育活動中心、文明公園、勝境廣場建設(shè)進度，啟動文化北路、縣城北片區(qū)供水工程、金城廣場片區(qū)改造、和諧家園、龍景世紀(jì)城等項目建設(shè)，完成鳴鳳路延長線、龍海路等項目前期工作，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤城鎮(zhèn)項目和重獎重懲制度，全力加快項目建設(shè)。強化城鎮(zhèn)經(jīng)營，做強做大城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司，積極探索多種形式的城市投融資模式，擴大投資規(guī)模。強化城鎮(zhèn)管理，健全完善縣城管理聯(lián)席會議制度，建立城市信息化執(zhí)法聯(lián)動機制，努力實現(xiàn)城市管理網(wǎng)格化、數(shù)字化。二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)推進“七個一”工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)至少啟動2個以上項目，確保2013年全面完成“七個一”建設(shè)任務(wù)。三是加快重點村建設(shè)。完成15個行政村總體規(guī)劃和245個自然村建設(shè)規(guī)劃編制，做好186個自然村撤村并點工作。通過縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌同步建設(shè)，力爭城鎮(zhèn)化率達32%，爭取通過二至三年的建設(shè)，讓縣城有明顯的發(fā)展變化。同時，大力發(fā)展房地產(chǎn)、建筑建材、餐飲服務(wù)、金融保險、信息物流等第三產(chǎn)業(yè)，力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值達41億元，同比增長18%。

——安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理年。牢固樹立“安全發(fā)展、科技興安、管理強企”的理念，全面加強以煤礦為主的安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理。一是強化崗位責(zé)任。嚴(yán)格實行全覆蓋的生產(chǎn)現(xiàn)場定崗、定人、定責(zé)“三定責(zé)任制”，明確各崗位責(zé)任人及監(jiān)管責(zé)任人的工作職責(zé)、工作規(guī)程、工作標(biāo)準(zhǔn)，做到人人責(zé)任分明、事事有章可循。二是強化操作規(guī)程。所有崗位人員的操作規(guī)程必須做到規(guī)范統(tǒng)一，必須上墻公開，必須嚴(yán)格落實。三是強化隱患排查。嚴(yán)格落實“五個一”隱患排查制度，強化隱患排查手冊的完善和應(yīng)用，采取有效防范措施，及時消除各類安全隱患。四是強化督促檢查。健全完善督促檢查機制，實行最嚴(yán)格的“雙立案、雙責(zé)任”追究，實行最嚴(yán)格的履職督查，實行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)失職瀆職追究查處。

在全面開展“三年”建設(shè)的同時，重點抓好六個方面的工作：

（一）堅定不移地加快新農(nóng)村建設(shè)。一是全面推進第二批“四新”工程建設(shè)。以水、電、路、安居房為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)培育為重點，以培育新農(nóng)民為著眼點，以基層組織建設(shè)為保障，扎扎實實抓好第二批“四新”工程建設(shè)，確保6月底前全面完成113個村建設(shè)任務(wù)。同時，積極籌備好第三批“四新”工程建設(shè)啟動，全力加快“整縣推進”進程。二是大力培育高原特色產(chǎn)業(yè)。進一步鞏固糧食、烤煙等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力培育大河烏豬、魔芋、核桃、藍莓等特色產(chǎn)業(yè)，著力打造全省“百萬頭大河烏豬養(yǎng)殖基地”、“魔芋種植加工基地”，把大河烏豬和魔芋培育成全省的重要特色產(chǎn)業(yè)，同時，用兩年時間創(chuàng)建全市“山地優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地縣”。扶優(yōu)扶強以東恒、金田原、光華、聚農(nóng)為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出力度，力爭新增轉(zhuǎn)移和輸出勞動力1.7萬人以上。三是實施“千村致富行動”。結(jié)合“四群”教育，采取“財政補、單位聯(lián)、企業(yè)幫、干部扶”的方式，大力發(fā)展“一村一品”致富產(chǎn)業(yè)，每年投入2000萬元以上，幫扶200個自然村（每個自然村幫扶10萬元產(chǎn)業(yè)資金），五年內(nèi)投入1億元，幫扶1000個自然村，項目村實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入年均增長800元以上、五年達1萬元。四是深化農(nóng)村各項改革。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和集體林權(quán)制度改革成果，強化縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，深化農(nóng)村小型水利設(shè)施管理體制改革，統(tǒng)籌推進教育、文化、衛(wèi)生、財稅金融等領(lǐng)域的改革，進一步激活發(fā)展動力。

（二）堅定不移地加快新型工業(yè)化進程。圍繞打造“能源大縣、新型煤化工強縣”目標(biāo)，以工業(yè)園區(qū)為載體，以煤電產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以煤化工產(chǎn)業(yè)為支撐，以非煤工業(yè)為補充，推動工業(yè)規(guī)模發(fā)展、集群發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。深入實施工業(yè)園區(qū)“三年倍增、五年翻兩番”工程，加快園區(qū)水、電、路及標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強園區(qū)的吸引力，確保工業(yè)園區(qū)招商引資達50億元、力爭100億元，年內(nèi)力爭完成投資20億元。二是加快發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)。力爭縣域原煤產(chǎn)量達2300萬噸、實現(xiàn)產(chǎn)值132億元。加快白龍山煤礦建設(shè)，爭取開工建設(shè)細沖煤礦，完成雨汪電廠3、4號機組項目核準(zhǔn)前期工作，力爭發(fā)電180億度、實現(xiàn)產(chǎn)值52.2億元。確保全部工業(yè)總產(chǎn)值達260億元、同比增長20.4%。三是加快發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。推動3個百萬噸焦化入園建設(shè)，積極協(xié)調(diào)昆鋼260萬噸焦化項目啟動，加快250萬噸甲醇前期工作進度。四是加快非煤工業(yè)項目的推進。完成風(fēng)力發(fā)電場一、二期建設(shè)，開工建設(shè)澤鑫鋁業(yè)鋁產(chǎn)品加工二期、機械設(shè)備制造廠等項目，完成粉煤灰綜合利用項目前期工作。五是強化節(jié)能減排。嚴(yán)格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，強化重點能耗企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，確保全面完成市下達的節(jié)能減排任務(wù)。

（三）堅定不移地抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強水利設(shè)施建設(shè)。扎實推進“興水強縣”戰(zhàn)略，投入2.5億元，全面完成洞上中型水庫工程，加快岔河中型水庫建設(shè)，開工建設(shè)牛耳箐水庫和11件小型水庫的除險加固工程。完成中低產(chǎn)田地改造2.2萬畝。二是加強電力設(shè)施建設(shè)。完成工業(yè)園區(qū)220千伏輸變電工程建設(shè)，開工建設(shè)富村響水箐水電站、古敢灣河水電站，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)電網(wǎng)布局和結(jié)構(gòu)，提升供電保障能力。三是加強交通設(shè)施建設(shè)。上半年全面完成富江、富墨公路建設(shè)任務(wù)，全力支持滬昆高速鐵路客運專線-----段建設(shè)，做好勝境關(guān)至興義高速公路、營上至桃園二級公路項目前期工作。四是加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大廣播電視網(wǎng)、寬帶網(wǎng)和3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提高信息化水平。

（四）堅定不移地抓好民生改善。繼續(xù)扎實推進“十大民生”工程，進一步解決群眾普遍關(guān)心的民生問題。一是希望工程?？h財政繼續(xù)投入1億元，改造中小學(xué)D級危房3萬平方米，建設(shè)幼兒園18所，啟動縣城初級中學(xué)和縣職教中心建設(shè)。繼續(xù)安排380萬元救助特困學(xué)生1萬名。開展學(xué)前教育示范縣、現(xiàn)代教育示范縣、社會力量辦學(xué)示范縣、學(xué)校管理星級達標(biāo)晉級、教育質(zhì)量提升“五個創(chuàng)評”活動，全面提升教育教學(xué)水平，力爭高中階段毛入學(xué)率達87%、高考上線率達99%以上。二是健康工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好縣人民醫(yī)院公立醫(yī)院改革試點工作，加強衛(wèi)生院、衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，鞏固提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障和農(nóng)村新農(nóng)合成效，切實解決群眾“看病貴”問題。今年政府繼續(xù)為全縣所有農(nóng)民代繳新農(nóng)合參保基金個人部分的50%，“五類”特殊人群政府全額代繳。三是安居工程。加快保障性住房建設(shè)，建設(shè)廉租房600套3萬平方米、公租房1500套7.5萬平方米，完成農(nóng)村危房改造及地震安居工程建設(shè)3500戶。四是保障工程。推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋；加強城鄉(xiāng)社會救助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善救助體系；抓好失地少地農(nóng)民生活保障、城鄉(xiāng)低保、五保戶和孤兒供養(yǎng)工作，繼續(xù)為農(nóng)戶住房自然災(zāi)害和農(nóng)業(yè)實行免費保險，解決群眾的實際困難和問題。五是就業(yè)工程。進一步落實就業(yè)再就業(yè)政策，積極做好大中專畢業(yè)生就業(yè)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)工作，新增就業(yè)崗位3200個，保持“零就業(yè)”家庭動態(tài)為零。六是文化工程。加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建農(nóng)村文體小廣場36個，村級文化活動室23個，文化信息資源共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站2個、村級服務(wù)點50個。深入開展農(nóng)村文藝匯演、送戲下鄉(xiāng)進廠、農(nóng)村電影放映等寓教于樂、豐富多彩的文體活動，豐富群眾的文化生活。精心組織舉辦首屆“勝境文化節(jié)”，充分展示-----經(jīng)濟社會發(fā)展成果，激發(fā)全縣人民熱愛-----、建設(shè)-----、發(fā)展-----的自信和熱情，開展建設(shè)“幸福-----人、自豪-----人、文明-----人”活動。七是暢通工程。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)和發(fā)凹至黃泥河、營上至竹園公路的維修任務(wù)。八是飲水工程。加快城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)，保障群眾飲水安全，建設(shè)水窖1萬口，解決4萬人飲水特別困難問題。九是光明工程。投入1.24億元，完成農(nóng)網(wǎng)改造14876戶，實現(xiàn)城鄉(xiāng)“同網(wǎng)同價”。十是節(jié)能工程。落實節(jié)能補助政策，大力推廣太陽能、沼氣池等新型能源，建設(shè)沼氣池3500口。

（五）堅定不移地加快生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。全面貫徹落實省委省政府“森林云南”建設(shè)的部署，啟動實施“環(huán)境保護三年行動計劃”，促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。一是強化生態(tài)建設(shè)。著力推進城鄉(xiāng)綠化、重點流域綜合治理、陡坡地生態(tài)治理和石漠化生態(tài)治理工程，全力構(gòu)建生態(tài)屏障。力爭植樹造林3萬畝，改造中低產(chǎn)林3萬畝，森林覆蓋率達44.25%。二是強化環(huán)境保護。抓好集中式飲用水源地環(huán)境保護，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護區(qū)劃定保護工作，啟動響水河水庫、后所鎮(zhèn)后河水庫等12個飲用水源點的綜合整治，同時抓好全縣境內(nèi)所有河流的污染治理，力爭用三年左右時間完成治理任務(wù)。抓好污染源和礦井水的治理，下決心用兩年時間把全縣所有重點工業(yè)污染源實現(xiàn)達標(biāo)或零排放，完成縣城污水收集管網(wǎng)二期工程建設(shè)，力爭縣城生活污水處理率達70%。穩(wěn)步推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場治污設(shè)施建設(shè)。抓好大氣污染防治工作，重點加強滇東電廠和所有焦化廠、煤焦轉(zhuǎn)運貨場、采石采砂場的治理和監(jiān)管。抓好環(huán)境污染監(jiān)測監(jiān)控，完成全縣30個重點污染源在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，加大違法排污處罰力度。同時，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，從源頭上控制新的環(huán)境污染，促進環(huán)境質(zhì)量進一步改善。

（六）堅定不移地強化安全穩(wěn)定。堅持把安全穩(wěn)定作為-----的發(fā)展大事、民生實事、和諧要事，下最大的決心、花最大的氣力、用最有效的舉措、以最實的作風(fēng)，全力抓好安全穩(wěn)定工作。一是抓牢安全生產(chǎn)。深入開展安全生產(chǎn)“三項行動”（執(zhí)法行動、治理行動、宣傳教育行動）和“三項建設(shè)”（法制體制機制建設(shè)、保障能力建設(shè)、監(jiān)管隊伍建設(shè)），強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任的全面落實，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。深入推進煤礦系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、平安班組、隊伍達標(biāo)、機械化開采“四個創(chuàng)評”活動，年內(nèi)所有煤礦五大生產(chǎn)系統(tǒng)和規(guī)定的安全保障系統(tǒng)全部達標(biāo)，50%以上礦井達到省二級以上標(biāo)準(zhǔn)，突出以瓦斯防治為重點一礦一策的災(zāi)害防治措施的制定及落實，力爭用三年時間使礦領(lǐng)導(dǎo)及特種作業(yè)人員全部達標(biāo)。同時，加強防災(zāi)減災(zāi)工作，嚴(yán)厲打擊非法開采，統(tǒng)籌抓好非煤礦山、道路交通、學(xué)校、消防、森林防火、建筑施工、食品藥品、民爆物品、危險化學(xué)品等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，強化責(zé)任區(qū)、責(zé)任人、責(zé)任制的落實，加大安全生產(chǎn)宣傳教育、安全檢查、隱患排查、安全評價工作力度，全面深入實施“3568”安保雙基工程，堅決杜絕重特大事故，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二是維護社會穩(wěn)定。深入開展民情懇談和領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪、大下訪”活動，認(rèn)真落實矛盾糾紛排查調(diào)解“八項機制”，強化“以案定補、無案獎勵”措施，嚴(yán)格落實信訪維穩(wěn)屬地管理、責(zé)任追究和聯(lián)合處理信訪突出問題、涉法涉訴信訪工作等機制；加大依法治縣力度，推進“六五”普法工作；加強綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)，鞏固提升“社區(qū)矯正”工作經(jīng)驗，全力構(gòu)建“打、防、控、管、教”為一體的新型社會管理體系，確保不發(fā)生群體性事件和大規(guī)模集體越級上訪，增強群眾的安全感和滿意度。

同時，堅決支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，更好地發(fā)揮其依法監(jiān)督作用，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實發(fā)揮好工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用，全面推進統(tǒng)戰(zhàn)、國防動員、民族宗教、延安精神研究、關(guān)心下一代、人口和計劃生育、殘疾人、老齡及老干部等工作，進一步鞏固安定和諧的政治局面。

三、圍繞中心，務(wù)實創(chuàng)新，全面加強黨的建設(shè) 實現(xiàn)奮力發(fā)展、爭先進位，必須堅持以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設(shè)，不斷增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為各項工作的順利開展提供堅強的組織保障。

（一）深入開展“四群”教育。圍繞察民情、解民憂、幫民富、保民安，深入開展樹牢群眾觀點、踐行群眾路線、維護群眾利益、做好群眾工作的“四群”教育，通過干部進村住戶直接聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、幫助群眾致富、密切干群關(guān)系、促進社會和諧。同時，深入開展“千村致富行動”，促進群眾增收致富。堅持開展好“民情懇談活動”，切實幫助群眾解決急熱難點問題。

（二）抓好以“四項工程”為載體的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。深入推進以“四項工程”為載體的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在農(nóng)村黨支部全面推開“致富工程”，結(jié)合“千村致富行動”，切實有效地解決農(nóng)民增收難題；在機關(guān)以“滿意工程”的開展，切實解決干部職工的工作作風(fēng)問題；在企業(yè)以“安全和社會責(zé)任工程”的開展，切實解決安全生產(chǎn)工作的問題；在政法部門以“和諧工程”的開展，切實解決群眾熱難點問題和越級上訪。同時，年內(nèi)啟動以加快發(fā)展為主題的“跨越發(fā)展先鋒行動”。

（三）抓好基層組織建設(shè)。一是強化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。堅持以“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風(fēng)、增強團結(jié)、提升能力”為重點，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力營造“發(fā)展看實績、進步靠實干”的良好氛圍。深化干部人事制度改革，進一步擴大民主、完善考核、促進交流、加強監(jiān)督，形成能者上、平者讓、庸者下的用人環(huán)境，充分發(fā)揮各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性。加強干部隊伍建設(shè)，著重整頓機關(guān)作風(fēng)散、懶等問題，切實提高各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力。加強黨員隊伍建設(shè)，高度重視農(nóng)村黨員的發(fā)展和培養(yǎng)工作。二是深入開展非公企業(yè)黨組織先進性建設(shè)。總結(jié)推廣老廠鎮(zhèn)“煤礦企業(yè)黨組織先進性建設(shè)”試點經(jīng)驗，在全縣所有非公企業(yè)全面開展黨組織先進性建設(shè)活動，將所有非公經(jīng)濟黨組織納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一管理，全面完成非公經(jīng)濟黨組織的組建和規(guī)范工作，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織在推動企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益、推進礦村和諧中的作用。三是開展“黨建示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。深入開展?fàn)I上鎮(zhèn)“黨建示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，以推動農(nóng)村發(fā)展、促進農(nóng)民增收、建設(shè)富裕文明和諧的新農(nóng)村為目標(biāo)，著力抓好黨組織活動陣地建設(shè)，實施好“致富工程”，建立完善基層黨建工作新機制，以點帶面，典型示范，促進農(nóng)村黨建工作水平和質(zhì)量不斷提升。四是加強村級組織活動陣地建設(shè)。鞏固村級組織活動場所“星級達標(biāo)”創(chuàng)評成果，科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進，著力抓好社區(qū)黨組織和村民小組黨支部活動場所建設(shè)，新建和改造村（社區(qū)）活動場所7個、村民小組黨支部活動場所5個。五是強化黨務(wù)公開工作。進一步總結(jié)經(jīng)驗、突出效果、完善制度、規(guī)范程序，把黨務(wù)公開與創(chuàng)先爭優(yōu)和“四群”教育活動有機結(jié)合，提高黨務(wù)公開的針對性和實效性，使黨務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化。

（四）抓好反腐倡廉建設(shè)。一是強學(xué)習(xí)。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》等黨紀(jì)法規(guī)，加強警示教育活動和廉政文化建設(shè)，把廉潔勤政理念滲透到黨員干部日常工作和生活中，增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。從今年起，各級黨組織每季度專題組織一次黨風(fēng)廉政知識學(xué)習(xí)活動。二是強監(jiān)督。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，強化對同級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和“三重一大”事項、“三公”經(jīng)費使用、干部任免工作的監(jiān)督，每季度定期開展監(jiān)督、監(jiān)察建議活動。堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費。深入推進廉政風(fēng)險預(yù)警防控管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行政府性投資項目前臵審計和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，上半年完成縣公共資源交易中心建設(shè)并投入使用，努力從源頭上預(yù)防腐敗。三是強制度。深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部工作述職述廉、個人重大事項報告、執(zhí)行力評價、問責(zé)和單位（部門）社會評價等制度，認(rèn)真落實紀(jì)委書記直接向縣委和縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報同級領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政情況的規(guī)定，對干部廉潔從政方面的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。四是強查處。加大違紀(jì)違法案件查處力度，重點查辦領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件，進一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

同志們，實現(xiàn)奮力發(fā)展、爭先進位，是全縣人民的共同愿望和強烈期盼，也是各級黨組織、廣大黨員干部的神圣職責(zé)和光榮使命。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、創(chuàng)新實干，奮發(fā)進取、勇爭一流，全力推動-----經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：在共青團全委會上的講話

在共青團揚州市四屆一次全委會上的講話

徐 益 民（2002年11月2 日）

同志們：

通過全體代表的共同努力，共青團揚州市第四次代表大會已經(jīng)圓滿完成了各項議程，勝利閉幕了。大會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹江總書記“5〃31”重要講話和市第四次黨代會精神，總結(jié)了過去五年全市共青團工作，明確了今后五年團的主要目標(biāo)和任務(wù)，選舉產(chǎn)生了共青團揚州市第四屆委員會及其領(lǐng)導(dǎo)班子。這次大會開得很好，是一個朝氣蓬勃、求真務(wù)實的大會，是一個團結(jié)奮進、開拓創(chuàng)新的大會，對于推動我市共青團工作在新形勢下的新發(fā)展必將起到重要的作用，產(chǎn)生深遠的影響。在這里，我代表市委，對大會的圓滿成功，對同志們的當(dāng)選表示熱烈的祝賀！今后五年，是我市實現(xiàn)在蘇中率先快速崛起，全面提升在省內(nèi)和沿江城市中的地位，把揚州建設(shè)成為經(jīng)濟強市、文化大市、旅游名市、生態(tài)園林城市的關(guān)鍵時期。同志們要深刻意識到自己肩負(fù)的歷史使命和重要責(zé)任。四屆委員會是新世紀(jì)揚州第一屆共青團領(lǐng)導(dǎo)班子，是今后五年我市共青團和青少年工作的領(lǐng)導(dǎo)者。揚州共青團和青少年事業(yè)能否在世紀(jì)之初開好局、起好步，取得不斷發(fā)展和新的跨越，有賴于全體委員的共同努力。借此機會，我對新一屆委員會提幾點希望。

一、堅定信念，加強實踐，全面提高思想政治素質(zhì) 江總書記“三個代表”重要思想，是全面加強和改進黨的建設(shè)的偉大綱領(lǐng)，也是指導(dǎo)共青團建設(shè)的根本指針。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進青年的群眾組織，共青團能不能把“三個代表”要求落到實處，團結(jié)帶領(lǐng)青年緊緊跟隨黨在新時期的前進步伐，團干部特別是團的領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)最為關(guān)鍵。新一屆委員會要按照江總書記在紀(jì)念中國共產(chǎn)主義青年團成立80周年大會上對青 年提出的“六點希望”的要求，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念，構(gòu)筑起強大的精神支柱。要不斷增強講政治的自覺性，努力把握正確的政治方向，堅定政治立場，遵守政治紀(jì)律，增強政治敏銳性，提高政治鑒別力，始終保持政治上的清醒和堅定，努力把自己培養(yǎng)成能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的高素質(zhì)的團干部。要把“三個代表”的學(xué)習(xí)同馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論的學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來，同改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐緊密結(jié)合起來，同研究解決團工作在新形勢下面臨的新課題緊密結(jié)合起來，善于用歷史的眼光、世界的眼光、未來的眼光看待問題、分析問題和解決問題，培養(yǎng)自己的戰(zhàn)略思維能力，努力使自己的思想和行動符合先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進文化的前進方向，永遠站在時代發(fā)展的前列。下一階段，各級共青團組織要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神作為頭等大事，切實抓緊抓好。廣大團員青年要通過學(xué)習(xí)，進一步深化對“三個代表”重要思想的認(rèn)識，增強實踐“三個代表” 要求的自覺性和堅定性，扎實做好本職工作，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

二、勤奮工作，開拓創(chuàng)新，努力創(chuàng)造一流工作業(yè)績 青年是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍和突擊隊。實現(xiàn)“富民強市、建設(shè)名城”的宏偉目標(biāo)，需要全市廣大青年去奮斗、去創(chuàng)造、去奉獻。新一屆委員會要自覺地把工作放到揚州經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的歷史進程中去考慮，放到市委、市政府的總體部署中去考慮，團結(jié)帶領(lǐng)青年投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐。要動員和組織廣大青年在經(jīng)濟建設(shè)中建功立業(yè)。圍繞工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化國有企業(yè)改革，以提高經(jīng)濟效益為目標(biāo)，大力推進技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，促進核心競爭力的持續(xù)增強。圍繞優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以增收致富為目標(biāo)，通過領(lǐng)辦科技推廣項目，發(fā)展特色經(jīng)濟，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。要動員和組織廣大青年在文明創(chuàng)建中建功立業(yè)。認(rèn)真踐行《公民道德建設(shè)實施綱要》，廣泛開展青年志愿者、青年文明號、“三下鄉(xiāng)”等活動，倡導(dǎo)“明禮誠信、愛國守法、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的新風(fēng)尚，帶頭崇尚科學(xué)、反對迷信、抵制邪教，使青年養(yǎng)成符合時代要求的道德規(guī)范，不斷提升揚州的整體文明程度，優(yōu)化揚州發(fā)展的軟環(huán)境。要主動擔(dān)當(dāng)起維護社會穩(wěn)定的重大責(zé)任，積極維護青少年合法權(quán)益，協(xié)助黨委和政府做好化解矛盾、理順情緒的工作，引導(dǎo)青年自覺維護社會治安秩序和經(jīng)濟秩序，促進社會穩(wěn)定。要動員和組織廣大青年在“科教興市”中建功立業(yè)。著眼于青年素質(zhì)的提高，把青年人力資源開發(fā)作為整體工作的出發(fā)點和落腳點，切實營造有利于青年成長成才的外部環(huán)境，努力形成人才輩出的局面，不斷創(chuàng)造出新的人才優(yōu)勢，為揚州的可持續(xù)發(fā)展和在新世紀(jì)的騰飛奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

三、增進團結(jié)，密切配合，合力建設(shè)堅強領(lǐng)導(dǎo)集體 團結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。實踐證明，班子不團結(jié)，隊伍就帶不動；班子團結(jié)，上下左右就能擰成一股繩，形成一條心，整個隊伍就生機勃勃、富有戰(zhàn)斗力。團的委員會、特別是常委會和書記班子，是全市團工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在搞好班子團結(jié)的問題上負(fù)有重大責(zé)任，必須付出更大的努力。班子團結(jié)的核心是堅持民主集中制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照江澤民同志提出的“堅持原則、把握全局、團結(jié)同志、加強修養(yǎng)”來要求自己，講大局，講原則，相互理解，相互支持；善于集思廣益，實行正確的集中；善于聽取不同意見尤其是批評意見，廣納善言，虛懷若谷，表現(xiàn)出共產(chǎn)黨人的寬廣胸懷。各位委員要主動發(fā)揮自己的作用，認(rèn)真履行工作職責(zé)，正確處理好民主與集中的關(guān)系，顧大局、講全局，相互信任，共同進步，積極維護班子的整體形象。要強化干事業(yè)的意識，一切以工作為本，以事業(yè)為重，腳踏實地，勤勉敬業(yè)，努力把新一屆委員會建設(shè)成為一個團結(jié)和諧、充滿朝氣和活力的戰(zhàn)斗集體。

四、改進作風(fēng)，強化服務(wù)，不斷樹立良好社會形象 團的作風(fēng)建設(shè)，不僅關(guān)系到團干部的健康成長，而且關(guān)系到黨的青年工作和黨的事業(yè)發(fā)展。共青團作為黨 緊密聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，要牢固樹立服務(wù)青年意識，把竭誠為青年服務(wù)貫穿于整個團的工作和青年工作的始終。團的領(lǐng)導(dǎo)干部是共青團事業(yè)的中堅和骨干，是青年群眾的教育者，青年利益的代表者和維護者，團干部的一言一行都代表著共青團的形象，對青年有著重要的示范和導(dǎo)向作用。廣大團干部要在堅定理想信念、實踐黨的宗旨、加強品德修養(yǎng)、弘揚不懈奮斗精神上做青年的表率。要深入群眾，深入基層，用細致的工作和熱情的服務(wù)來贏得青年的信任，用自己模范的行動和高尚的人格來贏得青年的尊重和支持。要腳踏實地,艱苦創(chuàng)業(yè)，礪志有為，自覺奉獻，把共青團的崗位當(dāng)作磨煉意志、提高能力的舞臺和大膽實踐、增長才干的學(xué)校。要自重自愛，嚴(yán)格自律，積極追求健康向上的生活情趣，自覺用法紀(jì)約束、規(guī)范自己的行為，以良好的作風(fēng)，樹立共青團良好的社會形象。榜樣的力量是無窮的，團干部只有為青年師表，才能更好地感染青年、凝聚青年、團結(jié)青年，帶領(lǐng)青年一道前進。同志們，實現(xiàn)本次團代會提出的各項目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨，使命特別光榮，市委對你們寄予厚望。希望同志們進一步增強信心，加強團結(jié)，開拓奮進，切實履行好自己的職責(zé)，發(fā)揮好委員會的集體優(yōu)勢，創(chuàng)造出更加輝煌的業(yè)績！

謝謝！