第一篇：(附件2)1月15日何局長講話

在全局春運(yùn)安全緊急電視電話會(huì)議上的講話

（根據(jù)記錄整理 2012年1月15日）

何 元

同志們：

今天召開全局春運(yùn)安全緊急電視電話會(huì)議，內(nèi)容是通報(bào)昨天發(fā)生在哈爾濱站的責(zé)任旅客死亡事故，深入學(xué)習(xí)貫徹盛部長、胡亞東副部長重要指示精神，認(rèn)真吸取“1〃14”事故教訓(xùn)，采取有效措施，切實(shí)消除安全隱患，全面做好春運(yùn)安全工作，堅(jiān)決杜絕旅客傷害事故，確保旅客列車絕對(duì)安全。

下面，我講四個(gè)方面的要求。

一、正視問題，深刻吸取事故教訓(xùn)

這趟列車是北京套跑臨客、哈爾濱始發(fā)的L7081次。正點(diǎn)在哈站應(yīng)該18:07到，18:22分開，實(shí)際晚點(diǎn)18:29分到，18:46分開。在發(fā)車的時(shí)候，在不具備發(fā)車條件的情況下，聯(lián)系、確認(rèn)不徹底，助理值班員擅自盲目指揮發(fā)車，在站臺(tái)上還有219名旅客沒有上車情況下，我們的車就開了，造成了一名旅客（北安人，43歲，北安精神病院的職工）墜落站臺(tái)下，當(dāng)場(chǎng)輾軋致死。

這起事故暴露出我們安全管理上，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)嚴(yán)重失控，乘降組織極為混亂，干部的工作重心嚴(yán)重偏移。事故發(fā)生以后，鐵道部春運(yùn)指導(dǎo)組、路局班子我和陳書記及其他幾位領(lǐng)導(dǎo)都到了現(xiàn)場(chǎng)。我到實(shí)地調(diào)查，整個(gè)事件公安局、安監(jiān)室正在調(diào)查處理當(dāng)中。死亡一名旅客是一般B類交通事故，但是暴露出的問題卻十分嚴(yán)重。這么一個(gè)鮮活的生命瞬間死去了，我們作為從事鐵路工作者，首先從我們局領(lǐng)導(dǎo)班子開始，從我和陳書記開始，我們感到十分的內(nèi)疚、自責(zé)和不安，生命無價(jià)，我們感到非常痛惜。我們的春運(yùn)組織工作到了這個(gè)地步，我們?cè)趺疵鎸?duì)千百萬旅客？她不過是到哈爾濱買點(diǎn)東西回家，就這么一趟旅程，把生命搭上了。誰的責(zé)任，是我們的責(zé)任。整個(gè)站臺(tái)乘降混亂到這種地步。當(dāng)時(shí)是非正常狀態(tài)，列車晚點(diǎn)，變更進(jìn)路，到發(fā)線使用做了調(diào)整，但是我們的應(yīng)急措施、我們的對(duì)策沒有跟上。我說當(dāng)前的重心嚴(yán)重偏移，哈站的工作重心沒有擺在安全上，鐵路局客運(yùn)處的工作重心也沒有擺在安全上。從我本人說起，我作為局長向鐵道部做個(gè)深刻檢查。從我這開始，我要反思、要檢查。哈站去了這么多次，行車組織方式是什么？發(fā)車前的條件是什么？最關(guān)鍵最薄弱的地方是什么？我們路局的專業(yè)管理，專業(yè)指導(dǎo)上哪些還做得不夠？哈站的人力組織還有哪些問題？從我們路局層面來看，不能什么事都往基層推，客運(yùn)處做了哪些工作？風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)控制不是空話。盛部長在1月8日全路會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了六個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制。我們的風(fēng)險(xiǎn)控制在哪？發(fā)了這么多文件，這么多包保組、幾十個(gè)干部下去，都干什么去了？風(fēng)險(xiǎn)控制顯然流于形式。僅僅是哈站如此么？運(yùn)輸處，從你的《站細(xì)》開始，從發(fā)車條件開始，你們不認(rèn)認(rèn)真真地整治研究，還要出問題。上百旅客在站臺(tái)上，列車員在站臺(tái)上，門都沒關(guān)就能開車么？臵旅客生命于不顧，我們的現(xiàn)場(chǎng)組織到了這種地步。我們?cè)偃龔?qiáng)調(diào)，運(yùn)1名旅客和運(yùn)1億名旅客沒有區(qū)別。整個(gè)的事故原因、責(zé)任認(rèn)定，要把深層次的原因找出來，要把現(xiàn)場(chǎng)管理切實(shí)強(qiáng)化起來。

二、迅速行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)部領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神 事故發(fā)生后，盛部長、胡亞東副部長相繼打電話詢問有關(guān)情況，并作出重要指示。盛部長要求，一是妥善處理死者善后事宜，做好死者家屬安撫穩(wěn)定工作。二是宣傳部門及時(shí)發(fā)布通報(bào)，還原事件的真實(shí)情況，不能引起不必要的猜測(cè)。三是要盡快查明原因，認(rèn)真吸取教訓(xùn)。哈局春運(yùn)工作剛剛開始，任務(wù)還很重，要抓緊穩(wěn)定下來，集中精力，集中力量，把春運(yùn)的安全工作抓好。胡部長要求，一是妥善處理死者善后事宜。二是迅速查清事件的原因。三是抓好全局當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)安全工作，特別是客車安全。胡部長又特別強(qiáng)調(diào)工務(wù)系統(tǒng)的凍害、“三折”，包括林區(qū)鐵路的線路安全問題。全局上下要迅速傳達(dá)貫徹兩位部領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，在妥善做好“1〃14”事故善后處理工作的同時(shí)，切實(shí)提升思想認(rèn)識(shí)，抓緊時(shí)間穩(wěn)定下來，深入吸取事故教訓(xùn)，舉一反三制定措施，迅速強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全控制。

要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前全局工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)安全工作緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感。剛才陳書記強(qiáng)調(diào)，這是我們當(dāng)前最大的問題，我們領(lǐng)導(dǎo)干部在想什么，專業(yè)技術(shù)干部在做什么，職工在干什么？1月份以來我們是險(xiǎn)情不斷，事故不斷，愈演愈烈。第一件事，1月1日13時(shí)09分，40701次運(yùn)行至綏佳線南岔下行TFDS探測(cè)站時(shí)，發(fā)現(xiàn)機(jī)后14位（C64K-4898971）折角塞門手把處于半關(guān)閉狀態(tài)。文局長1月3日專門組織了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、模擬試驗(yàn)。現(xiàn)在我們查清楚了事故的原因。在這件事情上，安監(jiān)室也做了通報(bào)，相關(guān)部門要吸取教訓(xùn)，特別是機(jī)務(wù)系統(tǒng)。第二件事，1月4日10時(shí)51分，前進(jìn)鎮(zhèn)站利用4131次終到本務(wù)機(jī)車進(jìn)行調(diào)車作業(yè)時(shí)與企業(yè)道口一輛載有51人的大客車刮碰，所幸沒有造成人員傷亡。這件事情，到現(xiàn)在也沒有見到相關(guān)部門拿個(gè)東西出來。偉平局長開了個(gè)會(huì)，我聽說會(huì)議上說這都是企業(yè)的事。這只是企業(yè)的事嗎？人命關(guān)天。51名旅客在大客車上！說這是企業(yè)的事，那協(xié)議怎么簽的？企業(yè)人員沒有拉防護(hù)線，沒有放停車牌，還往里送什么車？調(diào)車人員也不呼叫司機(jī)緊急停車，還把那車往前開。干部在那監(jiān)控什么呢？關(guān)鍵點(diǎn)在什么地方？還說是企業(yè)的責(zé)任，就這種意識(shí)就不能在這位臵上坐著！何況已經(jīng)把玻璃都刮碎了。怎么是這個(gè)態(tài)度對(duì)待工作？出了問題就往外推，極端的不負(fù)責(zé)任。第三件事，1月6日滿洲里站人工裝載的板材，運(yùn)行至北京局管內(nèi)發(fā)生端頭裝載橫向竄出。如果運(yùn)行途中與客車交會(huì)，后果將是多么可怕。第四件事，1月7日19時(shí)28分，1452次列車運(yùn)行至濱綏線葦河站開車后，行李員巡視行李車貨倉時(shí)發(fā)現(xiàn)勃力發(fā)往濰坊包裹一件，有液體滲漏并伴有柴油味道，發(fā)現(xiàn)該貨件內(nèi)裝2件柴油泵有漏油痕跡，確定車上滲漏液體為柴油泵內(nèi)存留的柴油。這行李員干什么呢？安檢是怎么檢查的？貨物內(nèi)容、包裝狀況、內(nèi)部是否夾帶危險(xiǎn)品，怎么檢查、怎么確認(rèn)的？第五件事，1月12日綏化站2站臺(tái)對(duì)位裝車，牽引車竟然掉到站臺(tái)下，影響客車晚點(diǎn)18分鐘。除了以上這些事故，我們的設(shè)備故障高發(fā)，尤其是客運(yùn)機(jī)車故障發(fā)生了4起，而且是一周內(nèi)連續(xù)發(fā)生3起，最后分析的全是廠家的責(zé)任，沒一個(gè)是咱們的事。就這么個(gè)指導(dǎo)思想、這么個(gè)思路，設(shè)備質(zhì)量能好得了么。昨天鐵道部檢查，準(zhǔn)備上線跑的機(jī)車，出庫了還在漏油。開年就這么短短的半個(gè)月時(shí)間，出的這些事情哪一個(gè)是小事情，哪一件都有可能釀成大禍。我們的安全管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的控制，尤其是專業(yè)管理現(xiàn)在到了這種地步，我們還不警醒，哈局怎么辦？同志們，我們還要怎么做，還能怎么辦，要反思一下，經(jīng)營形勢(shì)這么嚴(yán)峻，穩(wěn)定問題還沒解決，安全連續(xù)不斷的出現(xiàn)問題，我們還講發(fā)展，怎么發(fā)展？沒有安全一切都談不上來，我們還要出多大的事以后才能真正的反省。我們?cè)谧?，特別是我們班子成員，包括我本人，我們真的應(yīng)該警醒起來。我們講的危機(jī)感、緊迫感都是講給職工聽的么？哪一件問題上不是我們領(lǐng)導(dǎo)的問題？件件事情查到規(guī)章制度上都模糊不清，處理問題半天也沒有個(gè)結(jié)果、沒有說法。盛部長反復(fù)強(qiáng)調(diào)“三個(gè)共識(shí)”、“三個(gè)重中之重”?？纯次覀兪窃趺绰鋵?shí)的，影響安全問題要立即解決，哪一個(gè)問題立即解決了？什么時(shí)候能做到立即解決？所以，這里我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

1．各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要立即對(duì)安全管理進(jìn)行一次深刻反思。要切實(shí)把精力放到安全管理上，我們要對(duì)照“三點(diǎn)共識(shí)”、“三個(gè)重中之重”的要求，反思三個(gè)問題，一是為什么安全問題不斷，甚至不斷升級(jí)，自己究竟有沒有盡心盡力地抓安全？二是要反思為什么天天把強(qiáng)化安全管理掛在嘴上，一發(fā)生問題卻反映出大量的安全管理原因，自己究竟有沒有在強(qiáng)化安全管理，特別是專業(yè)管理、技術(shù)管理上做一些實(shí)實(shí)在在的工作？這件事情正在調(diào)查，客運(yùn)值班員和助理值班員擅自發(fā)車、盲目發(fā)車，不聯(lián)系、不確認(rèn)，這就是事實(shí)擺在這，但是我們?cè)谥贫壬鲜侨笔У?，這是什么方式？在應(yīng)急管理、應(yīng)急處理上，各個(gè)站段都要反思一下。什么叫非正常，晚點(diǎn)就是非正常；什么叫應(yīng)急處臵，應(yīng)急處臵就是非正常情況下要有預(yù)案的。46分開車，45分還在檢票呢，旅客在天橋上、在站臺(tái)上還在走呢。要求開車前6分鐘停止檢票，現(xiàn)在1分多鐘還沒檢上，這是什么聯(lián)系確認(rèn)？運(yùn)轉(zhuǎn)、客運(yùn)之間怎么聯(lián)系組織的？干部在什么地方幫班？列車晚點(diǎn)到了就應(yīng)該組織乘降，都說怪工人，有什么自控、互控、他控啊，嚴(yán)重失控，混亂到這種地步。三是要反思為什么總是在上級(jí)突出強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上出問題，自己究竟有沒有真正地抓落實(shí)。一說都不知道，關(guān)鍵部位在哪呢，怎么抓的落實(shí)？

2．各單位、各部門要立即對(duì)春運(yùn)安全措施進(jìn)行一次全面梳理。要進(jìn)行真正的梳理，梳理完必須要有對(duì)策。不是段長一句話科長就梳理，科長一句話工程師就梳理，梳理完了交卷了。要真正體現(xiàn)嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)密的組織、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾恚嬲罹抗芾砑?xì)節(jié)，反思作業(yè)流程。

3．各單位、各部門要立即開展一次干部職工春運(yùn)安全再動(dòng)員、再教育。要引以為戒，警鐘常鳴。

三、突出重點(diǎn)，抓實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制

事實(shí)一再證明，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理迫在眉睫。要認(rèn)真落實(shí)盛部長1月8日在全路春運(yùn)安全工作電視電話會(huì)議上的重要講話要求，切實(shí)加強(qiáng)六大重點(diǎn)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)控制。

1．加強(qiáng)旅客乘降的風(fēng)險(xiǎn)控制。一要組織充足的人力，加強(qiáng)售票、候車、乘車、出站等各個(gè)環(huán)節(jié)的組織工作。今年我們專門從培訓(xùn)的復(fù)原軍人中調(diào)70人，幫助哈站維持秩序、服務(wù)旅客，還抽調(diào)了局機(jī)關(guān)20名干部去守著通勤口。我們組織60名干部出去添乘重點(diǎn)直通列車，全程包保。我們抽調(diào)200多人，在其他幾個(gè)大站加強(qiáng)力量。這些工作都做了，事先都對(duì)接了?，F(xiàn)場(chǎng)需要人，我們?cè)诖哼\(yùn)會(huì)上就說過，需要人，人都給你們了，要把力量調(diào)配好。這是對(duì)哈站要求，也是對(duì)全局的要求。所有機(jī)關(guān)干部上一線、上崗位上去。我真是來了不了解，昨天我才知道，哈站機(jī)關(guān)干部是都不上一線去，真是春運(yùn)無戰(zhàn)事。這么繁忙的工作，一個(gè)站臺(tái)就這么3名客運(yùn)員在這負(fù)責(zé)么？我們?cè)陉P(guān)鍵的時(shí)候，干部在哪呢？機(jī)關(guān)都組織45個(gè)工作組下去包保，各站段在干什么？哈站100名科室干部要上一線，要安排好；公安局機(jī)關(guān)再抽調(diào)30名警力，增加到哈站去。要組織機(jī)關(guān)工作人員、科室人員和復(fù)退軍人充實(shí)到客流較大站，協(xié)助車站強(qiáng)化乘降組織和秩序維護(hù)。對(duì)客流較大的始發(fā)列車，加強(qiáng)站車配合，采取始發(fā)列車提前出庫、提前檢票、進(jìn)站上車的辦法，疏導(dǎo)候車室客流。嚴(yán)格站序管理，組織各站對(duì)重點(diǎn)車次增派人力，在天橋、道口、地道、站臺(tái)兩側(cè)等關(guān)鍵部位負(fù)責(zé)引導(dǎo)和防護(hù)。要及時(shí)制止旅客橫越線路、順線路行走等問題，防止旅客意外傷害。二要完善安全警示標(biāo)識(shí)，對(duì)平交道口、站臺(tái)兩端、自動(dòng)扶梯等可能造成旅客碰撞、墜落等部位均要設(shè)臵警示標(biāo)識(shí)，并在旅客乘降期間和站內(nèi)有列車通過時(shí)段，加強(qiáng)廣播宣傳和警示提示。三要加強(qiáng)除冰雪組織，建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保冰雪天氣除冰雪人員、器材、防護(hù)快速到位，迅速形成能力，保證雪后站臺(tái)清，防止旅客滑倒摔傷。今年雖然目前是無雪，但不代表后面沒有大雪，全局都要做好應(yīng)急準(zhǔn)備。四要嚴(yán)格執(zhí)行列車超員控制規(guī)定，防止發(fā)生嚴(yán)重超員，如發(fā)生列車途中嚴(yán)重超員，要及時(shí)通知前方站停止售票和檢票。

2．加強(qiáng)主要行車設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)控制。認(rèn)真抓好設(shè)備質(zhì)量整治，切實(shí)消除安全隱患，努力做到“三個(gè)確保”。一是確保客車車輛質(zhì)量。深入開展出局列車輪對(duì)零剝離、配件防脫零缺陷、客車防火零隱患、走行部零故障攻關(guān)活動(dòng)。同時(shí)，加大客車上部服務(wù)設(shè)備設(shè)施整治，對(duì)供水、供暖、供電和“兩爐一灶”等關(guān)鍵部位重點(diǎn)檢查，尤其是對(duì)調(diào)運(yùn)支援南方春運(yùn)的車輛進(jìn)行重點(diǎn)檢查，堅(jiān)決杜絕帶病客車參加支南作業(yè)。要對(duì)所有跨局列車逐一包保、逐一落實(shí)責(zé)任；對(duì)所有客車出庫輛輛有人簽字，保證客車出庫質(zhì)量。二是確?？瓦\(yùn)機(jī)車質(zhì)量。加大機(jī)車質(zhì)量攻關(guān)力度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)質(zhì)量信息分析，強(qiáng)化質(zhì)量包?？睾凸に嚶鋵?shí)過程控制，加大中、小輔修機(jī)車零公里檢查力度，強(qiáng)化質(zhì)量環(huán)節(jié)控制。加大出入庫機(jī)車檢查力度，尤其要解決機(jī)車整備待出庫時(shí)漏油問題。加大監(jiān)控分析和視頻分析力度，嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是確保固定設(shè)備質(zhì)量。工務(wù)系統(tǒng)要加強(qiáng)線路巡線和動(dòng)態(tài)觀測(cè)，對(duì)主要干線和正線固定設(shè)備進(jìn)行覆蓋式添乘檢查，要切實(shí)抓好林區(qū)線路質(zhì)量。要集中搞好線路病害整治，特別是抓好防“三折”措施落實(shí)，抓好源頭控制和傷損軌件的檢查、管理，并及時(shí)處理相關(guān)故障，防止事態(tài)升級(jí)。要加大道口看守監(jiān)護(hù)力度，保證防護(hù)設(shè)施齊全。電務(wù)系統(tǒng)要嚴(yán)格日常設(shè)備檢查巡視和測(cè)試，深入開展攻轉(zhuǎn)轍機(jī)接點(diǎn)上霜關(guān)、攻電纜斷線關(guān)等 “十項(xiàng)攻關(guān)”活動(dòng)，確保通信信號(hào)設(shè)備安全。車務(wù)系統(tǒng)要對(duì)站車設(shè)備設(shè)施以及車站站臺(tái)、天橋、地道、風(fēng)雨棚、站舍等設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)存在的問題及時(shí)組織整改。供電系統(tǒng)要組織力量對(duì)提速干線行車供電設(shè)備分工包保，做好重點(diǎn)供電設(shè)備大風(fēng)、暴雪及節(jié)日期間的特殊巡視工作，盡最大可能減少設(shè)備故障對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊?。最近與工務(wù)系統(tǒng)幾位段長通了電話，管內(nèi)很多地區(qū)正處在嚴(yán)寒之下，氣溫回暖了還零下38度，平時(shí)都零下40多度。工務(wù)系統(tǒng)所有的段長書記上一線，跟職工作業(yè)，步行去做探傷工作。幾位段長書記去了也很有體會(huì)，也發(fā)現(xiàn)了不少問題，同時(shí)每周班子成員對(duì)管內(nèi)全覆蓋。今年盡管凍害比去年有所減弱，大概現(xiàn)在3800多處，比去年減少了610處，但是凍害情況不容忽視，超過25mm的61處，同比增加了30處。其他系統(tǒng)的干部都應(yīng)該向工務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

3．加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制。要認(rèn)真做好日常遵章守紀(jì)教育，引導(dǎo)職工全身心投入到春運(yùn)工作當(dāng)中。堅(jiān)持嚴(yán)格管理絕不動(dòng)搖，嚴(yán)格考核毫不放松，全面加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)檢查和控制，特別是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)“兩紀(jì)一化”執(zhí)行情況，違章蠻干、擅離職守、當(dāng)班飲酒、打牌睡覺等嚴(yán)重“兩違”的查處情況，車站旅客候車、售票、進(jìn)出站、上下車乘降組織措施落實(shí)情況，客車車門管理、“三乘”人員作業(yè)和防止列車拋物控制措施落實(shí)情況，站車服務(wù)設(shè)施、客車供水及衛(wèi)生環(huán)境、餐飲供應(yīng)和食品衛(wèi)生情況，施工方案編制、執(zhí)行和現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，以及施工路料、機(jī)具管理情況，各級(jí)干部到崗到位、節(jié)日干部值班和包保檢查責(zé)任落實(shí)情況，除冰除雪、調(diào)車作業(yè)、線上作業(yè)等勞動(dòng)安全防護(hù)措施落實(shí)情況以及機(jī)動(dòng)車輛管理使用控制情況等9個(gè)方面的跟蹤檢查，切實(shí)保證現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處于受控狀態(tài)。我們前期的電報(bào)里，這些要求都有，我在這只是再強(qiáng)調(diào)一下。

4．加強(qiáng)行車組織的風(fēng)險(xiǎn)控制。要嚴(yán)格按圖組織行車，加強(qiáng)對(duì)調(diào)度人員、車站值班人員、機(jī)車乘務(wù)人員作業(yè)的組織和監(jiān)控，防止錯(cuò)發(fā)調(diào)度命令、錯(cuò)辦進(jìn)路等嚴(yán)重危及客車安全的問題。重點(diǎn)站車要細(xì)化疏導(dǎo)方案，特別是加強(qiáng)站停時(shí)間少、客流較大中間站的運(yùn)輸指揮工作。密切關(guān)注客流動(dòng)態(tài)，及時(shí)啟動(dòng)運(yùn)力梯次應(yīng)對(duì)方案，組織開行臨客、加掛車輛，同時(shí)加強(qiáng)臨客宣傳和客流組織，努力緩解圖定列車壓力。我這再強(qiáng)調(diào)一下，春運(yùn)期間，大站管運(yùn)輸?shù)母闭鹃L都要到信號(hào)樓上去，技術(shù)科長也要上信號(hào)樓去，客貨業(yè)務(wù)科長都到站臺(tái)去、到乘降旅客的地方去。結(jié)合部要建立起聯(lián)系制度，運(yùn)轉(zhuǎn)和客運(yùn)怎么聯(lián)系、怎么銜接，線路變更后值班員要通知廣播室廣播等等，都要有跟上的措施。

5．加強(qiáng)社會(huì)治安的風(fēng)險(xiǎn)控制。一是嚴(yán)格落實(shí)站車防火防爆措施，加強(qiáng)“三品”查堵，對(duì)旅客行李要件件過機(jī)，堅(jiān)決把危險(xiǎn)品堵在站外車下。二是嚴(yán)格落實(shí)旅客列車的發(fā)電車和“兩爐一電一灶”管理制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查，配備足夠的消防器材，杜絕旅客列車火災(zāi)爆炸事故。三是加強(qiáng)道口安全管理，嚴(yán)格落實(shí)道口看守和監(jiān)護(hù)責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行道口作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)繁忙道口要增派警力和看守力量，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決杜絕在道口發(fā)生與客車相撞的嚴(yán)重事故。四是強(qiáng)化站車和沿線治安秩序整治，加大治安巡查力度，深入開展打擊票販子的“獵鷹戰(zhàn)役”，嚴(yán)厲打擊盜劫旅客財(cái)物、危害旅客生命財(cái)產(chǎn)安全以及拆盜鐵路器材等違法犯罪活動(dòng)。

6．加強(qiáng)對(duì)惡劣天氣的風(fēng)險(xiǎn)控制。一是密切與氣象部門的聯(lián)系，加強(qiáng)春運(yùn)期間的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，提前做好應(yīng)對(duì)極端天氣的各項(xiàng)準(zhǔn)備。二是完善極端惡劣天氣等突發(fā)情況下的應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)非正常天氣條件下的行車組織，嚴(yán)格執(zhí)行惡劣天氣行車辦法，加強(qiáng)車機(jī)聯(lián)控和運(yùn)行途中了望，如發(fā)生可能危及行車安全特別是客車安全的情況，要立即采取限速、停車等措施，確保行車安全。三是加強(qiáng)惡劣天氣條件下的客運(yùn)組織和旅客服務(wù)工作。一旦出現(xiàn)列車大面積晚點(diǎn)和大量旅客滯留，要及時(shí)疏導(dǎo)旅客，備足食品、飲用水等必需品，保證滯留旅客不挨餓、不受凍，同時(shí)要加強(qiáng)宣傳安撫工作，穩(wěn)定旅客情緒。四是充分做好救援工作準(zhǔn)備，保證處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。針對(duì)任何可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重后果，都要有正確的認(rèn)識(shí)和充分準(zhǔn)備，這是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)在要求。五是做好強(qiáng)化與地方政府的合作。在客流聚增的情況下，及時(shí)請(qǐng)求地方政府和有關(guān)部門配合鐵路做好旅客臨時(shí)候車、就地疏散、突擊轉(zhuǎn)運(yùn)、后勤保障等工作，盡快恢復(fù)正常的客運(yùn)組織秩序。

四、嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)干部責(zé)任

要堅(jiān)持把落實(shí)干部責(zé)任作為春運(yùn)工作的重要措施來抓，督促各級(jí)干部履職承責(zé)，強(qiáng)化包保，以干部的示范表率作用帶動(dòng)職工共同實(shí)現(xiàn)春運(yùn)總體目標(biāo)。我在這強(qiáng)調(diào)七點(diǎn)：一是今天會(huì)后，路局各區(qū)域包保組、系統(tǒng)包保組要立即深入包保單位，明天交班會(huì)不開，原則上元月20日再回來，初三全部出去。二是春運(yùn)期間，嚴(yán)禁各級(jí)干部迎來送往，參與各種不必要的應(yīng)酬活動(dòng)，集中精力履行本職工作。三是各級(jí)專業(yè)干部必須沉到一線，加強(qiáng)專業(yè)管理，尤其要加強(qiáng)車間一級(jí)的、現(xiàn)場(chǎng)、異地車間管理和指導(dǎo)。四是今天下午軍交會(huì)議之后到春運(yùn)結(jié)束，與春運(yùn)無關(guān)的會(huì)議一概不開。五是各級(jí)干部要嚴(yán)格遵守下基層的工作紀(jì)律，減少對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的干擾，幫助基層解決實(shí)際問題。還是前一段強(qiáng)調(diào)的，干部下去，要指導(dǎo)幫助，變指責(zé)為指導(dǎo)，變批評(píng)為講評(píng)，切實(shí)幫助一線解決問題。組織人事、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)春運(yùn)干部作用作風(fēng)的監(jiān)督檢查。人事處、監(jiān)察處要同步看，要收集情況、了解情況，對(duì)春運(yùn)當(dāng)中違反紀(jì)律的干部，要嚴(yán)肅追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。六是春運(yùn)期間，各站段的科室干部特別是客運(yùn)量大的站段干部，要上一線。七是包保干部上現(xiàn)場(chǎng)，做好三件事，第一是檢查安全基本工作的落實(shí)情況；第二是檢查安全過程的控制情況，重點(diǎn)看旅客運(yùn)輸過程中，各個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)崗位、高風(fēng)險(xiǎn)處所是否做到了重點(diǎn)把關(guān)，整個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制是否做到了有機(jī)銜接、有序運(yùn)轉(zhuǎn)；第三是檢查各項(xiàng)工作是否到位，存在的問題是否得到了及時(shí)的處臵，使任何風(fēng)險(xiǎn)都能向著安全的方向轉(zhuǎn)化。這是部長對(duì)干部下一線的要求，我再強(qiáng)調(diào)一下，轉(zhuǎn)達(dá)給大家。明天開始，從我開始，我們所有班子都要下一線去。

同志們，春運(yùn)剛剛開始，我們就在安全上打了敗仗。我們要認(rèn)真地吸取這次事故教訓(xùn)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要警醒，成千上萬旅客的生命在我們的手里，我們能有半點(diǎn)懈怠、半點(diǎn)麻痹嗎？這是我們的責(zé)任所在。剛才陳書記強(qiáng)調(diào)講良心，我們的職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)，要求我們必須把本職工作做好，要扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在安全被動(dòng)局面。有的同志講，一人出事大家吃藥，一出事就全局開會(huì)、全路開會(huì)。哈局不是，大家看看我們剛才點(diǎn)的這些事情，哪個(gè)系統(tǒng)的問題少，哪個(gè)系統(tǒng)、哪個(gè)部門不需要警醒起來、行動(dòng)起來。所以，希望我們不辜負(fù)社會(huì)的期望，不辜負(fù)旅客的期望，不辜負(fù)部黨組的期望，也不辜負(fù)我們21萬職工的期望，把春運(yùn)安全工作務(wù)必抓好。

第二篇：局長講話

陳達(dá)局長在全市2012年全體干部大會(huì)上的講話

（2011年1月9日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重召開全市國稅局全體干部大會(huì)。以這樣的形式來辭舊迎新，這在全市國稅局歷史上還是第一次。我們特別榮幸地請(qǐng)到了省局黨組的主要領(lǐng)導(dǎo)，特別榮幸地請(qǐng)到了市委、市政府等五大班子領(lǐng)導(dǎo)，特別榮幸地請(qǐng)到了誠信納稅單位及全市重點(diǎn)稅源企業(yè)的代表，為此，使我們會(huì)場(chǎng)更加莊重、氛圍更加熱烈、干部倍感高興，主題熠熠生輝。讓我們以熱烈的掌聲對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示由衷的敬意和深深的感謝！

市國稅局組建以來，在省國稅局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委、市政府的親切關(guān)懷下，在社會(huì)各界的充分理解下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)的工作方針，從2005——2010年五年時(shí)間，全局組織各項(xiàng)稅收收入億元，平均增長%。先后涌現(xiàn)出了國家級(jí)“青年文明號(hào)”中心稅務(wù)所、市“文明單位”分局和“全國稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)秀稅務(wù)工作”、“省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“市特等勞動(dòng)模范”等一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，稅收各項(xiàng)事業(yè)得到不斷發(fā)展。

2011年，是我們?nèi)媛鋵?shí)黨的十七大精神和市委十三屆二中全會(huì)精神的一年，是我們?nèi)袊惥謿v史上稅收任務(wù)最艱巨繁重的一年，是我們?nèi)袊惥株?duì)伍建設(shè)勵(lì)精圖治邁出堅(jiān)實(shí)步伐的一年。我們克服了政策調(diào)整和落實(shí)優(yōu)惠政策等諸多減收因素、收入形勢(shì)極其嚴(yán)峻等不利因素影響，加強(qiáng)稅收征管，堵塞管理漏洞，整頓稅收秩序，依法征稅、應(yīng)收盡收。雖然單純從數(shù)字增長上看變化并不是十分顯著，但組織收入和加強(qiáng)管理的力度是空前的。全年共組織各項(xiàng)稅收收入432.2億元，首次突破400億元。超額完成了省局下達(dá)的稅收計(jì)劃。在地方計(jì)劃同比增長45.9%的情況下，完成了地方市本級(jí)計(jì)劃的110.1%。去年，我們被省授予“文明單位標(biāo)兵”光榮稱號(hào)，獲得了建局以來的最高榮譽(yù)，這不僅是市委、市政府對(duì)我們莊河國稅局的無比信任和巨大鞭策，也是對(duì)我們?nèi)指刹窟M(jìn)取精神的巨大褒獎(jiǎng)和充分肯定。

所以，這一年在我們的心目中，印象非常深刻，在我們的事業(yè)發(fā)展中，步子非常堅(jiān)實(shí)，在我們十年歷史發(fā)展中，特點(diǎn)非常突出的一年。我們自己與自己比，我們內(nèi)心對(duì)自己說，無論是征收管理還是隊(duì)伍建設(shè)，無論是規(guī)范執(zhí)法還是強(qiáng)化服務(wù)，都有了長足的發(fā)展和進(jìn)步。我把這一年的變化作一個(gè)概括為：組織收入創(chuàng)造奇跡，隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，征管改革不斷深入，征管基礎(chǔ)得到夯實(shí)，依法規(guī)范的得到強(qiáng)化，班子團(tuán)結(jié)形成合力，人事改革推行穩(wěn)健，人心凝聚氛圍向上，行風(fēng)

評(píng)議名列前矛，服務(wù)深化得到好評(píng)，為莊河經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅務(wù)軟環(huán)境建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)，逐步培育、弘揚(yáng)了以人為本，堅(jiān)持不懈，力求實(shí)效，團(tuán)結(jié)拼搏，敢打硬仗的工作作風(fēng)，樹立了新時(shí)期國稅機(jī)關(guān)和國稅干部的新形象，讓國稅局這塊國家隊(duì)牌子在這塊美麗的土地上保持了執(zhí)法比較規(guī)范，管理比較嚴(yán)格，服務(wù)意識(shí)比較的一道靚麗的風(fēng)景線。

這些成績?nèi)〉?，得意于省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得意于市委、市政府的關(guān)懷和幫助，得意于全市各界的積極扶持和廣大納稅人的稅法遵從。

回顧一年的工作，往事越千年，心情釋然，激情滿懷，此行何去，甘將風(fēng)雪彌漫處，命令昨頒，國稅譜寫新詩篇。窗外是寒氣逼人的天地，面前是熱烈沸騰的場(chǎng)面，美酒飄香歌聲飛，我們不僅僅要為往事干杯，新形勢(shì)新任務(wù)已經(jīng)吹響了前進(jìn)的號(hào)角，更高的要求已經(jīng)擺到了我們面前。不用揚(yáng)鞭自奔蹄，為了深入扎實(shí)地抓好今后的工作，借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見：

一、以組織收入為中心（創(chuàng)新稅收理念），在發(fā)揮稅收職能作用上，營造發(fā)展新空間。今天這個(gè)大會(huì)應(yīng)該說是一個(gè)很好的總結(jié)會(huì)，更是我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神的動(dòng)員會(huì)，我們要以今天的大會(huì)為契機(jī)，繼續(xù)保持飽滿的熱情和清醒的頭腦，不斷提高對(duì)稅收工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，加大稅收計(jì)劃管理的科學(xué)含量，加強(qiáng)計(jì)劃分析，加強(qiáng)稅源監(jiān)

控，加強(qiáng)稅收征管，提高稅收的管理水平和工作效率。

二、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，牢記宗旨，建設(shè)一流的稅收管理新環(huán)境。國稅部門是國家的執(zhí)法機(jī)關(guān)，依法行政、聚財(cái)為國，是我們的神圣使命。全局要以文明辦稅八公開為總要求，公示辦稅內(nèi)容，實(shí)施陽光工程，規(guī)范辦稅程序，完善追究機(jī)制，鞏固制度建設(shè)。深化服務(wù)內(nèi)涵，要認(rèn)真貫徹落實(shí)征管法，按照流程再造的新要求和工作細(xì)則的新特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化“一窗式”納稅服務(wù)，拓寬申報(bào)途徑，提高申報(bào)效率，實(shí)實(shí)在在方便納稅人，發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施總體功能，把辦稅服務(wù)廳作為國稅機(jī)關(guān)文明建設(shè)的窗口重要，叫響我就是國稅新形象，我就是莊河投資軟環(huán)境的口號(hào)，真正作到硬件不軟，軟件過硬，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，秩序優(yōu)良的稅收工作軟環(huán)境。

三、以依法治稅為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量開創(chuàng)工作新局面。黨的十七屆六中全會(huì)提出了加強(qiáng)社會(huì)主義特色文化建設(shè)的新要求，市委、市政府也設(shè)計(jì)了建設(shè)中部中等大市強(qiáng)市的這個(gè)大城市的新目標(biāo)，這些都是全面建設(shè)小康社會(huì)和加快實(shí)現(xiàn)全市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，這對(duì)稅收事業(yè)發(fā)展既是重大機(jī)遇又是重大挑戰(zhàn)。一方面，全面建設(shè)小康社會(huì)，必將帶來稅收事業(yè)的大發(fā)展，稅收工作將大有作為；另一方面，我們依法治稅工作又面臨新形勢(shì)下的考驗(yàn)，全面落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和市委全會(huì)精神，任務(wù)十分艱巨。任重道遠(yuǎn)，我們?nèi)?/p>

局干部一定要把思想統(tǒng)一到黨的十七屆六中全會(huì)精神、統(tǒng)一到省局黨組的要求、統(tǒng)一到市委、市政府全會(huì)精神上來，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持不懈，認(rèn)認(rèn)真真地完成稅收各項(xiàng)工作，用我們與世俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的工作成果來回報(bào)省局黨組、市委、市政府和全市人民對(duì)我們的厚望和關(guān)懷。

展望新的一年，是全市國稅系統(tǒng)發(fā)展史上充滿機(jī)遇、孕育希望的一年。為國聚財(cái)是我們義不容辭的職責(zé)，依法治稅、應(yīng)收盡收是我們始終堅(jiān)持的原則。我們要堅(jiān)定不移地省局黨組的指示要求、貫徹市委、市政府全會(huì)精神，為美麗可愛的新都市更加璀璨增光添彩。

最后，我代表市國稅局黨組和全局干部職工向各位領(lǐng)導(dǎo)的到來，向廣大納稅人致以新年的祝福！

第三篇：局長講話

在2012年全省旅游工作會(huì)議上的講話

薄 喜 如（2012年2月11日）

尊敬的孫堯副省長，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家上午好!今天，省政府在這里召開全省旅游工作會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國旅游工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧2011年全省旅游業(yè)發(fā)展情況，分析當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)，部署2012年重點(diǎn)工作。

省委、省政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展高度重視。去年以來，吉炳軒、王憲魁和孫堯等領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)旅游業(yè)發(fā)展做出了一系列重要指示。吉炳軒書記關(guān)于提升廁所文化建設(shè)的重要論述得到王岐山副總理的肯定和贊譽(yù)，在全國旅游工作會(huì)議上引起了積極反響。王憲魁省長對(duì)此次會(huì)議召開表示熱烈的祝賀，并在省旅游局工作匯報(bào)上作出重要批示，對(duì)全省旅游業(yè)發(fā)展給予充分肯定，提出殷切希望和具體要求。孫堯副省長百忙之中親臨會(huì)議，一會(huì)還將作重要講話。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合貫徹炳軒書記、憲魁省長的指示精神，一并抓好落實(shí)。會(huì)上，各地還將圍繞建設(shè)北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)工作情況作重點(diǎn)發(fā)言，希望大家會(huì)后要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入交流，共同提高，加快發(fā)展。

下面，我代表省旅游局，講以下意見。

一、2011年旅游工作回顧

2011年是“十二五”開局之年。全省旅游系統(tǒng)以國務(wù)院41號(hào)文件為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將我省旅游資源優(yōu)勢(shì)打造成旅游市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，提升了我省旅游的知名度和吸引力，北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)、貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程建設(shè)和重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)取得可喜進(jìn)展，全省旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展?？偟臉?biāo)志是：

——我省旅游總量在提升。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局黑龍江調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì)，去年全省接待入境游客206.52萬人次、旅游創(chuàng)匯9.18億美元, 分別比上年增長19.77%和20.34%；接待國內(nèi)游客2.02億人次、國內(nèi)旅游收入1031.89億元，分別比上年增長28.88%和24.09%；旅游業(yè)總收入1091.51億元,比上年增長23.53%。指標(biāo)增幅在全國名列前茅，旅游業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步加大。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。去年我省新增4A級(jí)景區(qū)6家、3A級(jí)22家，全省A級(jí)景區(qū)達(dá)221家（其中5A級(jí)3家、4A級(jí)39家、3A級(jí)108家）；新增4S級(jí)旅游滑雪場(chǎng)4家、3S級(jí)1家，全省S級(jí)旅游滑雪場(chǎng)達(dá)30家（其中5S級(jí)4家、4S級(jí)4家、3S級(jí)6家）；漂流旅游經(jīng)營達(dá)標(biāo)場(chǎng)所12家。新增五星級(jí)飯店2家、四星級(jí)7家、三星級(jí)24家，全省星級(jí)飯店達(dá)266家；家庭旅館達(dá)1337家、經(jīng)濟(jì)快捷酒店達(dá)1055家。新增出境游組團(tuán)社6家、邊境游組團(tuán)社2家，新批旅行社22家，全省旅行社達(dá)588家；導(dǎo)游從業(yè)人員2.8萬人。全省新增旅游包機(jī)航線5條。

——對(duì)外開放步伐加快。我省積極引進(jìn)外資旅游企業(yè)，旅游對(duì)外合作取得積極進(jìn)展。地中海管理集團(tuán)、法國雅高集團(tuán)，中旅、國旅等國際、國內(nèi)知名旅游管理公司入駐我省，對(duì)于提高我省旅游服務(wù)行業(yè)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)理念，提升管理水平，起到了重要的引領(lǐng)和示范作用。

——發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。省委書記謀劃旅游，省長推動(dòng)旅游，人大政協(xié)關(guān)注旅游，中省直單位支持旅游。各級(jí)政府把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在政策、資金、項(xiàng)目上大力支持，全省13個(gè)市（地）有8個(gè)設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。政府主導(dǎo)戰(zhàn)略得到充分發(fā)揮，旅游發(fā)展氛圍空前濃厚，旅游產(chǎn)業(yè)邁入了規(guī)范、科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展的軌道。省旅游局連續(xù)兩年被評(píng)為“關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展”群眾滿意單位。

回顧過去一年，我們主要做了以下重點(diǎn)工作：

（一）堅(jiān)持規(guī)劃為先，引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。加快推動(dòng)全省旅游業(yè)健康有序發(fā)展，全省旅游業(yè)以八大經(jīng)濟(jì)區(qū)和十大工程為牽引，以重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)為突破點(diǎn)，在編制《北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》和《黑瞎子島旅游總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各市（地）結(jié)合實(shí)際，按照全省《規(guī)劃》完成修編和制定了分項(xiàng)規(guī)劃。省旅游局年初下發(fā)了《北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃實(shí)施意見》和《省旅游局關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)實(shí)施意見》。成立了規(guī)劃、名鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局領(lǐng)導(dǎo)分工包片負(fù)責(zé)，抓好規(guī)劃的落實(shí)。同時(shí)，圍繞《規(guī)劃》實(shí)施，對(duì)各級(jí)旅游干部和旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專題培訓(xùn)，確保了《北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》的有序推進(jìn)。我局組織編制的《全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》初稿已經(jīng)形成，目前正在向全省各市地征求意見。

（二）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)旅游核心吸引力。在全省重點(diǎn)開展“351”旅游工程項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，即在全省重點(diǎn)抓好30個(gè)省級(jí)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、50個(gè)市級(jí)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目、100個(gè)縣級(jí)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。一是打造骨干精品項(xiàng)目。圍繞北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)十大板塊，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)了哈爾濱濕地碼頭、興凱湖觀景平臺(tái)、林甸北國溫泉度假區(qū)、五大連池南格拉球山景區(qū)、北極界江豪華游船等游客喜愛、充滿體驗(yàn)性、參與性、娛樂性和休閑性的旅游精品項(xiàng)目。

同時(shí)，不斷打造冰雪旅游、溫泉旅游、會(huì)展旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、健康旅游等新業(yè)態(tài)旅游項(xiàng)目。全省共開工旅游項(xiàng)目280個(gè)，總投資150.61億元。二是助推旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。我們制定了旅游名鎮(zhèn)建設(shè)評(píng)定示范標(biāo)準(zhǔn)，并提出名鎮(zhèn)建設(shè)要按照“今天是精品，明天是遺產(chǎn)，后天是文物”的原則，突出抓好名鎮(zhèn)旅游停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心、旅游標(biāo)識(shí)等旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)省交通廳開展旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在建旅游道路28項(xiàng)、4086公里，同時(shí)，對(duì)沿高速公路、高等級(jí)公路服務(wù)區(qū)、旅游標(biāo)志牌、廁所設(shè)臵和標(biāo)準(zhǔn)提出建議，并納入全省公路建設(shè)三年規(guī)劃，全省重點(diǎn)景區(qū)全部實(shí)現(xiàn)路隨景轉(zhuǎn)，同時(shí)公路沿線旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等設(shè)施建設(shè)也已納入統(tǒng)籌規(guī)劃同時(shí)建設(shè)?？朔щy，僅用五十天時(shí)間高質(zhì)量完成任務(wù)，承擔(dān)并完成了黑瞎子島內(nèi)旅游線路設(shè)計(jì)、濕地游木質(zhì)棧道的設(shè)計(jì)和施工組織，使之成為島上一道生態(tài)、環(huán)保、維美的特色旅游景觀。首批150名游客已于去年7月實(shí)現(xiàn)登島旅游，黑瞎子島已成為我省旅游的新熱點(diǎn)。去年省旅游局用于名鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展金已達(dá)到1.1億元。三是提升景區(qū)廁所水平。我們?cè)谌⊥瞥隽薃級(jí)景區(qū)廁所提升工程，要求全省A級(jí)景區(qū)今年五月份全部消滅旱廁，水沖廁所和環(huán)保廁所項(xiàng)目建設(shè)達(dá)標(biāo)，今年省旅游發(fā)展金項(xiàng)目資金重點(diǎn)對(duì)景區(qū)廁所項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行資金補(bǔ)助。通過旅游項(xiàng)目的牽動(dòng)，有效完善了旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，全省旅游景區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)。四是開展旅游招商引資。確

定了北國風(fēng)光十大板塊82個(gè)和重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)30個(gè)招商項(xiàng)目，印制了《黑龍江省旅游招商項(xiàng)目冊(cè)》和《黑龍江省重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)招商項(xiàng)目冊(cè)》，利用各種渠道和途徑招商引資。省旅游局與好運(yùn)通三亞旅業(yè)投資有限公司簽定了黑龍江旅游名鎮(zhèn)好運(yùn)自駕車（房車）露營地建設(shè)項(xiàng)目合約，總投資4億元人民幣。全省旅游企業(yè)簽署招商引資金額總計(jì)109.16億元，同比上年增長214.58%。

（三）強(qiáng)化市場(chǎng)開發(fā)，大幅提升北國風(fēng)光美譽(yù)度。積極做好旅游資源產(chǎn)品宣傳推廣，持續(xù)擴(kuò)大特色旅游形象影響力。一是拓寬營銷渠道。在北京、上海、廣州、深圳繁華路段及哈爾濱機(jī)場(chǎng)路、機(jī)場(chǎng)大廳投放旅游廣告，受眾人群47.28億人次；在香港有線23臺(tái)刊登旅游廣告，受眾人群500萬人次；先后邀請(qǐng)千余家次的國內(nèi)外主流新聞媒體、旅行商來我省采訪報(bào)道旅游、考察踏線，在國內(nèi)外報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體累計(jì)發(fā)布黑龍江旅游報(bào)道50余萬（篇）條，成功邀請(qǐng)11家港澳旅行社入駐12個(gè)重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)。積極通過國內(nèi)外旅游展會(huì)，走出去專題推介促銷，在省旅游局的努力下，今年相繼開通了哈爾濱至香港、哈爾濱至臺(tái)灣、哈爾濱至濟(jì)洲島、哈爾濱至海參崴等多條旅游航線。經(jīng)過省人大的積極關(guān)注和省旅游局的協(xié)調(diào)配合，黑龍江至韓國忠清北道旅游包機(jī)于正月初五正式通航。二是創(chuàng)新宣傳手段。按照炳軒書記的指示，省旅游局與中央新聞電影記錄制片廠合作拍攝了《龍江行》，向全省13個(gè)地市發(fā)行

《龍江行》拷貝150套，據(jù)此制作了大型旅游風(fēng)光畫冊(cè)及新版黑龍江旅游廣告片。配合國家旅游局編輯《黑龍江旅游指南》；配合中央電視臺(tái)拍攝反映鄂倫春、赫哲等北方少數(shù)民族風(fēng)情的旅游專題片。三是豐富節(jié)慶活動(dòng)。去年，省旅游局先后主辦和指導(dǎo)各地舉辦節(jié)慶、產(chǎn)品推介和旅游論壇活動(dòng)100多個(gè)，聚集了人氣，擴(kuò)大了宣傳。去年12月12日，我們成功舉辦了第十四屆中國黑龍江國際滑雪節(jié)；在國內(nèi)各省市激烈競(jìng)爭(zhēng)的情況下，我們?nèi)?zhēng)取到“2012中國歡樂健康游”和“中俄旅游年”啟動(dòng)儀式在我省舉辦，全省各地也舉辦了豐富多彩的冰雪節(jié)慶活動(dòng)。今年春節(jié)黃金周我省再度成為全國假日旅游最火爆的地區(qū)。通過有效的宣傳推廣，我省“北國風(fēng)光，美在黑龍江”整體旅游形象，“國際滑雪旅游勝地、世界冰雪旅游名都、養(yǎng)生度假天堂”三大旅游目的地形象知名度和美譽(yù)度大幅提升，黑龍江旅游市場(chǎng)覆蓋率持續(xù)擴(kuò)大。

（四）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，我省冰雪旅游多點(diǎn)開花。充分發(fā)揮我省得天獨(dú)厚的冰雪資源優(yōu)勢(shì)，加大工作力度，優(yōu)化冬季冰雪旅游產(chǎn)品布局，我省冬季冰雪旅游由省會(huì)城市哈爾濱為中心，不斷向全省各地縱深發(fā)展。冬季旅游多點(diǎn)開花，精品薈萃，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平創(chuàng)歷史最好水平。以哈爾濱為中心，東至牡丹江、雞西，東北到佳木斯、撫遠(yuǎn)、同江，北到伊春、黑河、漠河，西到大慶、齊齊哈爾，八大類型、二十大冰雪精粹、十條精品線路的冰雪旅游特

色產(chǎn)品，構(gòu)建了輻射全省、風(fēng)格多樣的冰雪旅游新格局，使我省成為名符其實(shí)、魅力無限的冰雪旅游樂園。世界最高水平的冰雪旅游主題樂園——哈爾濱冰雪大世界全新推出了世界首創(chuàng)的大型戶外冰雪實(shí)景演出——林海雪原、中國最頂級(jí)的“酷〃哈爾濱”大型冰上雜技秀和濃郁地道的歐洲風(fēng)情歌舞演出，與迪士尼合作開設(shè)卡通冰雪動(dòng)漫王國，增加了冰雪動(dòng)漫大巡游、萬人熱力勁舞等新項(xiàng)目。太陽島雪雕博覽會(huì)運(yùn)用立體三維創(chuàng)新形式雕塑了俄羅斯名畫《伏爾加河上的纖夫》，推出了充滿俄羅斯風(fēng)情的大型雪雕《雪舞風(fēng)情》、宛如童話世界的都市雪鄉(xiāng)。伏爾加莊園舉辦了中俄青年越野滑雪節(jié)，開展了越野滑雪、雪橇列車、高山雪橇、高山雪圈、冬釣等10余項(xiàng)戶外冰雪活動(dòng)，推出了獨(dú)具特色的雪屋火鍋，展示了濃郁的俄羅斯冰雪風(fēng)情。亞布力滑雪度假區(qū)各大滑雪場(chǎng)以高端的接待設(shè)施、國際化的服務(wù)、趣味性的娛樂項(xiàng)目，展示著國際一流滑雪勝地的獨(dú)特吸引力。鏡泊湖推出了冬季捕魚節(jié)、冰瀑跳水、雪地高爾夫球等系列冰雪活動(dòng)，開創(chuàng)鏡泊湖冬季旅游新亮點(diǎn)。大海林雪鄉(xiāng)以其童話白雪風(fēng)光和濃郁的東北民俗成為冰雪風(fēng)光和民俗旅游的首選地。大慶雪地溫泉體驗(yàn)之旅推出了“雪樂匯”冬季冰雪系列活動(dòng)、連環(huán)湖溫泉紅酒體驗(yàn)活動(dòng)、北國溫泉新春系列養(yǎng)生活動(dòng)。在傳統(tǒng)的溫泉養(yǎng)生的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出了“九步六法”的最新溫泉體驗(yàn)形式，全新打造了雪地溫泉養(yǎng)生品牌。神州北極——漠河北極村，推出了

芬蘭圣誕老人與游客一起坐麋鹿雪橇，暢游中國首個(gè)圣誕村活動(dòng)，在界江上舉辦冰雪汽車越野拉力賽，體現(xiàn)了北極冰雪旅游的強(qiáng)大吸引力。華夏東極撫遠(yuǎn)推出了“東極雪國熱鬧鎮(zhèn)”、“迎祖國第一縷陽光”、“黑瞎子島界島風(fēng)情游”等特色旅游產(chǎn)品。雞西市舉辦“首屆興凱湖冬季冰雪大世界系列活動(dòng)”，推出烏蘇里江賞冰燈、興凱湖冬季景觀欣賞、興凱湖冬季冰上垂釣等冰雪娛樂活動(dòng)。五大連池世界地質(zhì)公園推出冬日火山游、自駕游、礦泉養(yǎng)生游，深受游客歡迎。齊齊哈爾市推出第十屆關(guān)東文化旅游節(jié)系列活動(dòng)，舉辦了扎龍雪地觀鶴、關(guān)東秧歌大匯演、鶴城之東迎新音樂會(huì)等冬季旅游活動(dòng)。伊春推出了“林都伊春首屆森林冰雪歡樂節(jié)”活動(dòng)，舉辦了 2011中國伊春世界六強(qiáng)國際女子冰壺邀請(qǐng)賽等國際賽事，推出了“探原始森林、賞興安冬景、品林都美食、住林海人家、體驗(yàn)狩獵滑雪”等冬季特色旅游項(xiàng)目。佳木斯舉辦了潑雪節(jié)，推出了同江赫哲人冰捕項(xiàng)目。大興安嶺推出了鄂倫春風(fēng)情騎馬狩獵項(xiàng)目。另外，全省各地紛紛開展傳統(tǒng)冰雪娛樂健身活動(dòng)，在松花江、嫩江等冰河上開展冬泳表演，推出抽冰尜、駕冰帆、坐冰爬犁、滑冰；玩雪圈，打冰滑梯，堆雪人、冰雪汽車?yán)惖忍厣┗顒?dòng)。各市地異彩紛呈、風(fēng)情各異的冰雪旅游活動(dòng)，使黑龍江成為全國冬季旅游的熱點(diǎn)。

（五）堅(jiān)持質(zhì)量興旅，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升。一是提升旅游服務(wù)質(zhì)量。不斷完善旅游誠信制度體系、工作體系和

監(jiān)督體系，突出抓好旅行社、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游購物場(chǎng)所的質(zhì)量提升。著重在誠信建設(shè)、旅游市場(chǎng)規(guī)范整頓、提高服務(wù)質(zhì)量等方面積極開展工作，表彰了11家全省優(yōu)質(zhì)誠信旅游企業(yè)。二是規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。聯(lián)合工商、物價(jià)等部門進(jìn)行旅游市場(chǎng)的聯(lián)合檢查，重點(diǎn)對(duì)旅游企業(yè)違法廣告、旅行社掛靠承包、零負(fù)團(tuán)費(fèi)等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。全省共派出檢查人員1319人次，檢查旅游企業(yè)315家，涉及的范圍有旅行社、星級(jí)飯店、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游購物店等。處罰違規(guī)廣告31起、違規(guī)經(jīng)營的旅游企業(yè)49家，罰款17萬元。三是加快開發(fā)旅游商品，大力推廣龍江美食。先后組織參加了2011中國國際旅游商品博覽會(huì)和中國旅游商品大賽活動(dòng)；舉辦了黑龍江省旅游商品（紀(jì)念品）成果展示設(shè)計(jì)大賽活動(dòng)；組織編撰《黑龍江旅游商品紀(jì)念品》宣傳手冊(cè)，宣貫《旅游購物店質(zhì)量要求與評(píng)定》和《黑龍江省旅游餐館質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》。積極推廣黑龍江特色菜，以《龍江菜及龍江酒（水）品牌名錄》和《黑龍江旅游特色美食》手冊(cè)為主要內(nèi)容，叫響“菜特酒香，美在黑龍江”口號(hào)，弘揚(yáng)挖掘黑龍江特色旅游文化，提高了我省旅游商品和黑龍江特色菜在“行游住食購?qiáng)省甭糜瘟笠刂兴嫉谋戎?。四是加大旅游人力開發(fā)力度。省旅游局與省委組織部聯(lián)合，在清華大學(xué)成功舉辦了全省旅游系統(tǒng)第二期創(chuàng)新管理高級(jí)研修班，辦學(xué)規(guī)模、時(shí)間、檔次、投入均為我局建局以來之最。去年全省共舉辦導(dǎo)游員資格

考試、導(dǎo)游員資格考試面試考官培訓(xùn)、旅行社飯店崗位職務(wù)培訓(xùn)、各類小語種培訓(xùn)、導(dǎo)游年審培訓(xùn)等各類培訓(xùn)班85期，培訓(xùn)量近3萬人次。國家“名導(dǎo)進(jìn)課堂”活動(dòng)首次走進(jìn)我省，受到一線管理人員、導(dǎo)游員和旅游院校師生的歡迎。與省臺(tái)辦聯(lián)合舉辦了赴臺(tái)旅游領(lǐng)隊(duì)培訓(xùn)班。五是切實(shí)抓好旅游安全工作。我們把旅游安全工作始終擺在重要位臵，堅(jiān)持以“旅游安全年”活動(dòng)為載體，全面落實(shí)旅游領(lǐng)導(dǎo)干部旅游安全責(zé)任制、旅游局旅游安全監(jiān)管責(zé)任和旅游企業(yè)旅游安全主體責(zé)任，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門深入開展旅游安全隱患排查治理，不斷完善旅游安全預(yù)案、預(yù)警機(jī)制。去年我省全年未發(fā)生重特大旅游安全責(zé)任事故。扎實(shí)做好旅行社責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保項(xiàng)目推廣工作，全省旅行社責(zé)任保險(xiǎn)投保率達(dá)到84%。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。

耕耘決定收獲，成功來自奮斗。上述成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級(jí)黨委、政府和中省直各部門大力支持的結(jié)果，是全省旅游行業(yè)廣大干部員工頑強(qiáng)拼搏、埋頭實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表省旅游局對(duì)各級(jí)黨委、政府的有力領(lǐng)導(dǎo)、中省直各部門的全力支持和新聞媒體的大力宣傳表示最衷心的感謝，向全省旅游戰(zhàn)線的廣大干部員工致以親切的問候和崇高的敬意！

在回顧取得成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到我省旅游存在的不足：從旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，旅游產(chǎn)品供給和

需求的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出；國家和省出臺(tái)的一些鼓勵(lì)扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定還沒有落實(shí)到位；旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)資金主要依賴公共財(cái)政投入，旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度有待進(jìn)一步提高；以旅游交通、住宿為主的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加強(qiáng)；新一輪機(jī)構(gòu)改革中部分市縣旅游局被撤并，人員編制和經(jīng)費(fèi)少，導(dǎo)致旅游市場(chǎng)監(jiān)管缺位。

另一方面，我們也要客觀地分析和把握我省旅游業(yè)發(fā)展具備的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)：我省獨(dú)具特色的生態(tài)、冰雪、森林、避暑、界江等旅游資源，將滿足人們?nèi)找婵释G色、回歸自然的旅游需求；隨著我省城市化進(jìn)程的不斷加快，公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展完善，信息化在旅游業(yè)的普及應(yīng)用，將使旅游通達(dá)性和便捷性明顯提升；在國家和地方旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以及旅游法制化進(jìn)程加快等利好政策的影響下，全省各級(jí)黨委、政府更加重視旅游業(yè)發(fā)展，相繼出臺(tái)扶持政策等，都為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，為旅游經(jīng)濟(jì)大省建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了有力的支撐。

今年是我省推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”、14個(gè)重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵期，也是我省旅游業(yè)的黃金發(fā)展期，我們要緊緊抓住我省旅游業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇，始終保持清醒頭腦，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)形勢(shì)的新變化，把握發(fā)展的新趨勢(shì)，順應(yīng)游客的新期待，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快創(chuàng)新發(fā)展，全面提升旅游業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、整體水平和綜合效益。

二、2012年重點(diǎn)工作

2012年，我省旅游業(yè)發(fā)展的總體要求是：緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面推進(jìn)北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)、貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程和重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，加快把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)程，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

按照上述要求，要重點(diǎn)做好以下工作：

（一）推進(jìn)旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)，打造精品項(xiàng)目。緊緊圍繞北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃，加快推進(jìn)貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程，培育我省旅游發(fā)展新亮點(diǎn)。一是要繼續(xù)開展旅游項(xiàng)目年活動(dòng)，加快建設(shè)一批旅游資源深度開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和旅游新業(yè)態(tài)培育項(xiàng)目，深入實(shí)施旅游項(xiàng)目建設(shè)“351”工程，經(jīng)過3——5年的努力，在全省建成一批成規(guī)模、水平高、效益好、有市場(chǎng)潛力的精品項(xiàng)目。二是要突出抓好冰城夏都、扎龍濕地等十大板塊重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，圍繞冰雪、生態(tài)、邊境三大旅游產(chǎn)品體系，不斷推出游客喜愛的充滿體驗(yàn)性、娛樂性和休閑度假的精品項(xiàng)目。三是要繼續(xù)重視和加強(qiáng)旅游通景區(qū)公路、旅游集散中心、旅游咨詢服務(wù)中心、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要按照省委吉炳軒書記提出的“圍繞風(fēng)景路、觀光路，建設(shè)完善沿線觀景平臺(tái)、房車旅館、風(fēng)景棧道等旅游設(shè)施，給龍江大

地提神增韻”的要求，完善游客服務(wù)中心、游客休息站等公共設(shè)施，提高旅游配套設(shè)施服務(wù)水平。四是要加大招商引資力度，立足各地旅游資源特色，進(jìn)一步整合資源進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)、包裝和宣傳，推出一批發(fā)展前景好、市場(chǎng)潛力大的重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)國內(nèi)外知名旅游企業(yè)和品牌，廣泛吸納國內(nèi)外資金、管理、技術(shù)和人才參與我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高旅游業(yè)的市場(chǎng)化、國際化程度。五是要認(rèn)真做好省級(jí)旅游項(xiàng)目庫成果轉(zhuǎn)化，指導(dǎo)好重大項(xiàng)目的合理布局和有序開發(fā)，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤和常態(tài)化管理，發(fā)揮項(xiàng)目庫的最大效益。六是要積極引導(dǎo)旅游企業(yè)大力推廣和應(yīng)用LED和光伏技術(shù)，廣泛運(yùn)用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)，發(fā)展綠色低碳、節(jié)能環(huán)保型旅游。

（二）加快旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)效應(yīng)。一是要積極配合發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政等有關(guān)部門，加快重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)步伐，確保省里既定任務(wù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。二是要進(jìn)一步推廣《黑龍江省重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)示范導(dǎo)則及評(píng)定方法》，提前指導(dǎo)，全程介入，確保旅游名鎮(zhèn)建設(shè)有所遵循，始終按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)行，防止低水平重復(fù)建設(shè)。三是要大力引導(dǎo)旅游名鎮(zhèn)搞好旅游要素建設(shè)，指導(dǎo)旅游名鎮(zhèn)按照國家4A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、高水平、大手筆完善基礎(chǔ)設(shè)施，搞好景區(qū)環(huán)境建設(shè)，提升旅游景區(qū)整體品位，努力推動(dòng)重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)向國家4A級(jí)乃至5A級(jí)旅游景區(qū)邁進(jìn)。四是要深入開展全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)村、全國鄉(xiāng)村旅游

示范縣(點(diǎn))創(chuàng)建工作，推進(jìn)新農(nóng)村旅游工程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，推動(dòng)規(guī)?；l(fā)展。

（三）全力辦好中俄旅游年活動(dòng)，擴(kuò)大對(duì)外影響。深度發(fā)揮我省作為“中俄旅游交流大通道、中俄文化互動(dòng)大舞臺(tái)、中俄邊貿(mào)合作主戰(zhàn)場(chǎng)”的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在成功舉辦中國歡樂健康游〃中俄旅游年啟動(dòng)儀式的基礎(chǔ)上，以中俄旅游年為契機(jī)，全方位拓展中俄旅游交流廣深度，加強(qiáng)中俄旅游文化融合度，提高中俄旅貿(mào)合作雙贏度。要充分認(rèn)識(shí)舉辦好中俄旅游年對(duì)于全面展示我省旅游資源和對(duì)俄旅游經(jīng)貿(mào)合作成果以及擴(kuò)大國際知名度，對(duì)于全面提升我省與俄羅斯在旅游、文化和經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域合作具有的重要意義。省旅游局為辦好中俄旅游年，共研究策劃了文化交流、體育交流、旅游商貿(mào)、青少年交流、邊境旅游交流、旅游節(jié)慶活動(dòng)、互訪交流、媒體交流、賽事等9大類70余項(xiàng)中俄交流活動(dòng)。希望各地要在上述活動(dòng)的總體框架內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和對(duì)俄交流實(shí)際，堅(jiān)持水平高、特色強(qiáng)、覆蓋廣、依托民間、政府組織、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，采取有效措施，精心安排，認(rèn)真組織，在人力、物力和財(cái)力上全力支持中俄旅游年活動(dòng)，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)，讓更多中外游客走進(jìn)龍江、了解龍江、宣傳龍江。

（四）實(shí)施旅游文化騰飛工程，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。要切實(shí)發(fā)揮好旅游的教育文化功能，明確旅游業(yè)承擔(dān)的文化責(zé)任，大力培育積極健康、豐富多樣的旅游文化。一是要按

照省委提出的“一核、兩翼、三圈、一帶”文化旅游業(yè)布局，抓緊編制完成《黑龍江旅游文化發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)編制好重點(diǎn)地區(qū)旅游文化具體實(shí)施規(guī)劃。二是要啟動(dòng)提升城市旅游文化試點(diǎn)工作，寓旅游理念于城市建設(shè)中，形成內(nèi)涵豐富的歷史文化城市景觀，進(jìn)一步推動(dòng)城市旅游文化建設(shè)。三是要加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)歷史文獻(xiàn)的收集整理，重點(diǎn)開發(fā)歷史文化類、生態(tài)文化類、民俗文化類、地域文化類等旅游文化景點(diǎn)景區(qū)，打造黑龍江旅游文化精品。四是要深入研究旅游文化藝術(shù)，建設(shè)一批影視基地及主題文化公園，指導(dǎo)推動(dòng)太陽島、伏爾加莊園、亞布力等知名景區(qū)建設(shè)成知名的新聞?dòng)耙暸臄z基地；推動(dòng)各市地、縣分別推出一臺(tái)特色化、差異化、高品位、常態(tài)性的文藝演出節(jié)目。五是要借助建設(shè)“十個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）”的契機(jī)，加大旅游商品開發(fā)和政策資金扶持力度，大力發(fā)展旅游購物，提高旅游商品在旅游消費(fèi)中的比重。六是要做好對(duì)旅游詩詞、歷史故事（名人）、民間傳說、風(fēng)土人情讀本和名人談龍江等旅游文化產(chǎn)品的編輯整理，結(jié)合我省新版導(dǎo)游詞進(jìn)行宣傳推廣。

（五）大力推進(jìn)廁所提升工程，完善服務(wù)水平。要按照王岐山副總理的重要指示和吉炳軒書記的重要論述精神，繼續(xù)大力推進(jìn)旅游廁所提升工程，在短期內(nèi)使我省A級(jí)景區(qū)旅游廁所達(dá)到布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、管理規(guī)范、衛(wèi)生清潔的目標(biāo)。全省A級(jí)景區(qū)，要按照數(shù)量與

客流量相適應(yīng)原則，在景區(qū)旅游總體規(guī)劃框架內(nèi)，對(duì)區(qū)內(nèi)旅游廁所設(shè)臵進(jìn)行合理布局設(shè)計(jì)，并立即著手進(jìn)行改造。廁所改造重點(diǎn)要著眼解決內(nèi)部設(shè)施完善、功能實(shí)用、清潔衛(wèi)生等條件，充分考慮客流量、男女比例和特殊人群的需求；要根據(jù)森林、湖泊、山岳、園林、民族等不同特點(diǎn)進(jìn)行廁所外觀設(shè)計(jì)，注重與環(huán)境的協(xié)調(diào)，并盡可能依托景區(qū)游客中心、酒店、商服等設(shè)施進(jìn)行建設(shè)；要在景區(qū)顯著位臵合理設(shè)立標(biāo)志，引導(dǎo)公眾獲知廁所信息，并免費(fèi)向游客開放。今年五月份要在全省A級(jí)景區(qū)全部消滅旱廁，屆時(shí)凡還存有旱廁的A級(jí)景區(qū)將予以摘牌，實(shí)行退出機(jī)制。擬參加A級(jí)評(píng)定的景區(qū)也要按照以上要求開展消滅旱廁工作，今后凡存有旱廁的景區(qū)將不予進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。為鼓勵(lì)支持全省A級(jí)景區(qū)實(shí)施旅游廁所提升工程，從今年起，省旅游發(fā)展金項(xiàng)目專項(xiàng)資金將主要支持A級(jí)景區(qū)旅游廁所建設(shè)。對(duì)于旅游干線公路沿途服務(wù)區(qū)及加油站等重要節(jié)點(diǎn)的旅游廁所，省旅游局將與有關(guān)廳局協(xié)調(diào)會(huì)商，推動(dòng)改造升級(jí)工作開展。要及早動(dòng)手，認(rèn)真謀劃，做好籌備工作，辦好國家旅游局交辦的世界旅游廁所峰會(huì)。

（六）加大旅游宣傳推廣力度，塑造市場(chǎng)形象。圍繞建設(shè)北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)和加快重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，加大“北國風(fēng)光，美在黑龍江”總體形象推介力度。一是要在積極抓好夏季旅游市場(chǎng)開發(fā)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好哈爾濱以外在全省其他各市地冬季冰雪旅游產(chǎn)品的開

發(fā)，真正把冬季冰雪品牌做大、做強(qiáng)，做到冬季旅游全省遍地開花，精彩紛呈。二是要積極發(fā)展鄉(xiāng)村游、民族民俗游、工業(yè)游、紅色游等專項(xiàng)產(chǎn)品，形成適應(yīng)不同游客需求的旅游產(chǎn)品體系，推動(dòng)傳統(tǒng)觀光型旅游向復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變。三是要積極整合省內(nèi)旅游宣傳資源，按照一定配比方式，與市地旅游局聯(lián)合，打捆在央視等重量級(jí)媒體宣傳我省旅游資源。四是指導(dǎo)各市地在航線開通地區(qū)開展高頻度旅游宣傳促銷，鼓勵(lì)和支持旅游企業(yè)開展包機(jī)業(yè)務(wù)。五是要積極嘗試廣告互換方式，做好境外重點(diǎn)客源市場(chǎng)宣傳。充分利用各類媒體、展會(huì)平臺(tái)，開展主題產(chǎn)品營銷活動(dòng)，推廣我省特色旅游資源。六是要認(rèn)真開展旅游商標(biāo)（品牌）專項(xiàng)工作，力爭(zhēng)中國馳名商標(biāo)（品牌）和黑龍江省著名商標(biāo)（品牌）認(rèn)定取得重大突破；將旅游品牌具體落實(shí)到旅游線路、旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和推廣上，把無形旅游品牌形象與具體產(chǎn)品、資源結(jié)合起來，不斷生成旅游新亮點(diǎn)。

（七）不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)升級(jí)，提升發(fā)展質(zhì)量。一是要深化旅游誠信建設(shè)，加大質(zhì)量興游力度，堅(jiān)持行政推動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、協(xié)會(huì)促進(jìn)，抓好旅游服務(wù)質(zhì)量提升“五大工程”，全面貫徹實(shí)施《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》，開展“旅游滿意在龍江”活動(dòng)。二是要深入開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，推廣應(yīng)用已出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建促進(jìn)規(guī)范化服務(wù)。三是要加大旅游市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督力度，開展“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、掛靠承包經(jīng)營、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)專項(xiàng)整治工作，提高旅游執(zhí)法水平，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者、守法經(jīng)營者合法權(quán)益。四是要加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，繼續(xù)開展“誠信旅游示范單位”承諾、“窗口行業(yè)文明服務(wù)網(wǎng)上行”活動(dòng)，構(gòu)建誠信和諧的旅游環(huán)境。五是要開展旅游在線服務(wù)，繼續(xù)辦好旅游數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、12301旅游熱線等公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)信息化進(jìn)程。六是要穩(wěn)步推進(jìn)協(xié)會(huì)改革，發(fā)揮好協(xié)會(huì)在人員培訓(xùn)、政策調(diào)研、信息服務(wù)，服務(wù)會(huì)員、溝通行業(yè)、維護(hù)權(quán)益等方面的作用。

（八）積極實(shí)施人才強(qiáng)旅戰(zhàn)略，建設(shè)一流隊(duì)伍。加快實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展方式從主要依靠資源支撐向主要依靠科技、人才支撐轉(zhuǎn)變。一是要整合培訓(xùn)資源，加大對(duì)旅游行業(yè)干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和拓展訓(xùn)練，繼續(xù)與有關(guān)部門合作開展多層次的旅游人才培訓(xùn)班、領(lǐng)導(dǎo)旅游研討班。二是要加強(qiáng)旅游高級(jí)開發(fā)、策劃、管理、營銷、導(dǎo)游和景區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)、服務(wù)等人才培訓(xùn)。三是要加強(qiáng)與省內(nèi)外高等院校、科研單位和相關(guān)方面的聯(lián)系與合作，與夏威夷大學(xué)聯(lián)合舉辦高等級(jí)管理人員培訓(xùn)。四是支持重點(diǎn)旅游科研建設(shè)，逐步建立省級(jí)旅游專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)作用，使之積極參與我省旅游規(guī)劃編修、項(xiàng)目謀劃、活動(dòng)策劃、課題調(diào)研，提高決策的科學(xué)性和工作的有效性。五是要大力加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，在繼續(xù)搞好導(dǎo)游等級(jí)考試、名導(dǎo)進(jìn)課堂等的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新方法，推進(jìn)導(dǎo)游體制改革。

（九）拓展旅游多點(diǎn)多季市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)四季均衡。要建設(shè)有特色、有魅力、有影響的四季旅游景點(diǎn)，開發(fā)四季黃金旅游線路，舉辦特色旅游活動(dòng)，全面提升北國風(fēng)光特色旅游影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，使我省旅游由冬夏兩季熱向四季旅游多季繁榮發(fā)展，由哈爾濱等中心城市一地?zé)嵯蛉「鞯囟帱c(diǎn)繁榮發(fā)展，由單一產(chǎn)品熱向多種類、系列化、特色化精品布局發(fā)展。尤其要做好冬季旅游產(chǎn)品及市場(chǎng)的開發(fā)：一是拓展冬季旅游旺勢(shì)格局，將冬季哈爾濱一地?zé)崛嫱卣篂槿「鞯責(zé)?。打造以哈爾濱為中心，輻射全省的冰雪旅游產(chǎn)品集合群，使北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)每個(gè)板塊都有冰雪旅游精品，全省冬季旅游多地興旺、多點(diǎn)開花。二是延伸冬季旅游精品鏈條。在繼續(xù)提升冰雪藝術(shù)、滑雪旅游品牌吸引力的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)神州北極冰雪游、北國特色風(fēng)光游、冰雪體育健身游、紅色冰雪感悟游、龍江冰雪民俗游、浪漫冰雪文化游等系列冰雪旅游產(chǎn)品，開展冬季冰雪汽車?yán)悺⒈鶋刭?、狩獵、冬捕、冬釣等活動(dòng)，使黑龍江冬季旅游產(chǎn)品體系更豐富、更多彩、更具吸引力。三是拓展冬季旅游宣傳推廣面，不斷提高黑龍江冬季旅游知名度和市場(chǎng)覆蓋率。整合包裝以哈爾濱為中心輻射全省的冬季黃金線路，推廣夢(mèng)幻冰雪、激情滑雪、雪地溫泉、神州北極、華夏東極、林海雪原、火山冰雪等精品旅游線路，對(duì)亞布力、北極村、冰雪大世界、大慶溫泉、鏡泊湖、興凱湖、伊春湯旺河、五大連池等龍頭產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。

積極開展行業(yè)促銷，利用權(quán)威媒體平臺(tái)大力提高黑龍江“國際滑雪旅游勝地”、“世界冰雪旅游名都”的品牌影響力和市場(chǎng)覆蓋率。

（十）切實(shí)抓好旅游安全工作，營造良好環(huán)境。王岐山副總理指出“旅游業(yè)發(fā)展，安全第一”，實(shí)際上就是再次強(qiáng)調(diào)了沒有安全，就沒有旅游。我們一定要牢牢繃緊安全這根弦，一以貫之、毫不松懈地抓好旅游安全。一是各級(jí)旅游部門要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到目標(biāo)明確、責(zé)任明確。二是要突出抓好交通、消防、大型游覽游樂設(shè)施、狩獵、漂流、滑雪等方面的旅游安全，深入開展安全監(jiān)督檢查，切實(shí)消除安全隱患。三是要堅(jiān)持實(shí)行省、市旅游局領(lǐng)導(dǎo)干部旅游安全包片責(zé)任制，推動(dòng)安全工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。四是要大力推進(jìn)旅行社責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目工作，確保全省出境游組團(tuán)社、邊境游組團(tuán)社責(zé)任保險(xiǎn)全部進(jìn)入統(tǒng)保示范項(xiàng)目。五是要制定旅游安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。六是要建立旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急救援機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案。今年，全行業(yè)要繼續(xù)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)不發(fā)生重大安全責(zé)任事故的任務(wù)目標(biāo)。

（十一）加強(qiáng)旅游部門自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要繼續(xù)保持全省旅游業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展的良好勢(shì)頭，完成省委、省政府賦予的光榮職責(zé)，我們必須不斷適應(yīng)形勢(shì)的變化，加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、爭(zhēng)

先意識(shí)和廉政意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力。一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，開展行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，理順好政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率。二是要認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，通過教育培訓(xùn)、制度建設(shè)和監(jiān)督管理，保持旅游部門的思想純潔、作風(fēng)純潔、隊(duì)伍純潔，樹立良好對(duì)外形象。三是要加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，落實(shí)行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制，強(qiáng)化新聞?shì)浾摗⑿酗L(fēng)監(jiān)督員、行風(fēng)熱線等對(duì)旅游業(yè)的社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)解決損害游客合法權(quán)益的突出問題。四是要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工包片、大下基層活動(dòng)，每名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層時(shí)間應(yīng)不少于全年1/3，推進(jìn)各項(xiàng)工作向縱深開展。

同志們，我省旅游業(yè)發(fā)展已站在一個(gè)全新的歷史起點(diǎn)上。讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新工作，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)而努力奮斗！

按照傳統(tǒng)習(xí)俗，沒出正月就還沒過完年。感謝各地的領(lǐng)導(dǎo)和同志們?cè)谡吕飦韰⒓尤÷糜喂ぷ鲿?huì)議。借此機(jī)會(huì)，我也代表省旅游局，向大家拜個(gè)晚年，祝大家身體健康，闔家幸福，工作進(jìn)步，萬事如意！

謝謝大家！

第四篇：局長講話材料（范文）

加強(qiáng)管理 提高質(zhì)量

努力辦好人民需要的教育

——在2011年全縣校長期初工作會(huì)議上的講話

局長王 田

（2011年8月27日）

各位校長，同志們：

這次期初會(huì)是“十二五”開局之年召開的一次重要會(huì)議。主要目的是總結(jié)分析我縣教育現(xiàn)狀和存在的問題，安排部署下半年以及今后一段時(shí)期工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理清思路，明確目標(biāo)，振奮精神，全方位地抓管理、提質(zhì)量，全面推進(jìn)我縣教育事業(yè)更加進(jìn)步。

一、簡要回顧上半年教育工作

盤點(diǎn)上半年的教育工作，重點(diǎn)體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）中小學(xué)布局調(diào)整取得階段性成效。今年這次布局調(diào)整是青龍有教育史以來最大規(guī)模的一次調(diào)整，涉及學(xué)生近萬人、教師幾百人，涉及到全縣三分之一以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。順利地完成了茨榆山、平方子、核桃溝、白家店、婁子店、七道河和三撥子等7所初級(jí)中學(xué)的撤并任務(wù)，雙山子、肖營子、大巫嵐等8所總校小學(xué)、幼兒園布局也做了相應(yīng)調(diào)整，基本具備9月1日順利開學(xué)的條件。滿族中學(xué)順利搬遷到新校址；第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)整體搬遷到原滿族中學(xué)校址，第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)實(shí)現(xiàn)整體分流，縣城小學(xué)大班額問題將得到有效緩解；2011年逸夫中學(xué)改擴(kuò)建主體工程已經(jīng)完工，到10月份，一所標(biāo)準(zhǔn)化的寄宿制縣城初中將屹立在新的教育園區(qū)；加快示范性高中建設(shè)步伐，積極跑辦各種手續(xù)，示范性高中正在緊張施工中。加快中小學(xué)校安工程項(xiàng)目建設(shè)，隔河頭初中、馬圈子初中等6個(gè)項(xiàng)目順利移交建管中心，已經(jīng)開工建設(shè)；一中、職教中心和一小等二期校安工程項(xiàng)目等待政府審議批準(zhǔn)中。2011年危房改造工程已經(jīng)開工，重建面積2507平米，維修面積1265平米，防水面積3580平米。同時(shí)，提請(qǐng)縣城府，為中小學(xué)增派保安31名，為縣直學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校配備保健醫(yī)生；與交通局協(xié)商解決校車問題，為跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村寄宿學(xué)校申請(qǐng)開通短途通勤車。

（二）教師隊(duì)伍建設(shè)得到再加強(qiáng)。對(duì)全縣校長、骨干教師、骨干班主任、幼兒教師、部分學(xué)科教師和新任教師進(jìn)行了有針對(duì)性的培訓(xùn)，先后累計(jì)培訓(xùn)2345人次；組織全縣4000多名教師全員參與遠(yuǎn)程培訓(xùn)；選派優(yōu)秀教師19人赴河北師大脫產(chǎn)臵換研修；聘請(qǐng)國內(nèi)知名教育專家對(duì)全縣347名校長、主任進(jìn)行專題培訓(xùn)。順利完成196名中小學(xué)、幼兒園教師的招聘和83名特崗教師的招錄工作，32名河北師大頂崗實(shí)習(xí)生即將到位；引進(jìn)12名“為中國而教”志愿者，進(jìn)入我縣4所師資力量薄弱的農(nóng)村中小學(xué)任教。

（三）學(xué)校管理水平不斷提升。管理方式得到優(yōu)化。多所學(xué)校制訂和完善學(xué)校的各種規(guī)章制度，注重抓管理的創(chuàng)新。全縣培育出了像：龍王廟的“一托三”，七道河的“3+2小幼一體化”，祖山的“文化管理”，木頭凳小學(xué)的“路隊(duì)工程”、“ 輕慢工程”和“保潔工程”，土門子總校的“小學(xué)生16個(gè)行為習(xí)慣”等新的管理模式。有效管理得到加強(qiáng)。很多學(xué)校把功夫下在過程管理上，加大對(duì)教育教學(xué)各環(huán)節(jié)監(jiān)控力度和檢查力度，堅(jiān)持實(shí)施月周管理，把日檢

查、周匯報(bào)、月交流、學(xué)期總結(jié)作為一項(xiàng)常規(guī)制度。茨榆山中學(xué)、龍王廟中學(xué)、向陽中學(xué)、大巫嵐中學(xué)、第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)、馬圈子小學(xué)、祖山小學(xué)、肖營子小學(xué)等一批中小學(xué)在教學(xué)常規(guī)管理方面堅(jiān)持始終如一，成效顯著。課堂教學(xué)得到重視。各校大力構(gòu)建以生為本的高效課堂，積極開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)，不斷加強(qiáng)專用教室管理，廣泛應(yīng)用多媒體現(xiàn)代教學(xué)手段，大力推進(jìn)校園網(wǎng)建設(shè)、圖書館建設(shè)和自制教學(xué)具，課堂教學(xué)發(fā)揮了主陣地作用。婁杖子初級(jí)中學(xué)、鳳凰山益海學(xué)校、土門子初級(jí)中學(xué)中考成績較為突出，八道河初級(jí)中學(xué)中考成績進(jìn)步較快。

（四）各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。普通高中教育不斷豐富特色辦學(xué)內(nèi)涵，青龍一中在制度建設(shè)、教學(xué)研究、課程管理等方面積極探索和實(shí)踐；肖營子高中順利接受省級(jí)課改樣本校驗(yàn)收。義務(wù)教育中小學(xué)布局調(diào)整步伐不斷加快，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化水平得到較大提升，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平不斷提高。學(xué)前教育縣城第一公立幼兒園9月1日正式投入使用，青龍鎮(zhèn)西雙山幼兒園、隔河頭南新莊幼兒園改擴(kuò)建工程已經(jīng)動(dòng)工。職業(yè)教育職教中心和龍山職業(yè)學(xué)校積極拓展校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)生就業(yè)渠道，安排494名畢業(yè)生就業(yè)。成人教育在全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了送教下鄉(xiāng)活動(dòng)；對(duì)全縣1946名農(nóng)村雙帶頭人，進(jìn)行了三輪專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；廣泛開展勞動(dòng)轉(zhuǎn)移、使用技能和再就業(yè)培訓(xùn)4.8萬人次。特殊教育學(xué)校不斷加強(qiáng)學(xué)校管理，已成為全縣特殊教育的教研中心、培訓(xùn)中心和管理中心。校外教育鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)已經(jīng)申報(bào)，青少年活動(dòng)中心被評(píng)為“河北省校外教育示范中心”。

同志們，剛剛過去的半年，我們?nèi)匀槐３秩h教育工作的穩(wěn)定和諧。但是，目前的教育形勢(shì)非常嚴(yán)峻，我們應(yīng)該清醒地意識(shí)到：我縣教育質(zhì)量面臨人民群眾和縣領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)疑，面臨改善辦學(xué)條件資金的短缺，面臨整體教學(xué)質(zhì)量的下滑，面臨優(yōu)秀生源的不斷外流。擺在我們面前還有諸多問題，各位校長責(zé)任重大，部分學(xué)校和個(gè)別校長，還有諸多與當(dāng)前教育發(fā)展不相和諧的地方，具體表現(xiàn)在：

一是缺乏積極主動(dòng)的工作熱情。部分校長工作熱情不高，質(zhì)量意識(shí)不濃，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；個(gè)別校長缺乏教育理想和情懷，工作總是被動(dòng)的干，推推動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng)，思想狹隘，觀念守舊；面對(duì)苦難，捉襟見肘，工作毫無建樹，學(xué)校發(fā)展停滯不前。

二是缺乏求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。個(gè)別校長忙于事務(wù)多，深入一線少，要求別人做得多，自己干的少；多數(shù)中小學(xué)校長長期不任課，很少聽評(píng)課；所帶班子紀(jì)律渙散，形不成一盤棋，擰不成一股繩，缺乏戰(zhàn)斗力；有的總校機(jī)關(guān)人員較多，但人浮于事，有的同志頂個(gè)名不上班，毫無責(zé)任感和使命感。

三是缺乏專業(yè)過硬的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。很多校長沒有達(dá)到教師應(yīng)該具備的的學(xué)歷條件，相當(dāng)一部分是行政型、事事務(wù)型的；有的校長是甩手自在王，整天不研究、不學(xué)習(xí)、不讀書、不看報(bào)，不了解新的教育形勢(shì)，不知道新的教育理念；個(gè)別校長開展工作總是老一套，指導(dǎo)工作總是老思想不接受好的建議。

四是缺乏規(guī)范管理的工作手段。部分學(xué)校缺乏優(yōu)秀的管理理念，一把校長缺乏研究，對(duì)有關(guān)制度和政策把握不準(zhǔn)，不能科學(xué)制定各項(xiàng)規(guī)章制度和獎(jiǎng)勵(lì)政策，靠人治、靠應(yīng)付，導(dǎo)致教師教學(xué)積極性不高，產(chǎn)生職業(yè)倦??；還有的校長家長作風(fēng)嚴(yán)重，做事獨(dú)斷專行，在人事、經(jīng)濟(jì)、獎(jiǎng)勵(lì)、考核等問題上缺乏溝通，導(dǎo)致班子隊(duì)伍不和諧。

二、下半年幾項(xiàng)重點(diǎn)工作及要求

下半年乃至今后一段時(shí)期，我們將依據(jù)《2011—2012學(xué)工作要點(diǎn)》和新出臺(tái)的五個(gè)管理辦法，圍繞“管好小幼打基礎(chǔ)，推進(jìn)初中促發(fā)展，服務(wù)高中提質(zhì)量”的管理策略，按照的總體目標(biāo)，突出做好以下幾方面工作。

（一）要認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，明確目標(biāo)。目前，我們的辦學(xué)條件、特色教育等方面取得了不錯(cuò)的成績，還需要我們繼續(xù)堅(jiān)持，探索新路徑，研究新方法，要明繼續(xù)拓展。但是我們面對(duì)的是中高考成績下跌，優(yōu)秀生源被周邊縣區(qū)瘋狂蠶食和掠奪，社會(huì)在渴求和渴盼教育質(zhì)量的提升。我們教育自身的內(nèi)力還不夠強(qiáng)勁，學(xué)校管理水平不高、隊(duì)伍積極性不高、教育改革缺乏舉措等制約著質(zhì)量的提升，我們自身存在的還是管理水平不高、質(zhì)量不高、效益不高的問題。今后，我們一定要轉(zhuǎn)變思想，把以抓特色為主轉(zhuǎn)為抓管理、提質(zhì)量、兼顧特色，要以“加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量”為本，要確保教學(xué)質(zhì)量在三年時(shí)間內(nèi)止跌，在五年時(shí)間內(nèi)大幅度回升，“我們不一定看到遙遠(yuǎn)的未來，要扎扎實(shí)實(shí)做好現(xiàn)在”?；谶@樣的思考，今后教育發(fā)展的總體目標(biāo)：“全面提升各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，以加強(qiáng)學(xué)校管理和提高教學(xué)質(zhì)量為中心，提升教育綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力辦好人民需要的教育，為青龍經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展提供有效的人才和智力支撐”。這個(gè)目標(biāo)是人民群眾最需要的，是永恒的目標(biāo)，也是校長們必須牢記的，完成這個(gè)目標(biāo)使我們校長面臨的主要任務(wù)、核心任務(wù)、唯一任務(wù)。

（二）把強(qiáng)化常規(guī)管理作為提高教學(xué)質(zhì)量的根本保證。各位校長一定要把常規(guī)管理記在心上、說在嘴上、落實(shí)在行動(dòng)上，必須要做到“五個(gè)加強(qiáng)”。一要加強(qiáng)學(xué)校組織建設(shè)。從本學(xué)期開始，各校要按照新出臺(tái)得五個(gè)管理辦法，成立學(xué)校常規(guī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化各項(xiàng)常規(guī)工作，明確責(zé)任分工，并且張貼在學(xué)校公開欄，讓全體師生明確學(xué)校組織中每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的角色，真正做到“事事有人做，時(shí)時(shí)有事做，事事有人管，時(shí)時(shí)有人管”；要加強(qiáng)學(xué)校各處室建設(shè)，分工和責(zé)任人一定要明確，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校各個(gè)組織的職能，要放得開、收得攏，要做到齊心協(xié)力、齊抓共管、齊頭并進(jìn)；要根據(jù)學(xué)校實(shí)際，不斷完善組織職能建設(shè)，要在工作職能盲區(qū)和空白點(diǎn)上重新定位，讓有能力、有思路、重細(xì)節(jié)、能管理的人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，管理組織龐大的學(xué)校要想辦法裁撤分流，堅(jiān)決避免誰都撐頭、誰也不管的現(xiàn)象。二要加強(qiáng)學(xué)校制度建設(shè)。各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)是規(guī)范化、精細(xì)化管理的保證。目前，全縣中小學(xué)各校制度還不夠健全，尤其是一些常規(guī)管理制度急需完善。校長要建立健全各項(xiàng)常規(guī)管理和崗位目標(biāo)責(zé)任要求，嚴(yán)格按照規(guī)章制度管理學(xué)校一切事物，把具有符合本校實(shí)際的整套規(guī)章制度裝訂成冊(cè)；要有重點(diǎn)的不斷細(xì)化各項(xiàng)常規(guī)管理制度，與加強(qiáng)管理和提高質(zhì)量有關(guān)的各項(xiàng)考核制度一定做到細(xì)化、量化、公開、透明；評(píng)職晉級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先和績效考核等事關(guān)教職工利益，各校必須建立相關(guān)的制度和條例，還要突出其全面性、可操作性和規(guī)范性；為了調(diào)動(dòng)教職工積極性，便于規(guī)范管理，明確工作職責(zé)，各校必須出臺(tái)教職工崗位職責(zé)和教職工綜合量化考核細(xì)則；要做到各項(xiàng)制度在實(shí)際工作中落實(shí)，任何人不能違背，要做到不認(rèn)人、不打折扣、不推延執(zhí)行時(shí)間。三要加強(qiáng)學(xué)生常規(guī)管理。學(xué)校教育管理是學(xué)校最常規(guī)的工作之一，但往往被許多學(xué)校忽視了。學(xué)校有很多事故出現(xiàn)在不經(jīng)意間，就是因?yàn)槲覀儗?duì)學(xué)生日常管理的放松。首先要參照中小學(xué)生守則和日常行為規(guī)范以及教育局出臺(tái)的管理辦法，重新制定《學(xué)生日常管理辦法》；

加強(qiáng)學(xué)校各職能部門的配合，積極發(fā)揮各級(jí)組織的作用，確保從學(xué)生起床、早操一直到晚自習(xí)后就寢進(jìn)行全天候的跟蹤管理；要強(qiáng)化德育的針對(duì)性，把學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成教育和文明禮儀教育貫穿整個(gè)德育教育的始終，全方位多層次拓展德育渠道，確保德育教育載體化；加強(qiáng)環(huán)境育人，塑造良好的樂學(xué)環(huán)境，采取積極有效的措施，控制學(xué)生厭學(xué)、輟學(xué)，從本學(xué)期開始，教育局將把學(xué)生鞏固率作為考核校長的重要指標(biāo)；要建立學(xué)生獎(jiǎng)懲制度，廣泛開展各類教育評(píng)比活動(dòng)，以評(píng)促優(yōu)。四要加強(qiáng)課程管理。各校要嚴(yán)格按照教學(xué)計(jì)劃的規(guī)定開齊課程，開足課時(shí)；堅(jiān)決制止隨意砍課、減課的錯(cuò)誤做法；堅(jiān)決不允許只開設(shè)升學(xué)考試學(xué)科，有意削弱其他學(xué)科；初中學(xué)校要重視學(xué)生可持續(xù)發(fā)展，不要忽視生物和地理等非中考學(xué)科，要為學(xué)生升入高中提供學(xué)科方面的支持；要加強(qiáng)薄弱學(xué)科建設(shè)，各總校要盡最大努力選派優(yōu)秀師資到小學(xué)校點(diǎn)任教，確保小學(xué)校點(diǎn)上好英語、體育、音樂、美術(shù)等課程；各校要根據(jù)本校實(shí)際，積極開發(fā)校本課程，加強(qiáng)校外綜合實(shí)踐基地建設(shè)，開展豐富多彩的綜合實(shí)踐活動(dòng)。五要加強(qiáng)學(xué)校安全管理。校長是學(xué)校安全第一責(zé)任人，必須建立健全學(xué)校安全組織和安全管理制度，為提高質(zhì)量創(chuàng)設(shè)平安和諧的校園環(huán)境；要對(duì)師生定期開展安全教育、法制教育、心理健康教育，每學(xué)期開展一次應(yīng)急疏散演練，每月開展一次安全隱患排查整治和學(xué)校周邊環(huán)境治理；要充分發(fā)揮人防、技防、物防的作用，加大值班力度，加強(qiáng)師生食宿安全。

（三）把狠抓教學(xué)管理作為提高教學(xué)質(zhì)量的中心任務(wù)。在教學(xué)管理方面，各位校長要把下發(fā)的關(guān)于“強(qiáng)化教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量”的辦法仔細(xì)研讀，要確保抓到細(xì)處、落到實(shí)處。就學(xué)校常規(guī)教學(xué)管理，還要突出“五抓”。一抓學(xué)習(xí)。要把抓老師學(xué)習(xí)貫穿于教學(xué)的始終。第一要學(xué)課標(biāo)，要在每學(xué)期第一周組織全體教師學(xué)課標(biāo)，不但要領(lǐng)會(huì)課標(biāo)，還要把教材吃透，要通過理解教材、貫通教材去駕馭課堂；第二要學(xué)典型，向老教師、優(yōu)秀教師、骨干教師學(xué)習(xí)，要積極創(chuàng)造平臺(tái)充分發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用，學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)、典型做法，好的經(jīng)驗(yàn)做法勝過十年的自學(xué)；第三要學(xué)思考，當(dāng)一個(gè)好老師是需要不斷總結(jié)反思的，要把教學(xué)反思作為長效機(jī)制，校長們一定要重視讓老師總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，定期開展教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)會(huì)在總結(jié)和反思中成長。二抓課堂。課堂教學(xué)是提升質(zhì)量的主陣地，誰忽視了課堂誰就丟失了陣地。一要關(guān)注思想，看師生精神面貌，一節(jié)課是否成功，教師和學(xué)生的情緒及精神狀態(tài)是最重要的，校長們一定要學(xué)會(huì)指導(dǎo)老師主動(dòng)的教、快樂的教；二要關(guān)注備課，看是否充分，有句話叫“不打無準(zhǔn)備的仗”，說的就是課前準(zhǔn)備的至關(guān)重要，心不在焉的教師肯定不會(huì)教出好學(xué)生的；三要關(guān)注常態(tài)課，要堅(jiān)持“巡課點(diǎn)課”制度，要診斷研究常態(tài)課堂教學(xué)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并尋找對(duì)策；四要關(guān)注效率，要扎實(shí)推進(jìn)高效課堂建設(shè)，深入開展系列達(dá)標(biāo)、驗(yàn)收、研討和展示活動(dòng)，要通過開展不同課型的探索促進(jìn)課堂高效。三抓教研。要把校本教研作為學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的根本，必須突出四點(diǎn)，即：校本教研網(wǎng)絡(luò)化，校本教研制度化，校本教研常態(tài)化，校本教研問題化，要確保校本教研成為解決問題的鑰匙、成為相互學(xué)習(xí)的平臺(tái)、成為積累經(jīng)驗(yàn)的資源、成為提高質(zhì)量的幫手；要大興科研之風(fēng)，把校本教研和教育科研有機(jī)結(jié)合，落實(shí)“課題回歸校本，科研走進(jìn)課堂，結(jié)果回饋教學(xué)”。四抓運(yùn)用。要加強(qiáng)校園網(wǎng)、校校通和班班通建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)和教學(xué)手段運(yùn)用；加強(qiáng)各類專用教室管理，提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)的有效性；充分利用遠(yuǎn)程教育資源，建立校本資源庫；加大網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，著力開展網(wǎng)絡(luò)教研，加強(qiáng)信息技術(shù)與課堂教

學(xué)整合。關(guān)鍵是提高各種輔助教學(xué)儀器使用率，確保各種儀器成為教師教學(xué)的助手、成為學(xué)生開闊眼界的助手、成為提高教學(xué)質(zhì)量的助手。五抓評(píng)價(jià)。校長和教師要牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，要把教學(xué)檢測(cè)作為提高教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)尺。要重視章節(jié)考試，重視階段性考試，重視學(xué)業(yè)水平考試，要及時(shí)總結(jié)、分析和評(píng)價(jià)；要加強(qiáng)畢業(yè)班監(jiān)測(cè)力度，把中考、高考當(dāng)做學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的生命線，確保2012年中高考升學(xué)率有較大幅度提升；要把教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)納入到教師年終考核和績效考核，教學(xué)質(zhì)量或評(píng)比處于末位的教師和學(xué)校堅(jiān)決取消各類評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

（四）把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為提高教學(xué)質(zhì)量的有力支撐。各校要緊緊圍繞“中小學(xué)校長管理辦法”和“教師隊(duì)伍管理辦法”兩個(gè)文件，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神，要把其中的各項(xiàng)職責(zé)、各項(xiàng)指標(biāo)和各種考核辦法領(lǐng)會(huì)透徹，要根據(jù)本校實(shí)際制定出切實(shí)可行的教師考核細(xì)則。在隊(duì)伍建設(shè)方面，我認(rèn)為必須要抓好三只隊(duì)伍。一要建設(shè)“效能型”的機(jī)關(guān)隊(duì)伍。教育局是教育行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)隊(duì)伍形象關(guān)系到整個(gè)隊(duì)伍形象。抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)是關(guān)鍵，要從提質(zhì)增效上做文章，機(jī)關(guān)全體同志必須成為全縣教師的表率，必須成為全體教師的模范，要成為“四個(gè)方面模范”，即：學(xué)習(xí)的模范、敬業(yè)的模范、守紀(jì)的模范和服務(wù)的模范，各股室負(fù)責(zé)人要帶好頭，領(lǐng)好路，管好本股室的一班人。二要建設(shè)“重管理”的校長隊(duì)伍。校長不但要按《校長管理辦法》嚴(yán)格要求自己，還要做到“四個(gè)重視”。一重視學(xué)習(xí)，校長一定要加強(qiáng)自身修煉，必須要轉(zhuǎn)型，要塑造成為學(xué)習(xí)型、管理型、專家型的校長；二重視下基層，要按照校長管理辦法中所要求的各項(xiàng)指標(biāo)深入教學(xué)一線，要不打折扣，任何人不得縮水，不但要聽課指導(dǎo)，而且還要兼課示范，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，校領(lǐng)導(dǎo)包班、包校、包年級(jí)制度要堅(jiān)決執(zhí)行，教育局將對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制；三重視考核，要對(duì)校長實(shí)行“鐵”的考核制度，堅(jiān)決執(zhí)行末位淘汰制，要把考核校長結(jié)果作為任職、調(diào)整的主要依據(jù)；四重視創(chuàng)造，要學(xué)會(huì)創(chuàng)新開展工作，要制定科學(xué)規(guī)范的考評(píng)制度，規(guī)范獎(jiǎng)懲制度，要把職稱評(píng)定和績效考核變成調(diào)動(dòng)教師積極性的載體，要關(guān)注校園文化環(huán)境的建設(shè)，要盡最大努力打造愛學(xué)、樂學(xué)、善教、樂教的校園環(huán)境。三要建設(shè)“職業(yè)化”的教師隊(duì)伍。目前的教師隊(duì)伍，有四分之一是年輕教師，年輕教師有熱情缺方法，中年教師有方法缺熱情，老教師是等退休、混日子，教師沒有積極性，教學(xué)質(zhì)量提升很難。好教師不是管出來的，而是幫出來的，我們要以《加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法》為抓手，重點(diǎn)從四個(gè)方面幫助教師不斷進(jìn)步。第一，幫助教師減輕壓力，要從政治上關(guān)心教師，生活上幫助教師，要克服困難為教師創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境，要節(jié)約經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加大投入，要為教師提供必要的生活條件，要讓教師擺脫不必要的精神壓力，從思想上樂教。第二要幫助教師崇尚師德，要高度重視教師職業(yè)道德建設(shè)，開展系列師德建設(shè)活動(dòng)，要發(fā)現(xiàn)典型教書育人對(duì)象，要大張旗鼓的鼓勵(lì)師德標(biāo)兵做巡回報(bào)告，不斷挖掘教師的職業(yè)潛能，努力擺脫教師職業(yè)倦怠。第三要幫助教師不斷成長，要發(fā)揮老教師的“傳幫帶”作用，帶領(lǐng)新教師盡快成長；啟動(dòng)名師引領(lǐng)工程，發(fā)揮青年教師骨干作用；要鍛造名師，打造名師團(tuán)隊(duì)，真正為提升教學(xué)質(zhì)量提供保證；加強(qiáng)優(yōu)秀班主任隊(duì)伍建設(shè)，要想方設(shè)法讓教師多關(guān)注厭學(xué)生、輟學(xué)生和留守兒童。第四要幫助教師關(guān)注考核，要出臺(tái)一系列的教師管理辦法，并不斷完善各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，要把職稱評(píng)聘的機(jī)會(huì)給最好的老師，把最高的績效工資給最好的老師，把最高榮譽(yù)給最好的老師，努力使最好的老師政治上有待遇、經(jīng)濟(jì)上有榮

譽(yù)、社會(huì)上有臉面；同時(shí)，一定要做到厚此薄彼，對(duì)消極怠工的教師和對(duì)于沒有能力承擔(dān)學(xué)校分配工作的老師，要臵換、要停發(fā)績效工資、要免除一切評(píng)聘資格、要進(jìn)行繼續(xù)教育。

（五）把加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估作為提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段。教育局督導(dǎo)室根據(jù)四個(gè)管理辦法制定了新的學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估辦法，目的就是加強(qiáng)學(xué)校質(zhì)量檢測(cè)，進(jìn)一步提升教學(xué)質(zhì)量。一是加強(qiáng)督導(dǎo)力量。選派政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、對(duì)基層學(xué)校底數(shù)清的精干力量組成學(xué)校綜合督導(dǎo)評(píng)估小組，充分發(fā)揮督導(dǎo)只能，不斷強(qiáng)化學(xué)校督導(dǎo)和評(píng)估工作。二是完善評(píng)估機(jī)制。改革督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，變以上級(jí)或本級(jí)政府全面督導(dǎo)轉(zhuǎn)向以“抓管理、抓質(zhì)量”的督導(dǎo)體系，教育局督導(dǎo)室每個(gè)月對(duì)學(xué)校進(jìn)行一次專題督導(dǎo)，每年12月份督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為初評(píng)結(jié)果，每年6月份的督導(dǎo)評(píng)估作為最終評(píng)價(jià)，過程性督導(dǎo)、年終督導(dǎo)和學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)三者總分之和，作為學(xué)校督導(dǎo)的最終評(píng)價(jià)。三是正確運(yùn)用督導(dǎo)結(jié)果。這次新出臺(tái)的《督導(dǎo)評(píng)估辦法》以前面出臺(tái)的各種辦法為準(zhǔn)繩，緊扣“加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量”，希望各位校長認(rèn)真做好各項(xiàng)常規(guī)工作，每次督導(dǎo)檢查的結(jié)果記入校長考核中，督導(dǎo)室每次督導(dǎo)評(píng)估后都要向全縣印發(fā)督導(dǎo)報(bào)告和結(jié)果。最終的督導(dǎo)結(jié)果就是對(duì)校長的工作評(píng)價(jià)，校長任免、調(diào)動(dòng)、績效工資發(fā)放的根據(jù)都來源于督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果。

（六）把加強(qiáng)后勤管理作為提高教學(xué)質(zhì)量的服務(wù)保障。一要充分認(rèn)識(shí)學(xué)校后勤管理工作的重要性和緊迫性。各學(xué)校要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從建平安校園、辦人民需要教育的高度，充分認(rèn)識(shí)后勤管理工作在學(xué)校工作中的基礎(chǔ)性、保障性作用，并在學(xué)校的日常工作中正確處理好教育教學(xué)與后勤工作的關(guān)系，充分發(fā)揮后勤工作管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的作用。二要認(rèn)真落實(shí)學(xué)校后勤管理工作的職責(zé)、任務(wù)及要求。要抓好學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理，逐步滿足師生生活的需要；不斷加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全為重點(diǎn)的學(xué)校食堂管理，在探索學(xué)校食堂“成本核算、零利潤運(yùn)轉(zhuǎn)”的模式下，后勤管理向企業(yè)化、社會(huì)化方向探索；加強(qiáng)以校園衛(wèi)生為重點(diǎn)的學(xué)校環(huán)境整治工作，為師生提供和諧舒適的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。三要完善學(xué)校后勤管理工作的督導(dǎo)和考核評(píng)估制度建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校后勤管理工作的督導(dǎo)、考核評(píng)估建設(shè)。建立和完善學(xué)校后勤工作的督導(dǎo)、考核評(píng)估制度，把學(xué)校的后勤管理工作納入對(duì)學(xué)校整體工作的目標(biāo)考核體系，開展創(chuàng)建學(xué)校后勤管理示范校評(píng)比活動(dòng)。同時(shí)落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、疏于管理，造成學(xué)校財(cái)產(chǎn)損失的要研究追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。

三、提幾點(diǎn)希望和要求

一要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投入到新學(xué)期。抓管理，提質(zhì)量，關(guān)鍵在人。在座的各位都是青龍教育事業(yè)的中流砥柱，必須勇敢地肩負(fù)起提高教學(xué)質(zhì)量的使命。要做到對(duì)待工作有熱情，始終保持清醒的頭腦，把主要精力全部投入到學(xué)校管理和提高教學(xué)質(zhì)量上來，要很好地研究本轄區(qū)、本單位的具體工作；要做到推進(jìn)工作有魄力，要敢于試，敢于闖，敢于承擔(dān)責(zé)任，要充滿信心地去完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，用我們的實(shí)際行動(dòng)去帶動(dòng)、去感染廣大教師，切實(shí)把提高質(zhì)量作為教學(xué)之根本。

二要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)開創(chuàng)工作新局面。作風(fēng)是一面鏡子，作風(fēng)決定落實(shí)，各位校長要把抓落實(shí)作為最基本的職責(zé)、最主要的思路、最有效的做法。要做到“一馬當(dāng)先”抓落實(shí)，工作要上去，校長就要下去，真正地到教學(xué)一線指揮推動(dòng)工作；還要做到“一心一意”抓落

實(shí)，今后誰負(fù)責(zé)的事就要負(fù)責(zé)到底，屬于誰的職責(zé)范圍的事就由誰負(fù)責(zé)，對(duì)教育局的部署和決策，任何校長都要不折不扣地執(zhí)行；還要“一抓到底”抓落實(shí)，各位校長要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，把全年工作目標(biāo)進(jìn)一步分解細(xì)化，落實(shí)到人，做到事事有人管，事事管到底，事事有著落，切實(shí)形成“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的工作格局

三要以公正無私的品質(zhì)樹立教育新形象。各位校長要做到廉潔自律，干凈干事，要把職務(wù)和權(quán)力用在為學(xué)校、為教師、為學(xué)生謀利益上；要做到生活正派，情趣健康，要時(shí)刻檢點(diǎn)自己生活的方方面面，切實(shí)做到思想唯實(shí)、工作務(wù)實(shí)、作風(fēng)扎實(shí)；還要維護(hù)團(tuán)結(jié)，創(chuàng)造和諧，我們大家必須倍加珍惜校長這份工作，要多一點(diǎn)幫助、多一點(diǎn)關(guān)心、多一點(diǎn)支持、多一點(diǎn)理解、多一點(diǎn)信任、多一點(diǎn)奉獻(xiàn)，要善于換位思考，以責(zé)人之心責(zé)己，以諒己之心諒人，努力打造團(tuán)結(jié)協(xié)作的學(xué)校班子。

四要以超前的思路謀劃新學(xué)期工作。各位校長要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)這次期初會(huì)精神，回去后認(rèn)真召開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，組織謀劃好全總校教職工大會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹教育局期初會(huì)議精神，學(xué)習(xí)2011—2012學(xué)工作要點(diǎn)，認(rèn)真解讀新出臺(tái)的五個(gè)文件，要出臺(tái)與之相關(guān)的各項(xiàng)工作計(jì)劃、工作措施和工作制度，要安排好教師培訓(xùn)，要確保把期初會(huì)開成鼓舞士氣、振奮人心的大會(huì)。要認(rèn)真把教師崗位調(diào)整好、安排好，要考慮工作需要，關(guān)注教師生活，形成良好的開局。涉及局調(diào)整的學(xué)校要提前做好開學(xué)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，必須確保9月1日開學(xué)，再困難也不要推遲開學(xué)。

同志們，青龍教育的發(fā)展正處在一個(gè)負(fù)重爬坡、奮力追趕的緊要時(shí)期，我們肩負(fù)著人民群眾的重托和期望。我們?nèi)w教育人都要以提高青龍教育質(zhì)量為己任，倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，同心同德，勵(lì)精圖治，不斷開創(chuàng)全縣教育事業(yè)的新局面，為辦好人民需要的優(yōu)質(zhì)教育而努力奮斗。

謝謝大家！

第五篇：讀何局長的書后感

讀《教育理想與行動(dòng)》有感

讀了何局長的著作《教育理想與行動(dòng)》，心中感慨萬千，有激動(dòng)、有感動(dòng)、有心動(dòng)，更有行動(dòng)。

何局長在文章中善于總結(jié)，總是用凝練的詞語概括教師、校長以及教育工作者，我也學(xué)著何局長將這本書概括為三個(gè)詞：有厚度、有高度、有深度。

這本書是蘭州教育的方向，是一名局長對(duì)蘭州教育的規(guī)劃方案。是理想與行動(dòng)的結(jié)合體，有著目標(biāo)的引領(lǐng)，有著方法的指導(dǎo)更多的給予教育的方法借鑒。為校長們打開思路，為老師們搭建平臺(tái)，為教育工作者指出方向。有這樣的局長，蘭州的教育就要滕飛。何局長在文章中多次提到“內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，保證學(xué)校按教育規(guī)律良性發(fā)展，這是取勝法寶?！焙尉珠L就是教育屆的內(nèi)行，我們能在這樣的領(lǐng)導(dǎo)下工作學(xué)習(xí)，我們的教育有希望，有曙光，有目標(biāo)。

讀書有感，讀有所獲，收獲一：生命的價(jià)值，讓教師的稱號(hào)變得有厚度。

如果把生活比喻成一首歌，那么何局長找到了生活的主旋律。生命的價(jià)值在不同的人的眼里有不同的解釋。在何局長的書中，蘭州的教育就是何局長的生命，蘭州教育的成長就是何局長實(shí)現(xiàn)生命的價(jià)值的平臺(tái)。致力于蘭州教育，何局長是將軍，而我們這些一線的教師就是何局長的兵。在教育內(nèi)行的引領(lǐng)下，我們也應(yīng)該找到自己生命的價(jià)值。為學(xué)生，為家長，為教師自己，也為蘭州的教育，我們?cè)谝粭l統(tǒng) 1

一戰(zhàn)線上，給自己的生命價(jià)值找到一個(gè)平臺(tái)。在教師這個(gè)平凡而光榮的崗位上找到自己的人生目標(biāo)，當(dāng)一名真正的讓人叫得響的好老師。博學(xué)多才，一專多能，精益求精，以特級(jí)教師的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，向這特級(jí)教師的目標(biāo)進(jìn)發(fā)，讓教師的稱號(hào)變得有厚度。

收獲二：從小變大思想的轉(zhuǎn)變，讓教師的職業(yè)變得有高度

小學(xué)語文教師往往與小學(xué)生、低年級(jí)等詞語聯(lián)系在一起，很多時(shí)候在社會(huì)上的地位較低，小學(xué)老師也在默認(rèn)的同時(shí)將自己的人生價(jià)值縮小。在何局長的書中，我又重新肯定了我的認(rèn)識(shí)：文化與文憑是兩碼事，小學(xué)語文老師也可以是博士。我愛人是大學(xué)老師，我居住的小區(qū)里碩士、博士甚至博士后很多。曾經(jīng)有段時(shí)間我自卑過，因?yàn)槲膽{，因?yàn)樾W(xué)老師的職業(yè)，但是當(dāng)我看到很多名師的出現(xiàn)，看到何局長的人生經(jīng)歷后，我更加明白小與大的關(guān)系。當(dāng)我一頭扎進(jìn)書堆，在書中汲取營養(yǎng)，在書中感悟人生哲理，在書籍的教導(dǎo)下努力踐行自己的教育理想時(shí)，我終于發(fā)現(xiàn)小的只是職業(yè)，大的應(yīng)該是文化，是胸懷。站在文化的高度，站在巨人的肩膀上看世界，小學(xué)語文老師的職業(yè)也會(huì)變得有高度。

收獲三：靜下心來品讀小語，讓教師自身變得有深度

何局長是位真的實(shí)干家，一本《教育理想與行動(dòng)》將蘭州的教育現(xiàn)狀剖析的淋漓盡致，說古論今，國內(nèi)外相結(jié)合談蘭州的發(fā)展，可謂有的放矢。于是，我開始思考小語教師的內(nèi)涵也應(yīng)該是在小語課本的平臺(tái)上展開。細(xì)細(xì)品讀小學(xué)語文課本，那是教育家們的精心設(shè)計(jì)，匠心獨(dú)具，方向引領(lǐng)，輻射生活。把語文書讀透，把語文書讀厚，讀出

語文書的精華，讀出語文書的味道，豐富教師的內(nèi)涵，讓教師自身變得有深度。

何局長的書有理論的高度，有實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，有方法的指導(dǎo)，是一本較全面的教育著作。同時(shí)，它更是一本引領(lǐng)老師們樹立崇高理想并付諸于行動(dòng)的好書。對(duì)于教育工作者、校長、一線教師都是一種鞭策，一種鼓舞，一種方向，蘭州的教育在這樣的局長的領(lǐng)導(dǎo)下，就要騰飛了，我們共同努力，期待著未來。