第一篇：抓城鎮(zhèn)化建設(shè)促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

抓城鎮(zhèn)化建設(shè)促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

為深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神，切實(shí)有效加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)試點(diǎn)工作進(jìn)程，余慶縣松煙鎮(zhèn)根據(jù)省、市、縣相關(guān)工作部署和要求，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，大膽創(chuàng)新、謹(jǐn)慎操作，先易后難、分步推進(jìn)，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，以人為本、和諧發(fā)展”原則，采取“五突出”措施，以“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化市民文明素質(zhì)培養(yǎng)，有力加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

一是突出精品意識(shí)，抓好規(guī)劃引導(dǎo)。按照“高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量”的要求，做好城鎮(zhèn)規(guī)劃，完成了《松煙鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃修編》、《松煙鎮(zhèn)育才路詳規(guī)》、《山水家園小區(qū)規(guī)劃》、《陽(yáng)光水岸規(guī)劃》、《失地農(nóng)民安置園區(qū)規(guī)劃》和《松煙鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃》。在規(guī)劃的過(guò)程中，采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，請(qǐng)重慶、貴陽(yáng)等地的專(zhuān)家到松煙鎮(zhèn)調(diào)研后進(jìn)行設(shè)計(jì)，提高了城鎮(zhèn)建設(shè)品味和檔次。并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃要求，在規(guī)劃執(zhí)行的過(guò)程中選擇示范戶進(jìn)行引導(dǎo)，技術(shù)上進(jìn)行培訓(xùn)，格調(diào)布局上進(jìn)行規(guī)范，既做到詳規(guī)執(zhí)行不走樣，又突出地方特色，充分體現(xiàn)現(xiàn)代氣息和地域特色，如育才路、他山廣場(chǎng)、陽(yáng)光水岸建設(shè)都取得了良好的效果。

二是突出功能完善，抓好設(shè)施建設(shè)。建設(shè)采取多元化籌資的方式，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出完善城鎮(zhèn)功能。近年來(lái)，完成了新臺(tái)路、文化路、朝陽(yáng)路、百米街、計(jì)生路、珍珠泉路6條岔道的硬化，實(shí)現(xiàn)了育才路、老街、新大街及二級(jí)路“四縱”的有效連接，城鎮(zhèn)道路縱橫交錯(cuò)，互相貫通。完成了育才路建設(shè)，拓展了城鎮(zhèn)容積率。實(shí)施了中學(xué)食堂建設(shè)、教學(xué)樓建設(shè)、校園環(huán)境改造等工程和衛(wèi)生院門(mén)診部、住院部等工程，公共服務(wù)功能更加完善。完成了鎮(zhèn)政府、派出所、交警隊(duì)、計(jì)生股、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、科教宣傳文化服務(wù)中心、城鎮(zhèn)城郊三個(gè)村級(jí)辦公陣地及黨務(wù)政務(wù)中心建設(shè)，服務(wù)與管理更加快捷、便民。投資修建了他山文化休閑娛樂(lè)廣場(chǎng)，優(yōu)化了城鎮(zhèn)環(huán)境，豐富了城鎮(zhèn)居民的文化生活。

三是突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓好發(fā)展要?jiǎng)?wù)。充分利用糧食和茶葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以糧食加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)，建設(shè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)；充分發(fā)揮湄鳳余三縣結(jié)合部的地理優(yōu)勢(shì)，發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，活躍城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；充分發(fā)揮松煙優(yōu)美的自然風(fēng)光、悠久的歷史文化和良好的生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建成一批如馨茗食府、陽(yáng)光酒樓、老兵火鍋城、小江南休閑山莊、知青飯莊、柳湖山莊、賓悅客棧等富有濃郁地方特色，集吃、住、游、樂(lè)為一體的農(nóng)家樂(lè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展。

四是突出形象塑造，抓好城鎮(zhèn)精神。堅(jiān)持“改善環(huán)境、塑造形象、群眾參與、群眾受益”的工作思路，抓好美化城鎮(zhèn)人居環(huán)境和提高人文素質(zhì)工作，培育城鎮(zhèn)精神。近年來(lái)，我鎮(zhèn)修建了城鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)，對(duì)他山北路、澳門(mén)路排污溝進(jìn)行清理修復(fù)，實(shí)施城鎮(zhèn)行道樹(shù)管護(hù)工作，補(bǔ)植城鎮(zhèn)區(qū)和他山廣場(chǎng)綠化帶，改造升級(jí)松煙集鎮(zhèn)路燈，設(shè)置車(chē)輛停放牌、集鎮(zhèn)道路標(biāo)識(shí)標(biāo)線，從而提升了小城鎮(zhèn)的品位和檔次。大力開(kāi)展“講文明、樹(shù)新風(fēng)”主題教育，深入開(kāi)展文明單位、文明窗口、文明社區(qū)等文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)居民文明素質(zhì)的提高。

五是突出精細(xì)管理，抓好環(huán)境整治。以“整臟治亂”為契機(jī)，下決心，出重拳，加大治理力度，建立城鎮(zhèn)精細(xì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制。加大環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍建設(shè)，大幅增加環(huán)衛(wèi)工人，加大清掃保潔力度；加大投資，采取工程措施進(jìn)行有效治理，對(duì)破損嚴(yán)重的新大街進(jìn)行徹底油化改造，對(duì)所有泥石岔道進(jìn)行硬化改造，對(duì)城鎮(zhèn)空宅基地和建筑工地修建圍墻進(jìn)行裝飾；加大環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備投入力度，購(gòu)置垃圾清運(yùn)車(chē)和街道清潔車(chē)，提高了工作效率和降低了運(yùn)行成本；加大城區(qū)綠化，增加城鎮(zhèn)綠化面積，美化城鎮(zhèn)環(huán)境。

第二篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐

耀州區(qū)總面積1542平方公里，總?cè)丝诮?6萬(wàn)人，下轄10個(gè)建制鎮(zhèn)，2個(gè)鄉(xiāng)，2個(gè)街道辦事處，189個(gè)行政村，城鎮(zhèn)居住人口達(dá)到6.3萬(wàn)多人。創(chuàng)國(guó)家級(jí)小城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)2個(gè)（董家河鎮(zhèn)、孫塬鎮(zhèn)），省級(jí)示范鎮(zhèn)3個(gè)（董家河鎮(zhèn)、孫塬鎮(zhèn)、廟灣鎮(zhèn)），省級(jí)示范村3個(gè)，市級(jí)示范村16個(gè)，區(qū)級(jí)示范村22個(gè)。從98年到2009年底累計(jì)完成小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目378項(xiàng)，完成投資4.391億元。

二、加強(qiáng)規(guī)劃的編制和管理，發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用

全區(qū)先后投資820萬(wàn)元，完成了銅川市耀州區(qū)區(qū)域村莊布局規(guī)劃，耀州區(qū)分區(qū)規(guī)劃，耀州區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊總體規(guī)劃，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，189個(gè)行政村的村莊建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃全覆蓋。按照“城園分工，產(chǎn)居分離”的原則，將工業(yè)園區(qū)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，堅(jiān)持以規(guī)劃為指導(dǎo)，加強(qiáng)鎮(zhèn)村水、電、路、氣、訊、廣電等各類(lèi)管網(wǎng)的統(tǒng)籌布局，并嚴(yán)格規(guī)劃控制管理。

三、以項(xiàng)目帶動(dòng)，積極推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)、村建設(shè)

1、近年來(lái)，經(jīng)我局積極申報(bào)，被省政府選入重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目有2個(gè)鎮(zhèn)（照金鎮(zhèn)、董家河鎮(zhèn)）年計(jì)劃完成投資各3000萬(wàn)元以上，被選入省政府確定的“關(guān)中百鎮(zhèn)”建設(shè)項(xiàng)目有7個(gè)鎮(zhèn)（照金鎮(zhèn)、小丘鎮(zhèn)、坡頭鎮(zhèn)、關(guān)莊鎮(zhèn)、寺溝鎮(zhèn)、董家河鎮(zhèn)、孫塬鎮(zhèn)）1

和城區(qū)民權(quán)巷道路工程，爭(zhēng)取回省上資金800萬(wàn)元，先后完成了7個(gè)鎮(zhèn)的街道改造以及路燈、人行道、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體提升城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。

2、爭(zhēng)取國(guó)家和省上補(bǔ)助資金460多萬(wàn)元，對(duì)全區(qū)農(nóng)村660戶群眾住房困難及土窯、危房等進(jìn)行改造，改善困難群眾的居住環(huán)境。

3、積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取省上的村莊巷道補(bǔ)助資金，先后爭(zhēng)取回100多萬(wàn)元，為9個(gè)村實(shí)施了村內(nèi)巷道的硬化，改善群眾的出行問(wèn)題，其中為張郝村先后投資近20萬(wàn)元。對(duì)水峪村將積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取項(xiàng)目，解決資金短缺問(wèn)題。

4、結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，也將鎮(zhèn)村綜合整治工作納入到一塊來(lái)抓，先后下發(fā)了鎮(zhèn)、村綜合整治標(biāo)準(zhǔn)，在考核時(shí)一并考核，經(jīng)考核后近年來(lái)由省上表彰的綜合整治示范村6個(gè)，示范鎮(zhèn)3個(gè)。

總之，我們按照“城區(qū)——重點(diǎn)鎮(zhèn)——中心村——基礎(chǔ)村”帶動(dòng)路徑，完善村莊等級(jí)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“城中村近社區(qū)、城效村聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)、中心村輻射基層村”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式，堅(jiān)持把中心村作為推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的切入點(diǎn)，政策、資金向中心村傾斜，教育、醫(yī)療等向中心村集中，積極發(fā)揮中心村支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)作用，大力發(fā)展一村一品，改善基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式，提高文明意識(shí)，推動(dòng)農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化。

其次，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，形成特色發(fā)展態(tài)勢(shì)，主動(dòng)融入關(guān)

中地區(qū)“一軸一環(huán)三走廊”咸陽(yáng)——銅川城鎮(zhèn)帶，大力發(fā)展“一心、一扇、兩帶”城鎮(zhèn)體系。

“一心”即把加快耀州城區(qū)建設(shè)作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的龍頭，以銅川建設(shè)渭北區(qū)域性中心城市為契機(jī)，以建設(shè)中心城區(qū)為目標(biāo)，大力推進(jìn)新耀一體化，加大建設(shè)力度，加速突出領(lǐng)跑，打造銅川南市區(qū)商貿(mào)物流中心，形成帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展的輻射源和牽動(dòng)力。

“一扇”即環(huán)耀州城及新區(qū)發(fā)展的孫塬鎮(zhèn)、董家河鎮(zhèn)、寺溝鎮(zhèn)、關(guān)莊鎮(zhèn)、坡頭鎮(zhèn)形成的扇狀城鎮(zhèn)帶，發(fā)揮環(huán)城市中心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托建材工業(yè)園區(qū)、載能工業(yè)園區(qū)、鋁工業(yè)園區(qū)、大力發(fā)展建材、物流運(yùn)輸、花卉果蔬、商貿(mào)服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成依托城市發(fā)展，產(chǎn)業(yè)支撐較強(qiáng)的扇形“衛(wèi)星城鎮(zhèn)帶”。

“兩帶”即沿耀旬路、耀瑤路縱深延伸，形成坡頭——照金；關(guān)莊——瑤曲、廟灣城鎮(zhèn)帶，積極利用煤炭資源、紅色文化、佛教文化、自然風(fēng)光等，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力形成工礦與城鎮(zhèn)發(fā)展互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展互動(dòng)的格局。

按照城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，結(jié)合區(qū)位條件，現(xiàn)有規(guī)模和發(fā)展替力，將全區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為四類(lèi)：

重點(diǎn)鎮(zhèn)（4個(gè)）：照金鎮(zhèn)、坡頭鎮(zhèn)、孫塬鎮(zhèn)、董家河鎮(zhèn)。照金鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)“紅色旅游景區(qū)和工礦區(qū)”；孫塬鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)“建材工業(yè)園區(qū)”；坡頭鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)“載能工業(yè)園區(qū)”；董家河鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)“鋁工業(yè)園區(qū)”。

中心鎮(zhèn)（2個(gè)）：廟灣鎮(zhèn)、瑤曲鎮(zhèn)。廟灣鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)“香山佛

教文化景區(qū)、玉門(mén)旅游景區(qū)和工礦區(qū)”；瑤曲鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)“煤炭工礦區(qū)”。

基礎(chǔ)鎮(zhèn)（4個(gè)）：關(guān)莊鎮(zhèn)、寺溝鎮(zhèn)、小丘鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)。關(guān)莊鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)“物流集貿(mào)區(qū)”；寺溝鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)“城區(qū)近郊發(fā)展區(qū)”；小丘鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)“物流集貿(mào)中心區(qū)”；柳林鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)“集貿(mào)居住、香山旅游服務(wù)區(qū)”。

石柱鄉(xiāng)、演池鄉(xiāng)：加快集鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平，逐步撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。

同時(shí)，結(jié)合鎮(zhèn)、村綜合整治，對(duì)包茂高速、210國(guó)道、耀照路、耀柳路、柳照路沿線的所有新建的建筑物要參照“銅川市新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)圖集”，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，對(duì)原有的建筑物逐步進(jìn)行改造，以形成統(tǒng)一體，打造沿線建筑的新亮點(diǎn)。

四、幾點(diǎn)建議

1、結(jié)合鎮(zhèn)、村綜合整治，希望省上在農(nóng)村危房改造和村莊巷道建設(shè)方面，在項(xiàng)目和資金上給予大力支持，以改善全區(qū)廣大群眾的居住生活和出行問(wèn)題；

2、按照省上確定的城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要，為了加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，望在重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和“關(guān)中百鎮(zhèn)”建設(shè)項(xiàng)目方面給予傾斜和支持；

3、結(jié)合我區(qū)規(guī)劃全覆蓋實(shí)際，各級(jí)投入了大量的人力和財(cái)力，望上級(jí)加大規(guī)劃的補(bǔ)助資金，以解決基層資金短缺的困難；

4、按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃

條例》和《陜西省鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，希望省上給予解決編制，為基層配備專(zhuān)業(yè)的規(guī)劃管理人員，以確保各類(lèi)規(guī)劃的有效實(shí)施。

第三篇：從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展看城鎮(zhèn)化建設(shè)

從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展看城鎮(zhèn)化建設(shè)

夏克松

如何在當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中大興“實(shí)干”之風(fēng)，以“實(shí)干”促“實(shí)效”，黨的十七大要求“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”，十七屆三中全會(huì)提出“加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”。這是從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來(lái)的。城鄉(xiāng)關(guān)系涉及面廣，關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)、健康和持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，市委、市政府對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化工作非常重視，采取一系列相應(yīng)措施，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和又好又快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。下面，我就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問(wèn)題談幾點(diǎn)思考。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，走新型城鎮(zhèn)化道路，是縮小城鄉(xiāng)差別、改善人居環(huán)境的迫切需要，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、城鎮(zhèn)建設(shè)與市場(chǎng)化工業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)之路。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是要大力調(diào)整城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，解決“三農(nóng)問(wèn)題”，縮小過(guò)大的城鄉(xiāng)差距，使城鄉(xiāng)同

發(fā)展、共繁榮。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)質(zhì)也是要解決“三農(nóng)”問(wèn)題，要提升農(nóng)村的發(fā)展地位。從基本目標(biāo)來(lái)講，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)新農(nóng)村是一致的。如何使城鄉(xiāng)二元變一元，使城鄉(xiāng)由分割到融合，其中一個(gè)基本的重要的途徑是通過(guò)城鎮(zhèn)化來(lái)實(shí)現(xiàn)。城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展都與城鎮(zhèn)化緊密關(guān)連，城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的橋梁；新農(nóng)村建設(shè)盡管是在農(nóng)村進(jìn)行，但如果就農(nóng)村談農(nóng)村、就城市談城市，不講“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，不講農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移和市民化，新農(nóng)村建設(shè)就難以取得實(shí)效。因此，城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村的一個(gè)關(guān)健點(diǎn)。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的問(wèn)題

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)化程度低

近年來(lái)，隨著惠農(nóng)政策逐步實(shí)施，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了以轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的新階段。但是相對(duì)快速發(fā)展的城市而言，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不協(xié)調(diào)仍然制約著城鎮(zhèn)化進(jìn)程。以百里洲鎮(zhèn)為例，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的落后，地理環(huán)境的制約，缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，這一系列的都制約了百里洲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依靠現(xiàn)有的果園、大棚和傳統(tǒng)的種養(yǎng)方式很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的較大突破。

2、城鎮(zhèn)布局不合理，執(zhí)行規(guī)劃力度不夠

城鄉(xiāng)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城鄉(xiāng)土地，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和具體安排，是指導(dǎo)、調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的基本手段。

所以，一旦城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏總體的長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)的規(guī)劃，城鎮(zhèn)建設(shè)將會(huì)存在一定的盲目性，造成城鎮(zhèn)發(fā)展無(wú)后勁。同時(shí)，由于規(guī)劃編制不完善，執(zhí)行力度不夠，村民的規(guī)劃意識(shí)淡薄，也會(huì)造成城鎮(zhèn)化建設(shè)的不協(xié)調(diào)。

3、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)相對(duì)落后

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)村發(fā)展亟待加強(qiáng)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大多屬公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，水、電、路、學(xué)校、醫(yī)院等公共基礎(chǔ)設(shè)施必須由政府配套建設(shè)，由于資金緊缺、運(yùn)作無(wú)方等原因，許多基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期得不到改善，跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平提高的需要。缺少文化、娛樂(lè)、社交場(chǎng)所，以道路作市場(chǎng)，交通阻塞、吃水難、電力供應(yīng)不正常，室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差的很普遍，嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)整體功能的發(fā)揮。

三、對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議

1、允許城鎮(zhèn)發(fā)展“差別化”，城鄉(xiāng)同步發(fā)展

城鎮(zhèn)化發(fā)展模式要因地制宜、因時(shí)制宜，多途徑、多舉措地來(lái)實(shí)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的發(fā)展，既可同步，也可超前。根據(jù)農(nóng)村的自然環(huán)境和人文歷史傳統(tǒng)，尊重和保護(hù)農(nóng)村民風(fēng)

民俗，建設(shè)一種既有現(xiàn)代工業(yè)文明因素，又保存優(yōu)秀傳統(tǒng)文化印記的“田園式”新農(nóng)村。樹(shù)立區(qū)域城鄉(xiāng)品牌特色，如旅游大鎮(zhèn)、物流大鎮(zhèn)、文化大鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、陶瓷大鎮(zhèn)、化肥大鎮(zhèn)和食品大鎮(zhèn)等等。

2、以城市發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，使城鄉(xiāng)發(fā)展互惠互利 用城市總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃來(lái)控制城鄉(xiāng)土地的使用使城鄉(xiāng)發(fā)展相互銜接，防止城市無(wú)限制地占有土地，保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。把城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并和合村并組，把中心村建設(shè)成為城鎮(zhèn)化居民點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，為新農(nóng)村、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供制度和機(jī)制上的保障。在財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策制定上更多考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)結(jié)對(duì)共建，將城市社區(qū)建設(shè)、管理、發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)向農(nóng)村輻射。

同時(shí)，以工業(yè)資本引入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為突破口，發(fā)展農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟(jì)。允許投資者通過(guò)集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，成片開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)規(guī)模農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和科技中介業(yè)等。允許經(jīng)營(yíng)者在規(guī)模經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，試辦民營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化、自動(dòng)化的同時(shí)，大力發(fā)展“低碳農(nóng)業(yè)”。

3、推動(dòng)公共服務(wù)和精神文明等值發(fā)展

要以社會(huì)事業(yè)資源聯(lián)動(dòng)共享為重點(diǎn)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度，逐步擴(kuò)大范圍，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)等值化發(fā)展。除基礎(chǔ)教育外，還要通過(guò)政府和私營(yíng)企業(yè)同時(shí)參與的方式，形成分層次、有重點(diǎn)的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育體系。完善農(nóng)民工外出務(wù)工服務(wù)體系，保障農(nóng)民工權(quán)益。

鄉(xiāng)風(fēng)文明是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。在新形勢(shì)下要不斷貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，不斷提高農(nóng)村文明程度，讓占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展的成果，共享精神文明建設(shè)的成果，使城鎮(zhèn)建設(shè)不是“臉面光”，而是注重“內(nèi)實(shí)惠”的工程。

①加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，豐富農(nóng)村文化活動(dòng)，繁榮和活躍農(nóng)村文化市場(chǎng)，讓廣大農(nóng)民過(guò)上豐富多彩的精神文化生活，由外而內(nèi)，提高農(nóng)民素質(zhì)。

②加大對(duì)農(nóng)民的科學(xué)文化和思想政治教育，用科學(xué)文化知識(shí)武裝農(nóng)民的思想和頭腦，由內(nèi)向外，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新型農(nóng)民。

第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)

概要：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是黨中央在正確把握我國(guó)新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新矛盾、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇和遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的，具有極強(qiáng)的時(shí)代性、創(chuàng)新性和針對(duì)性，具有極為重要的戰(zhàn)略意義。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為契機(jī)促進(jìn)我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化建設(shè)是農(nóng)業(yè)人口占很大比重的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向非農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的現(xiàn)代文明社會(huì)轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程，是伴隨工業(yè)化進(jìn)程的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。

關(guān)鍵字：統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 城鎮(zhèn)化 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

正文

為什么要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 ？

從一般的道理上講，乃是因?yàn)檗r(nóng)村和城市是相互聯(lián)系、相互依賴、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的，農(nóng)村發(fā)展、高不開(kāi)城市的輻射和帶動(dòng)，城市發(fā)展也離不開(kāi)農(nóng)村的促進(jìn)和支持。因此，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不能簡(jiǎn)單理解為工廠下鄉(xiāng)，讓城市不容的工廠搬到鄉(xiāng)下去；也不能簡(jiǎn)單的理解為農(nóng)民工進(jìn)城，讓農(nóng)民變居民。還是要從解放生產(chǎn)力的高度，去重新認(rèn)識(shí)生產(chǎn)力要素的配置。要從可持續(xù)發(fā)展的高度去認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源的重新配置，去認(rèn)識(shí)土地資源的重新配置，去認(rèn)識(shí)新技術(shù)在城鄉(xiāng)的推廣，去認(rèn)識(shí)社會(huì)資金在城鄉(xiāng)的重新配置。還是要從改革生產(chǎn)關(guān)系的高度去重新看待農(nóng)民工進(jìn)城和城市人下鄉(xiāng)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是從根本上解決新階段“三農(nóng)”問(wèn)題、全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的客觀要求。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)市場(chǎng)化、國(guó)際化、工業(yè)化、城市化和信息化進(jìn)程明顯加快，但農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步慢的問(wèn)題未能得到有效的解決，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距、地區(qū)差距擴(kuò)大趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，其深層次原因在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒(méi)有完全突破，城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)分割的政策、制度還沒(méi)有得到根本性糾正，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺乏內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系，致使工業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)力不強(qiáng)，過(guò)多的勞動(dòng)力滯留在農(nóng)業(yè)，過(guò)多的人口滯留在農(nóng)村。這種城鄉(xiāng)分割的體制性障礙和發(fā)展失衡狀態(tài)，造成了“三農(nóng)”問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)困難，農(nóng)村小康成為全面建設(shè)小康社會(huì)最大的難點(diǎn)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，必須把“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，擺到更加突出的位置；必須突破就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民的思想束縛，打破城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)體制，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，以工業(yè)化和城市化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)共促、共同發(fā)展的格局，推動(dòng)農(nóng)村全面小康建設(shè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)新跨越的客觀要求。城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用越來(lái)越大，城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系越來(lái)越密切，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顯得更加緊迫，也更有條件。因此，我們必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階的一個(gè)大戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮城市化在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成城市與農(nóng)村相互促進(jìn)、農(nóng)業(yè)與工業(yè)聯(lián)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，走出一條以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子。

為什么要進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)？

推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中具有重要意義。是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的必然要求。按照科學(xué)發(fā)展觀五個(gè)統(tǒng)籌的要求，在進(jìn)入工業(yè)化中期階段的基礎(chǔ)上繼續(xù)積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來(lái)的矛盾，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，關(guān)鍵就在于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓更多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)身份、職業(yè)和觀念的全新轉(zhuǎn)換，能夠縮小社會(huì)成員在財(cái)富分配、發(fā)展機(jī)會(huì)、享受公共服務(wù)等方面的差距，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感，促進(jìn)社會(huì)和諧；加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，把大量的農(nóng)村人口變?yōu)槌鞘芯用瘢瓤梢赞D(zhuǎn)變舊有的生產(chǎn)生活方式，提高收入水平，享受現(xiàn)代城市文明，也可以使留在農(nóng)村的人口提高資源占有水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化和集約化經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，改善生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)共同富裕。如何實(shí)現(xiàn)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為動(dòng)力促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)？

因勢(shì)利導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。隨著農(nóng)民的流動(dòng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源，包括勞力資源配置的需求。城鄉(xiāng)一體化的超勢(shì)正越來(lái)越顯，城鎮(zhèn)化趨勢(shì)也逐漸明顯。農(nóng)民流動(dòng)的目的性和目的地都是相當(dāng)明確的，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的生產(chǎn)完善，城鄉(xiāng)人民的大流動(dòng)是必然還要再發(fā)生的現(xiàn)象，而且是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種動(dòng)力，同時(shí)也將是打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一種動(dòng)力。因此，因勢(shì)利導(dǎo)，適當(dāng)疏導(dǎo)，使之朝著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展，切實(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。2008年10月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》全面分析了形勢(shì)和任務(wù)認(rèn)為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利具有重大而深遠(yuǎn)的意義?！稕Q定》給城鎮(zhèn)一體化和推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來(lái)了春天迎來(lái)了大好的機(jī)遇?！稕Q定》明確了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想目標(biāo)任務(wù)和重大原則把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求而基本目標(biāo)任務(wù)定位是到二O二O年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化體制機(jī)制基本建立。要遵循的重大原則是必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)加快建立健全以工促工以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制調(diào)整國(guó)民收入分配格局鞏固和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度。盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得突破促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合。統(tǒng)籌土地利用和城

鄉(xiāng)規(guī)劃合理安排市縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)全面提高財(cái)政保障農(nóng)村公共事業(yè)水平逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)鼓勵(lì)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工勞動(dòng)勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)等與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇改善農(nóng)民工勞動(dòng)條件保障生產(chǎn)安全擴(kuò)大農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面盡快制定和實(shí)施農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理推進(jìn)戶籍制度改革放寬中小城市落戶條件使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路發(fā)揮好大中城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展: 理論與實(shí)踐》周琳瑯《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展--新鄉(xiāng)探索與實(shí)踐》許寶健

第五篇：新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作匯報(bào)

X新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作匯報(bào)

中共X市X委 X市X人民政府

（2016年2月14日）

根據(jù)考核要求，簡(jiǎn)要匯報(bào)兩個(gè)方面：

一、工作完成情況

今年以來(lái)，我X按照市委、市政府新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的安排部署，堅(jiān)持抓建設(shè)、增投入、強(qiáng)管理、惠民生，緊緊圍繞“十大項(xiàng)目、六大突破”，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、保障性住房、小城鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)工作，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)。具體抓了以下五方面工作：

（一）注重規(guī)劃編制，城鎮(zhèn)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。緊緊圍繞中心城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、文化傳統(tǒng)和地域特點(diǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制各類(lèi)規(guī)劃X項(xiàng)，全面完成X旅游示范鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、給排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和X鎮(zhèn)、X鄉(xiāng)、X鄉(xiāng)、X鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，X西溝、寨子街、X溝等3個(gè)村莊美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃已批復(fù)，棚戶X改造規(guī)劃完成最終成果，X山生態(tài)文化旅游示范X核心X控制性詳細(xì)規(guī)劃、涇河以北X域控制性詳細(xì)規(guī)劃正在編制規(guī)劃評(píng)審稿，X鄉(xiāng)觀音殿村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃正在籌備評(píng)審。

（二）注重基礎(chǔ)建設(shè)，城鎮(zhèn)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。大力開(kāi)展中心城市建設(shè)“提質(zhì)、提速”年活動(dòng)，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、保障性住房建設(shè)，組織實(shí)施中心城市“十大項(xiàng)目、六大突破”項(xiàng)目50項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃完成投資53.76億元，截至2015年底，開(kāi)工X項(xiàng)，開(kāi)工率X%，完成投資X億元，占計(jì)劃的X%；前三季度，全X聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的建筑企業(yè)共X戶，建筑業(yè)增加值完成X億元，比去年同期增速X%。

一是“十大項(xiàng)目”快速推進(jìn)。X街東片、X街西片等X個(gè)續(xù)建片X完成房屋征收X戶，建成安置樓X套X萬(wàn)平方米；2015年啟動(dòng)實(shí)施的X巷南片、X路東片、X北路西片、磚廠新X、X路南片X、X北路片X6個(gè)新建片X應(yīng)征X戶，目前完成征收X戶（新生巷南片X戶、城西路東片X戶、新民北路西片X戶、磚廠新X222戶、保豐路南片X17戶、寶塔北路片X109戶）；火車(chē)站節(jié)點(diǎn)改造北大路道路工程完成土方挖運(yùn)X萬(wàn)方，回填路基X萬(wàn)立方，鋪設(shè)雨水管網(wǎng)X米，污水管網(wǎng)X米；盤(pán)旋路節(jié)點(diǎn)改造2幢商住樓主體已封頂，正在進(jìn)行室內(nèi)外裝飾及安裝工程；X路南延及X山莊道路維護(hù)項(xiàng)目完成道路鋪油760米；平沿路西段道路建設(shè)項(xiàng)目埋設(shè)污水、給水管道1200米，開(kāi)挖路基3.2萬(wàn)方；X路、X路正在進(jìn)行路基及地下管網(wǎng)安裝工程；X路正在進(jìn)行路基施工；X旅游專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)商旅一條街項(xiàng)目開(kāi)建41戶，建成主體37戶；X公園北門(mén)民俗文化街項(xiàng)目正在實(shí)施城墻加固及維修工程；X學(xué)校建成投入使用。

二是“六大突破”進(jìn)展良好。保障性住房建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃新建公租房533套，X、X、X、X、X5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)429套公租房主體已封頂，正在進(jìn)行室內(nèi)外裝飾，新民北路104套已完成地基與基礎(chǔ)施工；村民安置X建設(shè)項(xiàng)目保豐村安置樓4棟已建成，十里鋪村安置樓6棟高層主體已封頂，4棟多層已竣工；涇灘三社安置樓主體已封頂，正在進(jìn)行室內(nèi)外裝飾與安裝工程；太統(tǒng)村、寨子街村安置樓已開(kāi)工建設(shè)，正在進(jìn)行地基與基礎(chǔ)施工；公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目新世紀(jì)商廈地下停車(chē)庫(kù)已建成投用，盤(pán)旋路節(jié)點(diǎn)停車(chē)場(chǎng)建成主體；城X5所幼兒園、10處便民市場(chǎng)、14座公廁與住宅小X同步配建，全部開(kāi)工建設(shè)；城X防汛工程總干渠東湖路道路改線、南臺(tái)路排水、十里鋪排洪渠、南環(huán)路排水、南山公園西側(cè)、紅照壁溝東段、雙橋南路、甘溝北段、羊渠溝南段、城南路東段10項(xiàng)防洪工程已全面竣工；城X供水保障工程完成地表水及韓家溝地下水源勘探；韓家溝水廠（化驗(yàn)室）完成征地105畝（共148畝），新打供水井8口，改造舊管網(wǎng)2.8公里；城X污水收集工程敷設(shè)管網(wǎng)4.3公里；城X便民道路工程紅?；貣|側(cè)路、老五農(nóng)家樂(lè)西側(cè)路、X中路、X路全面建成，紅衛(wèi)橋路、龍X寺路完成設(shè)計(jì)方案；中心城X生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站建成投運(yùn)3座，南環(huán)路、柳湖三社轉(zhuǎn)運(yùn)站正在進(jìn)行主體施工，羊渠溝轉(zhuǎn)運(yùn)站已辦理規(guī)劃告知書(shū)，下剩3座正在選址；城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施購(gòu)置項(xiàng)目共購(gòu)置密封垃圾箱17個(gè)，鉤臂式封閉垃圾斗20個(gè)，移動(dòng)霧化灑水車(chē)3輛，5噸濕式清掃車(chē)2輛，人力保潔車(chē)90輛、水清式壓縮機(jī)2臺(tái)；果園路馬路市場(chǎng)完成改造提升，甘溝路、石家巷馬路市場(chǎng)改造提升隨甘溝便民橋梁項(xiàng)目和新生巷南片X棚戶X一并實(shí)施；X泓泰商貿(mào)城2號(hào)樓正在開(kāi)挖地基，3號(hào)樓完成1層主體，1、4號(hào)樓完成基坑開(kāi)挖；X法院審判法庭主體已封頂，X疾控中心綜合業(yè)務(wù)技術(shù)用房全面建成；X公共服務(wù)中心正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工；城X綠化項(xiàng)目虎山公園、定北路、東西大街隔離帶、東大門(mén)道路二期綠化改造全面完成；電纜入地項(xiàng)目隨新科路、北大路等路段一并實(shí)施；廣告追呼系統(tǒng)已投入使用；原生態(tài)民俗文化體驗(yàn)X建成度假酒店和13幢商業(yè)合院主體工程，正在進(jìn)行內(nèi)外裝飾；X生態(tài)旅游度假山莊一期商業(yè)酒店主體工程已封頂，正在進(jìn)行外裝；半坡農(nóng)家樂(lè)集中X、X大道西段北側(cè)景觀帶及縱三路匝道景觀綠化全面建成。

三是保障性安居工程順利實(shí)施。堅(jiān)持市X聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)棚戶X改造進(jìn)程，不斷健全住房保障體系。在任務(wù)落實(shí)方面，2015年，我X住房保障目標(biāo)責(zé)任書(shū)新開(kāi)工任務(wù)2033戶（公租房533戶，棚戶X1500戶），目前開(kāi)工2084戶，開(kāi)工率102.5%，其中：533套公租房涉及6個(gè)項(xiàng)目，已全部開(kāi)工建設(shè)，大秦、索羅、白廟、X、麻武5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)429套公租房主體已封頂，正在進(jìn)行室內(nèi)外裝飾，新民北路東片X104套公租房正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工；棚戶X改造任務(wù)開(kāi)工1551戶，開(kāi)工率103.4%，貨幣安置605戶，新民北路946套安置房正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。在分配入住和租賃補(bǔ)貼發(fā)放方面，嚴(yán)格按照“一戶一檔、一房一檔”要求，規(guī)范管理保障對(duì)象信息檔案和房源檔案，完善了保障房廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，住房保障信息系統(tǒng)和統(tǒng)一的廉租住房、公租房申請(qǐng)受理程序，對(duì)群眾投訴舉報(bào)案件及時(shí)進(jìn)行核查處理，做到了動(dòng)態(tài)管理。2015年前三季度，分配入住公租房X套，發(fā)放補(bǔ)貼X戶X人XX元，其中：第一度發(fā)放補(bǔ)貼X戶X元；第二、三、四季度發(fā)放補(bǔ)貼分別為X戶X人XX元。在建設(shè)項(xiàng)目管理方面，嚴(yán)格按照省、市相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把項(xiàng)目審查關(guān)，已開(kāi)工的項(xiàng)目前期招標(biāo)、施工許可證等手續(xù)齊全完善，所有工程均在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立建設(shè)信息公示牌，詳細(xì)標(biāo)注建設(shè)、施工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理單位名稱(chēng)和負(fù)責(zé)人，以及建筑面積、開(kāi)工、竣工日期等基本建設(shè)信息，實(shí)行公開(kāi)透明、陽(yáng)光行政，接受全社會(huì)監(jiān)督。在土地資金落實(shí)管理情況。建立健全了建設(shè)資金籌措和監(jiān)管制度，充分運(yùn)用國(guó)家有利的政策，積極向上爭(zhēng)取資金X萬(wàn)元（公租房X萬(wàn)元，棚戶X000萬(wàn)元），通過(guò)融資平臺(tái)籌措資金X億元，落實(shí)公租房建設(shè)用地X萬(wàn)平方米，并加強(qiáng)與省、市國(guó)土部門(mén)銜接，落實(shí)棚戶X改造建設(shè)用地批轉(zhuǎn)X畝。在工作規(guī)范管理方面，不斷建立完善保障房建設(shè)、分配等制度，2015年建設(shè)計(jì)劃、公租房管理辦法、搖號(hào)結(jié)果等均按要求在“甘肅政務(wù)網(wǎng)”進(jìn)行了公示，并定期更新。目前，市政府下達(dá)2014基本建成的保障性住房任務(wù)，分配入住率100%。

四是農(nóng)村危房改造扎實(shí)推進(jìn)。按照精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作要求，經(jīng)過(guò)入戶調(diào)查摸底和精準(zhǔn)識(shí)別，共確定貧困危房戶X戶（其中：精準(zhǔn)扶貧戶X戶）。截止目前，已基本完成建設(shè)任務(wù)，累計(jì)完成投資X萬(wàn)元，建成面積X萬(wàn)平方米，其中：X戶精準(zhǔn)扶貧戶完成投資XX萬(wàn)元，建成面積X萬(wàn)平方米。同時(shí)，全X3戶已全部完成建檔立卡工作，錄入全國(guó)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)，X戶精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村危房改造戶已全部錄入省級(jí)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)信息系統(tǒng)；X財(cái)政局已將竣工驗(yàn)收戶X戶危改補(bǔ)助資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，正在兌付當(dāng)中。

（三）注重?cái)U(kuò)容提質(zhì)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，融合發(fā)展，持續(xù)加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。全年組織實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目X項(xiàng)，計(jì)劃投資XX萬(wàn)元，累計(jì)完成投資XX萬(wàn)元，占年計(jì)劃的X%；實(shí)施重點(diǎn)小城鎮(zhèn)項(xiàng)目涉及X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計(jì)劃總投資XX萬(wàn)元，目前已全部完成，其中：X鄉(xiāng)完成投資X萬(wàn)元（道路建設(shè)項(xiàng)目X萬(wàn)元，“綠化、亮化”建設(shè)項(xiàng)目X萬(wàn)元，垃圾收集處理建設(shè)項(xiàng)目X萬(wàn)元，給排水建設(shè)項(xiàng)目X萬(wàn)元），X鎮(zhèn)完成投資X萬(wàn)元（道路建設(shè)項(xiàng)目XX萬(wàn)元，公廁建設(shè)項(xiàng)目X萬(wàn)元，給排水建設(shè)項(xiàng)目X萬(wàn)元，文化廣場(chǎng)、體育場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目X萬(wàn)元）。二是城城鎮(zhèn)服務(wù)功能日益凸顯。深入推進(jìn)戶籍制度改革，全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶限制，取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，全面實(shí)施居住證制度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化進(jìn)程，全年新增城鎮(zhèn)人口 人，占下達(dá)任務(wù)X人的 %。堅(jiān)持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)扶持政策，截止2015年底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)X萬(wàn)人，安置高校畢業(yè)生X人，辦理城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村婦女小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款X億元，帶動(dòng)X萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

三是人居環(huán)境持續(xù)改觀。2015年末，全X城鎮(zhèn)化率達(dá)到X%，較上年提高X%；供水普及率達(dá)到99.5%，比上年增長(zhǎng)0.4%;燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到X%，比上年增長(zhǎng)3.23%；城鎮(zhèn)生活污水收集率達(dá)到93.98%，比上年增長(zhǎng)5%；污水處理率達(dá)到99.8%，比上年增長(zhǎng)0.15%；城鎮(zhèn)生活垃圾收集率達(dá)到99.8%；生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%；人均道路面積達(dá)到18.58平方米，比上年增長(zhǎng)0.04平方米；綠地率達(dá)到33%，比上年增長(zhǎng)0.89%；綠化覆蓋率達(dá)到36.3%，比上年增長(zhǎng)0.42%；

（四）注重質(zhì)量安全，城鎮(zhèn)項(xiàng)目監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。始終把建筑質(zhì)量、建筑節(jié)能和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目監(jiān)管作為項(xiàng)目安全的重要抓手，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大整治力度，有效保障了各類(lèi)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)危舊房排查整治。自2015年6月開(kāi)始，我X在全X范圍內(nèi)組織開(kāi)展了老樓危樓安全排查排險(xiǎn)工作，采取社X上報(bào)、住戶反映、現(xiàn)場(chǎng)勘查的方式，重點(diǎn)針對(duì)X轄X內(nèi)使用年限超過(guò)20年的磚混（磚木）結(jié)構(gòu)房屋、墻體傾斜開(kāi)裂、抹灰大面積脫落、新近出現(xiàn)門(mén)窗突然不能自由開(kāi)閉的房屋等進(jìn)行了排查。截至目前，共排查房屋X棟X間XX平方米，涉及戶數(shù)X戶，排查出疑似危險(xiǎn)房屋X棟X間X戶，建筑面積45576.5平方米，采取措施進(jìn)行處理X間X戶XX平方米。二是加強(qiáng)監(jiān)管項(xiàng)目安全生產(chǎn)。持續(xù)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，扎實(shí)開(kāi)展文明工地創(chuàng)建和工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊工程質(zhì)量、施工安全等違法違規(guī)行為，全年共監(jiān)督單位工程X項(xiàng)，總建筑面積X萬(wàn)平方米（其中：新開(kāi)工程X項(xiàng)，建筑面積X萬(wàn)平方米；竣工工程55項(xiàng)，建筑面積48.02萬(wàn)平方米）；辦理安全備案74項(xiàng)，竣工備案75項(xiàng)，起重機(jī)械登記126項(xiàng)，安全文明施工措施費(fèi)登記X項(xiàng)，處理工程質(zhì)量投訴7起；下發(fā)《整改通知書(shū)》67份、《停工通知書(shū)》15份。截至目前，全X監(jiān)督工程無(wú)安全質(zhì)量事故發(fā)生。三是加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理。今年以來(lái)，我X共組織實(shí)施商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目13項(xiàng)，計(jì)劃投資28.4億元，累計(jì)完成投資30.7億元，占年計(jì)劃的108.2%。其中：龍X家園、天X嘉苑、興隆小X、金X新城、X發(fā)歐洲城、世X花園B5、B3X、理X城、銀X花園、蘭雅親X灣X、X富苑、X灣等12個(gè)住宅小X，開(kāi)工建設(shè)商品房121.45萬(wàn)平方米，建成商品房28萬(wàn)平方米；酒鋼商住樓一期工程，建成辦公樓及售樓處。全年銷(xiāo)售商品房20.17萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)15%；房地產(chǎn)從業(yè)人員達(dá)到1578人，同比增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到30.5平方米，同比增長(zhǎng)1%。四是加強(qiáng)建筑節(jié)能管理。建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)階段執(zhí)行率達(dá)到100%；施工階段執(zhí)行率達(dá)到97%。由政府投資建設(shè)的公共建筑，單體面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的全面執(zhí)行了綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；保障性住房、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和工業(yè)建筑項(xiàng)目執(zhí)行了綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，全面完成既有建筑節(jié)能改造任務(wù)

（五）注重綜合管理，城鎮(zhèn)精細(xì)化水平進(jìn)一步提升。按照市X城市管理機(jī)構(gòu)改革要求，督促執(zhí)法局組建成立了3個(gè)執(zhí)法大隊(duì)，劃轉(zhuǎn)安置原市執(zhí)法局干部職工26名，續(xù)簽協(xié)管員44名。進(jìn)一步理順城市管理體制機(jī)制，新組建執(zhí)法中隊(duì)6個(gè)（一X兩鎮(zhèn)三辦）。深入開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生百日集中整治活動(dòng)，積極推行“1+X”、網(wǎng)格化、數(shù)字化管理模式，先后下發(fā)了《X中心城X市容環(huán)境衛(wèi)生百日集中整治活動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于嚴(yán)厲查處非法轉(zhuǎn)讓土地行為的通告》、《關(guān)于加強(qiáng)X中心城X“三亂”管理的通告》等文件，累計(jì)拆除違章建筑230處3.5萬(wàn)平方米，拆除亂張貼和破損陳舊的廣告1200多處，清理占道經(jīng)營(yíng)1240處，查處非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為120起，清理規(guī)范建筑工地43家，追呼電話號(hào)碼X個(gè)，呼停辦假證等非法小廣告號(hào)碼X個(gè)，查辦違規(guī)張貼小廣告案件43件，查處各類(lèi)交通違法行為X余起，查獲非法營(yíng)運(yùn)“黑車(chē)”415輛。同時(shí)，繼續(xù)采取環(huán)衛(wèi)工人“劃片包干”、管理人員跟班作業(yè)的措施，圓滿完成城X124條道路367萬(wàn)平方米路面的清掃保潔任務(wù)和25座公廁、189個(gè)果皮箱、147個(gè)垃圾斗的清掏、管理、維修維護(hù)任務(wù)。

二、存在的問(wèn)題及下一步工作措施

今年以來(lái)，我X城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工作雖然取得了一些成績(jī)，但工作中依然存在著一些困難和問(wèn)題：一是項(xiàng)目資金缺口較大?；疖?chē)站片X棚戶X改造、韓家溝水廠項(xiàng)目資金目前尚未到位；城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、環(huán)衛(wèi)設(shè)施購(gòu)置、北大路、新科路等項(xiàng)目資金籌措緩慢，制約了工程進(jìn)展，建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口大，項(xiàng)目資金籌措困難。二是項(xiàng)目前期手續(xù)辦理周期長(zhǎng)。安置樓、棚戶X改造等項(xiàng)目，前期手續(xù)涉及可研立項(xiàng)、用地報(bào)批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工許可等諸多環(huán)節(jié)，項(xiàng)目牽涉部門(mén)多，特別是棚戶X改造、村民安置樓等項(xiàng)目受用地指標(biāo)報(bào)批制約，高層建筑施工圖審查需要到省上辦理，辦理周期長(zhǎng)，影響了項(xiàng)目快速推進(jìn)。三是部分項(xiàng)目征收難度較大。今年新開(kāi)的X個(gè)棚戶X改造片X涉及征收房屋X戶http://004km.cn/，目前完成征收戶數(shù)距目標(biāo)計(jì)劃還有較大的差距，按期完成改造任務(wù)難度很大；新型化城鎮(zhèn)試點(diǎn)個(gè)別項(xiàng)目，在土地征收過(guò)程中，部分農(nóng)戶不配合征地工作，地價(jià)評(píng)估工作進(jìn)展緩慢。部分道路線性經(jīng)過(guò)的個(gè)別被征收戶，由于對(duì)征收補(bǔ)償期望值過(guò)高，加大了征收難度，拖延了道路開(kāi)工建設(shè)。

下一步，我X將按照本次考核要求，繼續(xù)加大工作力度，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度監(jiān)管，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保按期完成重點(diǎn)工作建設(shè)任務(wù)。一是拓寬渠道，多方籌資。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房保障為重點(diǎn)，加大項(xiàng)目銜接匯報(bào)，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)開(kāi)行、市惠民公司等金融機(jī)構(gòu)的銜接，積極爭(zhēng)取信貸資金，確保在建項(xiàng)目不因資金影響進(jìn)度。抓緊銜接農(nóng)發(fā)行落實(shí)小額擔(dān)保貸款資金，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)信社加快精準(zhǔn)扶貧貸款資金發(fā)放工作。二是加強(qiáng)銜接，簡(jiǎn)化流程。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及棚戶X改造任務(wù)重，時(shí)間緊，在前期手續(xù)辦理過(guò)程中積極銜接相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步優(yōu)化、簡(jiǎn)化重點(diǎn)民生項(xiàng)目、市政項(xiàng)目審批流程。在項(xiàng)目前期階段超前做好調(diào)研論證、土地報(bào)批、資金申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施方案等手續(xù)辦理，確保項(xiàng)目按期開(kāi)工，完成建設(shè)任務(wù)。三是依法征收，確保進(jìn)展。在土地房屋征收過(guò)程中，積極開(kāi)展土地及房屋情況、群眾安置愿望等調(diào)查摸底，摸清情況，吃透底子；不斷加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，熟練掌握國(guó)家法律和省市政府有關(guān)規(guī)定，持續(xù)加強(qiáng)拆違力度，加大對(duì)搶修搶建、亂修亂建等違法行為的打擊力度，降低征收阻力。四是嚴(yán)格監(jiān)管，保證質(zhì)量。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加快工程質(zhì)量抽查巡檢力度，不斷提升工程質(zhì)量安全水平。