第一篇：市長在全市科技工作會議上的講話

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新 加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

今天召開全市科技工作會議，主要是貫徹落實全國科技工作會議、全國和全省科技獎勵大會等有關(guān)會議精神，總結(jié)部署科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，落實科教優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動方針，深化科技體制綜合改革，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)、與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，更好地發(fā)揮科技工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)和促進(jìn)作用，加快建設(shè)中國人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城。會議結(jié)束時，楊書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。

過去的一年，市委、市政府堅持把科技工作放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，圍繞充分發(fā)揮南京科技人才優(yōu)勢，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，制定出臺了科技創(chuàng)新“1+8”政策，最近又出臺了科技創(chuàng)業(yè)“9條政策”，全市科技創(chuàng)新的氛圍、科技創(chuàng)業(yè)的態(tài)勢正在形成；科技對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到56%，較上年提高了1個百分點；全社會研發(fā)投入完成近200億元，占GDP的比重達(dá)到3.1%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 4800 億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到44%；申請專利28043件，同比增長45.5%；其中發(fā)明專利11597件，同比增長 55.4%；全市高校、科研院所科研成果就地轉(zhuǎn)化率達(dá)44%；去年南京地區(qū)新當(dāng)選“兩院”院士6名，在寧的兩院院士已達(dá)79名；新增入選國家“千人計劃”人才7名（累計55名）；首批“321”人才計劃共有379名人才入選；市人大常委會制定了《南京市促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移條例》和《南京市知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》，1市法院、市檢察院專門成立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)。去年南京還榮獲了“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號。在前不久召開的2011年度國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會上，南京共有28個通用項目獲獎，占全?。?5個）一半以上，其中由東南大學(xué)尤肖虎教授領(lǐng)銜的通信寬帶移動通信容量逼近傳輸技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項目獲得國家技術(shù)發(fā)明一等獎。對全市科技工作取得的成績，市委、市政府給予充分肯定。

今年，是黨的十八大召開的喜慶之年，是落實省市黨代會精神、加速率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的第一年。我們要堅持穩(wěn)中求進(jìn)，全力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，科技工作肩負(fù)著重大的使命。新的一年中，全市科技工作要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)長三角區(qū)域創(chuàng)新中心為目標(biāo)，以深化科技體制綜合改革為動力，以提升自主創(chuàng)新能力為主攻方向，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展，堅持開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新更好地與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，與深化產(chǎn)學(xué)研合作結(jié)合起來，與推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，全力提升科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率，提升科技成果就地轉(zhuǎn)化率，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的占比，提升城市科技服務(wù)功能，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)中國人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城，努力在推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中，加速實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、發(fā)展的跨越。

今后一段時期，全市科技工作要更加聚焦關(guān)鍵、抓牢重點。

一是要鼓勵推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。南京擁有豐富的科教人才優(yōu)勢，這是南京最為寶貴的資源，是最具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體?？萍脊ぷ饕豁検种匾娜蝿?wù)，就是要整合創(chuàng)新資源、激活創(chuàng)新要素、集聚創(chuàng)新人才，把科教人才資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要以認(rèn)真落實科技創(chuàng)業(yè)“9 條政策”為契機(jī)，進(jìn)一步加大對高校院所的宣傳力度，進(jìn)一步濃厚“三創(chuàng)”氛圍，倡導(dǎo)善于創(chuàng)新、崇尚競爭、開放包容、寬容失敗的創(chuàng)新文化，讓每一個有創(chuàng)新能力、創(chuàng)新意愿、創(chuàng)新成果的科技人員，都了解全市科技創(chuàng)新的政策措施，更多地投身全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮。要更好的集聚整合各類創(chuàng)新資源，重點建設(shè)好一批國家級的實驗室、一批公共技術(shù)服務(wù)平臺、一批產(chǎn)權(quán)交易等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面增強(qiáng)城市科技服務(wù)功能。要全面加快科技創(chuàng)新特別社區(qū)、中國（南京）軟件谷、麒麟生態(tài)科技城等創(chuàng)新載體建設(shè)，發(fā)揮“創(chuàng)新在校區(qū)、創(chuàng)業(yè)在園區(qū)”的“雙創(chuàng)”模式示范效應(yīng)，更好地集聚高端項目、高端客戶、高端人才。要切實加大對自主創(chuàng)新的投入力度，進(jìn)一步完善公共科技投入機(jī)制，加快建立以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為補(bǔ)充的多元化、多渠道、高效率的科技投入新機(jī)制。要大力推動開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源、需求、成果和人才、設(shè)備有條件開放和共享共用，真正使全市科技創(chuàng)新資源能得到最大限度利用，科技創(chuàng)新要素能實現(xiàn)最自由的流動。

二是要鼓勵推動科技成果應(yīng)用。去年，南京地區(qū)科技研發(fā)成果就地轉(zhuǎn)化率只有44%，大量的成果“墻內(nèi)開花墻外香”。

當(dāng)前，我們要圍繞提高科技成果轉(zhuǎn)化率，積極采取措施，務(wù)求取得實效。要進(jìn)一步建立健全政產(chǎn)學(xué)研金介“六位一體”的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，不斷拓展高校院所與地方、與企業(yè)合作的廣度深度，繼續(xù)面向南京本地高校院所、面向全國科研院所、面向國際創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，更多地集聚創(chuàng)新人才、創(chuàng)新成果，促進(jìn)研發(fā)成果、實用技術(shù)與企業(yè)、與產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更緊密地對接。要鼓勵科技領(lǐng)軍型人才創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵科技成果以入股等多種形式在南京就地轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)科技含量，提高產(chǎn)品附加值，提高企業(yè)管理水平。要鼓勵企業(yè)積極應(yīng)用科技研發(fā)新成果，落實好企業(yè)科技研發(fā)、開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)建品牌等鼓勵性政策措施，引導(dǎo)企業(yè)更加自覺地與科研院所開展科技攻關(guān)，抓好新技術(shù)、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品的開發(fā)運(yùn)用，提高市場競爭力和占有率。要大力發(fā)展科技金融，為自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供有力的金融支持。要切實保護(hù)好知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊和查處各類違法侵權(quán)行為，保護(hù)好各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的合法權(quán)益。

三是要鼓勵推動科技人才集聚。南京人才濟(jì)濟(jì)，但人才布局結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是創(chuàng)新型科技人才、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?？梢哉f，各路精英集聚南京之際，便是南京科技創(chuàng)新大發(fā)展、大跨越之時。要突出“人才引領(lǐng)、科技創(chuàng)業(yè)”，把人才工作放到更加突出的位置，堅持人才規(guī)劃與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相對接，堅持優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才支撐。要以產(chǎn)業(yè)和載體平臺建設(shè)集聚人才，特別是要圍繞促進(jìn)八大戰(zhàn)略性新興

產(chǎn)業(yè)、八大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等的發(fā)展，圍繞國家重點實驗室的建設(shè)，引進(jìn)和培育一批領(lǐng)軍人才和領(lǐng)軍團(tuán)隊。要繼續(xù)實施好“紫金人才”計劃和“321”人才計劃，重點集聚“千人計劃”人才，不惜重金引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)、擁有發(fā)明成果的拔尖人才，引進(jìn)一批能夠統(tǒng)領(lǐng)科技資源與生產(chǎn)要素配置的經(jīng)營人才，引進(jìn)一批善于組織科技研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才團(tuán)隊，打造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。要落實好人才引進(jìn)配套政策，建設(shè)好人才公寓，幫助各類人才解決好生活休閑、子女入學(xué)、家屬安置等后顧之憂，做到人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有平臺、生活居住有條件，用良好的環(huán)境留住人才。

四是要鼓勵推動企業(yè)自主創(chuàng)新。要強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，真正使企業(yè)成為科技研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。要著力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。上個月，羅書記在省人代會南京團(tuán)審議政府工作報告時要求，企業(yè)都要建立技術(shù)中心、工程中心，要全覆蓋。去年，南京的本土大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)目標(biāo)建有率是 73.6%，今年的目標(biāo)建有率是95%。我們要創(chuàng)新思路、創(chuàng)新政策、加大力度，切實將創(chuàng)新中心建設(shè)成為引領(lǐng)企業(yè)技術(shù)革新的龍頭，努力把企業(yè)研發(fā)中心辦出特色、辦出水平。要大力實施“千企升級”計劃，鼓勵企業(yè)與高校共建科技園區(qū)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、共建企業(yè)技術(shù)中心，共同開發(fā)新品，培育一批有較強(qiáng)實力和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加大技術(shù)創(chuàng)新投入，落實好稅收抵項、設(shè)備折舊、政府采購等政策，調(diào)動好企業(yè)增加科技研發(fā)投入的積極性。要進(jìn)一步

暢通高校與企業(yè)的信息溝通機(jī)制，定期組織發(fā)布本地高校院所科技成果轉(zhuǎn)化項目信息，定期發(fā)布企業(yè)科技研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)信息需求，組織好校企對接活動，更好地推動和服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新。

同志們，科技工作責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，扎實工作，堅定不移走有南京特色的自主創(chuàng)新之路，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化做出更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：省長在科技工作會議上的講話

省長在科技工作會議上的講話

同志們：

大家好！這次科技工作會議是在我省“兩會”勝利閉幕，全省上下認(rèn)真貫徹落實“兩會”精神，全面安排部署2010年工作的重要時刻召開的。剛才，毅敏廳長對去年的工作作了回顧總結(jié)，就今年的工作進(jìn)行了安排部署，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。

剛剛過去的2009年是不平凡的一年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省科技系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在應(yīng)對金融危機(jī)中的積極作用，取得了顯著成績。我省科技人才隊伍不斷擴(kuò)大，科技基礎(chǔ)能力不斷提升，承擔(dān)國家級研究項目的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，完成了一批國家和我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的重大科研課題，在解決制約我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵性技術(shù)上實現(xiàn)重大突破。高新技術(shù)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量不斷增加，民營企業(yè)科技實力不斷增強(qiáng)。知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量創(chuàng)歷史新高，專利申請量大幅增長?？萍紕?chuàng)新為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了積極的支撐和引領(lǐng)作用。在此，我代表省政府向全省廣大科技工作者的辛勤工作表示衷心的感謝，向獲獎的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！下面，我講幾點意見。

一、充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用

（一）科技要為我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興提供有力支撐。我省去年出臺了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，科技工作緊緊圍繞十大產(chǎn)業(yè)，取得了顯著成績。很多項目在我省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮了顯著的支撐作用。我們要繼續(xù)瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，打通產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)的技術(shù)瓶頸。要加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，加快推廣和應(yīng)用能夠有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造的新技術(shù)和新產(chǎn)品，使之產(chǎn)業(yè)化，規(guī)?；龠M(jìn)產(chǎn)品升級換代。

（二）科技要為節(jié)能減排提供有力支撐。節(jié)能減排是全世界關(guān)注的熱點，也是我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必由之路。在2009年全國節(jié)能減排技術(shù)博覽會上，我省展出的很多項目受到了胡錦濤等國家領(lǐng)導(dǎo)人的好評和肯定。去年12月，我省還與美國簽署了關(guān)于“二氧化碳地質(zhì)封存項目”合作備忘錄和協(xié)議書，這說明我省科技在節(jié)能減排上已經(jīng)邁出了重要步伐。目前，我省節(jié)能減排的任務(wù)十分艱巨，要完成“十一五”GDP綜合能耗下降22%的目標(biāo)，關(guān)鍵是要擁有核心技術(shù)。要繼續(xù)加強(qiáng)科技攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，在我省高污染、高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)中推廣應(yīng)用一批成熟的節(jié)能減排技術(shù)，實現(xiàn)“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

（三）科技要為民生提供有力的支撐?？萍紕?chuàng)新要貼近民生，惠及民生。長期以來，我省大量的煤炭開采對生態(tài)環(huán)境造成比較大的破壞，生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理迫在眉睫，我們要大力推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行礦區(qū)土地沉陷防治、復(fù)墾與生態(tài)重建。目前，這些項目都取得了階段性成果，上萬畝采煤塌陷地得到復(fù)墾，礦區(qū)植被覆蓋度提高20%-40%，土地生產(chǎn)力提高30%-50%。要積極推動實用技術(shù)在廢水處理、垃圾處理等環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用。去年我省被確定為國家“中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地省”，這是一個很有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮科技的支撐作用，把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，造福百姓。

（四）科技要為新農(nóng)村建設(shè)提供支撐。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)。要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)繼續(xù)實施“主要農(nóng)作物優(yōu)種創(chuàng)新工程”、“優(yōu)勢小雜糧產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新工程”，特別要加強(qiáng)抗旱品種的選育，大力發(fā)展生物育種技術(shù)。要不斷探索有效的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式，大力推進(jìn)科技特派員工作，加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)和優(yōu)良品種推廣使用，提高單產(chǎn)水平，增強(qiáng)農(nóng)作物綜合生產(chǎn)能力，幫助農(nóng)民增收致富。要圍繞“513”工程支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)其發(fā)展壯大，讓千萬農(nóng)民分享到科技進(jìn)步帶來的實惠。

二、扎實推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

一要加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，首先要建立分工明確的研發(fā)組織機(jī)構(gòu)，加大研究開發(fā)投入，提升自身及產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能力和競爭力。太鋼集團(tuán)就是通過建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成了適合自身發(fā)展的企業(yè)創(chuàng)新體系，每年的研發(fā)投入也達(dá)到了4個多億，企業(yè)得到了長足的發(fā)展?，F(xiàn)在“先進(jìn)不銹鋼材料國家重點實驗室”又獲科技部正式批準(zhǔn)立項，相信太鋼未來發(fā)展會更加強(qiáng)勁。其次，企業(yè)要營造良好的政策和制度環(huán)境，集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才。有些企業(yè)為了吸引優(yōu)秀人才進(jìn)行研發(fā)，將研究機(jī)構(gòu)建在太原、北京等地，為解決人才缺乏的問題走出一條新路。第三，企業(yè)要成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，就要有更加積極的意愿和信心，只要我們有信心和決心，創(chuàng)新能力一定能得到提高。

二要加大力度推動產(chǎn)學(xué)研合作。高等院校和科研院所是知識創(chuàng)新的主體。要發(fā)揮高校和院所知識創(chuàng)造的優(yōu)勢，使他們多年積累的研究成果能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，比較有效的途徑是實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的合作。目前我省產(chǎn)學(xué)研合作在一些領(lǐng)域已經(jīng)取得明顯成效，如太重集團(tuán)和太原科技大學(xué)、山西礦機(jī)和太原理工大學(xué)結(jié)成的多維度、互融式戰(zhàn)略聯(lián)盟，產(chǎn)生了重大的技術(shù)成果，有效提升了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。陽泉市、北京科委、科技廳發(fā)起的晉京合作，引進(jìn)北京的企業(yè)和院所，共同建立了五大科技研發(fā)平臺，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益。我們要充分總結(jié)這些成功的經(jīng)驗，打造產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，形成一批擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢企業(yè)，帶動更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展的道路。

三要組織實施重大科技專項。在完善科技創(chuàng)新體系中，要充分發(fā)揮科技重大專項的帶動作用。組織重大專項的關(guān)鍵，一是要科學(xué)選擇重大專項課題，二是要高度重視重大專項的組織實施。這方面我省已有成功的例子。我省首臺千萬噸級大型煤炭基地高效集約化開采成套裝備的研發(fā)，是到目前為止我省實施過的前所未有、投入最大的項目。我們成功地組織了九個企業(yè)和高校，在研發(fā)過程中環(huán)環(huán)緊扣、有條不紊、緊密合作。正是因為組織得力，機(jī)制科學(xué)，才使項目獲得了圓滿成功。所以，我們在組織項目時要高度重視機(jī)制創(chuàng)新，同時要在規(guī)劃安排、政策引導(dǎo)、環(huán)境營造、公共服務(wù)等方面進(jìn)行有益的探索。四要為創(chuàng)新型科技人才提供優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。人才是戰(zhàn)略性資源，科技人才資源在人力資源中處于核心地位，是國家最重要的戰(zhàn)略資源，特別是高層次人才更是全球爭搶的稀缺資源。在我省成功的企業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)成長的背后都有杰出科技人才和人才團(tuán)隊的支撐。我們要重視大力培養(yǎng)青年科研骨干，建設(shè)創(chuàng)新型團(tuán)隊。要積極吸引國外、省外高層次科技人才來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。各級政府要認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃工作，切實把科技工作放到優(yōu)先發(fā)展的位置，把科技工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系中。要廣泛開展技術(shù)推廣和科普宣傳，提高廣大人民群眾的科學(xué)素質(zhì)。要關(guān)心科研人員的工作和生活，切實幫助他們解決實際困難和問題，在全社會營造尊重知識、尊重人才、尊重實踐、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

三、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個主要以創(chuàng)新為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。當(dāng)前，國家通過制定政策措施和加大資金扶持力度，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。科技工作要抓住這一有利時機(jī)，結(jié)合我省實際，超前部署，科學(xué)確定主攻方向。目前，我省在這方面也有一些基礎(chǔ)和技術(shù)積累。如電子二所研制的太陽能電池多晶硅片制造關(guān)鍵設(shè)備鑄錠爐,突破了國外在該行業(yè)尖端領(lǐng)域的技術(shù)壟斷；樂百利特公司成為世界首家實現(xiàn)高亮度LED光源量產(chǎn)的企業(yè)，其光源已在“嫦娥二號”成功使用，并在為“嫦娥三號”研制新光源；光宇集團(tuán)進(jìn)行的LED大功率器件封裝、景觀照明等產(chǎn)品，已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用；煤炭產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能減排和污染控制技術(shù)項目、太陽能新能源項目等，也已取得重要進(jìn)展。

各級各部門要把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推動力量，爭取更多的國家科技資源布局，加快培育出我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新的主導(dǎo)力量。在大力培育新能源、新材料、生物工程和生態(tài)環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，要依靠自己的力量開展重大項目前沿基礎(chǔ)研究，加快實施重大專項，突破關(guān)鍵技術(shù)，加快專項成果轉(zhuǎn)化步伐，加大對新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)與利用，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供有力的技術(shù)支撐。

同志們，讓我們在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“兩會”精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，攻堅克難，努力開創(chuàng)科技工作的新局面，為我省走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提供更加堅實的引領(lǐng)和支撐。

春節(jié)將至，借此機(jī)會，我代表省政府給大家拜個早年，祝大家在新的一年里事業(yè)有成，工作順利，闔家幸福，萬事如意!謝謝大家！

第三篇：2015年市長在全市科技工作會議上的講話

2015年市長在全市科技工作會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全國、全省科技工作會和省、市“兩會”精神，總結(jié)2014年工作，分析當(dāng)前形勢，部署2015年工作。下面，我講三點意見：

一、充分肯定成績，堅定科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的信心

2014年，在全市各級各部門的共同努力下，全市科技工作戰(zhàn)線緊緊圍繞市委、市政府決策部署，著力深化改革、激發(fā)活力，著力優(yōu)化存量、做大增量，著力營造環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)，科技創(chuàng)新取得顯著成效。主要體現(xiàn)在五個方面：一是創(chuàng)新型城市創(chuàng)建邁出新步伐。以“五大創(chuàng)新行動計劃”為載體，扎實推進(jìn)創(chuàng)新型試點城市全面創(chuàng)建工作。據(jù)省反饋的預(yù)報結(jié)果，2014年綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)57.56%，提高了11個百分點，繼續(xù)保持全省第一方陣位置，七個縣（市、區(qū)）達(dá)到小康目標(biāo)要求。二是科技平臺建設(shè)取得新成效。建成投用1316㎡科技綜合服務(wù)平臺，10家服務(wù)機(jī)構(gòu)和5家孵化企業(yè)成功進(jìn)駐。新增院士工作站3個（目前已達(dá)12個，約占全省總量的四分之一）。新增省科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊4個和市級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、院士（專家）工作站等創(chuàng)新平臺33個。三是科技引領(lǐng)再創(chuàng)新業(yè)績。2014年，組織申報省以上各類科技計劃項目465項，獲得省級以上科技計劃項目269項。10家高新技術(shù)企業(yè)獲批（總量達(dá)到65家）。搭建茍江經(jīng)開區(qū)電商科技企業(yè)孵化器，組織“網(wǎng)上農(nóng)高會”參會企業(yè)上線培訓(xùn)班，全市企業(yè)153家、商品1500件上線。四是科技成果轉(zhuǎn)化取得新進(jìn)展。授權(quán)專利2040件，同比增長39%。13項成果獲得省科學(xué)技術(shù)獎勵，將受到省委、省政府的表彰，高溫鎳基合金、辣椒基因測序和柱干害蟲生物防治技術(shù)等達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，有效推動了重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān)，促進(jìn)了重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是科技交流與合作實現(xiàn)新突破。積極承接上?？萍紟头觯俪缮虾ｋ娖骺茖W(xué)研究院與xx市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測院結(jié)對發(fā)展。實現(xiàn)滬遵兩地科技資源信息的互聯(lián)互通與科技信息共享。12家科技型中小企業(yè)在上海股權(quán)交易中心中小企業(yè)報價系統(tǒng)（q版）成功掛牌。成績來之不易，這是在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，市人民政府認(rèn)真貫徹落實各項決策部署，全市上下齊心協(xié)力、攻堅克難的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表市人民政府向全市科技戰(zhàn)線的廣大科技工作者、向關(guān)心支持遵義科技工作的各界人士致以崇高的敬意和親切的問候！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我們的工作還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是綜合科技進(jìn)步水平不高。綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)是衡量地區(qū)科技進(jìn)步水平的重要指標(biāo)。去年預(yù)報數(shù)我市雖然繼續(xù)保持全省第二，但和第一名貴陽相差23.6%，僅比第三名安順高4.3%。從增速看，遵義近三年速度分別18.27%、14.26%、24.38%，安順則保持著19.74%、20.67%、40.04%的高速增長。標(biāo)兵差距越拉越大，追兵速度越來越快，越逼越近。只要我們稍有懈怠，就會被迎頭趕上，區(qū)域競爭形勢十分嚴(yán)峻。同時，從我市四大區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀分析，中部地區(qū)總體水平較高，北部片區(qū)普遍較低。各縣（市、區(qū)）發(fā)展差異明顯，xx區(qū)71.1%高于全市57.56%的水平，xx區(qū)、xx市、xx市、xx縣、xx縣、xx縣超過45%，達(dá)到小康目標(biāo)要求。其余縣均低于全市2012年40.53%的整體水平，最低的xx縣僅22%，距離小康創(chuàng)建目標(biāo)還有很大差距，區(qū)域發(fā)展不均衡矛盾十分突出。二是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不強(qiáng)。知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)競爭的有力武器。我市許多企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識仍停留在申請幾件專利、商標(biāo)的低層次上，對于專利的運(yùn)用、經(jīng)營、布局、資本化和品牌培育等知識產(chǎn)權(quán)新特征認(rèn)識不足，對知識產(chǎn)權(quán)制度的作用和開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性認(rèn)識也不夠，沒有實現(xiàn)有效管理和保護(hù)。三是科技氛圍仍然不濃。全市上下重視科技、運(yùn)用科技、依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的氛圍仍然不濃，大力推進(jìn)科技運(yùn)用和機(jī)制創(chuàng)新的思路不寬、辦法不多、力度不夠。此外，在科技機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才隊伍建設(shè)等方面還存在一些問題。這此問題，需要在今后工作中著力解決。

二、認(rèn)識新常態(tài)，理清科技工作發(fā)展思路

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于“三期疊加”階段，進(jìn)入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換為主要特點的新常態(tài)。省委、省政府在準(zhǔn)確研判當(dāng)前形勢和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，趙克志書記在全省經(jīng)濟(jì)工作會上指出，貴州發(fā)展新常態(tài)具體體現(xiàn)在四個方面：一是堅持既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展是一種新常態(tài)；二是堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，實現(xiàn)百姓富和生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一是一種新常態(tài)；三是用好改革開放關(guān)鍵一招，堅持開放帶動、投資拉動、創(chuàng)新驅(qū)動共同推動發(fā)展是一種新常態(tài)；四是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下、勇于擔(dān)當(dāng)，以自己的辛苦指數(shù)換取人民群眾幸福指數(shù)是一種新常態(tài)。省委常委、市委王曉光書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會上指出：這“四種新常態(tài)”，既是全省發(fā)展的新常態(tài)，也是遵義發(fā)展的新常態(tài)，全市要努力實現(xiàn)單項爭第一、團(tuán)體爭冠軍，在全省爭先鋒、打頭陣、走前列、作貢獻(xiàn)，引領(lǐng)貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢觯阂_認(rèn)識新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)、科學(xué)引領(lǐng)新常態(tài)，必須突出“趕、轉(zhuǎn)、改、創(chuàng)、治”五個重點，并貫穿今年工作始終，奮力謀求新突破。以上內(nèi)容，都與科技創(chuàng)新息息相關(guān)，密不可分。新常態(tài)意味著新考量，孕育著新機(jī)遇，我們要主動適應(yīng)新常態(tài)、把握新要求。

（一）準(zhǔn)確把握科技發(fā)展新趨勢。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起，一些重要科學(xué)問題和關(guān)鍵核心技術(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)出革命性突破先兆。美國正在實施制造業(yè)復(fù)興計劃，力圖通過得天獨厚的創(chuàng)新環(huán)境，吸引全球人才、技術(shù)、資本集聚，雄心勃勃推動“再工業(yè)化”，使全球95%的消費者能夠購買美國制造業(yè)產(chǎn)品。以德國為代表的歐洲國家，正在大力推動基于信息技術(shù)和工業(yè)生產(chǎn)高度融合的工業(yè)4.0，一旦實施成功，人類將步入以智能化制造、定制化生產(chǎn)（機(jī)器有靈魂、產(chǎn)品有個性）為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命。工業(yè)4.0計劃與我市當(dāng)前正在全力打造“遵義智造”品牌高度契合。遵義要搭上科學(xué)發(fā)展的列車，必須順應(yīng)科技發(fā)展趨勢，推動遵義裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“制造”向“智造”的轉(zhuǎn)變。

（二）準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新著力點。我們必須牢牢把握科技面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的導(dǎo)向，緊緊圍繞我市“聚焦工業(yè)”的決策部署，開展重大關(guān)鍵共性攻關(guān)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育形成新興經(jīng)濟(jì)增長點。要選準(zhǔn)創(chuàng)新突破路徑，依托遵義裝備制造業(yè)雄厚的基礎(chǔ)，將消化吸收再創(chuàng)新作為現(xiàn)階段技術(shù)創(chuàng)新的主要模式，引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行改造型再創(chuàng)新，引進(jìn)產(chǎn)品進(jìn)行工藝型再創(chuàng)新，引進(jìn)人才進(jìn)行發(fā)明型再創(chuàng)新，實現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)高端嫁接，實現(xiàn)彎道超車、后發(fā)趕超。

（三）準(zhǔn)確把握科技工作新要求。要堅持向改革要紅利，完善政績考核體系和激勵政策，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快解決制約科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題；要著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力克服各領(lǐng)域、各部門、各方面科技創(chuàng)新活動中存在的分散封閉、交叉重復(fù)等碎片化現(xiàn)象，避免創(chuàng)新中的“孤島”現(xiàn)象，加快建立健全各主體、各方面、各環(huán)節(jié)有機(jī)互動、協(xié)同高效創(chuàng)新的體制機(jī)制。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，聚焦全市戰(zhàn)略目標(biāo)，集中資源、合力攻關(guān)，在一些基礎(chǔ)好、有優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。要堅持以企業(yè)為主體，全方位推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落實到現(xiàn)代化建設(shè)整個進(jìn)程和各個方面。

三、適應(yīng)新常態(tài)，確保完成全年工作目標(biāo)

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。今年工作的基本思路是：按照市委、市政府經(jīng)濟(jì)工作會上的決策部署，始終堅持主基調(diào)、主戰(zhàn)略不動搖，堅守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，重點在“創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，深化科技體制改革，構(gòu)建科技創(chuàng)新和服務(wù)體系，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”上求突破，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動能力，為打造遵義經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級版提供強(qiáng)大支撐。

在發(fā)展目標(biāo)上：一是綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)繼續(xù)保持全省第二；二是新增高新技術(shù)企業(yè)15家，完成發(fā)明專利申請突破1000件；三是新建工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺20個。在具體工作中，要著力抓好以下重點工作：

第一，實施五大創(chuàng)新行動，創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。

第四篇：市長在全市金融工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府今天召開全市金融工作會議，總結(jié)2005年金融工作，安排部署2006年金融工作。下面，我講幾點意見。

一、客觀評價金融工作，切實增強(qiáng)做好金融工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，全市金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，加快實施金融改革，努力提升服務(wù)質(zhì)量，推動改善金融環(huán)境，金融業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。全市金融機(jī)構(gòu)存款規(guī)模達(dá)到214.72億元，增長13.75%；貸款規(guī)模達(dá)到113.46億元，增長4.7%；股票、債券、基金交易額38.56億元，增長3.1%；實現(xiàn)保費收入5.89億元。全年金融運(yùn)行呈現(xiàn)出以下五個特點：

金融改革穩(wěn)步推進(jìn)。金融企業(yè)改革、金融市場改革以及金融政策調(diào)控體系改革先后啟動。建行、中行、工行三家國有商業(yè)銀行股份制改革穩(wěn)步推進(jìn)。中小金融機(jī)構(gòu)改革加快，省農(nóng)村信用聯(lián)社ＸＸ辦事處掛牌成立，全市農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股達(dá)1.67億元，獲得中央銀行專項票據(jù)支持2.28億元，抗風(fēng)險能力明顯增強(qiáng)。穩(wěn)妥實施農(nóng)村信用社改革，組建城市商業(yè)銀行進(jìn)展順利，法人治理結(jié)構(gòu)基本建立。金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營歷史包袱得到了有效化解，各項減負(fù)增效政策資金共計達(dá)到5.8億元。

金融宏觀調(diào)控政策有效執(zhí)行。2005年，全市貨幣信貸總量適度增長，信貸資金結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，金融機(jī)構(gòu)通過調(diào)整授權(quán)授信，調(diào)整存量，加大對國家限制行業(yè)貸款投放的控制，全力保證重點項目、企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和“三農(nóng)”的資金需求，中型企業(yè)新增貸款2.46億元，農(nóng)業(yè)新增貸款3.51億元。

金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。2005年，全市金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營效益同比大幅提升，全面實現(xiàn)盈利，贏利額達(dá)1.47億元?；獠涣假J款工作成效明顯，實現(xiàn)“雙下降”，不良貸款余額減少3.03億元。金融業(yè)內(nèi)部控制和外部監(jiān)管加強(qiáng)，各金融機(jī)構(gòu)的案防能力和風(fēng)險管理水平有了較大提升。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境提上議事日程，保護(hù)金融債權(quán)，建設(shè)誠信體系日益得到社會重視，金融運(yùn)行外部環(huán)境逐步得到改善；維護(hù)金融穩(wěn)定的工作體系初步形成，反假貨幣、反洗錢工作機(jī)制有效運(yùn)作。

金融服務(wù)不斷創(chuàng)新。市農(nóng)發(fā)行積極推動政策性金融合作協(xié)議的簽訂，促成省分行與市政府在全省率先簽訂了農(nóng)業(yè)政策性金融合作協(xié)議，已對18戶企業(yè)發(fā)放貸款3.01億元。市工行獲得總行、省行授權(quán)，率先在金融系統(tǒng)和全省工行系統(tǒng)推出了小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，建立了小企業(yè)貸款中心。市壽險公司啟動“振興農(nóng)村壽險市場”試點工作，拓展了新業(yè)務(wù)。金融基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施得到更新，大額支付系統(tǒng)在4月份正式上線運(yùn)行，實現(xiàn)了資金匯劃“零在途”，日均處理跨行交易4600萬元。網(wǎng)上銀行、電話銀行和自助服務(wù)等電子銀行業(yè)務(wù)得到較快發(fā)展，銀行卡受理環(huán)境進(jìn)一步改善。積極醞釀改進(jìn)對中小客戶群體的綜合金融服務(wù)，為企業(yè)辦理票據(jù)、信用證等非貸款融資達(dá)1.83億元。銀政企相互理解、相互信任、相互協(xié)作、共謀發(fā)展，在政策導(dǎo)向、工作部署、情況交流方面進(jìn)行了廣泛的合作。

在肯定成績的同時，也要看到我市金融工作中存在的問題：一是信貸投放持續(xù)少增為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定影響和制約，存貸差進(jìn)一步擴(kuò)大、中小企業(yè)貸款難狀況未有效改善，金融投放的軟環(huán)境未得到根本好轉(zhuǎn)。2005年，全國貸款增長13%，全省貸款增長9%，我市貸款僅增長4.7%。我市金融總量在全省倒數(shù)第八，僅占全省總量2%左右。二是農(nóng)村金融發(fā)展嚴(yán)重滯后，新農(nóng)村建設(shè)資金瓶頸制約未突破，改革任重而道遠(yuǎn)。三是連續(xù)幾起金融案件給金融業(yè)安全運(yùn)行和內(nèi)部管理帶來新的挑戰(zhàn)。四是積極探索建立金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮金融整體功能作用不夠。

二、提升金融服務(wù)水平，加大金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度

經(jīng)濟(jì)是金融賴以生存的基礎(chǔ)，金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，二者是互相依存，榮辱與共，唇亡齒寒的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要金融的強(qiáng)力支持，金融的發(fā)展要建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上。金融部門要牢固樹立“一盤棋”思想，始終堅持以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，正確處理支持發(fā)展與防范風(fēng)險的關(guān)系，確保工作的出發(fā)點、落腳點放在ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，在促進(jìn)發(fā)展中解決好金融自身的風(fēng)險問題，實現(xiàn)共同發(fā)展。

（一）加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

金融生態(tài)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個方面，需要金融機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門共同努力，積極推進(jìn)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

第一，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，打造誠信ＸＸ。政府要加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)工作；銀監(jiān)局和人民銀行要加強(qiáng)與政府、有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮基層央行職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，牽頭組織有關(guān)方面宣傳金融政策、普及金融知識、介紹金融業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和公眾不斷增強(qiáng)誠信意識，推動誠信為本、操守為重的良好社會風(fēng)尚的形成。要積極推進(jìn)全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，全面推動企業(yè)資信評級工作。企業(yè)信用觀念淡薄，逃廢金融債務(wù)，是影響金融生態(tài)環(huán)境的突出問題。因此，要增強(qiáng)主動培植意識，無論是政府有關(guān)部門，還是金融機(jī)構(gòu)，都要發(fā)揮職能作用，主動幫助企業(yè)完善制度、強(qiáng)化管理、規(guī)范行為，推動企業(yè)提高經(jīng)營管理水平及核心競爭能力。銀行要為培植信用企業(yè)做出努力，培植信用企業(yè)就是培植銀行自己的市場，只有企業(yè)發(fā)展了，銀行的業(yè)務(wù)才能擴(kuò)展，金融部門應(yīng)該上升到這個高度來認(rèn)識，積極開展中小企業(yè)的信用評級工作，制定并實施企業(yè)守信激勵和失信懲戒的有效辦法。

第二，加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)，加大對失信者打擊力度，維護(hù)金融資產(chǎn)安全。由于存在“金融勝訴案件執(zhí)行難”、“贏了官司輸了錢”等問題，金融機(jī)構(gòu)通常以提高信貸準(zhǔn)入條件或不放款、少放款來規(guī)避，這與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈資金需求形成明顯的反差。沒有發(fā)展就沒有效益，從發(fā)展的角度看，解決這個問題需要社會各界共同努力。司法部門要從ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識其重要性，在加大對金融案件立案、審判、執(zhí)行力度的同時，可建立和實行對金融案件集中審結(jié)制度，依法加大對金融債權(quán)司法保護(hù)的力度，改善金融司法環(huán)境，為金融發(fā)展保駕護(hù)航。

第三，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)步伐，提高銀企合作效率。擔(dān)保難是中小企業(yè)融資難的又一突出問題。中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)，具有諸多的先天不足，既難以達(dá)到信用評定的等級標(biāo)準(zhǔn)，又缺少足夠足值的抵押物品，建立和發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)是解決其融資難的有效途徑。要將加快組建主體多元化、運(yùn)作市場化的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)信貸投放。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要結(jié)合金融生態(tài)建設(shè)和金融安全區(qū)創(chuàng)建等活動，建立基本客戶群，為緩解中小企業(yè)融資困難發(fā)揮更大作用。要進(jìn)一步規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行業(yè)指導(dǎo)和風(fēng)險監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)金額機(jī)構(gòu)自身建設(shè)

要堅持加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，切實把提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的金融服務(wù)作為金融員工的自覺行動。要切實加強(qiáng)對我市經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行規(guī)律和運(yùn)行中熱點、難點問題的分析和研究，努力增強(qiáng)落實貨幣信貸政策的科學(xué)性和有效性。特別是人民銀行要積極穩(wěn)妥地發(fā)改再貸款、再貼現(xiàn)，支持商業(yè)銀行及農(nóng)村信用社擴(kuò)大信貸投入能力。要積極推進(jìn)現(xiàn)代化支付體系建設(shè)，加快社會資金周轉(zhuǎn)速度，提高銀行業(yè)金融服務(wù)水平。要加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，強(qiáng)化風(fēng)險控制，有效防范各類風(fēng)險。

（三）落實金融改革措施

銀監(jiān)局和人民銀行要積極做好農(nóng)村信用社改革資金支持和監(jiān)督工作，密切關(guān)注改革的全過程，落實各項扶持政策，做好央行票據(jù)發(fā)行后的兌付考核工作，確保農(nóng)村信用社改革工作順利進(jìn)行。銀行業(yè)監(jiān)管部門要提高監(jiān)管水平，繼續(xù)抓好不良貸款雙降工作，要通過有效清收不良貸款和防范新的不良貸款風(fēng)險，使轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)的不良貸款控制在合理范圍內(nèi)，切實提高銀行信貸資金利用率，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各國有商業(yè)銀行要嚴(yán)格按照股份制改造的要求，加強(qiáng)風(fēng)險管理，堅持在改革中發(fā)展，壯大自身實力。銀行、證券、保險機(jī)構(gòu)要大力推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善服務(wù)手段，更好地服務(wù)于ＸＸ市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）加大信貸投放和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

今年，我市信貸投放總的要求是：全市各金融機(jī)構(gòu)貸款余額比年初增加9.08億元，增長8%。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和重點，牢固樹立金融為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，重視經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，以“大金融”的視野、市場化的理念、務(wù)實性的措施，找準(zhǔn)金融與支持經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點，通過合理運(yùn)用貨幣政策工具，調(diào)整信貸存量、優(yōu)化增量，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。

一是要繼續(xù)支持?jǐn)U大投資。在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素中，投資成為拉動發(fā)展的主導(dǎo)因素，也為可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2005年，全國人均投資6776元，全省人均投資3956元，我市僅為2157元，為全省平均水平的54.5%，投資的差距導(dǎo)致了發(fā)展水平的差距。當(dāng)前的主要問題仍然是發(fā)展不夠。本輪宏觀調(diào)控有保有壓、有緊有松，我市的多數(shù)產(chǎn)業(yè)和項目是國家鼓勵發(fā)展的，是“保”的對象。我們要把宏觀調(diào)控看作ＸＸ快速發(fā)展、乘勢而上的機(jī)遇，抓住擴(kuò)大投資這個關(guān)鍵，繼續(xù)增加有效信貸投入，支持?jǐn)U大投資，促進(jìn)ＸＸ跨越式發(fā)展。

二是要加大對重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。在支持重點項目和重點企業(yè)方面，要緊緊圍繞實施“2153”工程，集中信貸資金，支持重點建設(shè)項目，滿足企業(yè)合理的資金需求，促進(jìn)銀行改善信貸結(jié)構(gòu)。金融部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動提前介入項目，參與項目論證，深入企業(yè)了解企業(yè)資金需求，主動尋找商機(jī)，對于符合支持條件的好項目，大項目。

在支持中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展方面，各金融機(jī)構(gòu)要積極改善信貸管理和服務(wù)，適當(dāng)下放貸款權(quán)限，簡化貸款手續(xù)，提高授信效率，客觀評價企業(yè)資信狀況、信用等級，增加對中小企業(yè)的信貸支持。縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)及民營經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。目前，中小企業(yè)正處于由小變大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展時期，亟需金融機(jī)構(gòu)、地方財政的大力支持，中小企業(yè)貸款難的問題不解決，不但經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響，金融機(jī)構(gòu)也失去了更多、更大的發(fā)展空間。之所以特別強(qiáng)調(diào)這個問題，就是因為解決好這個問題，對于推動全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，解決好這個問題，則經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展都將進(jìn)入一片新天地。要從根本上解決這一問題，關(guān)鍵是金融機(jī)構(gòu)要深入研究企業(yè)狀況、大膽拓展業(yè)務(wù)，改進(jìn)服務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制。不以企業(yè)規(guī)模大小作為貸款條件，不以企業(yè)所有制性質(zhì)決定信貸取舍，積極支持滿足貸款條件的中小企業(yè)的資金需求，熱情指導(dǎo)還達(dá)不到貸款條件的中小企業(yè)提高自身素質(zhì)，把培育優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)客戶作為優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、控制經(jīng)營風(fēng)險的重要舉措。要不斷創(chuàng)新支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸方式，設(shè)計符合小企業(yè)不同發(fā)展階段資金需求的信貸產(chǎn)品。建立與小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信貸管理和風(fēng)險控制制度，加大信貸投入力度，努力實現(xiàn)貨幣信貸政策與商業(yè)銀行經(jīng)營戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與商業(yè)銀行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)一致。

在支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面，要深入研究金融機(jī)構(gòu)如何服務(wù)“三農(nóng)”的政策措施，大力開展農(nóng)戶小額信用貸款，緩解農(nóng)民貸款難的問題。

在支持招商引資企業(yè)方面，要把安商、親商的政策通過我們的金融服務(wù)工作體現(xiàn)出來，對招商引資項目，希望金融部門提供信貸、支付結(jié)算等多方面的金融服務(wù)。今年，我市要新引進(jìn)50個投資1000萬元以上的工業(yè)項目，這就需要金融機(jī)構(gòu)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

在支持再就業(yè)方面，要繼續(xù)擴(kuò)大下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作，有效緩解部分下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，此項政策落實，具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會效益，也體現(xiàn)著黨和政府對下崗再就業(yè)人員的關(guān)懷。相關(guān)銀行要和勞動保障等部門主動配合，結(jié)合信用社區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步抓好落實。

三、正確處理好三個關(guān)系，推動金融工作再上新臺階

一是要處理好發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系。發(fā)展是目的，監(jiān)管是手段，監(jiān)管的最終目的是為了實現(xiàn)又快又好的發(fā)展。人民銀行和銀監(jiān)分局要做到以監(jiān)管促發(fā)展，抓住維護(hù)良好的金融市場秩序、促進(jìn)誠信建設(shè)、防范金融風(fēng)險、為金融業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡職盡責(zé)，大膽監(jiān)管。特別要注意規(guī)范引導(dǎo)民間借貸。民間資金是我市的一支重要而活躍的資金力量。據(jù)統(tǒng)計，目前，我市民間借貸總額約為12億元左右，這是一筆巨大的潛在資源，要充分學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)民間借貸管理經(jīng)驗，積極研究制定充分利用民間資金的政策措施，在規(guī)范民間借貸行為控制風(fēng)險的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民間資金對活躍民間經(jīng)濟(jì)活動的積極作用。

二是要處理好金融服務(wù)與自身發(fā)展的關(guān)系。金融業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，其存在的價值應(yīng)該體現(xiàn)于能否為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和提高人民生活水平提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)；社會的認(rèn)可和支持也是金融業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，社會對金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求是金融業(yè)發(fā)展的直接動力。各金融機(jī)構(gòu)必須加快發(fā)展，盡快做大做強(qiáng)，更好地滿足人民群眾的生產(chǎn)、生活需求；充分利用社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融自身發(fā)展的良性互動。

三是處理好立足當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)的關(guān)系。各金融機(jī)構(gòu)要從實際出發(fā)，解決好各自發(fā)展中存在的問題，做好資本、技術(shù)、人才等各方面的積累和準(zhǔn)備，夯實基礎(chǔ)，嚴(yán)格管理，防范風(fēng)險；要著眼長遠(yuǎn)，堅決制止惡意競爭、誤導(dǎo)公眾等方式擾亂金融秩序。倡導(dǎo)先進(jìn)的金融文化，形成與ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化環(huán)境相適應(yīng)的金融供求結(jié)構(gòu)，為長遠(yuǎn)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的起步之年、開局之年，也是全市上下的拼搏之年、奮進(jìn)之年。金融部門一定要以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，加大工作力度，在去年工作成績的基礎(chǔ)上再前進(jìn)一步，對經(jīng)濟(jì)的支持力度和支持能力再提升一步，促進(jìn)ＸＸ經(jīng)濟(jì)金融持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展！

第五篇：市長在全市城市工作會議上的講話

市長在全市城市工作會議上的講話

剛才，**結(jié)合貫徹中央和省委關(guān)于城市工作的部署，從堅持“一個引領(lǐng)”、抓好“兩個建設(shè)”、確?！叭齻€暢通”、達(dá)到“四個整齊”、爭創(chuàng)“五個一流”等方面提出了更高要求，**的講話站位高遠(yuǎn)、目標(biāo)明確、措施具體，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性。各縣市區(qū)、各部門單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，層層貫徹落實，特別要針對各自工作實際，認(rèn)真分析研究當(dāng)前城市工作中的矛盾和問題，點準(zhǔn)穴位，對癥下藥，研究提出解決問題的具體方案，切實把會議精神落實到今后城市工作的全過程。下面，我就貫徹**重要講話、推進(jìn)城市工作任務(wù)落實再講幾點意見：

一、提高思想認(rèn)識

在現(xiàn)代社會，城市作為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會活動的中心，是各種生產(chǎn)要素、生活要素和經(jīng)濟(jì)活動最集中的地方。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會的決勝階段，城市發(fā)展已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，是解決“三農(nóng)”問題的根本所在和促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁支撐。在過去的一段時期，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，我市各類城市、包括集鎮(zhèn)在空間拓展、規(guī)模擴(kuò)張、功能完善上有了很大進(jìn)步，但也積累形成了諸如交通、污染、安全等突出矛盾和問題。從社會層面來看，由于社會轉(zhuǎn)型力度的加大，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市生活，城市原有承載能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生活需求不相適應(yīng)，出現(xiàn)了各種各樣的“城市病”，城市運(yùn)行和社區(qū)管理方面的社會問題越來越突出。從經(jīng)濟(jì)層面來看，在其他領(lǐng)域投資效益遞減、房地產(chǎn)庫存壓力加大的背景下，以城市基本功能配套為重點的公共服務(wù)供給依然不足，仍是當(dāng)前最有效的投資領(lǐng)域，具有廣闊空間。尤其是城市供水、供熱、供氣以及治污排水、養(yǎng)老、教育、文化、體育設(shè)施，都是群眾熱切希望解決的問題，在發(fā)揮投資穩(wěn)增長作用方面還有很多文章可做。對此，各縣市區(qū)、各部門要保持清醒認(rèn)識，充分認(rèn)識推動城市科學(xué)建設(shè)、健康發(fā)展的重大意義，把學(xué)習(xí)貫徹馬書記重要講話精神作為當(dāng)前的重點任務(wù)，抓住用好城市發(fā)展面臨的新政策、新機(jī)遇，妥善應(yīng)對城市發(fā)展面對的新矛盾、新挑戰(zhàn)，著力優(yōu)化空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好規(guī)劃、建設(shè)、管理環(huán)節(jié)，激活改革、科技、文化三大動力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，發(fā)揮好政府、社會、市民的主體作用，以更加明確的思路、更加務(wù)實的舉措，扎實抓好各項工作任務(wù)落實。

二、突出規(guī)劃龍頭

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費，規(guī)劃折騰是最大忌諱。這些年，我們在城市規(guī)劃上下了很多功夫，編制形成了《**一體化城市總體規(guī)劃綱要》、《**市城市總體規(guī)劃》和15項控制性詳細(xì)規(guī)劃，各縣市也相繼完成了總體規(guī)劃和部分專項規(guī)劃編制工作，但規(guī)劃分割、重視不足、銜接不夠、執(zhí)行不嚴(yán)、單體設(shè)計雜亂無章等問題比較突出，敦煌市尚未完成控制性詳規(guī)被省上通報。馬書記剛才講的“一個引領(lǐng)”就增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性、嚴(yán)肅性等方面提出了明確要求，各級一定要從新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的全局出發(fā)，在頂層設(shè)計上強(qiáng)化市域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，統(tǒng)籌布局空間、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)抓好全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。一要注重“五量齊抓”。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量”的要求，按照全省

“一廊、四軸、多中心”的城市空間布局，立足現(xiàn)有城市基礎(chǔ)和人口規(guī)模，著眼長遠(yuǎn)、深挖潛力、預(yù)留空間，科學(xué)規(guī)劃定位區(qū)域性中心城市、城鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)等層級結(jié)構(gòu)，分類別推進(jìn)城市規(guī)劃設(shè)計工作，系統(tǒng)打造各具特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展空間平臺。二要堅持“三生共融”。就是要把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，堅持城市規(guī)劃同國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃統(tǒng)籌融合，加強(qiáng)與新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃等重大規(guī)劃銜接配套，注重和節(jié)能環(huán)保、大氣水體土壤保護(hù)、生態(tài)綠化等控制約束指標(biāo)相一致，科學(xué)確定城市規(guī)模，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，強(qiáng)化重點指標(biāo)控制，著力抓好重點城市和新型集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制，盡快完善道路交通、園林綠化、防汛排澇和各類市政設(shè)施專項規(guī)劃，編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃等特色規(guī)劃，嚴(yán)格維護(hù)水體保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、永久基本農(nóng)田與生態(tài)保護(hù)紅線，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式。

三要力促“多規(guī)合一”。

**是全國首批“多規(guī)合一”試點城市，要進(jìn)一步深化試點工作，認(rèn)真歸納、系統(tǒng)總結(jié)試點成果，在上報驗收的同時，盡快向其他縣市區(qū)推廣復(fù)制，著力解決多種規(guī)劃自成體系、缺乏銜接的問題。各縣市區(qū)確定的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快工作進(jìn)度，務(wù)必于今年上半年完成試點工作任務(wù)，切實為改革完善規(guī)劃體系提供實踐支持。四要強(qiáng)化“一圖嚴(yán)管”。

規(guī)劃是法定的，一經(jīng)制定就要有權(quán)威性和嚴(yán)肅性，不能隨意變更、胡亂建設(shè)，必須加強(qiáng)對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”。蘭州市安寧區(qū)的違規(guī)建筑、深圳光明新區(qū)的山體滑坡問題都與規(guī)劃管理不到位有關(guān)，我們一定要引以為戒，切實維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和約束力，嚴(yán)格“一書三證”制度，依據(jù)法定規(guī)劃有序?qū)嵤┙ㄔO(shè)項目，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容，尤其是控制性詳規(guī)確定的用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、高度和綠地率等指標(biāo)要求，加強(qiáng)對各類違反規(guī)劃行為的查處，堅決糾正隨意變更規(guī)劃等違法行為，真正把規(guī)劃管理納入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

三、注重功能配套

城市的核心是人，主要體現(xiàn)在衣食住行、安居樂業(yè)。解決好這些問題，是城市工作的價值指向。近年來，我們通過組織實施城市重點項目，城市面貌煥然一新，功能日趨完善，特別是**項目建設(shè)，規(guī)劃細(xì)致、管理高效、建設(shè)規(guī)范，實現(xiàn)了項目的現(xiàn)期產(chǎn)出，被亞洲開發(fā)銀行評為**最佳表現(xiàn)項目，為我們今后的工作積累了經(jīng)驗。但我們也要看到，目前我市城市管理服務(wù)水平還有許多不盡如人意的地方，這很大程度上是因為城市功能配套設(shè)施不完善造成的。剛才，**關(guān)于抓好“兩個建設(shè)”、確?！叭齻€暢通”的工作部署，核心就是在完善城市配套功能上下功夫。在具體工作中，我們必須強(qiáng)化問題導(dǎo)向，拓寬融資渠道，創(chuàng)新應(yīng)用PPP模式，引導(dǎo)社會資金參與城市公共服務(wù)建設(shè)，下大氣力細(xì)化落實在具體項目上。一要突出抓好以道路交通、供熱燃?xì)?、給水排污、垃圾處理為主的基礎(chǔ)設(shè)施項目。“城市病”的產(chǎn)生，很重要的一個原因是市民消費結(jié)構(gòu)升級了，但城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)沒跟上。當(dāng)前，要堅持以建設(shè)強(qiáng)化治理的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)地上地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好新城區(qū)二期、高鐵片區(qū)等重點區(qū)域開發(fā)，做好污水處理、水廠建設(shè)、污泥處置、污水回用處理、集中供熱、天然氣入戶、城區(qū)生活垃圾填埋場改擴(kuò)建、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、地下綜合管廊建設(shè)和管網(wǎng)改造等工程，打通斷頭路，改造破損路，為城市強(qiáng)健“骨肉之軀”。二要突出抓好以教育、衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施為主的公共服務(wù)項目。這些項目都是直接服務(wù)人民群眾的民生工程，要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌抓好學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)養(yǎng)老、殯儀館所、社區(qū)服務(wù)場所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造集物流配送、便民超市、平價菜店、家庭服務(wù)中心于一體的便捷生活服務(wù)圈，合理規(guī)劃建設(shè)一批圖書館、影劇院、體育場館、休閑健身廣場等公共設(shè)施，不斷提升城市公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力。同時，要大力推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房保障等社會事業(yè)改革發(fā)展，努力讓人民群眾生活更為舒適、更加幸福、更有尊嚴(yán)。三要突出抓好以環(huán)境保護(hù)、植樹造林、園林綠化為主的生態(tài)改善項目。城市是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場，發(fā)展經(jīng)濟(jì)理所當(dāng)然，但必須強(qiáng)化尊重自然、綠色低碳的理念，把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，將環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，提高城鎮(zhèn)土地利用效率和建成區(qū)人口密度，推動城市發(fā)展模式由規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量、提升品質(zhì)轉(zhuǎn)變。重點組織實施西漢**勝跡提升改造、濱河公園、體育公園、絲路公園美化、城市出入口改造等項目，強(qiáng)化大氣、水體、土壤污染治理，積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，力爭“十四五”期間再創(chuàng)建2-3個國家園林縣城。

四是突出抓好以中心鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)為主的小城鎮(zhèn)建設(shè)項目。

目前，**被確定為國家級新型城鎮(zhèn)化試點，**市和**鎮(zhèn)被確定為省級新型城鎮(zhèn)化試點，市上也確定了**三個市級新型城鎮(zhèn)化試點，各級各部門要認(rèn)真總結(jié)試點工作取得的成功經(jīng)驗，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?、地域?yōu)勢等特征，再選擇一批資源條件較好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、具有開發(fā)潛力和帶動能力、重要交通干線地帶上的建制鎮(zhèn)作為全市小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)布局的基本節(jié)點，從群眾最急需的危房改造、道路通達(dá)、飲水安全和垃圾污水處理等方面入手，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快培育產(chǎn)業(yè)支撐體系，強(qiáng)化配套服務(wù)功能，提高城鎮(zhèn)承載能力，努力讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。

四、完善產(chǎn)業(yè)體系

城市化不是簡單的人口市民化，必須以產(chǎn)業(yè)為支撐。我市大部分城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力弱，城市經(jīng)濟(jì)張力不強(qiáng)、城鎮(zhèn)發(fā)展活力不夠。沒有產(chǎn)業(yè)聚集人口，再漂亮的城市，也只能是一座“空城”、甚至“鬼城”。在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，我們必須以發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以城興產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合。一要促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)是推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要產(chǎn)業(yè),也是一段時期城市發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。就**來說，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，一方面要抓好棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)，積極探索推行回購商品房為保障房和貨幣補(bǔ)貼解決中低收入居民住房問題，房管局要盡快對接拿出落實意見。另一方面就是要落實好中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出的房地產(chǎn)去庫存措施，通過落實好降準(zhǔn)降息、支持農(nóng)民進(jìn)城買房等政策，盡快消化現(xiàn)有商品住宅的積壓問題。讓農(nóng)民進(jìn)城買房的關(guān)鍵在于農(nóng)村人口市民化，各縣市區(qū)要認(rèn)真研究破解農(nóng)民變市民在戶籍、就業(yè)、社保等方面的體制障礙，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城市和建制鎮(zhèn)合理、有序流動，切實提高城鎮(zhèn)化率，拓展房地產(chǎn)健康發(fā)展的市場空間。二要加快城市服務(wù)業(yè)發(fā)展。如果說農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)就是城市的支撐產(chǎn)業(yè)。我們要借力絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，充分利用地處絲路黃金節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的多元化城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)化提升餐飲、住宿、商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)水平，加快絲綢之路（**）國際商貿(mào)城、西北物流基地、**國際家居城、種子產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，著力打造各具特色、功能完善的城市服務(wù)板塊，構(gòu)建**、**兩大商圈。要結(jié)合**文化旅游名城建設(shè)，挖掘地方文化資源，開發(fā)特色旅游產(chǎn)業(yè)，加快戶外運(yùn)動之都建設(shè)，謀劃建設(shè)一批健康養(yǎng)老、養(yǎng)生度假、休閑體驗等服務(wù)項目，努力打造輻射周邊、面向全國的旅游目的地和集散地，增強(qiáng)城市的聚集效應(yīng)。值得一提的是，我市舉辦的**2項賽事被列入在深圳評選的**體育最佳商業(yè)賽事，說明我們在以特色產(chǎn)業(yè)提升城市影響、吸引聚集人氣方面邁出了可喜的一步。三要促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。根據(jù)**主體功能區(qū)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)及潛力，積極探索產(chǎn)城融合的路徑和辦法。**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要按照“產(chǎn)城一體、綜合發(fā)展”的理念，完善功能配套，豐富發(fā)展內(nèi)涵，健全城市綜合體、安置小區(qū)、人才公寓、購物中心、賓館酒店、科研機(jī)構(gòu)等服務(wù)功能，用花園式的理念提升綠化美化標(biāo)準(zhǔn)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)做成城市新區(qū)，銜接**一體發(fā)展。各縣市區(qū)中心城區(qū)要加快教育設(shè)施、商貿(mào)市場、工業(yè)倉儲等功能業(yè)態(tài)向新區(qū)新城轉(zhuǎn)移，推進(jìn)商貿(mào)、居住、產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展，充分發(fā)揮城市的要素保障作用，讓人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流在“產(chǎn)”“城”之間自由流動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升城市綜合實力。

五、強(qiáng)化工作措施

達(dá)到“四個整齊”、“五個一流”的目標(biāo)要求，必須創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化措施落實。

第一，要加強(qiáng)政策研究落地。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把城市的規(guī)劃建設(shè)管理作為一門科學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，使自己由“城市問題專家”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鞘邪l(fā)展專家”，徹底從不合時宜的舊觀念束縛中解放出來。前段時間，結(jié)合中央城市工作會議的召開，中央、省上密集出臺了有關(guān)城市發(fā)展的一系列政策措施，國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見、推進(jìn)城市地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見、**省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、“6873”交通突破行動等等，都蘊(yùn)含著巨大機(jī)遇和諸多項目，大家要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，主動從政策支持中挖掘信息、尋找項目，大力推進(jìn)城市建設(shè)、管理和機(jī)制創(chuàng)新，加快提升我市城市發(fā)展水平。

第二，要創(chuàng)新城市管理機(jī)制。堅持重心下移和屬地管理的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作的開展，深入開展市容市貌、廣告牌匾、花卉擺放、車輛停放等專項整治，落實《**市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動實施方案》各項任務(wù)，著力營造一流的城市環(huán)境。要不斷提高城市信息化管理水平，加強(qiáng)城市交通、通信、氣象、衛(wèi)生、公安、城建等信息資源的綜合開發(fā)利用，抓好“智慧城市”、“數(shù)字城管”建設(shè)，提升“12345”市民熱線服務(wù)水平，構(gòu)建城市交通管理、社區(qū)服務(wù)、市政設(shè)施等綜合信息服務(wù)平臺。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，去年12月底，市委常委會議研究通過了市區(qū)兩級城市建設(shè)管理事權(quán)調(diào)整方案，這是貫徹落實中央、省市簡政放權(quán)要求和城市工作會議精神，從根本上建立權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、調(diào)控有序高效體制的一項重大舉措，肅州區(qū)和市直相關(guān)部門要按照方案要求，盡快制定人員編制、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和項目移交清單，按期完成市區(qū)兩級城市建設(shè)管理事權(quán)劃分調(diào)整工作。

第三，要加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo)。城市因人而生，人是城市的主體，市民素質(zhì)越高，城市發(fā)展的效率越高、成本越低、效果越好。各級各部門要結(jié)合全國園林城市、國家衛(wèi)生城市和全國文明城市的創(chuàng)建，通過在新聞媒體開設(shè)專欄、拍攝城市形象專題宣傳片、開展“文明進(jìn)校園”、“文明進(jìn)社區(qū)”等專題宣傳教育活動，不斷提升市民文明素質(zhì)。要研究制定相應(yīng)的行為規(guī)范，依法懲處違法違規(guī)行為，引導(dǎo)市民增強(qiáng)對城市的認(rèn)同感、歸屬感，引導(dǎo)群眾積極參與城市管理，從根本上樹立起市民的城市主人翁意識。

第四，要強(qiáng)化監(jiān)督考核評估。要把城市規(guī)劃、建設(shè)、管理目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)放在同等重要的位置，制定完善操作性強(qiáng)、覆蓋面廣的城市工作責(zé)任考核辦法，特別對涉及公共安全、工程質(zhì)量、建筑安全、規(guī)劃管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要明確責(zé)任、靠實到人，嚴(yán)格項目招標(biāo)、工程監(jiān)理、資金撥付的監(jiān)督管理，持續(xù)開展專項整治，防止腐敗問題發(fā)生。同時，要適時引入第三方評估機(jī)制，定期對各城市發(fā)展水平進(jìn)行評估，公開發(fā)布評估結(jié)果，接受社會監(jiān)督，逐步形成適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)需要的科學(xué)管理機(jī)制和運(yùn)行評價機(jī)制。