第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第210號(hào)

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令2015年第210號(hào) 【發(fā)布日期】2015-03-27 【生效日期】2015-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第210號(hào)

《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法》已經(jīng)2015年3月17日自治區(qū)人民政府第42次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。

自治區(qū)主席 巴特爾

2015年3月27日

內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)綠化事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，適用本辦法。

第三條 城鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。

第四條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，城鎮(zhèn)綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化管理工作。

盟行政公署、設(shè)區(qū)的市和旗縣級(jí)人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化管理工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、林業(yè)、國(guó)土資源、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好城鎮(zhèn)綠化工作。

第六條 城鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究，保護(hù)植物多樣性，開發(fā)應(yīng)用當(dāng)?shù)刂参镔Y源，選育適應(yīng)本地區(qū)自然環(huán)境的植物品種，推廣生物防治病蟲害技術(shù)和微噴、滴灌、滲灌、再生水利用、雨水收集利用等節(jié)水技術(shù)，探索并推廣集雨型綠地建設(shè)。

第七條 自治區(qū)鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)、植樹紀(jì)念等形式，參與綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作；鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民在其私人庭院內(nèi)種植花草樹木，綠化環(huán)境。

捐資、認(rèn)養(yǎng)的單位和個(gè)人可以享受綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。第八條 城鎮(zhèn)中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹義務(wù)。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城鎮(zhèn)綠化成果，有權(quán)對(duì)破壞行為進(jìn)行制止、投訴和舉報(bào)。第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第九條 設(shè)區(qū)的市、旗縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)城鎮(zhèn)綠化主管部門編制本行政區(qū)域綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城鎮(zhèn)綠化主管部門備案。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃的具體編制應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在報(bào)批前，將綠地系統(tǒng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。

第十條 旗縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)城鎮(zhèn)綠化主管部門根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定各類綠地范圍的控制線（以下簡(jiǎn)稱綠線），并向社會(huì)公布。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的綠地和已建成的綠地，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行綠線管理制度。

第十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綠線和綠地性質(zhì)、用途。確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。

調(diào)整綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量。因調(diào)整綠線而減少規(guī)劃綠地面積的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)足。

第十二條 各類建設(shè)項(xiàng)目的綠地率，應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）新建居住區(qū)的綠地率不得低于百分之三十五；

（二）新建學(xué)校、醫(yī)院、療休養(yǎng)院所、公共文化設(shè)施、機(jī)關(guān)等公共設(shè)施的綠地率不得低于百分之三十五；

（三）新建工業(yè)園區(qū)的綠地率不得低于百分之三十五，工業(yè)園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目的具體綠地比例，由工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)確定；工業(yè)園區(qū)外新建工業(yè)項(xiàng)目以及交通樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目的綠地率不得低于百分之二十；新建產(chǎn)生有毒有害氣體項(xiàng)目的綠地率不得低于百分之三十，并應(yīng)當(dāng)建設(shè)寬度不少于五十米的防護(hù)林帶；

（四）新建城市道路紅線寬度五十米以上的，綠地率不得低于百分之二十五；道路紅線寬度四十米以上不足五十米的，綠地率不得低于百分之二十；道路紅線寬度不足四十米的，綠地率不得低于百分之十五；

（五）城鎮(zhèn)內(nèi)河、湖等水體周圍以及鐵路、公路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行綠化，并符合河道防洪、鐵路、公路安全運(yùn)輸?shù)纫螅?/p>

（六）其他建設(shè)項(xiàng)目的綠地率，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市和旗縣級(jí)人民政府有關(guān)部門按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定制定。

舊城改造區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的綠地率達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，可以比照前款規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)降低百分之五。

第十三條 城市和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)綠化建設(shè)的需要，合理確定生產(chǎn)綠地。生產(chǎn)綠地的用地面積不低于城鎮(zhèn)建成區(qū)面積的百分之二。

第十四條 城鎮(zhèn)行道樹應(yīng)當(dāng)選用遮陰效果良好，抗風(fēng)性、抗病性、抗旱性強(qiáng)且適宜本地的樹種。

第十五條 公園周邊應(yīng)當(dāng)劃定一定范圍的景觀控制區(qū)。景觀控制區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)超過城市和鎮(zhèn)人民政府規(guī)定高度的建筑物、構(gòu)筑物。

公園綠地周邊新建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與綠地的景觀相協(xié)調(diào)，并不得影響植物的正常生長(zhǎng)。

第十六條 建設(shè)工程項(xiàng)目的附屬綠化工程，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

第十七條 城鎮(zhèn)各類建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程的設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)有城鎮(zhèn)綠化主管部門參加審查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十八條 城鎮(zhèn)綠化工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程竣工驗(yàn)收范圍。組織建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的單位，應(yīng)當(dāng)書面告知城鎮(zhèn)綠化主管部門參加驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第二十條 城鎮(zhèn)綠化工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)兼顧管線安全使用和樹木正常生長(zhǎng)，與各種管線以及其他城鎮(zhèn)設(shè)施保持規(guī)定的安全間距。

第二十一條 自治區(qū)鼓勵(lì)、推廣和發(fā)展立體綠化，開展陽臺(tái)、屋頂、高架路、立交橋等建筑物的立體綠化和建筑物立面的垂直綠化，但是不得侵害他人合法權(quán)益或者影響建筑物安全。

垂直綠化、屋頂綠化面積可以按照比例折算為建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠地面積。第三章 保護(hù)和管理

第二十二條 城鎮(zhèn)綠地的保護(hù)和管理，按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

（一）城鎮(zhèn)人民政府投資建設(shè)的城鎮(zhèn)各類綠地，由城市和鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；

（二）單位附屬綠地和單位自建的防護(hù)綠地由該單位負(fù)責(zé)；

（三）居住區(qū)內(nèi)依法屬于業(yè)主所有的綠地，由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；

（四）鐵路、公路、河道管理范圍內(nèi)的防護(hù)綠地，由相應(yīng)的主管部門負(fù)責(zé)；

（五）生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé);

（六）建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的城鎮(zhèn)綠地，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府，旗縣級(jí)人民政府依法確定保護(hù)和管理單位。

負(fù)有綠地保護(hù)和管理義務(wù)的單位和個(gè)人，可以委托專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行綠地養(yǎng)護(hù)。綠地養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城鎮(zhèn)綠地。因城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鎮(zhèn)綠化主管部門同意，并依法辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地需要遷移樹木的，使用單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地時(shí)一并提出。

臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地期限一般不超過一年，因特殊原因確需繼續(xù)臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月辦理延期手續(xù)，延長(zhǎng)期限不得超過一年。臨時(shí)占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清場(chǎng)、歸還；臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地造成相關(guān)設(shè)施損壞的，占用單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條 開發(fā)利用城鎮(zhèn)綠地地下空間的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)規(guī)范，地下設(shè)施上緣應(yīng)當(dāng)留有符合植物生長(zhǎng)要求的覆土層，不得影響樹木正常生長(zhǎng)和綠地的使用功能。

第二十五條 城鎮(zhèn)公園綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并在公園綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，遵守公園綠地管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十六條 因城鎮(zhèn)工程建設(shè)、公共設(shè)施運(yùn)行安全需要或者嚴(yán)重影響居住采光、居住安全等確需移植樹木的，應(yīng)當(dāng)在移植前書面告知城鎮(zhèn)綠化主管部門，并在專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)下進(jìn)行。移植樹木的原因和株數(shù)應(yīng)當(dāng)在移植現(xiàn)場(chǎng)公示，接受公眾監(jiān)督。移植樹木未成活的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)植相應(yīng)的樹木。

第二十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐城鎮(zhèn)樹木。

有下列情形之一的，經(jīng)城鎮(zhèn)綠化主管部門批準(zhǔn)后可以砍伐：

（一）經(jīng)鑒定已經(jīng)死亡的；

（二）危及人身安全的；

（三）嚴(yán)重影響居住采光、居住安全的；

（四）對(duì)公共設(shè)施運(yùn)行安全構(gòu)成威脅的；

（五）發(fā)生檢疫性病蟲害，可能危及其他植物的；

（六）因樹木生長(zhǎng)撫育需要的；

（七）建設(shè)工程用地范圍內(nèi)無法保留的。

一處一次砍伐少于五十株的，由旗縣級(jí)人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門批準(zhǔn)；一處一次砍伐五十株以上少于一百株的，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門批準(zhǔn)，報(bào)自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案；一處一次砍伐一百株以上的，由自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)。

第二十八條 新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)管線、交通設(shè)施等公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹木；確實(shí)無法避讓的，相關(guān)單位在施工前應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鎮(zhèn)綠化主管部門確定保護(hù)措施。

第二十九條 城鎮(zhèn)綠地保護(hù)和管理單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)樹木進(jìn)行定期修剪。

因樹木生長(zhǎng)影響管線、交通設(shè)施安全的，管線或者交通設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)綠化主管部門提出申請(qǐng)，由城鎮(zhèn)綠化主管部門按照兼顧管線、交通設(shè)施安全使用和樹木正常生長(zhǎng)的原則，及時(shí)組織修剪。

樹木生長(zhǎng)影響居民采光、通風(fēng)和居住安全，城鎮(zhèn)居民提出修剪請(qǐng)求的，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織修剪。

因自然災(zāi)害、突發(fā)事件導(dǎo)致樹木影響架空線安全的，架空線權(quán)屬單位可以先行修剪樹木或者采取其他處理措施，同時(shí)向城鎮(zhèn)綠化主管部門報(bào)告。

第三十條 旗縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹名木以及古樹后續(xù)資源，依照有關(guān)規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)保護(hù)。

城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹名木以及古樹后續(xù)資源進(jìn)行普查、鑒定、定級(jí)、登記、編號(hào)，并建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，確定養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)管理。

單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

第三十一條 在城鎮(zhèn)綠地范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）在樹木上刻劃、涂污，懸掛物品或者張貼廣告；

（二）停放車輛；

（三）傾倒垃圾、污水、有害物質(zhì)，堆放雜物，焚燒物品；

（四）種植蔬菜，采花草，放養(yǎng)家畜家禽；

（五）采石，挖沙，取土；

（六）搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（七）損毀綠化設(shè)施；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他破壞城鎮(zhèn)綠化的行為。

第三十二條 旗縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立植物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，編制綠化防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，健全有害生物預(yù)警預(yù)防控制體系，加強(qiáng)綠化植物的檢疫和有害生物防治。

第三十三條 旗縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展城鎮(zhèn)綠地普查，建立城鎮(zhèn)綠地?cái)?shù)字化管理系統(tǒng)，對(duì)城鎮(zhèn)綠地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出行政處罰的，從其規(guī)定。

第三十五條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，擅自砍伐城鎮(zhèn)樹木的，由旗縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以所砍伐樹木價(jià)值一倍以上三倍以下罰款，但是最高不得超過3萬元；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由旗縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門責(zé)令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處以罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本辦法第三十一條第一、二項(xiàng)規(guī)定，處以200元以上500元以下罰款；

（二）違反本辦法第三十一條第三、四項(xiàng)規(guī)定，處以500元以上1000元以下罰款；

（三）違反本辦法第三十一條第五、六、七項(xiàng)規(guī)定，處以1000元罰款；其中涉及違法經(jīng)營(yíng)，有違法所得的，處以違法所得三倍的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

第三十七條 旗縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定組織編制、調(diào)整綠地系統(tǒng)規(guī)劃的；

（二）擅自變更綠線，改變綠地性質(zhì)、用途的；

（三）違反規(guī)定辦理臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地、砍伐城鎮(zhèn)樹木審批手續(xù)的；

（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。第五章 附 則

第三十八條 本辦法所稱綠地，包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、其他綠地。

公園綠地，是指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園及街頭綠地、小游園等。

生產(chǎn)綠地，是指為城市園林綠化提供苗木、花卉、草皮、種子的圃地。

防護(hù)綠地，是指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林等。

附屬綠地，是指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地，包括單位用地、居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地。

其他綠地，是指對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地。

第三十九條 本辦法自2015年5月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府令

第210號(hào)

《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法》已經(jīng)2015年3月17日自治區(qū)人民政府第42次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。

自治區(qū)主席 巴特爾

2015年3月27日

第一章 總 則

第一條 為了改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)綠化事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，適用本辦法。

第三條 城鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。

第四條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，城鎮(zhèn)綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化管理工作。

盟行政公署、設(shè)區(qū)的市和旗縣級(jí)人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化管理工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、林業(yè)、國(guó)土資源、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好城鎮(zhèn)綠化工作。

第六條 城鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究，保護(hù)植物多樣性，開發(fā)應(yīng)用當(dāng)?shù)刂参镔Y源，選育適應(yīng)本地區(qū)自然環(huán)境的植物品種，推廣生物防治病蟲害技術(shù)和微噴、滴灌、滲灌、再生水利用、雨水收集利用等節(jié)水技術(shù)，探索并推廣集雨型綠地建設(shè)。

第七條 自治區(qū)鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)、植樹紀(jì)念等形式，參與綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作；鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民在其私人庭院內(nèi)種植花草樹木，綠化環(huán)境。

捐資、認(rèn)養(yǎng)的單位和個(gè)人可以享受綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。

第八條 城鎮(zhèn)中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹義務(wù)。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城鎮(zhèn)綠化成果，有權(quán)對(duì)破壞行為進(jìn)行制止、投訴和舉報(bào)。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第九條 設(shè)區(qū)的市、旗縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)城鎮(zhèn)綠化主管部門編制本行政區(qū)域綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城鎮(zhèn)綠化主管部門備案。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃的具體編制應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在報(bào)批前，將綠地系統(tǒng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。

第十條 旗縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)城鎮(zhèn)綠化主管部門根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定各類綠地范圍的控制線（以下簡(jiǎn)稱綠線），并向社會(huì)公布。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的綠地和已建成的綠地，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行綠線管理制度。

第十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綠線和綠地性質(zhì)、用途。確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。

調(diào)整綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量。因調(diào)整綠線而減少規(guī)劃綠地面積的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)足。

第十二條 各類建設(shè)項(xiàng)目的綠地率，應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）新建居住區(qū)的綠地率不得低于百分之三十五；

（二）新建學(xué)校、醫(yī)院、療休養(yǎng)院所、公共文化設(shè)施、機(jī)關(guān)等公共設(shè)施的綠地率不得低于百分之三十五；

（三）新建工業(yè)園區(qū)的綠地率不得低于百分之三十五，工業(yè)園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目的具體綠地比例，由工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)確定；工業(yè)園區(qū)外新建工業(yè)項(xiàng)目以及交通樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目的綠地率不得低于百分之二十；新建產(chǎn)生有毒有害氣體項(xiàng)目的綠地率不得低于百分之三十，并應(yīng)當(dāng)建設(shè)寬度不少于五十米的防護(hù)林帶；

（四）新建城市道路紅線寬度五十米以上的，綠地率不得低于百分之二十五；道路紅線寬度四十米以上不足五十米的，綠地率不得低于百分之二十；道路紅線寬度不足四十米的，綠地率不得低于百分之十五；

（五）城鎮(zhèn)內(nèi)河、湖等水體周圍以及鐵路、公路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行綠化，并符合河道防洪、鐵路、公路安全運(yùn)輸?shù)纫螅?/p>

（六）其他建設(shè)項(xiàng)目的綠地率，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市和旗縣級(jí)人民政府有關(guān)部門按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定制定。

舊城改造區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的綠地率達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，可以比照前款規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)降低百分之五。

第十三條 城市和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)綠化建設(shè)的需要，合理確定生產(chǎn)綠地。生產(chǎn)綠地的用地面積不低于城鎮(zhèn)建成區(qū)面積的百分之二。

第十四條 城鎮(zhèn)行道樹應(yīng)當(dāng)選用遮陰效果良好，抗風(fēng)性、抗病性、抗旱性強(qiáng)且適宜本地的樹種。

第十五條 公園周邊應(yīng)當(dāng)劃定一定范圍的景觀控制區(qū)。景觀控制區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)超過城市和鎮(zhèn)人民政府規(guī)定高度的建筑物、構(gòu)筑物。

公園綠地周邊新建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與綠地的景觀相協(xié)調(diào)，并不得影響植物的正常生長(zhǎng)。

第十六條 建設(shè)工程項(xiàng)目的附屬綠化工程，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

第十七條 城鎮(zhèn)各類建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程的設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)有城鎮(zhèn)綠化主管部門參加審查。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十八條 城鎮(zhèn)綠化工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程竣工驗(yàn)收范圍。組織建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的單位，應(yīng)當(dāng)書面告知城鎮(zhèn)綠化主管部門參加驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第二十條 城鎮(zhèn)綠化工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)兼顧管線安全使用和樹木正常生長(zhǎng)，與各種管線以及其他城鎮(zhèn)設(shè)施保持規(guī)定的安全間距。

第二十一條 自治區(qū)鼓勵(lì)、推廣和發(fā)展立體綠化，開展陽臺(tái)、屋頂、高架路、立交橋等建筑物的立體綠化和建筑物立面的垂直綠化，但是不得侵害他人合法權(quán)益或者影響建筑物安全。

垂直綠化、屋頂綠化面積可以按照比例折算為建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠地面積。

第三章 保護(hù)和管理

第二十二條 城鎮(zhèn)綠地的保護(hù)和管理，按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

（一）城鎮(zhèn)人民政府投資建設(shè)的城鎮(zhèn)各類綠地，由城市和鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；

（二）單位附屬綠地和單位自建的防護(hù)綠地由該單位負(fù)責(zé)；

（三）居住區(qū)內(nèi)依法屬于業(yè)主所有的綠地，由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；

（四）鐵路、公路、河道管理范圍內(nèi)的防護(hù)綠地，由相應(yīng)的主管部門負(fù)責(zé)；

（五）生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；

（六）建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的城鎮(zhèn)綠地，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府，旗縣級(jí)人民政府依法確定保護(hù)和管理單位。

負(fù)有綠地保護(hù)和管理義務(wù)的單位和個(gè)人，可以委托專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行綠地養(yǎng)護(hù)。綠地養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城鎮(zhèn)綠地。因城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鎮(zhèn)綠化主管部門同意，并依法辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地需要遷移樹木的，使用單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地時(shí)一并提出。

臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地期限一般不超過一年，因特殊原因確需繼續(xù)臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月辦理延期手續(xù)，延長(zhǎng)期限不得超過一年。臨時(shí)占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清場(chǎng)、歸還；臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地造成相關(guān)設(shè)施損壞的，占用單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條 開發(fā)利用城鎮(zhèn)綠地地下空間的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)規(guī)范，地下設(shè)施上緣應(yīng)當(dāng)留有符合植物生長(zhǎng)要求的覆土層，不得影響樹木正常生長(zhǎng)和綠地的使用功能。

第二十五條 城鎮(zhèn)公園綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并在公園綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，遵守公園綠地管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十六條 因城鎮(zhèn)工程建設(shè)、公共設(shè)施運(yùn)行安全需要或者嚴(yán)重影響居住采光、居住安全等確需移植樹木的，應(yīng)當(dāng)在移植前書面告知城鎮(zhèn)綠化主管部門，并在專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)下進(jìn)行。移植樹木的原因和株數(shù)應(yīng)當(dāng)在移植現(xiàn)場(chǎng)公示，接受公眾監(jiān)督。移植樹木未成活的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)植相應(yīng)的樹木。

第二十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐城鎮(zhèn)樹木。

有下列情形之一的，經(jīng)城鎮(zhèn)綠化主管部門批準(zhǔn)后可以砍伐：

（一）經(jīng)鑒定已經(jīng)死亡的；

（二）危及人身安全的；

（三）嚴(yán)重影響居住采光、居住安全的；

（四）對(duì)公共設(shè)施運(yùn)行安全構(gòu)成威脅的；

（五）發(fā)生檢疫性病蟲害，可能危及其他植物的；

（六）因樹木生長(zhǎng)撫育需要的；

（七）建設(shè)工程用地范圍內(nèi)無法保留的。

一處一次砍伐少于五十株的，由旗縣級(jí)人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門批準(zhǔn)；一處一次砍伐五十株以上少于一百株的，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門批準(zhǔn)，報(bào)自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案；一處一次砍伐一百株以上的，由自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)。

第二十八條 新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)管線、交通設(shè)施等公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹木；確實(shí)無法避讓的，相關(guān)單位在施工前應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鎮(zhèn)綠化主管部門確定保護(hù)措施。

第二十九條 城鎮(zhèn)綠地保護(hù)和管理單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)樹木進(jìn)行定期修剪。

因樹木生長(zhǎng)影響管線、交通設(shè)施安全的，管線或者交通設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)綠化主管部門提出申請(qǐng)，由城鎮(zhèn)綠化主管部門按照兼顧管線、交通設(shè)施安全使用和樹木正常生長(zhǎng)的原則，及時(shí)組織修剪。

樹木生長(zhǎng)影響居民采光、通風(fēng)和居住安全，城鎮(zhèn)居民提出修剪請(qǐng)求的，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織修剪。

因自然災(zāi)害、突發(fā)事件導(dǎo)致樹木影響架空線安全的，架空線權(quán)屬單位可以先行修剪樹木或者采取其他處理措施，同時(shí)向城鎮(zhèn)綠化主管部門報(bào)告。

第三十條 旗縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹名木以及古樹后續(xù)資源，依照有關(guān)規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)保護(hù)。

城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹名木以及古樹后續(xù)資源進(jìn)行普查、鑒定、定級(jí)、登記、編號(hào)，并建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，確定養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)管理。

單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

第三十一條 在城鎮(zhèn)綠地范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）在樹木上刻劃、涂污，懸掛物品或者張貼廣告；

（二）停放車輛；

（三）傾倒垃圾、污水、有害物質(zhì)，堆放雜物，焚燒物品；

（四）種植蔬菜，采花草，放養(yǎng)家畜家禽；

（五）采石，挖沙，取土；

（六）搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（七）損毀綠化設(shè)施；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他破壞城鎮(zhèn)綠化的行為。

第三十二條 旗縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立植物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，編制綠化防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，健全有害生物預(yù)警預(yù)防控制體系，加強(qiáng)綠化植物的檢疫和有害生物防治。第三十三條 旗縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展城鎮(zhèn)綠地普查，建立城鎮(zhèn)綠地?cái)?shù)字化管理系統(tǒng)，對(duì)城鎮(zhèn)綠地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出行政處罰的，從其規(guī)定。

第三十五條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，擅自砍伐城鎮(zhèn)樹木的，由旗縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以所砍伐樹木價(jià)值一倍以上三倍以下罰款，但是最高不得超過3萬元；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由旗縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門責(zé)令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處以罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本辦法第三十一條第一、二項(xiàng)規(guī)定，處以200元以上500元以下罰款；

（二）違反本辦法第三十一條第三、四項(xiàng)規(guī)定，處以500元以上1000元以下罰款；

（三）違反本辦法第三十一條第五、六、七項(xiàng)規(guī)定，處以1000元罰款；其中涉及違法經(jīng)營(yíng)，有違法所得的，處以違法所得三倍的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

第三十七條 旗縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定組織編制、調(diào)整綠地系統(tǒng)規(guī)劃的；

（二）擅自變更綠線，改變綠地性質(zhì)、用途的；

（三）違反規(guī)定辦理臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地、砍伐城鎮(zhèn)樹木審批手續(xù)的；

（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第五章 附 則

第三十八條 本辦法所稱綠地，包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、其他綠地。

公園綠地，是指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園及街頭綠地、小游園等。生產(chǎn)綠地，是指為城市園林綠化提供苗木、花卉、草皮、種子的圃地。

防護(hù)綠地，是指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林等。

附屬綠地，是指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地，包括單位用地、居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地。

其他綠地，是指對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地。

第三十九條 本辦法自2015年5月1日起施行。

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令 209（推薦）

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令

第209號(hào)

《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》已經(jīng)2015年2月27日自治區(qū)人民政府第41次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2015年6月1日起施行。

自治區(qū)主席 巴特爾

2015年3月16日

內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范政府重大行政決策行為，健全依法決策機(jī)制，提高行政決策質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 旗縣級(jí)以上人民政府依照法定職權(quán)作出的，涉及本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、社會(huì)涉及面廣、與公眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)的行政決策行為，適用本規(guī)定。

旗縣級(jí)以上人民政府人事任免以及內(nèi)部事務(wù)管理措施的制定，不適用本規(guī)定。

擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章以及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的決策程序，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三條 重大行政決策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、民主、合法的原則，履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定程序，確保重大行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。

第四條 重大行政決策實(shí)行政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。政府行政首長(zhǎng)依法領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)人民政府的重大行政決策工作，政府分管負(fù)責(zé)人依法協(xié)助政府行政首長(zhǎng)決策。

第五條 政府重大行政決策事項(xiàng)需要請(qǐng)示報(bào)告黨委的，旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在決策前向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。

政府重大行政決策事項(xiàng)依法應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議決定的，由旗縣級(jí)以上人民政府提出決策建議，依法提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議決定。

第六條 旗縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。

旗縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府重大行政決策的合法性審查工作。

第二章 重大行政決策范圍

第七條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)列入重大行政決策范圍：

(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，各類總體規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃以及重大專項(xiàng)規(guī)劃的編制；

(二)重大財(cái)政資金使用、重大政府投資項(xiàng)目安排、重要公共資源配置和重大國(guó)有資產(chǎn)處置；

(三)城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、土地管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、住房保障、安全生產(chǎn)、公共交通等方面的重大政策和措施的制定；

(四)重要的行政事業(yè)性收費(fèi)以及實(shí)行政府定價(jià)的重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)價(jià)格的制定和調(diào)整；

(五)其他需要由政府決策的重大事項(xiàng)。

旗縣級(jí)以上人民政府根據(jù)前款規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，確定重大行政決策事項(xiàng)范圍。

第三章 重大行政決策程序

第八條 政府行政首長(zhǎng)、政府分管負(fù)責(zé)人、政府秘書長(zhǎng)或者辦公廳(室)主任、政府工作部門主要負(fù)責(zé)人，依照各自職責(zé)權(quán)限和工作分工，提出重大行政決策建議。

下一級(jí)人民政府認(rèn)為需要由上級(jí)人民政府決策的事項(xiàng)，可以向上一級(jí)人民政府提出重大行政決策建議。

人大代表、政協(xié)委員可以通過建議、提案等方式提出重大行政決策建議。

公民、法人或者其他組織可以向政府及其有關(guān)部門提出重大行政決策建議。

第九條 經(jīng)政府行政首長(zhǎng)同意列為重大行政決策事項(xiàng)的，由政府行政首長(zhǎng)或者政府分管負(fù)責(zé)人確定決策承辦單位；重大行政決策事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭承辦單位。

第十條 決策承辦單位對(duì)重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查研究工作，重大行政決策調(diào)查研究應(yīng)當(dāng)包括以下事項(xiàng)：

(一)決策事項(xiàng)的現(xiàn)狀和問題；

(二)決策事項(xiàng)的必要性和可行性；

(三)決策事項(xiàng)的法律法規(guī)和政策依據(jù)；

(四)其他需要調(diào)查研究的內(nèi)容。

第十一條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究后，擬訂重大行政決策方案。

第十二條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將重大行政決策方案向社會(huì)公開征求意見，公開征求意見的時(shí)間不得少于20日。

重大行政決策事項(xiàng)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的，可不予公開征求意見。

第十三條 重大行政決策公開征求意見應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)或者廣播電視等媒體進(jìn)行。

第十四條 屬于本規(guī)定第七條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)事項(xiàng)范圍，且涉及公眾切身利益的，在向社會(huì)公開征求意見的同時(shí)，還可以委托社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)等開展第三方民意調(diào)查。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)形成重大行政決策征求意見采納情況報(bào)告，并通過適當(dāng)形式反饋。

第十五條 重大行政決策事項(xiàng)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)：

(一)涉及公眾切身利益的；

(二)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的；

(三)公眾對(duì)重大行政決策方案有重大分歧的；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的。

第十六條 聽證會(huì)由決策承辦單位組織召開。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)上對(duì)重大行政決策事項(xiàng)作出說明，并接受聽證參加人的詢問。

第十七條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的30日前向社會(huì)公布聽證的事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)、聽證參加人的名額以及報(bào)名辦法和條件等內(nèi)容。

第十八條 公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)參加聽證會(huì)。決策承辦單位按照廣泛性和代表性的原則，依據(jù)聽證事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度以及影響范圍等因素，在符合報(bào)名條件的公民、法人或者其他組織中遴選聽證參加人，并向社會(huì)公布。與聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織可以優(yōu)先遴選為聽證參加人。

第十九條 決策承辦單位可以根據(jù)需要邀請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員、專家學(xué)者參加聽證會(huì)。

第二十條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將重大行政決策方案、起草說明以及其他相關(guān)材料在聽證會(huì)舉行前5日送達(dá)聽證參加人。

第二十一條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄。決策承辦單位根據(jù)聽證筆錄形成聽證報(bào)告，對(duì)合理的意見和建議應(yīng)當(dāng)采納；未予采納的，應(yīng)當(dāng)向聽證參加人說明理由。

第二十二條 以召開座談會(huì)方式征求公眾意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織代表參加。

以民意調(diào)查方式征求公眾意見的，可以委托專門調(diào)查研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行，專門調(diào)查研究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書面調(diào)查報(bào)告。

第二十三條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域的專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)的必要性、可行性、科學(xué)性等進(jìn)行論證。

第二十四條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)向提出論證意見的專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)反饋專家論證意見采納情況。

第二十五條 重大行政決策可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)造成不利影響的，旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。旗縣級(jí)以上人民政府可以指定決策承辦單位或者其他部門開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并形成書面評(píng)估報(bào)告。

第二十六條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策重要依據(jù)。

經(jīng)評(píng)估認(rèn)為重大行政決策事項(xiàng)存在較低風(fēng)險(xiǎn)的，可以作出決策；經(jīng)評(píng)估認(rèn)為重大行政決策事項(xiàng)存在較高風(fēng)險(xiǎn)的，可以作出決策，但是應(yīng)當(dāng)采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施后再執(zhí)行；經(jīng)評(píng)估認(rèn)為重大行政決策事項(xiàng)存在高度風(fēng)險(xiǎn)的，決策機(jī)關(guān)不得作出決策，或者應(yīng)當(dāng)調(diào)整方案、降低風(fēng)險(xiǎn)后再?zèng)Q策。

第二十七條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)征求意見、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果修改、完善重大行政決策方案，并將下列材料報(bào)送同級(jí)人民政府：

（一）提請(qǐng)審議的請(qǐng)示；

（二）重大行政決策方案以及起草說明；

（三）重大行政決策征求意見的采納情況報(bào)告、聽證報(bào)告、專家論證報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等；

（四）其他需要提交的材料。

第二十八條 旗縣級(jí)以上人民政府接到?jīng)Q策承辦單位報(bào)送的材料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府秘書長(zhǎng)或者分管副秘書長(zhǎng)（辦公廳﹝室﹞主任或者分管副主任）審核后，轉(zhuǎn)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查的，或者經(jīng)合法性審查不合法的，不得提請(qǐng)本級(jí)人民政府審議和決策。

第二十九條 政府法制機(jī)構(gòu)主要從以下方面對(duì)重大行政決策的合法性進(jìn)行審查：

(一)決策權(quán)限是否合法；

(二)決策程序是否合法；

(三)決策內(nèi)容是否合法；

（四）法律法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行合法性審查的內(nèi)容。

第三十條 政府法制機(jī)構(gòu)的合法性審查應(yīng)當(dāng)出具書面審查意見。

第三十一條 重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議集體討論決定，并作出通過、原則通過、暫緩討論、修改后再次討論或者不予通過的決定。

第三十二條 重大行政決策作出后，除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過政府官方網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公布。

第三十三條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策后評(píng)估制度。

旗縣級(jí)以上人民政府可以指定決策承辦單位、決策執(zhí)行部門或者其他部門開展重大行政決策后評(píng)估。

重大行政決策后評(píng)估實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)形成書面評(píng)估報(bào)告。后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策繼續(xù)實(shí)施、調(diào)整或者停止執(zhí)行的重要依據(jù)。

第四章 法律責(zé)任

第三十四條 重大行政決策實(shí)行終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。

第三十五條 對(duì)違反本規(guī)定，未經(jīng)合法性審查或者未經(jīng)集體討論作出重大行政決策的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十九條第一項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予處分。

第三十六條 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)作出決策而不作出決策，玩忽職守、貽誤工作的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人員給予處分。

第五章 附

則

第三十七條 旗縣級(jí)以上人民政府工作部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出重大行政決策的程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本規(guī)定自2015年6月1日起施行。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令《自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第 181 號(hào) 《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2011年5月6日自治區(qū)人民政府第五次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。

自治區(qū)主席 巴特爾

2011年5月30日 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱行政單位）和事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理。

第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)包括行政事業(yè)單位利用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)，國(guó)家調(diào)撥的資產(chǎn)，按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外投資和無形資產(chǎn)等。

第四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合以及實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。第五條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作中的重大問題。

第六條 旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理。

行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)的具體管理，并負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

旗縣級(jí)以上人民政府審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。第二章 資產(chǎn)配置

第七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）與行政事業(yè)單位履行職能需要相適應(yīng)；

（二）科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

（三）購(gòu)置與調(diào)劑、租賃相結(jié)合；

（四）與財(cái)力可能和預(yù)算管理相結(jié)合。

第八條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配置。尚未規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定。

第九條 在年初部門預(yù)算中，行政事業(yè)單位申請(qǐng)使用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位不得將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入部門預(yù)算和單位經(jīng)費(fèi)支出。

第十條 在部門預(yù)算執(zhí)行中，行政事業(yè)單位確需使用追加預(yù)算等財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照第九條規(guī)定的程序報(bào)批。

第十一條 行政事業(yè)單位使用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以下的資產(chǎn)，以及使用其他資金購(gòu)置資產(chǎn)的，報(bào)其主管部門審批。主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果定期報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。

第十二條 行政事業(yè)單位使用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)用以更新或者替換原有資產(chǎn)的，在編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出對(duì)原有資產(chǎn)的處置申請(qǐng)，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門審批。

第十三條 行政事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，在有關(guān)部門下達(dá)經(jīng)費(fèi)前，應(yīng)當(dāng)將所涉及的規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門審批。

第十四條 行政事業(yè)單位對(duì)上級(jí)部門直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)的資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬，并報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。

第十五條 經(jīng)旗縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由財(cái)政安排專項(xiàng)資金召開的重大會(huì)議、舉辦的大型活動(dòng)等需要購(gòu)置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門審批。

第十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記、錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。第三章 資產(chǎn)使用

第十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為。

第十八條 行政單位不得以任何形式利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

行政單位在本辦法頒布前已經(jīng)利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收入分配及使用情況等進(jìn)行監(jiān)督管理；旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第十九條 行政單位不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保，公益性事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

第二十條 行政事業(yè)單位擬將國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借，事業(yè)單位擬將國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保，規(guī)定限額以上的應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門審批。

第二十一條 行政單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，以及從尚未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體取得的投資收益，按照政府非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理，由本級(jí)人民政府財(cái)政部門統(tǒng)籌安排。

事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保取得的收入以及對(duì)外投資取得的收益，實(shí)行收支兩條線管理。

第二十二條 對(duì)行政事業(yè)單位超標(biāo)準(zhǔn)配置、利用率低或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，規(guī)定限額以上的由本級(jí)人民政府財(cái)政部門調(diào)劑使用或者處置。第四章 資產(chǎn)處置

第二十三條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括國(guó)有資產(chǎn)的無償調(diào)撥、出售、置換、捐贈(zèng)、報(bào)損、報(bào)廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第二十四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（六）已不能滿足單位履行職能需要的資產(chǎn)；

（七）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第二十五條 行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)在規(guī)定限額以上的，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門審批；處置國(guó)有資產(chǎn)在規(guī)定限額以下的，報(bào)主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十六條 行政事業(yè)單位出售及置換土地、房屋、車輛以及大型（貴重）儀器、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門核準(zhǔn)或者備案。第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法第二十五條規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行處置。

第二十八條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，其資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面清查和登記，經(jīng)本級(jí)人民政府財(cái)政部門審核后方可進(jìn)行處置。

第二十九條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理。

第五章 資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查

第三十條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）取得沒有原始價(jià)格憑證資產(chǎn)的；

（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國(guó)有資產(chǎn)的；

（三）分立、合并、清算的；

（四）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位的；

（五）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值的；

（六）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

事業(yè)單位涉及整體或者部分改制為企業(yè)的，或者以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

第三十一條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。具體辦法按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第三十三條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

（一）國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)人民政府組織資產(chǎn)清查的；

（二）進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）本級(jí)人民政府財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門審批，但前款第（一）項(xiàng)規(guī)定除外。

第六章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第三十四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記制度。

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府財(cái)政部門申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，并由本級(jí)人民政府財(cái)政部門核發(fā)行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記證書。產(chǎn)權(quán)登記證書由自治區(qū)人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制。

第三十五條 行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記。

行政事業(yè)單位因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的，應(yīng)當(dāng)辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記。

第三十六條 行政事業(yè)單位之間或者行政事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向本級(jí)人民政府財(cái)政部門或者共同的上一級(jí)人民政府財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。

行政事業(yè)單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，行政單位應(yīng)當(dāng)提出處理意見，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決；事業(yè)單位經(jīng)主管部門審核同意，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第七章 監(jiān)督檢查

第三十七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第三十八條 旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)稽查制度，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置等活動(dòng)實(shí)施日?；楹投ㄆ诨?。

第三十九條 旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，做好國(guó)有資產(chǎn)信息化管理和統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四十條 旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、通信地址或者電子郵箱等。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)，旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、行政事業(yè)單位及其他有關(guān)部門收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第八章 法律責(zé)任

第四十一條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定給予處理：

（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的；

（二）擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的；

（三）未按照規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的；

（四）擅自利用國(guó)有資產(chǎn)提供擔(dān)保的。

第四十二條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府財(cái)政部門責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，出租、出借國(guó)有資產(chǎn)，利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的；

（二）對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)配置、利用率低和長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，拒不接受本級(jí)人民政府財(cái)政部門調(diào)劑的。

第四十三條 旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、行政事業(yè)單位的主管部門及其工作人員在國(guó)有資產(chǎn)管理工作中違反本辦法規(guī)定，《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和其他法律法規(guī)有處罰處分規(guī)定的，從其規(guī)定。第九章 附 則

第四十四條 參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，依照行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理，不適用本辦法。

第四十五條 本辦法中有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置事項(xiàng)的規(guī)定限額，由旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門制定。

第四十六條 本辦法自2011年7月1日起施行。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令

【發(fā)布單位】80502

【發(fā)布文號(hào)】自治區(qū)政府令第107號(hào) 【發(fā)布日期】2000-11-16 【生效日期】2000-11-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令

（第107號(hào)）

《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)實(shí)施辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府二000年第十一次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

自治區(qū)代主席 烏云其木格

二000年十一月十六日

內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為了鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)，維護(hù)舉辦者、教育者、受教育者的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的管理，促進(jìn)其健康發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)教育法》和《 社會(huì)力量辦學(xué)條例》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)內(nèi)的社會(huì)力量辦學(xué)，適用本辦法。

本辦法所稱社會(huì)力量辦學(xué)，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織和個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱教育機(jī)構(gòu)）的活動(dòng)。

第三條 社會(huì)力量辦學(xué)是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將其納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵(lì)，大力支持，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理。

教育機(jī)構(gòu)依法享有辦學(xué)自主權(quán)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。

第四條 社會(huì)力量辦學(xué)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和公益性原則，必須全面貫徹國(guó)家的教育方針，注重社會(huì)效益，加強(qiáng)德育工作，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

第五條 自治區(qū)鼓勵(lì)社會(huì)力量以各種方式舉辦各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦小學(xué)和初中教育機(jī)構(gòu)，作為國(guó)家實(shí)施義務(wù)教育的補(bǔ)充。

第六條 旗縣級(jí)以上人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)力量辦學(xué)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。

旗縣級(jí)以上人民政府教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門及其他有關(guān)行政部門負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的社會(huì)力量辦學(xué)管理工作。

第七條 旗縣級(jí)以上人民政府、教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門對(duì)在社會(huì)力量辦學(xué)中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立

第八條 設(shè)立教育機(jī)構(gòu)必須具備下列條件：

（一）有組織機(jī)構(gòu)、章程和管理制度；

（二）有明確的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)培訓(xùn)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃；

（三）有具備任職條件的專職校長(zhǎng)或者行政負(fù)責(zé)人；

（四）有合格的教師及必要的管理人員；

（五）有符合規(guī)定條件的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備；

（六）有符合規(guī)定數(shù)額的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。

第九條 申請(qǐng)舉辦教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）載明擬辦教育機(jī)構(gòu)名稱、辦學(xué)宗旨、目的、擬開專業(yè)及學(xué)制、舉辦者基本情況的申辦報(bào)告；

（二）舉辦者的資格證明文件、身份證及原單位證明材料；

（三）擬任校長(zhǎng)或者行政負(fù)責(zé)人及擬聘專任教師的資格證明材料；

（四）擬辦教育機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的驗(yàn)資報(bào)告；

（五）擬辦教育機(jī)構(gòu)的章程和發(fā)展規(guī)劃；

（六）擬設(shè)專業(yè)的教學(xué)大綱與教學(xué)計(jì)劃；

（七）有關(guān)行政主管部門的審核意見；

（八）自治區(qū)級(jí)審批機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

第十條 教育機(jī)構(gòu)的校長(zhǎng)或者行政負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備以下任職條件：

（一）忠誠(chéng)教育事業(yè)，具有高尚的思想道德素質(zhì)；

（二）身體健康，年齡在70歲以下；

（三）能夠?qū)Ｂ殢氖陆逃龣C(jī)構(gòu)的管理工作，且具備與辦學(xué)層次相同的5年以上實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)；

（四）具有與教育機(jī)構(gòu)類別、層次相適應(yīng)的學(xué)歷水平、專業(yè)技術(shù)職稱或者職業(yè)資格。

實(shí)施高等教育的教育機(jī)構(gòu)的校長(zhǎng)或者行政負(fù)責(zé)人，須具有大學(xué)本科以上學(xué)歷；實(shí)施中等教育的教育機(jī)構(gòu)的校長(zhǎng)或者行政負(fù)責(zé)人，須具有大學(xué)專科以上學(xué)歷；實(shí)施初等教育、學(xué)前教育的教育機(jī)構(gòu)的校長(zhǎng)或者行政負(fù)責(zé)人，須具有相當(dāng)于中等師范學(xué)校以上畢業(yè)的學(xué)歷。

第十一條 舉辦非學(xué)歷高等教育、自學(xué)考試助學(xué)和中等專業(yè)非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，由自治區(qū)教育行政部門審批；舉辦普通高中、職業(yè)高中、普通初中的教育機(jī)構(gòu)，由盟市教育行政部門審批；舉辦小學(xué)、幼兒園，由旗縣級(jí)教育行政部門審批。

舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)，按照初、中、高不同培訓(xùn)層次，分別由旗縣級(jí)、盟市或者自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門審批并報(bào)同級(jí)教育行政部門備案。

舉辦普通高等教育、高等職業(yè)教育、中等專業(yè)學(xué)歷教育、高等教育學(xué)歷文憑考試試點(diǎn)的教育機(jī)構(gòu)，按國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

舉辦實(shí)施藝術(shù)、體育、衛(wèi)生等特殊專業(yè)的教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門同意后，報(bào)教育行政部門審批。

第十二條 申請(qǐng)舉辦教育機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)者應(yīng)提出書面申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審批并以書面形式答復(fù)。

第十三條 審批機(jī)關(guān)對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)發(fā)給國(guó)家統(tǒng)一印制的辦學(xué)許可證。教育機(jī)構(gòu)憑審批機(jī)關(guān)頒發(fā)的辦學(xué)許可證向同級(jí)民政部門辦理民辦非企業(yè)單位登記手續(xù)。民政部門依據(jù)辦學(xué)許可證發(fā)給《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》，并予以公告。

第十四條 教育機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)確切表示其類別、層次和所在行政區(qū)域。

實(shí)施非學(xué)歷教育的教育機(jī)構(gòu)，須在其名稱中標(biāo)明專修、進(jìn)修、培訓(xùn)、補(bǔ)習(xí)等字樣。

未經(jīng)自治區(qū)教育行政部門或者勞動(dòng)社會(huì)保障行政部門批準(zhǔn)，不得在名稱中冠以“內(nèi)蒙古”字樣。

第三章 教育機(jī)構(gòu)的組織管理

第十五條 設(shè)立學(xué)校董事會(huì)的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在學(xué)校章程中明確董事會(huì)的組成、職責(zé)、權(quán)限、任期、議事規(guī)程。

第十六條 學(xué)校董事會(huì)由5至9人奇數(shù)組成，其中具有5年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的董事不應(yīng)少于三分之一。

學(xué)校董事會(huì)的職責(zé)是：

（一）根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和方針政策，研究決定教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)方針、宗旨和指導(dǎo)思想；

（二）制定教育機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，審定批準(zhǔn)教育機(jī)構(gòu)工作計(jì)劃；

（三）審議批準(zhǔn)教育機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)預(yù)算、決算方案，并監(jiān)督方案的執(zhí)行；

（四）籌集教育機(jī)構(gòu)發(fā)展資金，改善辦學(xué)條件；

（五）決定教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織職能及編制，聘任、解聘教育機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)或行政負(fù)責(zé)人；

（六）監(jiān)督教育機(jī)構(gòu)教育教學(xué)活動(dòng)。

學(xué)校董事會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照章程辦事。舉辦者不得違反學(xué)校章程規(guī)定，隨意干預(yù)教育機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理和教學(xué)活動(dòng)。

第十七條 教育機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)或者行政負(fù)責(zé)人的聘任或解聘，設(shè)立董事會(huì)的，由董事會(huì)提出意見，經(jīng)審批機(jī)關(guān)備案審查后由董事會(huì)決定；不設(shè)立董事會(huì)的，由舉辦者提出意見，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查備案后由舉辦者決定。

教育機(jī)構(gòu)的校長(zhǎng)或者行政負(fù)責(zé)人是教育機(jī)構(gòu)的法定代表人。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹國(guó)家教育法律法規(guī)和方針政策；

（二）管理教育機(jī)構(gòu)，組成實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；

（三）提出內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職工工資福利方案，聘任、辭退教師和管理人員；

（四）編制預(yù)算、決算方案，管理教育機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)；

（五）負(fù)責(zé)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)、學(xué)校董事會(huì)和舉辦者報(bào)告重大事項(xiàng)；

（六）履行法律法規(guī)和學(xué)校章程規(guī)定的相關(guān)職責(zé)。

第十八條 擔(dān)任教育機(jī)構(gòu)董事、校長(zhǎng)或者行政負(fù)責(zé)人和擔(dān)任總務(wù)、會(huì)計(jì)、人事職務(wù)的人員之間，實(shí)行親屬回避制度。親屬是指上述人員的直系親屬和配偶。

第十九條 教育機(jī)構(gòu)聘用教師和其他教育工作者，須簽訂聘用合同。合同應(yīng)載明聘用期限、工作任務(wù)、工作條件、工作紀(jì)律、工作報(bào)酬、保險(xiǎn)福利、違反合同責(zé)任等相關(guān)條款。

聘用合同應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)有關(guān)教師和勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)的規(guī)定。

第四章 教育機(jī)構(gòu)教學(xué)管理

第二十條 實(shí)施中小學(xué)教育的教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)教育行政部門制定的課程計(jì)劃和教學(xué)大綱。實(shí)施以職業(yè)技能培訓(xùn)為主的教育機(jī)構(gòu)，執(zhí)行國(guó)家及自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門提出的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱。實(shí)施高等教育的教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù) 高等教育法的規(guī)定，自主制定教學(xué)計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第二十一條 教育機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定自主招生。

教育機(jī)構(gòu)的招生簡(jiǎn)章和招生廣告必須真實(shí)、準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)載明教育機(jī)構(gòu)名稱、地址、性質(zhì)、辦學(xué)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)許可證號(hào)。

教育機(jī)構(gòu)的招生簡(jiǎn)章和招生廣告須經(jīng)審批機(jī)關(guān)和有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)審查同意，方可發(fā)布。新聞媒體刊（播）發(fā)社會(huì)力量辦學(xué)招生廣告，必須查驗(yàn)教育機(jī)構(gòu)審批機(jī)關(guān)的審查意見。

區(qū)外教育機(jī)構(gòu)在自治區(qū)內(nèi)招收學(xué)生或者發(fā)布招生簡(jiǎn)章和廣告，須經(jīng)自治區(qū)教育行政部門或者勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門批準(zhǔn)。

第二十二條 實(shí)施學(xué)歷教育的教育機(jī)構(gòu)學(xué)生完成學(xué)業(yè)，考試合格的，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)給學(xué)歷證書。其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，由所在教育機(jī)構(gòu)發(fā)給自治區(qū)教育行政部門或者勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門統(tǒng)一印制、由審批機(jī)關(guān)驗(yàn)印的寫實(shí)性學(xué)業(yè)證書或培訓(xùn)證書。

第二十三條 實(shí)施國(guó)家教育考試、職業(yè)資格考試和職業(yè)技能鑒定的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生參加考試和職業(yè)技能鑒定，對(duì)合格者發(fā)給相應(yīng)證書。

第五章 教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理

第二十四條 教育機(jī)構(gòu)必須依法建立財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度和財(cái)產(chǎn)管理制度，并按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿。

教育機(jī)構(gòu)必須設(shè)置專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備具有任職資格的專職財(cái)會(huì)人員。

第二十五條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)在每一會(huì)計(jì)后一個(gè)月內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并接受監(jiān)督。

第二十六條 教育機(jī)構(gòu)依法管理和使用的國(guó)有財(cái)產(chǎn)屬于國(guó)家所有，教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)過程形成的資產(chǎn)屬教育機(jī)構(gòu)所有，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用和私分。

教育機(jī)構(gòu)舉辦者投入的資產(chǎn)，屬舉辦者所有。在保證教育機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，允許其分期收回辦學(xué)投資。

教育機(jī)構(gòu)對(duì)管理和使用的國(guó)有財(cái)產(chǎn)、舉辦者投入的財(cái)產(chǎn)和接受的社會(huì)損贈(zèng)以及辦學(xué)積累，應(yīng)當(dāng)分別登記建賬，不得混淆各類資產(chǎn)性質(zhì)。

第二十七條 教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由教育機(jī)構(gòu)根據(jù)生均培養(yǎng)成本提出，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審核提出意見，由財(cái)政部門、物價(jià)管理部門按照職責(zé)分工核定。教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)，使用自治區(qū)教育行政部門和財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

第二十八條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

教育機(jī)構(gòu)舉辦學(xué)習(xí)期限不滿一年的教學(xué)班，按學(xué)習(xí)期限收費(fèi)；舉辦一年以上的教學(xué)班，按學(xué)期或?qū)W年收費(fèi)。學(xué)生因正當(dāng)理由轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)的，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以退費(fèi)。

第二十九條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定各類人員的工資福利開支占經(jīng)常辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的比例，報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

第三十條 教育機(jī)構(gòu)的校長(zhǎng)或者行政負(fù)責(zé)人以及財(cái)會(huì)人員離職、離任，學(xué)校董事會(huì)、舉辦者或者教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其任職期間管理的財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。必要時(shí)，審批機(jī)關(guān)可委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

第六章 教育機(jī)構(gòu)的變更與解散

第三十一條 教育機(jī)構(gòu)改變名稱、性質(zhì)、層次、辦學(xué)場(chǎng)所、法定代表人，須報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。登記機(jī)關(guān)根據(jù)審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件辦理變更登記。變更其他事項(xiàng)，須報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

第三十二條 教育機(jī)構(gòu)合并，由舉辦者提出申請(qǐng)，按照合并后的辦學(xué)性質(zhì)和層次，報(bào)相應(yīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。登記機(jī)關(guān)根據(jù)審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件辦理登記。

教育機(jī)構(gòu)合并，應(yīng)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查和財(cái)務(wù)結(jié)算，由合并后的教育機(jī)構(gòu)妥善安置原在校學(xué)生。

第三十三條 教育機(jī)構(gòu)因故停辦或者解散，應(yīng)當(dāng)自決定之日起一周內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申報(bào)。

經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)停辦或者解散的教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)成立由審批機(jī)關(guān)、登記機(jī)關(guān)、舉辦者和教育機(jī)構(gòu)代表組成的清算組，對(duì)教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算。清算組履行下列職責(zé)：

（一）委托國(guó)家認(rèn)可的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估；

（二）清理教育機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單；

（三）通知或公告?zhèn)鶛?quán)人，清理債權(quán)債務(wù)；

（四）對(duì)財(cái)產(chǎn)依法提出處理方案。

第三十四條 教育機(jī)構(gòu)解散或者被依法撤銷，應(yīng)當(dāng)妥善安置在校學(xué)生，審批機(jī)關(guān)可予協(xié)助。實(shí)施義務(wù)教育的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)安排在校學(xué)生繼續(xù)就學(xué)；實(shí)施非義務(wù)教育的，對(duì)未完成學(xué)業(yè)和的學(xué)生，應(yīng)按學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間核退費(fèi)用。

第三十五條 教育機(jī)構(gòu)解散或者被依法撤銷，按照審批機(jī)關(guān)的要求，交回辦學(xué)許可證及印章，由登記機(jī)關(guān)注銷登記并向社會(huì)公告。

第七章 保障與扶持

第三十六條 教育機(jī)構(gòu)在辦學(xué)、引進(jìn)資金、銀行貸款、購(gòu)置教學(xué)設(shè)備、興辦校辦產(chǎn)業(yè)以及用電、用水等方面與國(guó)內(nèi)教育機(jī)構(gòu)同等對(duì)待，并享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

教育機(jī)構(gòu)的教師及學(xué)生在戶口遷移、社會(huì)福利方面與國(guó)內(nèi)學(xué)校一視同仁。

教育機(jī)構(gòu)的專任教師在評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，與國(guó)辦教育機(jī)構(gòu)的教師同等對(duì)待，國(guó)內(nèi)教育機(jī)構(gòu)和民辦教育機(jī)構(gòu)和教師相互調(diào)轉(zhuǎn)，其教齡合并計(jì)算。

教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生在升學(xué)、考試和社會(huì)活動(dòng)等方面，與國(guó)內(nèi)教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生同等對(duì)待。

第三十七條 教育機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，各級(jí)人民政府及其土地管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)施情況，納入規(guī)劃，按照公益性事業(yè)用地辦理，免征建設(shè)配套費(fèi)。教育機(jī)構(gòu)改變用地性質(zhì)的，取消其用地優(yōu)惠。

第三十八條 教育機(jī)構(gòu)租用公共設(shè)施、場(chǎng)地，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先優(yōu)惠。

第三十九條 自治區(qū)鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式合法方式合資合作辦學(xué)，舉辦者可獲得合理回報(bào)。

教育機(jī)構(gòu)可以接納社會(huì)捐助和學(xué)生家庭自愿對(duì)學(xué)校建設(shè)的贊助。

第四十條 根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，成立社會(huì)力量辦學(xué)協(xié)會(huì)和其他中介組織，維護(hù)教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。

第四十一條 任何行政部門對(duì)教育機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理不得收取費(fèi)用。所需管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以解決。

第八章 罰則

第四十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦教育機(jī)構(gòu)或者不符合國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的教育機(jī)構(gòu)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，弄虛作假，騙取審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者登記機(jī)關(guān)登記的，由審批機(jī)關(guān)撤銷該教育機(jī)構(gòu)，由登記機(jī)關(guān)吊銷其《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》；有違法所得的，由審批機(jī)關(guān)沒收違法所得。

第四十三條 教育機(jī)構(gòu)因管理不善等原因，喪失本辦法第八條

（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的基本辦學(xué)條件，經(jīng)審批機(jī)關(guān)限期整改仍不能達(dá)到規(guī)定條件的，由審批機(jī)關(guān)吊銷其辦學(xué)許可證，由登記機(jī)關(guān)吊銷其《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》。

第四十四條 教育機(jī)構(gòu)借用或者假冒國(guó)內(nèi)教育機(jī)構(gòu)名義招生的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令停止招生，退還所收學(xué)費(fèi)，賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重，由審批機(jī)關(guān)吊銷其辦學(xué)許可證，由登記機(jī)關(guān)吊銷其《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

國(guó)辦教育機(jī)構(gòu)出借名義給社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)，處以違法所得1倍以下的罰款，但最高不得超過15000元；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第四十五條 未取得辦學(xué)許可證進(jìn)行招生的，由教育行政部門或者勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令停止招生。

第四十六條 未經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，發(fā)布招生廣告、招生簡(jiǎn)章或者發(fā)布虛假招生廣告、招生簡(jiǎn)章的，由有關(guān)主管部門依照《 中華人民共和國(guó)廣告法》予以處罰。因制發(fā)虛假招生廣告、招生簡(jiǎn)章造成學(xué)生退學(xué)的，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)退還所收全部費(fèi)用。

第四十七條 教育機(jī)構(gòu)擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由有關(guān)行政管理部門予以處罰。

第四十八條 教育機(jī)構(gòu)違法印制或?yàn)E發(fā)、出售學(xué)歷證書、學(xué)業(yè)證書的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可處違法所得1倍以下的罰款，但最高不超過15000元。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 審批機(jī)關(guān)、登記機(jī)關(guān)濫用職權(quán)，徇私舞弊的，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第五十條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。