第一篇：懲防并舉,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

堅(jiān)持懲防并舉，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨的十七屆四中全會(huì)指出，“堅(jiān)持反腐倡廉，是黨必須始終抓好的政治任務(wù)?！边@既說(shuō)明了反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性和艱巨性，又表時(shí)了黨中史反腐敗斗爭(zhēng)的信心和決心。腐敗一詞現(xiàn)代漢語(yǔ)中的解釋是思想陳舊，行為墮落。正確認(rèn)識(shí)司法行政隊(duì)伍中的思想陳舊，行為墮落的問(wèn)題，深入推進(jìn)司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。

一、預(yù)防為主，教育先行，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

企業(yè)應(yīng)立足于防范，努力在教育對(duì)象、內(nèi)容、形式及方法上探索和實(shí)踐，使廉潔教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

在教育對(duì)象上，堅(jiān)持以中層及以上黨員干部和重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位人員，特別是單位一把手為重點(diǎn)，制訂各類(lèi)反腐倡廉規(guī)章制度，規(guī)范黨員干部廉潔從業(yè)行為。

在教育內(nèi)容上，堅(jiān)持以教育和引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和權(quán)力觀(guān)為核心，以黨紀(jì)、法律、法規(guī)教育為重點(diǎn)，以增強(qiáng)黨員干部的法紀(jì)觀(guān)念，強(qiáng)化黨員干部的自律意識(shí)和法律意識(shí)為目標(biāo)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，注重將日常教育和重點(diǎn)教育、廉潔自律教育和警示教育、法制教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，專(zhuān)業(yè)

培訓(xùn)和法律知識(shí)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合。

在教育形式上，努力克服表面化、簡(jiǎn)單化、概念化以及照本宣科的做法。采取靈活多樣的教育形式，力求教育入腦入心。一是要進(jìn)行經(jīng)常性教育。堅(jiān)持每月給中層干部“送廉政一文”開(kāi)展讀文思廉談感想活動(dòng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)季度匯報(bào)制度；在重要節(jié)假日前和節(jié)日中利用手機(jī)短信平臺(tái)給中層及以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉潔自律警句格言短信，使領(lǐng)導(dǎo)干部常思貪欲之害，常懷律己之心，牢固樹(shù)立廉潔自律意識(shí)；二是要贈(zèng)送廉潔書(shū)籍教育。相繼向該局領(lǐng)導(dǎo)、中層干部及相關(guān)人員贈(zèng)送關(guān)于反腐倡廉等書(shū)籍資料；三是要觀(guān)看廉潔教育宣傳片。組織黨員干部收看關(guān)于反腐倡廉電視劇，同時(shí)組織黨員干部撰寫(xiě)觀(guān)后感；四是要開(kāi)展以反腐倡廉為主題教育，將廉潔教育和企業(yè)管理、企業(yè)文化建設(shè)相融合。

在教育方法上，采取多種方法進(jìn)行教育。一是要組織集中學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)干部廉潔自律的規(guī)定和上級(jí)各種工作會(huì)議精神，采取黨委中心組集體學(xué)習(xí)、各支部組織學(xué)習(xí)和各單位月度學(xué)習(xí)，黨委中心組的學(xué)習(xí)擴(kuò)大到各職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人；二是在黨員干部中開(kāi)展自學(xué)。

二、完善制度，嚴(yán)格管理，為企業(yè)管理提供制度保障。反腐倡廉教育和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，要取得工作的實(shí)效，必須把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)制度制約，增加教育的有效性，遏制腐敗行

為的發(fā)生。要全面開(kāi)展了反腐倡廉活動(dòng)，從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，認(rèn)真做好規(guī)章制度的“廢、改、立”工作。一抓學(xué)習(xí)，提高知曉率，從思想上筑牢反腐防線(xiàn)。二抓落實(shí)，提高執(zhí)行力。以落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制為龍頭，深入開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)化制度的管控作用。三抓查處，提高監(jiān)督的有效性，制訂了認(rèn)定和處置嫌疑腐敗行為的規(guī)定。

三、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督，不斷完善預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制。有效的監(jiān)督是促進(jìn)各項(xiàng)制度和措施得以落實(shí)的保證，如何建立全員參與、全面滲透、全方位布局的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，是擺在該局面前的一個(gè)艱巨的任務(wù)。

從思想上重視監(jiān)督工作。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作放在黨委工作的首位，積極落實(shí)干部“一崗雙責(zé)”，班子成員分工明確，各負(fù)其責(zé)，帶頭遵守廉潔自律的規(guī)定，帶頭接受監(jiān)督，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

突出重點(diǎn)，關(guān)口前移，過(guò)程監(jiān)督。參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)管理。首先，開(kāi)展效能監(jiān)察工作，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，消除引發(fā)職務(wù)犯罪的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞。成立效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，研究和解決工作中的問(wèn)題，下發(fā)《監(jiān)察建議書(shū)》，規(guī)范流程，落實(shí)整改工作，保障各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。其次，積極參與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督工作。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家招投標(biāo)法律法規(guī)等規(guī)章制度。

四、重視信訪(fǎng)工作，加大案件查處工作力度。

進(jìn)一步完善信訪(fǎng)舉報(bào)的處理機(jī)制，加大督辦力度。要始終把重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)黨員干部濫用權(quán)力、以權(quán)謀私的案件作為重點(diǎn)查處對(duì)象。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，做到有案必查，并深入剖析其他案件中暴露出來(lái)的問(wèn)題，堵塞漏洞，維護(hù)了企業(yè)利益，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。

反腐倡廉任務(wù)艱巨而光榮，我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)不動(dòng)搖，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而努力奮斗！

第二篇：標(biāo)本兼治 懲防并舉 全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

標(biāo)本兼治 懲防并舉 全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

近年來(lái)，南江縣紀(jì)委、監(jiān)察局在縣委、縣政府和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊扣反腐敗工作三項(xiàng)格局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、標(biāo)本兼治、創(chuàng)造特色，取得了顯著的成績(jī)。1996年，被中紀(jì)委、監(jiān)察部、人事部表彰為“全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”；2000年1月被省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳評(píng)為“四川省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”；2000年11月，被省紀(jì)委、省監(jiān)察廳評(píng)為“四川省執(zhí)法監(jiān)察工作先進(jìn)集體”；2002年1月，縣紀(jì)委原副書(shū)記、監(jiān)察局長(zhǎng)趙萬(wàn)先被中紀(jì)委、人事部、監(jiān)察部授予“全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)工作者”光榮稱(chēng)號(hào)；2004年2月，縣委副書(shū)記、縣紀(jì)委書(shū)記王瑛被省紀(jì)委、省監(jiān)察廳表彰為“全省辦案先進(jìn)個(gè)人”。s0100

今年以來(lái)，針對(duì)諸多殊榮集于一身，工作處于高位運(yùn)行這一態(tài)勢(shì)，南江縣紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委第三次全會(huì)精神，緊貼加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”這個(gè)中心，標(biāo)本兼治，懲防并舉，既認(rèn)真完成上級(jí)的“規(guī)定動(dòng)作”，又創(chuàng)造性的做好“自選動(dòng)作”，著力構(gòu)建預(yù)防腐敗、懲治腐敗和服務(wù)發(fā)展三大體系，取得了明顯成效。

一、注重教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，著力構(gòu)建預(yù)防腐敗體系

（一）注重教育，嚴(yán)把“自律關(guān)”。一是增強(qiáng)教育內(nèi)容的時(shí)效性。中央“兩個(gè)條例”頒布出臺(tái)后，組織全縣1000余名黨員干部聽(tīng)取和觀(guān)看了巴中市“兩個(gè)條例”巡講巡演團(tuán)的報(bào)告和演出，向全縣6500名黨員干部贈(zèng)送“兩個(gè)條例”手冊(cè)，在電視臺(tái)作專(zhuān)題講座3次，在黨校和14個(gè)部門(mén)為3000余名干部作專(zhuān)題講座，社會(huì)反響良好。有500多名黨員干部自發(fā)的寫(xiě)了學(xué)習(xí)心得并交到縣紀(jì)委，有30多名離退休黨員干部主動(dòng)到縣紀(jì)委索要“兩個(gè)條例”手冊(cè)?！皟蓚€(gè)條例”宣傳教育做到了形式多樣、生動(dòng)活潑、入腦人心。二是突出教育形式的多樣性。7月中旬，縣委中心學(xué)習(xí)組舉行了一次專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的學(xué)習(xí)會(huì)，縣委書(shū)記青理東代表縣委常委班子就黨風(fēng)廉政建設(shè)向全縣作出了六條承諾，紀(jì)委監(jiān)察局就上半年10件典型案例進(jìn)行了通報(bào)，學(xué)習(xí)組成員共上交了35篇理論或調(diào)研文章，8名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人作了專(zhuān)題發(fā)言，編印了《中共南江縣委中心學(xué)習(xí)組黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題學(xué)習(xí)材料匯編》。慶“七．一”期間，與組織部、宣傳部、直工委聯(lián)合承辦了“慶?七．一?廉政文藝晚會(huì)”，紀(jì)委監(jiān)察局組織全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部登臺(tái)演唱了集體創(chuàng)作的《紀(jì)檢監(jiān)察工作者之歌》，展示了紀(jì)檢監(jiān)察干部的精神風(fēng)貌。在全縣“七．一”總結(jié)表彰會(huì)上，組織了1000余名黨員干部重溫了入黨誓詞和廉政誓詞。三是注重教育機(jī)制的長(zhǎng)效性。圍繞黨風(fēng)廉政教育工作協(xié)調(diào)和整合力量，成立了由紀(jì)委、組織部、宣傳部、廣電局等單位負(fù)責(zé)人組成的黨風(fēng)廉政宣傳教

育協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)會(huì)議，研究教育工作重點(diǎn)；在南江有線(xiàn)電視臺(tái)開(kāi)辟了《廉政縱橫》欄目，宣傳正反典型及黨政紀(jì)知識(shí)。同時(shí)，狠抓黨風(fēng)廉政宣傳工作，在市級(jí)以上報(bào)刊臺(tái)發(fā)表黨風(fēng)廉政建設(shè)新聞稿件30篇，其中國(guó)家級(jí)3件，上報(bào)信息62條，被采用27條。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)把“防范關(guān)”。一是落實(shí)“五項(xiàng)談話(huà)制度”。結(jié)合貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，制定了“警示談話(huà)、廉政談話(huà)、誡勉談話(huà)、離任談話(huà)、回訪(fǎng)談話(huà)”五項(xiàng)制度加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。今年以來(lái)，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)98名副科級(jí)以上干部進(jìn)行了任前廉政談話(huà)，對(duì)14名出現(xiàn)苗頭性問(wèn)題的正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誠(chéng)勉談話(huà)，對(duì)10名受處分的黨員干部進(jìn)行了回訪(fǎng)談話(huà)。通過(guò)回訪(fǎng)談話(huà)，我們及時(shí)了解受處分的黨員干部思想動(dòng)態(tài)和表現(xiàn)情況，陳東、易俊原擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，后因違紀(jì)問(wèn)題被免職，通過(guò)回訪(fǎng)談話(huà)的開(kāi)展，我們了解到兩位同志能及時(shí)改正錯(cuò)誤，工作出色，于是向縣委建議重新啟用。目前，兩位同志均重新走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是加強(qiáng)制度建設(shè)?？h委、縣政府制定了干部人事調(diào)配管理、教師調(diào)配管理、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)報(bào)告等一系列有關(guān)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的制度，筑牢了防范關(guān)口。縣紀(jì)委監(jiān)察局作為縣干部人事調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，全程參與干部任免事項(xiàng)的推薦、考察、討論、決定全過(guò)程。與組織、人事部門(mén)一道對(duì)38名擬提拔的干部進(jìn)行廉政考察，并對(duì)廉政勤政情況進(jìn)行了嚴(yán)格的審查和把關(guān)。三

是推行干部廉政考評(píng)。在全縣半年工作總結(jié)及表彰大會(huì)上，紀(jì)委監(jiān)察局發(fā)放民主測(cè)評(píng)表248張，對(duì)37名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)遵守六項(xiàng)廉政承諾、遵紀(jì)守法、依法行政、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)169名片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人廉潔自律及落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)成績(jī)居前5位的進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng)，居后5位的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和警示談話(huà)。

（三）嚴(yán)把“責(zé)任關(guān)”。一是在任務(wù)分解中突出責(zé)任。將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)細(xì)化分解成48個(gè)小項(xiàng)，明確了13名具體負(fù)責(zé)人和46個(gè)縣級(jí)相關(guān)部門(mén)。二是在組織協(xié)調(diào)中體現(xiàn)責(zé)任。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)牽頭部門(mén)和參加部門(mén)以職定責(zé)，班子成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。今年縣紀(jì)委監(jiān)察局在辦理教育亂收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)性土地有償出讓、退耕還林等方面的案件和信訪(fǎng)件中，將責(zé)任充分落實(shí)到教育、國(guó)土、林業(yè)等有關(guān)責(zé)任部門(mén)，紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)做到了有位、有威、有度、有效。三是在查辦案件中嚴(yán)格追究責(zé)任。共查辦7起責(zé)任追究案件，處分黨員干部22人，其中正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部11人，在全縣起到了強(qiáng)烈的震懾作用。

二、突出重點(diǎn)，抓住熱點(diǎn)，嚴(yán)肅查處，著力構(gòu)建懲治腐敗體系

（一）突出重點(diǎn)，案件查處有聲威。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)323件，初核線(xiàn)索67件，立案20件，結(jié)案17件，其中大要案8件，為48名黨員干部澄清了是非。給予黨政紀(jì)處分33人，其中留黨察看5人，黨內(nèi)撤職2人，給予政紀(jì)處分11人，其中撤職3人。在受處分黨員干部中，科級(jí)干部14人。今年案件檢查工作有氣勢(shì)、有聲威、震懾力強(qiáng)、特色鮮明。圍繞損害群眾利益的問(wèn)題抓查處。查處了趕場(chǎng)糧站因違規(guī)兌換退耕還林糧食一案，縣糧食局長(zhǎng)被免職，7名責(zé)任人分別受到黨政紀(jì)處分。對(duì)縣供銷(xiāo)社扣留下崗職工安置補(bǔ)償費(fèi)8萬(wàn)元一案進(jìn)行查處，并將這8萬(wàn)元公開(kāi)發(fā)放給下崗職工，縣供銷(xiāo)社主任被免職。圍繞失職問(wèn)題抓查處。查處了紅頂鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部失職案，鄉(xiāng)長(zhǎng)被免職。圍繞違背社會(huì)主義道德的問(wèn)題抓查處。查處了縣招商局原局長(zhǎng)、縣殘聯(lián)原理事長(zhǎng)嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德、社會(huì)影響惡劣的案件，招商局長(zhǎng)被撤職，殘聯(lián)理事長(zhǎng)被責(zé)令辭職。圍繞經(jīng)濟(jì)問(wèn)題抓查處。原高塔鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)梁泉因貪污公款受到留黨察看一年的處分，并依法罷免其鄉(xiāng)長(zhǎng)職務(wù)。

（二）抓住熱點(diǎn)，糾風(fēng)治亂見(jiàn)成效。一是狠剎“小車(chē)購(gòu)買(mǎi)使用中的歪風(fēng)”出實(shí)招。與組織部、政法委聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁私駕公車(chē)及公車(chē)私用的紀(jì)律規(guī)定》，在電視臺(tái)公告，并組成督查組進(jìn)行暗訪(fǎng)，剎住了私駕公車(chē)及公車(chē)私用歪風(fēng)。對(duì)全縣115輛小車(chē)進(jìn)行集中清理，嚴(yán)格審查購(gòu)買(mǎi)及使用手續(xù)，縣供銷(xiāo)社無(wú)準(zhǔn)購(gòu)手續(xù)、貸款購(gòu)買(mǎi)小車(chē)并將公車(chē)上私戶(hù)被嚴(yán)肅處理，并責(zé)成其拍賣(mài)償還貸款，對(duì)長(zhǎng)赤糧站違規(guī)購(gòu)置的小汽車(chē)實(shí)行了暫扣。同時(shí)對(duì)小車(chē)警燈使用進(jìn)行集中清理，取消違規(guī)配備警燈3個(gè)。二是治理“四風(fēng)”落實(shí)處。整治“酒席風(fēng)”。與組織部制發(fā)了《關(guān)于重申嚴(yán)禁黨員干部濫發(fā)請(qǐng)柬廣宴賓客的紀(jì)律規(guī)定》，在電視臺(tái)滾動(dòng)播出一周。原八廟鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)岳可峰借調(diào)動(dòng)之機(jī)，以為其父祝壽為名大辦宴席受到查處，并給予其黨內(nèi)警告處分。整治“賭博風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行省紀(jì)委提出的“四個(gè)不準(zhǔn)”，制發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁賭博凈化社會(huì)風(fēng)氣的通知》，組織專(zhuān)門(mén)督查組進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，對(duì)在督查中發(fā)現(xiàn)參與賭博的8名黨員干部進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并在電視臺(tái)公開(kāi)曝光，通報(bào)全縣。整治“租車(chē)”風(fēng)。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無(wú)特殊情況，一律不準(zhǔn)隨意“租車(chē)”，根據(jù)工作需要，確需“租車(chē)”的，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究同意，對(duì)“租車(chē)”現(xiàn)象突出的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，主要負(fù)責(zé)人受到責(zé)任追究。整治“懶散”風(fēng)。采取組織和紀(jì)律措施對(duì)工作不在狀態(tài)、不講團(tuán)結(jié)、妨礙發(fā)展的人和事進(jìn)行嚴(yán)肅處理。付家鄉(xiāng)原班子因長(zhǎng)期不在狀態(tài)，嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)被嚴(yán)肅查處，該鄉(xiāng)黨、政、人大3名主要領(lǐng)導(dǎo)被免職并調(diào)離。三是“清欠”工作見(jiàn)實(shí)效。抽調(diào)專(zhuān)人組成清欠工作組，集中清理行政事業(yè)單位干部職工挪借公款，通過(guò)清理，全縣共有1531人挪借公款690．73萬(wàn)元，目前已收還510萬(wàn)元。長(zhǎng)赤工委干部宋清平抑借公款4萬(wàn)元，長(zhǎng)期不歸還，縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)其進(jìn)行立案查處，并在電視上公開(kāi)曝光。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，懲治腐敗增合力。成立了反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《協(xié)調(diào)工作意見(jiàn)》，明確了協(xié)調(diào)內(nèi)容、協(xié)調(diào)形式、協(xié)調(diào)方法、協(xié)調(diào)紀(jì)律和協(xié)調(diào)程序，對(duì)公安、檢察、法院、審計(jì)、司法、財(cái)政等部門(mén)在反腐敗工作中的職責(zé)進(jìn)行了明確。今年案件檢查工作之所以取得了顯著的成績(jī)，主要得益于這一措施的落實(shí)?！兑庖?jiàn)》就紀(jì)委如何開(kāi)展組織協(xié)調(diào)工作作出了操作性強(qiáng)的規(guī)定。

三、圍繞中心，服務(wù)大局，優(yōu)化環(huán)境，著力構(gòu)建服務(wù)發(fā)展體系

（一）圍繞中心，扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保政令暢通是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，也是紀(jì)檢機(jī)關(guān)樹(shù)立威信，展示威力有效途徑。一是圍繞經(jīng)濟(jì)工作抓督查。先后對(duì)世行迎檢工作，“百十”工程，提升城市品位，春季種草養(yǎng)羊、紅葉節(jié)籌備等縣委政府中心工作進(jìn)行督查。二是圍繞重點(diǎn)工程抓督查。為把朝陽(yáng)新區(qū)建成德政工程、民心工程，對(duì)朝陽(yáng)新區(qū)建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督，制定了《關(guān)于朝陽(yáng)新區(qū)開(kāi)發(fā)的紀(jì)律規(guī)定》，先后對(duì)朝陽(yáng)新區(qū)東、西段防洪堤招投標(biāo)，新區(qū)土地拍賣(mài)進(jìn)行全程監(jiān)督。三是圍繞專(zhuān)項(xiàng)資金抓督查。對(duì)38個(gè)重點(diǎn)扶貧村的資金使用，淡水養(yǎng)殖江河投放專(zhuān)項(xiàng)資金、旅游國(guó)債資金、交通國(guó)債項(xiàng)目資金、政府采購(gòu)中心購(gòu)黃羊?qū)ｍ?xiàng)資金進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，提高了資金使用效益，確保使用到位。通過(guò)督查，我們挖掘正面典型大張旗抓住反面典型毫不留情的曝光。此項(xiàng)工作的開(kāi)展得到縣委政府的充分肯定，得到人民群眾的一致?lián)碜o(hù)。

（二）立足“五個(gè)零”目標(biāo)，努力營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)的投資環(huán)境。制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)投資環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，著力開(kāi)展建投訴中心、開(kāi)投訴聽(tīng)證會(huì)、評(píng)誠(chéng)信先進(jìn)、完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、投訴查處追究等五項(xiàng)工作，努力追求為民服務(wù)“零?距離、干群關(guān)系“零”隔閡、再塑形象“零”起點(diǎn)、監(jiān)督監(jiān)察“零”空檔、案件查處“零”擱置的“五個(gè)零”目標(biāo)。在計(jì)委口9個(gè)單位開(kāi)展了創(chuàng)建“誠(chéng)信先進(jìn)”的試點(diǎn)，聘請(qǐng)了31名社會(huì)各屆人士為經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境特邀監(jiān)督員，在南江電視臺(tái)開(kāi)辦了《投資環(huán)境論壇》欄目，制作電視訪(fǎng)談節(jié)目3期，開(kāi)展“軟環(huán)境建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)投訴活動(dòng)”，召開(kāi)了“南江縣軟環(huán)境建設(shè)投訴聽(tīng)證會(huì)”。

（三）駐村幫扶，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)民好兒女。派出一名紀(jì)檢干部擔(dān)任上兩鄉(xiāng)洋灘村支部副書(shū)記，駐村幫扶；委局領(lǐng)導(dǎo)籌資1．8萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)68只黃羊與該村10戶(hù)農(nóng)民聯(lián)合飼養(yǎng)；協(xié)調(diào)捐助資金5萬(wàn)余元為該村修建一座跨度80多米的鐵索橋，硬化了村小操場(chǎng)，修建了圍墻，建起了標(biāo)準(zhǔn)的籃球場(chǎng)，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷母叨荣澴u(yù)。同時(shí)，還組織機(jī)關(guān)干部職工捐款3000多元，對(duì)寨坡鄉(xiāng)石龍溝村的貧困戶(hù)進(jìn)行幫扶。

第三篇：標(biāo)本兼治懲防并舉全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

近年來(lái)，南江縣紀(jì)委、監(jiān)察局在縣委、縣政府和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊扣反～工作三項(xiàng)格局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、標(biāo)本兼治、創(chuàng)造特色，取得了顯著的成績(jī)。1996年，被中紀(jì)委、監(jiān)察部、人事部表彰為“全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”；2000年1月被省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳評(píng)為“四川省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”；2000年11月，被省紀(jì)委、省監(jiān)察廳評(píng)為“四川省執(zhí)法監(jiān)察工作先進(jìn)集體”；2002年1月，縣紀(jì)委原副書(shū)記、監(jiān)察局長(zhǎng)趙萬(wàn)先被中紀(jì)委、人事部、監(jiān)察部授予“全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)工作者”光榮稱(chēng)號(hào)；～年2月，縣委副書(shū)記、縣紀(jì)委書(shū)記王瑛被省紀(jì)委、省監(jiān)察廳表彰為“全省辦案先進(jìn)個(gè)人”。s0100

今年以來(lái)，針對(duì)諸多殊榮集于一身，工作處于高位運(yùn)行這一態(tài)勢(shì)，南江縣紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委第三次全會(huì)精神，緊貼加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”這個(gè)中心，標(biāo)本兼治，懲防并舉，既認(rèn)真完成上級(jí)的“規(guī)定動(dòng)作”，又創(chuàng)造性的做好“自選動(dòng)作”，著力構(gòu)建預(yù)防～、懲治～和服務(wù)發(fā)展三大體系，取得了明顯成效。

一、注重教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，著力構(gòu)建預(yù)防～體系

（一）注重教育，嚴(yán)把“自律關(guān)”。一是增強(qiáng)教育內(nèi)容的時(shí)效性。中央“兩個(gè)條例”頒布出臺(tái)后，組織全縣1000余名黨員干部聽(tīng)取和觀(guān)看了巴中市“兩個(gè)條例”巡講巡演團(tuán)的報(bào)告和演出，向全縣6500名黨員干部贈(zèng)送“兩個(gè)條例”手冊(cè)，在電視臺(tái)作專(zhuān)題講座3次，在黨校和14個(gè)部門(mén)為3000余名干部作專(zhuān)題講座，社會(huì)反響良好。有500多名黨員干部自發(fā)的寫(xiě)了學(xué)習(xí)心得并交到縣紀(jì)委，有30多名離退休黨員干部主動(dòng)到縣紀(jì)委索要“兩個(gè)條例”手冊(cè)?！皟蓚€(gè)條例”宣傳教育做到了形式多樣、生動(dòng)活潑、入腦人心。二是突出教育形式的多樣性。7月中旬，縣委中心學(xué)習(xí)組舉行了一次專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的學(xué)習(xí)會(huì)，縣委書(shū)記青理東代表縣委常委班子就黨風(fēng)廉政建設(shè)向全縣作出了六條承諾，紀(jì)委監(jiān)察局就上半年10件典型案例進(jìn)行了通報(bào)，學(xué)習(xí)組成員共上交了35篇理論或調(diào)研文章，8名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人作了專(zhuān)題發(fā)言，編印了《中共南江縣委中心學(xué)習(xí)組黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題學(xué)習(xí)材料匯編》。慶“七．一”期間，與組織部、宣傳部、直工委聯(lián)合承辦了“慶‘七．一’廉政文藝晚會(huì)”，紀(jì)委監(jiān)察局組織全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部登臺(tái)演唱了集體創(chuàng)作的《紀(jì)檢監(jiān)察工作者之歌》，展示了紀(jì)檢監(jiān)察干部的精神風(fēng)貌。在全縣“七．一”總結(jié)表彰會(huì)上，組織了1000余名黨員干部重溫了入黨誓詞和廉政誓詞。三是注重教育機(jī)制的長(zhǎng)效性。圍繞黨風(fēng)廉政教育工作協(xié)調(diào)和整合力量，成立了由紀(jì)委、組織部、宣傳部、廣電局等單位負(fù)責(zé)人組成的黨風(fēng)廉政宣傳教

育協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)會(huì)議，研究教育工作重點(diǎn)；在南江有線(xiàn)電視臺(tái)開(kāi)辟了《廉政縱橫》欄目，宣傳正反典型及黨政紀(jì)知識(shí)。同時(shí)，狠抓黨風(fēng)廉政宣傳工作，在市級(jí)以上報(bào)刊臺(tái)發(fā)表黨風(fēng)廉政建設(shè)新聞稿件30篇，其中國(guó)家級(jí)3件，上報(bào)信息62條，被采用27條。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)把“防范關(guān)”。一是落實(shí)“五項(xiàng)談話(huà)制度”。結(jié)合貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，制定了“警示談話(huà)、廉政談話(huà)、誡勉談話(huà)、離任談話(huà)、回訪(fǎng)談話(huà)”五項(xiàng)制度加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。今年以來(lái)，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)98名副科級(jí)以上干部進(jìn)行了任前廉政談話(huà)，對(duì)14名出現(xiàn)苗頭性問(wèn)題的正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誠(chéng)勉談話(huà)，對(duì)10名受處分的黨員干部進(jìn)行了回訪(fǎng)談話(huà)。通過(guò)回訪(fǎng)談話(huà)，我們及時(shí)了解受處分的黨員干部思想動(dòng)態(tài)和表現(xiàn)情況，陳東、易俊原擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，后因違紀(jì)問(wèn)題被免職，通過(guò)回訪(fǎng)談話(huà)的開(kāi)展，我們了解到兩位同志能及時(shí)改正錯(cuò)誤，工作出色，于是向縣委建議重新啟用。目前，兩位同志均重新走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。縣委、縣政府制定了干部人事調(diào)配管理、教師調(diào)配管理、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)報(bào)告等一系列有關(guān)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的制度，筑牢了防范關(guān)口?？h紀(jì)委監(jiān)察局作為縣干部人事調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，全程參與干部任免事項(xiàng)的推薦、考察、討論、決定全過(guò)程。與組織、人事部門(mén)一道對(duì)38名擬提拔的干部進(jìn)行廉政考察，并對(duì)廉政勤政情況進(jìn)行了嚴(yán)格的審查和把關(guān)。三是推行干部廉政考評(píng)。在全縣半年工作總結(jié)及表彰大會(huì)上，紀(jì)委監(jiān)察局發(fā)放民主測(cè)評(píng)表248張，對(duì)37名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)遵守六項(xiàng)廉政承諾、遵紀(jì)守法、依法行政、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)169名片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人廉潔自律及落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)成績(jī)居前5位的進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng)，居后5位的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和警示談話(huà)。

（三）嚴(yán)把“責(zé)任關(guān)”。一是在任務(wù)分解中突出責(zé)任。將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作任務(wù)細(xì)化分解成48個(gè)小項(xiàng)，明確了13名具體負(fù)責(zé)人和46個(gè)縣級(jí)相關(guān)部門(mén)。二是在組織協(xié)調(diào)中體現(xiàn)責(zé)任。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)牽頭部門(mén)和參加部門(mén)以職定責(zé)，班子成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。今年縣紀(jì)委監(jiān)察局在辦理教育亂收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)性土地有償出讓、退耕還林等方面的案件和信訪(fǎng)件中，將責(zé)任充分落實(shí)到教育、國(guó)土、林業(yè)等有關(guān)責(zé)任部門(mén)，紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)做到了有位、有威、有度、有效。三是在查辦案件中嚴(yán)格追究責(zé)任。共查辦7起責(zé)任追究案件，處分黨員干部22人，其中正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部11人，在全縣起到了強(qiáng)烈的震懾作用。

二、突出重點(diǎn)，抓住熱點(diǎn)，嚴(yán)肅查處，著力構(gòu)建懲治～體系

（一）突出重點(diǎn)，案件查處有聲威。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)323件，初核線(xiàn)索67件，立案20件，結(jié)案17件，其中大要案8件，為48名黨員干部澄清了是非。給予黨政紀(jì)處分33人，其中留黨察看5人，黨內(nèi)撤職2人，給予政紀(jì)處分11人，其中撤職3人。在受處分黨員干部中，科級(jí)干部14人。今年案件檢查工作有氣勢(shì)、有聲威、震懾力強(qiáng)、特色鮮明。圍繞損害群眾利益的問(wèn)題抓查處。查處了趕場(chǎng)糧站因違規(guī)兌換退耕還林糧食一案，縣糧食局長(zhǎng)被免職，7名責(zé)任人分別受到黨政紀(jì)處分。對(duì)縣供銷(xiāo)社扣留下崗職工安置補(bǔ)償費(fèi)8萬(wàn)元一案進(jìn)行查處，并將這8萬(wàn)元公開(kāi)發(fā)放給下崗職工，縣供銷(xiāo)社主任

被免職。圍繞失職問(wèn)題抓查處。查處了紅頂鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部失職案，鄉(xiāng)長(zhǎng)被免職。圍繞違背社會(huì)主義道德的問(wèn)題抓查處。查處了縣招商局原局長(zhǎng)、縣殘聯(lián)原理事長(zhǎng)嚴(yán)重違～主義道德、社會(huì)影響惡劣的案件，招商局長(zhǎng)被撤職，殘聯(lián)理事長(zhǎng)被責(zé)令辭職。圍繞經(jīng)濟(jì)問(wèn)題抓查處。原高塔鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)梁泉因貪污公款受到留黨察看一年的處分，并依法罷免其鄉(xiāng)長(zhǎng)職務(wù)。

（二）抓住熱點(diǎn)，糾風(fēng)治亂見(jiàn)成效。一是狠剎“小車(chē)購(gòu)買(mǎi)使用中的歪風(fēng)”出實(shí)招。與組織部、政法委聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁私駕公車(chē)及公車(chē)私用的紀(jì)律規(guī)定》，在電視臺(tái)公告，并組成督查組進(jìn)行暗訪(fǎng)，剎住了私駕公車(chē)及公車(chē)私用歪風(fēng)。對(duì)全縣115輛小車(chē)進(jìn)行集中清理，嚴(yán)格審查購(gòu)買(mǎi)及使用手續(xù)，縣供銷(xiāo)社無(wú)準(zhǔn)購(gòu)手續(xù)、貸款購(gòu)買(mǎi)小車(chē)并將公車(chē)上私戶(hù)被嚴(yán)肅處理，并責(zé)成其拍賣(mài)償還貸款，對(duì)長(zhǎng)赤糧站違規(guī)購(gòu)置的小汽車(chē)實(shí)行了暫扣。同時(shí)對(duì)小車(chē)警燈使用進(jìn)行集中清理，取消違規(guī)配備警燈3個(gè)。二是治理“四風(fēng)”落實(shí)處。整治“酒席風(fēng)”。與組織部制發(fā)了《關(guān)于重申嚴(yán)禁黨員干部濫發(fā)請(qǐng)柬廣宴賓客的紀(jì)律規(guī)定》，在電視臺(tái)滾動(dòng)播出一周。原八廟鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)岳可峰借調(diào)動(dòng)之機(jī)，以為其父祝壽為名大辦宴席受到查處，并給予其黨內(nèi)警告處分。整治“賭博風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行省紀(jì)委提出的“四個(gè)不準(zhǔn)”，制發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁賭博凈化社會(huì)風(fēng)氣的通知》，組織專(zhuān)門(mén)督查組進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，對(duì)在督查中發(fā)現(xiàn)參與賭博的8名黨員干部進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并在電視臺(tái)公開(kāi)曝光，通報(bào)全縣。整治“租車(chē)”風(fēng)。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無(wú)特殊情況，一律不準(zhǔn)隨意“租車(chē)”，根據(jù)工作需要，確需“租車(chē)”的，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究同意，對(duì)“租車(chē)”現(xiàn)象突出的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，主要負(fù)責(zé)人受到責(zé)任追究。整治“懶散”風(fēng)。采取組織和紀(jì)律措施對(duì)工作不在狀態(tài)、不講團(tuán)結(jié)、妨礙發(fā)展的人和事進(jìn)行嚴(yán)肅處理。付家鄉(xiāng)原班子因長(zhǎng)期不在狀態(tài)，嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)被嚴(yán)肅查處，該鄉(xiāng)黨、政、人大3名主要領(lǐng)導(dǎo)被免職并調(diào)離。三是“清欠”工作見(jiàn)實(shí)效。抽調(diào)專(zhuān)人組成清欠工作組，集中清理行政事業(yè)單位干部職工挪借公款，通過(guò)清理，全縣共有1531人挪借公款690．73萬(wàn)元，目前已收還510萬(wàn)元。長(zhǎng)赤工委干部宋清平抑借公款4萬(wàn)元，長(zhǎng)期不歸還，縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)其進(jìn)行立案查處，并在電視上公開(kāi)曝光。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，懲治～增合力。成立了反～協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《協(xié)調(diào)工作意見(jiàn)》，明確了協(xié)調(diào)內(nèi)容、協(xié)調(diào)形式、協(xié)調(diào)方法、協(xié)調(diào)紀(jì)律和協(xié)調(diào)程序，對(duì)公安、檢察、法院、審計(jì)、司法、財(cái)政等部門(mén)在反～工作中的職責(zé)進(jìn)行了明確。今年案件檢查工作之所以取得了顯著的成績(jī)，主要得益于這一措施的落實(shí)?！兑庖?jiàn)》就紀(jì)委如何開(kāi)展組織協(xié)調(diào)工作作出了操作性強(qiáng)的規(guī)定。

三、圍繞中心，服務(wù)大局，優(yōu)化環(huán)境，著力構(gòu)建服務(wù)發(fā)展體系

（一）圍繞中心，扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保政令暢通是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，也是紀(jì)檢機(jī)關(guān)樹(shù)立威信，展示威力有效途徑。一是圍繞經(jīng)濟(jì)工作抓督查。先后對(duì)世行迎檢工作，“百十”工程，提升城市品位，春季種草養(yǎng)羊、紅葉節(jié)籌備等縣委政府中心工作進(jìn)行督查。二是圍繞重點(diǎn)工程抓督查。為把朝陽(yáng)新區(qū)建成德政工程、民心工程，對(duì)朝陽(yáng)新區(qū)建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督，制定了《關(guān)于朝陽(yáng)新區(qū)開(kāi)發(fā)的紀(jì)律規(guī)定》，先后對(duì)朝陽(yáng)新區(qū)東、西段防洪堤招投標(biāo)，新區(qū)土地拍賣(mài)進(jìn)行全程監(jiān)督。三是圍繞專(zhuān)項(xiàng)資金抓督查。對(duì)38個(gè)重點(diǎn)扶貧村的資金使用，淡水養(yǎng)殖江河投放專(zhuān)項(xiàng)資金、旅游國(guó)債資金、交通國(guó)債項(xiàng)目資金、政府采購(gòu)中心購(gòu)黃羊?qū)ｍ?xiàng)資金進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，提高了資金使用效益，確保使用到位。通過(guò)督查，我們挖掘正面典型大張旗抓住反面典型毫不留情的曝光。此項(xiàng)工作的開(kāi)展得到縣委政府的充分肯定，得到人民群眾的一致?lián)碜o(hù)。

（二）立足“五個(gè)零”目標(biāo)，努力營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)的投資環(huán)境。制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)投資環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，著力開(kāi)展建投訴中心、開(kāi)投訴聽(tīng)證會(huì)、評(píng)誠(chéng)信先進(jìn)、完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、投訴查處追究等五項(xiàng)工作，努力追求為民服務(wù)“零’距離、干群關(guān)系“零”隔閡、再塑形象“零”起點(diǎn)、監(jiān)督監(jiān)察“零”空檔、案件查處“零”擱置的“五個(gè)零”目標(biāo)。在計(jì)委口9個(gè)單位開(kāi)展了創(chuàng)建“誠(chéng)信先進(jìn)”的試點(diǎn)，聘請(qǐng)了31名社會(huì)各屆人士為經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境特邀監(jiān)督員，在南江電視臺(tái)開(kāi)辦了《投資環(huán)境論壇》欄目，制作電視訪(fǎng)談節(jié)目3期，開(kāi)展“軟環(huán)境建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)投訴活動(dòng)”，召開(kāi)了“南江縣軟環(huán)境建設(shè)投訴聽(tīng)證會(huì)”。

（三）駐村幫扶，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)民好兒女。派出一名紀(jì)檢干部擔(dān)任上兩鄉(xiāng)洋灘村支部副書(shū)記，駐村幫扶；委局領(lǐng)導(dǎo)籌資1．8萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)68只黃羊與該村10戶(hù)農(nóng)～合飼養(yǎng)；協(xié)調(diào)捐助資金5萬(wàn)余元為該村修建一座跨度80多米的鐵索橋，硬化了村小操場(chǎng)，修建了圍墻，建起了標(biāo)準(zhǔn)的籃球場(chǎng)，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷母叨荣澴u(yù)。同時(shí)，還組織機(jī)關(guān)干部職工捐款3000多元，對(duì)寨坡鄉(xiāng)石龍溝村的貧困戶(hù)進(jìn)行幫扶。

第四篇：堅(jiān)持懲防并舉更加注重預(yù)防. 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng).

堅(jiān)持懲防并舉 更加注重預(yù)防 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng) ——中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向黨的第十七次全國(guó)代表大會(huì)的工作報(bào)告（2007年10月21日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)）黨的第十六次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái)，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照黨的十六大和十六屆歷次中央全會(huì)精神，全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，維護(hù)黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了重要保證?，F(xiàn)將五年來(lái)的工作情況和對(duì)今后工作的建議，向黨的第十七次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告如下，請(qǐng)予審查。

一、過(guò)去五年的工作 黨的十六大以來(lái)的五年，是全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程并取得顯著成就的五年。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)任務(wù)，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)，創(chuàng)造性地提出并貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想。大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，號(hào)召全黨學(xué)習(xí)貫徹黨章，作出關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)《江澤民文選》的決定，在全黨開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，自覺(jué)接受監(jiān)督，努力做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，作出建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略決策，提出拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域的要求。這些重大決策和部署對(duì)于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，具有十分重要的意義。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全黨全社會(huì)的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在繼承中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，取得新的明顯成效。特別是在查辦大案要案、深挖腐敗分子、加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、治理商業(yè)賄賂、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等方面取得重要進(jìn)展?！袑?shí)加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大決策，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境以及地方各級(jí)黨委集中換屆等工作開(kāi)展監(jiān)督檢查。嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保持全黨在指導(dǎo)思想、路線(xiàn)方針政策和重大原則問(wèn)題上的高度一致?！J(rèn)真抓好反腐倡廉教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)以堅(jiān)定理想信念、樹(shù)立正確權(quán)力觀(guān)和遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的反腐倡廉教育，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)廉政勤政先進(jìn)典型和警示教育活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀(guān)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。反腐倡廉宣傳教育工作格局逐步完善。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題。重點(diǎn)治理違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，跑官要官，放任縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響謀取非法利益，借婚喪嫁娶等事宜收錢(qián)斂財(cái)，參與賭博等問(wèn)題，取得比較明顯的效果。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部謀取預(yù)期不正當(dāng)利益，以交易形式收受財(cái)物，借委托他人理財(cái)?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益等行為，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。23 ——堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。注意把涉及民生的突出問(wèn)題納入治理內(nèi)容，會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等工作；同時(shí)，針對(duì)損害群眾利益的新情況新問(wèn)題，集中整治土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、農(nóng)民工工資支付、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、社?；鸸芾淼确矫嫒罕姺从硰?qiáng)烈的問(wèn)題，維護(hù)群眾的切身利益。深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，積極推進(jìn)糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)?！獓?yán)肅查處違反黨紀(jì)的案件。保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭，重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件，查辦官商勾結(jié)、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。2002年12月至2007年6月，全國(guó)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)共立案677924件，結(jié)案679846件（包括十六大前未辦結(jié)案件），給予黨紀(jì)處分518484人。查處陳良宇、杜世成、鄭筱萸等極少數(shù)高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)案件，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，表明我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度。認(rèn)真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，取得積極成果。加強(qiáng)信訪(fǎng)舉報(bào)工作，開(kāi)通舉報(bào)網(wǎng)站。完善查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷增強(qiáng)有效突破案件的能力。堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，改進(jìn)辦案措施，規(guī)范辦案程序，加強(qiáng)案件審理和申訴復(fù)查工作，保障被審查人員合法權(quán)利。為一批受到誣告錯(cuò)告的黨員干部澄清事實(shí)?！粩嗉哟髮?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度。頒布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，修訂發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)重要法規(guī)。建立健全民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話(huà)、黨內(nèi)詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。建立巡視機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)巡視工作。對(duì)各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及部分金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有重要骨干企業(yè)進(jìn)行巡視。各?。▍^(qū)、市）黨委對(duì)所轄市（地）進(jìn)行巡視，并將巡視范圍延伸到部分縣（市、區(qū)）。通過(guò)巡視，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)了一大批廉潔勤政的好干部，也發(fā)現(xiàn)了一些在執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策、貫徹民主集中制、干部選拔任用、廉潔自律等方面存在的問(wèn)題和違紀(jì)違法案件線(xiàn)索。中央和省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作基本完成，對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督得到加強(qiáng)。進(jìn)一步加大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查的力度。政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)進(jìn)一步深化，黨務(wù)公開(kāi)逐步推進(jìn)?！钊腴_(kāi)展治本抓源頭工作。配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制、投資體制、金融體制改革。積極實(shí)施和完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度。深化公務(wù)員工資制度改革，規(guī)范津貼補(bǔ)貼，推進(jìn)公務(wù)接待和差旅費(fèi)管理改革工作。一些地方和部門(mén)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和管理方式，加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作，收到良好效果?！媛男屑o(jì)檢與監(jiān)察兩項(xiàng)職能。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在合署辦公的體制下，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。圍繞貫徹《公務(wù)員法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，開(kāi)展監(jiān)督檢查。參與重特大責(zé)任事故調(diào)查，開(kāi)展清理糾正黨政機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員投資入股煤礦等專(zhuān)項(xiàng)治理工作。頒布實(shí)施《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》，嚴(yán)肅查處違反行政紀(jì)律的案件，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、廉政勤政。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際交流與合作，簽署并加入《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，探索與有關(guān)國(guó)家建立執(zhí)法合作、司法協(xié)助等工作機(jī)制。從總體上看，五年來(lái)紀(jì)律檢查工作逐步制度化、規(guī)范化，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，黨員違紀(jì)案件有所減少，人民群眾的滿(mǎn)意程度有所提高。同時(shí)，我們也要清醒地看到，違紀(jì)違法案件在一些地方和部門(mén)仍呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，極少數(shù)高中級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題影響惡劣。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治信念動(dòng)搖，思想作風(fēng)不正，形式主義、官僚主24 義、享樂(lè)主義、奢侈浪費(fèi)問(wèn)題比較突出。損害群眾利益的不正之風(fēng)還比較嚴(yán)重。一些反腐倡廉法規(guī)制度和政策措施落實(shí)得不夠好。反腐倡廉工作存在薄弱環(huán)節(jié)，有效預(yù)防腐敗的措施和辦法還不夠多。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)新情況新問(wèn)題深入調(diào)查研究不夠，工作機(jī)制和工作能力還不能完全適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)的需要。對(duì)此，我們必須高度重視，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施做好工作，決不辜負(fù)黨和人民的期望。

二、過(guò)去五年工作的體會(huì) 改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大進(jìn)程中，堅(jiān)定不移地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，走出了一條中國(guó)特色反腐倡廉道路，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，隨著黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題，堅(jiān)持一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗，探索在不搞政治運(yùn)動(dòng)的條件下端正黨風(fēng)、反對(duì)腐蝕的新途徑。黨的十三屆四中全會(huì)以后，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，確定領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件、糾正不正之風(fēng)的三項(xiàng)工作格局，筑起思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線(xiàn)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)反腐敗從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度的軌道。黨的十六大以來(lái)，我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化步伐加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生深刻變化，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志，確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，頒布建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，提出拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，標(biāo)志著我國(guó)反腐倡廉工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。五年來(lái)，在反腐倡廉新的實(shí)踐中，主要有以下認(rèn)識(shí)和體會(huì)： ——堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果指導(dǎo)反腐倡廉實(shí)踐。馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想。反腐倡廉工作的創(chuàng)新和發(fā)展，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)；必須認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平反腐倡廉理論和江澤民反腐倡廉思想，堅(jiān)決落實(shí)以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列重大決策和部署；必須堅(jiān)持黨在長(zhǎng)期反腐倡廉實(shí)踐中形成的指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針和成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題的研究，用發(fā)展的思路和改革的辦法，注重從源頭上解決腐敗問(wèn)題；必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力做到思想觀(guān)念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時(shí)俱進(jìn)。——堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧服務(wù)。反腐倡廉作為黨和國(guó)家工作的重要組成部分，必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)進(jìn)行，始終放在全局中謀劃和部署，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全面履行黨章賦予的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨的路線(xiàn)方針政策和決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。深入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，解決黨風(fēng)政風(fēng)方面妨礙改革和發(fā)展的突出問(wèn)題，加強(qiáng)綜合治理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持查實(shí)問(wèn)題是成績(jī)、澄清是非也是成績(jī)，懲治腐敗是成績(jī)、預(yù)防腐敗也是成績(jī)。既嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅(jiān)決查處違紀(jì)案件，又支持改革創(chuàng)新，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。——堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的核心問(wèn)題。好的風(fēng)氣是抓出來(lái)的，更是帶出來(lái)的。端正黨風(fēng)政風(fēng)，必須全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，著力解決在廉政勤政方面存在的突出問(wèn)題；必須始終關(guān)注民生，把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整和充實(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理的工作內(nèi)容；必須堅(jiān)持糾防結(jié)合，常抓不懈，既要解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，防止蔓延成風(fēng)，又要建立健25 全維護(hù)群眾利益的長(zhǎng)效機(jī)制。——堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持反腐倡廉方針，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，是我們黨適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和時(shí)代要求作出的重大戰(zhàn)略決策。堅(jiān)持這個(gè)方針，就是要把治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防始終貫穿于反腐倡廉的全過(guò)程，做到兩手抓、兩手都要硬。查辦違紀(jì)案件是懲治腐敗的重要手段，也是預(yù)防腐敗的重要條件，任何時(shí)候都不能放松。推進(jìn)體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，必須完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成全黨動(dòng)手一起抓的局面；必須與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程相適應(yīng)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，整體規(guī)劃、分步實(shí)施；必須寓于改革發(fā)展各個(gè)方面，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破；必須把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高反腐倡廉的法制化水平，逐步健全拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制?！獔?jiān)持深化改革、拓展領(lǐng)域，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局相適應(yīng)，必須把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。抓住防止謀取非法利益這個(gè)重點(diǎn)，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手市場(chǎng)交易活動(dòng)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。抓住思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)面向全社會(huì)的廉政文化建設(shè)。抓住維護(hù)群眾利益這個(gè)根本，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，建立健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障的長(zhǎng)效機(jī)制?！獔?jiān)持發(fā)展民主、加強(qiáng)監(jiān)督，努力使領(lǐng)導(dǎo)干部不犯或少犯錯(cuò)誤。民主和監(jiān)督是防治腐敗的有力武器。黨內(nèi)民主是黨的生命，黨內(nèi)監(jiān)督是最重要的監(jiān)督，必須以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)各方面監(jiān)督。堅(jiān)持和完善民主集中制，增強(qiáng)黨組織工作透明度，保障黨員權(quán)利，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，拓寬監(jiān)督渠道，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督，既是嚴(yán)格要求，也是關(guān)心愛(ài)護(hù)，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)接受監(jiān)督。這些認(rèn)識(shí)和體會(huì)，是我們黨在探索中國(guó)特色反腐倡廉道路、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中取得的，反映了黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。我們要在新的實(shí)踐中加以堅(jiān)持、完善和發(fā)展。

三、今后五年的工作建議 堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。這些年來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)力度持續(xù)加大，不斷取得重要成果，但是消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，反腐倡廉形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除，全黨同志一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀(guān)念正在發(fā)生深刻變化。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，同時(shí)一些領(lǐng)域體制機(jī)制制度還不完善，客觀(guān)上存在腐敗現(xiàn)象滋生的空間和漏洞。社會(huì)主義民主政治建設(shè)不斷推進(jìn)，同時(shí)形成完善的法治環(huán)境和有效的監(jiān)督機(jī)制尚需一個(gè)過(guò)程。社會(huì)主義精神文明建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，同時(shí)拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想以及封建主義殘余思想對(duì)黨員干部的影響不可低估。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)取得重要進(jìn)展，同時(shí)仍有一些基層組織存在管理不嚴(yán)、軟弱渙散的問(wèn)題。這些特點(diǎn)決定了現(xiàn)階段反腐敗必然面臨有利條件與不利因素并存、成效明顯與問(wèn)題突出并存的復(fù)雜局面。我們既要樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)，居安思危，增強(qiáng)緊迫感，又要堅(jiān)定信念，充滿(mǎn)信心，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。實(shí)踐證明，黨中央對(duì)反腐敗的認(rèn)識(shí)是清醒的，旗幟是鮮明的，態(tài)度是堅(jiān)決的，措施是有力的；黨的干部隊(duì)伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數(shù)。我們有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有這些年來(lái)積累的成功經(jīng)驗(yàn)，有廣大人民群眾的支持和參與。只要認(rèn)真貫徹黨中央確定的戰(zhàn)略部署，將反腐倡廉26 貫穿于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，堅(jiān)持不懈地抓下去，就一定能把腐敗現(xiàn)象遏制到最低程度。今后五年是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，切實(shí)抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大作出的各項(xiàng)重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。

（一）深入開(kāi)展理想信念和廉潔從政教育 加強(qiáng)教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證。針對(duì)黨員干部思想和作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，在全黨深入開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，堅(jiān)持優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念教育、權(quán)力觀(guān)教育和黨紀(jì)國(guó)法教育。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，始終堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀(guān)點(diǎn)，不斷提高政治鑒別力和政治敏銳性，嚴(yán)守政治紀(jì)律。認(rèn)真遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，模范遵守憲法和法律法規(guī)。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢記權(quán)力是人民賦予的，決不能用來(lái)謀取私利。要把教育與管理結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，嚴(yán)格禁止黨員干部利用職務(wù)上的便利為本人和特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)等有關(guān)規(guī)定。決不允許對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬搞特殊照顧，決不允許為他們謀取不正當(dāng)利益提供任何方便。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職和退休后的從業(yè)行為。針對(duì)新情況新問(wèn)題，修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則。反腐倡廉教育要面向全黨全社會(huì)，同職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德教育結(jié)合起來(lái)。黨員干部要堅(jiān)持黨性原則，講操守、重品行、樹(shù)正氣。要制定關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)，推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，增強(qiáng)全社會(huì)反腐倡廉意識(shí)。運(yùn)用正面典型進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，運(yùn)用反面案例進(jìn)行警示教育。改進(jìn)反腐倡廉宣傳教育方式方法，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和有效性。

（二）全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè) 良好的作風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，是維護(hù)清正廉潔的重要保障。要協(xié)助黨委加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，努力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。制定關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行路線(xiàn)方針政策、堅(jiān)持群眾路線(xiàn)、落實(shí)廉潔從政規(guī)定、遵守組織人事紀(jì)律以及生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)和糾正形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、弄虛作假等行為。把作風(fēng)建設(shè)納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)。貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，制定國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定，規(guī)范和完27 善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬管理。切實(shí)改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)。認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員的工資、津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，規(guī)范黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)行為。逐步完善并認(rèn)真執(zhí)行住房、醫(yī)療、公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待和秘書(shū)配備等方面的規(guī)定。大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)。堅(jiān)持以良好的作風(fēng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)和保證政令暢通。按照黨的十七大的戰(zhàn)略部署，圍繞加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高質(zhì)量和效益、健全就業(yè)和社會(huì)保障制度、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重大政策和改革措施開(kāi)展監(jiān)督檢查。要配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資調(diào)控政策落實(shí)情況的檢查，加強(qiáng)對(duì)土地調(diào)控政策執(zhí)行情況的檢查，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗和污染減排工作情況的檢查，保證中央方針政策的貫徹落實(shí)。對(duì)有令不行、有禁不止的，要嚴(yán)肅追究；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

（三）切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題 堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，是我們黨實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)宗旨的必然要求，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要任務(wù)。必須把這項(xiàng)工作擺在黨風(fēng)廉政建設(shè)更加突出的位置抓緊抓好。圍繞維護(hù)群眾切身利益問(wèn)題，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)糾正教育收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。同時(shí)，各地要結(jié)合實(shí)際，著力解決食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、社?；鸷妥》抗e金管理等方面損害群眾利益的問(wèn)題，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，建立健全防治不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。督促有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度。大力開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，健全民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)等制度，辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮人民團(tuán)體、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和其他社會(huì)組織聯(lián)系群眾的作用，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）著力推進(jìn)改革和制度建設(shè) 制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新的精神，按照依法治國(guó)、依法執(zhí)政的要求，切實(shí)加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家廉政立法，努力形成反腐倡廉的制度體系。配合有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化干部人事制度改革，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)制度。建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主，完善選拔任用決策機(jī)制，防止考察失真、“帶病提拔”等問(wèn)題。進(jìn)一步加大干部輪崗、交流力度。加快行政管理體制改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，實(shí)行重大項(xiàng)目審批會(huì)審制度，全面推行以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)對(duì)象的行政問(wèn)責(zé)制。深化財(cái)政管理制度改革，繼續(xù)完善部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付和“收支兩條線(xiàn)”管理制度，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”，保證財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。深化金融體制改革，強(qiáng)化金融監(jiān)管，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，依法落實(shí)金融賬戶(hù)實(shí)名制。深化投資體制改革，建立健全政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制。推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，促進(jìn)司法公正。推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制等其他方面的改革。督促有關(guān)部門(mén)按照公開(kāi)、公平、公正原則，加快推進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)。規(guī)范和完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等制度。出臺(tái)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全失信懲戒制度和執(zhí)業(yè)資格退出機(jī)制。不斷完善規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和防治商業(yè)賄賂的法規(guī)制度。28 制度建設(shè)必須與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，對(duì)現(xiàn)有制度該完善的要完善，該廢止的要廢止。既要重視制定和完善制度，更要嚴(yán)格執(zhí)行制度。建立健全督辦機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處。建立國(guó)家預(yù)防腐敗局是黨中央、國(guó)務(wù)院為加大預(yù)防腐敗力度采取的一項(xiàng)重大措施。要發(fā)揮國(guó)家預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)的職能作用，切實(shí)抓好預(yù)防腐敗的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃和政策制定。建立預(yù)防腐敗的信息共享機(jī)制，分析識(shí)別腐敗高風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域和部位，推動(dòng)建立反映廉政狀況的指標(biāo)體系和預(yù)警機(jī)制，努力提高預(yù)防腐敗工作的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化和法制化水平。

（五）加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督 加強(qiáng)監(jiān)督、關(guān)口前移，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。要在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重要問(wèn)題，必須經(jīng)集體討論作出決定。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例。加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，切實(shí)提高會(huì)議質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話(huà)、函詢(xún)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，實(shí)施地方黨委委員、紀(jì)委委員黨內(nèi)詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)辦法。開(kāi)展地方黨委委員、紀(jì)委委員提出罷免或撤換要求及處理的試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，制定巡視工作條例。重視巡視成果的綜合運(yùn)用，提高巡視工作水平。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各?。▍^(qū)、市）的巡視，擴(kuò)大對(duì)金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有重要骨干企業(yè)的巡視范圍，開(kāi)展對(duì)國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目的巡視。地方巡視工作的范圍逐步延伸到縣（市、區(qū)）。開(kāi)展對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及各省（區(qū)、市）直屬機(jī)關(guān)的巡視。完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨的紀(jì)檢組織的職能作用。抓住責(zé)任分解、考核、追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步落實(shí)和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例的實(shí)施情況，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力。發(fā)展黨內(nèi)民主，健全民主集中制。健全黨委常委會(huì)向委員會(huì)全體會(huì)議定期報(bào)告工作、接受監(jiān)督的制度。充分發(fā)揮黨的代表大會(huì)代表的監(jiān)督作用。堅(jiān)持黨員主體地位，保證黨員行使各項(xiàng)民主權(quán)利，積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。適應(yīng)社會(huì)主義民主政治發(fā)展的要求，完善政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)制度。認(rèn)真實(shí)施政府信息公開(kāi)條例，擴(kuò)大公開(kāi)的范圍和層次，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。積極開(kāi)展行政監(jiān)察工作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力，改善行政管理，提高行政效能，保證政令暢通。加強(qiáng)對(duì)重特大責(zé)任事故的調(diào)查處理。嚴(yán)肅查處違反政紀(jì)的案件。配合有關(guān)部門(mén)繼續(xù)推行對(duì)地（廳）級(jí)及以下黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，試行對(duì)省（部）級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金和重大投資項(xiàng)目的審計(jì)。加大組織處理工作力度。對(duì)確有問(wèn)題、不宜繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，采取引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等組織措施予以處理；構(gòu)成違紀(jì)的，按照紀(jì)律處分條例的規(guī)定予以處理。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事等部門(mén)相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確組織處理范圍，規(guī)范組織處理程序，提高運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分的綜合效果。

（六）保持查辦案件工作力度 查辦違紀(jì)案件是紀(jì)檢機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是貫徹從嚴(yán)治黨方針、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)，必須始終抓緊抓好。29 繼續(xù)重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)中搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的案件，非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違法入股礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的案件，違規(guī)發(fā)放、核銷(xiāo)貸款和資產(chǎn)處置的案件，隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)的案件，嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件，以及利用司法權(quán)索賄受賄、徇私舞弊、充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”等案件。加大對(duì)腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物追繳力度。繼續(xù)深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，既要嚴(yán)厲懲處受賄行為，又要嚴(yán)厲懲處行賄行為。加大對(duì)企業(yè)和其他取得收入的組織在國(guó)（境）內(nèi)外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中商業(yè)賄賂行為的懲處力度，依法查處國(guó)（境）外經(jīng)濟(jì)組織在我國(guó)內(nèi)地的商業(yè)賄賂行為。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合。堅(jiān)持在法律和紀(jì)律面前人人平等，對(duì)腐敗分子必須堅(jiān)決查處、決不姑息。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，增強(qiáng)突破案件的能力，提高辦案質(zhì)量和執(zhí)紀(jì)水平。正確使用案件檢查措施，加強(qiáng)對(duì)辦案工作的內(nèi)部管理和監(jiān)督，保障被審查人員的合法權(quán)利。加強(qiáng)信訪(fǎng)舉報(bào)工作，拓寬案件線(xiàn)索渠道，對(duì)實(shí)名舉報(bào)實(shí)行反饋和回復(fù)制度，健全舉報(bào)人和證人保護(hù)制度。對(duì)誣告陷害的，要嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)案件審理工作，探索和推進(jìn)審理方式的改革創(chuàng)新。正確把握政策，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，努力取得良好的政治效果和社會(huì)效果。修訂案件檢查工作條例、控告申訴工作條例和案件審理工作條例。剖析典型案件，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堵塞漏洞，完善制度，發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)自身建設(shè)。紀(jì)律檢查干部處在反腐敗斗爭(zhēng)的第一線(xiàn)，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)，必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高紀(jì)律檢查工作的能力。要深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉重大問(wèn)題的調(diào)查研究，推進(jìn)反腐倡廉理論建設(shè)，增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動(dòng)性。堅(jiān)持黨性原則，嚴(yán)格遵守黨章和國(guó)家法律法規(guī)，自覺(jué)接受黨代會(huì)代表的監(jiān)督，接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督，努力成為加強(qiáng)學(xué)習(xí)的模范、真抓實(shí)干的模范、嚴(yán)格自律的模范。各級(jí)紀(jì)委要嚴(yán)格工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律，對(duì)不適合在紀(jì)檢機(jī)關(guān)工作的要堅(jiān)決調(diào)離，違紀(jì)違法的要嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大干部輪崗、交流和培訓(xùn)力度。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記）、地方各級(jí)紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）都要按照有關(guān)規(guī)定輪崗交流。各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，應(yīng)由同級(jí)紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任，要進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)單位的協(xié)調(diào)和配合。反腐倡廉任務(wù)艱巨而光榮，黨和人民對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)寄予厚望。我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)不動(dòng)搖，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而努力奮斗！30

第五篇：懲防并舉狠抓落實(shí)

懲防并舉狠抓落實(shí)

扎實(shí)做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

（2010年3月11日）

同志們：

按照會(huì)議安排，受局黨組和賈局長(zhǎng)的委托，我就民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、過(guò)去一年工作的回顧

2009年，我縣民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合民政工作實(shí)際，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政工作“一把手負(fù)總責(zé)”和“一票否決”制度，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)工作，有效預(yù)防違紀(jì)違法事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全縣民政干部隊(duì)伍穩(wěn)定、思想情緒穩(wěn)定和工作大局穩(wěn)定，確保了各項(xiàng)民政工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

（一）黨風(fēng)廉政宣傳教育效果明顯。年初，局黨組組織局紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)支部，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，制定有效措施，狠抓黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。一是把每周五作為專(zhuān)門(mén)的“學(xué)習(xí)日”，利用周五下午半天時(shí)間組織全體職工干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，實(shí)施點(diǎn)名簽到制度并納入考核，確保學(xué)習(xí)組織到位、時(shí)間到位、人員到位、內(nèi)容到位、考核到位。二是每月創(chuàng)辦一期黑板報(bào)，其中有關(guān)黨風(fēng)廉政宣傳教育知識(shí)的板報(bào)全年不少于4期。三是確定一名宣傳干部，利用民政網(wǎng)站進(jìn)行廣泛宣傳。宣傳干部主要負(fù)責(zé)網(wǎng)站內(nèi)容的收集、報(bào)道和更新，確保信息及時(shí)、新穎、全面、真實(shí)。四是制定詳細(xì)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)在中、省、市、縣不同層次的報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)發(fā)表的稿件制定不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)政策，刺激和鼓勵(lì)廣大職工干部踴躍投稿。

（二）黨風(fēng)廉政責(zé)任制得到落實(shí)。一是健全制度。根據(jù)縣委、縣政府績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，局黨組圍繞黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作多次召開(kāi)會(huì)議，建立健全相關(guān)制度。將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入對(duì)各股室的百分制考核，建立了績(jī)效考核制度；認(rèn)真貫徹落實(shí)“五項(xiàng)制度”，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度、村民監(jiān)督委員會(huì)工作制度、領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌點(diǎn)名接訪(fǎng)制度等，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有效開(kāi)展；認(rèn)真落實(shí)“五書(shū)”制度，與中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)、按照局黨組安排向各股室站下發(fā)工作任務(wù)通知書(shū)、將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)告知給各分管領(lǐng)導(dǎo)、建立了對(duì)未完成任務(wù)的股室和個(gè)人下發(fā)建議書(shū)制度、還建立了各股室站長(zhǎng)和工作人員報(bào)告全年工作的報(bào)告書(shū)制度。二是規(guī)范操作。與各個(gè)股室站辦負(fù)責(zé)人簽訂了《旬陽(yáng)縣民政局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，按照平時(shí)考查與年中、年末考核相結(jié)合的辦法，對(duì)各股室逐項(xiàng)計(jì)分，逐條評(píng)比，考核匯總，并實(shí)行黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)一票否決制度。三是嚴(yán)格督查。去年，局黨組組織綜合考核2次，圍繞干部作風(fēng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查10余次。由于責(zé)任制工作進(jìn)一步規(guī)范，全體職工干部黨風(fēng)廉政責(zé)任制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，全年未發(fā)生任何事故，也無(wú)一人受到黨紀(jì)、政紀(jì)和行政問(wèn)責(zé)追究。

（三）政務(wù)公開(kāi)全面推行。一是制定了各項(xiàng)制度并掛牌上墻，將《優(yōu)化投資環(huán)境服務(wù)承諾》、《股室職責(zé)劃分》、《職能和機(jī)構(gòu)設(shè)臵》、《崗位職責(zé)明白牌》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律十不準(zhǔn)》、《收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)公布》、《群眾點(diǎn)名接訪(fǎng)指南》、《機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度》等內(nèi)容全部放大上墻。二是在各項(xiàng)制度掛牌上墻的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了公開(kāi)形式。利用法制宣傳日、行風(fēng)評(píng)議等機(jī)會(huì)在祝爾慷廣場(chǎng)印發(fā)有關(guān)民政法律法規(guī)資料和宣傳單，對(duì)前來(lái)咨詢(xún)政策的群眾耐心細(xì)致進(jìn)行講解；利用民政網(wǎng)站全面公開(kāi)相關(guān)的民政政務(wù)；確定了兩名新聞發(fā)布人，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)接待社會(huì)各界新聞媒體報(bào)道和監(jiān)督等事宜，并對(duì)人大代表建議和政協(xié)委員議案的辦理進(jìn)行督查。三是為進(jìn)一步加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為。制定出臺(tái)了《旬陽(yáng)縣民政局財(cái)務(wù)支出“一簽三審”制度》，并在職工大會(huì)上投票推選出3名理財(cái)小組監(jiān)督員，直接參與并全程監(jiān)督局機(jī)關(guān)財(cái)物收支和管理。

（四）信訪(fǎng)督辦查辦進(jìn)展順利。一是嚴(yán)格按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)和“軟件從實(shí)，硬件從優(yōu)”的原則，創(chuàng)建局機(jī)關(guān)規(guī)范化信訪(fǎng)接待室；二是建立健全群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)登記制度，做好來(lái)信來(lái)訪(fǎng)記錄，并對(duì)來(lái)訪(fǎng)者做好政策解釋?zhuān)芰⒓创饛?fù)的及時(shí)予以答復(fù)，不能立即答復(fù)的由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入實(shí)地及時(shí)解決，確保來(lái)信來(lái)訪(fǎng)事事有回音，件件有落實(shí)，杜絕推脫現(xiàn)象發(fā)生；三是結(jié)合民政工作實(shí)際建立健全點(diǎn)名接訪(fǎng)制度，推進(jìn)信訪(fǎng)工作的制度化、規(guī)范化、法制化；四是加強(qiáng)信訪(fǎng)信息工作，及時(shí)向縣紀(jì)委報(bào)送有價(jià)值的信訪(fǎng)信息；五是切實(shí)加大信訪(fǎng)案件查辦力度，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦信訪(fǎng)件報(bào)結(jié)率達(dá)100%、跟蹤信訪(fǎng)件報(bào)結(jié)率達(dá)95%以上。去年，我局 1

被縣委、縣人大、縣政府表彰為“信訪(fǎng)工作先進(jìn)單位”，并在信訪(fǎng)工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。

（五）行風(fēng)評(píng)議再創(chuàng)佳績(jī)。按照省市民政和紀(jì)檢工作要求，我局通過(guò)慎重研究，開(kāi)展了“創(chuàng)佳評(píng)差”競(jìng)賽活動(dòng)和民政系統(tǒng)服務(wù)窗口單位行風(fēng)評(píng)議工作。此項(xiàng)工作的有效開(kāi)展，將有利于全縣民政系統(tǒng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、民主，切實(shí)糾正損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，不斷促進(jìn)民政基層窗口的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，為順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。去年，在全縣的行風(fēng)評(píng)議工作中，我局的行風(fēng)建設(shè)工作得到社會(huì)各界的肯定，榮獲全縣第三名。

一年來(lái)的實(shí)踐表明，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有效開(kāi)展，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，廣大民政干部為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的作風(fēng)逐步形成，全縣民政系統(tǒng)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧的局面得到保持。民政系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)顯著增強(qiáng)，行風(fēng)建設(shè)成效明顯?？h民政局先后榮獲省級(jí)文明單位、衛(wèi)生單位，市級(jí)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范單位，2007、2008連續(xù)兩年被縣糾風(fēng)辦評(píng)為行風(fēng)評(píng)議免評(píng)單位，去年又名列前茅。連續(xù)兩年被縣人大常委會(huì)評(píng)為人民滿(mǎn)意單位。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒的看到工作中還存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)是：反腐倡廉學(xué)習(xí)教育還不夠深入，聯(lián)系實(shí)際還不夠緊密；一些地方落實(shí)民政有關(guān)政策不夠到位，程序上有待進(jìn)一步完善；民政干部還要努力適應(yīng)新時(shí)期新形式發(fā)展要求。特別是在低保對(duì)象審定、申報(bào)和低保、五保資金發(fā)放，救災(zāi)救濟(jì)資金發(fā)放，村務(wù)公開(kāi)等工作中一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在這樣那樣的問(wèn)題，個(gè)別干部特別是村組干部以權(quán)謀私、損人利己?jiǎn)栴}時(shí)有發(fā)生，甚至構(gòu)成違紀(jì)違法行為，嚴(yán)重影響了全縣民政系統(tǒng)整體形象?？v觀(guān)各種違紀(jì)違法事件，根源在于理想信念動(dòng)搖，黨性原則喪失，背棄了為人民服務(wù)的宗旨，以致經(jīng)不住金錢(qián)和物質(zhì)的誘惑，搞權(quán)錢(qián)交易，墜入腐敗的泥潭，而民政部門(mén)掌握著大量的救災(zāi)救濟(jì)資金物資的發(fā)放工作，過(guò)去沒(méi)出問(wèn)題，不等于今后不發(fā)生問(wèn)題，大家一定要高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性，在資金物資發(fā)放上，切不可夾雜個(gè)人利益。這些問(wèn)題必須引起我們高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。以更加扎實(shí)的作風(fēng)和更有成效的工作，不斷開(kāi)創(chuàng)民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。這也是全縣民政工作會(huì)上專(zhuān)門(mén)講黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的背景和初衷。

二、充分認(rèn)識(shí)做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性

反腐倡廉建設(shè)是新形勢(shì)下黨的建設(shè)的基本任務(wù)。近年來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)縣委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的戰(zhàn)略決策和部署，始終自覺(jué)地把反腐倡廉建設(shè)擺在重要位臵?？傮w上看，民政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)是好的。但也要看到，整個(gè)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)也還存在一些問(wèn)題：主要是對(duì)反腐倡廉建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)和重視程度要進(jìn)一步提高，廉政制度建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機(jī)制要進(jìn)一步完善，民政經(jīng)費(fèi)管理和使用還存在一些漏洞和違規(guī)現(xiàn)象。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須充分認(rèn)識(shí)做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性

（一）做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是保障民政對(duì)象利益的需要

社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)待撫恤是我們民政部門(mén)的重要工作內(nèi)容。這些工作大多都是要通過(guò)我們把黨的關(guān)懷和溫暖送到千家萬(wàn)戶(hù)，把政府的資金、物資發(fā)放到民政對(duì)象手中。黨和政府要求我們切實(shí)保障民政對(duì)象權(quán)益，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)和諧；民政對(duì)象期盼我們及時(shí)把救命錢(qián)、救命糧送到他們手中，為他們實(shí)實(shí)在在解決困難，服好務(wù)。這就要求我們認(rèn)真做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（二）做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是樹(shù)立民政系統(tǒng)形象的需要

我們民政部門(mén)承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)重要職能，“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”是我們的核心理念，“落實(shí)民權(quán)、解決民生、維護(hù)民利”是我們的核心職能，心系群眾、吃苦奉獻(xiàn)、清正廉潔是我們民政系統(tǒng)的光榮形象。這個(gè)形象是我們?nèi)w民政干部共同樹(shù)立的，是我們?nèi)w民政干部的光榮和驕傲，要靠我們?nèi)w民政干部共同珍惜、共同維護(hù)、發(fā)揚(yáng)光大。我們必須進(jìn)一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保隊(duì)伍的純潔。

（三）做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是促進(jìn)民政事業(yè)健康發(fā)展的需要

隨著各級(jí)黨委政府對(duì)民生問(wèn)題關(guān)注程度的逐步提高，在改善民生方面政策、資金投入的逐步增大，惠民政策的逐步增多；隨著民政職能的逐步增強(qiáng)，民政服務(wù)領(lǐng)域的逐步拓展。我們民政部門(mén)掌握的資金、物資越來(lái)越多，數(shù)額巨大，民政事業(yè)發(fā)展的步伐越來(lái)越快。在看到大好形勢(shì)、良好機(jī)遇的同時(shí)，我們必須清

醒的認(rèn)識(shí)到：掌握使用好民政項(xiàng)目、資金、物資，最大限度地發(fā)揮其保障、發(fā)展民生的效益，促進(jìn)民政事業(yè)健康快速發(fā)展是民政系統(tǒng)面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們務(wù)必進(jìn)一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，傾力打造“法制民政”、“陽(yáng)光民政”。

三、把握重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

今年，全縣民政系統(tǒng)反腐倡廉工作要在縣紀(jì)委和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委五次全會(huì)精神，緊緊圍繞民政工作大局，深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)民政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管，著力解決民政對(duì)象最關(guān)心的突出問(wèn)題，全面落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)責(zé)任，以卓有成效的工作助推全年目標(biāo)任務(wù)完成，保障民政事業(yè)健康快速發(fā)展。

反腐倡廉，事后懲處是必要的，但懲處不是目的，開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)既是為了消除已經(jīng)產(chǎn)生的腐敗，但更重要的是為了避免產(chǎn)生新的腐敗。必須立足于超前防范，把監(jiān)督關(guān)口前移，緊緊抓住教育、制度和監(jiān)督這三個(gè)環(huán)節(jié)，做到標(biāo)本兼治。

（一）加強(qiáng)教育，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)。堅(jiān)持關(guān)口前移，首先要著眼防范，防微杜漸，全體民政干部要從思想上筑牢拒腐防變的堅(jiān)固堤壩。大量案例表明，“千腐敗、萬(wàn)腐敗，都是思想先腐敗。”在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，隨著人們社會(huì)交往范圍的不斷擴(kuò)大，黨員干部受各種思想觀(guān)念影響的渠道增多、程度加深。在這種情況下，我們必須從思想上強(qiáng)化防腐機(jī)制的建設(shè)，不斷加大思想教育力度，自覺(jué)抵制和防范各種腐朽落后思想的影響和侵蝕。

通過(guò)對(duì)民政系統(tǒng)廣大干部扎實(shí)有效的教育，首先要使大家真正明白，權(quán)力是誰(shuí)給的，手中的權(quán)力應(yīng)該為誰(shuí)謀利；凡濫用權(quán)力者，必將受到制裁。從而做到警鐘常鳴，時(shí)刻不忘權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的道理。要在突出權(quán)力觀(guān)教育的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)紀(jì)律教育，增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律觀(guān)念和廉潔從政意識(shí)；加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持共產(chǎn)黨人的本色；加強(qiáng)形象教育，大力宣傳廉潔奉公的正面典型，弘揚(yáng)正氣，深入剖析反面典型，發(fā)揮警示作用。要通過(guò)各種教育，不斷提升民政干部的精神境界，使我們的廣大民政干部不僅能頂?shù)米「鞣N誘惑，而且成為“三個(gè)代表”重要思想的忠誠(chéng)實(shí)踐者。

（二）注重體制制度建設(shè)，完善反腐倡廉的制度體系。今年，我們要從以下三個(gè)方面完善反腐倡廉制度體系：一是科學(xué)合理，切實(shí)可行。我們要在對(duì)反腐倡廉的有關(guān)體制創(chuàng)新和制度建設(shè)的實(shí)際情況做到心中有數(shù)，對(duì)各種存在的問(wèn)題研究透徹的基礎(chǔ)上，努力使制度建設(shè)符合事物發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，避免主觀(guān)隨意性。要注意抓好體制與制度建設(shè)上的系統(tǒng)配套，使之相互銜接、相互照應(yīng)、相應(yīng)補(bǔ)充，形成一個(gè)完整的反腐倡廉的制度體系。體制與制度建設(shè)要廣泛聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)和建議，有些還要先行試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再加以推廣。二是保證制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)踐需要，從容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)入手，及時(shí)研究制定從源頭上預(yù)防和治理腐敗的制度和規(guī)定，提高建章立制的質(zhì)量和水平。要抓緊對(duì)現(xiàn)有制度規(guī)定進(jìn)行梳理，過(guò)時(shí)的要停止，有明顯缺陷的要抓緊修訂完善，需要細(xì)化的要盡快制定實(shí)施細(xì)則。特別要及時(shí)制定新的制度，改革和建立新的體制，拓寬從源頭上治理腐敗的領(lǐng)域。當(dāng)前，要進(jìn)一步完善敬老院管理制度、城鄉(xiāng)低保復(fù)審制度、“三議一公示”村級(jí)民主決策制度等制度，繼續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，用公開(kāi)、透明的制度，保障權(quán)力運(yùn)行的公正、合理，防止和減少腐敗的發(fā)生。三是在狠抓落實(shí)上下功夫。要對(duì)反腐倡廉各項(xiàng)制度規(guī)定的落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，做到令行禁止、違者必究，努力使制度規(guī)定成為黨員干部必須遵守的行為準(zhǔn)則，努力維護(hù)制度和規(guī)定的嚴(yán)肅性。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督制約，形成權(quán)力正確行使的有效機(jī)制。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力，必然會(huì)導(dǎo)致腐敗。要緊緊抓住易于滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位，運(yùn)用各種監(jiān)督形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要從深化改革入手，科學(xué)配臵權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，重點(diǎn)抓好規(guī)范事權(quán)、財(cái)權(quán)。要建立健全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)因管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力而導(dǎo)致出現(xiàn)違紀(jì)違法行為的，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅追究責(zé)任人及負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的責(zé)任。繼續(xù)搞好行風(fēng)熱線(xiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論監(jiān)督，切實(shí)保障憲法賦予的人民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員批評(píng)、建議、控告、檢舉等權(quán)利，對(duì)群眾舉報(bào)要認(rèn)真受理、及時(shí)核查，對(duì)打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人的要嚴(yán)肅處理。

我們每一個(gè)民政干部都應(yīng)牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。民政系統(tǒng)的每位黨員干部都要自覺(jué)把人民的利益擺在第一位，不斷增強(qiáng)黨

性觀(guān)念，常修為政之德、常思貪欲之害，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，做好榜樣，用自身的模范行為帶動(dòng)和引領(lǐng)干部群眾，要對(duì)自己所分管的干部時(shí)刻加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和政風(fēng)行風(fēng)教育。大家要深刻認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，求真務(wù)實(shí)，恪盡職守，扎實(shí)工作，切實(shí)履行好黨和人民賦予的重要職責(zé)，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新成效，為民政工作的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作

認(rèn)真做好來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，及時(shí)查處信訪(fǎng)案件，化解社會(huì)矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。近幾年來(lái)，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型期各類(lèi)矛盾的加劇，民政信訪(fǎng)問(wèn)題呈較快上升趨勢(shì)，重復(fù)訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)、集體訪(fǎng)時(shí)有發(fā)生，給機(jī)關(guān)正常工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成了一定影響。盡管導(dǎo)致群眾上訪(fǎng)的原因多種多樣，他們的訴求有合理與不合理之分，反映問(wèn)題的手段有時(shí)不夠理智，但有一點(diǎn)可以肯定，他們對(duì)政府是信任和抱有希望的。我們必須認(rèn)真對(duì)待，妥善處理。

一是接待上訪(fǎng)群眾要態(tài)度真誠(chéng)。對(duì)來(lái)訪(fǎng)群眾要做到一臉熱情相迎，一杯熱茶相待，一把椅子讓座，認(rèn)真傾聽(tīng)他們的訴求，切不可冷眼相對(duì)、惡語(yǔ)相向或拒之門(mén)外。二是處臵信訪(fǎng)要穩(wěn)妥得當(dāng)。對(duì)于我們能夠幫助解決的問(wèn)題，一定要依照政策規(guī)定，耐心盡力幫助解決。對(duì)于無(wú)力解決的問(wèn)題，也要說(shuō)明情況和原因，做好解釋工作，促其息訴罷訪(fǎng)，不能一推了之，造成不斷上訪(fǎng)。對(duì)于涉法上訪(fǎng)，要注意做好解釋和引導(dǎo)，盡快將其導(dǎo)入司法程序依法解決問(wèn)題。三是查辦信訪(fǎng)案件要得力。對(duì)信訪(fǎng)案件要切實(shí)加大查辦力度，要深入實(shí)地，認(rèn)真調(diào)查，做到有訪(fǎng)必查，查必有果，力求將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。特別要注意做好退伍軍人上訪(fǎng)工作，避免他們?cè)郊?jí)上訪(fǎng)，四要注意分析群眾上訪(fǎng)的主客觀(guān)原因，研究解決群眾上訪(fǎng)問(wèn)題的對(duì)策，從源頭上控制群眾上訪(fǎng)勢(shì)頭，確保大局穩(wěn)定。對(duì)因我們民政干部工作作風(fēng)不實(shí)、敷衍塞責(zé)，或責(zé)任心不強(qiáng)、方法簡(jiǎn)單，或綜合素質(zhì)低下、辦事不公等原因引起群眾不滿(mǎn)而上訪(fǎng)的，要認(rèn)真查明情況，在一定范圍進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，教育大家引以為誡。后果嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，對(duì)不勝任工作的，要調(diào)整其崗位。要教育廣大民政干部常懷愛(ài)民之情、常表愛(ài)民之心、常做愛(ài)民之事，為困難群眾做實(shí)事、干好事、解難事，及時(shí)化解他們心中不平、生活之憂(yōu)，促其盡快退出上訪(fǎng)之路。

五、強(qiáng)化宣傳，為順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)營(yíng)造良好輿論氛圍

宣傳對(duì)于一項(xiàng)工作的作用和影響非常重要，對(duì)于民政工作更是如此。因此，要利用好報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，進(jìn)行大張旗鼓的宣傳。要主動(dòng)宣傳，把我們的工作尤其是重要工作主動(dòng)宣傳好；要連續(xù)宣傳，很多工作要選好切入點(diǎn)，連續(xù)報(bào)道、形成宣傳鏈條；要參與宣傳，對(duì)媒體關(guān)于民政工作的很多正負(fù)面報(bào)道，進(jìn)行及時(shí)地參與，把主動(dòng)權(quán)握在自己手里；要策劃宣傳，民政需要宣傳，宣傳需要策劃，策劃需要典型。要深入研究如何宣傳民政工作。既要思考對(duì)民政日常工作進(jìn)行宣傳，更要思考對(duì)民政重要、重點(diǎn)、重大工作和事件進(jìn)行宣傳；既要重視對(duì)民政單項(xiàng)工作的宣傳，更要重視對(duì)民政整體工作的宣傳。民政系統(tǒng)宣傳的陣地較多，如黨報(bào)黨刊、中國(guó)民政、陜西民政、安康民政、社會(huì)保障報(bào)等，還有各級(jí)政府網(wǎng)站、各級(jí)民政網(wǎng)站，這些都是我們的宣傳陣地。特別是我們自己的網(wǎng)站，不但要多投稿，還要經(jīng)常點(diǎn)擊瀏覽，提出有利于宣傳的好建議，使我們的網(wǎng)站辦得更有特色。我局還制定了民政宣傳工作獎(jiǎng)勵(lì)政策。希望大家踴躍投稿，使我縣的民政宣傳工作有聲有色，形成大宣傳格局。

同志們，2010年的黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作任務(wù)艱巨而繁重，讓我們?cè)诳h紀(jì)委和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨十七屆三中、四中全會(huì)和縣委十三屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。堅(jiān)持解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)旬陽(yáng)民政事業(yè)發(fā)展的新局面，為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。