第一篇：質(zhì)量并舉統(tǒng)籌推進(jìn)湖北城鄉(xiāng)建設(shè)

質(zhì)量并舉 統(tǒng)籌推進(jìn)湖北城鄉(xiāng)建設(shè)

尹維真

2013年第6期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

加快推進(jìn)湖北住房與城鄉(xiāng)建設(shè)，是建設(shè)“幸福湖北”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的重要內(nèi)容。當(dāng)前，貫徹落實(shí)黨的十八大精神和省委、省政府的決策部署，關(guān)鍵是要結(jié)合省情，切實(shí)在堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快擴(kuò)容提質(zhì)，強(qiáng)化住房保障，改善人居環(huán)境等方面，進(jìn)一步加大工作力度。

一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是湖北當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。要充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控引導(dǎo)作用，在保持“量”的增長(zhǎng)的同時(shí)，更加注重在城鎮(zhèn)發(fā)展的“質(zhì)”上下功夫，推動(dòng)全省城鎮(zhèn)化向注重內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，向注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，向注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。圍繞一元多層次戰(zhàn)略體系，深入實(shí)施《湖北城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，進(jìn)一步深化完善以城市圈（群）為主體、以“一主兩副”為引領(lǐng)、以區(qū)域中心城市為支撐、以縣城和中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。特別是要強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展空間統(tǒng)籌，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和形態(tài)。今年重點(diǎn)推動(dòng)宜荊荊、襄十隨城市群、武鄂黃黃城鎮(zhèn)密集地區(qū)等分區(qū)域規(guī)劃和黃石、浠水、老（河口）谷（城）丹（江口）等跨江跨河組合城市協(xié)同規(guī)劃的編制。

嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施管理。繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制實(shí)施，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。完善城市、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)“一書(shū)兩證一核實(shí)”，推行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理。開(kāi)展“縣城優(yōu)秀規(guī)劃實(shí)施范例獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，著力提升縣城規(guī)劃實(shí)施水平。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，完善“三區(qū)”、“四線”規(guī)劃管理制度，禁止任何形式的破壞性開(kāi)發(fā)建設(shè)。積極開(kāi)展區(qū)域綠道規(guī)劃編制與實(shí)施試點(diǎn)，加強(qiáng)沿河庫(kù)、湖泊、濕地、山體等城鄉(xiāng)景觀綠化和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制，加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和自然資源保護(hù)。完善規(guī)劃督察員制度，啟動(dòng)省市向轄區(qū)派駐規(guī)劃督察員工作，逐步形成覆蓋全省的規(guī)劃監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開(kāi)、公眾參與和監(jiān)督制度，依法查處規(guī)劃工作中的違法違規(guī)行為。

積極推動(dòng)城鎮(zhèn)化示范工作。小城鎮(zhèn)是連結(jié)城鄉(xiāng)的重要節(jié)點(diǎn)，是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。從今年開(kāi)始，在現(xiàn)有的100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和100個(gè)特色鎮(zhèn)中，選擇一批城關(guān)鎮(zhèn)、口子鎮(zhèn)、城郊結(jié)合鎮(zhèn)和具有地域、資源和產(chǎn)業(yè)特色的小城鎮(zhèn)，作為全省城鎮(zhèn)化建設(shè)示范，集中給予支持。繼續(xù)加大黃梅小池鎮(zhèn)各項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施力度，加快推進(jìn)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮其在小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的典型示范作用。

二、堅(jiān)持民生為本，著力探索建立市場(chǎng)與政府相結(jié)合的住房制度

保障性住房建設(shè)，既是民生工程，又是發(fā)展工程，更是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，必須花大氣力抓緊抓好。

大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)和管理。今年，省委、省政府首次把保障房建設(shè)納入對(duì)各地政府的目標(biāo)考核，全省開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房25.60萬(wàn)套（戶），基本建成18.16萬(wàn)套（戶），分配入住10.89萬(wàn)戶；完成農(nóng)村危房改造10萬(wàn)戶以上。抓好配套設(shè)施建設(shè)，做到配套設(shè)施與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，確保今年基本建成的保障房分配入住率不低于60%。抓好公平分配和后期管理，完善“三審兩公示”工作機(jī)制，嚴(yán)把入住關(guān)、退出關(guān)，加強(qiáng)保障房物業(yè)管理。抓緊研究制定湖北省城鎮(zhèn)保障性住房管理辦法，總結(jié)推廣黃石等地三房并軌運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。抓好大別山地區(qū)住房保障延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作，實(shí)施保障房政策向該地區(qū)鄉(xiāng)村教師、醫(yī)療衛(wèi)生工作者、科技人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、扶貧志愿者覆蓋。積極推進(jìn)住房保障信息管理系統(tǒng)建設(shè)，年底實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

規(guī)范發(fā)展商品住房市場(chǎng)。繼續(xù)貫徹落實(shí)好既有調(diào)控政策，支持合理自住和改善性住房需求，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性住房需求。加強(qiáng)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)信用檔案建設(shè)，繼續(xù)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、銷(xiāo)售、租賃等方面強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為。結(jié)合各地住房需求和城鎮(zhèn)化人口轉(zhuǎn)移目標(biāo)，編制各地年度住房建設(shè)計(jì)劃，切實(shí)加大住房有效供給尤其是普通商品住房供應(yīng)，引導(dǎo)和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)工作，加快全省個(gè)人住房信息系統(tǒng)省、市信息平臺(tái)建設(shè)。

強(qiáng)化住房公積金監(jiān)管。大力實(shí)施住房公積金倍增計(jì)劃，今年新增住房公積金繳存額213億元，新增公積金個(gè)人住房貸款106億元。將住房公積金繳存納入用工單位勞動(dòng)合同管理，不斷增加制度受惠人群。提高資金使用效率，擴(kuò)大住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)范圍。加強(qiáng)省級(jí)監(jiān)管能力建設(shè)，完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制。建立健全住房公積金監(jiān)管及在線服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控。不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，全面推行住房公積金綜合柜員制度。

三、堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)，著力提升城鎮(zhèn)綜合承載能力

在城市建設(shè)發(fā)展中堅(jiān)持速度與質(zhì)量并重、建設(shè)與管理并重、地上與地下并重，切實(shí)加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

統(tǒng)籌推進(jìn)城市地下管線建設(shè)管理。全面組織開(kāi)展城市地下管線現(xiàn)狀普查，加強(qiáng)數(shù)字化、信息化管理，提升城建檔案管理水平，創(chuàng)新城市地下管線統(tǒng)一管理機(jī)制。研究制定城市排水管理辦法，嚴(yán)格實(shí)施排水許可制度。完善城市排水、內(nèi)澇防范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及政策措施，推進(jìn)排水防澇設(shè)施體系建設(shè)，全年建設(shè)排水管網(wǎng)500公里。堅(jiān)持一“點(diǎn)”一“策”，著力整治城市漬水點(diǎn)。加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)和管理，保障城市管網(wǎng)運(yùn)行安全。

加快推進(jìn)城市公共交通設(shè)施建設(shè)。全面完成設(shè)市城市綜合交通體系規(guī)劃編制，科學(xué)實(shí)施城市公共交通設(shè)施體系建設(shè)。積極推進(jìn)中心城區(qū)路網(wǎng)加密、擴(kuò)能改造及背街小巷綜合整治改造，全年新（改、擴(kuò)）建城市道路600公里。積極發(fā)展大運(yùn)量快速公交系統(tǒng)，加快推進(jìn)武漢市軌道交通設(shè)施建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)通車(chē)?yán)锍?2公里。合理布局公共停車(chē)設(shè)施，啟動(dòng)建設(shè)停車(chē)引導(dǎo)系統(tǒng)，提高城市交通運(yùn)行及保暢能力。

著力抓好城市供水供氣設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好城市老舊供水管網(wǎng)更新改造，全年新（改、擴(kuò)）建供水管網(wǎng)300公里。加強(qiáng)供水水質(zhì)檢測(cè)能力和污染應(yīng)急處理處置體系建設(shè)，完善供水安全督察考核和水質(zhì)公告制度，確保市民喝上“放心水”。加快燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，新建燃?xì)夤芫W(wǎng)300公里。調(diào)整優(yōu)化氣源結(jié)構(gòu)，拓展燃?xì)鈶?yīng)用服務(wù)范圍。建立完善應(yīng)急儲(chǔ)備、設(shè)施保護(hù)、安全事故應(yīng)急預(yù)案、運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管等制度，確保市民用上“安全氣”。今年，全省用水普及率、燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到97%、90%。

大力推進(jìn)城市園林綠化建設(shè)。以園林城市、園林式單位（小區(qū)）、人居環(huán)境范例獎(jiǎng)等創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，大力推進(jìn)以綜合性公園、街頭小游園為重點(diǎn)的公園綠地及城市綠道、林蔭道、林蔭停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，著力提升城市綠化量和綠化品質(zhì)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36%。精心籌辦武漢市第十屆中國(guó)國(guó)際園藝博覽會(huì)，帶動(dòng)和促進(jìn)全省城市園林綠化提檔升級(jí)。切實(shí)抓好城市污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。全省城市污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到84%、80%。深入推進(jìn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造，力爭(zhēng)地級(jí)以上城市基本配套污泥處理處置設(shè)施。強(qiáng)化城市污水處理監(jiān)管，將污水處理廠的運(yùn)營(yíng)狀況與“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策掛鉤。全面加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)消除生活垃圾無(wú)害化處理空白市縣。進(jìn)一步完善生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，加強(qiáng)存量垃圾治理。啟動(dòng)宜昌、襄陽(yáng)城市生活垃圾分類(lèi)示范工作，加大餐廚廢棄物資源化利用設(shè)施建設(shè)。

四、堅(jiān)持加強(qiáng)城市管理，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境

加強(qiáng)城市管理、創(chuàng)造宜居城市就是抓發(fā)展、抓民生。要堅(jiān)持在提升城市管理水平，推動(dòng)常態(tài)化管理上下工夫、抓落實(shí)。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。實(shí)施城市“容貌提質(zhì)”工程，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭）活動(dòng)，深入開(kāi)展“市容環(huán)境美好示范道路”和“市容環(huán)境美好示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，形成全員參與城市管理的濃厚氛圍。實(shí)施環(huán)境改造和小區(qū)美化行動(dòng)，嚴(yán)格渣土管理，堅(jiān)決治理?yè)P(yáng)塵污染、拋撒滴漏等問(wèn)題。推動(dòng)環(huán)境整治向鄉(xiāng)村延伸，建設(shè)“美麗小鎮(zhèn)、美麗村莊”。加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善和環(huán)境整治工作，重點(diǎn)抓好農(nóng)村垃圾的收集、清運(yùn)、處理和長(zhǎng)效機(jī)制的建立，加強(qiáng)農(nóng)村自然風(fēng)貌特別是傳統(tǒng)村落肌理的保護(hù)。

健全完善城管長(zhǎng)效機(jī)制。建立城管協(xié)調(diào)督辦、考核獎(jiǎng)懲、投入保障機(jī)制，強(qiáng)化城市綜合管理職能。編制《城市綜合管理手冊(cè)》，細(xì)化各級(jí)各部門(mén)工作職責(zé)，構(gòu)建“高位監(jiān)督、分級(jí)管理、重心下移、逐級(jí)考評(píng)”的城市管理格局。進(jìn)一步完善考評(píng)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，加大第三方調(diào)查和暗訪力度，注重公眾參與，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)考評(píng)的客觀性、公平性。

全面推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)。結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新，集約高效推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)，力爭(zhēng)年底所有市（州）全部建成數(shù)字城管系統(tǒng)。開(kāi)展縣城數(shù)字城管試點(diǎn)，力爭(zhēng)三分之一以上的縣（市）建成責(zé)任明確、反應(yīng)快速、處置高效、監(jiān)督有力的數(shù)字城管系統(tǒng)，為城市管理實(shí)現(xiàn)信息化、科學(xué)化、精細(xì)化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、堅(jiān)持提速增效，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階

積極適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。

進(jìn)一步提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量。建筑業(yè)是湖北的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，今年，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7500億元。堅(jiān)持扶優(yōu)做強(qiáng)，鼓勵(lì)大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)向大型項(xiàng)目管理公司、工程總承包公司轉(zhuǎn)型，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)向設(shè)計(jì)施工一體化發(fā)展，引導(dǎo)有條件的企業(yè)向新材料、新能源、建筑工業(yè)化等領(lǐng)域延伸，推進(jìn)建筑業(yè)多元化、一體化發(fā)展。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加大“建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)”推廣力度，企業(yè)申報(bào)省級(jí)工法、新技術(shù)應(yīng)用示范工程和專(zhuān)利技術(shù)等3項(xiàng)指標(biāo)保持20%以上的增速。切實(shí)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范各方主體行為。嚴(yán)格工程質(zhì)量安全監(jiān)管，最大限度地減少各類(lèi)質(zhì)量安全事故發(fā)生，確保建筑業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

充分發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中的先導(dǎo)作用。加快行業(yè)優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提高行業(yè)創(chuàng)新能力。打造湖北工程勘察設(shè)計(jì)品牌，加快武漢“工程設(shè)計(jì)之都”建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建以大型骨干企業(yè)為龍頭的行業(yè)合作平臺(tái)，促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)業(yè)與建筑業(yè)、制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，勘察設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入800億元。

積極推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)從以住宅開(kāi)發(fā)為主向商業(yè)、工業(yè)、旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)發(fā)展，從以大城市為主向中小城市發(fā)展，從粗放式開(kāi)發(fā)向節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保發(fā)展，從項(xiàng)目開(kāi)發(fā)向綜合開(kāi)發(fā)發(fā)展，為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)聚集和宜居宜業(yè)環(huán)境。大力推進(jìn)建筑節(jié)能，將綠色生態(tài)、節(jié)能低碳作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本要求，納入項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)入條件。加快武漢城市圈可再生能源建筑應(yīng)用集中連片推廣，發(fā)展可再生能源建筑應(yīng)用面積1000萬(wàn)平方米；研究制定綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案，發(fā)展綠色建筑200萬(wàn)平方米；支持武漢花山、武昌濱江、漢陽(yáng)四新、宜昌點(diǎn)軍、襄陽(yáng)東津等率先建設(shè)綠色生態(tài)集中示范區(qū)。積極推廣適合冬冷夏熱地區(qū)的節(jié)能技術(shù)，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造130萬(wàn)平方米，新增建筑節(jié)能能力61.4萬(wàn)噸標(biāo)煤。結(jié)合農(nóng)村危房改造和村莊環(huán)境整治，推出3-5種農(nóng)村節(jié)能實(shí)用房型，開(kāi)展農(nóng)村節(jié)能住房示范。完成21個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)“禁實(shí)”達(dá)標(biāo)任務(wù)，新型墻材應(yīng)用率、水泥散裝率分別達(dá)到89%、56%?！?/p>

（作者系湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)）

第二篇：堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略整體推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略整體推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè) 努力提升文明和諧新太村建設(shè)水平

旬邑縣太村鎮(zhèn)黨委書(shū)記張 克

（2012年3月）

胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出：“要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”。當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打破二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建和諧社會(huì)，是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部必須面對(duì)的重大課題，也是基層工作者必須面對(duì)的難得機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我所工作的太村鎮(zhèn)地處旬邑縣中部塬區(qū)，鎮(zhèn)政府距縣城5公里，總面積100.4平方公里，耕地面積7.28萬(wàn)畝，轄29個(gè)行政村4.8萬(wàn)人，是旬邑縣第一大鎮(zhèn)。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展主線，按照“高舉發(fā)展旗臶，搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)富民興鎮(zhèn)”的思路，用發(fā)展凝聚人心、樹(shù)形象，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，辦成大事，辦好實(shí)事，辦妥難事，特別是突出新農(nóng)村建設(shè)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)兩大重點(diǎn)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，全方位、多角度、深層次推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，鎮(zhèn)域發(fā)展取得了顯著成就。

一、修編完善規(guī)劃，規(guī)范城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)。規(guī)劃是發(fā)展的依據(jù)和藍(lán)圖，沒(méi)有大手筆的規(guī)劃就沒(méi)有高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展成果。在推進(jìn)鎮(zhèn)

域統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程中，我們緊緊圍繞建設(shè)個(gè)性鮮明的特色城鎮(zhèn)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從未來(lái)10年乃至20年的發(fā)展需要出發(fā)，充分考慮人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等發(fā)展現(xiàn)狀，把城鄉(xiāng)建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、提升品位與突出特色、完善設(shè)施與服務(wù)群眾緊密結(jié)合起來(lái)，科學(xué)合理確定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)模和空間布局、產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo)，以及工業(yè)園區(qū)布設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃上，圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施這一重點(diǎn)，按照“先地下、后地上”的原則，先行規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)道路、供排水、垃圾處理以及通訊、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，搭好框架，為建設(shè)打好基礎(chǔ)。同時(shí)，依托鎮(zhèn)區(qū)、主干道路規(guī)劃建設(shè)中心村，進(jìn)一步拉大城鎮(zhèn)框架，聘請(qǐng)西安建筑科技大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院和陜西中晟設(shè)計(jì)院編制完成了《太村鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《太村鎮(zhèn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告》；新農(nóng)村規(guī)劃上，堅(jiān)持因村制宜、因戶制宜、量力而行、節(jié)儉節(jié)約的原則，充分尊重群眾意愿，綜合考慮農(nóng)村地理位臵、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人口數(shù)量等因素，修編完善新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、精神文明、組織建設(shè)等子規(guī)劃，使之相互銜接、自成體系，為打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展、功能完善、服務(wù)一流的現(xiàn)代城鄉(xiāng)提供了科學(xué)依據(jù)。

二、壯大特色產(chǎn)業(yè)，支撐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。目前，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人口多，底子薄，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)是最基本的國(guó)情。為此，我們始終把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量作為推動(dòng)鎮(zhèn)域發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。按照農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的總體要求，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全鎮(zhèn)糧食播種面積達(dá)到2.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)1.1萬(wàn)噸，地膜玉米種植達(dá)到2萬(wàn)畝，總產(chǎn)1.37萬(wàn)噸，糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增產(chǎn)。積極建設(shè)生態(tài)果園和蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)化示范園，全鎮(zhèn)果園面積達(dá)到6.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)7.56萬(wàn)噸，建成百畝以上標(biāo)準(zhǔn)化示范園10個(gè)、綠色有機(jī)蘋(píng)果基地1.5萬(wàn)畝，栽植核桃、柿子、花椒等經(jīng)濟(jì)林8600畝，蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)不斷提質(zhì)增效。搶抓百萬(wàn)頭生豬大縣建設(shè)機(jī)遇，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生豬養(yǎng)殖，新建600頭商品代種豬場(chǎng)5個(gè)，百頭養(yǎng)殖示范戶125個(gè)，并建成百頭肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、孵化場(chǎng)，畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張。大力發(fā)展蔬菜專(zhuān)業(yè)村，專(zhuān)業(yè)戶，新建蔬菜大棚150座，占地面積達(dá)到289畝，每棚年產(chǎn)值3萬(wàn)元以上，做大做強(qiáng)西甜瓜種子繁育基地、花子饃、烏雞養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，特別是依托唐家文化資源稟賦，大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)旅游”、“田園風(fēng)光游”、“農(nóng)家體驗(yàn)游”，并積極發(fā)展勞務(wù)輸出，全鎮(zhèn)年均輸出9000人次，年人均務(wù)工收入達(dá)1萬(wàn)元以上，多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。堅(jiān)持借力發(fā)展不動(dòng)搖，狠抓招商引資，引進(jìn)綠野果業(yè)公司、北山果業(yè)、藍(lán)海果業(yè)、志鋒果業(yè)、全民果干廠、精工彩鋼廠、面粉廠、恒信果業(yè)、中盛源果蔬、新汶礦業(yè)、凱德瑞啤酒等企業(yè)，依托太村產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性的發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)鏈，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)工業(yè)有序健康發(fā)展，形成了三次產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局，進(jìn)一步擴(kuò)大了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、推進(jìn)新村建設(shè)，夯實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展根基。農(nóng)民問(wèn)題是中國(guó)的根本問(wèn)題，農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌發(fā)展的瓶頸所在。要解決統(tǒng)籌發(fā)展的難題就必須解決農(nóng)村發(fā)展的難題，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化就必須加快農(nóng)村開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，改善農(nóng)村發(fā)展條件，夯實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)。近年來(lái)。我們太村鎮(zhèn)按照抓點(diǎn)、連線、擴(kuò)面、整體提升的工作思路,加大投入力度，加快建設(shè)步伐，全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出全面提升、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。2008年至今，全鎮(zhèn)建成了瑯琊洼、店頭、趙家等13個(gè)新建示范村，坳喬、南宮、唐家、上官莊等12個(gè)舊改示范村，趙村、劉家、上南子等6個(gè)鞏固提高村，完成坳喬、瑯琊洼、羅家、張家村、赤道村等村級(jí)陣地建設(shè)20個(gè)。同時(shí)，完成了后堡子、趙家等6個(gè)村易地搬遷及配套設(shè)施建設(shè)。改造農(nóng)村電網(wǎng)25個(gè)村、152公里，建設(shè)了孟家咀等30個(gè)村人畜飲水工程，修筑安家、上魏洛等43個(gè)村通村公路195公里，全鎮(zhèn)通村公路里程達(dá)到225公里；綠化造林3900畝，復(fù)墾老莊基15個(gè)村，新建沼氣池2250口，安裝太陽(yáng)能4500臺(tái)，搭建吊炕3200鋪，改建衛(wèi)生廁所2160個(gè)，以中心村建設(shè)為重點(diǎn)，全力狠抓民宅和水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從基礎(chǔ)層面縮小城鄉(xiāng)差距，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到全面改善。

四、強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。馬克思、恩格斯在“城鄉(xiāng)關(guān)系論”中提到：城鄉(xiāng)一體化是城市化發(fā)展的新階段，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活方式和居住方式變化的漸進(jìn)過(guò)程。就實(shí)際情況而言，加快城鎮(zhèn)建設(shè)、加快城市化進(jìn)程是城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展的連接點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)。近年來(lái)，我們緊緊圍繞“生態(tài)、人文、精致、宜居”的目標(biāo)，搶抓全省重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的歷

史機(jī)遇，以園區(qū)為依托，以鎮(zhèn)域?yàn)橹行?，全力狠抓?guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理四個(gè)關(guān)鍵，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐。2010-2012規(guī)劃總投資13062.7萬(wàn)元建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)。2009年投資3828萬(wàn)元，完成了福興街道路改造、中學(xué)寄宿樓、中醫(yī)醫(yī)院綜合樓等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。2010年投資8614.3萬(wàn)元，完成了創(chuàng)業(yè)大道北延伸段等3條道路和太村商貿(mào)樓、三和商城建設(shè)任務(wù)。2011年，總投資4981萬(wàn)元，其中投資2700萬(wàn)元續(xù)建創(chuàng)業(yè)大道北延伸段、興業(yè)路、書(shū)院路尾留工程建設(shè)任務(wù)，鋪設(shè)兩側(cè)人行道地轉(zhuǎn)6.8萬(wàn)平方米；投資270 萬(wàn)元，安裝街燈198盞；投資1300萬(wàn)元，建設(shè)占地15畝的配水廠檢測(cè)樓及輔助設(shè)施；投資600萬(wàn)元開(kāi)工建設(shè)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)辦公樓；投資380萬(wàn)元正在建設(shè)派出所辦公樓；投資400萬(wàn)元完成福興路改造工程。赤道社區(qū)建設(shè)城區(qū)街道2.9公里，商業(yè)門(mén)店80戶，中心文化廣場(chǎng)2個(gè)，初步建成了環(huán)境優(yōu)美、商貿(mào)活躍、人氣旺盛的山水園林明星城鎮(zhèn)。同時(shí)，在加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，我們堅(jiān)持建管并重的原則，積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，鞏固綠化、亮化、美化、凈化成果，提高了城鄉(xiāng)文明水平。

總之，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的進(jìn)程中，我們立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，從新農(nóng)村建設(shè)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)兩個(gè)方面進(jìn)行積極探索、大膽實(shí)踐，力求破解瓶頸的途徑越來(lái)越多、發(fā)展的進(jìn)程越來(lái)越快，經(jīng)過(guò)不懈努力取得了一定成績(jī)，但在推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展的進(jìn)程中還存在著一些亟待解決的難點(diǎn)問(wèn)題：

一是土地難題。隨著城鄉(xiāng)建設(shè)速度的不斷加快和建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，需要的建設(shè)用地越來(lái)越多，使得建設(shè)用地需求和耕地紅線的矛盾不斷加劇，城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)用地上報(bào)難、審批難、征地難的問(wèn)題愈來(lái)愈突出，有項(xiàng)目無(wú)土地，有資金難征地，嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。

二是資金難題。資金是建設(shè)的保證，是城鄉(xiāng)一體發(fā)展中必須解決的首要問(wèn)題。一直以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有可靠財(cái)源、穩(wěn)定財(cái)源，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱，保運(yùn)轉(zhuǎn)很困難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)更是難上加難，加之缺乏信用擔(dān)保和融資平臺(tái)，商業(yè)銀行貸款政策變化太快，城鄉(xiāng)建設(shè)資金融資問(wèn)題非常突出，融資難已成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的致命瓶頸。

三是人才難題。由于工作環(huán)境問(wèn)題、工資待遇問(wèn)題，基層工作面臨著缺少人才、留不住人才等問(wèn)題，城鄉(xiāng)一體發(fā)展中諸如農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理等許多專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的工作無(wú)人承擔(dān)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展幾乎沒(méi)有高質(zhì)量的智力平臺(tái)。

第三篇：發(fā)揮優(yōu)勢(shì),多措并舉_統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成特色 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女協(xié)調(diào)發(fā)展

岳麓區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)（2009年9月）

岳麓區(qū)總?cè)丝?8.2萬(wàn)，其中女性28.7萬(wàn)，占總?cè)丝诘?9.31%，15-49歲女性11.4萬(wàn)，農(nóng)村婦女勞動(dòng)力4.98萬(wàn)。全區(qū)轄10個(gè)街道、1個(gè)鄉(xiāng)、4個(gè)鎮(zhèn)、165個(gè)社區(qū)，已100%建立了婦聯(lián)組織。近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市婦聯(lián)的關(guān)心指導(dǎo)下，岳麓區(qū)婦聯(lián)緊緊圍繞全區(qū)“又好又快，率先發(fā)展”的總體目標(biāo)，以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為先導(dǎo)，充分發(fā)揮宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、載體平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，上下聯(lián)動(dòng)，多措并舉，在城鄉(xiāng)婦女協(xié)調(diào)發(fā)展工作中不斷探索新思路，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)婦統(tǒng)籌發(fā)展的工作新格局。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女協(xié)調(diào)發(fā)展工作情況

（一）拓寬渠道，搭建平臺(tái)，在解決婦女創(chuàng)業(yè)上有了新思路 一是以創(chuàng)業(yè)富民工作為引導(dǎo)。為積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以“創(chuàng)業(yè)富民”工作為龍頭，開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)女性情況摸底及調(diào)研活動(dòng)，組織召開(kāi)了下崗婦女代表、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工代表、待業(yè)女大學(xué)生代表、失地女農(nóng)民代表、創(chuàng)業(yè)女性代表座談會(huì)。啟動(dòng)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工程，全面推行“區(qū)校共建、區(qū)企聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)就 1 業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”計(jì)劃。區(qū)婦聯(lián)與西城電器，咸嘉街道婦聯(lián)與湘玉園會(huì)所進(jìn)行了幫扶簽約。

二是以技能培訓(xùn)為突破口。為使廣大農(nóng)村婦女成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，我們圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！毙罗r(nóng)村建設(shè)任務(wù)，因地制宜開(kāi)展“巾幗科技致富工程”、“巾幗扶貧”培訓(xùn)活動(dòng)，積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，宣傳普及農(nóng)業(yè)新知識(shí)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)村婦女人才，以苗木花卉、葡萄種植促農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為龍頭，帶動(dòng)?jì)D女增收致富，同時(shí)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)婦聯(lián)也依托各村的婦女學(xué)校，積極開(kāi)展各類(lèi)巾幗科技致富培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，共舉辦各類(lèi)農(nóng)村婦女科技培訓(xùn)班167期，參加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)農(nóng)村婦女3500人。同時(shí)，依托湖湘職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校和岳麓廚校2個(gè)培訓(xùn)基地，加大婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)定單式培訓(xùn)工作力度，近兩年幫助實(shí)現(xiàn)農(nóng)村女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)360名。

三是以典型代表為宣傳點(diǎn)。成立岳麓區(qū)成功創(chuàng)業(yè)女性、女企業(yè)家?guī)头鲫?duì)，舉辦創(chuàng)業(yè)女性報(bào)告會(huì)和座談會(huì)，商貿(mào)城社區(qū)吳紅枚等6位成功創(chuàng)業(yè)女性用自身的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷來(lái)鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想和正在創(chuàng)業(yè)路上的同伴們，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)那種永不言敗的精神；農(nóng)家女朱惠明被授予全國(guó)雙學(xué)雙比女能手榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，她積極向廣大婦女傳播先進(jìn)實(shí)用技能，做婦女創(chuàng)業(yè)致富的領(lǐng)頭雁，引領(lǐng) 600多名農(nóng)村婦女脫貧致富。

四是以招聘會(huì)為平臺(tái)。今年與區(qū)勞動(dòng)社會(huì)保障局舉辦了“點(diǎn) 2 亮智慧岳麓，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)”大型招聘會(huì)，組織90多家招聘單位為女性朋友提供2000多個(gè)就業(yè)崗位，當(dāng)場(chǎng)有600多人與招聘單位達(dá)成了聘用就業(yè)意向。成立巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地3個(gè)、女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地1個(gè)。天頂鄉(xiāng)失地農(nóng)民招聘會(huì)、望城坡下崗婦女招聘會(huì)，深受女性朋友們的歡迎。

（二）打造品牌，形成特色，在營(yíng)造和諧氛圍上有了新業(yè)績(jī) 一是美進(jìn)農(nóng)家主題活動(dòng)有聲有色。結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市，開(kāi)展了村容衛(wèi)生大掃除等形式多樣的村容村貌整治活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村婦女美化環(huán)境從我做起的責(zé)任意識(shí)，形成優(yōu)美、整潔、有序的生活居住環(huán)境。在倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式方面，通過(guò)舉辦健身操大賽、秧歌大賽、女性風(fēng)采展、婦女文化節(jié)、大型花卉展等多種形式的活動(dòng)，引導(dǎo)婦女群眾遠(yuǎn)離愚昧落后，樹(shù)立健康向上的生活理念，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式。

二是特色家庭創(chuàng)建活動(dòng)亮點(diǎn)頻顯。緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府提出創(chuàng)建“平安岳麓、和諧岳麓、生態(tài)岳麓”的總體目標(biāo)，將和諧創(chuàng)建作為深化“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，深入開(kāi)展了學(xué)習(xí)型家庭、平安家庭、綠色家庭、廉潔型家庭、嫂子樓棟長(zhǎng)等創(chuàng)建活動(dòng)，以及“好公婆、好夫妻、好兒女、好女婿、好媳婦”等優(yōu)秀家庭角色評(píng)選表彰活動(dòng)，激勵(lì)廣大婦女弘揚(yáng)“以德治家、以愛(ài)暖家、以學(xué)興家、以廉守家”的傳統(tǒng)美德和良好風(fēng)尚，以家庭的文明進(jìn)步推動(dòng)岳麓和諧發(fā)展。目前全區(qū)共有各類(lèi)各級(jí)“五好文明家庭”26000戶。

三是巾幗文明崗贏得贊譽(yù)。積極開(kāi)展巾幗示范社區(qū)創(chuàng)建工作，發(fā)動(dòng)各級(jí)“巾幗文明崗”積極參與社區(qū)建設(shè)。巾幗志愿者隊(duì)伍不斷壯大，目前共有巾幗志愿者隊(duì)伍32支，有志愿者1250人，積極開(kāi)展巾幗志愿者服務(wù)活動(dòng)，受到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。如成立了“愛(ài)心家教進(jìn)社區(qū)進(jìn)村”志愿者服務(wù)隊(duì)，已為500余戶貧困家庭輸送先進(jìn)的科學(xué)家教知識(shí)。

四是家長(zhǎng)學(xué)校陣地得到鞏固。全區(qū)共建各級(jí)各類(lèi)家長(zhǎng)學(xué)校117所，有12所學(xué)校被評(píng)為市級(jí)示范家長(zhǎng)學(xué)校。充分發(fā)揮區(qū)家庭教育講師團(tuán)的作用，因地制宜地開(kāi)展了家庭教育巡回報(bào)告。如咸嘉家長(zhǎng)學(xué)校大力實(shí)施“母親素養(yǎng)工程”，組織了多層次、多形式的母親身心健康素養(yǎng)教育，先后開(kāi)展了“優(yōu)秀家長(zhǎng)”評(píng)選、“我心中的母親”演講比賽等活動(dòng)，不斷提升母親整體素質(zhì)。

（三）積極應(yīng)對(duì)，做大做強(qiáng)，在工作能力上得到了新提升 一是加強(qiáng)巾幗社區(qū)服務(wù)站工作。與社會(huì)勞動(dòng)保障局、各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社區(qū)村、社會(huì)勞動(dòng)保障站加強(qiáng)配合，引導(dǎo)創(chuàng)建巾幗社區(qū)服務(wù)站，特別針對(duì)困難弱勢(shì)家庭提供就業(yè)技能和就業(yè)渠道雙向服務(wù)，實(shí)施致富工程，完善長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。

二是加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款工作。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證》后的扶持對(duì)象，可申請(qǐng)銀行小額擔(dān)保貸款，進(jìn)行補(bǔ)助貼息扶持，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款有機(jī)結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)資金等配套服務(wù)，同時(shí)，在稅費(fèi)征收小額擔(dān)保貸款、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面為創(chuàng)業(yè)者提供更多的便 4 利，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，減少創(chuàng)業(yè)成本，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，近兩年為117名婦女提供小額擔(dān)保貸款，有力地扶持了婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。如望月湖是“道德銀行”的發(fā)源地，2008年成立了“道德銀行”創(chuàng)業(yè)分行，對(duì)小區(qū)內(nèi)誠(chéng)信的、有創(chuàng)業(yè)愿望的貧困婦女提供兩萬(wàn)元以內(nèi)的小額貸款資金擔(dān)保，幫助她們創(chuàng)業(yè)，同時(shí)為保證他們順利創(chuàng)業(yè)，對(duì)獲得擔(dān)保貸款資金的六名婦女確定了一對(duì)一黨政領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，為她們提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，并提供力所能及的外圍協(xié)調(diào)等服務(wù)。創(chuàng)業(yè)申貸者高燕，通過(guò)創(chuàng)業(yè)分行獲得一萬(wàn)元貸款后她把小攤改成了門(mén)店，生意越做越紅火。

三是加強(qiáng)崗村共建工作。組織開(kāi)展了以“城鄉(xiāng)婦女手拉手，共建美好新農(nóng)村”為主題的“巾幗文明崗”與村婦代會(huì)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，開(kāi)展“送信息、送科技、送培訓(xùn)、送法律、送溫暖”“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)，兩年來(lái)為結(jié)對(duì)村共開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)等有關(guān)培訓(xùn)16場(chǎng)，培訓(xùn)農(nóng)村婦女1萬(wàn)余名。協(xié)助聯(lián)絡(luò)村、尖山村婦代會(huì)建立休閑農(nóng)業(yè)女能手協(xié)會(huì)1個(gè)，葡萄種植銷(xiāo)售協(xié)會(huì)1個(gè)及種養(yǎng)植基地2個(gè)，實(shí)現(xiàn)女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)近400人，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益達(dá)60萬(wàn)元，捐款捐物達(dá)30萬(wàn)元。

四是加強(qiáng)宣傳推薦工作。積極打造岳麓休閑農(nóng)家樂(lè)品牌，努力探索基地建設(shè)與農(nóng)家樂(lè)旅游對(duì)接的有效途徑，進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大我區(qū)農(nóng)家樂(lè)的知名度，為拓展婦女就業(yè)增收渠道發(fā)揮積極作用。

（四）關(guān)愛(ài)女性，立足長(zhǎng)久，在為婦女服務(wù)上有了新舉措 一是關(guān)注婦女身心健康的需求。制訂實(shí)施了《岳麓區(qū)婦女健 5 康工程實(shí)施方案》，多項(xiàng)舉措確保已婚育齡婦女每年能免費(fèi)接受健康體檢。組織成立了“女性陽(yáng)光中心”，開(kāi)通了“女性陽(yáng)光熱線”，通過(guò)舉辦女性心理輔導(dǎo)講座，有力地促進(jìn)了女性身心健康。

二是關(guān)注特殊群體的需求。啟動(dòng)了陽(yáng)光關(guān)愛(ài)工程，通過(guò)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)貧困婦女行動(dòng)”、溫馨母親節(jié)“傾聽(tīng)、傾情、感恩”活動(dòng)，幫助貧困婦女解決實(shí)際困難，重拾生活信心;通過(guò)開(kāi)展 “手相牽，心相連”志愿媽媽結(jié)對(duì)留守兒童活動(dòng)，為貧困家庭兒童、外來(lái)民工子弟和留守兒童搭建健康成長(zhǎng)的平臺(tái)；通過(guò)開(kāi)展“我們是一家人，萬(wàn)人助學(xué)”大型關(guān)愛(ài)行動(dòng)、共同幫助貧困婦女兒童和家庭度過(guò)難關(guān)。近年來(lái)各級(jí)婦女組織共為貧困婦女家庭捐款達(dá)50萬(wàn)元，發(fā)放愛(ài)心助學(xué)款30萬(wàn)元，結(jié)對(duì)貧困兒童206名、留守兒童65名。

三是關(guān)注婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的要求。大力扶持培育“婦”字號(hào)科技示范基地、農(nóng)村婦女專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)婦聯(lián)抓協(xié)會(huì)、能人辦協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶，著力在傳播技術(shù)、溝通信息、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、開(kāi)拓市場(chǎng)、組織營(yíng)銷(xiāo)等方面形成規(guī)模效應(yīng)。引導(dǎo)農(nóng)村婦女發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)了更多的婦女走上致富路。

（五）健全機(jī)構(gòu)，真抓實(shí)干，在維護(hù)婦女合法權(quán)益上取得了新進(jìn)展

一是健全了多層次的網(wǎng)絡(luò)。建立了區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村三級(jí)信訪維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，全面疏通維權(quán)渠道。同時(shí)建立健全婦聯(lián)干部人民陪審員、維權(quán)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)組、110家庭暴力救助中心、法律援 6 助中心等婦女兒童維權(quán)機(jī)構(gòu)，不斷完善社會(huì)化、法制化的維權(quán)機(jī)制，形成多層次、寬領(lǐng)域的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系。

二是開(kāi)展了多樣化的活動(dòng)。堅(jiān)持普法教育宣傳，開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，廣泛宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》等法律法規(guī)，提高了廣大婦女的法律素質(zhì)和依法維權(quán)能力。堅(jiān)持婦女干部法律意識(shí)與維權(quán)能力的提高，開(kāi)展“婦干看庭審”活動(dòng)，組織基層?jì)D干參加法院公開(kāi)審理的相關(guān)維權(quán)案例。積極開(kāi)展“三無(wú)”(無(wú)毒、無(wú)賭、無(wú)家暴)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，利用各種節(jié)假日組織開(kāi)展防艾、禁毒知識(shí)等大型戶外宣教活動(dòng)。全面推進(jìn)兩綱實(shí)施，積極推進(jìn)未成年人家庭教育工作。開(kāi)展“爭(zhēng)做合格家長(zhǎng)，培養(yǎng)合格人才”雙合格家庭教育宣傳實(shí)踐月活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)婦女權(quán)益。三是解決了難點(diǎn)問(wèn)題。我區(qū)位于先導(dǎo)區(qū)的核心區(qū)，處于大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)時(shí)期，有關(guān)征地拆遷中婦女土地權(quán)益問(wèn)題成為維權(quán)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。注重源頭參與，向黨委、政府提出意見(jiàn)建議，向人大、政協(xié)提交議案提案，推動(dòng)了農(nóng)村出嫁女土地權(quán)益等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的有效解決。堅(jiān)持做好信訪日常接待，通過(guò)解答咨詢、疏導(dǎo)思想、法律援助等方式，及時(shí)理順來(lái)訪婦女的情緒，化解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

四是突出了重要環(huán)節(jié)。成立反家暴領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)家庭暴力投訴站工作制度建設(shè)，有效預(yù)防和遏制家庭暴力，出臺(tái)了《岳麓區(qū)預(yù)防和制止家庭暴力的意見(jiàn)》，積極協(xié)助區(qū)人民法院率先全省制定《岳麓區(qū)關(guān)于加強(qiáng)家庭暴力受害人的人身安全保護(hù)的暫行規(guī) 7 定》，積極參加最高、省市區(qū)法院關(guān)于家庭暴力“人身保護(hù)令”調(diào)研座談活動(dòng)，對(duì)涉及家庭暴力、財(cái)產(chǎn)權(quán)益案件及時(shí)為婦女依法維權(quán)。由全國(guó)婦聯(lián)主辦的中澳反家庭暴力研討會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)反對(duì)針對(duì)婦女暴力公、檢、法、司人員培訓(xùn)班學(xué)員到岳麓區(qū)考察，有力促進(jìn)了我區(qū)反家庭暴力工作。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女協(xié)調(diào)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題

近年來(lái)，我區(qū)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女協(xié)調(diào)發(fā)展工作中雖然取得了一些成績(jī)，但城鄉(xiāng)婦女在協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中還存在著許多的困難和問(wèn)題制約著城鄉(xiāng)婦女全面協(xié)調(diào)發(fā)展，如城鄉(xiāng)婦女、不同群體婦女的發(fā)展還不平衡，基層?jì)D女民主參與程度仍然偏低，婦女就業(yè)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，婦女維權(quán)問(wèn)題仍較為突出，婦女社會(huì)服務(wù)需求未能有效滿足，失業(yè)、失地、留守婦女就業(yè)需求和技能提升需求面大，貧困人口中女性所占比例大于男性，流動(dòng)?jì)D女發(fā)展仍需要重視等等，這些問(wèn)題需要各級(jí)黨委政府的高度重視和大力支持，需要各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合和齊抓共管才能逐步加以解決。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策和建議

1、加大黨委政府重視支持力度。爭(zhēng)取黨委政府加大對(duì)婦聯(lián)工作的投入，推動(dòng)政府以委托項(xiàng)目的形式，對(duì)婦聯(lián)工作中具有社會(huì)服務(wù)性質(zhì)、長(zhǎng)期性的工作進(jìn)行立項(xiàng)，如婦女兒童維權(quán)服務(wù)、家庭教育、婚姻指導(dǎo)服務(wù)、婦女就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等，發(fā)揮婦聯(lián)在服務(wù)婦女、化解社會(huì)矛盾、增強(qiáng)社會(huì)凝聚力方面的積極作用。

2、健全項(xiàng)目帶動(dòng)和實(shí)事化的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)解決事關(guān) 8 婦女民生問(wèn)題作為婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)，積極探索項(xiàng)目帶動(dòng)和實(shí)事化的婦女發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)落實(shí)更多惠及婦女兒童發(fā)展的新舉措。承接政府買(mǎi)單項(xiàng)目，借資、借智、借力、借臺(tái)，為婦女提供教育培訓(xùn)、科技支持、法律咨詢和扶貧幫困等服務(wù)，打造促進(jìn)婦女平等協(xié)調(diào)發(fā)展的新平臺(tái)。

3、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成良好工作局面。一是圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)共同繁榮，堅(jiān)持以提高城鄉(xiāng)婦女素質(zhì)為目標(biāo)，以婦女學(xué)校為陣地，廣泛開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn)，創(chuàng)新和深化“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”活動(dòng)，為廣大城鄉(xiāng)婦女參與新農(nóng)村建設(shè)搭建平臺(tái)。二是提高廣大農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求，充分發(fā)揮各個(gè)婦女學(xué)校的陣地優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，引導(dǎo)廣大婦女爭(zhēng)做“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的排頭兵。同時(shí)，要讓城鄉(xiāng)婦女了解享受中央支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策，在拓寬農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)上再出新招。三是要鞏固既有的品牌和成果。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)婦女協(xié)調(diào)發(fā)展，各級(jí)婦聯(lián)組織任重而道遠(yuǎn)。在今后的工作中，我們要與時(shí)俱進(jìn), 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新婦女發(fā)展理念，拓展婦女發(fā)展載體，動(dòng)員婦女在統(tǒng)籌發(fā)展中攜手并進(jìn),推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體的婦女共同發(fā)展，為建設(shè)和諧岳麓再創(chuàng)造新的成績(jī)。

第四篇：統(tǒng)籌推進(jìn)

統(tǒng)籌推進(jìn)“兩全”建設(shè) 加快打造“四美”鄉(xiāng)村

中共金華市委

金華市人民政府

今年以來(lái)，我市將深化“千萬(wàn)”工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，作為“兩美金華”建設(shè)的基礎(chǔ)工程進(jìn)行部署和實(shí)施，圍繞八婺鄉(xiāng)村“全域美麗、全面美麗”目標(biāo)，通過(guò)治重點(diǎn)、帶整體、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗人居建設(shè)、美麗風(fēng)景營(yíng)造、美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美好生活創(chuàng)造，取得了階段性成效。

一、實(shí)施“三治”行動(dòng)，建設(shè)美麗人居

今年4月份，市“兩辦”下發(fā)《關(guān)于深化“百村示范千村整治”工程

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水、生活垃圾、赤膊房治理的意見(jiàn)》，以“三治”行動(dòng)為核心載體，推進(jìn)農(nóng)村“五水共治”，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

1．重中之重治理生活污水。將1312個(gè)村、27.67萬(wàn)戶農(nóng)戶的治理任務(wù)列入全市十大民生實(shí)事，以完不成就問(wèn)責(zé)的高壓態(tài)勢(shì)強(qiáng)力推進(jìn)，目前已基本完成治理233個(gè)村、172795戶，另有400多個(gè)村工程量超過(guò)50%。突出截污治污成效，因村制宜確定排放標(biāo)準(zhǔn)、處理模式，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)戶底滲式化糞池改造，并對(duì)部分參與建設(shè)的失信企業(yè)、不良產(chǎn)品進(jìn)行查處通報(bào)。著眼財(cái)政補(bǔ)助政策、項(xiàng)目管理規(guī)范、考核獎(jiǎng)懲制度等方面完善頂層設(shè)計(jì)，排定三年19億元的資金大盤(pán)，其中市本級(jí)“五水共治”捐款已全部用于今年的農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目。

2．水岸聯(lián)動(dòng)治理生活垃圾。按照“治水先治岸”的理念，以分類(lèi)減量為突破口，全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。5月份啟動(dòng)了市區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、61個(gè)村莊的整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)分類(lèi)減量處理試點(diǎn)，目前已經(jīng)擴(kuò)展到全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、258個(gè)村莊，探索總結(jié)了“農(nóng)戶源頭分類(lèi)+村二次分類(lèi)+可漚肥垃圾村處理+不可漚肥垃圾鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)縣處理”的運(yùn)行模式，建立了門(mén)前三包、散禽圈養(yǎng)、衛(wèi)生費(fèi)收繳、評(píng)比公示、黨員干部示范包干等系列配套制度，實(shí)施村垃圾減量幅度超過(guò)60%。

3．管控結(jié)合治理赤膊房。以高速公路沿線、鐵路沿線、國(guó)省道公路沿線和美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線沿線等“四沿”區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，綜合運(yùn)用“三改一拆”、農(nóng)房改造、確權(quán)頒證、信貸支持、政府獎(jiǎng)勵(lì)等“五大”抓手，1至10月份全市共消除赤膊墻171.9萬(wàn)平方米。著眼長(zhǎng)效管理，將赤膊房治理列入美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、建房審批承諾、村規(guī)民約條文、農(nóng)村工匠培訓(xùn)課程，廣泛開(kāi)展免費(fèi)農(nóng)房設(shè)計(jì)圖籍上門(mén)、上網(wǎng)、上微信“三上服務(wù)”，創(chuàng)建鞏固了一批無(wú)赤膊房村。

二、開(kāi)展全域整治，營(yíng)造美麗風(fēng)景

以“12510”精品培育計(jì)劃和“千村潔美行動(dòng)”為抓手，堅(jiān)持抓重點(diǎn)與抓整體相統(tǒng)一，扎實(shí)營(yíng)造點(diǎn)亮、線美、面潔的大美鄉(xiāng)村。

1．育精品樹(shù)示范點(diǎn)。通過(guò)激活水系、完善設(shè)施、提升綠化、優(yōu)化景觀、延續(xù)文脈、跟進(jìn)服務(wù)，建成精品村89個(gè)、秀美村102個(gè)，新啟動(dòng)精品村61個(gè)、秀美村115個(gè)，重點(diǎn)實(shí)施16個(gè)歷史文化村落保護(hù)利用項(xiàng)目，打造了一批開(kāi)放型的旅游景點(diǎn)。啟動(dòng)了55個(gè)美麗宜居村莊創(chuàng)建項(xiàng)目，整合資源開(kāi)展了“同規(guī)劃、同建設(shè)、同驗(yàn)收”或“二次接力提升”，著力培育一批具有引領(lǐng)地位的示范村，彰顯“詩(shī)畫(huà)江南、八婺韻味”魅力。

2．連村點(diǎn)構(gòu)風(fēng)景線。統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”、“四邊三化”、“四破攻堅(jiān)”等工作，以水生態(tài)景觀線和交通廊道景觀線為重點(diǎn)串連村莊、景點(diǎn)，建成美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線12條，另有12條風(fēng)景線在建。鞏固提升“清三河”成果，通過(guò)修復(fù)河流自然形態(tài)和風(fēng)貌，重點(diǎn)打造10條“水潔、岸綠、景美”的“最美河流”，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)增加了靈動(dòng)。全市實(shí)施農(nóng)村公路綠化提升50公里，建成自行車(chē)綠道8條，改造提升風(fēng)景區(qū)6個(gè)，連線成片的美麗鄉(xiāng)村景觀逐步顯現(xiàn)。

3．抓整體提生態(tài)面。以“三治”行動(dòng)為基礎(chǔ)，突出村邊、路邊、河邊、房邊等“四邊”區(qū)域開(kāi)展環(huán)境綜合整治，提升面上村莊的潔美、綠美水平。2014年，全市建成森林村莊188個(gè)，完成農(nóng)村河道綜合整治460公里，建制村日常保潔制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“潔美村”比例接近50%。

三、推進(jìn)產(chǎn)村聯(lián)動(dòng)，發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，立足金華農(nóng)村的特色優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促共進(jìn)。1．農(nóng)旅融合發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)對(duì)象，新扶持發(fā)展了錦林佛手文化園、蘇香農(nóng)樂(lè)園、青蛙樂(lè)園等一批多功能型農(nóng)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)賣(mài)產(chǎn)品與賣(mài)品牌、賣(mài)生態(tài)、賣(mài)創(chuàng)意的統(tǒng)一。以村莊“一村一景”、農(nóng)業(yè)“一村一品”為基礎(chǔ)，新增省級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色村、特色點(diǎn)各4個(gè)，農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)全年接待游客1420.3萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入8.72億元。

2．跟蹤培育發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。按照“2年景觀建設(shè)+2年產(chǎn)業(yè)培育”的模式，對(duì)建成美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線實(shí)施產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，整合了現(xiàn)有風(fēng)景區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)和各類(lèi)精品村、特色村的資源，開(kāi)發(fā)出一批集吃住購(gòu)?qiáng)视我粭l龍的主題線路和產(chǎn)品。通過(guò)政府牽頭組團(tuán)宣傳、創(chuàng)辦節(jié)慶、獎(jiǎng)勵(lì)旅行社等形式，金東秀美南山風(fēng)景線、義烏西海風(fēng)景線、浦江茜溪風(fēng)景線等區(qū)塊，已經(jīng)成為人氣和產(chǎn)業(yè)集聚的新平臺(tái)，一批特色餐飲、運(yùn)動(dòng)休閑、文化養(yǎng)生等新項(xiàng)目開(kāi)始引進(jìn)落地，一批老項(xiàng)目也開(kāi)始就地轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3．改革創(chuàng)新發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。借力農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)了資源資本化。全市共培育了500家村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)和一批淘寶專(zhuān)業(yè)村，并在全省率先創(chuàng)立了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。依托義烏市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)倡導(dǎo)家門(mén)口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，大力發(fā)展來(lái)料加工經(jīng)濟(jì)，今年29.13萬(wàn)從業(yè)人員人均增收8300多元。結(jié)合中心村建設(shè)、舊村改造，配建標(biāo)準(zhǔn)化廠房、商業(yè)用房和各類(lèi)市場(chǎng)，市縣兩級(jí)每年投入集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金1.49億元。

四、完善民生服務(wù)，創(chuàng)造美好生活

把民生服務(wù)作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)涵，通過(guò)推進(jìn)均等化、集約化、社會(huì)化“三化同步”，讓美麗鄉(xiāng)村成為農(nóng)民的幸福家園。

1．以均等化筑牢公共服務(wù)底線。覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本醫(yī)保制度初步建立，其中社保參保率達(dá)97%，新農(nóng)合參保率達(dá)96%，政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償比例提高到75.24%，小學(xué)到初中9年制義務(wù)教育普及率100%，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化率達(dá)提高到92%。

2．以集約化提升公共服務(wù)品質(zhì)。以中心村為重點(diǎn)，探索建設(shè)“一拖多”型公共服務(wù)輻射平臺(tái)，變追求服務(wù)場(chǎng)所覆蓋為品質(zhì)服務(wù)覆蓋。目前，全市共建成居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心955個(gè)、社區(qū)服務(wù)中心3461個(gè)、文化禮堂423個(gè)，農(nóng)民較好實(shí)現(xiàn)了就近養(yǎng)老、就近醫(yī)療、就近辦事。

3．以社會(huì)化助推公共服務(wù)完善。全市各地探索發(fā)展農(nóng)村保潔和垃圾清運(yùn)社會(huì)化服務(wù)，長(zhǎng)效保潔的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化水平不斷提高。金融網(wǎng)點(diǎn)、連鎖超市、郵政快遞點(diǎn)等不斷向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村延伸，農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著新一輪農(nóng)村生活污水治理的實(shí)施，將進(jìn)一步探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制建設(shè)。

第五篇：統(tǒng)籌推進(jìn)

統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì) 持續(xù)快速健康發(fā)展

2003年以來(lái)，雙流縣從打破城鄉(xiāng)分割的二元格局、解決“三農(nóng)”問(wèn)題入手，確立“工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)用地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中”的發(fā)展思路，加快了推進(jìn)農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、生產(chǎn)要素和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化的進(jìn)程，帶動(dòng)了工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動(dòng)。雙流縣統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”發(fā)展思路，為縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展積累了新經(jīng)驗(yàn)。

推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。雙流縣按照縣城城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，在全縣園區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理。通過(guò)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)，已初步形成以生物制藥、電子信息為主的西南航空港工業(yè)基地；以東升鎮(zhèn)為中心的機(jī)械制造及輕工產(chǎn)品加工基地；以九江鎮(zhèn)為中心的四川外貿(mào)出口生產(chǎn)基地；以黃水鎮(zhèn)為中心的西南地區(qū)規(guī)模最大的新型材料生產(chǎn)基地；以華陽(yáng)鎮(zhèn)為中心的電子電器生產(chǎn)基地等８?jìng)€(gè)各具特色的產(chǎn)業(yè)基地。

推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，加快城市化發(fā)展進(jìn)程。雙流縣緊緊抓住成都南部新城建設(shè)正式啟動(dòng)的歷史性機(jī)遇，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制１６０平方公里成都南部新城的發(fā)展規(guī)劃。全力做好農(nóng)民市民化文章，真正使雙流縣農(nóng)民成為推進(jìn)城市化、工業(yè)化的建設(shè)者和受益者。推進(jìn)農(nóng)用地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。采取集中承包、競(jìng)標(biāo)承包、業(yè)主承包、股份合作等模式，加快土地社區(qū)內(nèi)重組和社區(qū)外合理流轉(zhuǎn)，使土地逐步向資本足、技術(shù)強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的規(guī)模業(yè)主集中，這是雙流縣推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重大舉措。農(nóng)用地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向工廠化、企業(yè)化方向發(fā)展，一大批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)落戶雙流縣。

雙流縣按照大統(tǒng)籌、大集中的原則，把縣域作為一個(gè)整體進(jìn)行謀劃，在更大范圍、更高層次、更高水平上統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”，為轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了一個(gè)新模式。

近年來(lái)，雙流縣認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照四川省委“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和成都市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，提出并實(shí)踐了以“35223”為核心的統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”發(fā)展思路，走出了一條縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健

康發(fā)展。雙流已連續(xù)11年榮登四川省“十強(qiáng)縣”榜首，連續(xù)6年躋身全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”行列，作為四川唯一一個(gè)縣，連續(xù)6年名列縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)，并且在百?gòu)?qiáng)的排位由2000年的55位上升到2005年的43位，我們的主要體會(huì)是：

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)抓發(fā)展

雙流是西部的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，同時(shí)也是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的大縣。境內(nèi)山丘壩各占三分之一，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?0%。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，雙流縣委在廣泛學(xué)習(xí)、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，率先提出并實(shí)踐了“三個(gè)集中”，即工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)用地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。2005年，根據(jù)新形勢(shì)、新情況，本著繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則，確定了“領(lǐng)跑西部，富民強(qiáng)縣，構(gòu)建和諧雙流”的奮斗目標(biāo)，提出了“35223”發(fā)展思路，即以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”；大力實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”、“工業(yè)強(qiáng)縣”、“三產(chǎn)富縣”、“都市農(nóng)業(yè)”、“人才興縣”五大戰(zhàn)略，傾力打造“兩區(qū)”（西航港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、航空物流園區(qū)），突出建設(shè)“兩城”（東升分區(qū)、華陽(yáng)分區(qū)），加快建設(shè)“三走廊”（錦繡東山生態(tài)觀光走廊、蜀風(fēng)牧山文化旅游走廊、麓山大道國(guó)際社區(qū)走廊），按照大統(tǒng)籌、大集中的原則，把全縣作為一個(gè)整體進(jìn)行謀劃，在更大范圍、更高層次、更高水平上統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”，構(gòu)筑了全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的宏偉框架，推動(dòng)雙流率先步入科學(xué)發(fā)展的軌道，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

二、推進(jìn)集中抓發(fā)展

20世紀(jì)80年代中期，雙流依靠大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，成功地甩掉了川西窮縣的帽子。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入人心和國(guó)家宏觀調(diào)控政策的深入實(shí)施，“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的發(fā)展模式已不能適應(yīng)新形勢(shì)、新階段的要求。雙流縣委及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”的要求，科學(xué)編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系。在工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中方面，將全縣6個(gè)工業(yè)園區(qū)整合為一個(gè)西航港開(kāi)發(fā)區(qū)，創(chuàng)新調(diào)控政策，使全縣新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目入園率達(dá)100%，工業(yè)集中度達(dá)38.5%。在鼓勵(lì)農(nóng)民打破地域界限，分層次向城市、場(chǎng)鎮(zhèn)或中心村集中的同時(shí)，積極做好農(nóng)民教育培訓(xùn)，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。每年安排專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，推進(jìn)農(nóng)用地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，全縣農(nóng)用地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)29.9萬(wàn)畝，占全縣農(nóng)用地的近40.6%，居成都市第一。

三、創(chuàng)新舉措抓發(fā)展

為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，雙流縣委順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律，積極創(chuàng)新舉措，創(chuàng)造性地解決“錢(qián)從哪里來(lái)、人往哪里去、地從哪里要”等發(fā)展難題。以市場(chǎng)運(yùn)作廣辟資金渠道。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，建立和完善五大融資平臺(tái)，運(yùn)用市場(chǎng)化手段融資19.7億元用于建設(shè)和發(fā)展；通過(guò)精心策劃規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升雙流區(qū)域價(jià)值，破解發(fā)展資金難題。以全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)充分就業(yè)。大力實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)+五統(tǒng)籌五聯(lián)動(dòng)”，激發(fā)全社會(huì)各階層的創(chuàng)業(yè)熱情，千方百計(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)。以集中發(fā)展促進(jìn)土地集約利用。認(rèn)真開(kāi)展全國(guó)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施綜合試點(diǎn)工作，建立十多項(xiàng)土地節(jié)約集約利用機(jī)制，綜合解決工業(yè)化和城市化過(guò)程中用地問(wèn)題和新農(nóng)村建設(shè)資金問(wèn)題。以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收。統(tǒng)籌一三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“三走廊”建設(shè)為載體,每月辦一節(jié),帶動(dòng)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。以綜合措施妥善解決社會(huì)遺留問(wèn)題。將盤(pán)活閑置土地和解決社會(huì)遺留問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，通過(guò)規(guī)劃調(diào)整、市場(chǎng)運(yùn)作和項(xiàng)目引進(jìn)，盤(pán)活了萬(wàn)安韓婆嶺2008畝閑置土地，妥善解決了華西、萬(wàn)盛非法集資案，促進(jìn)了極地海洋公園重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)。

四、營(yíng)造環(huán)境抓發(fā)展

建設(shè)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。深化行政管理體制改革，創(chuàng)新政府服務(wù)方式，健全決策機(jī)制，深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，努力提高政府效能；繼續(xù)加強(qiáng)“三中心”建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)向黨群機(jī)關(guān)和人大、政協(xié)機(jī)關(guān)延伸，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村、企業(yè)拓展，努力打造西部乃至全國(guó)一流投資軟環(huán)境。建設(shè)優(yōu)質(zhì)的金融生態(tài)環(huán)境。建立健全信用評(píng)價(jià)體系，加快“誠(chéng)信雙流”建設(shè)；建立完善五大融資平臺(tái)運(yùn)作機(jī)制，積極探索經(jīng)營(yíng)城市、項(xiàng)目融資新模式；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)直接融資，努力探索優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重大項(xiàng)目籌措資金新途徑。建設(shè)一流的體制機(jī)制環(huán)境。健全以土地為核心的資源節(jié)約集約利用機(jī)制，緩解要素矛盾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由線性增長(zhǎng)向循環(huán)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。深化農(nóng)村綜合配套改革和財(cái)政體制改革，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

五、滿懷“三情”抓發(fā)展

對(duì)發(fā)展?jié)M懷豪情。通過(guò)改革開(kāi)放20多年的發(fā)展，雙流綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)達(dá)到一個(gè)新的水平，全縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值已超過(guò)3000美元。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律表明，這是一個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵拐點(diǎn)，也是一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越的關(guān)鍵時(shí)期。雙流縣委組織和帶領(lǐng)全縣干部群眾深刻把握雙流發(fā)展的階段性特征和規(guī)律，深入實(shí)施以

“35223”為核心的統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”發(fā)展思路，促進(jìn)低水平的粗放式發(fā)展向集約型的科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變；加快城郊型經(jīng)濟(jì)向城市型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融，開(kāi)創(chuàng)了雙流經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。對(duì)人民滿懷深情，雙流縣委始終堅(jiān)持執(zhí)政為民，造福群眾，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益放在首位。大力實(shí)施扶農(nóng)惠民“十大行動(dòng)計(jì)劃”。實(shí)施幫困助學(xué)工程，發(fā)放幫困助學(xué)金1096萬(wàn)元，資助困難學(xué)生2.5萬(wàn)人次。在中央、省市免除農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，在全省率先免收農(nóng)村初中生課本費(fèi)?；I集資金近億元，實(shí)施農(nóng)村沼氣化工程；籌集資金近3億元，實(shí)施農(nóng)村土坯房改造工程，切實(shí)改善了農(nóng)村居住環(huán)境，讓廣大農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠。對(duì)工作滿懷激情，堅(jiān)持“用鋼鐵般的紀(jì)律管理隊(duì)伍，用慈母般的愛(ài)心關(guān)懷干部”，建立正確的用人導(dǎo)向和優(yōu)秀干部脫穎而出的用人機(jī)制，使廣大干部始終保持想干事、能干事、干得成事的良好狀態(tài)。把全縣工作分為一、二、三類(lèi)重點(diǎn)，將四大班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)分工，成立若干重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，在全縣上下形成了排山倒海推進(jìn)工作，齊心協(xié)力加快發(fā)展的良好局面。（作者系：原中共四川省雙流縣委書(shū)記、縣人大主任 謝瑞武）