第一篇：創(chuàng)新發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)離不開科學(xué)發(fā)展觀

創(chuàng)新發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)離不開科學(xué)發(fā)展觀

黨的十七大明確提出：在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。結(jié)合煙草行業(yè)實際，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)已經(jīng)被國家局確立為全行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略工程，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出“發(fā)展”二字，體現(xiàn)“科學(xué)”理念，全面統(tǒng)籌兼顧，堅持管理創(chuàng)新，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

基層煙葉產(chǎn)地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，必須著力抓好以下幾方面的管理和發(fā)展創(chuàng)新：

一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實推行任務(wù)掛聯(lián)和技術(shù)承包責(zé)任制，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，落實責(zé)任人員，增強責(zé)任意識，提升服務(wù)水平。

在基層煙葉站點的管理方式、管理質(zhì)量、管理水平、管理效率創(chuàng)新方面，要針對過去存在的工作責(zé)任意識不強、自加壓力不夠、內(nèi)部管理不緊、服務(wù)效率不高的實際情況，全面推行任務(wù)掛聯(lián)和技術(shù)承包責(zé)任制，從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到全體中層干部，每人掛聯(lián)一個中心煙葉站，負(fù)責(zé)對掛聯(lián)站面積落實、物資準(zhǔn)備、技術(shù)指導(dǎo)、員工管理等情況進(jìn)行全面監(jiān)督、督查和宏觀管理，重點監(jiān)督指導(dǎo)各站落實好本轄區(qū)煙葉生產(chǎn)計劃面積，力爭做到面積落實、片區(qū)落實、農(nóng)戶落實、土地落實、煙用物資落實，確保所掛聯(lián)站點生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。同時對各煙葉收購站點全面實行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)承包責(zé)任制，由收購站點和煙農(nóng)簽訂《烤煙生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)承包協(xié)議書》，實行技術(shù)指導(dǎo)承包責(zé)任制，嚴(yán)格落實技術(shù)指導(dǎo)承包責(zé)任人員、技術(shù)規(guī)范、承包指標(biāo)、工作內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容，以此增強收購站點和技術(shù)員的責(zé)任心和服務(wù)意識，確保所在站點轄區(qū)種植規(guī)模保持穩(wěn)定，生產(chǎn)水平、服務(wù)質(zhì)量和煙農(nóng)滿意度均穩(wěn)步提高。

二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善考核流程，加大考核力度，逗硬兌現(xiàn)獎懲，建立嚴(yán)格有效的煙葉生產(chǎn)考核機制。

基層站點的工作質(zhì)量好壞，直接影響全局工作，因此，對基層煙葉站點的管理必須嚴(yán)格、規(guī)范、有效，并重點加大煙葉生產(chǎn)督導(dǎo)考核力度，改進(jìn)考核方式，細(xì)化考核流程，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，增加考核頻次，實行多層級多方位考核，一是煙草企業(yè)要積極加強與各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作聯(lián)系，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與駐本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煙葉技術(shù)員保持日常工作聯(lián)系，煙葉技術(shù)員則要與所在片區(qū)的煙農(nóng)保持密切聯(lián)系，關(guān)心他們的生產(chǎn)情況，確保技術(shù)指導(dǎo)到位。二是在加強工作督導(dǎo)考核方面，對技術(shù)員推行雙重管理和考核，即煙草局（公司）加強對他們各環(huán)節(jié)、全方位的綜合管理和考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則對他們的出勤情況、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等方面進(jìn)行監(jiān)督考核，給他們的工作表現(xiàn)、煙農(nóng)反映、技術(shù)水平等進(jìn)行評分，并定期反饋給縣局，縣局再根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評分情況進(jìn)行綜合考核，從而有效避免過去對技術(shù)員管理存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管不著、單位管不緊的“兩張皮”現(xiàn)象。

三、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推行專業(yè)化分工、精細(xì)化管理和系統(tǒng)化生產(chǎn)，不斷提高全縣煙葉專業(yè)化種植和社會化服務(wù)水平。

堅持科學(xué)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌兼顧，銳意改革，創(chuàng)新發(fā)展，增強后勁。為進(jìn)一步提高烤煙生產(chǎn)的專業(yè)化種植和社會化服務(wù)水平，逐步適應(yīng)密集式烘烤和農(nóng)機具推廣運用的需要，可嘗試在各種煙村全面推行煙葉生產(chǎn)協(xié)會制度，成立種煙互助小組，全面負(fù)責(zé)煙葉生產(chǎn)從留地、育苗、移栽、田管、烘烤、分級、預(yù)檢預(yù)驗到交售等全程工作，每個互助小組同時下設(shè)4個專業(yè)組：

一是后勤保障組，主要負(fù)責(zé)計劃落實、片區(qū)規(guī)劃、合同簽訂、貸款辦理、肥料和烤煤的組織、冬地的翻耕、農(nóng)家肥的堆積、秸桿還田、煙葉交售等工作。二是技術(shù)實施組，主要負(fù)責(zé)煙葉科學(xué)施肥、規(guī)范移栽、病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治、指導(dǎo)煙農(nóng)合理打頂留葉、統(tǒng)一采烤等工作。

三是專業(yè)烘烤組，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)正確區(qū)分煙葉成熟度、合理編桿上炕、科學(xué)烘烤等工作。

四是分級扎把組，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)正確分級扎把，避免混級混部位現(xiàn)象，提高煙葉等級純度，減少勞動力，節(jié)約煙葉交售時間。

通過成立農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織，逐步實現(xiàn)煙葉種植的專業(yè)化，充分利用農(nóng)村各類人員，從而有效實現(xiàn)煙農(nóng)互幫互助，減少用工，增加收入。

四、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，搞好溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確?，F(xiàn)代煙草示范新村建設(shè)工程平穩(wěn)有序?qū)嵤?/p>

堅持科學(xué)發(fā)展，就是要緊密結(jié)合黨中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大決策，按照行業(yè)推行的“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)示范”工程的要求，科學(xué)務(wù)實、優(yōu)質(zhì)高效地搞好現(xiàn)代煙草新農(nóng)村建設(shè)試點?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)示范村建設(shè)工作是煙草行業(yè)關(guān)愛煙區(qū)，回報社會，構(gòu)建和諧煙草的具體體現(xiàn)和重要舉措，因此，我們要抓住機遇，嚴(yán)格按照“一基四化”的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)，積極借鑒我縣新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，加強指導(dǎo)，加大監(jiān)督，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地開展建設(shè)，大力改善示范村的生產(chǎn)、生活、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化條件，努力把該村建設(shè)成“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”現(xiàn)代生態(tài)小康新村，造福一方煙農(nóng)，樹立行業(yè)形象。在新農(nóng)村建設(shè)中，要妥善處理好與地方各有關(guān)部門的關(guān)系，要積極開展溝通協(xié)調(diào)，取得地方各有關(guān)部門的大力支持和配合，解決好工程建設(shè)中存在的用水、用電、用地、環(huán)境保護、手續(xù)辦理等相關(guān)問題，努力為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造寬松順暢的環(huán)境。

五、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策措施，充分調(diào)動地方政府和廣大煙農(nóng)的種煙積極性。

堅持科學(xué)發(fā)展，就是要著眼當(dāng)?shù)責(zé)熑~產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展目標(biāo)，不斷挖掘新的發(fā)展?jié)摿痛龠M(jìn)動力，以實現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

積極推行土地有序流轉(zhuǎn)制度，根據(jù)煙區(qū)土地實際利用情況，在國家現(xiàn)有土地政策許可的前提下，本著有利于煙區(qū)烤煙發(fā)展、有利于煙農(nóng)、有利于土地綜合利用的宗旨，制定科學(xué)適用的煙區(qū)土地流轉(zhuǎn)政策，充分調(diào)動煙農(nóng)合理利用土地資源的積極性。

用好用活各種有利政策，積極培育和扶持一批職業(yè)煙農(nóng)，對那些種煙經(jīng)驗較為豐富，技術(shù)成熟，基礎(chǔ)扎實，并有一定的經(jīng)濟實力的煙農(nóng)，要進(jìn)行有目的地培養(yǎng)，使他們逐漸成為職業(yè)煙農(nóng)，通過大力發(fā)展職業(yè)煙農(nóng)，逐步實現(xiàn)種煙面積向種煙能手集中，能有效解決長期以來烤煙分散種植存在的弊端。

制定特殊政策和待遇，允許種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部和煙技員在搞好本職工作的前提下，積極參與當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)，發(fā)展烤煙生產(chǎn)，其現(xiàn)有職務(wù)、待遇不受影響和限制。同時對種煙專業(yè)村組在煙水、煙路、烤房建設(shè)和煙機配置方面給予優(yōu)先投入，重點扶持，以保護種煙專業(yè)村組的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)專業(yè)村組的快速、健康發(fā)展。

第二篇：以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鄧紹鋒

一、磨坪鄉(xiāng)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史、現(xiàn)狀

秭歸縣磨坪鄉(xiāng)烤煙種植已有30多年的歷史，從無到有，從弱到強，經(jīng)歷屆黨委、政府的努力，曾有過產(chǎn)值稅收雙豐收的輝煌，有過全縣產(chǎn)煙大鄉(xiāng)的殊榮。但由于過去政策導(dǎo)向的原因和盲目發(fā)展的主觀原因，致使烤煙生產(chǎn)、管理、技術(shù)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套不到位，加之烤煙市場起起落落、忽高忽低，全鄉(xiāng)的烤煙處于艱難徘徊階段，烤煙產(chǎn)業(yè)一再受挫，全鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)大幅度下滑，政府、企業(yè)付出了沉痛的代價，農(nóng)民也遭受了巨大的損失。甚至部分干部群眾得了“恐煙癥”，有些人談煙色變，心有余悸，顧慮重重。從1996年開始，鄉(xiāng)黨委、政府痛定思痛，充分認(rèn)識到烤煙產(chǎn)業(yè)是磨坪人民經(jīng)過幾十年艱苦努力、付出巨大代價精心培育起來的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，事關(guān)全鄉(xiāng)財政增長、農(nóng)民增收的大局，烤煙產(chǎn)業(yè)于鄉(xiāng)、于農(nóng)、于企不但不能丟，而且必須做大做強。為此，鄉(xiāng)黨委、政府審時度勢，堅持把烤煙產(chǎn)業(yè)作為有效解決“三農(nóng)”問題的重要舉措來培育，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，以科學(xué)的發(fā)展觀，重新研究烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，并及時采取了積極有效的措施。從2001年起，我鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)終于開始從“低谷”走出，有了恢復(fù)性的發(fā)展。截止2011年底，全鄉(xiāng)煙葉種植面積達(dá)7000畝，產(chǎn)量21000擔(dān)，產(chǎn)值1650萬，稅收可達(dá)360萬元。與去年同期相比，分別增加7.6%、31.25%、4.5%、27.7%，規(guī)模效益逐步顯現(xiàn)。

二、烤煙產(chǎn)業(yè)目前存在的主要問題

根據(jù)多年來我鄉(xiāng)發(fā)展烤煙生產(chǎn)的實際和對烤煙生產(chǎn)調(diào)研的情況來看，目前，制約我鄉(xiāng)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸因素及癥結(jié)主要是：

一是認(rèn)識上沒有突破質(zhì)的變化。主要表現(xiàn)為部分鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)戶對發(fā)展烤煙是富民的好產(chǎn)業(yè)沒達(dá)成共識，對發(fā)展烤煙的重要性和必要性認(rèn)識不夠，沒有把烤煙優(yōu)質(zhì)、適產(chǎn)、高效的精神很好地貫徹落實。群眾對煙的看法沒有一個質(zhì)的變化，廣種薄收，重栽輕管。更嚴(yán)重的錯誤是有人認(rèn)為煙是為煙草公司栽的，產(chǎn)業(yè)核心還是種點糧食，仍然抱有消極態(tài)度，不愿把更多精力、勞力、財力投入烤煙生產(chǎn)。這樣，全鄉(xiāng)烤煙種植比例相對較小，發(fā)展速度緩慢，總體效益不高。近兩年烤煙雖然迅速發(fā)展，量上有突破，但質(zhì)上沒有明顯的起色。

二是干部工作作風(fēng)不夠扎實。近幾年，部分干部的思想不夠穩(wěn)定，出現(xiàn)“人在曹營心在漢”的情況，心態(tài)不夠平穩(wěn)，決心小、情緒大、拉客觀多，缺乏帶領(lǐng)群眾奔小康的思想，不能全心全意為農(nóng)民謀利益。缺乏沉下身子、深入一線抓落實的精神，抓烤煙生產(chǎn)措施不夠有力，工作不夠到位。部分抓烤煙生產(chǎn)熱情不高，存在有布置無檢查，抓落實不力的情況；有的投機心理嚴(yán)重，沒有從落實科技措施、落實烤煙種植面積上下功夫，沒有從提高烤煙生產(chǎn)種植水平、提質(zhì)增效上思考和研究工作，存在投機取巧的僥幸心理。

三是比較效益不明顯，煙農(nóng)積極性受影響。種煙收益難提高。近幾年雖然對煙葉價格作了一些相應(yīng)調(diào)整，煙農(nóng)的煙葉收入水平有所提高，但煙葉與經(jīng)濟作物價格比，煙葉的價格優(yōu)勢并未有太大的改變。中央和省減免農(nóng)業(yè)稅，對糧食生產(chǎn)采取一系列傾斜政策，其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，糧油價格上漲，烤煙生產(chǎn)物資、尤其是煤炭的價格居高不下，致使種煙的比較效益不夠明顯。同時烤煙生產(chǎn)與其它產(chǎn)業(yè)相比存在工序較多、勞動強度較大、科技要求高、風(fēng)險大等特點，急于脫貧致富的農(nóng)民更傾向于投入少、風(fēng)險小、費工少的“享受型”產(chǎn)業(yè)項目，農(nóng)民被動種煙的現(xiàn)象較為普遍。

四是勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)爭地爭勞力。首先，近幾年來我鄉(xiāng)進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，蜜柚、核桃、蔬菜等產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，與烤煙產(chǎn)業(yè)爭地爭勞力現(xiàn)象突出。其次，隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村的勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，外出務(wù)工的農(nóng)民增多，大多數(shù)青壯年勞動力，更愿意選擇投入少、風(fēng)險小、掙錢快的外出務(wù)工致富渠道。在家種煙的農(nóng)民多數(shù)是老、弱、病、殘的弱勢群體，無力擔(dān)負(fù)起煙葉生產(chǎn)的繁重勞動，特別是相對文化素質(zhì)較低，對科學(xué)種煙的內(nèi)涵難以理解，科技推廣難度較大。

五是農(nóng)民科技素質(zhì)低，影響烤煙生產(chǎn)。烤煙是一種科技含量高的經(jīng)濟作物，從烤房建蓋到育苗、移栽、管理、采摘、烘烤、分級、扎把等環(huán)節(jié)中都有很多嚴(yán)格的技術(shù)要求。但是，由于種煙農(nóng)戶文化素質(zhì)普遍偏低，接受科技知識的能力差，難以把學(xué)到的知識很好地運用到烤煙生產(chǎn)當(dāng)中，大部分群眾習(xí)慣粗放耕作，無精耕細(xì)作意識，難以適應(yīng)烤煙生產(chǎn)各環(huán)節(jié)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求。生產(chǎn)上墨守成規(guī)、知識更新滯后、觀念陳舊、憑傳統(tǒng)經(jīng)驗種煙的問題在一些技術(shù)員和廣大煙農(nóng)身上表現(xiàn)明顯，病害的防治上重治輕防、田間衛(wèi)生意識淡薄的問題在煙農(nóng)中普遍存在。因此，在種植過程中，不是這個環(huán)節(jié)出問題，就是那個環(huán)節(jié)出問題，有的甚至個個環(huán)節(jié)出問題，這樣，煙葉的產(chǎn)量和質(zhì)量都難以得到保障。

六是種煙條件差，基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。我鄉(xiāng)山區(qū)分布散，面積廣，海拔高差大，大部分煙地都位于高山區(qū)和半高山區(qū)，土地瘦薄，交通不便、水利設(shè)施配套不足，水利化程度低，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，溝、渠、路不配套，抗災(zāi)能力弱，煙葉產(chǎn)量和質(zhì)量不穩(wěn)定。大部分煙地要“靠天吃飯”，每年的春旱、伏旱，不同程度的影響了烤煙的產(chǎn)量、質(zhì)量，煙農(nóng)收益相應(yīng)受到影響，制約了烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

七是規(guī)模連片種植區(qū)域小，輪作面積不大。我鄉(xiāng)種煙土地零星分散，大部分的煙地基本屬于煙農(nóng)隨意選擇少量的承包土地種植烤煙，加上戶均耕地面積不大，輪作的余地很小，村、組對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)控能力較弱等，致使煙地規(guī)化難度大，百畝以上的連片種植區(qū)域少，種植煙地的隨意性、掠奪性使用及田間管理較差等導(dǎo)致煙地地力衰退、營養(yǎng)失衡、病蟲害嚴(yán)重。

三、做大做強烤煙產(chǎn)業(yè)的對策

當(dāng)前，計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟接軌給煙葉生產(chǎn)帶來矛盾；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對烤煙種植產(chǎn)生較大沖擊，主要是爭地、爭勞力現(xiàn)象突出；菜價高和煙用物資漲價給烤煙生產(chǎn)帶來很大壓力；行業(yè)規(guī)范和加強管理給基層工作帶來困難。為此，烤煙生產(chǎn)如何發(fā)展，值得深思。為了讓烤煙這個產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展，根據(jù)目前的現(xiàn)狀和存在的實際問題，提出以下建議。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干

烤煙生產(chǎn)是一項艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要農(nóng)、工、商、科、教、金融等部門多方面的密切配合，鼎力相助。各級黨政組織、煙草部門以及各行各業(yè)，都要把烤煙生產(chǎn)放在振興經(jīng)濟和廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，進(jìn)一步完善干部崗位目標(biāo)管理責(zé)任制和有關(guān)烤煙生產(chǎn)的扶持政策，健全激勵機制，充分調(diào)動一切人力、物力、財力，造就一個全社會都關(guān)心和支持煙草事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，確?？緹熒a(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展；需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)好各級部門，重視科學(xué)技術(shù)學(xué)習(xí)，提高干部和職工的知識水平，提高引導(dǎo)群眾種好烤煙和為烤煙產(chǎn)業(yè)作出貢獻(xiàn)的能力，認(rèn)真落實“嚴(yán)、實、細(xì)”的工作作風(fēng)，促進(jìn)煙草經(jīng)濟繁榮昌盛。

（二）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念

“糧食是基礎(chǔ)，烤煙是支柱”，這是山區(qū)人民的共同體會。如何加強基礎(chǔ)、鞏固支柱，就要繼續(xù)解放思想，依靠科技種好烤煙，提高經(jīng)濟效益。改革開放的實踐證明，只有思想的解放，才能拓寬思路，放開手腳，轉(zhuǎn)變觀念。由于煙葉生產(chǎn)技術(shù)含量較糧食作物高，涉及面廣，政策性強，有的人對發(fā)展烤煙生產(chǎn)信心不足，產(chǎn)生畏難情緒，還有的人對煙葉生產(chǎn)部門效益好，待遇高，產(chǎn)生抵觸情緒，這對我們發(fā)展烤煙生產(chǎn)極為不利。為此各級一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，一要增強發(fā)展烤煙的責(zé)任感、緊迫感、使命感和危機感，樹立抓好烤煙生產(chǎn)的決心和信心；二是要樹立市場觀念。市場競爭講到底是商品通過交換實現(xiàn)其使用價值的，因此，要根據(jù)市場需求和變化生產(chǎn)適銷對路的煙葉，才能滿足工業(yè)生產(chǎn)，達(dá)到優(yōu)質(zhì)、適產(chǎn)、高效的目的；三要樹立質(zhì)量效益觀念。提高效益的核心是在于煙葉質(zhì)量。為此，我們要在“三化”措施上狠下功夫，努力提高上中等煙比例和等級合格率；四要轉(zhuǎn)變拼面積、湊數(shù)量的陳舊觀念。過去一提到烤煙生產(chǎn)，不論是適宜區(qū)不適宜區(qū)，通上拼湊在此積，完成任務(wù)，導(dǎo)致烤煙生產(chǎn)水平低。要在從量上增加效益的空間不大了的前提下，必需從數(shù)量效益型轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型，烤煙才能可持續(xù)發(fā)展。各級要破除陳舊觀念，樹立新觀念，集中精力拿出切實可行的措施，以質(zhì)取勝來搞好烤煙生產(chǎn)。要牢固樹立“市場經(jīng)濟就是以質(zhì)量求生存求發(fā)展”的觀念，并用這一觀念來指導(dǎo)烤煙生產(chǎn)。用好用活用足政策，嚴(yán)格遵守經(jīng)濟規(guī)律的運行軌跡，夯實基礎(chǔ)，主攻質(zhì)量，力爭幾年內(nèi)把我鄉(xiāng)的烤煙質(zhì)量搞上去，凸顯質(zhì)量效益。

（三）積極爭取資金扶持，夯實田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

應(yīng)充分利用目前全國煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策，重視田間基礎(chǔ)工作，做好煙田布局和規(guī)劃，重視投入扶持，切實為基層解決一些實際問題，逐步改善煙區(qū)的交通、水利等生產(chǎn)條件，實實在在地抓住良機，開發(fā)新煙區(qū)，建設(shè)一大批煙水路配套工程，提高烤煙生產(chǎn)綜合抗災(zāi)能力，確保烤煙豐產(chǎn)豐收，增強烤煙可持續(xù)發(fā)展的后勁。為了使投入獲得最大的效益，要避免投入的主觀隨意性，要充分考慮長遠(yuǎn)性與現(xiàn)實性，這就要求在建設(shè)基地?zé)熖锏幕A(chǔ)上，對農(nóng)田、水利、電力、道路、收購網(wǎng)點進(jìn)行綜合規(guī)劃，盡快實現(xiàn)以煙促糧，以糧保煙，走優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)路子，把優(yōu)質(zhì)連片樣板與水澆地工程配套起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。

（四）重視培訓(xùn)，認(rèn)真落實各項科技措施，走科技興煙的道路

樹立科技興煙理念，是廣大煙農(nóng)急需解決的難題，更是做強烤煙產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。如果對移栽的煙苗不懂得用科學(xué)的方法進(jìn)行管理，烘烤時又缺乏技術(shù)指導(dǎo)，那么就是種得再多，產(chǎn)量再高，最終還是沒有效益。因此，加大煙農(nóng)的科技知識培訓(xùn)，提高他們的科技素質(zhì)，應(yīng)作為當(dāng)前的首要任務(wù)來抓。一方面領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力并形成共識，切實把科技興煙，提高煙葉生產(chǎn)科技含量落實到行動上，增強依靠科技發(fā)展生產(chǎn)力的意識。另一方面要建立和完善技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，將科學(xué)種植、烘烤技術(shù)培訓(xùn)開展好，做到人人參加培訓(xùn)、人人掌握技術(shù)，增強廣大煙農(nóng)的科技意識、質(zhì)量意識，形成學(xué)科技、用科技的良好氛圍。下決心、花氣力、全方位的辦好技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)，提高干部和群眾種煙的水平，使每戶煙農(nóng)有一個科技種煙明白人，積極用好各項科學(xué)技術(shù)，依靠科技，提高煙葉質(zhì)量。一是適當(dāng)集約經(jīng)營，提高群體水平，發(fā)揮規(guī)模效益。近年實踐證明，要繼續(xù)完善以村為單位，規(guī)劃區(qū)域連片輪作。過去對輪作認(rèn)識不夠，缺少預(yù)見性和長遠(yuǎn)性，使烤煙地塊病害越來越重，肥料越施越多，產(chǎn)量卻越來越低，質(zhì)量越來越差。要做好連片輪作這一工作，就要充分發(fā)揮統(tǒng)一的功能和服務(wù)功能，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。對連片內(nèi)有地但無栽煙能力的農(nóng)戶，要采取調(diào)整、租用等有效辦法，幫助農(nóng)戶各有所得；二是在生產(chǎn)的各種技術(shù)措施上要有創(chuàng)新，重點突破。要根據(jù)市場需求，即工業(yè)生產(chǎn)需要來確定種植品種。在結(jié)構(gòu)上，要在區(qū)域布局、空間布局上科學(xué)合理的安排，這樣才能從根本上解決品種單一的問題。同時在推廣優(yōu)良品種時，要進(jìn)一步提高優(yōu)良品種對煙葉質(zhì)量的重要性認(rèn)識，采取有力措施加強對優(yōu)良品種的普及和推廣；煙農(nóng)則要根據(jù)技術(shù)要求自覺行動，做到良種良法；煙草部門要積極引進(jìn)優(yōu)良品種試驗、示范推廣；三是要抓早，早育苗，早移栽，要提高煙苗素質(zhì)，大力推廣機耕、預(yù)整地，提高覆膜質(zhì)量，堅持揭膜培土，把傳統(tǒng)的精耕細(xì)作和現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)結(jié)合起來，才能充分發(fā)揮整體效應(yīng)；四是要施肥好，保證施肥量，要根據(jù)煙株需肥量、品種、氣候、土壤、煙株生長情況等合理運用氮、磷、鉀和微量元素的比例，做到底肥、追肥、水肥結(jié)合，分層、分次施足施夠肥料，要做好測土施肥，提升科技，把經(jīng)驗施肥和科學(xué)施肥有機地結(jié)合起來；五是要繼續(xù)抓好各級樣板，提高科技到位率。辦好樣板，典型引路，不僅可以起到科技示范作用，而且是提高煙葉質(zhì)量的突破口。實踐證明，哪里的樣板辦得過硬，哪里的科學(xué)技術(shù)普及程度就深，普及面就寬，哪里的烤煙生產(chǎn)整體水平就提高，哪里的煙葉質(zhì)量就好，哪里的經(jīng)濟效益就明顯；六要加強田間管理，注意田間衛(wèi)生，減少病蟲害的發(fā)生和傳播。

（五）保證投入，連片種植，提高煙葉質(zhì)量

我鄉(xiāng)煙葉種植分散，千家萬戶，煙農(nóng)素質(zhì)差別大，其產(chǎn)量、質(zhì)量不但受自然氣候的影響，同時也受到煙農(nóng)主觀因素的影響，提高產(chǎn)量、質(zhì)量關(guān)鍵在連片種植，只有連片種植，才能更好地推廣優(yōu)良品種更好地落實種植面積、簽訂種植合同、搞好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、做到栽培品種、移栽時節(jié)、施肥水平、移栽規(guī)格、病蟲害防治、田間管理、成熟采摘、科學(xué)烘烤、分級預(yù)檢九個統(tǒng)一，提高群體生產(chǎn)水平。但是連片種植，也要因地制宜，宜大則大，宜小則小。為推廣這一措施有必要制定鼓勵、扶持和優(yōu)惠政策。在烤煙生產(chǎn)扶持政策上，要增加投入，保持化肥、薄膜、農(nóng)藥等價格要相對穩(wěn)定。為提高煙葉質(zhì)量，對上中等煙分別實行獎勵。

（六）加強技術(shù)隊伍建設(shè)，完善技術(shù)體系，促進(jìn)煙葉科技化

隨著市場對煙葉質(zhì)量要求的愈來愈高，煙葉生產(chǎn)的科技含量與技術(shù)要求有待進(jìn)一步提高。而農(nóng)村相當(dāng)部分有文化、體力強的勞動力流向經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，致使從事煙葉生產(chǎn)的勞動者素質(zhì)和體質(zhì)不斷下降，由于他們對新技術(shù)接受能力有限，無疑加大了新技術(shù)推廣實施和煙葉經(jīng)濟政策宣傳的難度。為適應(yīng)新的形勢，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)煙葉生產(chǎn)管理方式，完善技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，開展多層次培訓(xùn)，為煙農(nóng)提供全方位、立體化的服務(wù)，提高煙葉生產(chǎn)管理水平是新形勢下工作的需要。因此，建立一支強有力的技術(shù)隊伍是提高煙葉質(zhì)量和培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展后勁的關(guān)鍵。要采取得力措施不斷充實和加強煙葉生產(chǎn)技術(shù)隊伍，并逐步優(yōu)化技術(shù)隊伍結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)技術(shù)隊伍的年輕化、知識化、專業(yè)化。在技術(shù)隊伍的建設(shè)上，應(yīng)充分引入競爭機制，通過采取考試、考核、競爭上崗等形式，面向社會公開招聘，將一批思想文化素質(zhì)較高、專業(yè)基礎(chǔ)理論扎實、工作能力強的大中專畢業(yè)生招聘到技術(shù)隊伍中來，提高技術(shù)隊伍的技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理、科技創(chuàng)新能力。還要充分發(fā)揮黨政公務(wù)人員的作用，做到人人懂技術(shù)，人人當(dāng)師傅。在技術(shù)服務(wù)上，要建立分工負(fù)責(zé)、上下緊密、管理到戶的技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，要真正做到技術(shù)服務(wù)到田、烘烤指導(dǎo)到炕、預(yù)檢把關(guān)到戶、質(zhì)量管理到組。

（七）建立煙地耕作保護制度，創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織模式

在進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化煙葉種植結(jié)構(gòu)的同時，要用政策和加大投入力度的方式引導(dǎo)、組織煙農(nóng)向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)、好田好土轉(zhuǎn)移，擴大種植規(guī)模，穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍。通過統(tǒng)一規(guī)劃煙地，向種煙能手、種煙大戶轉(zhuǎn)租種植，實行土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)向“產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化”經(jīng)營方向發(fā)展。通過組織發(fā)展育苗專業(yè)戶、種植專業(yè)戶、烘烤專業(yè)戶，讓煙農(nóng)分別從事專業(yè)化育苗、專業(yè)化種植，解決煙葉種植分散、技術(shù)推廣困難、效益低下不穩(wěn)、種植風(fēng)險大的問題。通過建立煙農(nóng)協(xié)會的組織形式，實現(xiàn)煙農(nóng)自發(fā)組織、自我管理、自行發(fā)展，以提高煙區(qū)農(nóng)民組織化程度，逐步提升煙葉生產(chǎn)水平、管理水平、效益水平。在合理生產(chǎn)布局的基礎(chǔ)上，要制定優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護措施，把煙葉生產(chǎn)融入大農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立以煙為主的耕作制度，積極采取改良土壤、防止土壤板結(jié)的有關(guān)措施，防止污染生態(tài)環(huán)境。

總之，要進(jìn)一步打牢基礎(chǔ)、進(jìn)一步深化認(rèn)識、進(jìn)一步強化領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)一步重視科技、進(jìn)一步規(guī)范種植、進(jìn)一步增加投入是循序漸進(jìn)做大做強烤煙產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵因素，既不能盲目樂觀，片面追求發(fā)展速度，也不能碰壁即屈，停止不前。要找準(zhǔn)癥結(jié)，逐步加以解決，努力實現(xiàn)烤煙產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康、有序發(fā)展。

作者單位:湖北省秭歸縣磨坪鄉(xiāng)人民政府

第三篇：科學(xué)發(fā)展觀的理論發(fā)展和創(chuàng)新

科學(xué)發(fā)展觀的理論發(fā)展和創(chuàng)新

近日，胡錦濤總書記７月２３日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班發(fā)表了重要講話?？倳浀闹匾v話集中體現(xiàn)了馬克思主義中國化的最新成果，是指引全黨全國各族人民開創(chuàng)中國特色社會主義偉大事業(yè)新局面的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，必將激勵大家以更加飽滿的熱情，共同為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)不懈奮斗。下面，我就科學(xué)發(fā)展觀的理論發(fā)展和創(chuàng)新，談一些體會和看法。

科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，來自于中國特色社會主義的偉大實踐，既有對前人智慧的繼承，又有體現(xiàn)時代要求的發(fā)展和創(chuàng)新；本文擬從以下幾個方面說明科學(xué)發(fā)展觀的理論發(fā)展和創(chuàng)新。

一、創(chuàng)造性地回答和解決了時代課題和新世紀(jì)新階段中國面臨的中心問題，形成了中國化馬克思主義發(fā)展理論的框架體系

1.創(chuàng)造性地回答和解決了“什么是發(fā)展、為誰發(fā)展、依靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展”的基本問題

任何理論都是時代發(fā)展的產(chǎn)物，因此，任何理論都具有那個時代的特性，主要解決那個時代的首要任務(wù)。隨著歷史的發(fā)展，中國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會的新時期，長期以來形成的各種弊端和社會問題紛紛暴露出來，“什么是發(fā)展、為誰發(fā)展、依靠誰發(fā)展、怎么樣發(fā)展”等問題逐漸成為當(dāng)今中國亟待解決的重大時代課題。針對這一課題，以胡錦濤同志為總書記的黨中央適時提出了科學(xué)發(fā)展觀這一創(chuàng)新理論，有針對性地回答和解決了這些根本問題。主張以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的進(jìn)步和人的全面發(fā)展，主要回答了“什么是發(fā)展和為誰發(fā)展、依靠誰發(fā)展”的問題；統(tǒng)籌兼顧，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展道路,主要回答了“怎么樣發(fā)展”的問題。

2.科學(xué)發(fā)展觀具備了中國化馬克思主義發(fā)展理論的清晰的框架體系

第一，科學(xué)發(fā)展觀貫穿著深刻的馬克思主義哲學(xué)思想基礎(chǔ)。馬克思主義哲學(xué)思想基礎(chǔ)不僅指導(dǎo)了科學(xué)發(fā)展觀的形成，也滲透在科學(xué)發(fā)展觀的各個論斷和觀點之中?？茖W(xué)發(fā)展觀堅持以人為本為核心，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為最終目標(biāo)，體現(xiàn)了馬克思主義把人民群眾作為歷史發(fā)展主體的思想；堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)，努力實現(xiàn)兩點論與重點論的統(tǒng)一；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然、國內(nèi)發(fā)展與對外開放，用聯(lián)系的觀點統(tǒng)籌整個國家各個方面的發(fā)展等。這些都完整地體現(xiàn)了歷史唯物主義的基本原理。

第二，科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造性地解決了新世紀(jì)新階段中國面臨的中心問題。如前所述，科學(xué)發(fā)展觀主要深入研究解決和創(chuàng)造性回答了“什么是發(fā)展、為誰發(fā)展以及如何發(fā)展”這一當(dāng)代中國面臨的中心問題。對這一中心問題的準(zhǔn)確把握和正確回答，確立了科學(xué)發(fā)展觀的理論核心，為其他相關(guān)理論的豐富和發(fā)展提供了前提和先導(dǎo)，開辟了廣闊的發(fā)展空間。

第三，科學(xué)發(fā)展觀圍繞發(fā)展這一中心問題全面回答了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨的一系列重大新課題，形成了若干創(chuàng)新性的新論斷?？茖W(xué)發(fā)展觀圍繞“什么是發(fā)展、為誰發(fā)展以及如何發(fā)展”這一中心問題對我國未來發(fā)展的一系列新思路進(jìn)行了系統(tǒng)論述，形成了一個相互貫通、內(nèi)在聯(lián)系的系統(tǒng)科學(xué)理論。

二、科學(xué)發(fā)展觀對中國特色社會主義發(fā)展思想具有重要的理論發(fā)展和創(chuàng)新

1.以人為本的發(fā)展思想深化了對社會主義的新認(rèn)識。以人為本的發(fā)展思想把社會主義向人的回歸推進(jìn)到一個新階段?！耙匀藶楸尽币馕吨鴮σ浴半A級斗爭為綱”的摒棄，對以經(jīng)濟建設(shè)為中心的完善和發(fā)展，實現(xiàn)了從人本的角度來認(rèn)識社會主義。建設(shè)以人為本的社會主義，這在社會主義的認(rèn)識史上不能不說是一個重大的轉(zhuǎn)折和提升，把對社會主義的認(rèn)識提升到一個新境界。從“以人為本”的角度審視社會主義，將重新確認(rèn)社會主義的一條最不容忽視的、最基本的價值判斷——社會主義應(yīng)是真正的“人的社會”。

2.確立了中國特色社會主義發(fā)展思想的新目標(biāo)?？茖W(xué)發(fā)展觀認(rèn)為，只有全面發(fā)展才是真正的發(fā)展，尤其是在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，堅持全面的觀點顯得更為重要。全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，是經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)全面發(fā)展的目標(biāo)。

3.提出了中國特色社會主義發(fā)展思想的新要求，這就是中國經(jīng)濟社會要協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新要求。協(xié)調(diào)發(fā)展，揭示了中國發(fā)展過程中必須特別關(guān)注和著力解決的主要矛盾關(guān)系。協(xié)調(diào)發(fā)展主要是為了解決發(fā)展中的不平衡問題。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要落實“五個統(tǒng)籌”。就是要通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決地域、城鄉(xiāng)、不同社會階層和社會群體等差距較大的問題，使發(fā)展的各個環(huán)節(jié)、各個方面相互銜接、相互促進(jìn)、良性互動。走可持續(xù)發(fā)展道路，就是要合理利用和開發(fā)資源、保護生態(tài)環(huán)境，控制人口數(shù)量和提高人口質(zhì)量，要處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，推動社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

三、科學(xué)發(fā)展觀對發(fā)展理論有一系列重要創(chuàng)新

1.對發(fā)展的內(nèi)涵、實質(zhì)和內(nèi)容作了新闡述

科學(xué)發(fā)展觀倡導(dǎo)“促進(jìn)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”相統(tǒng)一，指出了發(fā)展不僅是物的GDP增長，不僅是經(jīng)濟發(fā)展，而且是經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，是人的全面發(fā)展。強調(diào)經(jīng)濟社會的發(fā)展和人的全面發(fā)展互為前提和基礎(chǔ)，要在經(jīng)濟社會發(fā)展中實現(xiàn)人的全面發(fā)展，在人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一。

科學(xué)發(fā)展觀對發(fā)展的內(nèi)容作了全面的論述?？茖W(xué)發(fā)展觀提出要實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，要促進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)各方面的發(fā)展，要促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面發(fā)展，要促進(jìn)“五個統(tǒng)籌”，要推動社會主義生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展變革和生產(chǎn)力的發(fā)展相一致，這就從各個方面、各個角度對發(fā)展的內(nèi)容作了完整的概括和論述。

2.科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于發(fā)展的根本目標(biāo)有重要創(chuàng)新

為誰發(fā)展? 這是任何一種發(fā)展觀都必須回答的問題。科學(xué)發(fā)展觀鮮明地提出以人為本，強調(diào)發(fā)展的出發(fā)點是人，發(fā)展的目的是人。正是這一回答，使科學(xué)發(fā)展觀與其他發(fā)展觀從本質(zhì)上區(qū)別開來，并且豐富了馬克思主義的發(fā)展目標(biāo)理論。科學(xué)發(fā)展觀用以人為本的發(fā)展觀取代了以物為本的發(fā)展觀，強調(diào)發(fā)展以人為目的，以人民的利益為出發(fā)點和落腳點。強調(diào)人與自然、社會和諧的基礎(chǔ)上追求人類生活質(zhì)量的提高和人自身發(fā)展的完整性；強調(diào)不但要注重發(fā)展的物質(zhì)因素，更要注重發(fā)展的精神人文因素；以人為本的發(fā)展思想實際上矯正了我們過去發(fā)展過程中的方向偏離和價值缺失,增加了發(fā)展過程中的人文向度和道德關(guān)懷。

3.科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于發(fā)展道路理論有重要創(chuàng)新

科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于發(fā)展道路的理論，就是立足中國實際的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，推動我國社會經(jīng)濟切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。所謂全面發(fā)展，就是以經(jīng)濟建設(shè)為中心, 全面推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)。所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，促進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。所謂可持續(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相友好，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、社會和諧的文明發(fā)展道路。

4.科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于發(fā)展動力理論有重要創(chuàng)新

科學(xué)發(fā)展觀既強調(diào)了人民群眾是發(fā)展的根本動力，又明確了新的依靠力量。科學(xué)發(fā)展觀堅持人是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量，強調(diào)包括知識分子在內(nèi)的中國工人階級，是推動中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的基本力量。中國農(nóng)民階級和其他勞動群眾，同工人階級緊密團結(jié)，是推動中國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。新的社會階層中的廣大人員，是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，也是推動社會主義發(fā)展的動力?？茖W(xué)發(fā)展觀關(guān)于發(fā)展動力的新認(rèn)識，使社會主義社會發(fā)展的動力理論更加全面和科學(xué)，更加符合時代特征。

5.科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于社會主義事業(yè)的總體布局理論有重要創(chuàng)新

鄧小平理論和“三個代表”重要思想主要把中國社會主義事業(yè)總體布局分為三個領(lǐng)域：經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)。而科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造性地提出了更全面的社會建設(shè)理論,把中國社會主義事業(yè)“三位一體”的總體布局發(fā)展為包括經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)在內(nèi)的“四位一體”的總體布局，即社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義政治文明、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化和構(gòu)建社會主義和諧社會的“四位一體”。這不僅創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義的社會建設(shè)理論，而且還將極大地推動中國社會的健康發(fā)展。

6.科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于對外方針理論方面有重要創(chuàng)新

科學(xué)發(fā)展觀鮮明地提出中國走和平發(fā)展道路并努力構(gòu)建一個“和諧世界”的新理念。以胡錦濤同志為總書記的黨中央在提出了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的新理論后，進(jìn)一步把這一理念推廣到國際領(lǐng)域，鮮明地提出中國堅決走“和平發(fā)展道路”,努力構(gòu)建一個“和諧世界”的新論斷。中國需要并將堅持走對內(nèi)和諧、對外和平的發(fā)展道路。走和平發(fā)展之路意味著中國將全力爭取和平的國際環(huán)境進(jìn)一步發(fā)展自己，同時以自身的發(fā)展來促進(jìn)世界和平。和平發(fā)展是中國實現(xiàn)富強的需要，也是中國根本利益使然。中國外交政策的目標(biāo)是謀求和平、維護穩(wěn)定、推進(jìn)合作，構(gòu)建和諧的世界。而和諧世界應(yīng)該是民主的世界，和睦的世界，公正的世界和包容的世界。

7.科學(xué)發(fā)展觀對發(fā)展的公正性作了進(jìn)一步強調(diào)

改革開放以后，經(jīng)濟發(fā)展了，人民收入提高了，但一些社會發(fā)展問題日益突出，如失業(yè)、貧困、社會保障、國民教育、公共衛(wèi)生和醫(yī)療、社會分配的公正性問題開始困擾我們。針對這些新情況，科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)要建立社會發(fā)展的公正機制，著眼于不同地區(qū)、不同階層、不同領(lǐng)域的人與人之間利益協(xié)調(diào)，著眼于當(dāng)代人和后來人的承前啟后，建立和完善社會保障制度，改善貧困群體的生活環(huán)境，緩和貧富差距帶來的社會矛盾，從制度上保證低收入人群的生存和發(fā)展需求，保證每個人平等競爭的權(quán)利和機會，創(chuàng)造良好的追求公平的社會環(huán)境，構(gòu)建社會主義和諧社會。

第四篇：中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)

中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告2010-06-29 18:45:28免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告(2)

摘要】**州獨特的地理位置和生長環(huán)境蘊藏著豐富的動植物和藥材資源，發(fā)展中藥材種植有利于發(fā)展**的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，因此，**縣委、縣政府重視中藥材種植業(yè)的發(fā)展，把中藥材種植產(chǎn)業(yè)確定為我縣深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收、財政增長的支柱產(chǎn)業(yè)之一。通過調(diào)研，對我縣中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，提出有效的對策和意見。【關(guān)鍵詞】 **縣 中藥材種植 發(fā)展 深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“學(xué)習(xí)

實踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)文明和諧**”的主題，努力做到“在解放思想上有新飛躍、在提升能力上有新進(jìn)步、在解決問題上有新成效、在創(chuàng)新機制上有新突破”，樹立科學(xué)監(jiān)管理念，提高食品藥品監(jiān)管水平，促進(jìn)食品醫(yī)藥經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為加快發(fā)展。為此，**縣委、縣政府重視中藥材種植業(yè)的發(fā)展，把中藥材種植產(chǎn)業(yè)確定為我縣深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收、財政增長的支柱產(chǎn)業(yè)之一。為進(jìn)一步掌握我縣中藥材種植情況，促進(jìn)中藥材種植產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展，我局近期對全縣的中藥材種植情況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。

一、中藥材種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景

（一）政策背景。國家2002年制定了《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要》，《綱要》要求“各級政府對發(fā)展中藥種植（養(yǎng)殖）應(yīng)給予各項農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策支持，加強中藥材野生變家種家養(yǎng)研究，加強中藥材栽培技術(shù)研究，實現(xiàn)中藥材規(guī)范化種植和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，加強植保技術(shù)研究，發(fā)

展綠色藥材。”省委、省政府提出了綠色經(jīng)濟強省和發(fā)展云藥產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。州委、州政府也提出了生物經(jīng)濟富州和建設(shè)百萬畝中藥材種植基地的發(fā)展戰(zhàn)略。以上表明，從中央到地方都非常重視中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把中藥材產(chǎn)業(yè)作為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收，解決“三農(nóng)”問題的重要措施之一，并且制定了一系列的促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。由此看來，當(dāng)前在我國發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的前景非常巨大，特別是我縣這樣工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，氣候適宜，土壤多樣的農(nóng)業(yè)縣，發(fā)展中藥材的種植是大有前途的。

（二）市場需求。中藥材的用途越來越廣，除了用于中成藥品、中藥飲片生產(chǎn)，還用于食品、保健品、化妝品等行業(yè)，近幾年來市場需求逐年增長，野生中藥材顯然已不能滿足市場的需求，所以發(fā)展中藥材種植是必然的趨勢。隨著需求量的增加，中藥材的價格也在上

漲，這對中藥飲片企業(yè)和中成藥生產(chǎn)企業(yè)是原材料價格上漲，成本加大，但對中藥材的種植來說卻是利好消息，我們要抓住這個機遇，加快我縣的中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、我縣中藥材野生資源及種植情況

（一）中藥材野生資源 我縣地處**大峽谷腹地，西側(cè)有高黎貢山，東側(cè)為碧羅雪山，峰巒疊障，山高谷深，海拔高差大，以獨特的垂直自然氣候而聞名，特殊的地理、氣候、土壤條件，能滿足多種動植物的生長發(fā)育，蘊藏著豐富的動植物和藥材資源，素有“物種基因庫”的美稱。經(jīng)調(diào)查，我縣野生的中藥材有云南紅豆杉、厚樸、杜仲、天南星、云黃連、川滇小檗、粉葉小檗、山烏龜、苦良姜、雪膽、秦艽、重樓、竹紅菌、松茸、巖白菜、巖陀、青羊參、三分

三、胡黃連、茯苓、豬苓、木香、黃精、石斛（黃草）、香附等上百個品種。但在經(jīng)濟利益的驅(qū)動，經(jīng)多年的掠奪性采挖，資源急劇減少，生

態(tài)告急，有些甚至趨于瀕危，使我縣野生藥材資源受到嚴(yán)重破壞。

（二）中藥材種植情況

由于中藥材種植技術(shù)管理要求比較高，我縣中藥材種植起步較晚，原來的中藥材產(chǎn)業(yè)均為以采集野生資源為主。上世紀(jì)六十年代初以發(fā)展集體“副業(yè)”的形式，種植了一些木香、貝母、黃連、砂仁、草果、紅花等。但受市場信息不靈通，中藥材種植缺乏正確的引導(dǎo)和指導(dǎo)，價格不穩(wěn)定等因素的影響，人們種植中藥材的積極性不高，種植面積小，上不了規(guī)模。目前，我縣的中藥材多屬農(nóng)民自發(fā)種植、自產(chǎn)自銷。主要品種及分布情況如下：

1、草果 植種面積較大，全縣有5000余畝，生產(chǎn)有序且逐漸形成規(guī)模，產(chǎn)量較高，年產(chǎn)量20多萬公斤，經(jīng)濟收入200多萬元。主要分布在上江、大興地、老窩、魯掌四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、砂仁 僅在上江鄉(xiāng)有零星種植，種植面積小，產(chǎn)量較小。

3、蘿芙木 為引進(jìn)品種。由**方正植物生化有限責(zé)任公司、**州食品藥品檢驗所從2003年開始引種，截止，共種植850畝。上江鄉(xiāng)境內(nèi)種植有590畝，其余的260余畝分布在老窩鄉(xiāng)、魯掌鎮(zhèn)、大興地鄉(xiāng)等地。經(jīng)云南省科技情報所進(jìn)行查新和有關(guān)專家評審，列為**州科技成果，2007年獲**州科技成果獎。

4、黃連 為**縣原生品種。云南福維臨藥業(yè)有限責(zé)任公司曾在福貢縣馴化種植。在**縣魯掌鎮(zhèn)三河村種植有150畝，稈桿鄉(xiāng)堵堵洛村種植有10多畝。

5、薏仁 為引進(jìn)品種，由**州分水嶺科技示范園引進(jìn)，種植面積1060畝，目前長勢良好。主要分布在老窩。

6、

第五篇：以科學(xué)的金融發(fā)展觀指導(dǎo)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以科學(xué)的金融發(fā)展觀指導(dǎo)銀行卡產(chǎn)

業(yè)發(fā)展

[找文章到☆第1文秘(http://)一站在手，寫作無憂!]六屆三中全會提出了科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，即“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。強調(diào)要按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放”的要求推進(jìn)各項事業(yè)的改革和發(fā)展。這一重大戰(zhàn)略思想是解決當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則，也是各項工作尤其是經(jīng)濟工作必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。堅持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)在金融工作中，就是要樹立科學(xué)的金融發(fā)展觀。

一、以科學(xué)的金融發(fā)展觀準(zhǔn)確分析和把握全省銀行卡業(yè)面臨的問題

運用科學(xué)的金融發(fā)展觀作為全省銀行卡工作的理論依據(jù)和實踐指導(dǎo)，就是要在具體工作中，解放思想，更新觀念，以科學(xué)的態(tài)度，實事求是地分析面臨的問題，只有找到問題的源頭，才能從根本上解決矛盾。目前全省銀行卡業(yè)面臨的主要問題有：

1、傳統(tǒng)觀念和認(rèn)識已成為銀行卡發(fā)展中的重要制約因素。山西地處內(nèi)陸，經(jīng)濟市場化程度不高，在一定程度上制約了銀行卡的發(fā)展。首先，對銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展缺乏足夠的重視，積極性和創(chuàng)造性不高；其次，發(fā)卡機構(gòu)普遍重視提高發(fā)卡市場的占有率，而忽視對銀行卡基本知識、使用方法的普及和宣傳，在發(fā)行的1340余萬張銀行卡中，有近30％沒有使用記錄，一些工資卡、福利卡更多的是當(dāng)作存折使用，同時，公眾和商戶對現(xiàn)金、支票等傳統(tǒng)交易方式的依賴性也極大地制約了銀行卡市場的發(fā)展，第

三，持卡人和特約商戶在用卡過程中不能充分感受銀行卡的快捷、安全和方便，降低了用卡需求。所以，致使銀企持卡人三者利益脫節(jié)，勢必制約銀行卡聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合的步伐，影響山西省銀行卡產(chǎn)業(yè)的整體推進(jìn)。

2、信用制度不健全嚴(yán)重制約銀行卡業(yè)務(wù)的發(fā)展。缺乏完善的個人資信調(diào)查和信用評估制度，尚未建立起有效的全省統(tǒng)一的銀行卡風(fēng)險防范體系是制約銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展的重要因素。由于社會信用不理想，信用程度相對不高，直接影響了發(fā)卡行的積極性。因此，目前銀行卡業(yè)務(wù)僅局限于借記卡領(lǐng)域，而真正具備循環(huán)信用的貸記卡鳳毛麟角。由于個人信用制度的缺乏，銀行無法通過對個人的監(jiān)控來約束持卡人的行為，所以，銀行更愿意發(fā)行風(fēng)險較小的借記卡，從而規(guī)避發(fā)行貸記卡所要承擔(dān)持卡人惡意透支的信用風(fēng)險，這在一定程度上阻礙了信用卡功能的充分發(fā)揮和信用卡業(yè)的健康發(fā)展。

3、經(jīng)濟效益不明顯。單從銀行卡的業(yè)務(wù)量來看，我省銀行卡發(fā)展速度很快，但沒有帶來特別明顯的經(jīng)濟效益。一方面各發(fā)卡金融機構(gòu)均把發(fā)卡量作為考核的首要指標(biāo)，只片面地注重了銀行卡量的積累而忽視了質(zhì)的提高，客觀上造成了沉淀卡和睡眠卡過多。另一方面各發(fā)卡金融機構(gòu)發(fā)行的基本上為借記卡，信用卡僅占發(fā)卡總量的，銀行卡中間業(yè)務(wù)收入份額偏低，卡功能相對單一，無法為銀行帶來更多的收益。

4、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和配套機制，阻礙了銀行卡業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。一是機具布放不合理。各發(fā)卡金融機構(gòu)普遍注重傳統(tǒng)意義上優(yōu)質(zhì)商戶的開發(fā)，對大型購物中心、酒店等會努力發(fā)展，并在機具布放上對其傾斜。這樣，造成了銀行卡的特約商戶在行業(yè)、規(guī)模上的集中，以及機具的重復(fù)布放現(xiàn)象。二是交易成功率不高。我省目前雖已實現(xiàn)全省銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用，但由于采用金卡總中心模式，交易環(huán)節(jié)多，層層傳遞加以確認(rèn)，清算差錯時有發(fā)生。出現(xiàn)清算差錯后，差錯的查找、確認(rèn)和處理需要追蹤各個環(huán)節(jié)，不能做到快速、及時。三是銀行卡結(jié)算手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。隨著銀行卡市場份額的競爭越來越激烈，為提高市場占有率，各發(fā)卡金融機構(gòu)紛紛通過各種方式或明或暗的降低回傭率，甚至出現(xiàn)一家超市同時執(zhí)行著三個銀行卡結(jié)算手續(xù)費率，這種無序的、過度的市場競爭，不利于銀行卡的長遠(yuǎn)發(fā)展。

5、銀行卡業(yè)務(wù)的不規(guī)范發(fā)展，形成極高的銀行卡風(fēng)險。首先，目前市場流通使用的不同行、不同名稱的銀行卡達(dá)百余種，其功能覆蓋了儲蓄、ATM取款、消費、通存通兌、代發(fā)工資等項目，甚至有些卡的功能重疊，適應(yīng)范圍不清，增加了對銀行卡監(jiān)管的難度。其次，由于各銀行防范銀行卡犯罪的識別方法、防偽技術(shù)等不統(tǒng)一，不利于及時發(fā)現(xiàn)和制止犯罪案件的發(fā)生。再次，銀行卡是一項高投入、高回報的業(yè)務(wù)，對技術(shù)的依賴性較高，隨著聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合的進(jìn)行，其

潛在的風(fēng)險也會加大。

6、從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高。我國銀行卡業(yè)務(wù)與在達(dá)國家相比仍然處于初級階段，山西省銀行卡從業(yè)人員的相對數(shù)量較少，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，服務(wù)技術(shù)不強，服務(wù)行為較為隨意。特別是在銀行卡市場策略、營銷管理、操作技術(shù)等領(lǐng)域的人才更為缺乏，成為制約銀行卡發(fā)展的主要因素。

二

以科學(xué)的金融發(fā)展觀指導(dǎo)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展