第一篇：(討論稿)江寧開發(fā)區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)施方案

江寧開發(fā)區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)施方案

為切實(shí)做好開發(fā)區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作，落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃保護(hù)開發(fā)區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)公共安全、保障人民群眾身體健康，以良好的城市形象迎接青奧會。根據(jù)市、區(qū)關(guān)于秸稈禁燒工作的有關(guān)要求，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點(diǎn)督查相結(jié)合，行政推動與技術(shù)引導(dǎo)相結(jié)合，全面提高秸稈禁燒與綜合利用工作的層次和水平。

二、工作目標(biāo)

在市、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各有關(guān)部門職能，突出重點(diǎn)、嚴(yán)格措施，狠抓秸稈禁燒，大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)，進(jìn)一步提高秸稈綜合利用率，從根本上解決露天焚燒秸稈問題，提升空氣質(zhì)量。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

作為階段性的重點(diǎn)工作，開發(fā)區(qū)要建立上下貫通、橫向到邊、縱向到底的全覆蓋的禁燒工作網(wǎng)絡(luò)體系。

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），由開發(fā)區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由辦公室全面做好禁燒工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。

2、根據(jù)實(shí)際情況成立專門班子，即開發(fā)區(qū)禁燒辦，由開發(fā)區(qū)環(huán)保辦、綜合辦、行政執(zhí)法大隊(duì)、市政工程建設(shè)科等部門人員組成，采取定點(diǎn)和流動相結(jié)合的辦法，實(shí)行24小時(shí)值班制度。開發(fā)區(qū)環(huán)保辦主要負(fù)責(zé)宣傳、督查、組織禁燒工作開展；開發(fā)區(qū)綜合辦、行政執(zhí)法中隊(duì)主要負(fù)責(zé)園區(qū)禁燒區(qū)域的巡查工作，巡查中發(fā)現(xiàn)問題須第一時(shí)間處置并通知應(yīng)急響應(yīng)小組，情況及時(shí)上報(bào)開發(fā)區(qū)環(huán)保辦進(jìn)行處置；市政工程建設(shè)科主要負(fù)責(zé)8個(gè)值守點(diǎn)和2個(gè)堆放點(diǎn)的24小時(shí)值守，并成立一支應(yīng) 急響應(yīng)隊(duì)伍，配備滅火和應(yīng)急處置裝備。

3、空港工業(yè)園、江蘇軟件園、綜保區(qū)、現(xiàn)代置業(yè)、林場、茶廠負(fù)責(zé)各自管轄區(qū)域的秸稈禁燒工作；制定本單位的具體實(shí)施方案，認(rèn)真組織督查巡查值守和處置，確保區(qū)域秸稈禁燒工作順利完成，安排專人于每日下午4點(diǎn)前將日巡查表報(bào)開發(fā)區(qū)禁燒辦。（聯(lián)系人：笪偉；電話：52110223）

四、工作重點(diǎn)(一)、重點(diǎn)時(shí)段

夏收、夏種與秋收、秋種時(shí)節(jié)（夏收：5月18日-6月20日左右，秋收：9月下旬-11月下旬左右）以及重大節(jié)日、重大活動等敏感時(shí)段。

(二)、禁燒區(qū)域

根據(jù)區(qū)政府要求，開發(fā)區(qū)實(shí)行全區(qū)域秸稈禁燒。在做好全面禁燒工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)保障以下區(qū)域：

1.九龍湖南湖區(qū)域;2.萬科東側(cè)區(qū)域

3.誠信大道以南，牛首河以北區(qū)域;4.將軍大道沿線兩側(cè)區(qū)域;5.機(jī)場高速沿線兩側(cè)區(qū)域;6.繞越高速沿線兩側(cè)區(qū)域； 7.寧丹路以西，秣周路以南區(qū)域； 8.永高駕校以北區(qū)域。

五、工作步驟

(一)、組織發(fā)動階段。5月中旬，開發(fā)區(qū)環(huán)保辦、綜合辦、行政執(zhí)法大隊(duì)、市政工程科成立秸稈禁燒工作機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)組，制定開發(fā)區(qū)秸稈禁燒保證金制度（見附件2），制定秸稈禁燒考核獎懲方案（見附件3），制定秸稈禁燒應(yīng)急預(yù)案（見附件4），簽訂秸稈禁燒工作目標(biāo)責(zé)任狀（見附件5），明確責(zé)任、清晰職責(zé)、落實(shí)措施。利用懸掛 橫幅、宣傳欄張貼禁燒宣傳海報(bào)、發(fā)放“一封信”（見附件6、7）的形式，深入社區(qū)種植戶家庭和田間地頭，加強(qiáng)對種植戶的宣傳，引導(dǎo)種植戶自覺遵守秸稈禁燒的有關(guān)法律、法規(guī)，提高秸稈禁燒的自覺性。

(二)、全面禁燒階段。禁燒時(shí)間為夏季（5-6月）和秋季（9-11月）。開發(fā)區(qū)各部門要各負(fù)其責(zé)，進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，8個(gè)值守點(diǎn)和2個(gè)堆放點(diǎn)（見附件8），值守人員需堅(jiān)持24小時(shí)值班和巡查，應(yīng)急響應(yīng)小組（見附件9）要24小時(shí)待命，禁燒辦24小時(shí)督查，確保全力投入到秸稈禁燒工作中去，堅(jiān)決防止發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。27宗（21622畝）地塊負(fù)責(zé)人（見附件10）加快農(nóng)作物的收割、收儲、翻耕，確保無焚燒，32塊地塊的督查人員（見附件11）應(yīng)24小時(shí)加強(qiáng)巡查和督查，與值守人員隨時(shí)保持聯(lián)系，禁燒辦建立《秸稈禁燒日報(bào)表》(見附件12)，每日情況及時(shí)上報(bào)。

(三)、長效管理階段。在全面禁燒結(jié)束后，繼續(xù)保持重點(diǎn)禁燒區(qū)域的巡查和督查工作，確保禁燒工作取得實(shí)效，防止秸稈焚燒“回潮”現(xiàn)象。

六、工作措施

（一）、落實(shí)防控措施。采取扎實(shí)的措施讓禁燒工作落在實(shí)處。一是設(shè)立秸稈堆放點(diǎn)。建立至少2個(gè)大型（10畝以上）的簡易收儲中心，建成“劃片收儲、集中運(yùn)轉(zhuǎn)”的秸稈收儲體系。二是重點(diǎn)區(qū)域定點(diǎn)值守。對8個(gè)重點(diǎn)區(qū)域搭建帳篷，安排專人24小時(shí)值守，負(fù)責(zé)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控巡查工作。三是強(qiáng)化應(yīng)急處置能力。一方面成立秸稈禁燒應(yīng)急小組，配齊翻耕、處置、滅火器具，發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間處理。另一方面制定秸稈焚燒應(yīng)急處置預(yù)案，對可能出現(xiàn)大面積秸稈焚燒的區(qū)域做好預(yù)先防范，一旦出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，立即啟動預(yù)案，及時(shí)處理，將焚燒面積控制在最小范圍。

（二）、推進(jìn)綜合利用。一是對分散的秸稈進(jìn)行集中收儲，設(shè)置堆放點(diǎn)，便于監(jiān)管和后期綜合利用。二是科學(xué)實(shí)施秸稈還田。利用機(jī) 械對秸稈進(jìn)行粉碎還田，或及時(shí)對土地進(jìn)行翻耕，使秸稈還田，從而有效地減少秸稈焚燒問題。三是探索市場化儲用秸稈，積極聯(lián)系秸稈利用企業(yè)，幫助種植戶解決秸稈出路，從根本上解決秸稈禁燒問題。

（三）、嚴(yán)肅問責(zé)追究。根據(jù)市區(qū)關(guān)于秸稈禁燒的統(tǒng)一部署和要求，對今年發(fā)生的“第一把火”地塊責(zé)任人，給予就地免職處理；對期間發(fā)生秸稈焚燒行為，一經(jīng)查實(shí)，實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)。

附件：

1、江寧開發(fā)區(qū)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2、江寧開發(fā)區(qū)秸稈禁燒工作保證金制度

3、江寧開發(fā)區(qū)秸稈禁燒考核獎懲方案

4、江寧開發(fā)區(qū)秸稈禁燒應(yīng)急預(yù)案

5、江寧開發(fā)區(qū)秸稈禁燒工作責(zé)任狀

6、江寧區(qū)秸稈禁燒宣傳標(biāo)語

7、關(guān)于秸稈禁燒致全園區(qū)農(nóng)民朋友的一封信

8、開發(fā)區(qū)秸稈禁燒值守點(diǎn)及堆放點(diǎn)

9、開發(fā)區(qū)秸稈禁燒應(yīng)急響應(yīng)小組名單

10、秸稈禁燒工作看管隊(duì)伍地塊責(zé)任人明細(xì)表

11、秸稈禁燒巡查督查責(zé)任表

12、秸稈禁燒日報(bào)表

江寧開發(fā)區(qū)管委會 2014年5月16日

第二篇：秸稈綜合利用和禁燒工作實(shí)施方案

秸稈綜合利用和禁燒工作實(shí)施方案

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位：

為進(jìn)一步落實(shí)省、市、縣秸稈綜合利用和禁燒工作精神，扎實(shí)做好我鎮(zhèn)2016年秸稈綜合利用和禁燒工作，根據(jù)省、市、縣有關(guān)文件精神和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際制定本方案。

一、工作目標(biāo)

全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)行全年全面全時(shí)段禁燒。禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、荒草、落葉等。確保不因焚燒秸稈導(dǎo)致人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)發(fā)生重大損失；確保不因焚燒秸稈造成重大交通安全事故；確保不因焚燒秸稈被省、市、縣通報(bào)；力求實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”工作目標(biāo)。

二、工作措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)成立秸稈綜合利用和禁燒工作指揮部、督察組、宣傳組，各村要成立以書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)組，各村民組長都要加入到村領(lǐng)導(dǎo)組。

（二）落實(shí)責(zé)任包保。

建立“鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村（社區(qū)）為主、組管片、戶聯(lián)防”和“鎮(zhèn)干部包村、村干包組包片”的包保責(zé)任體系，強(qiáng)化鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組三級管理網(wǎng)格主體責(zé)任。按照屬地管理原則，建立健全鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組三級網(wǎng)格化管理體系，明確各級網(wǎng)格管理責(zé)任人。采取“人盯人、人盯地、人盯秸稈、人盯機(jī)械、人盯重點(diǎn)時(shí)段”的辦法，將責(zé)任層層分解、細(xì)化到田、落實(shí)到人，確保禁燒工作“空間覆蓋無空白，職責(zé)落實(shí)無盲點(diǎn)，監(jiān)督管理無縫隙”。實(shí)行“田主責(zé)任追究制”和“黑斑倒查制”，嚴(yán)格追究焚燒當(dāng)事人和監(jiān)管責(zé)任人的責(zé)任。禁燒期間，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組責(zé)任人要實(shí)行全天候駐守，加強(qiáng)日常巡查和現(xiàn)場檢查，死看硬守，確保不發(fā)生露天焚燒現(xiàn)象。各村要組建應(yīng)急小分隊(duì)、設(shè)置監(jiān)控點(diǎn)、組織流動哨，配備必要滅火器材，實(shí)行24小時(shí)不間斷宣傳、巡查、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止焚燒秸稈行為，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)、第一時(shí)間處置；充分發(fā)揮村民組長作用，以村民組為單位集中人力、物力和機(jī)械，幫助缺勞力戶、特困人群等做好收割、秸稈粉碎還田、離田清運(yùn)和播種等工作，加強(qiáng)秸稈堆放管理，消除集中焚燒、水體污染及火災(zāi)隱患。真正形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、全民參與、齊抓共管”的長效化、常態(tài)化禁燒工作機(jī)制。

（三）實(shí)行保證金制度。

按照省、市、縣要求，設(shè)立禁燒保證金，每村保證金10000元，流轉(zhuǎn)百畝以下5000元，千畝大戶保證金10000元，3000畝以上20000元，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和派出所長保證金每人3000元，鎮(zhèn)駐村干部和抽調(diào)人員保證金2000元，每名村干保證金1000元，組干部保證金500元。村（社區(qū)）集體保證金10000元從轉(zhuǎn)移支付資金中抵押，鎮(zhèn)干部、抽調(diào)人員及鎮(zhèn)直單位保證金由財(cái)政所收取，村干部和大戶保證金由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站收取，組干部保證金由村（社區(qū)）收取。所有保證金于5月28日前交繳到位。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

一是成立宣傳組，開動宣傳車，由鎮(zhèn)、派出所等單位車輛進(jìn)行宣傳；二是每村確保兩條橫幅，每組要有三條標(biāo)語；三是鎮(zhèn)有線電視字幕宣傳、政務(wù)手機(jī)信息宣傳；四是每村必須逐組召開群眾會進(jìn)行宣傳；五是確保每戶有一張明白紙《致廣大農(nóng)民群眾的一封信》，中心校要做好“小手拉大手”

活動，每位學(xué)生發(fā)一張明白紙《致學(xué)生家長一封信》，利用社會課時(shí)間專門上一課秸稈禁燒宣傳課；六是印發(fā)《禁燒通告》，張貼至村民組；七是印發(fā)《致收割機(jī)手的一封信》；八是及時(shí)報(bào)送信息，每周不少于1篇。

（五）加大補(bǔ)貼扶持。

鎮(zhèn)政府對購買粉碎機(jī)、打捆機(jī)的大戶按政策及時(shí)給予補(bǔ)貼。對于全年沒有出現(xiàn)被縣及以上發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)的村，鎮(zhèn)政府將給予適當(dāng)獎勵(lì)。

（六）明確工作職責(zé)。

按照鎮(zhèn)、村、組、大戶、分散戶五級責(zé)任，由鎮(zhèn)包村干部、鎮(zhèn)村干包大戶責(zé)任人，以及村干包組、組干包戶的責(zé)任劃分到每位責(zé)任人頭上。包保干部要與收割機(jī)手簽訂規(guī)范作業(yè)承諾書，要求收割機(jī)械必須加裝粉碎設(shè)備，且收割留茬不得超過15厘米，粉碎秸稈長度不長于10厘米，并向村交納保證金（每臺機(jī)械1000元）；對違規(guī)作業(yè)的農(nóng)機(jī)手沒收保證金，吊銷跨區(qū)作業(yè)證。派出所要加大對露天焚燒行為的打擊和處罰力度，對不聽勸阻、故意焚燒造成一定社會影響的，對直接責(zé)任人一律予以2000元罰款，并給予治安處罰，直至追究刑事責(zé)任。農(nóng)技站要積極推廣實(shí)用技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民或大戶實(shí)施秸稈還田和綜合利用。農(nóng)經(jīng)站要根據(jù)政策，對于惡意焚燒的農(nóng)戶，不予申報(bào)相關(guān)政策獎補(bǔ)。財(cái)政所要加強(qiáng)禁燒資金的管理，保證金收扣到位，并對出現(xiàn)火點(diǎn)田的戶主扣除當(dāng)年所有糧食補(bǔ)貼。各村要做好包組村干及村民組長的考核獎懲工作，并建設(shè)好秸稈收儲體系，發(fā)揮好秸稈集中收儲場地的作用。每村必須利用村集體或村民組集體的預(yù)留地或荒崗、荒山等設(shè)立秸桿堆場，堆場面積不少于10畝，同時(shí)設(shè)立標(biāo)識標(biāo)牌，堆場交通要方便群眾進(jìn)出堆放秸稈。

（七）加大督查力度。

鎮(zhèn)成立巡視組每天輪流督查，重點(diǎn)督查包保干部、鎮(zhèn)直單位落實(shí)包保及在崗值守情況。各村（社區(qū)）落實(shí)宣傳工作到位情況、禁燒工作獎懲情況。對巡視組發(fā)現(xiàn)包保人員無故不在崗的，鎮(zhèn)干部、鎮(zhèn)直單位人員一次扣200元，村干部一次扣100元。

（八）嚴(yán)格考評問責(zé)。

嚴(yán)格執(zhí)行省、市、縣問責(zé)精神，被上級查到的按上級規(guī)定處理，凡被縣及以上巡查發(fā)現(xiàn)一處火點(diǎn)扣村保證金5000元，鎮(zhèn)包村包大戶干部500元，村干500元。被鎮(zhèn)巡查發(fā)現(xiàn)一處火點(diǎn)的，扣村保證金2000元，扣鎮(zhèn)包村包大戶干部200元，扣村干200元。對于鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)第一個(gè)火點(diǎn)，除按規(guī)扣保證金外，給予包保村干停職，專司禁燒工作，包保鎮(zhèn)干在全鎮(zhèn)大會上公開檢討。被縣、市以上曝光查處，查到1個(gè)火點(diǎn)包保村干停職，專司禁燒工作；2個(gè)火點(diǎn)，包保村干就地免職，支部書記、村主任停職，包保鎮(zhèn)干公開檢查且年底考核評為不稱職，另扣除包保鎮(zhèn)村干部全年績效工資。被鎮(zhèn)巡查發(fā)現(xiàn)5個(gè)以上火點(diǎn)的，包保村干就地免職，支部書記、村主任停職，包保鎮(zhèn)干公開檢查且年底考核評為不稱職，另扣除鎮(zhèn)村包保干部全年績效工資。對工作落實(shí)好的無焚燒的村除返還保證金外，另給予個(gè)人和單位按保證金同等獎勵(lì)。上半年考核時(shí)間1月1日開始，6月30日結(jié)束，下半年考核時(shí)間為7月1日—12月31日，考核結(jié)束時(shí)按結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。

第三篇：開發(fā)區(qū)秸稈禁燒工作實(shí)施方案

開發(fā)區(qū)秸稈禁燒工作實(shí)施方案

開發(fā)區(qū)秸稈禁燒工作實(shí)施方案

為做好秸稈禁燒工作，有效防止大氣污染，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》及省、市、縣有關(guān)規(guī)定，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定以下方案。

一、總體要求

按照“屬地管理，疏堵結(jié)合”的原則，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任機(jī)制，完善政策措施，在開發(fā)區(qū)全域范圍內(nèi)全面禁止秸稈露天焚燒，著力構(gòu)建秸稈禁燒長效機(jī)制。

二、總體目標(biāo)

在開發(fā)區(qū)全域范圍內(nèi)全面實(shí)施秸稈禁燒，確保“不著一把火、不冒一處煙”。

三、具體措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步做好秸稈禁燒監(jiān)管工作，開發(fā)區(qū)黨工委、管委會成立了秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任，各片長任副組長，包村干部和各村支部書記為成員，加強(qiáng)對秸稈焚燒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在環(huán)保所，負(fù)責(zé)日常工作的綜合協(xié)調(diào)、巡查檢查工作。開發(fā)區(qū)紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)對秸稈禁燒工作中相關(guān)問題通報(bào)處理追責(zé)等工作。帶班領(lǐng)導(dǎo)及值班人員負(fù)責(zé)當(dāng)日秸稈禁燒工作溝和火情處置工作。各行政村是推進(jìn)秸稈禁燒工作的責(zé)任主體，村黨總支書記、村主任是本村第一責(zé)任人，對自己轄區(qū)秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé)。

（二）啟動包村干部工作制度。為進(jìn)一步做好監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作落實(shí)，開發(fā)區(qū)將秸稈禁燒工作納入重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，實(shí)施包村工作制。各包村干部負(fù)責(zé)做好所包村秸稈禁燒工作的督查工作。包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督導(dǎo)禁燒宣傳、巡邏；負(fù)責(zé)與包村干部和村干部對接，組織本村撲火工作的召集和開展。

（三）做好禁燒工作隊(duì)伍組建

各村組建５－１０人的禁燒巡邏隊(duì)，并指派１名村干部具體負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作，各村出現(xiàn)火情時(shí)，村級巡邏隊(duì)必須及時(shí)到場撲救，包村干部負(fù)責(zé)做好巡邏隊(duì)伍的安全教育工作，掌握撲火方法，保證人身安全。

（四）建立責(zé)任追究機(jī)制

各村、開發(fā)區(qū)秸稈焚燒防控工作相關(guān)人員，經(jīng)調(diào)查核實(shí)有下列情形之一的，由開發(fā)區(qū)紀(jì)委嚴(yán)肅追責(zé)：

１．根據(jù)環(huán)境保護(hù)部公布的秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測火點(diǎn)信息，在村級行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)起火點(diǎn)的；

２．衛(wèi)星遙感雖未監(jiān)測到起火點(diǎn)，但起火點(diǎn)對人民生命和財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重后果和影響的；

３．本區(qū)域內(nèi)未進(jìn)行巡查，發(fā)生火點(diǎn)或被上級巡查或群眾舉報(bào)，未及時(shí)處置的；

４．對本區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)火情后，不作為、慢作為、不到場，或到場后不積極組織本級撲救隊(duì)伍開展撲救的。

５．不按規(guī)定對秸稈焚燒防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查或者在監(jiān)督檢查中敷衍塞責(zé)，處理不及時(shí)、不到位造成嚴(yán)重后果的；

６．違反工作紀(jì)律，缺崗漏崗影響工作進(jìn)程、失實(shí)信息處置不得當(dāng)造成不良社會影響的。

對受到追責(zé)的村、開發(fā)區(qū)秸稈禁燒防控工作相關(guān)人員，取消其當(dāng)年考核評優(yōu)和各類先進(jìn)評選資格。

四、嚴(yán)明紀(jì)律

開發(fā)區(qū)、各村做好值班值守工作。值班人員或相關(guān)負(fù)責(zé)人要保持２４小時(shí)信息暢通，相關(guān)隊(duì)伍出擊迅速。嚴(yán)禁越級上報(bào)。做好本區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情管控，杜絕擅自發(fā)布、轉(zhuǎn)載相關(guān)火情信息，對造謠、發(fā)布違背事實(shí)言論的涉事人及時(shí)勸阻并依法、依紀(jì)追究責(zé)任。

第四篇：秸稈禁燒綜合利用

駝峰鄉(xiāng)大學(xué)生村官為綜合利用秸稈

出謀劃策

秸稈禁燒工作關(guān)鍵在于如何綜合利用秸稈。目前，駝峰鄉(xiāng)大學(xué)生村官通過網(wǎng)絡(luò)、走村串戶調(diào)研、向有關(guān)部門咨詢等方式，積極為綜合利用秸稈出謀劃策。目前在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)，正在與4家養(yǎng)牛大戶洽談收購玉米秸稈合同，解決3個(gè)相鄰村的玉米秸稈綜合利用問題。同時(shí)已與2家養(yǎng)驢戶主完成溝通，向他們免費(fèi)提供廢棄秸稈，戶主負(fù)責(zé)整理運(yùn)輸，減輕了村里處理廢棄秸稈經(jīng)費(fèi)與勞動力。另外，通過實(shí)地走訪與調(diào)查，許多村里的小豆腐坊需要廢棄秸稈，現(xiàn)階段正在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和協(xié)商具體合作細(xì)節(jié)。

第五篇：2015年秸稈禁燒綜合利用實(shí)施方案

===鎮(zhèn)2015年秸稈禁燒綜合利用實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市委、市政府、縣委、縣政府關(guān)于農(nóng)作物秸稈禁燒，提高秸稈綜合利用率的要求，切實(shí)做好我鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作，有效防治大氣污染，確保轄區(qū)內(nèi)高速公路、城市干道、國道、省道等交通干線安全暢通，轄區(qū)環(huán)境良好，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《==省環(huán)境保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“長短結(jié)合、標(biāo)本兼治、疏堵并舉”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒和綜合利用相結(jié)合，全面防控和重點(diǎn)清查相結(jié)合，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、周密部署、明確責(zé)任、嚴(yán)格督查、狠抓落實(shí)，打一場秸稈禁燒綜合利用攻堅(jiān)戰(zhàn)，為把我鎮(zhèn)建設(shè)成生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、山水田園、綠色生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）活動時(shí)間

2015年10月1日——2015年12月10日，開展為期2個(gè)月集中整治活動。

（二）工作目標(biāo)

各村在集中整治活動期間，必須確保轄區(qū)范圍內(nèi)不點(diǎn)一把火，不冒一處煙，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，充分利用秸稈等生物物質(zhì)資源，切實(shí)做到思想認(rèn)識到位不能燒，組織保證到位不許燒，轉(zhuǎn)化利用到位不愿燒。

（三）工作重點(diǎn)

實(shí)行全鎮(zhèn)范圍內(nèi)秸稈全面禁燒，重點(diǎn)整治滬昆高鐵、滬昆高速、六鎮(zhèn)高速、貴黃公路、鎮(zhèn)壩路、紫黃路、鎮(zhèn)普路等公路干線兩側(cè)可視范圍以及高蕩周邊區(qū)域，有力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，使秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上，有效杜絕焚燒秸稈現(xiàn)象。高速路等公路沿線重點(diǎn)區(qū)域以外的村，今年要啟動一個(gè)村作為試點(diǎn)，逐步全面推開秸稈禁燒工作。

三、工作措施

（一）強(qiáng)化疏堵結(jié)合

各有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，多措并舉、進(jìn)一步強(qiáng)化疏堵結(jié)合，通過行政手段、政策引導(dǎo)、資金扶持等多種方式，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)配合、農(nóng)民參與的秸稈綜合利用工作格局。

1.大力發(fā)展秸稈利用產(chǎn)業(yè)。圍繞奶牛、肉牛養(yǎng)殖，以米博養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，大力推廣秸稈青貯技術(shù)，不斷擴(kuò)大秸稈青貯總量。大力推進(jìn)秸稈就地粉碎還田技術(shù)，鼓勵(lì)實(shí)施秸稈氨化和沼氣工程，積極探索利用秸稈作為育苗基料、花木基料、草坪基料等途徑。加快發(fā)展以秸稈為主要基料的食用菌生產(chǎn)。讓粉碎還田之外的秸稈實(shí)現(xiàn)燃料化、飼料化、基料化、原料化。

2.充分發(fā)揮合作社作用。重點(diǎn)整治區(qū)域要充分發(fā)揮新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的作用，采取村負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)、市場運(yùn)作、政府補(bǔ)貼的方式，使農(nóng)機(jī)合作社成為秸稈粉碎還田的實(shí)施主體，不斷提高秸稈還田的組織化程度。

3.大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)?；s化經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在重點(diǎn)禁燒區(qū)域減少玉米等高桿作物和水稻的種植面積，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物和花卉苗木、經(jīng)果林等種植面積，從源頭上解決秸稈焚燒問題。各村于2015年10月25日前將重點(diǎn)禁燒區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃報(bào)===鎮(zhèn)，由===鎮(zhèn)梳理匯總報(bào)縣農(nóng)業(yè)局。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

實(shí)行片區(qū)組長包片、駐村干部包村、村干部包農(nóng)戶（地塊）的落實(shí)包保責(zé)任制。一是鎮(zhèn)、片區(qū)、村層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書；二是由鎮(zhèn)秸稈禁燒綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印發(fā)《2015年秸稈禁燒和綜合利用告知書》，由村負(fù)責(zé)發(fā)放到每個(gè)農(nóng)戶家中，把秸稈綜合利用的好處和措施，焚燒的危害及處罰規(guī)定告知到每一個(gè)農(nóng)戶；三是由鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印發(fā)《2015年秸稈禁燒和綜合利用承諾書》，每戶一份，由村負(fù)責(zé)送到每戶農(nóng)戶家中簽字承諾，以村為單位收回存根統(tǒng)一保管；四是由鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印發(fā)《2015年秸稈禁燒和綜合利用致學(xué)生家長的一封信，通過鎮(zhèn)屬各學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)給家長，啟動小手牽大手活動，強(qiáng)力營造全鎮(zhèn)廣大農(nóng)村秸稈禁燒綜合利用的濃厚氛圍，確保禁燒工作取得實(shí)效；五是各村要設(shè)立舉報(bào)電話，24小時(shí)受理群眾舉報(bào)，并及時(shí)趕赴現(xiàn)場處理；六是各村要做好部門協(xié)調(diào)配合工作，以便及時(shí)處理秸稈燃燒情況，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，相關(guān)部門組成的巡查暗訪組會深入各村不間斷巡查暗訪，并設(shè)立舉報(bào)電話，24小時(shí)受理群眾舉報(bào)。

（三）強(qiáng)化宣傳力度 鎮(zhèn)屬各工作部門要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、手機(jī)短信平臺等作用，大力宣傳秸稈禁燒綜合利用有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定；各村要充分利用張貼宣傳標(biāo)語、懸掛橫幅、召開群眾會等形式，做好宣傳發(fā)動，加大宣傳力度。各部門、各片區(qū)要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，采取以會代訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、印發(fā)資料等形式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)利用秸稈資源。各村基層黨組織要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的模范引領(lǐng)作用，建立干部聯(lián)系群眾制度，做好群眾工作，爭取廣大農(nóng)民群眾的理解、支持和配合，切實(shí)把秸稈禁燒綜合利用轉(zhuǎn)變成農(nóng)民群眾的自覺行動。

四、保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以==鎮(zhèn)長為組長，==副鎮(zhèn)長和==副書記為副組長，各片區(qū)負(fù)責(zé)人以及各部門主要領(lǐng)導(dǎo)人為成員的秸稈禁燒綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全面負(fù)責(zé)秸稈禁燒綜合利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、宣傳、考評等工作。

（二）資金保障。對各村秸稈禁燒綜合利用工作按以獎代補(bǔ)方式進(jìn)行資金補(bǔ)助。對米博等有關(guān)企業(yè)收購秸稈補(bǔ)助資金，由城關(guān)鎮(zhèn)與企業(yè)直接對接協(xié)商補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每公斤0.1元），組織實(shí)施。

（三）完善應(yīng)急機(jī)制。各村要制定切實(shí)可行的秸稈禁燒應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)火情，要迅速趕赴現(xiàn)場，及時(shí)處置火勢。要建立以村為單位，村民組為單元的網(wǎng)格化管理體系，切實(shí)將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體的單位和個(gè)人，組建防火隊(duì)，組織開展防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

（四）強(qiáng)化責(zé)任追究。秸稈禁燒工作納入鎮(zhèn)對各村的目標(biāo)考核。對在秸稈禁燒工作中成績突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵(lì)；對焚燒秸稈的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起；造成嚴(yán)重后果的，除追究秸稈焚燒直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究包保領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，確保全面打贏秸稈禁燒綜合利用攻堅(jiān)戰(zhàn)。附件1

秸稈禁燒綜合利用宣傳標(biāo)語

1.嚴(yán)禁焚燒秸稈，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2.全體動員，全民參與，全面打贏秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)。3.焚燒秸稈真可怕，一旦失控危險(xiǎn)大。4.推廣秸稈綜合利用，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。5.搞好秸稈綜合利用，保護(hù)美好生態(tài)環(huán)境。6.焚燒秸稈污染大氣，秸稈還田肥沃土地。7.秸稈只要利用好，增加收入又環(huán)保。

8.實(shí)施秸稈還田，改善土壤結(jié)構(gòu)，建設(shè)美好家園。9.堅(jiān)持不點(diǎn)一把火，不冒一處煙，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。10.秸稈氨化作飼料，牛羊過冬有保障。11.秸稈栽培食用菌，發(fā)家致富真開心。

12.通過秸稈青貯氨化技術(shù)，加快發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)。13.禁止焚燒秸稈，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。14.秸稈氣化作能源，清潔環(huán)保又安全。15.秸稈炭化作為燃料，清潔環(huán)保安全可靠。16.秸稈加工板材好，林業(yè)資源壓力小。