第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第210號

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號】內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令2015年第210號 【發(fā)布日期】2015-03-27 【生效日期】2015-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第210號

《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法》已經(jīng)2015年3月17日自治區(qū)人民政府第42次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。

自治區(qū)主席 巴特爾

2015年3月27日

內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境，促進城鎮(zhèn)綠化事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國務院《城市綠化條例》等國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)綠化的規(guī)劃、建設、保護和管理，適用本辦法。

第三條 城鎮(zhèn)綠化應當堅持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、政府主導、社會參與的原則。

第四條 旗縣級以上人民政府應當將城鎮(zhèn)綠化建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，城鎮(zhèn)綠化建設、養(yǎng)護經(jīng)費列入本級財政預算。

第五條 自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化管理工作。

盟行政公署、設區(qū)的市和旗縣級人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門負責本行政區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化管理工作。

發(fā)展和改革、財政、林業(yè)、國土資源、水利、交通運輸?shù)炔块T應當在各自職責范圍內(nèi)，做好城鎮(zhèn)綠化工作。

第六條 城鎮(zhèn)綠化應當加強科學研究，保護植物多樣性，開發(fā)應用當?shù)刂参镔Y源，選育適應本地區(qū)自然環(huán)境的植物品種，推廣生物防治病蟲害技術和微噴、滴灌、滲灌、再生水利用、雨水收集利用等節(jié)水技術，探索并推廣集雨型綠地建設。

第七條 自治區(qū)鼓勵單位和個人以投資、捐資、認養(yǎng)、植樹紀念等形式，參與綠化建設和養(yǎng)護工作；鼓勵城鎮(zhèn)居民在其私人庭院內(nèi)種植花草樹木，綠化環(huán)境。

捐資、認養(yǎng)的單位和個人可以享受綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。第八條 城鎮(zhèn)中的單位和有勞動能力的公民，應當按照國家有關規(guī)定履行植樹義務。任何單位和個人都應當愛護城鎮(zhèn)綠化成果，有權(quán)對破壞行為進行制止、投訴和舉報。第二章 規(guī)劃和建設

第九條 設區(qū)的市、旗縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同同級城鎮(zhèn)綠化主管部門編制本行政區(qū)域綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，向社會公布實施，并報上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城鎮(zhèn)綠化主管部門備案。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃的具體編制應當委托具有相應資質(zhì)的單位。規(guī)劃編制機關應當在報批前，將綠地系統(tǒng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。

第十條 旗縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同同級城鎮(zhèn)綠化主管部門根據(jù)控制性詳細規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定各類綠地范圍的控制線（以下簡稱綠線），并向社會公布。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的綠地和已建成的綠地，應當按照國家有關規(guī)定實行綠線管理制度。

第十一條 任何單位和個人不得擅自改變綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綠線和綠地性質(zhì)、用途。確需改變的，應當按照原審批程序報批。

調(diào)整綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量。因調(diào)整綠線而減少規(guī)劃綠地面積的，應當予以補足。

第十二條 各類建設項目的綠地率，應當達到下列標準：

（一）新建居住區(qū)的綠地率不得低于百分之三十五；

（二）新建學校、醫(yī)院、療休養(yǎng)院所、公共文化設施、機關等公共設施的綠地率不得低于百分之三十五；

（三）新建工業(yè)園區(qū)的綠地率不得低于百分之三十五，工業(yè)園區(qū)內(nèi)各項目的具體綠地比例，由工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)確定；工業(yè)園區(qū)外新建工業(yè)項目以及交通樞紐、倉儲等項目的綠地率不得低于百分之二十；新建產(chǎn)生有毒有害氣體項目的綠地率不得低于百分之三十，并應當建設寬度不少于五十米的防護林帶；

（四）新建城市道路紅線寬度五十米以上的，綠地率不得低于百分之二十五；道路紅線寬度四十米以上不足五十米的，綠地率不得低于百分之二十；道路紅線寬度不足四十米的，綠地率不得低于百分之十五；

（五）城鎮(zhèn)內(nèi)河、湖等水體周圍以及鐵路、公路兩側(cè)應當按照規(guī)劃和技術規(guī)范進行綠化，并符合河道防洪、鐵路、公路安全運輸?shù)纫螅?/p>

（六）其他建設項目的綠地率，由盟行政公署、設區(qū)的市和旗縣級人民政府有關部門按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定制定。

舊城改造區(qū)建設項目的綠地率達不到上述標準的，可以比照前款規(guī)定的綠地率標準降低百分之五。

第十三條 城市和鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)城鎮(zhèn)綠化建設的需要，合理確定生產(chǎn)綠地。生產(chǎn)綠地的用地面積不低于城鎮(zhèn)建成區(qū)面積的百分之二。

第十四條 城鎮(zhèn)行道樹應當選用遮陰效果良好，抗風性、抗病性、抗旱性強且適宜本地的樹種。

第十五條 公園周邊應當劃定一定范圍的景觀控制區(qū)。景觀控制區(qū)內(nèi)禁止建設超過城市和鎮(zhèn)人民政府規(guī)定高度的建筑物、構(gòu)筑物。

公園綠地周邊新建建設項目，應當與綠地的景觀相協(xié)調(diào)，并不得影響植物的正常生長。

第十六條 建設工程項目的附屬綠化工程，應當與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。

第十七條 城鎮(zhèn)各類建設項目附屬綠化工程的設計方案，按照基本建設程序?qū)徟鷷r，應當有城鎮(zhèn)綠化主管部門參加審查。建設單位應當按照批準的建設項目附屬綠化工程的設計方案進行施工。設計方案確需變更時，應當經(jīng)原批準機關批準。

第十八條 城鎮(zhèn)綠化工程的勘察、設計、施工和監(jiān)理，應當委托具有相應資質(zhì)等級的單位承擔，并嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)相關技術規(guī)范和標準。

第十九條 建設工程項目附屬綠化工程應當納入建設工程竣工驗收范圍。組織建設項目竣工驗收的單位，應當書面告知城鎮(zhèn)綠化主管部門參加驗收。經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。

第二十條 城鎮(zhèn)綠化工程建設應當兼顧管線安全使用和樹木正常生長，與各種管線以及其他城鎮(zhèn)設施保持規(guī)定的安全間距。

第二十一條 自治區(qū)鼓勵、推廣和發(fā)展立體綠化，開展陽臺、屋頂、高架路、立交橋等建筑物的立體綠化和建筑物立面的垂直綠化，但是不得侵害他人合法權(quán)益或者影響建筑物安全。

垂直綠化、屋頂綠化面積可以按照比例折算為建設項目的附屬綠地面積。第三章 保護和管理

第二十二條 城鎮(zhèn)綠地的保護和管理，按照下列規(guī)定分工負責：

（一）城鎮(zhèn)人民政府投資建設的城鎮(zhèn)各類綠地，由城市和鎮(zhèn)人民政府負責；

（二）單位附屬綠地和單位自建的防護綠地由該單位負責；

（三）居住區(qū)內(nèi)依法屬于業(yè)主所有的綠地，由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務企業(yè)負責；

（四）鐵路、公路、河道管理范圍內(nèi)的防護綠地，由相應的主管部門負責；

（五）生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營單位負責;

（六）建設工程范圍內(nèi)保留的綠地，在建設期間由建設單位負責。

前款規(guī)定以外的城鎮(zhèn)綠地，由盟行政公署、設區(qū)的市人民政府，旗縣級人民政府依法確定保護和管理單位。

負有綠地保護和管理義務的單位和個人，可以委托專業(yè)養(yǎng)護單位進行綠地養(yǎng)護。綠地養(yǎng)護應當符合城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護技術規(guī)范和標準。

第二十三條 任何單位和個人不得擅自占用城鎮(zhèn)綠地。因城鎮(zhèn)基礎設施建設、維護或者其他特殊需要臨時占用城鎮(zhèn)綠地的，應當經(jīng)城鎮(zhèn)綠化主管部門同意，并依法辦理臨時用地手續(xù)。

臨時占用城鎮(zhèn)綠地需要遷移樹木的，使用單位應當在申請臨時占用城鎮(zhèn)綠地時一并提出。

臨時占用城鎮(zhèn)綠地期限一般不超過一年，因特殊原因確需繼續(xù)臨時占用城鎮(zhèn)綠地的，應當提前一個月辦理延期手續(xù)，延長期限不得超過一年。臨時占用期滿后，占用單位應當及時清場、歸還；臨時占用城鎮(zhèn)綠地造成相關設施損壞的，占用單位應當承擔賠償責任。

第二十四條 開發(fā)利用城鎮(zhèn)綠地地下空間的，應當符合國家有關建設規(guī)范，地下設施上緣應當留有符合植物生長要求的覆土層，不得影響樹木正常生長和綠地的使用功能。

第二十五條 城鎮(zhèn)公園綠地內(nèi)開設商業(yè)服務攤點，應當依法辦理審批手續(xù)，并在公園綠地管理單位指定的地點從事經(jīng)營活動，遵守公園綠地管理的有關規(guī)定。

第二十六條 因城鎮(zhèn)工程建設、公共設施運行安全需要或者嚴重影響居住采光、居住安全等確需移植樹木的，應當在移植前書面告知城鎮(zhèn)綠化主管部門，并在專業(yè)人員現(xiàn)場指導下進行。移植樹木的原因和株數(shù)應當在移植現(xiàn)場公示，接受公眾監(jiān)督。移植樹木未成活的，應當補植相應的樹木。

第二十七條 任何單位和個人不得擅自砍伐城鎮(zhèn)樹木。

有下列情形之一的，經(jīng)城鎮(zhèn)綠化主管部門批準后可以砍伐：

（一）經(jīng)鑒定已經(jīng)死亡的；

（二）危及人身安全的；

（三）嚴重影響居住采光、居住安全的；

（四）對公共設施運行安全構(gòu)成威脅的；

（五）發(fā)生檢疫性病蟲害，可能危及其他植物的；

（六）因樹木生長撫育需要的；

（七）建設工程用地范圍內(nèi)無法保留的。

一處一次砍伐少于五十株的，由旗縣級人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門批準；一處一次砍伐五十株以上少于一百株的，由盟行政公署、設區(qū)的市人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門批準，報自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案；一處一次砍伐一百株以上的，由自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門批準。

第二十八條 新建、改建、擴建城鎮(zhèn)管線、交通設施等公共設施應當避讓現(xiàn)有樹木；確實無法避讓的，相關單位在施工前應當會同城鎮(zhèn)綠化主管部門確定保護措施。

第二十九條 城鎮(zhèn)綠地保護和管理單位或者個人應當按照城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護技術規(guī)范和標準，對樹木進行定期修剪。

因樹木生長影響管線、交通設施安全的，管線或者交通設施管理單位應當向城鎮(zhèn)綠化主管部門提出申請，由城鎮(zhèn)綠化主管部門按照兼顧管線、交通設施安全使用和樹木正常生長的原則，及時組織修剪。

樹木生長影響居民采光、通風和居住安全，城鎮(zhèn)居民提出修剪請求的，養(yǎng)護單位應當按照有關規(guī)定及時組織修剪。

因自然災害、突發(fā)事件導致樹木影響架空線安全的，架空線權(quán)屬單位可以先行修剪樹木或者采取其他處理措施，同時向城鎮(zhèn)綠化主管部門報告。

第三十條 旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門應當對古樹名木以及古樹后續(xù)資源，依照有關規(guī)定實行統(tǒng)一管理、分級保護。

城鎮(zhèn)綠化主管部門應當對古樹名木以及古樹后續(xù)資源進行普查、鑒定、定級、登記、編號，并建立檔案，設立標志，劃定保護范圍，確定養(yǎng)護技術規(guī)范，加強管理。

單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或者居民負責養(yǎng)護。

第三十一條 在城鎮(zhèn)綠地范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）在樹木上刻劃、涂污，懸掛物品或者張貼廣告；

（二）停放車輛；

（三）傾倒垃圾、污水、有害物質(zhì)，堆放雜物，焚燒物品；

（四）種植蔬菜，采花草，放養(yǎng)家畜家禽；

（五）采石，挖沙，取土；

（六）搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（七）損毀綠化設施；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他破壞城鎮(zhèn)綠化的行為。

第三十二條 旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門應當建立植物疫情監(jiān)測預報網(wǎng)絡，編制綠化防災應急預案，健全有害生物預警預防控制體系，加強綠化植物的檢疫和有害生物防治。

第三十三條 旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門應當組織開展城鎮(zhèn)綠地普查，建立城鎮(zhèn)綠地數(shù)字化管理系統(tǒng)，對城鎮(zhèn)綠地實行動態(tài)管理。

第四章 法律責任

第三十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，國務院《城市綠化條例》等國家有關法律、法規(guī)已經(jīng)作出行政處罰的，從其規(guī)定。

第三十五條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，擅自砍伐城鎮(zhèn)樹木的，由旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門責令停止違法行為，并處以所砍伐樹木價值一倍以上三倍以下罰款，但是最高不得超過3萬元；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門責令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處以罰款；應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本辦法第三十一條第一、二項規(guī)定，處以200元以上500元以下罰款；

（二）違反本辦法第三十一條第三、四項規(guī)定，處以500元以上1000元以下罰款；

（三）違反本辦法第三十一條第五、六、七項規(guī)定，處以1000元罰款；其中涉及違法經(jīng)營，有違法所得的，處以違法所得三倍的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

第三十七條 旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門和其他有關部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規(guī)定組織編制、調(diào)整綠地系統(tǒng)規(guī)劃的；

（二）擅自變更綠線，改變綠地性質(zhì)、用途的；

（三）違反規(guī)定辦理臨時占用城鎮(zhèn)綠地、砍伐城鎮(zhèn)樹木審批手續(xù)的；

（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。第五章 附 則

第三十八條 本辦法所稱綠地，包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地、其他綠地。

公園綠地，是指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災等作用的綠地，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園及街頭綠地、小游園等。

生產(chǎn)綠地，是指為城市園林綠化提供苗木、花卉、草皮、種子的圃地。

防護綠地，是指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護綠地、城市高壓走廊綠帶、防風林等。

附屬綠地，是指城市建設用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地，包括單位用地、居住用地、公共設施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政設施用地和特殊用地中的綠地。

其他綠地，是指對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護有直接影響的綠地。

第三十九條 本辦法自2015年5月1日起施行。

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第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府令

第210號

《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法》已經(jīng)2015年3月17日自治區(qū)人民政府第42次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。

自治區(qū)主席 巴特爾

2015年3月27日

第一章 總 則

第一條 為了改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境，促進城鎮(zhèn)綠化事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國務院《城市綠化條例》等國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)綠化的規(guī)劃、建設、保護和管理，適用本辦法。

第三條 城鎮(zhèn)綠化應當堅持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、政府主導、社會參與的原則。

第四條 旗縣級以上人民政府應當將城鎮(zhèn)綠化建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，城鎮(zhèn)綠化建設、養(yǎng)護經(jīng)費列入本級財政預算。

第五條 自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化管理工作。

盟行政公署、設區(qū)的市和旗縣級人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門負責本行政區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化管理工作。

發(fā)展和改革、財政、林業(yè)、國土資源、水利、交通運輸?shù)炔块T應當在各自職責范圍內(nèi)，做好城鎮(zhèn)綠化工作。

第六條 城鎮(zhèn)綠化應當加強科學研究，保護植物多樣性，開發(fā)應用當?shù)刂参镔Y源，選育適應本地區(qū)自然環(huán)境的植物品種，推廣生物防治病蟲害技術和微噴、滴灌、滲灌、再生水利用、雨水收集利用等節(jié)水技術，探索并推廣集雨型綠地建設。

第七條 自治區(qū)鼓勵單位和個人以投資、捐資、認養(yǎng)、植樹紀念等形式，參與綠化建設和養(yǎng)護工作；鼓勵城鎮(zhèn)居民在其私人庭院內(nèi)種植花草樹木，綠化環(huán)境。

捐資、認養(yǎng)的單位和個人可以享受綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。

第八條 城鎮(zhèn)中的單位和有勞動能力的公民，應當按照國家有關規(guī)定履行植樹義務。任何單位和個人都應當愛護城鎮(zhèn)綠化成果，有權(quán)對破壞行為進行制止、投訴和舉報。

第二章 規(guī)劃和建設

第九條 設區(qū)的市、旗縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同同級城鎮(zhèn)綠化主管部門編制本行政區(qū)域綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，向社會公布實施，并報上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城鎮(zhèn)綠化主管部門備案。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃的具體編制應當委托具有相應資質(zhì)的單位。規(guī)劃編制機關應當在報批前，將綠地系統(tǒng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。

第十條 旗縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同同級城鎮(zhèn)綠化主管部門根據(jù)控制性詳細規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定各類綠地范圍的控制線（以下簡稱綠線），并向社會公布。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的綠地和已建成的綠地，應當按照國家有關規(guī)定實行綠線管理制度。

第十一條 任何單位和個人不得擅自改變綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綠線和綠地性質(zhì)、用途。確需改變的，應當按照原審批程序報批。

調(diào)整綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量。因調(diào)整綠線而減少規(guī)劃綠地面積的，應當予以補足。

第十二條 各類建設項目的綠地率，應當達到下列標準：

（一）新建居住區(qū)的綠地率不得低于百分之三十五；

（二）新建學校、醫(yī)院、療休養(yǎng)院所、公共文化設施、機關等公共設施的綠地率不得低于百分之三十五；

（三）新建工業(yè)園區(qū)的綠地率不得低于百分之三十五，工業(yè)園區(qū)內(nèi)各項目的具體綠地比例，由工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)確定；工業(yè)園區(qū)外新建工業(yè)項目以及交通樞紐、倉儲等項目的綠地率不得低于百分之二十；新建產(chǎn)生有毒有害氣體項目的綠地率不得低于百分之三十，并應當建設寬度不少于五十米的防護林帶；

（四）新建城市道路紅線寬度五十米以上的，綠地率不得低于百分之二十五；道路紅線寬度四十米以上不足五十米的，綠地率不得低于百分之二十；道路紅線寬度不足四十米的，綠地率不得低于百分之十五；

（五）城鎮(zhèn)內(nèi)河、湖等水體周圍以及鐵路、公路兩側(cè)應當按照規(guī)劃和技術規(guī)范進行綠化，并符合河道防洪、鐵路、公路安全運輸?shù)纫螅?/p>

（六）其他建設項目的綠地率，由盟行政公署、設區(qū)的市和旗縣級人民政府有關部門按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定制定。

舊城改造區(qū)建設項目的綠地率達不到上述標準的，可以比照前款規(guī)定的綠地率標準降低百分之五。

第十三條 城市和鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)城鎮(zhèn)綠化建設的需要，合理確定生產(chǎn)綠地。生產(chǎn)綠地的用地面積不低于城鎮(zhèn)建成區(qū)面積的百分之二。

第十四條 城鎮(zhèn)行道樹應當選用遮陰效果良好，抗風性、抗病性、抗旱性強且適宜本地的樹種。

第十五條 公園周邊應當劃定一定范圍的景觀控制區(qū)。景觀控制區(qū)內(nèi)禁止建設超過城市和鎮(zhèn)人民政府規(guī)定高度的建筑物、構(gòu)筑物。

公園綠地周邊新建建設項目，應當與綠地的景觀相協(xié)調(diào)，并不得影響植物的正常生長。

第十六條 建設工程項目的附屬綠化工程，應當與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。

第十七條 城鎮(zhèn)各類建設項目附屬綠化工程的設計方案，按照基本建設程序?qū)徟鷷r，應當有城鎮(zhèn)綠化主管部門參加審查。

建設單位應當按照批準的建設項目附屬綠化工程的設計方案進行施工。設計方案確需變更時，應當經(jīng)原批準機關批準。

第十八條 城鎮(zhèn)綠化工程的勘察、設計、施工和監(jiān)理，應當委托具有相應資質(zhì)等級的單位承擔，并嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)相關技術規(guī)范和標準。

第十九條 建設工程項目附屬綠化工程應當納入建設工程竣工驗收范圍。組織建設項目竣工驗收的單位，應當書面告知城鎮(zhèn)綠化主管部門參加驗收。經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。

第二十條 城鎮(zhèn)綠化工程建設應當兼顧管線安全使用和樹木正常生長，與各種管線以及其他城鎮(zhèn)設施保持規(guī)定的安全間距。

第二十一條 自治區(qū)鼓勵、推廣和發(fā)展立體綠化，開展陽臺、屋頂、高架路、立交橋等建筑物的立體綠化和建筑物立面的垂直綠化，但是不得侵害他人合法權(quán)益或者影響建筑物安全。

垂直綠化、屋頂綠化面積可以按照比例折算為建設項目的附屬綠地面積。

第三章 保護和管理

第二十二條 城鎮(zhèn)綠地的保護和管理，按照下列規(guī)定分工負責：

（一）城鎮(zhèn)人民政府投資建設的城鎮(zhèn)各類綠地，由城市和鎮(zhèn)人民政府負責；

（二）單位附屬綠地和單位自建的防護綠地由該單位負責；

（三）居住區(qū)內(nèi)依法屬于業(yè)主所有的綠地，由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務企業(yè)負責；

（四）鐵路、公路、河道管理范圍內(nèi)的防護綠地，由相應的主管部門負責；

（五）生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營單位負責；

（六）建設工程范圍內(nèi)保留的綠地，在建設期間由建設單位負責。

前款規(guī)定以外的城鎮(zhèn)綠地，由盟行政公署、設區(qū)的市人民政府，旗縣級人民政府依法確定保護和管理單位。

負有綠地保護和管理義務的單位和個人，可以委托專業(yè)養(yǎng)護單位進行綠地養(yǎng)護。綠地養(yǎng)護應當符合城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護技術規(guī)范和標準。

第二十三條 任何單位和個人不得擅自占用城鎮(zhèn)綠地。因城鎮(zhèn)基礎設施建設、維護或者其他特殊需要臨時占用城鎮(zhèn)綠地的，應當經(jīng)城鎮(zhèn)綠化主管部門同意，并依法辦理臨時用地手續(xù)。

臨時占用城鎮(zhèn)綠地需要遷移樹木的，使用單位應當在申請臨時占用城鎮(zhèn)綠地時一并提出。

臨時占用城鎮(zhèn)綠地期限一般不超過一年，因特殊原因確需繼續(xù)臨時占用城鎮(zhèn)綠地的，應當提前一個月辦理延期手續(xù)，延長期限不得超過一年。臨時占用期滿后，占用單位應當及時清場、歸還；臨時占用城鎮(zhèn)綠地造成相關設施損壞的，占用單位應當承擔賠償責任。

第二十四條 開發(fā)利用城鎮(zhèn)綠地地下空間的，應當符合國家有關建設規(guī)范，地下設施上緣應當留有符合植物生長要求的覆土層，不得影響樹木正常生長和綠地的使用功能。

第二十五條 城鎮(zhèn)公園綠地內(nèi)開設商業(yè)服務攤點，應當依法辦理審批手續(xù)，并在公園綠地管理單位指定的地點從事經(jīng)營活動，遵守公園綠地管理的有關規(guī)定。

第二十六條 因城鎮(zhèn)工程建設、公共設施運行安全需要或者嚴重影響居住采光、居住安全等確需移植樹木的，應當在移植前書面告知城鎮(zhèn)綠化主管部門，并在專業(yè)人員現(xiàn)場指導下進行。移植樹木的原因和株數(shù)應當在移植現(xiàn)場公示，接受公眾監(jiān)督。移植樹木未成活的，應當補植相應的樹木。

第二十七條 任何單位和個人不得擅自砍伐城鎮(zhèn)樹木。

有下列情形之一的，經(jīng)城鎮(zhèn)綠化主管部門批準后可以砍伐：

（一）經(jīng)鑒定已經(jīng)死亡的；

（二）危及人身安全的；

（三）嚴重影響居住采光、居住安全的；

（四）對公共設施運行安全構(gòu)成威脅的；

（五）發(fā)生檢疫性病蟲害，可能危及其他植物的；

（六）因樹木生長撫育需要的；

（七）建設工程用地范圍內(nèi)無法保留的。

一處一次砍伐少于五十株的，由旗縣級人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門批準；一處一次砍伐五十株以上少于一百株的，由盟行政公署、設區(qū)的市人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門批準，報自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案；一處一次砍伐一百株以上的，由自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門批準。

第二十八條 新建、改建、擴建城鎮(zhèn)管線、交通設施等公共設施應當避讓現(xiàn)有樹木；確實無法避讓的，相關單位在施工前應當會同城鎮(zhèn)綠化主管部門確定保護措施。

第二十九條 城鎮(zhèn)綠地保護和管理單位或者個人應當按照城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護技術規(guī)范和標準，對樹木進行定期修剪。

因樹木生長影響管線、交通設施安全的，管線或者交通設施管理單位應當向城鎮(zhèn)綠化主管部門提出申請，由城鎮(zhèn)綠化主管部門按照兼顧管線、交通設施安全使用和樹木正常生長的原則，及時組織修剪。

樹木生長影響居民采光、通風和居住安全，城鎮(zhèn)居民提出修剪請求的，養(yǎng)護單位應當按照有關規(guī)定及時組織修剪。

因自然災害、突發(fā)事件導致樹木影響架空線安全的，架空線權(quán)屬單位可以先行修剪樹木或者采取其他處理措施，同時向城鎮(zhèn)綠化主管部門報告。

第三十條 旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門應當對古樹名木以及古樹后續(xù)資源，依照有關規(guī)定實行統(tǒng)一管理、分級保護。

城鎮(zhèn)綠化主管部門應當對古樹名木以及古樹后續(xù)資源進行普查、鑒定、定級、登記、編號，并建立檔案，設立標志，劃定保護范圍，確定養(yǎng)護技術規(guī)范，加強管理。

單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或者居民負責養(yǎng)護。

第三十一條 在城鎮(zhèn)綠地范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）在樹木上刻劃、涂污，懸掛物品或者張貼廣告；

（二）停放車輛；

（三）傾倒垃圾、污水、有害物質(zhì)，堆放雜物，焚燒物品；

（四）種植蔬菜，采花草，放養(yǎng)家畜家禽；

（五）采石，挖沙，取土；

（六）搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（七）損毀綠化設施；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他破壞城鎮(zhèn)綠化的行為。

第三十二條 旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門應當建立植物疫情監(jiān)測預報網(wǎng)絡，編制綠化防災應急預案，健全有害生物預警預防控制體系，加強綠化植物的檢疫和有害生物防治。第三十三條 旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門應當組織開展城鎮(zhèn)綠地普查，建立城鎮(zhèn)綠地數(shù)字化管理系統(tǒng)，對城鎮(zhèn)綠地實行動態(tài)管理。

第四章 法律責任

第三十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，國務院《城市綠化條例》等國家有關法律、法規(guī)已經(jīng)作出行政處罰的，從其規(guī)定。

第三十五條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，擅自砍伐城鎮(zhèn)樹木的，由旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門責令停止違法行為，并處以所砍伐樹木價值一倍以上三倍以下罰款，但是最高不得超過3萬元；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門責令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處以罰款；應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本辦法第三十一條第一、二項規(guī)定，處以200元以上500元以下罰款；

（二）違反本辦法第三十一條第三、四項規(guī)定，處以500元以上1000元以下罰款；

（三）違反本辦法第三十一條第五、六、七項規(guī)定，處以1000元罰款；其中涉及違法經(jīng)營，有違法所得的，處以違法所得三倍的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

第三十七條 旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門和其他有關部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規(guī)定組織編制、調(diào)整綠地系統(tǒng)規(guī)劃的；

（二）擅自變更綠線，改變綠地性質(zhì)、用途的；

（三）違反規(guī)定辦理臨時占用城鎮(zhèn)綠地、砍伐城鎮(zhèn)樹木審批手續(xù)的；

（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第五章 附 則

第三十八條 本辦法所稱綠地，包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地、其他綠地。

公園綠地，是指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災等作用的綠地，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園及街頭綠地、小游園等。生產(chǎn)綠地，是指為城市園林綠化提供苗木、花卉、草皮、種子的圃地。

防護綠地，是指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護綠地、城市高壓走廊綠帶、防風林等。

附屬綠地，是指城市建設用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地，包括單位用地、居住用地、公共設施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政設施用地和特殊用地中的綠地。

其他綠地，是指對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護有直接影響的綠地。

第三十九條 本辦法自2015年5月1日起施行。

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令 209（推薦）

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令

第209號

《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》已經(jīng)2015年2月27日自治區(qū)人民政府第41次常務會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2015年6月1日起施行。

自治區(qū)主席 巴特爾

2015年3月16日

內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范政府重大行政決策行為，健全依法決策機制，提高行政決策質(zhì)量，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 旗縣級以上人民政府依照法定職權(quán)作出的，涉及本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展全局、社會涉及面廣、與公眾利益密切相關的重大事項的行政決策行為，適用本規(guī)定。

旗縣級以上人民政府人事任免以及內(nèi)部事務管理措施的制定，不適用本規(guī)定。

擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章以及突發(fā)事件應對的決策程序，按照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。

第三條 重大行政決策應當堅持科學、民主、合法的原則，履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定程序，確保重大行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。

第四條 重大行政決策實行政府行政首長負責制。政府行政首長依法領導本級人民政府的重大行政決策工作，政府分管負責人依法協(xié)助政府行政首長決策。

第五條 政府重大行政決策事項需要請示報告黨委的，旗縣級以上人民政府應當在決策前向同級黨委請示報告。

政府重大行政決策事項依法應當提請同級人民代表大會或者其常務委員會審議決定的，由旗縣級以上人民政府提出決策建議，依法提請同級人民代表大會或者其常務委員會審議決定。

第六條 旗縣級以上人民政府負責本規(guī)定的組織實施。

旗縣級以上人民政府法制機構(gòu)負責本級人民政府重大行政決策的合法性審查工作。

第二章 重大行政決策范圍

第七條 下列事項應當列入重大行政決策范圍：

(一)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃以及經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，各類總體規(guī)劃、重點區(qū)域規(guī)劃以及重大專項規(guī)劃的編制；

(二)重大財政資金使用、重大政府投資項目安排、重要公共資源配置和重大國有資產(chǎn)處置；

(三)城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、土地管理、勞動就業(yè)、社會保障、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、住房保障、安全生產(chǎn)、公共交通等方面的重大政策和措施的制定；

(四)重要的行政事業(yè)性收費以及實行政府定價的重要公用事業(yè)、公益性服務價格的制定和調(diào)整；

(五)其他需要由政府決策的重大事項。

旗縣級以上人民政府根據(jù)前款規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實際，確定重大行政決策事項范圍。

第三章 重大行政決策程序

第八條 政府行政首長、政府分管負責人、政府秘書長或者辦公廳(室)主任、政府工作部門主要負責人，依照各自職責權(quán)限和工作分工，提出重大行政決策建議。

下一級人民政府認為需要由上級人民政府決策的事項，可以向上一級人民政府提出重大行政決策建議。

人大代表、政協(xié)委員可以通過建議、提案等方式提出重大行政決策建議。

公民、法人或者其他組織可以向政府及其有關部門提出重大行政決策建議。

第九條 經(jīng)政府行政首長同意列為重大行政決策事項的，由政府行政首長或者政府分管負責人確定決策承辦單位；重大行政決策事項涉及兩個以上單位職責的，應當明確牽頭承辦單位。

第十條 決策承辦單位對重大行政決策事項應當開展調(diào)查研究工作，重大行政決策調(diào)查研究應當包括以下事項：

(一)決策事項的現(xiàn)狀和問題；

(二)決策事項的必要性和可行性；

(三)決策事項的法律法規(guī)和政策依據(jù)；

(四)其他需要調(diào)查研究的內(nèi)容。

第十一條 決策承辦單位應當在調(diào)查研究后，擬訂重大行政決策方案。

第十二條 決策承辦單位應當將重大行政決策方案向社會公開征求意見，公開征求意見的時間不得少于20日。

重大行政決策事項涉及國家秘密、商業(yè)秘密的，可不予公開征求意見。

第十三條 重大行政決策公開征求意見應當通過報刊、互聯(lián)網(wǎng)或者廣播電視等媒體進行。

第十四條 屬于本規(guī)定第七條第二項、第三項事項范圍，且涉及公眾切身利益的，在向社會公開征求意見的同時，還可以委托社會組織、專業(yè)機構(gòu)等開展第三方民意調(diào)查。

決策承辦單位應當形成重大行政決策征求意見采納情況報告，并通過適當形式反饋。

第十五條 重大行政決策事項有下列情形之一的，應當舉行聽證會：

(一)涉及公眾切身利益的；

(二)可能影響社會穩(wěn)定的；

(三)公眾對重大行政決策方案有重大分歧的；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當聽證的。

第十六條 聽證會由決策承辦單位組織召開。

決策承辦單位應當在聽證會上對重大行政決策事項作出說明，并接受聽證參加人的詢問。

第十七條 決策承辦單位應當在舉行聽證會的30日前向社會公布聽證的事項、時間、地點、聽證參加人的名額以及報名辦法和條件等內(nèi)容。

第十八條 公民、法人或者其他組織可以申請參加聽證會。決策承辦單位按照廣泛性和代表性的原則，依據(jù)聽證事項的性質(zhì)、復雜程度以及影響范圍等因素，在符合報名條件的公民、法人或者其他組織中遴選聽證參加人，并向社會公布。與聽證事項有利害關系的公民、法人或者其他組織可以優(yōu)先遴選為聽證參加人。

第十九條 決策承辦單位可以根據(jù)需要邀請有關專業(yè)人員、專家學者參加聽證會。

第二十條 決策承辦單位應當將重大行政決策方案、起草說明以及其他相關材料在聽證會舉行前5日送達聽證參加人。

第二十一條 聽證會應當制作聽證筆錄。決策承辦單位根據(jù)聽證筆錄形成聽證報告，對合理的意見和建議應當采納；未予采納的，應當向聽證參加人說明理由。

第二十二條 以召開座談會方式征求公眾意見的，決策承辦單位應當邀請有利害關系的公民、法人或者其他組織代表參加。

以民意調(diào)查方式征求公眾意見的，可以委托專門調(diào)查研究機構(gòu)進行，專門調(diào)查研究機構(gòu)應當出具書面調(diào)查報告。

第二十三條 決策承辦單位應當組織相關領域的專家或者專業(yè)機構(gòu)對重大行政決策事項的必要性、可行性、科學性等進行論證。

第二十四條 決策承辦單位應當向提出論證意見的專家或者專業(yè)機構(gòu)反饋專家論證意見采納情況。

第二十五條 重大行政決策可能對社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟造成不利影響的，旗縣級以上人民政府應當建立部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機構(gòu)測評相結(jié)合的風險評估機制。旗縣級以上人民政府可以指定決策承辦單位或者其他部門開展社會穩(wěn)定風險、環(huán)境風險以及經(jīng)濟風險評估，并形成書面評估報告。

第二十六條 決策機關應當把風險評估結(jié)果作為決策重要依據(jù)。

經(jīng)評估認為重大行政決策事項存在較低風險的，可以作出決策；經(jīng)評估認為重大行政決策事項存在較高風險的，可以作出決策，但是應當采取有效的風險防范、化解措施后再執(zhí)行；經(jīng)評估認為重大行政決策事項存在高度風險的，決策機關不得作出決策，或者應當調(diào)整方案、降低風險后再決策。

第二十七條 決策承辦單位應當根據(jù)征求意見、專家論證、風險評估的結(jié)果修改、完善重大行政決策方案，并將下列材料報送同級人民政府：

（一）提請審議的請示；

（二）重大行政決策方案以及起草說明；

（三）重大行政決策征求意見的采納情況報告、聽證報告、專家論證報告和風險評估報告等；

（四）其他需要提交的材料。

第二十八條 旗縣級以上人民政府接到?jīng)Q策承辦單位報送的材料，應當經(jīng)政府秘書長或者分管副秘書長（辦公廳﹝室﹞主任或者分管副主任）審核后，轉(zhuǎn)政府法制機構(gòu)進行合法性審查。未經(jīng)合法性審查的，或者經(jīng)合法性審查不合法的，不得提請本級人民政府審議和決策。

第二十九條 政府法制機構(gòu)主要從以下方面對重大行政決策的合法性進行審查：

(一)決策權(quán)限是否合法；

(二)決策程序是否合法；

(三)決策內(nèi)容是否合法；

（四）法律法規(guī)規(guī)定需要進行合法性審查的內(nèi)容。

第三十條 政府法制機構(gòu)的合法性審查應當出具書面審查意見。

第三十一條 重大行政決策應當經(jīng)政府常務會議或者全體會議集體討論決定，并作出通過、原則通過、暫緩討論、修改后再次討論或者不予通過的決定。

第三十二條 重大行政決策作出后，除依法應當保密的以外，旗縣級以上人民政府應當通過政府官方網(wǎng)站、新聞媒體向社會公布。

第三十三條 旗縣級以上人民政府應當建立重大行政決策后評估制度。

旗縣級以上人民政府可以指定決策承辦單位、決策執(zhí)行部門或者其他部門開展重大行政決策后評估。

重大行政決策后評估實施部門應當形成書面評估報告。后評估報告應當作為重大行政決策繼續(xù)實施、調(diào)整或者停止執(zhí)行的重要依據(jù)。

第四章 法律責任

第三十四條 重大行政決策實行終身責任追究制度和責任倒查機制。

第三十五條 對違反本規(guī)定，未經(jīng)合法性審查或者未經(jīng)集體討論作出重大行政決策的，依照《行政機關公務員處分條例》第十九條第一項的規(guī)定，對負有領導責任的人員給予處分。

第三十六條 對依法應當作出決策而不作出決策，玩忽職守、貽誤工作的，依照《行政機關公務員處分條例》第二十條的規(guī)定，對直接責任人員給予處分。

第五章 附

則

第三十七條 旗縣級以上人民政府工作部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出重大行政決策的程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本規(guī)定自2015年6月1日起施行。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令《自治區(qū)國有資產(chǎn)管理辦法》

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第 181 號 《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2011年5月6日自治區(qū)人民政府第五次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。

自治區(qū)主席 巴特爾

2011年5月30日 第一章 總 則

第一條 為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)使用效益，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，根據(jù)國家有關規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關（以下統(tǒng)稱行政單位）和事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理。

第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括行政事業(yè)單位利用國家財政性資金形成的資產(chǎn)，國家調(diào)撥的資產(chǎn)，按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他依法確認為國家所有的資產(chǎn)。表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、對外投資和無形資產(chǎn)等。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，應當遵循資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合，資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合以及實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。第五條 旗縣級以上人民政府應當加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的領導，協(xié)調(diào)解決行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中的重大問題。

第六條 旗縣級以上人民政府財政部門負責對本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理。

行政事業(yè)單位負責對本單位國有資產(chǎn)的具體管理，并負責對所屬單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

旗縣級以上人民政府審計、監(jiān)察等部門應當按照各自職責，做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。第二章 資產(chǎn)配置

第七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應當遵循以下原則：

（一）與行政事業(yè)單位履行職能需要相適應；

（二）科學合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

（三）購置與調(diào)劑、租賃相結(jié)合；

（四）與財力可能和預算管理相結(jié)合。

第八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應當按照國家和自治區(qū)規(guī)定的標準配置。尚未規(guī)定配置標準的，旗縣級以上人民政府財政部門應當會同有關部門制定。

第九條 在年初部門預算中，行政事業(yè)單位申請使用財政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，應當編制資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)主管部門審核后，報本級人民政府財政部門審批。未經(jīng)批準，行政事業(yè)單位不得將資產(chǎn)購置項目列入部門預算和單位經(jīng)費支出。

第十條 在部門預算執(zhí)行中，行政事業(yè)單位確需使用追加預算等財政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，應當按照第九條規(guī)定的程序報批。

第十一條 行政事業(yè)單位使用財政性資金購置規(guī)定限額以下的資產(chǎn)，以及使用其他資金購置資產(chǎn)的，報其主管部門審批。主管部門應當將審批結(jié)果定期報本級人民政府財政部門備案。

第十二條 行政事業(yè)單位使用財政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)用以更新或者替換原有資產(chǎn)的，在編制資產(chǎn)購置計劃時，應當同時提出對原有資產(chǎn)的處置申請，報本級人民政府財政部門審批。

第十三條 行政事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請項目經(jīng)費的，在有關部門下達經(jīng)費前，應當將所涉及的規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購置事項報本級人民政府財政部門審批。

第十四條 行政事業(yè)單位對上級部門直接配置、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn)，應當及時入賬，并報本級人民政府財政部門備案。

第十五條 經(jīng)旗縣級以上人民政府批準，由財政安排專項資金召開的重大會議、舉辦的大型活動等需要購置資產(chǎn)的，由會議或者活動主辦單位報本級人民政府財政部門審批。

第十六條 行政事業(yè)單位應當對購置的資產(chǎn)進行驗收、登記、錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)并及時進行賬務處理。第三章 資產(chǎn)使用

第十七條 行政事業(yè)單位應當建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。

第十八條 行政單位不得以任何形式利用國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體。

行政單位在本辦法頒布前已經(jīng)利用國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體的，應當按照國家規(guī)定脫鉤。脫鉤之前，行政單位應當按照規(guī)定對其經(jīng)濟實體的經(jīng)濟效益、收入分配及使用情況等進行監(jiān)督管理；旗縣級以上人民政府財政部門應當加強監(jiān)督檢查。

第十九條 行政單位不得利用國有資產(chǎn)對外投資、擔保，公益性事業(yè)單位和社會團體不得利用國有資產(chǎn)對外擔保，法律另有規(guī)定的除外。

第二十條 行政事業(yè)單位擬將國有資產(chǎn)對外出租、出借，事業(yè)單位擬將國有資產(chǎn)對外投資、擔保，規(guī)定限額以上的應當經(jīng)主管部門審核同意后，報本級人民政府財政部門審批。

第二十一條 行政單位利用國有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，以及從尚未脫鉤經(jīng)濟實體取得的投資收益，按照政府非稅收入管理規(guī)定，實行收支兩條線管理，由本級人民政府財政部門統(tǒng)籌安排。

事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔保取得的收入以及對外投資取得的收益，實行收支兩條線管理。

第二十二條 對行政事業(yè)單位超標準配置、利用率低或者長期閑置的國有資產(chǎn)，規(guī)定限額以上的由本級人民政府財政部門調(diào)劑使用或者處置。第四章 資產(chǎn)處置

第二十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥、出售、置換、捐贈、報損、報廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第二十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（六）已不能滿足單位履行職能需要的資產(chǎn)；

（七）依照國家有關規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。

第二十五條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)在規(guī)定限額以上的，經(jīng)主管部門審核后，報本級人民政府財政部門審批；處置國有資產(chǎn)在規(guī)定限額以下的，報主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報本級人民政府財政部門備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十六條 行政事業(yè)單位出售及置換土地、房屋、車輛以及大型（貴重）儀器、設備等，應當經(jīng)具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)評估，并報本級人民政府財政部門核準或者備案。第二十七條 經(jīng)批準召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議、活動結(jié)束時按照本辦法第二十五條規(guī)定報經(jīng)批準后進行處置。

第二十八條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發(fā)生改變時，其資產(chǎn)應當進行全面清查和登記，經(jīng)本級人民政府財政部門審核后方可進行處置。

第二十九條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入管理規(guī)定，實行收支兩條線管理。

第五章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

第三十條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應當委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)對相關資產(chǎn)進行評估：

（一）取得沒有原始價格憑證資產(chǎn)的；

（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)的；

（三）分立、合并、清算的；

（四）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位的；

（五）確定涉訟資產(chǎn)價值的；

（六）依照國家有關規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。

事業(yè)單位涉及整體或者部分改制為企業(yè)的，或者以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，應當按照前款規(guī)定進行資產(chǎn)評估。

第三十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。具體辦法按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 行政事業(yè)單位進行資產(chǎn)評估，應當如實提供有關情況和資料，不得以任何形式干預評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。

第三十三條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應當進行資產(chǎn)清查：

（一）國家專項工作要求或者本級人民政府組織資產(chǎn)清查的；

（二）進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；

（三）遭受重大自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的；

（四）會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）本級人民政府財政部門認為應當進行資產(chǎn)清查的其他情形。

行政事業(yè)單位進行資產(chǎn)清查，應當報本級人民政府財政部門審批，但前款第（一）項規(guī)定除外。

第六章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第三十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行產(chǎn)權(quán)登記制度。

行政事業(yè)單位應當向本級人民政府財政部門申請產(chǎn)權(quán)登記，并由本級人民政府財政部門核發(fā)行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記證書。產(chǎn)權(quán)登記證書由自治區(qū)人民政府財政部門統(tǒng)一印制。

第三十五條 行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應當辦理產(chǎn)權(quán)變更登記。

行政事業(yè)單位因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的，應當辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記。

第三十六條 行政事業(yè)單位之間或者行政事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向本級人民政府財政部門或者共同的上一級人民政府財政部門申請調(diào)解，必要時報有管轄權(quán)的人民政府處理。

行政事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，行政單位應當提出處理意見，報本級人民政府財政部門批準后，與對方當事人協(xié)商解決；事業(yè)單位經(jīng)主管部門審核同意，報本級人民政府財政部門批準后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第七章 監(jiān)督檢查

第三十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應當堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

第三十八條 旗縣級以上人民政府財政部門應當建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)稽查制度，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置等活動實施日?；楹投ㄆ诨椤?/p>

第三十九條 旗縣級以上人民政府財政部門和行政事業(yè)單位應當建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，做好國有資產(chǎn)信息化管理和統(tǒng)計報告工作，對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。

第四十條 旗縣級以上人民政府財政部門和行政事業(yè)單位應當建立舉報制度，公開舉報電話、通信地址或者電子郵箱等。

任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行舉報，旗縣級以上人民政府財政部門、行政事業(yè)單位及其他有關部門收到舉報后，應當依法及時處理。

第八章 法律責任

第四十一條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照《財政違法行為處罰處分條例》有關規(guī)定給予處理：

（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金的；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；

（三）未按照規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的；

（四）擅自利用國有資產(chǎn)提供擔保的。

第四十二條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府財政部門責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予行政處分：

（一）未經(jīng)批準，出租、出借國有資產(chǎn)，利用國有資產(chǎn)對外投資的；

（二）對超標準配置、利用率低和長期閑置的國有資產(chǎn)，拒不接受本級人民政府財政部門調(diào)劑的。

第四十三條 旗縣級以上人民政府財政部門、行政事業(yè)單位的主管部門及其工作人員在國有資產(chǎn)管理工作中違反本辦法規(guī)定，《財政違法行為處罰處分條例》和其他法律法規(guī)有處罰處分規(guī)定的，從其規(guī)定。第九章 附 則

第四十四條 參照公務員管理的事業(yè)單位和社會團體，依照行政單位國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

社會團體和民辦非企業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關規(guī)定實施監(jiān)督管理，不適用本辦法。

第四十五條 本辦法中有關國有資產(chǎn)配置、使用、處置事項的規(guī)定限額，由旗縣級以上人民政府財政部門制定。

第四十六條 本辦法自2011年7月1日起施行。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令

【發(fā)布單位】80502

【發(fā)布文號】自治區(qū)政府令第107號 【發(fā)布日期】2000-11-16 【生效日期】2000-11-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令

（第107號）

《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會力量辦學實施辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府二000年第十一次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

自治區(qū)代主席 烏云其木格

二000年十一月十六日

內(nèi)蒙古自治區(qū)社會力量辦學實施辦法

第一章 總則

第一條 為了鼓勵和支持社會力量辦學，維護舉辦者、教育者、受教育者的合法權(quán)益，加強對社會力量辦學的管理，促進其健康發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國教育法》和《 社會力量辦學條例》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)內(nèi)的社會力量辦學，適用本辦法。

本辦法所稱社會力量辦學，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織和個人，利用非國家財政性教育經(jīng)費，面向社會舉辦各級各類教育機構(gòu)（以下統(tǒng)稱教育機構(gòu)）的活動。

第三條 社會力量辦學是社會主義教育事業(yè)的組成部分，各級人民政府應當將其納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵，大力支持，正確引導，加強管理。

教育機構(gòu)依法享有辦學自主權(quán)，各級人民政府應當保護教育機構(gòu)的合法權(quán)益。

第四條 社會力量辦學必須遵守國家法律法規(guī)，堅持社會主義辦學方向和公益性原則，必須全面貫徹國家的教育方針，注重社會效益，加強德育工作，保證教育教學質(zhì)量。

第五條 自治區(qū)鼓勵社會力量以各種方式舉辦各級各類教育機構(gòu)。

鼓勵社會力量舉辦小學和初中教育機構(gòu)，作為國家實施義務教育的補充。

第六條 旗縣級以上人民政府教育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)社會力量辦學工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。

旗縣級以上人民政府教育行政部門、勞動和社會保障行政部門及其他有關行政部門負責其職責范圍內(nèi)的社會力量辦學管理工作。

第七條 旗縣級以上人民政府、教育行政部門、勞動和社會保障行政部門對在社會力量辦學中做出突出成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二章 教育機構(gòu)的設立

第八條 設立教育機構(gòu)必須具備下列條件：

（一）有組織機構(gòu)、章程和管理制度；

（二）有明確的辦學宗旨、培養(yǎng)培訓目標和教學計劃；

（三）有具備任職條件的專職校長或者行政負責人；

（四）有合格的教師及必要的管理人員；

（五）有符合規(guī)定條件的教學場所及設施、設備；

（六）有符合規(guī)定數(shù)額的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。

第九條 申請舉辦教育機構(gòu)，應當向?qū)徟鷻C關提交下列材料：

（一）載明擬辦教育機構(gòu)名稱、辦學宗旨、目的、擬開專業(yè)及學制、舉辦者基本情況的申辦報告；

（二）舉辦者的資格證明文件、身份證及原單位證明材料；

（三）擬任校長或者行政負責人及擬聘專任教師的資格證明材料；

（四）擬辦教育機構(gòu)資產(chǎn)的驗資報告；

（五）擬辦教育機構(gòu)的章程和發(fā)展規(guī)劃；

（六）擬設專業(yè)的教學大綱與教學計劃；

（七）有關行政主管部門的審核意見；

（八）自治區(qū)級審批機關要求提供的其他材料。

第十條 教育機構(gòu)的校長或者行政負責人應當具備以下任職條件：

（一）忠誠教育事業(yè)，具有高尚的思想道德素質(zhì)；

（二）身體健康，年齡在70歲以下；

（三）能夠?qū)Ｂ殢氖陆逃龣C構(gòu)的管理工作，且具備與辦學層次相同的5年以上實踐工作經(jīng)驗；

（四）具有與教育機構(gòu)類別、層次相適應的學歷水平、專業(yè)技術職稱或者職業(yè)資格。

實施高等教育的教育機構(gòu)的校長或者行政負責人，須具有大學本科以上學歷；實施中等教育的教育機構(gòu)的校長或者行政負責人，須具有大學?？埔陨蠈W歷；實施初等教育、學前教育的教育機構(gòu)的校長或者行政負責人，須具有相當于中等師范學校以上畢業(yè)的學歷。

第十一條 舉辦非學歷高等教育、自學考試助學和中等專業(yè)非學歷教育機構(gòu)，由自治區(qū)教育行政部門審批；舉辦普通高中、職業(yè)高中、普通初中的教育機構(gòu)，由盟市教育行政部門審批；舉辦小學、幼兒園，由旗縣級教育行政部門審批。

舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、技術等級培訓、勞動就業(yè)職業(yè)技能培訓的教育機構(gòu)，按照初、中、高不同培訓層次，分別由旗縣級、盟市或者自治區(qū)勞動和社會保障行政部門審批并報同級教育行政部門備案。

舉辦普通高等教育、高等職業(yè)教育、中等專業(yè)學歷教育、高等教育學歷文憑考試試點的教育機構(gòu)，按國家、自治區(qū)有關規(guī)定辦理。

舉辦實施藝術、體育、衛(wèi)生等特殊專業(yè)的教育機構(gòu)，應當征得有關業(yè)務主管部門同意后，報教育行政部門審批。

第十二條 申請舉辦教育機構(gòu)，申請者應提出書面申請，審批機關應當自接到申請之日起三個月內(nèi)進行審批并以書面形式答復。

第十三條 審批機關對批準設立的教育機構(gòu)，應當發(fā)給國家統(tǒng)一印制的辦學許可證。教育機構(gòu)憑審批機關頒發(fā)的辦學許可證向同級民政部門辦理民辦非企業(yè)單位登記手續(xù)。民政部門依據(jù)辦學許可證發(fā)給《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》，并予以公告。

第十四條 教育機構(gòu)的名稱應當確切表示其類別、層次和所在行政區(qū)域。

實施非學歷教育的教育機構(gòu)，須在其名稱中標明專修、進修、培訓、補習等字樣。

未經(jīng)自治區(qū)教育行政部門或者勞動社會保障行政部門批準，不得在名稱中冠以“內(nèi)蒙古”字樣。

第三章 教育機構(gòu)的組織管理

第十五條 設立學校董事會的教育機構(gòu)應當在學校章程中明確董事會的組成、職責、權(quán)限、任期、議事規(guī)程。

第十六條 學校董事會由5至9人奇數(shù)組成，其中具有5年以上教育教學經(jīng)驗的董事不應少于三分之一。

學校董事會的職責是：

（一）根據(jù)國家法律法規(guī)和方針政策，研究決定教育機構(gòu)辦學方針、宗旨和指導思想；

（二）制定教育機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，審定批準教育機構(gòu)工作計劃；

（三）審議批準教育機構(gòu)財務預算、決算方案，并監(jiān)督方案的執(zhí)行；

（四）籌集教育機構(gòu)發(fā)展資金，改善辦學條件；

（五）決定教育機構(gòu)內(nèi)部組織職能及編制，聘任、解聘教育機構(gòu)校長或行政負責人；

（六）監(jiān)督教育機構(gòu)教育教學活動。

學校董事會應當嚴格依照章程辦事。舉辦者不得違反學校章程規(guī)定，隨意干預教育機構(gòu)的內(nèi)部管理和教學活動。

第十七條 教育機構(gòu)校長或者行政負責人的聘任或解聘，設立董事會的，由董事會提出意見，經(jīng)審批機關備案審查后由董事會決定；不設立董事會的，由舉辦者提出意見，經(jīng)審批機關審查備案后由舉辦者決定。

教育機構(gòu)的校長或者行政負責人是教育機構(gòu)的法定代表人。其主要職責是：

（一）貫徹國家教育法律法規(guī)和方針政策；

（二）管理教育機構(gòu)，組成實施教育教學活動；

（三）提出內(nèi)部機構(gòu)設置和職工工資福利方案，聘任、辭退教師和管理人員；

（四）編制預算、決算方案，管理教育機構(gòu)財產(chǎn)；

（五）負責向?qū)徟鷻C關、學校董事會和舉辦者報告重大事項；

（六）履行法律法規(guī)和學校章程規(guī)定的相關職責。

第十八條 擔任教育機構(gòu)董事、校長或者行政負責人和擔任總務、會計、人事職務的人員之間，實行親屬回避制度。親屬是指上述人員的直系親屬和配偶。

第十九條 教育機構(gòu)聘用教師和其他教育工作者，須簽訂聘用合同。合同應載明聘用期限、工作任務、工作條件、工作紀律、工作報酬、保險福利、違反合同責任等相關條款。

聘用合同應當符合法律法規(guī)有關教師和勞動者權(quán)利義務的規(guī)定。

第四章 教育機構(gòu)教學管理

第二十條 實施中小學教育的教育機構(gòu)，應當執(zhí)行國家和自治區(qū)教育行政部門制定的課程計劃和教學大綱。實施以職業(yè)技能培訓為主的教育機構(gòu)，執(zhí)行國家及自治區(qū)勞動和社會保障行政部門提出的教學計劃和教學大綱。實施高等教育的教育機構(gòu)，應當根據(jù) 高等教育法的規(guī)定，自主制定教學計劃，并組織實施。

第二十一條 教育機構(gòu)按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定自主招生。

教育機構(gòu)的招生簡章和招生廣告必須真實、準確，應當載明教育機構(gòu)名稱、地址、性質(zhì)、辦學內(nèi)容、收費標準和辦學許可證號。

教育機構(gòu)的招生簡章和招生廣告須經(jīng)審批機關和有關行政管理機關審查同意，方可發(fā)布。新聞媒體刊（播）發(fā)社會力量辦學招生廣告，必須查驗教育機構(gòu)審批機關的審查意見。

區(qū)外教育機構(gòu)在自治區(qū)內(nèi)招收學生或者發(fā)布招生簡章和廣告，須經(jīng)自治區(qū)教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門批準。

第二十二條 實施學歷教育的教育機構(gòu)學生完成學業(yè)，考試合格的，按照有關規(guī)定發(fā)給學歷證書。其他教育機構(gòu)的學生完成學業(yè)，由所在教育機構(gòu)發(fā)給自治區(qū)教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門統(tǒng)一印制、由審批機關驗印的寫實性學業(yè)證書或培訓證書。

第二十三條 實施國家教育考試、職業(yè)資格考試和職業(yè)技能鑒定的機構(gòu)，應當接受教育機構(gòu)的學生參加考試和職業(yè)技能鑒定，對合格者發(fā)給相應證書。

第五章 教育機構(gòu)的財產(chǎn)和財務管理

第二十四條 教育機構(gòu)必須依法建立財務制度、會計制度和財產(chǎn)管理制度，并按規(guī)定設置會計帳簿。

教育機構(gòu)必須設置專門的財務管理機構(gòu)，配備具有任職資格的專職財會人員。

第二十五條 教育機構(gòu)應在每一會計后一個月內(nèi)向?qū)徟鷻C關提交財務會計報告，并接受監(jiān)督。

第二十六條 教育機構(gòu)依法管理和使用的國有財產(chǎn)屬于國家所有，教育機構(gòu)辦學過程形成的資產(chǎn)屬教育機構(gòu)所有，任何單位和個人不得侵占、挪用和私分。

教育機構(gòu)舉辦者投入的資產(chǎn)，屬舉辦者所有。在保證教育機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的前提下，經(jīng)有關機關批準，允許其分期收回辦學投資。

教育機構(gòu)對管理和使用的國有財產(chǎn)、舉辦者投入的財產(chǎn)和接受的社會損贈以及辦學積累，應當分別登記建賬，不得混淆各類資產(chǎn)性質(zhì)。

第二十七條 教育機構(gòu)的收費項目和標準，由教育機構(gòu)根據(jù)生均培養(yǎng)成本提出，經(jīng)審批機關審核提出意見，由財政部門、物價管理部門按照職責分工核定。教育機構(gòu)收費，使用自治區(qū)教育行政部門和財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

第二十八條 教育機構(gòu)應當公開收費項目和標準。

教育機構(gòu)舉辦學習期限不滿一年的教學班，按學習期限收費；舉辦一年以上的教學班，按學期或?qū)W年收費。學生因正當理由轉(zhuǎn)學、退學的，教育機構(gòu)應按有關規(guī)定予以退費。

第二十九條 教育機構(gòu)應當確定各類人員的工資福利開支占經(jīng)常辦學經(jīng)費的比例，報審批機關備案。

第三十條 教育機構(gòu)的校長或者行政負責人以及財會人員離職、離任，學校董事會、舉辦者或者教育機構(gòu)應當對其任職期間管理的財產(chǎn)、財務進行審計。必要時，審批機關可委托社會審計機構(gòu)進行審計。

第六章 教育機構(gòu)的變更與解散

第三十一條 教育機構(gòu)改變名稱、性質(zhì)、層次、辦學場所、法定代表人，須報審批機關批準。登記機關根據(jù)審批機關的批準文件辦理變更登記。變更其他事項，須報審批機關備案。

第三十二條 教育機構(gòu)合并，由舉辦者提出申請，按照合并后的辦學性質(zhì)和層次，報相應審批機關批準。登記機關根據(jù)審批機關的批準文件辦理登記。

教育機構(gòu)合并，應進行財產(chǎn)清查和財務結(jié)算，由合并后的教育機構(gòu)妥善安置原在校學生。

第三十三條 教育機構(gòu)因故停辦或者解散，應當自決定之日起一周內(nèi)向原審批機關申報。

經(jīng)審批機關核準停辦或者解散的教育機構(gòu)，應當成立由審批機關、登記機關、舉辦者和教育機構(gòu)代表組成的清算組，對教育機構(gòu)的財產(chǎn)進行清算。清算組履行下列職責：

（一）委托國家認可的資產(chǎn)評估機構(gòu)對教育機構(gòu)的財產(chǎn)進行評估；

（二）清理教育機構(gòu)的資產(chǎn)，編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單；

（三）通知或公告?zhèn)鶛?quán)人，清理債權(quán)債務；

（四）對財產(chǎn)依法提出處理方案。

第三十四條 教育機構(gòu)解散或者被依法撤銷，應當妥善安置在校學生，審批機關可予協(xié)助。實施義務教育的，審批機關應當安排在校學生繼續(xù)就學；實施非義務教育的，對未完成學業(yè)和的學生，應按學生實際學習時間核退費用。

第三十五條 教育機構(gòu)解散或者被依法撤銷，按照審批機關的要求，交回辦學許可證及印章，由登記機關注銷登記并向社會公告。

第七章 保障與扶持

第三十六條 教育機構(gòu)在辦學、引進資金、銀行貸款、購置教學設備、興辦校辦產(chǎn)業(yè)以及用電、用水等方面與國內(nèi)教育機構(gòu)同等對待，并享受有關稅收優(yōu)惠政策。

教育機構(gòu)的教師及學生在戶口遷移、社會福利方面與國內(nèi)學校一視同仁。

教育機構(gòu)的專任教師在評聘專業(yè)技術職務、表彰獎勵等方面，與國辦教育機構(gòu)的教師同等對待，國內(nèi)教育機構(gòu)和民辦教育機構(gòu)和教師相互調(diào)轉(zhuǎn)，其教齡合并計算。

教育機構(gòu)的學生在升學、考試和社會活動等方面，與國內(nèi)教育機構(gòu)的學生同等對待。

第三十七條 教育機構(gòu)建設用地，各級人民政府及其土地管理部門應當根據(jù)有關規(guī)定和實施情況，納入規(guī)劃，按照公益性事業(yè)用地辦理，免征建設配套費。教育機構(gòu)改變用地性質(zhì)的，取消其用地優(yōu)惠。

第三十八條 教育機構(gòu)租用公共設施、場地，應當給予優(yōu)先優(yōu)惠。

第三十九條 自治區(qū)鼓勵社會力量以多種形式合法方式合資合作辦學，舉辦者可獲得合理回報。

教育機構(gòu)可以接納社會捐助和學生家庭自愿對學校建設的贊助。

第四十條 根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，成立社會力量辦學協(xié)會和其他中介組織，維護教育機構(gòu)的合法權(quán)益。

第四十一條 任何行政部門對教育機構(gòu)實施監(jiān)督管理不得收取費用。所需管理經(jīng)費由同級財政予以解決。

第八章 罰則

第四十二條 未經(jīng)批準擅自舉辦教育機構(gòu)或者不符合國家和自治區(qū)規(guī)定的教育機構(gòu)設立標準，弄虛作假，騙取審批機關批準或者登記機關登記的，由審批機關撤銷該教育機構(gòu)，由登記機關吊銷其《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》；有違法所得的，由審批機關沒收違法所得。

第四十三條 教育機構(gòu)因管理不善等原因，喪失本辦法第八條

（四）、（五）、（六）項規(guī)定的基本辦學條件，經(jīng)審批機關限期整改仍不能達到規(guī)定條件的，由審批機關吊銷其辦學許可證，由登記機關吊銷其《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》。

第四十四條 教育機構(gòu)借用或者假冒國內(nèi)教育機構(gòu)名義招生的，由審批機關責令停止招生，退還所收學費，賠償損失；情節(jié)嚴重，由審批機關吊銷其辦學許可證，由登記機關吊銷其《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

國辦教育機構(gòu)出借名義給社會力量舉辦的教育機構(gòu)的，由有關機關通報批評，并視情節(jié)，處以違法所得1倍以下的罰款，但最高不得超過15000元；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第四十五條 未取得辦學許可證進行招生的，由教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門責令停止招生。

第四十六條 未經(jīng)審批機關審查批準，發(fā)布招生廣告、招生簡章或者發(fā)布虛假招生廣告、招生簡章的，由有關主管部門依照《 中華人民共和國廣告法》予以處罰。因制發(fā)虛假招生廣告、招生簡章造成學生退學的，教育機構(gòu)應退還所收全部費用。

第四十七條 教育機構(gòu)擅自增加收費項目或提高收費標準的，由有關行政管理部門予以處罰。

第四十八條 教育機構(gòu)違法印制或濫發(fā)、出售學歷證書、學業(yè)證書的，由審批機關責令改正，并可處違法所得1倍以下的罰款，但最高不超過15000元。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 審批機關、登記機關濫用職權(quán)，徇私舞弊的，對直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附則

第五十條 本辦法自公布之日起施行。

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