第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第205號(hào)

《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》已經(jīng)2014年11月7日自治區(qū)人民政府第三十四次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。

自治區(qū)主席 巴特爾 2014年11月21日(此件公開(kāi)發(fā)布)內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法

第一條 為規(guī)范企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為，促進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指依法將國(guó)家對(duì)企業(yè)的出資所形成的權(quán)益轉(zhuǎn)移給其他單位或者個(gè)人的行為，按照國(guó)家規(guī)定無(wú)償劃轉(zhuǎn)國(guó)有資產(chǎn)的除外。

本辦法所稱國(guó)家出資企業(yè)，是指國(guó)家出資的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司以及國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司。

第三條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓活動(dòng)適用本辦法。金融類企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和上市公司的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循等價(jià)有償、公開(kāi)、公平、公正的原則。

第五條 旗縣級(jí)以上人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作。

財(cái)政、發(fā)展改革、工商行政管理、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等部門按照各自職責(zé)，做好企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)管理工作。

第六條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的，不得轉(zhuǎn)讓。

設(shè)有擔(dān)保物權(quán)的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》和《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定。

第七條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議，并形成書(shū)面決議。

國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議。國(guó)有獨(dú)資公司的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)審議；沒(méi)有設(shè)立董事會(huì)的，由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議。

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工代表大會(huì)的意見(jiàn)，對(duì)職工安置等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)。

第八條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)履行下列審批程序：

（一）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓全部國(guó)有資產(chǎn)或者轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有資產(chǎn)致使國(guó)家對(duì)該企業(yè)不再具有控股地位的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

（二）國(guó)家出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。其中，重要子企業(yè)的重大國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

（三）直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中涉及政府社會(huì)公共管理審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第九條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到轉(zhuǎn)讓方提交的書(shū)面申請(qǐng)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，作出準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的書(shū)面批復(fù)；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)向轉(zhuǎn)讓方書(shū)面說(shuō)明理由。

第十條 除按照國(guó)家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的具備企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開(kāi)進(jìn)行。

轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)如實(shí)披露有關(guān)信息，征集受讓方；征集的受讓方為兩個(gè)以上的，轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)采取網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)、拍賣、招標(biāo)投標(biāo)等公開(kāi)競(jìng)價(jià)的交易方式。

禁止場(chǎng)外轉(zhuǎn)讓或者私下轉(zhuǎn)讓。

第十一條 有下列情形之一的，可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓：

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對(duì)受讓方有特殊要求的。

（二）國(guó)家出資企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)重組中，轉(zhuǎn)讓方和受讓方均為國(guó)有獨(dú)資公司或者國(guó)有資本控股公司。

第十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易：

（一）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)整體或者部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

（二）國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股公司、國(guó)有參股公司的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

（三）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司以及國(guó)有控股公司具有進(jìn)場(chǎng)交易價(jià)值的實(shí)物資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓。

（四）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司以及國(guó)有控股公司債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)等重要權(quán)益性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。

（五）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司以及國(guó)有控股公司資產(chǎn)出租出借、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等資產(chǎn)使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓。

（六）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司以及國(guó)有控股公司的破產(chǎn)和涉訴資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。

第十三條 向境外投資者轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)外商投資的規(guī)定和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,不得危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益。

第十四條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以依法評(píng)估的、經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)認(rèn)可或者由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府核準(zhǔn)的價(jià)格為依據(jù)，合理確定最低轉(zhuǎn)讓價(jià)格。

第十五條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的首次掛牌價(jià)格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。經(jīng)公開(kāi)征集沒(méi)有產(chǎn)生意向受讓方的，轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)標(biāo)的情況確定新的掛牌價(jià)格并重新公告；如擬確定新的掛牌價(jià)格低于資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的百分之九十，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)書(shū)面同意。第十六條 進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）轉(zhuǎn)讓方提出申請(qǐng)，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核并受理。

（二）轉(zhuǎn)讓方委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和報(bào)刊等媒體面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息，征集受讓方。

（三）意向受讓方提出受讓申請(qǐng)，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，進(jìn)行受讓登記。

（四）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)根據(jù)意向受讓方登記情況組織公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易活動(dòng)，并組織交易雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

（五）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)獨(dú)立結(jié)算賬戶，對(duì)交易資金實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)結(jié)算。

（六）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)向交易雙方出具交易憑證。

第十七條 轉(zhuǎn)讓方、受讓方憑交易憑證辦理有關(guān)權(quán)屬變更登記。第十八條 從事企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):(一)為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓提供場(chǎng)所、設(shè)施和信息發(fā)布、咨詢等服務(wù)。(二)對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓各方所提供文件的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核。(三)對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同進(jìn)行審核,并出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。(四)根據(jù)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則制定國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易實(shí)施細(xì)則。(五)與轉(zhuǎn)讓方、受讓方存在利益關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。(六)為轉(zhuǎn)讓活動(dòng)以及當(dāng)事人保守商業(yè)機(jī)密。(七)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況。(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十九條 凡未按照本辦法規(guī)定進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓的，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等部門不得辦理相應(yīng)權(quán)屬變更登記。

第二十條 轉(zhuǎn)讓方、受讓方以及轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)責(zé)令轉(zhuǎn)讓方終止資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分；造成國(guó)有資產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任：

（一）場(chǎng)外轉(zhuǎn)讓或者私下轉(zhuǎn)讓的。

（二）轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)不履行內(nèi)部決策程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的。

（三）轉(zhuǎn)讓方未按照規(guī)定妥善安置職工，侵害職工合法權(quán)益的。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止性行為。

第二十一條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中弄虛作假、徇私舞弊，損害國(guó)家利益或者資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓各方合法權(quán)益的,由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；依法追究直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任：(一)擅自批準(zhǔn)、越權(quán)批準(zhǔn)或者違反規(guī)定辦理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的。

(二)索取、收受賄賂的。(三)不履行法定職責(zé)的。

(四)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第二十三條 本辦法自2015年1月1日起施行。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府2003年3月28日公布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》（自治區(qū)人民政府令第126號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令《自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第 181 號(hào) 《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2011年5月6日自治區(qū)人民政府第五次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。

自治區(qū)主席 巴特爾

2011年5月30日 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱行政單位）和事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理。

第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)包括行政事業(yè)單位利用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)，國(guó)家調(diào)撥的資產(chǎn)，按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外投資和無(wú)形資產(chǎn)等。

第四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合以及實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。第五條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作中的重大問(wèn)題。

第六條 旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理。

行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)的具體管理，并負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

旗縣級(jí)以上人民政府審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。第二章 資產(chǎn)配置

第七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）與行政事業(yè)單位履行職能需要相適應(yīng)；

（二）科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

（三）購(gòu)置與調(diào)劑、租賃相結(jié)合；

（四）與財(cái)力可能和預(yù)算管理相結(jié)合。

第八條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配置。尚未規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定。

第九條 在年初部門預(yù)算中，行政事業(yè)單位申請(qǐng)使用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位不得將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入部門預(yù)算和單位經(jīng)費(fèi)支出。

第十條 在部門預(yù)算執(zhí)行中，行政事業(yè)單位確需使用追加預(yù)算等財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照第九條規(guī)定的程序報(bào)批。

第十一條 行政事業(yè)單位使用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以下的資產(chǎn)，以及使用其他資金購(gòu)置資產(chǎn)的，報(bào)其主管部門審批。主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果定期報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。

第十二條 行政事業(yè)單位使用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)用以更新或者替換原有資產(chǎn)的，在編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出對(duì)原有資產(chǎn)的處置申請(qǐng)，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門審批。

第十三條 行政事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，在有關(guān)部門下達(dá)經(jīng)費(fèi)前，應(yīng)當(dāng)將所涉及的規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門審批。

第十四條 行政事業(yè)單位對(duì)上級(jí)部門直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)的資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬，并報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。

第十五條 經(jīng)旗縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由財(cái)政安排專項(xiàng)資金召開(kāi)的重大會(huì)議、舉辦的大型活動(dòng)等需要購(gòu)置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門審批。

第十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記、錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。第三章 資產(chǎn)使用

第十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為。

第十八條 行政單位不得以任何形式利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

行政單位在本辦法頒布前已經(jīng)利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收入分配及使用情況等進(jìn)行監(jiān)督管理；旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第十九條 行政單位不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保，公益性事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

第二十條 行政事業(yè)單位擬將國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借，事業(yè)單位擬將國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保，規(guī)定限額以上的應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門審批。

第二十一條 行政單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，以及從尚未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體取得的投資收益，按照政府非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理，由本級(jí)人民政府財(cái)政部門統(tǒng)籌安排。

事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保取得的收入以及對(duì)外投資取得的收益，實(shí)行收支兩條線管理。

第二十二條 對(duì)行政事業(yè)單位超標(biāo)準(zhǔn)配置、利用率低或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，規(guī)定限額以上的由本級(jí)人民政府財(cái)政部門調(diào)劑使用或者處置。第四章 資產(chǎn)處置

第二十三條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償調(diào)撥、出售、置換、捐贈(zèng)、報(bào)損、報(bào)廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第二十四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；

（六）已不能滿足單位履行職能需要的資產(chǎn)；

（七）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第二十五條 行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)在規(guī)定限額以上的，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門審批；處置國(guó)有資產(chǎn)在規(guī)定限額以下的，報(bào)主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十六條 行政事業(yè)單位出售及置換土地、房屋、車輛以及大型（貴重）儀器、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門核準(zhǔn)或者備案。第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法第二十五條規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行處置。

第二十八條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，其資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面清查和登記，經(jīng)本級(jí)人民政府財(cái)政部門審核后方可進(jìn)行處置。

第二十九條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理。

第五章 資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查

第三十條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）取得沒(méi)有原始價(jià)格憑證資產(chǎn)的；

（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國(guó)有資產(chǎn)的；

（三）分立、合并、清算的；

（四）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位的；

（五）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值的；

（六）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

事業(yè)單位涉及整體或者部分改制為企業(yè)的，或者以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

第三十一條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。具體辦法按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第三十三條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

（一）國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)人民政府組織資產(chǎn)清查的；

（二）進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）本級(jí)人民政府財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門審批，但前款第（一）項(xiàng)規(guī)定除外。

第六章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第三十四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記制度。

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府財(cái)政部門申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，并由本級(jí)人民政府財(cái)政部門核發(fā)行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)。產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)由自治區(qū)人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制。

第三十五條 行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記。

行政事業(yè)單位因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的，應(yīng)當(dāng)辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記。

第三十六條 行政事業(yè)單位之間或者行政事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向本級(jí)人民政府財(cái)政部門或者共同的上一級(jí)人民政府財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。

行政事業(yè)單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，行政單位應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決；事業(yè)單位經(jīng)主管部門審核同意，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第七章 監(jiān)督檢查

第三十七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第三十八條 旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)稽查制度，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置等活動(dòng)實(shí)施日?；楹投ㄆ诨椤?/p>

第三十九條 旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，做好國(guó)有資產(chǎn)信息化管理和統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四十條 旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話、通信地址或者電子郵箱等。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)，旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、行政事業(yè)單位及其他有關(guān)部門收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第八章 法律責(zé)任

第四十一條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定給予處理：

（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的；

（二）擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的；

（三）未按照規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的；

（四）擅自利用國(guó)有資產(chǎn)提供擔(dān)保的。

第四十二條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府財(cái)政部門責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，出租、出借國(guó)有資產(chǎn)，利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的；

（二）對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)配置、利用率低和長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，拒不接受本級(jí)人民政府財(cái)政部門調(diào)劑的。

第四十三條 旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、行政事業(yè)單位的主管部門及其工作人員在國(guó)有資產(chǎn)管理工作中違反本辦法規(guī)定，《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和其他法律法規(guī)有處罰處分規(guī)定的，從其規(guī)定。第九章 附 則

第四十四條 參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，依照行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理，不適用本辦法。

第四十五條 本辦法中有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置事項(xiàng)的規(guī)定限額，由旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門制定。

第四十六條 本辦法自2011年7月1日起施行。

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理辦法(內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第126號(hào) 【發(fā)布日期】2003-03-28 【生效日期】2003-03-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理辦法

(內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第126號(hào))

《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》，已經(jīng)2002年4月16日自治區(qū)人民政府第六次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)?，F(xiàn)予發(fā)布，自2003年7月1日起施行。

自治區(qū)主席 烏云其木格 2003年3月28日

第一條第一條 為培育和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，規(guī)范企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易行為，促進(jìn)資本要素合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于自治區(qū)所轄企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易。

第三條第三條 本辦法所稱企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)交易)，是指國(guó)家投資和投資收益形成的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)以及企業(yè)國(guó)有股權(quán)的出售行為。

第四條第四條 產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、平等協(xié)商、誠(chéng)實(shí)信用和公平、公開(kāi)、公正的原則。

第五條第五條 自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理部門依法負(fù)責(zé)全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

盟市國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理工作。

有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理相關(guān)工作。

第六條第六條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的為產(chǎn)權(quán)交易提供相關(guān)服務(wù)的法人。

第七條第七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易：

(一)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)資產(chǎn)整體和部分出售；

(二)國(guó)有獨(dú)資、控股企業(yè)出售帳面凈值在5萬(wàn)元以上的單項(xiàng)固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)；

(三)國(guó)有股東出售股權(quán)；

(四)其它國(guó)有資產(chǎn)出售行為。

轉(zhuǎn)制企業(yè)按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定優(yōu)惠出售給本企業(yè)職工的資產(chǎn)除外。

第八條第八條 有下列情形之一的，禁止交易：

(一)交易雙方提交文件不全或弄虛作假的；

(二)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清的；

(三)承擔(dān)或有負(fù)債的；

(四)正在審理或者仲裁的；

(五)已實(shí)施司法、行政等強(qiáng)制措施的；

(六)合同約定期限內(nèi)不得交易的；

(七)法律、法規(guī)和規(guī)章明確禁止交易的其它情形。

第九條第九條 產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)采用以下方式進(jìn)行：

(一)競(jìng)價(jià)拍賣；

(二)招標(biāo)出售；

(三)協(xié)議出售；

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的其它交易方式。

第十條第十條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)整體和部分出售，國(guó)有股東出售其股權(quán)(不包括上市公司)，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定履行審批手續(xù)：

(一)政府授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(集團(tuán))公司及所屬子公司和非授權(quán)的直管企業(yè)資產(chǎn)整體出售的，經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府審批；部分產(chǎn)權(quán)出售的，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批，但是屬于重大事項(xiàng)的，報(bào)同級(jí)人民政府審批；

(二)政府授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(集團(tuán))公司所屬子公司出售股權(quán)，公司內(nèi)部出售的，由出售方報(bào)母公司審批；公司向外部出售的，由母公司審核同意后報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批；子公司以下出售的，逐級(jí)報(bào)總公司審批；

(三)尚未脫鉤改制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)出售，由企業(yè)主管部門報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批。

國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)的出讓，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)辦理。

第十一條第十一條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)整體出售，出售方和買受方應(yīng)當(dāng)依法保障職工合法權(quán)益，并在產(chǎn)權(quán)交易合同中約定妥善安置出售方職工事項(xiàng)。

出售方在作出出售決定之前，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征求職工代表大會(huì)的意見(jiàn)。

第十二條第十二條 產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

(一)實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易前，出售方應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出書(shū)面委托，并提交相關(guān)文件；

(二)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)對(duì)出售方的主體資格及提交的委托申請(qǐng)和文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，符合條件的予以受理；

(三)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在接受出售方的委托后，應(yīng)當(dāng)對(duì)出售標(biāo)的及出售要求按規(guī)范化格式向社會(huì)公示。根據(jù)買受方競(jìng)爭(zhēng)情況，決定交易方式，并按規(guī)定進(jìn)行公平、公開(kāi)和公正的操作；

(四)產(chǎn)權(quán)交易雙方在成交后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽訂書(shū)面合同。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)依據(jù)合同向交易雙方出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。產(chǎn)權(quán)交易雙方憑合同和產(chǎn)權(quán)交易憑證到有關(guān)部門辦理產(chǎn)權(quán)變更等相關(guān)手續(xù)。

第十三條第十三條 出售方應(yīng)當(dāng)對(duì)出售的資產(chǎn)和股權(quán)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。成交價(jià)格允許在評(píng)估價(jià)基礎(chǔ)上有一定浮動(dòng)。其中，成交價(jià)格低于評(píng)估價(jià)值90％的，須經(jīng)原產(chǎn)權(quán)交易批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。

第十四條第十四條 出售產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)收入按照下列方式處理：

(一)企業(yè)單項(xiàng)資產(chǎn)出售收入，按財(cái)務(wù)制度規(guī)定列入營(yíng)業(yè)外收入；

(二)股權(quán)出售收入，原投資等價(jià)部分增減投資，增減值部分列投資損益；

(三)政府授權(quán)企業(yè)及非授權(quán)其它直屬國(guó)有企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)出售收入，上繳同級(jí)財(cái)政。

第十五條第十五條 國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制時(shí)其資產(chǎn)出售收入，在撥付資產(chǎn)清查、評(píng)估以及交易過(guò)程中需要支付的其它費(fèi)用后，除承擔(dān)債務(wù)方式出售外，應(yīng)當(dāng)按下列順序清償：

(一)所欠職工工資；

(二)欠繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌保險(xiǎn)金和按規(guī)定應(yīng)發(fā)放的退(離)休費(fèi)；

(三)按約定條件支付給自謀職業(yè)職工的安置費(fèi)用；

(四)所欠稅款；

(五)所欠債務(wù)。

上述價(jià)款清償后的剩余，上繳同級(jí)財(cái)政。

第十六條第十六條 企業(yè)上繳財(cái)政部門的產(chǎn)權(quán)出售收入，作為財(cái)政預(yù)算收入的一部分，用于企業(yè)資本金的再投入。

第十七條第十七條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)組織交易可以收取手續(xù)費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)計(jì)劃、財(cái)政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

第十八條第十八條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)、審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易工作的檢查和監(jiān)督。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)出售股權(quán)和資產(chǎn)行為進(jìn)行審計(jì)，并在審計(jì)報(bào)告中予以披露。

第十九條第十九條 凡發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易而未在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行的，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)、工商、國(guó)土資源、房產(chǎn)等有關(guān)部門不予辦理相關(guān)變更手續(xù)。

第二十條第二十條 國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)工作人員在產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中，玩忽職守，徇私舞弊，嚴(yán)重失職，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，由其所在單位或同級(jí)監(jiān)察部門根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條第二十一條 國(guó)有資產(chǎn)占有單位違反本辦法第七條、第八條、第十條、第十三條規(guī)定出售國(guó)有資產(chǎn)的，出售行為無(wú)效；由國(guó)有資產(chǎn)管理部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告或15000元以下的罰款。

第二十二條第二十二條 國(guó)有資產(chǎn)占有單位違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門責(zé)令改正；產(chǎn)權(quán)出售收入應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政而未上繳的，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門依法追繳，并可處以10000元以下的罰款。

第二十三條第二十三條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不具備產(chǎn)權(quán)交易資質(zhì)而從事產(chǎn)權(quán)交易的，產(chǎn)權(quán)交易行為無(wú)效，國(guó)有資產(chǎn)管理部門可給予15000元以下的罰款。

第二十四條第二十四條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)違反本辦法第九條、第十二條規(guī)定的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門根據(jù)情況責(zé)令改正或確認(rèn)交易行為無(wú)效，并可給予警告或處以15000元以下的罰款。

第二十五條第二十五條 自治區(qū)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件和管理辦法以及產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則，由自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理部門另行制定。

第二十六條第二十六條 行政、事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)以及其它公有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條第二十七條 本辦法自2003年7月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令 209（推薦）

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令

第209號(hào)

《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》已經(jīng)2015年2月27日自治區(qū)人民政府第41次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2015年6月1日起施行。

自治區(qū)主席 巴特爾

2015年3月16日

內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范政府重大行政決策行為，健全依法決策機(jī)制，提高行政決策質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 旗縣級(jí)以上人民政府依照法定職權(quán)作出的，涉及本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、社會(huì)涉及面廣、與公眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)的行政決策行為，適用本規(guī)定。

旗縣級(jí)以上人民政府人事任免以及內(nèi)部事務(wù)管理措施的制定，不適用本規(guī)定。

擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章以及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的決策程序，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三條 重大行政決策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、民主、合法的原則，履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定程序，確保重大行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。

第四條 重大行政決策實(shí)行政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。政府行政首長(zhǎng)依法領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)人民政府的重大行政決策工作，政府分管負(fù)責(zé)人依法協(xié)助政府行政首長(zhǎng)決策。

第五條 政府重大行政決策事項(xiàng)需要請(qǐng)示報(bào)告黨委的，旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在決策前向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。

政府重大行政決策事項(xiàng)依法應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議決定的，由旗縣級(jí)以上人民政府提出決策建議，依法提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議決定。

第六條 旗縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。

旗縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府重大行政決策的合法性審查工作。

第二章 重大行政決策范圍

第七條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)列入重大行政決策范圍：

(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，各類總體規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃以及重大專項(xiàng)規(guī)劃的編制；

(二)重大財(cái)政資金使用、重大政府投資項(xiàng)目安排、重要公共資源配置和重大國(guó)有資產(chǎn)處置；

(三)城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、土地管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、住房保障、安全生產(chǎn)、公共交通等方面的重大政策和措施的制定；

(四)重要的行政事業(yè)性收費(fèi)以及實(shí)行政府定價(jià)的重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)價(jià)格的制定和調(diào)整；

(五)其他需要由政府決策的重大事項(xiàng)。

旗縣級(jí)以上人民政府根據(jù)前款規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，確定重大行政決策事項(xiàng)范圍。

第三章 重大行政決策程序

第八條 政府行政首長(zhǎng)、政府分管負(fù)責(zé)人、政府秘書(shū)長(zhǎng)或者辦公廳(室)主任、政府工作部門主要負(fù)責(zé)人，依照各自職責(zé)權(quán)限和工作分工，提出重大行政決策建議。

下一級(jí)人民政府認(rèn)為需要由上級(jí)人民政府決策的事項(xiàng)，可以向上一級(jí)人民政府提出重大行政決策建議。

人大代表、政協(xié)委員可以通過(guò)建議、提案等方式提出重大行政決策建議。

公民、法人或者其他組織可以向政府及其有關(guān)部門提出重大行政決策建議。

第九條 經(jīng)政府行政首長(zhǎng)同意列為重大行政決策事項(xiàng)的，由政府行政首長(zhǎng)或者政府分管負(fù)責(zé)人確定決策承辦單位；重大行政決策事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭承辦單位。

第十條 決策承辦單位對(duì)重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展調(diào)查研究工作，重大行政決策調(diào)查研究應(yīng)當(dāng)包括以下事項(xiàng)：

(一)決策事項(xiàng)的現(xiàn)狀和問(wèn)題；

(二)決策事項(xiàng)的必要性和可行性；

(三)決策事項(xiàng)的法律法規(guī)和政策依據(jù)；

(四)其他需要調(diào)查研究的內(nèi)容。

第十一條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究后，擬訂重大行政決策方案。

第十二條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將重大行政決策方案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間不得少于20日。

重大行政決策事項(xiàng)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的，可不予公開(kāi)征求意見(jiàn)。

第十三條 重大行政決策公開(kāi)征求意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)或者廣播電視等媒體進(jìn)行。

第十四條 屬于本規(guī)定第七條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)事項(xiàng)范圍，且涉及公眾切身利益的，在向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的同時(shí)，還可以委托社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展第三方民意調(diào)查。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)形成重大行政決策征求意見(jiàn)采納情況報(bào)告，并通過(guò)適當(dāng)形式反饋。

第十五條 重大行政決策事項(xiàng)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)：

(一)涉及公眾切身利益的；

(二)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的；

(三)公眾對(duì)重大行政決策方案有重大分歧的；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的。

第十六條 聽(tīng)證會(huì)由決策承辦單位組織召開(kāi)。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)上對(duì)重大行政決策事項(xiàng)作出說(shuō)明，并接受聽(tīng)證參加人的詢問(wèn)。

第十七條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的30日前向社會(huì)公布聽(tīng)證的事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證參加人的名額以及報(bào)名辦法和條件等內(nèi)容。

第十八條 公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)。決策承辦單位按照廣泛性和代表性的原則，依據(jù)聽(tīng)證事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度以及影響范圍等因素，在符合報(bào)名條件的公民、法人或者其他組織中遴選聽(tīng)證參加人，并向社會(huì)公布。與聽(tīng)證事項(xiàng)有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織可以優(yōu)先遴選為聽(tīng)證參加人。

第十九條 決策承辦單位可以根據(jù)需要邀請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員、專家學(xué)者參加聽(tīng)證會(huì)。

第二十條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將重大行政決策方案、起草說(shuō)明以及其他相關(guān)材料在聽(tīng)證會(huì)舉行前5日送達(dá)聽(tīng)證參加人。

第二十一條 聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證筆錄。決策承辦單位根據(jù)聽(tīng)證筆錄形成聽(tīng)證報(bào)告，對(duì)合理的意見(jiàn)和建議應(yīng)當(dāng)采納；未予采納的，應(yīng)當(dāng)向聽(tīng)證參加人說(shuō)明理由。

第二十二條 以召開(kāi)座談會(huì)方式征求公眾意見(jiàn)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織代表參加。

以民意調(diào)查方式征求公眾意見(jiàn)的，可以委托專門調(diào)查研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行，專門調(diào)查研究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面調(diào)查報(bào)告。

第二十三條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域的專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)的必要性、可行性、科學(xué)性等進(jìn)行論證。

第二十四條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)向提出論證意見(jiàn)的專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)反饋專家論證意見(jiàn)采納情況。

第二十五條 重大行政決策可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)造成不利影響的，旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。旗縣級(jí)以上人民政府可以指定決策承辦單位或者其他部門開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并形成書(shū)面評(píng)估報(bào)告。

第二十六條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策重要依據(jù)。

經(jīng)評(píng)估認(rèn)為重大行政決策事項(xiàng)存在較低風(fēng)險(xiǎn)的，可以作出決策；經(jīng)評(píng)估認(rèn)為重大行政決策事項(xiàng)存在較高風(fēng)險(xiǎn)的，可以作出決策，但是應(yīng)當(dāng)采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施后再執(zhí)行；經(jīng)評(píng)估認(rèn)為重大行政決策事項(xiàng)存在高度風(fēng)險(xiǎn)的，決策機(jī)關(guān)不得作出決策，或者應(yīng)當(dāng)調(diào)整方案、降低風(fēng)險(xiǎn)后再?zèng)Q策。

第二十七條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)征求意見(jiàn)、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果修改、完善重大行政決策方案，并將下列材料報(bào)送同級(jí)人民政府：

（一）提請(qǐng)審議的請(qǐng)示；

（二）重大行政決策方案以及起草說(shuō)明；

（三）重大行政決策征求意見(jiàn)的采納情況報(bào)告、聽(tīng)證報(bào)告、專家論證報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等；

（四）其他需要提交的材料。

第二十八條 旗縣級(jí)以上人民政府接到?jīng)Q策承辦單位報(bào)送的材料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府秘書(shū)長(zhǎng)或者分管副秘書(shū)長(zhǎng)（辦公廳﹝室﹞主任或者分管副主任）審核后，轉(zhuǎn)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查的，或者經(jīng)合法性審查不合法的，不得提請(qǐng)本級(jí)人民政府審議和決策。

第二十九條 政府法制機(jī)構(gòu)主要從以下方面對(duì)重大行政決策的合法性進(jìn)行審查：

(一)決策權(quán)限是否合法；

(二)決策程序是否合法；

(三)決策內(nèi)容是否合法；

（四）法律法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行合法性審查的內(nèi)容。

第三十條 政府法制機(jī)構(gòu)的合法性審查應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面審查意見(jiàn)。

第三十一條 重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議集體討論決定，并作出通過(guò)、原則通過(guò)、暫緩討論、修改后再次討論或者不予通過(guò)的決定。

第三十二條 重大行政決策作出后，除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府官方網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公布。

第三十三條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策后評(píng)估制度。

旗縣級(jí)以上人民政府可以指定決策承辦單位、決策執(zhí)行部門或者其他部門開(kāi)展重大行政決策后評(píng)估。

重大行政決策后評(píng)估實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面評(píng)估報(bào)告。后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策繼續(xù)實(shí)施、調(diào)整或者停止執(zhí)行的重要依據(jù)。

第四章 法律責(zé)任

第三十四條 重大行政決策實(shí)行終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。

第三十五條 對(duì)違反本規(guī)定，未經(jīng)合法性審查或者未經(jīng)集體討論作出重大行政決策的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十九條第一項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予處分。

第三十六條 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)作出決策而不作出決策，玩忽職守、貽誤工作的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人員給予處分。

第五章 附

則

第三十七條 旗縣級(jí)以上人民政府工作部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出重大行政決策的程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本規(guī)定自2015年6月1日起施行。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)森林公園管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)森林公園管理辦法

（2012年6月19日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府第六次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2012年7月9日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第188號(hào)公布 自2012年9月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范森林公園的建設(shè)和管理，保護(hù)和合理利用森林資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)森林法〉辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱森林公園，是指以森林資源為依托，具備一定規(guī)模和質(zhì)量的森林風(fēng)景資源和環(huán)境條件，可供公眾游覽、休閑和進(jìn)行科學(xué)、文化、教育等活動(dòng)，并按照法定程序申報(bào)批準(zhǔn)設(shè)立的地域。

第三條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)森林公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理活動(dòng)，適用本辦法。

第四條 森林公園的建設(shè)和保護(hù)屬于社會(huì)公益性事業(yè)。

旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林公園建設(shè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將森林公園的保護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。

第五條 森林公園的建設(shè)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)管理、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則。

第六條 自治區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)森林公園的監(jiān)督管理工作，其所屬的森林公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)森林公園的具體管理工作。

旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林公園的監(jiān)督管理工作。

旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)森林公園的相關(guān)管理工作。

第七條 森林公園內(nèi)從事建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、游覽等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)森林風(fēng)景資源與生態(tài)環(huán)境。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第八條 自治區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全區(qū)森林資源狀況，編制自治區(qū)森林公園發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)征求有關(guān)部門和社會(huì)公眾意見(jiàn)后，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

森林公園發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并與自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相銜接。

第九條 設(shè)立森林公園不得與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園重合或者交叉。已設(shè)立的森林公園與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園重合或者交叉的，森林公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十條 森林、林木、林地的所有權(quán)人或者使用權(quán)人，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立森林公園。

第十一條 森林公園分為國(guó)家級(jí)森林公園、自治區(qū)級(jí)森林公園和盟市級(jí)森林公園。

設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園，按照國(guó)家規(guī)定的條件和程序執(zhí)行。

第十二條 設(shè)立自治區(qū)級(jí)森林公園和盟市級(jí)森林公園，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合自治區(qū)森林公園發(fā)展規(guī)劃；

（二）自治區(qū)級(jí)森林公園面積達(dá)到700公頃以上，盟市級(jí)森林公園面積達(dá)到300公頃以上；

（三）森林覆蓋率達(dá)到百分之六十以上；

（四）自治區(qū)級(jí)森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)達(dá)到國(guó)家森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，盟市級(jí)森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)達(dá)到國(guó)家森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；

（五）森林、林木、林地權(quán)屬清楚，界線明確；

（六）有相應(yīng)的森林公園經(jīng)營(yíng)管理組織和技術(shù)人員；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立自治區(qū)級(jí)森林公園和盟市級(jí)森林公園，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）可行性研究報(bào)告；

（三）有關(guān)圖表、照片、音像制品等視聽(tīng)資料；

（四）森林、林木、林地和其他土地的權(quán)屬證明材料；

（五）與擬設(shè)立森林公園涉及的森林、林木、林地及其他土地等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂的協(xié)議；

（六）森林公園經(jīng)營(yíng)管理組織和技術(shù)人員配置等情況的說(shuō)明材料；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十四條 自治區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起二十日內(nèi)作出書(shū)面決定。對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定；不符合條件的，作出不準(zhǔn)予許可的決定并書(shū)面說(shuō)明理由。

第十五條 設(shè)立森林公園的行政許可決定書(shū)，應(yīng)當(dāng)明確森林公園的名稱、位置、面積和四至界線。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的森林公園，需要撤銷、合并、分立、改變地域范圍或者變更隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的森林公園，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)設(shè)立之日起十八個(gè)月內(nèi)，根據(jù)自治區(qū)森林公園發(fā)展規(guī)劃，編制森林公園總體規(guī)劃。

森林公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范要求，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，經(jīng)組織專家、有關(guān)部門論證，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)后，報(bào)同級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門審批。

經(jīng)批準(zhǔn)的森林公園總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的森林公園總體規(guī)劃是森林公園建設(shè)、保護(hù)和管理的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整；確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

第十九條 森林公園的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合森林公園總體規(guī)劃。需要征收、征用土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地等相關(guān)審批手續(xù)。

建設(shè)單位、施工單位在施工中應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍景物、水體、林草植被、野生動(dòng)植物和地形地貌。

第二十條 有下列情形之一的，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷設(shè)立森林公園的行政許可：

（一）批準(zhǔn)設(shè)立后十八個(gè)月內(nèi)未完成總體規(guī)劃編制的；

(二)未按照要求編制總體規(guī)劃，或者未按照總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)造成森林風(fēng)景資源嚴(yán)重破壞且無(wú)法恢復(fù)的；

(三)森林風(fēng)景資源質(zhì)量下降，達(dá)不到相應(yīng)森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)且無(wú)法恢復(fù)的；

(四)林地主要用途發(fā)生改變的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章 資源保護(hù)

第二十一條 森林公園經(jīng)營(yíng)管理組織負(fù)責(zé)森林風(fēng)景資源的日常保護(hù)和管理工作。

第二十二條 森林公園經(jīng)營(yíng)管理組織應(yīng)當(dāng)建立健全森林防火制度，設(shè)立防火隊(duì)伍，配備防火設(shè)施，設(shè)置防火安全警示標(biāo)志,制定森林防火應(yīng)急預(yù)案,定期開(kāi)展防火檢查,消除火災(zāi)隱患。

第二十三條 森林公園內(nèi)的林木，除經(jīng)依法批準(zhǔn)進(jìn)行撫育性或者更新性采伐外，禁止采伐。第二十四條 森林公園經(jīng)營(yíng)管理組織應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員對(duì)森林公園內(nèi)林業(yè)有害生物進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)和預(yù)防；發(fā)現(xiàn)疑似突發(fā)林業(yè)有害生物事件等異常情況的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，并立即報(bào)告所在地旗縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門。

第二十五條 森林公園經(jīng)營(yíng)管理組織應(yīng)當(dāng)對(duì)森林公園內(nèi)瀕危、珍稀和具有獨(dú)特觀賞、科研、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的野生動(dòng)植物，定期組織調(diào)查，建立管理檔案；對(duì)野生動(dòng)物的主要棲息地、野生植物的原生地設(shè)立外圍保護(hù)地帶或者設(shè)置保護(hù)設(shè)施。

第二十六條 森林公園經(jīng)營(yíng)管理組織應(yīng)當(dāng)對(duì)森林公園內(nèi)的古樹(shù)、名木、文物、古跡等進(jìn)行編號(hào)登記，建立檔案，設(shè)置保護(hù)設(shè)施及保護(hù)標(biāo)志。

第二十七條 森林公園內(nèi)的河床、溪流、瀑布、沼澤、湖泊等，除按照森林公園總體規(guī)劃的要求進(jìn)行整修、利用外，應(yīng)當(dāng)保持原貌，不得截流、改向、填堵或者進(jìn)行其他改變。

第二十八條 森林公園內(nèi)從事教學(xué)、科研、考察、采集植物標(biāo)本和影視拍攝、營(yíng)業(yè)性演出的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)森林公園經(jīng)營(yíng)管理組織同意。法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。

從事影視拍攝、營(yíng)業(yè)性演出需要搭建臨時(shí)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)消防安全的規(guī)定，并在活動(dòng)結(jié)束之日起十日內(nèi)拆除。

第二十九條 森林公園內(nèi)不得建設(shè)工礦企業(yè)及其他污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施。對(duì)在森林公園設(shè)立前或者總體規(guī)劃實(shí)施前已建的破壞景觀、污染環(huán)境的建筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照森林公園總體規(guī)劃的要求進(jìn)行改造、拆除或者搬遷。

第三十條 森林公園內(nèi)禁止下列破壞森林資源的行為：

（一）毀林開(kāi)荒、開(kāi)礦、采石、挖砂、取土；

（二）采伐、損毀森林公園內(nèi)古樹(shù)、名木和其他國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)植物；

（三）獵捕和其他妨礙野生動(dòng)物生息繁衍的活動(dòng)；

（四）傾倒排放固體、液體、氣體廢物；

（五）新建、改建墳?zāi)梗?/p>

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四章 經(jīng)營(yíng)管理

第三十一條 森林公園內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者），應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生等相關(guān)手續(xù)，按照森林公園的統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營(yíng)，并服從森林公園經(jīng)營(yíng)管理組織的管理。

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與森林公園經(jīng)營(yíng)管理組織簽訂合同，明確權(quán)利與義務(wù)。

第三十二條 森林公園經(jīng)營(yíng)管理組織應(yīng)當(dāng)在游覽區(qū)內(nèi)設(shè)置游覽線路,設(shè)置衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、防火、安全等設(shè)施和警示標(biāo)志，配備必要的管理人員，維護(hù)游覽和經(jīng)營(yíng)秩序。

第三十三條 森林公園經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)地段、水域和游客可能遭受傷害的區(qū)域設(shè)置安全保護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，對(duì)危害安全、影響衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的燃料、包裝材料等物品應(yīng)當(dāng)在明顯位置設(shè)置禁用標(biāo)志。

森林公園經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)森林公園內(nèi)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行定期檢查維修，及時(shí)消除事故隱患。

第三十四條 森林公園經(jīng)營(yíng)管理組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)承載力、安全等因素確定游客接待容量，建立旅游安全責(zé)任制度和事故報(bào)告制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和旅游旺季疏導(dǎo)游客方案。

第三十五條 進(jìn)入森林公園的游客應(yīng)當(dāng)遵守公共管理秩序，不得有下列行為：

（一）采挖花草、樹(shù)根；

（二）亂扔垃圾；

（三）毀壞或者擅自移動(dòng)園內(nèi)設(shè)施和游覽服務(wù)警示標(biāo)志；

（四）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污；

（五）在禁火區(qū)吸煙和使用明火，燃放煙花爆竹、焚燒

香燭；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十六條 旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立定期巡查制度，加強(qiáng)對(duì)森林公園資源保護(hù)與利用的監(jiān)督檢查。

第五章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國(guó)森林法》等法律、法規(guī)已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條 違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定的，由旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條 違反本辦法第三十條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期采取補(bǔ)救措施，并處以1000元以下罰款。

第四十條 違反本辦法第三十三條規(guī)定的，由旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第四十一條 違反本辦法第三十五條第（一）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以100元以上500元以下的罰款。

第四十二條 林業(yè)行政主管部門和森林公園管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)違反本辦法規(guī)定實(shí)施行政許可和行政處罰的;

(二)未依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的;

(三)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章 附則

第四十三條 本辦法自 2012 年9月1日起施行。