第一篇：交通行業(yè)新聞宣傳工作管理辦法(試行)(交體法發(fā)[2007]682號)

【發(fā)布單位】交通部

【發(fā)布文號】交體法發(fā)[2007]682號 【發(fā)布日期】2007-11-16 【生效日期】2007-11-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】交通部

交通行業(yè)新聞宣傳工作管理辦法（試行）

(交體法發(fā)[2007]682號)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及計劃單列市、經(jīng)濟特區(qū)交通廳（局、委），天津市市政公路管理局、上海市市政工程管理局，交通企事業(yè)單位，部內(nèi)各司局：

為進一步加強和規(guī)范交通行業(yè)新聞宣傳工作，健全交通新聞宣傳管理制度，根據(jù)部黨組《關(guān)于落實部黨組第五次會議精神完善新聞發(fā)布工作的通知》（交黨發(fā)〔2007〕12號）精神，部制定了《交通行業(yè)新聞宣傳工作管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國交通部

二○○七年十一月十六日

交通行業(yè)新聞宣傳工作管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條第一條 為加強和規(guī)范交通行業(yè)新聞宣傳工作，根據(jù)黨和國家有關(guān)新聞宣傳工作的方針政策，以及交通部黨組《關(guān)于進一步加強和改進交通行業(yè)新聞宣傳工作的意見》（交黨發(fā)〔2004〕18號），結(jié)合交通行業(yè)改革發(fā)展實際和行業(yè)特點，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于交通部及地方各級交通行政管理部門、具有行業(yè)管理和行政管理職能的交通有關(guān)單位及所屬單位（以下簡稱交通行業(yè)各單位）的新聞宣傳工作，交通行業(yè)其他企事業(yè)單位參照執(zhí)行。

第三條第三條 交通新聞宣傳工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持服從和服務(wù)于交通行業(yè)改革發(fā)展大局，堅持“團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主”的方針，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把握好、發(fā)揮好、引導(dǎo)好輿論導(dǎo)向，始終做到貼近交通行業(yè)，貼近交通工作，貼近交通職工，努力營造有利于交通又好又快發(fā)展的輿論氛圍。第四條第四條 交通新聞宣傳工作應(yīng)遵循的基本原則是：統(tǒng)一協(xié)調(diào)、嚴(yán)明紀(jì)律、服從全局、資源共享、規(guī)范程序、分級負(fù)責(zé)、尊重事實、正確引導(dǎo)、加強策劃、注重實效。

第五條第五條 交通新聞宣傳工作的主要內(nèi)容：

（一）交通行業(yè)貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大方針、政策的情況。

（二）黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人視察交通行業(yè)的情況及重要指示精神。

（三）交通行業(yè)制定的重要政策、部門規(guī)章及其執(zhí)行情況。

（四）交通行業(yè)召開的重要會議、作出的重大部署、開展的重要工作、組織的重大活動。

（五）交通行業(yè)建設(shè)管理的成就，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的促進作用，交通行業(yè)體制改革的重要進展。

（六）交通行業(yè)安全生產(chǎn)、行業(yè)管理、科研成果、重大建設(shè)項目等動態(tài)信息。

（七）交通行業(yè)文明建設(shè)的經(jīng)驗、成果和先進典型。

（八）交通行業(yè)的突發(fā)事件和公眾關(guān)注的熱點問題。

（九）交通行業(yè)對外交流與國際合作方面的重要情況。

（十）交通行業(yè)黨的建設(shè)、思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、交通文化建設(shè)等方面的重要情況。

第二章 組織保障

第六條第六條 全國交通新聞宣傳工作在交通部黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，交通部體改法規(guī)司（交通部新聞辦公室）負(fù)責(zé)具體組織實施。

第七條第七條 交通部建立新聞發(fā)言人制度。交通部新聞發(fā)言人為全國交通行業(yè)新聞發(fā)言人，根據(jù)部黨組決定，交通部新聞發(fā)言人由交通部體改法規(guī)司司長兼任。

第八條第八條 交通部設(shè)立新聞辦公室（可同時對外稱交通部新聞發(fā)言人辦公室），日常工作由交通部體改法規(guī)司承擔(dān)，新聞辦公室主任由部新聞發(fā)言人、體改法規(guī)司司長擔(dān)任，常務(wù)副主任由體改法規(guī)司主管宣傳工作的副司長擔(dān)任。部機關(guān)相關(guān)司局和中國交通報社為部新聞辦成員單位，成員單位指定的相關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)作為本司局和單位的新聞宣傳聯(lián)絡(luò)員，同時該新聞宣傳聯(lián)絡(luò)員（以下簡稱聯(lián)絡(luò)員）屬部新聞辦公室（發(fā)言人辦公室）成員。

第九條第九條 交通部新聞辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)行業(yè)新聞宣傳、發(fā)布工作，制定新聞宣傳工作制度和新聞發(fā)言人制度；制定和落實年度及重點工作的新聞宣傳計劃；研究制定和組織實施部年度新聞發(fā)布計劃和重大新聞宣傳報道活動；會同相關(guān)司局編制對外宣傳口徑及背景材料，審核部領(lǐng)導(dǎo)接受媒體采訪的有關(guān)材料；負(fù)責(zé)與媒體的溝通和聯(lián)系，協(xié)調(diào)組織媒體的采訪活動，審核媒體送審的報道稿件；跟蹤研究分析交通熱點、焦點新聞輿論動向和組織開展重大新聞宣傳工作后評估等工作。

第十條第十條 交通部新聞辦公室成員（聯(lián)絡(luò)員）的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本單位（本系統(tǒng)）與部新聞辦的日常新聞宣傳工作聯(lián)系；及時向新聞辦提供本單位擬宣傳的工作計劃、動態(tài)和典型材料；負(fù)責(zé)為部領(lǐng)導(dǎo)、新聞發(fā)言人提供采訪、發(fā)布信息中涉及本單位業(yè)務(wù)的基本意見或文字的初稿，以及涉及本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)熱點、焦點和敏感問題的對外統(tǒng)一口徑的初步意見；提供涉及本專業(yè)內(nèi)容的有關(guān)新聞發(fā)布、報道的理論性表述及部領(lǐng)導(dǎo)署名文章的初稿等工作。

第十一條第十一條 交通行業(yè)副局級以上單位，要建立新聞發(fā)言人制度，明確新聞發(fā)言人，確定新聞發(fā)言人工作機構(gòu)，健全新聞發(fā)布工作機制，逐步實行定時定點自主發(fā)布制度。

第十二條第十二條 交通新聞宣傳工作是交通行業(yè)管理職能的重要組成部分，對交通改革和發(fā)展起著重要的輿論導(dǎo)向作用。交通行業(yè)各單位要切實加強對交通新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立組織體系，健全運行機制，完善管理制度，保障正常經(jīng)費，不斷提高宣傳隊伍素質(zhì)，提高宣傳工作能力，逐步提升交通新聞宣傳工作水平。

第三章 常態(tài)新聞宣傳

第十三條第十三條 常態(tài)新聞宣傳工作是指交通行業(yè)各單位主動策劃的新聞宣傳活動，包括新聞發(fā)布、新聞采訪、行業(yè)及本單位重大事項報道、主題系列活動等宣傳工作。

第十四條第十四條 常態(tài)新聞宣傳工作應(yīng)按照部黨組的部署和年度計劃開展，針對所確定的重點內(nèi)容，在新聞辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到有效策劃，周密實施，完善相應(yīng)的宣傳效果評估報告。

第十五條第十五條 已建立新聞發(fā)言人制度的單位，應(yīng)提倡新聞發(fā)布優(yōu)先原則，涉及到重大宣傳事項，原則上應(yīng)采取相應(yīng)新聞發(fā)布方式進行，力求做到統(tǒng)一口徑，及早表態(tài)，主動引導(dǎo)。

第十六條第十六條 交通部新聞發(fā)布工作在得到交通部新聞發(fā)言人批準(zhǔn)或授意情況下，按如下原則進行：

（一）在國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人提請主管部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由新聞發(fā)言人邀請部領(lǐng)導(dǎo)及其他相關(guān)人員出席發(fā)布，新聞發(fā)言人可視情況陪同發(fā)布。

（二）在交通部舉行新聞發(fā)布會，由新聞發(fā)言人或其指定、授權(quán)的相關(guān)人員自主發(fā)布；也可由新聞發(fā)言人同時邀請部領(lǐng)導(dǎo)或其他有關(guān)人員出席發(fā)布。

（三）以交通部名義或交通部與其他部門聯(lián)合舉行的新聞發(fā)布，由交通部新聞辦公室提出有關(guān)會商意見，確需由交通部牽頭舉行的，可由部新聞發(fā)言人或由其指定、授權(quán)的相關(guān)人員自主發(fā)布；也可由其邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員出席發(fā)布。

（四）其他以部名義召開的新聞通氣會、吹風(fēng)會、媒體見面會、記者招待會，均需經(jīng)新聞發(fā)言人辦公室同意，可由其或指定、授權(quán)或邀請的有關(guān)人員出席并通報有關(guān)情況。

第十七條第十七條 交通行業(yè)各單位新聞發(fā)布工作要首先做到定期發(fā)布，逐步過渡到以定點自主發(fā)布為主，邀請和組織發(fā)布為輔，進一步增強交通行業(yè)信息公開，努力做到客觀、真實、誠信、透明。

第十八條第十八條 鼓勵和歡迎廣大媒體參加交通新聞發(fā)布會，進行新聞采訪，鼓勵和支持媒體深入交通行業(yè)進行深入采訪報道。具備條件的新聞發(fā)布會，應(yīng)在交通部政府網(wǎng)站和其他媒體進行直播。

第十九條第十九條 交通行業(yè)各單位領(lǐng)導(dǎo)、新聞發(fā)言人以及被邀請指定和授權(quán)代表本單位本系統(tǒng)接受采訪的人員，其接受采訪的主題和內(nèi)容要始終堅持有利于交通行業(yè)發(fā)展，有利于進一步增強受眾對交通事業(yè)關(guān)心、愛護和支持，有利于交通熱點、焦點問題的解疑釋惑、化解爭議、解決矛盾，有利于展現(xiàn)政府形象、弘揚社會正氣、營造良好的輿論環(huán)境。

第二十條第二十條 交通新聞采訪應(yīng)遵循采訪媒體與被采訪對象自愿、采訪提綱協(xié)調(diào)一致、報道作品尊重被采訪者意愿的原則進行。

第二十一條第二十一條 交通新聞采訪活動應(yīng)遵循下列要求：

（一）申請被采訪對象為交通部領(lǐng)導(dǎo)或其他對外代表交通部名義的人員，應(yīng)向交通部新聞辦公室正式函商，由部新聞辦公室正式答復(fù)同意后方可對采訪對象進行采訪。

（二）申請被采訪對象為交通部機關(guān)其他工作人員，應(yīng)由各單位新聞宣傳聯(lián)絡(luò)員正式答復(fù)同意后方可對采訪對象進行采訪。

（三）因?qū)嶋H工作需要和情況變化，部新聞辦公室和各單位新聞宣傳聯(lián)絡(luò)員可調(diào)整、指定和邀請其他有關(guān)人員接受采訪。

（四）代表本單位接受國外及港、澳、臺地區(qū)新聞媒體采訪的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

（五）上述代表單位接受采訪完成后，正式報道作品（文字部分）應(yīng)由被采訪對象或相應(yīng)新聞辦公室成員復(fù)核后方可對外報道。被采訪對象署名一般應(yīng)署工作單位和職務(wù)、姓名全稱。

（六）中國交通報等行業(yè)媒體，可以自主進行采訪報道。

第二十二條第二十二條 任何未經(jīng)相關(guān)管理部門批準(zhǔn)擅自對外接受的采訪，不能以組織名義發(fā)表意見，采訪作品文責(zé)自負(fù)。

第二十三條第二十三條 重大事項和重大新聞集中報道的媒體實行分類組織，原則上中央主流媒體（包括中央外宣媒體），由部新聞辦公室組織邀請；?。▍^(qū)、市）主流媒體和本地區(qū)有影響的媒體，由省級交通部門組織邀請；其他大眾媒體、社會媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體由具體組織和承辦單位組織邀請。

第二十四條第二十四條 重大事項（包括重大活動、重大會議、重大事件等）應(yīng)成立專門的新聞宣傳工作機構(gòu)，作為組織機構(gòu)的重要組成部分，負(fù)責(zé)制定宣傳方案、策劃宣傳活動、組織新聞發(fā)布、協(xié)調(diào)媒體采訪、統(tǒng)一報道口徑、審核報道文稿、完成評估報告。

第二十五條第二十五條 由交通部在京主辦的重大活動，需要對外開展宣傳活動的，活動組織機構(gòu)要與部新聞辦公室提前溝通，精心策劃，切實做好宣傳工作；在京外主辦的，以及由部聯(lián)合有關(guān)部門組織的，并已明確由交通部牽頭主辦的重大活動，需要對外開展宣傳活動的，其組織機構(gòu)還應(yīng)會同部新聞辦公室與合作單位的宣傳機構(gòu)會商一致，共同做好宣傳工作。

第二十六條第二十六條 任何未按規(guī)定批準(zhǔn)的重大活動，其組織者和媒體報道，均不得擅自以“中國、全國、交通、交通行業(yè)”、和“交通行業(yè)、交通公路、水運、港口、海事、救撈、船檢、運輸”單獨或聯(lián)合組成題頭對外報道宣傳。

第二十七條第二十七條 以部名義組織主辦的展覽展示、大型系列宣傳活動，應(yīng)由組委會向部新聞辦公室報批有關(guān)宣傳活動方案，未經(jīng)部批準(zhǔn)，均不得擅自以“中國、全國、交通、交通行業(yè)”、和“交通行業(yè)、交通公路、水運、港口、海事、救撈、船檢、運輸”單獨或聯(lián)合組成題頭對外報道宣傳。

第二十八條第二十八條 交通行業(yè)各單位每季度應(yīng)研究總結(jié)近期媒體和公眾輿論關(guān)注的交通熱點和敏感問題，提出相應(yīng)的統(tǒng)一對外報道口徑，報交通部新聞辦公室備案，各相應(yīng)專業(yè)職能部門要及時提供最新的進展報道口徑，以利主動正面引導(dǎo)媒體，更好地促進熱點和焦點問題的化解。

第四章 突發(fā)事件新聞宣傳

第二十九條第二十九條 交通行業(yè)各單位應(yīng)盡快建立交通突發(fā)事件和公共危機處置的新聞報道應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格遵循中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步改進和加強國內(nèi)突發(fā)事件新聞報道工作的通知》（中辦發(fā)〔2003〕22號）和中宣部《關(guān)于改進和加強國內(nèi)突發(fā)事件新聞報道工作的實施辦法》（中宣〔2003〕29號）等有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確引導(dǎo)媒體，全面客觀地做好突發(fā)事件新聞報道工作。

第三十條第三十條 下列交通突發(fā)事件和公共危機，應(yīng)建立新聞報道應(yīng)急預(yù)案，對各類交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中涉及到交通宣傳工作內(nèi)容要具體細(xì)化。

（一）嚴(yán)重影響正常社會生活秩序的大面積疫情、自然災(zāi)害、社會不穩(wěn)定事件以及其他特殊因素造成的干線公路、水路交通嚴(yán)重受阻或中斷事件。

（二）重大道路運輸和危險化學(xué)品運輸安全事故。

（三）重大水上安全事故、重大水上事故險情、重大船舶污染事件、交通工程建設(shè)中的重大事故。

（四）行業(yè)內(nèi)發(fā)生的其它重大安全事故、質(zhì)量事故、群體性事件、刑事案件。

（五）一些比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，可能轉(zhuǎn)化為敏感事件的情況。

（六）其他影響較大的突發(fā)性事件、重大隱患。

第三十一條第三十一條 當(dāng)交通突發(fā)事件和公共危機發(fā)生時，事件處置機構(gòu)原則上應(yīng)在12小時內(nèi)向媒體公布相關(guān)信息。要在事件處置現(xiàn)場建立起24小時的媒體中心，迅速收集基本信息，建立與媒體的聯(lián)系機制，確定訓(xùn)練有素的新聞發(fā)言人，盡快發(fā)布黨和政府及相關(guān)部門現(xiàn)場處置情況，并根據(jù)事態(tài)最新進展，及時發(fā)布準(zhǔn)確信息，正確引導(dǎo)社會輿論。

第三十二條第三十二條 由國務(wù)院事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組處理或國務(wù)院責(zé)成地方人民政府、其他有關(guān)部門成立的事故領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處理的突發(fā)事件，有關(guān)宣傳報道工作要服從事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組的安排。

第三十三條第三十三條 屬國家定義的特別重大交通突發(fā)事件及交通部確定的敏感問題，應(yīng)由部新聞辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究確定對外報道口徑，審定宣傳報道方案，由交通部新聞發(fā)言人或指定現(xiàn)場處置組織機構(gòu)相關(guān)人員作為新聞宣傳負(fù)責(zé)人統(tǒng)一對外發(fā)布，事故現(xiàn)場應(yīng)成立在新聞發(fā)言人領(lǐng)導(dǎo)下的專門宣傳機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)實施宣傳方案，協(xié)調(diào)相關(guān)媒體報道工作。

第三十四條第三十四條 由地方各級人民政府或其相關(guān)部門成立的突發(fā)事件調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組處理的交通突發(fā)事件，各級交通主管部門新聞工作機構(gòu)應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對外宣傳報道工作，研究確定對外報道口徑，審定宣傳報道方案，其新聞發(fā)言人或指定授權(quán)現(xiàn)場處置組織機構(gòu)相關(guān)人員代表新聞發(fā)言人統(tǒng)一對外發(fā)布，事發(fā)現(xiàn)場應(yīng)成立在發(fā)言人領(lǐng)導(dǎo)下的新聞宣傳班子，具體實施宣傳方案和協(xié)調(diào)相關(guān)媒體的報道工作。

第三十五條第三十五條 為維護突發(fā)事件現(xiàn)場正常秩序和保證媒體記者采訪安全，宣傳工作機構(gòu)和現(xiàn)場新聞發(fā)言人，可采取必要的措施，加強對現(xiàn)場采訪的管理，努力為新聞媒體及時準(zhǔn)確報道創(chuàng)造條件。宣傳工作機構(gòu)要根據(jù)媒體報道的實際需要，指定相應(yīng)的被采訪人員和被采訪單位，正確引導(dǎo)媒體，為實現(xiàn)客觀、公正、全面、準(zhǔn)確報道創(chuàng)造良好條件。

第三十六條第三十六條 現(xiàn)場新聞發(fā)言人和宣傳工作管理機構(gòu)，應(yīng)參加現(xiàn)場突發(fā)事件的處置工作，保持與現(xiàn)場事件處置工作機構(gòu)的良好關(guān)系，服從現(xiàn)場工作機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。

第五章 新聞稿件提供與審核

第三十七條第三十七條 為了保證良好宣傳報道效果，各類交通新聞宣傳報道，均應(yīng)由組織者提供相應(yīng)的新聞稿件和背景材料。

第三十八條第三十八條 交通新聞稿件（含圖片，下同）實行自審、送審制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得進行新聞報道。部機關(guān)各司局發(fā)送中央主要新聞媒體的稿件，由各司局自審后，送新聞辦公室核備；發(fā)送中國交通報、中國水運報等行業(yè)媒體的稿件由相關(guān)司局負(fù)責(zé)審稿。

第三十九條第三十九條 具備新聞發(fā)言人制度建制的單位，均可自審送往社會媒體的新聞稿件和背景材料。重大事件報道稿件，應(yīng)送請本單位新聞工作機構(gòu)核備。交通行業(yè)報刊稿件按有關(guān)規(guī)定審定。

第四十條第四十條 重大會議及重要活動宣傳文稿的審查按以下要求進行：

（一）由交通部召開的重要會議和在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會，其新聞稿件由活動具體組織單位提供并報請新聞發(fā)言人核定。

（二）交通部新聞發(fā)布會素材由各相關(guān)司局提供，文稿由部新聞辦公室組織核定，必要時報請新聞發(fā)言人審批。

（三）交通部新聞通氣會、吹風(fēng)會、媒體見面會、記者招待會文稿，由新聞辦公室審定；涉及交通行業(yè)綜合性情況，經(jīng)新聞辦公室審查后，報新聞發(fā)言人審批；涉及某一方面重要工作和重要活動的情況，由新聞辦公室商請分管業(yè)務(wù)司局審核。

（四）新聞媒體根據(jù)交通行業(yè)新聞通稿形成的稿件，由部新聞辦公室負(fù)責(zé)審核。

（五）各司局主辦的活動的新聞稿件，由各司局負(fù)責(zé)審核。

（六）凡有可能涉及國家秘密的文稿，須經(jīng)部保密辦審核。

第六章 媒體聯(lián)系

第四十一條第四十一條 交通新聞宣傳工作要充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢，要與媒體建立良好協(xié)作關(guān)系，加強聯(lián)系，積極配合，通力合作，正確引導(dǎo)媒體對交通工作的理解、關(guān)心、監(jiān)督和支持，始終堅持對交通開展全面、準(zhǔn)確、客觀的宣傳報道，共同營造良好輿論環(huán)境。

第四十二條第四十二條 交通新聞宣傳工作機構(gòu)和人員，要正確引導(dǎo)廣大媒體在新聞宣傳報道中自覺遵守黨和國家關(guān)于新聞報道的相關(guān)紀(jì)律，杜絕弄虛作假、片面引導(dǎo)、有償新聞和惡意炒作。

第四十三條第四十三條 涉及本單位本系統(tǒng)的重大新聞宣傳要有效吸納和邀請有關(guān)媒體共同參與宣傳方案的策劃，發(fā)揮媒體優(yōu)勢，有效組織實施，切實提高交通新聞宣傳工作水平。

第四十四條第四十四條 交通行業(yè)媒體要認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實部黨組關(guān)于交通宣傳工作的指示方針、政策和要求，始終以宣傳好、報道好交通部黨組、交通部重大決策和各地交通部門具體實施決策措施為己任，及時準(zhǔn)確宣傳行業(yè)成就，弘揚交通發(fā)展主旋律，努力把行業(yè)媒體打造成宣傳交通政策、方針的專業(yè)園地，社會了解和關(guān)心支持交通事業(yè)的知識園地，中央和地方主流媒體、社會大眾媒體宣傳交通的信息園地。中國交通報要充分發(fā)揮部黨組對外宣傳的主渠道作用。

第四十五條第四十五條 交通行業(yè)各單位要迅速建立和努力擴大交通行業(yè)新聞宣傳覆蓋面，積極發(fā)揮行業(yè)媒體的作用，營造良好的宣傳氛圍，不斷弘揚交通行業(yè)主旋律。

第四十六條第四十六條 交通行業(yè)各單位新聞發(fā)言人及宣傳工作部門，要全面建立與新聞媒體相互信任、立足長遠(yuǎn)的協(xié)作關(guān)系，樹立公開、可親、誠實、公平的形象。要針對交通專業(yè)性強、戶外職業(yè)居多、社會了解少的特點，主動溝通，正確引導(dǎo)，通俗解釋，做到讓社會媒體記者理解交通、關(guān)心交通、支持交通，積極宣傳交通。

第四十七條第四十七條 交通行業(yè)各單位新聞發(fā)言人及宣傳工作部門，要建立和完善與社會媒體定期互動的溝通機制。定期與記者進行溝通座談，通報有關(guān)交通工作情況，虛心聽取有關(guān)交通宣傳工作的意見和建議。

第四十八條第四十八條 交通行業(yè)各單位要及時向媒體通報年度和不同時期內(nèi)交通宣傳工作重點，不斷溝通交通發(fā)展的熱點和難點，廣泛爭取社會媒體的有力支持。

第四十九條第四十九條 交通部每年設(shè)立相應(yīng)的交通年度好新聞報道獎和組織獎，對年度交通新聞宣傳工作業(yè)績突出、社會反響好的新聞媒體記者、專兼職通訊員和宣傳工作部門予以獎勵和表彰。

第七章 責(zé)任與考核

第五十條第五十條 交通新聞宣傳工作要納入交通系統(tǒng)各單位的工作目標(biāo)責(zé)任制，作為考核本單位班子業(yè)績和工作成績的內(nèi)容。各單位在組織申報精神文明稱號和先進集體表彰活動中，要將新聞宣傳工作列為專項的考核指標(biāo)，切實推動交通新聞宣傳工作。

第五十一條第五十一條 所有新聞宣傳內(nèi)容必須符合國家大政方針，嚴(yán)格遵守國家保密規(guī)定。對不遵守新聞宣傳紀(jì)律，造成新聞宣傳報道失實或泄密的部門和個人，要追究責(zé)任，并按照有關(guān)規(guī)定處理。

第五十二條第五十二條 交通行業(yè)各單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)或個人，越權(quán)以單位名義接受媒體采訪或擅自接受采訪的，給予通報批評；給交通工作造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和被采訪人的責(zé)任。第八章附則

第五十三條第五十三條 本辦法由交通部新聞辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條第五十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：交體法發(fā)(2008) 562號,五個規(guī)范

交通運輸部文件 交體法發(fā)(2008)562號

關(guān)于印發(fā)交通行政 執(zhí)法風(fēng)紀(jì)等5個規(guī)范的適知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通廳(局、委)，天津市市政公路管理局，上海市交通運輸和港口管理局，長 江航務(wù)管理局，部內(nèi)各單位：

近年來，各級交通行政主管部門和交通行政執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)真貫徹落實依法治國基本方略，全面推行依法行政，切實加強交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，隊伍整體素質(zhì)逐漸增強，執(zhí)法形象逐步改善。但同時還存在著服務(wù)意識不強、執(zhí)法行為不規(guī)范、執(zhí)法風(fēng)紀(jì)不嚴(yán)整、執(zhí)法語言不文明、執(zhí)法文書不統(tǒng)一、執(zhí)法水平不高等突出問題。這些問題影響了交通行政執(zhí)法隊伍的整體形象，損害了人民群眾的合法權(quán)益。為進一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，加強交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，樹立交通行政執(zhí)法隊伍良好的社會形象，部研究制定了《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)》、《交通行政執(zhí)法用語規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》、《交通行政處罰行為規(guī)范》和《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》(以下統(tǒng)稱為《交通行政執(zhí)法規(guī)范》)，并決定在全行業(yè)試行?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、深刻認(rèn)識貫徹執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的重要意 義

制定實施《交通行政執(zhí)法規(guī)范》，就是要進一步規(guī)范交 通行政執(zhí)法行為，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，堅決杜絕和嚴(yán)肅查處違法 違紀(jì)行為，不斷提高執(zhí)法水平，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、行為規(guī) 范、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的交通行政執(zhí)法隊伍。這是交通運 輸系統(tǒng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進依法治交，進一步加 強思想作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，努力做好“三個服務(wù)”，推進現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展的一項重大舉措。各級交通行政主管部 門和交通行政執(zhí)法機構(gòu)要深刻認(rèn)識貫徹執(zhí)行《交通行政執(zhí) 法規(guī)范》的重大意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實施方案，采取強有力的措施，狠抓《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的落實，務(wù)求取得明顯成效。

二、采取有效措施，切實抓好貫徹落實

各級交通行政主管部門和交通行政執(zhí)法機構(gòu)要廣泛深入開展對《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作。要把 《交通行政執(zhí)法規(guī)范》印發(fā)給每一位執(zhí)法人員，采取專題講 座、集中培訓(xùn)等多種形式，認(rèn)真組織執(zhí)法人員逐條學(xué)習(xí)、逐 條對照、逐條執(zhí)行，使執(zhí)法人員熟練掌握《交通行政執(zhí)法規(guī) 范》的各項要求。要通過政務(wù)公開公布欄等形式將《交通行 政執(zhí)法規(guī)范》進行公示，積極向社會各界和人民群眾宣傳《交通行政執(zhí)法規(guī)范》。要將交通執(zhí)法人員執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的情況納入接受群眾監(jiān)督投訴的范圍，主動接受社會和群眾的監(jiān)督。要結(jié)合《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的各項要求，進一步規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法用語和執(zhí)法文書，并針對本系統(tǒng)、本部門、本單位在執(zhí)法中存在的突出問題，在2009年6月底之前開展一次集中排查整治活動。每個執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員都要認(rèn)真進行自查自糾，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改和消除。排查整治情況要及時向上級交通主管部門報告，各省級交通行政主管部門要在2009年7月底之前以書面形式向部報告。海事執(zhí)法規(guī)范的落實和監(jiān)督由交通運輸部海事局負(fù)責(zé)。

各省級交通行政主管部門要結(jié)合《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》，對本系統(tǒng)的交通行政執(zhí)法文書進行全面的清查和規(guī)范，并在本系統(tǒng)開展一次交通行政執(zhí)法案卷評查活動。開展執(zhí)法案卷評查要制定詳細(xì)的工作方案，聘請專家、具有法制工作經(jīng)驗的人員、有關(guān)專業(yè)人員組成評查小組具體實施。評查小組要按照《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》的要求，根據(jù)每個案卷的實際情況，進行書面綜合評議，并評出優(yōu)秀、合格、不合格等次。各省級交通行政主管部門要對這次案卷評查活動進行認(rèn)真總結(jié)，形成書面總結(jié)報告于2009年年底前報部。

三、加強監(jiān)督，落實責(zé)任

各級交通主管部門和交通行政執(zhí)法機構(gòu)要將貫徹執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》和深入推行交通行政執(zhí)法責(zé)任制結(jié)合 起來。要結(jié)合《交通行政執(zhí)法規(guī)范》，進一步明確交通行政 執(zhí)法流程，規(guī)范執(zhí)法行為。要將《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的各 項要求量化為具體的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，將《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的 貫徹執(zhí)行情況納入行政執(zhí)法評議考核的重要內(nèi)容。要通過簽訂責(zé)任書、責(zé)任狀等方式，明確執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的具體責(zé)任，對于違反《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的單位和個人，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局、委)要對本系統(tǒng)貫徹執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的情況，定期或不定期進行督促 檢查。部將在適當(dāng)時候，對各系統(tǒng)、各地區(qū)、各單位的的貫 徹執(zhí)行情況進行重點抽查。

二00八年十二月二十日

交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)

第一條 為了規(guī)范交通行政執(zhí)法人員的執(zhí)法風(fēng)紀(jì)，樹 立交通行政執(zhí)法隊伍的良好形象，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于交通行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時或雖沒有執(zhí)行公務(wù)但著交通行政執(zhí)法制式服裝時。

第三條 交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)著裝整潔、儀容端莊、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、舉止文明。

第四條 交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保持頭發(fā)干凈、整齊。

男性交通行政執(zhí)法人員不得剃光頭，不得留大鬢角、長發(fā)，不得蓄胡須。

女性交通行政執(zhí)法人員長發(fā)時應(yīng)當(dāng)束發(fā)，不得頭發(fā)披肩。

第五條 交通行政執(zhí)法人員不得有下列行為：(一)戴圍巾、耳套；

(二)戴耳環(huán)、項鏈、手鐲、戒指、胸針、胸花等飾品；(三)化濃妝、紋身、染指甲、染彩發(fā)；(四)除因工作需要或眼疾外，佩戴有色眼鏡。第六條 交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做到：

(一)站立時端正，抬頭、挺胸、收腹、雙手下垂臵于大腿外側(cè)或雙手交迭自然下垂，雙腳并攏，腳跟相靠，腳尖微開，身體不得靠墻或桌椅，不得搖擺晃動；

(二)落座時坐姿良好，上身自然挺直，不得用手托腮，不得翹二郎腿，不得抖動腿。如座椅可旋轉(zhuǎn)，不得隨意轉(zhuǎn)動 身體；

(三)行走時步幅適當(dāng)，節(jié)奏適宜，不得袖手、背手和將 手插入衣袋，不得一邊走路一邊吃食物、看書報、搖風(fēng)扇；兩名以上交通行政執(zhí)法人員徒步執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)有序，不得搭肩、拉手、挽臂、攬腰。第七條 指揮車輛接受檢查時，指揮手勢參照交通警察手勢信號執(zhí)行。

第八條 交通行政執(zhí)法人員在行政相對人面前應(yīng)當(dāng)盡量減少不必要的手勢動作，不得有下列行為：(一)雙手抱胸；

(二)用手敲桌臺提醒行政相對人；(三)打哈欠、伸懶腰；

(四)與行政相對人有身體上的接觸(除正當(dāng)防衛(wèi)外)；(五)其他不文明或可能引起行政相對人過激行為的舉止。

第九條 駕駛車(船)執(zhí)法時，應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，保持 安全車速，與前車(船)保持安全距離，按照規(guī)定使用示警燈和揚聲器。

第十條 在行政執(zhí)法過程中，要求對方出示證件、接受 檢查及要求配合執(zhí)行其他公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)使用文明用語，出示 全國統(tǒng)一的交通行政執(zhí)法證件，可行舉手禮。

第十一條 保持辦公場所、宿舍的整潔。

第十二條 對前來咨詢或申請辦理有關(guān)事項的行政相 對人應(yīng)當(dāng)熱情接待、耐心解答。在對外辦事窗口以外的辦 公場所，接待前來聯(lián)系公務(wù)的外來公務(wù)人員應(yīng)主動起身相 迎，接洽完畢應(yīng)起身相送。

在交通行政執(zhí)法對外辦事窗口，應(yīng)當(dāng)設(shè)有必要的座位、飲水機、辦事指南等便民設(shè)施。

第十三條 升國旗時，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自行立正，行注目禮。奏唱國歌時，應(yīng)當(dāng)立正。

第十四條 交通行政執(zhí)法人員行舉手禮應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

(一)面向受禮者成立正姿勢，并注視受禮者；(二)右手取捷徑迅速抬起，五指并攏自然伸直，中指微 接帽檐右角前約2厘米處(戴無帽檐帽時，微接太陽穴上方帽下沿；未戴制式帽時，微接太陽穴處)，手心向下，微向外張(約20度)，手腕不得彎曲，右大臂略平，與兩肩成一線；

(三)精神飽滿，表情自然。

第十五條 交通行政執(zhí)法人員行注目禮應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

(一)面向受禮者成立正姿勢；

(二)注視受禮者，并且迎目送(左、右轉(zhuǎn)頭角度不超過 45度)；

(三)禮畢時將頭轉(zhuǎn)正，恢復(fù)立正姿式；(四)精神飽滿，表情自然。

第十六條 本規(guī)范由交通運輸部負(fù)責(zé)解釋

第十七條 本規(guī)范自公布之日起實施。

交通行政執(zhí)法用語規(guī)范

第一條 為了規(guī)范交通行政執(zhí)法人員的執(zhí)法用語，提 高交通行政執(zhí)法水平，樹立交通行政執(zhí)法隊伍的良好形象，制定本規(guī)范。

第二條 交通行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)用語規(guī)范、準(zhǔn)確、文明，語音清晰，語速適中。

第三條 表明身份時，使用問候語，出示執(zhí)法證件，并 清楚地告知對方執(zhí)法主體的名稱。例如：

你好!我們是××××××(行政執(zhí)法主體名稱)的執(zhí) 法人員，這是我們的行政執(zhí)法證件，請看清。

第四條 檢查車(船)時，清楚明了地告知檢查事項和檢查依據(jù)。例如：

我們依法在這里進行××××××(檢查事項)檢查，請你配合。

第五條 要求出示有關(guān)證件時，清楚簡潔地告知所要檢查的證件名稱。例如：

請出示你的××××××證件(證件完整名稱)。

第六條 勘驗(檢查)現(xiàn)場時，明確告知現(xiàn)場勘驗(檢查)的事項。例如：

根據(jù)《××××××》(法律、法規(guī)、規(guī)章完整名稱)，我們正在進行現(xiàn)場勘驗(檢查)，請你協(xié)助。

第七條 要求提供有關(guān)資料時，清楚地告知所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及所要檢查的資料的名稱。例如：

根據(jù)《××××××》(法律、法規(guī)、規(guī)章完整名稱)，請?zhí)峁痢痢痢痢?資料名稱)，按規(guī)定，我們有義務(wù)為你保 守有關(guān)秘密。

第八條 調(diào)查取證時，準(zhǔn)確無誤地告知調(diào)查取證的事項、依據(jù)，以及行政相對人依法享有的權(quán)利、應(yīng)當(dāng)履行的義 務(wù)。涉及案件定性的問題，凡未經(jīng)查證屬實，不得向行政相 對人發(fā)表結(jié)論性意見。例如：

(一)現(xiàn)在向你詢問有關(guān)問題，我們依法對詢問情況制作筆錄，請如實回答。如果你不如實回答，你將承擔(dān)相應(yīng)的 法律責(zé)任。

(二)根據(jù)法律規(guī)定，我們現(xiàn)在進行錄音(或錄像)取證，請如實回答。若你不如實回答，你將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。(三)根據(jù)法律規(guī)定，現(xiàn)對××××××進行抽樣取證，請你配合。這是抽樣清單，請你簽字確認(rèn)。

(四)由于××××××(證據(jù)名稱)可能滅失(以后難以取得)，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，我們現(xiàn)在需要對××××××采取證據(jù)登記保存措施，并 將在7日內(nèi)及時作出處理決定。在此期間，你不得銷毀或 者轉(zhuǎn)移××××××(證據(jù)名稱)。你(單位)負(fù)有保管責(zé) 任，如證據(jù)滅失或轉(zhuǎn)移，將承擔(dān)法律責(zé)任。這是證據(jù)登記保 存清單，請你核對。如果沒有異議，請你在此處簽署姓名和 時間。

第九條 制作筆錄后，要將筆錄交行政相對人閱讀，要 求行政相對人核對筆錄，并清楚地告知行政相對人應(yīng)當(dāng)在 筆錄上簽署的具體內(nèi)容。如遇到行政相對人有不識字或其 他閱讀障礙時，應(yīng)該當(dāng)場將筆錄內(nèi)容向行政相對人宣讀。例如：

這是我們制作的××筆錄，請你仔細(xì)核對筆錄內(nèi)容，如 果你認(rèn)為筆錄不全或者有錯誤，可以要求補正。如果沒有 異議，請你在此處寫明“以上筆錄無誤”，并請寫清你的姓 名和時間。(無書寫能力的，由行政相對人按手印。)第十條 在調(diào)查取證時，如遇到行政相對人拒絕在有 關(guān)行政執(zhí)法文書上簽字，應(yīng)當(dāng)簡單明了地告知拒絕簽字的 后果。例如：

請你再次考慮是否簽字。如果你拒絕簽字，我們將記 錄在案，依法處理。

第十一條 行政執(zhí)法檢查等完畢時，應(yīng)向?qū)Ψ降呐浜?表示感謝。例如：

謝謝!謝謝你的配合，再見!耽誤你的時間了，請走好!第十二條 在作出行政處罰決定前，適用簡易程序?qū)?施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)向行政相對人準(zhǔn)確無誤地告知違法事 實、處罰理由、依據(jù)、種類、幅度以及依法享有的權(quán)利。例 如：

經(jīng)調(diào)查，你(單位)的××××××行為，違反了《×× ××××》(法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱)第××條(第××款第×X項)的規(guī)定，有××××××(證據(jù)名稱)證據(jù)證實，請 你主動停止違法行為。根據(jù)《××××××》(法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱)第××條(第××款第××項)的規(guī)定，擬給予 ××××××(處罰種類和幅度)。

根據(jù)《行政處罰法》第三十一條、第三十二條的規(guī)定，你(單位)對以上處罰意見有陳述、申辯的權(quán)利。如果你對以上事實、依據(jù)和處罰意見有不同看法，現(xiàn)在可以進行陳述、申辯。

第十三條 適用一般程序?qū)嵤┬姓幜P時，要向行政 相對人出示(送達(dá))《違法行為通知書》，除準(zhǔn)確無誤地告知 違法事實、處罰理由、依據(jù)、種類、幅度，還應(yīng)當(dāng)告知依法享有的權(quán)利。例如：

這是《違法行為通知書》，請你認(rèn)真閱看，并在此處寫清你的姓名和時間。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，你享有陳述、申辯權(quán)利，你是否要行使這些權(quán)利? 如果符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人聽證權(quán)，例如：

根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，你有聽證的權(quán)利，你是否要求聽證? 第十四條 對行政相對人的陳述、申辯意見進行復(fù)核 時，要告知當(dāng)事人是否采納的理由和依據(jù)。例如：

經(jīng)過復(fù)核，我們認(rèn)為你在陳述、申辯時提出的事實、理 由或證據(jù)成立，決定予以采納。

經(jīng)過復(fù)核，我們認(rèn)為你在陳述、申辯時提出的事實、理 由或證據(jù)不成立，決定不予采納。

第十五條 宣告行政處罰決定書時，應(yīng)當(dāng)向行政相對 人告知違法行為事實、理由、處罰依據(jù)，依法享有的權(quán)利。例如：

經(jīng)查實，你(單位)有××××××行為，違反了《×× ××××》(法律、法規(guī)、規(guī)章的完整名稱)第××條第×× 款第××項的規(guī)定，根據(jù)《××××××》(法律、法規(guī)、規(guī)章的完整名稱)第××條第××款第××項的規(guī)定，××××××(行政執(zhí)法主體完整名稱)現(xiàn)作出××××××(行政處罰決定書編號)《交通行政處罰決定書》，決定對你(單位)處以××××××(行政處罰的種類和數(shù)額)。

第十六條 告知救濟權(quán)利時，準(zhǔn)確無誤地告知行政相 對人行使救濟權(quán)的具體方式、期限和途徑，以及行政復(fù)議機 關(guān)的具體名稱。例如：

如果你(單位)不服《行政處罰決定書》中的行政處罰決 定，可以在知道作出行政處罰決定之日起60日內(nèi)向×××(行政復(fù)議機關(guān)名稱)申請行政復(fù)議；或者在知道作出行政 處罰決定之日起3個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。行政 復(fù)議、訴訟期間不停止行政處罰的執(zhí)行。

第十七條 當(dāng)場將《行政處罰決定書》交付當(dāng)事人時，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在《行政處罰決定書》上簽字。例如：

這是《行政處罰決定書》，請你確認(rèn)簽收。

第十八條 行政相對人拒絕簽收《違法行為通知書》、《行政處罰決定書》等文書時，要明確告知拒絕簽字的后果。例如：

由于你拒絕簽收《行政處罰決定書》，我們將按照有關(guān) 規(guī)定留臵送達(dá)，并將有關(guān)情況記錄在案。

第十九條 依法當(dāng)場收繳罰款時，準(zhǔn)確無誤地告知繳 納罰款的依據(jù)和具體數(shù)額，并向當(dāng)事人開立罰款收據(jù)。例 如：

根據(jù)××××××(行政處罰決定書編號)《行政(當(dāng) 場)處罰決定書》作出的行政處罰決定，請你現(xiàn)在繳納罰款 ××元，謝謝合作。

這是罰款收據(jù)，請核實。

第二十條 對于行政相對人提出當(dāng)場交納罰款但不符 合《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定時，要告知其不能當(dāng)場收繳罰款 的理由。例如：

對不起，根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，我們不能當(dāng)場收繳罰款。第二十一條 依法向銀行交納罰款的，要明確告知行 政相對人交納罰款的地點和期限。例如：

根據(jù)××××××(行政處罰決定書編號)《行政處罰 決定書》作出的行政處罰決定，請你在收到行政處罰決定書 之日起15日內(nèi)到××××××銀行(銀行名稱和具體地 點)交納××元。

第二十二條 行政相對人拒絕繳納罰款的，要告知法 律后果。例如：

如果你拒絕繳納罰款，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰 法》第五十一條的規(guī)定，每日將按罰款數(shù)額的3％加處罰 款，并采取必要的方式強制執(zhí)行。

第二十三條 當(dāng)對方妨礙公務(wù)時，警告對方不得妨礙 公務(wù)，并告知法律后果。例如：

請保持冷靜!我們是××××××(行政執(zhí)法主體名 稱)的執(zhí)法人員，正在依法執(zhí)行公務(wù)。妨礙執(zhí)行公務(wù)是違法 的，將會受到法律制裁。請大家配合。

交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范

第一條 為規(guī)范交通行政執(zhí)法檢查行為，提高交通行 政執(zhí)法檢查水平，制定本規(guī)范。第二條 實施交通行政執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員不得少于 兩人，并持有交通行政執(zhí)法證。

第三條 交通行政執(zhí)法人員進行執(zhí)法檢查時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格 執(zhí)行安全防護規(guī)定，采取有效防護措施，注意自身和他人人 身和財產(chǎn)安全。

第四條 交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時，不得檢查 與執(zhí)法活動無關(guān)的物品。檢查完成后，對檢查所涉及的物 品要盡可能復(fù)位。

第五條 交通行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)編制行政執(zhí)法應(yīng)急預(yù) 案。

第六條 交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時可以根據(jù)執(zhí) 法檢查的需要，穿著多功能反光腰帶、反光背心；配備發(fā)光 指揮棒、反光錐筒、停車示意牌、警戒帶、對講機、攝像機等必備的執(zhí)法裝備，以及交通行政執(zhí)法的有關(guān)文書、資料。第七條 實施交通行政執(zhí)法檢查時，應(yīng)當(dāng)保持執(zhí)法車 輛(船舶)清潔完好、標(biāo)志清晰醒目，確保執(zhí)法車輛(船舶)安 全性能完好。

第八條 實施交通行政執(zhí)法檢查時，應(yīng)當(dāng)選擇安全和 不妨礙通行的地點進行，并設(shè)立警示牌或以醒目、明顯標(biāo)志 物體示意，避免引發(fā)交通堵塞和安全事故。

第九條 交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)面向來車(船)，在適 當(dāng)?shù)奈慌Z指揮車輛(船舶)到達(dá)指定的安全?？课慌Z。第十條 如果出現(xiàn)行政相對人態(tài)度蠻橫、暴力抗法或 煽動圍觀群眾圍攻執(zhí)法人員的情況，交通行政執(zhí)法人員應(yīng) 當(dāng)立即向單位領(lǐng)導(dǎo)報告，并及時通知公安機關(guān)協(xié)助處理。

第十一條 經(jīng)檢查，行政相對人不存在違法行為的，交 通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)交還有關(guān)證件，對行政相對人和其他 人員表示感謝并立即放行。

如發(fā)現(xiàn)行政相對人存在違法行為，但違法行為輕微，依 法可以不予行政處罰的，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《不予 行政處罰決定書》，告知行政相對人違法行為的基本事實、依據(jù)，向行政相對人進行批評教育，糾正違法行為后放行。

如發(fā)現(xiàn)行政相對人的違法行為應(yīng)受行政處罰的，應(yīng)當(dāng) 按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進行調(diào)查取證，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定 作出相應(yīng)的處理決定。

第十二條本規(guī)范由交通運輸部負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本規(guī)范自公布之日起實施。

交通行政處罰行為規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范交通行政處罰行為，根據(jù)《中華人民共 和國行政處罰法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》，結(jié)合交通行 政執(zhí)法實際，制定本規(guī)范。

第二條 交通行政主管部門、法律法規(guī)授權(quán)的交通管 理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱為交通行政執(zhí)法機關(guān))在作出行政處罰決 定時，應(yīng)當(dāng)做到：

(一)事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確；

(二)正確行使自由裁量權(quán)，不得作出顯失公正的行政 處罰；

(三)嚴(yán)格履行程序規(guī)定，不得違反法定程序；(四)適用并規(guī)范填制規(guī)定的文書；

(五)堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，注重執(zhí)法效果，既 要對違法行為人依法進行處罰，也要糾正違法行為，不得以 罰代管；

(六)依法維護當(dāng)事人享有的合法權(quán)利，不得拒絕當(dāng)事 人行使合法權(quán)利的請求。

第二章 簡易程序

第三條 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五 十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者 警告的行政處罰的，可以適用簡易程序，當(dāng)場作出行政處罰 決定。

第四條 交通行政執(zhí)法人員適用簡易程序當(dāng)場作出行 政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照以下步驟實施：

(一)向當(dāng)事人出示交通行政執(zhí)法證并查明對方身份；(二)制作檢查、詢問筆錄，收集必要的證據(jù)；(三)告知當(dāng)事人違法事實、處罰理由和依據(jù)；(四)告知當(dāng)事人享有的權(quán)利與義務(wù)；

(五)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯并進行復(fù)核，當(dāng)事人提 出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；

(六)制作統(tǒng)一編號的《行政(當(dāng)場)處罰決定書》并當(dāng)場 交付當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人可以依法申請行政復(fù)議或提起 行政訴訟；

(七)當(dāng)事人在《行政(當(dāng)場)處罰決定書》上簽字；(八)作出當(dāng)場處罰決定之日起5日內(nèi)，將《行政(當(dāng)場)處罰決定書》副本提交所屬交通行政執(zhí)法機關(guān)備案。

第三章 一般程序 第一節(jié) 立 案

第五條 除依法可以當(dāng)場作出的交通行政處罰外，交 通行政執(zhí)法機關(guān)通過舉報、其他機關(guān)移送、上級機關(guān)交辦等 途徑，發(fā)現(xiàn)公民、法人或其他組織有依法應(yīng)當(dāng)處以行政處罰 的交通行政違法行為，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起7日內(nèi)決定是否 立案。

交通行政執(zhí)法機關(guān)主動實施監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違 法案件，可不經(jīng)過立案環(huán)節(jié)。

第六條 立案應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》，同時附上相關(guān) 材料(現(xiàn)場筆錄、舉報記錄、上級機關(guān)交辦或者有關(guān)部門移 送的材料、當(dāng)事人提供的材料、監(jiān)督檢查報告等)，由交通行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第七條 對于決定立案的，交通行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人 應(yīng)當(dāng)指定辦案機構(gòu)和兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

第八條 對于不予立案的舉報，經(jīng)交通行政執(zhí)法機關(guān) 負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，將不予立案的理由告知具名的舉報人。交通行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)將不予立案的相關(guān)情況作書面記錄留存。

第二節(jié) 調(diào)查取證

第九條 按程序立案或者交通行政執(zhí)法機關(guān)主動實施 監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的案件，辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地進 行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行檢查。

首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其有申 請辦案人員回避的權(quán)利。

第十條 辦案人員調(diào)查案件，不得少于兩人。辦案人 員調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)出示《交通行政執(zhí)法證》。

第十一條 需委托其他單位或個人協(xié)助調(diào)查、取證的，應(yīng)當(dāng)制作并出具《協(xié)助調(diào)查通知書》。

第十二條 證據(jù)是指能夠證明交通行政處罰案件真實 情況的材料。辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括以下幾種：(一)書證；(二)物證；(三)視聽資料；(四)證人證言；(五)當(dāng)事人的陳述；(六)鑒定結(jié)論；

(七)勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。

第十三條 辦案人員所收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)滿足以下要 求：

(一)合法主體按照法定程序收集取得的事實，并且符 合法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于證據(jù)的規(guī)定；(二)客觀事實；

(三)和所實施的具體行政行為有關(guān)聯(lián)并對證明其違法 行為具有實際意義的事實。

第十四條 辦案人員詢問當(dāng)事人及證人的，應(yīng)當(dāng)個別 進行。詢問應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》。《詢問筆錄》制作完成后 應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對；對閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。

詢問涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，交通行政 執(zhí)法機關(guān)和辦案人員應(yīng)當(dāng)保守秘密。

第十五條 辦案人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原 始憑證作為證據(jù)；調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以提取復(fù)制 件、影印件或者抄錄本，標(biāo)明“經(jīng)核對與原件無誤”，注明出證日期、證據(jù)出處，并簽名或者蓋章。第十六條對于視聽資料、計算機數(shù)據(jù)，辦案人員應(yīng)當(dāng) 收集有關(guān)資料的原始載體。收集原始載體有困難的，可以 收集復(fù)制件，并注明制作方法、制作時間、制作人等情況。聲像資料應(yīng)當(dāng)附有該聲像內(nèi)容的文字記錄。

第十七條 對有違法嫌疑的物品或者場所進行勘驗(檢查)時，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人或者第三人在場，并制作《勘驗(檢 查)筆錄》，載明時間、地點、事件等內(nèi)容，由辦案人員、當(dāng)事人、第三人簽名或者蓋章。

必要時，可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場情況。

第十八條 交通行政執(zhí)法機關(guān)抽樣取證時，應(yīng)當(dāng)有當(dāng) 事人在場，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》，對樣品加貼封條，開具物品清單，由辦案人員和當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。

法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定對抽樣機構(gòu)或者方 式有規(guī)定的，交通行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)機構(gòu)或者按 規(guī)定方式抽取樣品。

第十九條 為查明案情，需要對案件中專門事項進行 鑒定的，交通行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具載明委托鑒定事項及 相關(guān)材料的《委托鑒定書》，委托具有法定鑒定資格的鑒定 機構(gòu)進行鑒定；沒有法定鑒定機構(gòu)的，可以委托其他具備鑒 定條件的機構(gòu)進行鑒定。鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具載有鑒定結(jié)論 的《鑒定意見書》。第二十條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況 下，交通行政執(zhí)法機關(guān)可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù) 采取先行登記保存措施。

采取先行登記保存措施或者解除先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)入批準(zhǔn)。

第二十一條 先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點，開具《證據(jù)登記保存清單》，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或者 蓋章，當(dāng)場交當(dāng)事人一份。

第二十二條 對于先行登記保存的證據(jù)，交通行政執(zhí) 法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)采取以下措施，并制作《證據(jù)登記保存 處理決定書》：

(一)根據(jù)情況及時采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù) 保全措施；

(二)需要鑒定的，及時送交有關(guān)部門鑒定；

(三)違法事實成立，應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決 定，沒收違法物品；

(四)違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應(yīng) 當(dāng)予以查封、扣押或者沒收的，決定解除先行登記保存措 施。

逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。

第二十三條 法律、法規(guī)規(guī)定暫扣車輛、責(zé)令車輛停駛 等行政強制措施的，可以根據(jù)具體情況實施，并制作和出具 《車輛暫扣憑證》或《責(zé)令車輛停駛通知書》。

采取行政強制措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé) 人批準(zhǔn)，并告知當(dāng)事人有申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的 權(quán)利。

解除行政強制措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人 批準(zhǔn)，并向當(dāng)事人出具《解除行政強制措施通知書》。

第二十四條 必須對公民的人身或者住所進行檢查 的，應(yīng)當(dāng)依法提請公安機關(guān)執(zhí)行，交通行政執(zhí)法機關(guān)予以配 合。

第二十五條 交通行政執(zhí)法機關(guān)在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng) 事人的違法行為，可以制作《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人立即或在一定期限內(nèi)糾正其違法行為。

第二十六條 辦案人員在調(diào)查取證過程中，要求當(dāng)事 人在筆錄或者其他材料上簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，當(dāng)事人拒絕到場，拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，或 者無法找到當(dāng)事人的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄或其他材料上 注明原因，必要時可邀請有關(guān)人員作為見證人。

第二十七條 當(dāng)事人認(rèn)為辦案人員與案件有直接利害 關(guān)系的，有權(quán)填寫《回避申請書》，申請辦案人員回避；辦案人員認(rèn)為自己與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請回避。

交通行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)決定辦案人員是否回 避。辦案人員的回避，由交通行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人決定。回避決定作出之前，辦案人員不得停止對案件的調(diào)查處理，但案件需要采取緊急措施的除外。

同意當(dāng)事人的回避申請的，交通行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)制 作并向當(dāng)事人送達(dá)《同意回避申請決定書》；不同意當(dāng)事人 的回避申請的，應(yīng)當(dāng)制作并向當(dāng)事人送達(dá)《駁回回避申請決 定書》。

第二十八條 案件調(diào)查結(jié)束后，辦案人員應(yīng)當(dāng)按照以 下方式處理：

(一)認(rèn)為違法事實成立，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，制作 《違法行為調(diào)查報告》，連同《立案審批表》和證據(jù)材料，移送本交通行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行審核?！哆`法行為調(diào)查報告》應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況、違法事實、相關(guān)證據(jù)及其證明事項、案件性質(zhì)、自由裁量理由、處罰依據(jù)、處罰建議等；

(二)認(rèn)為違法事實不成立，應(yīng)當(dāng)予以銷案的；或者違法 行為輕微，沒有造成危害后果，不予行政處罰的；或者案件 不屬于本單位管轄?wèi)?yīng)當(dāng)移交其他單位管轄的；或者涉嫌犯 罪應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)制作《違法行為調(diào)查報告》，說明擬作處理的理由，移送本交通行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)法制工 作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行審核，根據(jù)不同情況分別處理。

第三節(jié) 核 審

第二十九條 交通行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè) 機構(gòu)審核案件采取書面形式進行，主要內(nèi)容包括：(一)案件是否屬于本交通行政執(zhí)法機關(guān)管轄；(二)當(dāng)事人的基本情況是否清楚；

(三)案件事實是否清楚，證據(jù)是否確實、充分；(四)定性是否準(zhǔn)確；

(五)適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；(六)行政處罰是否適當(dāng)；(七)辦案程序是否合法。

第三十條 交通行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機 構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列規(guī)定提出書面審核意見：

(一)違法事實清楚，證據(jù)確實、充分，行政處罰適當(dāng)、辦案程序合法的，同意辦案機構(gòu)的意見，建議報批后告知當(dāng)事人；

(二)違法事實清楚，證據(jù)確實、充分，但定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)、行政處罰不當(dāng)?shù)?，建議辦案機構(gòu)修改；(三)違法事實不清，證據(jù)不足的，建議辦案機構(gòu)補正；(四)辦案程序不合法的，建議辦案機構(gòu)糾正；(五)不屬于交通行政執(zhí)法機關(guān)管轄的，建議移送其他 有管轄權(quán)的機關(guān)處理。

第三十一條 交通行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè) 機構(gòu)審核完畢后，應(yīng)當(dāng)及時退卷。辦案人員應(yīng)將《違法行為 調(diào)查報告》、案卷及審核意見及時報交通行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé) 人審查批準(zhǔn)決定。

第三十二條 交通行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人對《違法行為 調(diào)查報告》批準(zhǔn)后，擬對當(dāng)事人予以行政處罰的，辦案人員 應(yīng)當(dāng)制作《違法行為通知書》，以交通行政執(zhí)法機關(guān)的名義，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯權(quán)或聽證權(quán)。

第三十三條 辦案人員可以將《違法行為通知書》直接 送達(dá)當(dāng)事人，也可以委托當(dāng)事人所在地的交通行政執(zhí)法機 關(guān)代為送達(dá)，還可以采取郵寄送達(dá)的方式送達(dá)當(dāng)事人。

采用上述方式無法送達(dá)的，由交通行政執(zhí)法機關(guān)可以 采取留臵、公告的方式送達(dá)當(dāng)事人。

第三十四條 交通行政執(zhí)法機關(guān)在告知當(dāng)事人擬作出 的行政處罰后，當(dāng)事人要求陳述申辯的，應(yīng)當(dāng)制作《陳述申 辯書》，如實記錄當(dāng)事人的陳述申辯意見。當(dāng)事人要求組織 聽證的，交通行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照第四章的規(guī)定組織聽 證。

交通行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng) 事人提出的事實、理由、證據(jù)認(rèn)真進行復(fù)核，提出最終處罰 決定的建議。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，交 通行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人陳述、申辯、申請聽證而加重行政處罰。

第四節(jié) 決 定 第三十五條 交通行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)對違法行為 調(diào)查報告、當(dāng)事人的陳述申辯意見、聽證會報告書、擬作出 的行政處罰決定建議進行審查，根據(jù)不同情況分別作出給 予行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機關(guān)等處理決 定。

第三十六條 重大、復(fù)雜案件，或者重大違法行為給予 較重處罰的案件，應(yīng)當(dāng)提交交通行政執(zhí)法機關(guān)重大案件集 體討論會議集體討論決定。

重大案件集體討論會議應(yīng)當(dāng)由辦案機構(gòu)組織召開，交 通行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人、法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作 人員參加會議。必要時可邀請相關(guān)專家參加會議。

重大案件集體討論會議應(yīng)當(dāng)制作《重大案件集體討論 記錄》，并由全體出席會議人本人簽名。

第三十七條 交通行政執(zhí)法機關(guān)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。行政處罰決定書的內(nèi)容包 括：

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；(三)行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)；

(四)采納當(dāng)事人陳述、申辯的情況及理由；(五)行政處罰的履行方式和期限；

(六)不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政 訴訟的途徑和期限；

(七)作出行政處罰決定的交通行政執(zhí)法機關(guān)的名稱和 作出決定的日期。

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的交通行 政執(zhí)法機關(guān)的印章。

第三十八條 認(rèn)為當(dāng)事人的違法行為輕微，可以不予 行政處罰的，交通行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《不予行政處罰決 定書》，加蓋作出不予行政處罰決定的交通行政執(zhí)法機關(guān)的 印章。

第三十九條《行政處罰決定書》、《不予行政處罰決定 書》應(yīng)當(dāng)在交通行政執(zhí)法機關(guān)宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人，并由 當(dāng)事人簽名或蓋章；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)依法采取郵寄、轉(zhuǎn)交、公告等其他方式送達(dá)當(dāng)事人。

第四十條 適用一般程序處理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日 起2個月內(nèi)辦理完畢。因特殊需要，經(jīng)交通行政執(zhí)法機關(guān) 負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長辦案期間，但最長不得超過3個月。如3個月內(nèi)仍不能辦理完畢，經(jīng)上一級交通行政執(zhí)法機關(guān) 批準(zhǔn)可再延長辦案期間，但最長不得超過6個月。

案件處理過程中聽證、公告和鑒定等時間不計入前款 所指的案件辦理期限。

第四十一條 交通行政執(zhí)法機關(guān)對舉報所涉及的違法 嫌疑人作出行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機關(guān) 等處理決定的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知被調(diào)查人和具名舉報 人。

第四章 聽證程序 第一節(jié) 申請和受理

第四十二條 在作出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊 銷證照的行政處罰決定之前，交通行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知 當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，交通行 政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第四十三條 當(dāng)事人要求聽證的，可以在《違法行為通 知書》的送達(dá)回證上簽署意見，也可以自接到《違法行為通 知書》之日起3日內(nèi)以書面或者口頭形式提出。當(dāng)事人以 口頭形式提出的，交通行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)將情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。

第二節(jié) 聽證主持人和聽證參加人

第四十四條 聽證主持人由交通行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人 指定本交通行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)的非本案辦 案人員擔(dān)任。

聽證員由聽證主持人指定1至2名本交通行政執(zhí)法機 關(guān)的非本案辦案人員擔(dān)任，協(xié)助聽證主持人組織聽證。

書記員由聽證主持人指定1名非本案辦案人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)《聽證筆錄》的制作和其他事務(wù)。

第四十五條 聽證主持人、聽證員、書記員有下列情形 之一時，應(yīng)當(dāng)回避：

(一)是案件的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；(二)與案件有利害關(guān)系；

(三)與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對案件的公 正聽證的。

第四十六條 當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人、聽證員、書記員 有本規(guī)范第四十五條所列情形之一的，有權(quán)以口頭或者書 面形式申請其回避。

當(dāng)事人申請書記員、翻譯人員回避的，由聽證主持人決 定是否回避；當(dāng)事人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng) 當(dāng)及時報告本交通行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人，由交通行政執(zhí)法 機關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避。

第四十七條 聽證主持人在聽證活動中行使下列職 責(zé)：

(一)決定舉行聽證的時間、地點；(二)審查聽證參加人的資格；

(三)主持聽證，并就案件的事實、證據(jù)、處罰依據(jù)等相 關(guān)內(nèi)容進行詢問；

(四)維持聽證秩序，對違反聽證紀(jì)律的行為進行警告 或者采取必要的措施予以制止；

(五)決定聽證的延期、中止或者終止，宣布結(jié)束聽證；(六)其他職責(zé)。第四十八條 要求舉行聽證的公民、法人或者其他組 織是聽證當(dāng)事人。

第四十九條 與聽證案件有利害關(guān)系的其他公民、法 人或者其他組織，可以作為第三人向聽證主持人申請參加 聽證，或者由聽證主持人通知其參加聽證。

第五十條 當(dāng)事人、第三人可以委托一至二人代為參 加聽證。

第五十一條 委托他人代為參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向交通 行政執(zhí)法機關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的《聽證委托書》 以及委托代理人的身份證明文件。

第五十二條 辦案人員應(yīng)當(dāng)參加聽證。

第五十三條 聽證主持人有權(quán)決定與聽證案件有關(guān)的 證人、鑒定人、勘驗人等聽證參加入到場參加聽證。

第三節(jié) 聽證準(zhǔn)備

第五十四條 交通行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到當(dāng)事人要 求舉行聽證的申請之日起3日內(nèi)，確定聽證主持人。

第五十五條 辦案人員應(yīng)當(dāng)自確定聽證主持人之日起 3日內(nèi)，將案卷移送聽證主持人，由聽證主持人閱卷，準(zhǔn)備 聽證提綱。

第五十六條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)自接到案件調(diào)查人員移 送的案卷之日起5日內(nèi)確定聽證的時間、地點，并于舉行聽 證會7日前向當(dāng)事人送達(dá)《聽證通知書》，告知當(dāng)事人組織 聽證的時間、地點、聽證會主持人名單及申請回避和委托代 理人的權(quán)利。

第五十七條 聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。涉及國家秘密、商 業(yè)秘密或者個人隱私的，聽證不公開舉行。

公開舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)制作《聽證公告》，公告案由以及舉行聽證的具體時間、地點等。

第四節(jié) 聽 證

第五十八條 聽證會按以下程序進行：(一)宣布案由和聽證紀(jì)律；

(二)核對當(dāng)事人或其代理人、辦案人員、證人及其他有 關(guān)人員是否到場，并核實聽證參加人的身份；

(三)宣布聽證人員名單，告知當(dāng)事人有申請主持人、聽 證員、書記員回避，申辯和質(zhì)證的權(quán)利；(四)宣布聽證開始；

(五)辦案人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)，說明擬作 出行政處罰的建議和法律依據(jù)；

(六)當(dāng)事人或其代理人對案件的事實、證據(jù)，適用法 律，行政處罰裁量等進行申辯和質(zhì)證；

(七)主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人或其委托代理 人、辦案人員、證人詢問；

(八)經(jīng)主持人允許，當(dāng)事人、辦案人員就案件的有關(guān)問 題可以向到場的證人發(fā)問；(九)辦案人員、當(dāng)事人或其委托代理人按順序就案件 所涉及的事實、各自出示的證據(jù)的合法性、真實性及有關(guān)的 問題進行辯論；

(十)辯論終結(jié)，聽證主持人可以再就本案的事實、證據(jù) 及有關(guān)問題向當(dāng)事人或其代理人、辦案人員征求意見；(十一)中止聽證的，主持人應(yīng)當(dāng)時宣布再次進行聽證 的有關(guān)事宜；

(十二)當(dāng)事人或其委托代理人做最后陳述；

(十三)主持人宣布聽證結(jié)束，聽證筆錄交當(dāng)事人或其 委托代理人核對無誤后簽字或蓋章。認(rèn)為有錯誤的，有權(quán) 要求補充或改正。當(dāng)事人拒絕的，由聽證主持人在聽證筆 錄上說明情況。

第五十九條 有下列情形之一的，主持人可以決定延 期舉行聽證：

(一)當(dāng)事人因不可抗拒的事由無法到場的；(二)當(dāng)事人臨時申請回避的；(三)其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

延期聽證，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽 名。

第六十條 有下列情形之一的，主持人可以宣布中止 聽證：

(一)證據(jù)需要重新鑒定、勘驗的；(二)當(dāng)事人或其代理人提出新的事實、理由和證據(jù)，需 要由本案調(diào)查人員調(diào)查核實的；

(三)作為聽證申請人的法人或其他組織突然解散，尚 未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的；

(四)當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能繼續(xù)參加聽證的；(五)聽證過程中，當(dāng)事人或其代理人違反聽證紀(jì)律致 使聽證無法進行的；

(六)其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。

中止聽證，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽 名。

第六十一條 延期、中止聽證的情形消失后，由主持人 決定恢復(fù)聽證并將聽證的時間、地點通知聽證參加人。

第六十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：(一)當(dāng)事人或其代理人撤回聽證要求的；

(二)當(dāng)事人或其代理人接到參加聽證的通知，無正當(dāng) 理由不參加聽證的；

(三)當(dāng)事人或其代理人未經(jīng)聽證主持人允許，中途退 出聽證的；

(四)其他應(yīng)當(dāng)終止聽證的情形。

聽證終止，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽 名。

第六十三條 書記員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動記入《聽 證筆錄》?！堵犠C筆錄》應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補 正后，由聽證參加入當(dāng)場簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋 章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。

第六十四條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證結(jié)束后5日內(nèi)寫 出《聽證報告書》并簽名，連同《聽證筆錄》一并上報本交通行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人。

第五章 執(zhí)行程序

第六十五條 交通行政執(zhí)法機關(guān)對當(dāng)事人作出罰款處 罰的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自收到處罰決定書之日起l5日內(nèi)到指 定銀行繳納罰沒款。有下列情形之一的，可以由辦案人員 當(dāng)場收繳罰款：

(一)當(dāng)場處以二十元以下罰款的；

(二)依照簡易程序當(dāng)場對公民處以二十元以上五十元 以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款，不當(dāng)場收 繳事后難以執(zhí)行的；

(三)在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)以及其他原因，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。

辦案人員當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具省、自治區(qū)、直轄 市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

笫六十六條 辦案人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳 罰款之日起2日內(nèi)交至其所在交通行政執(zhí)法機關(guān)，交通行 政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定銀行。第六十七條 當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不繳納罰款的，交通行政執(zhí)法機關(guān)可以依法每日按罰款數(shù)額的3％加處罰 款。

第六十八條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難，需要分期或者延 期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)填寫《分期(延期)繳納罰款申請書》。經(jīng)交通行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由辦案人員以本交通 行政執(zhí)法機關(guān)的名義，向當(dāng)事人送達(dá)《同意分期(延期)繳納 罰款通知書》或《不予分期(延期)繳納罰款通知書》。

第六十九條 罰款必須全部上繳財政，任何單位和個 人不得截留、私分或者變相私分。

第七十條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或提 起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，交通行政執(zhí)法機關(guān) 應(yīng)當(dāng)依法向人民法院制發(fā)《行政強制執(zhí)行申請書》，申請人 民法院強制執(zhí)行。

第七十一條 行政處罰案件執(zhí)行完畢后，辦案人員應(yīng) 當(dāng)填寫《處罰結(jié)案報告》，并將全部案件材料立卷歸檔，由交通行政執(zhí)法機關(guān)的檔案管理機構(gòu)統(tǒng)一登記保存。

第六章 監(jiān)督程序

第七十二條 公民、法人或其他組織對交通行政執(zhí)法機關(guān)作出的行政處罰有權(quán)申訴或檢舉。

公民、法人或其他組織的申訴或檢舉，由交通行政執(zhí)法 機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)受理和審查，認(rèn)為行政處罰 有下列情形之一的，經(jīng)交通行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，予 以改正：

(一)主要事實不清、證據(jù)不足的；(二)適用依據(jù)錯誤的；(三)違反法定程序的；(四)超越或濫用職權(quán)的；(五)具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

第七十三條 交通行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè) 機構(gòu)發(fā)現(xiàn)本交通行政執(zhí)法機關(guān)作出的行政處罰有第七十二 條第二款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)向交通行政執(zhí)法機關(guān)負(fù) 責(zé)人提出建議，予以改正。

第七十四條 上級交通行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級交通行 政執(zhí)法機關(guān)作出的行政處罰有第七十二條第二款規(guī)定的情 形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。

第七十五條 交通行政執(zhí)法機關(guān)和交通行政執(zhí)法人員 違法實施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定追 究法律責(zé)任。

第七章 附 則

第七十六條 本規(guī)范所稱以上、以下、以內(nèi)，包括本數(shù)，本規(guī)范另有規(guī)定的除外。

第七十七條 本規(guī)范所稱日，是指工作日。

第七十八條 交通行政執(zhí)法機關(guān)在辦理行政處罰案件 中，應(yīng)當(dāng)按照《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》和《交通行政執(zhí)法文書式樣》制作文書。

第七十九條 辦理海事行政處罰案件參照《海上海事 行政處罰規(guī)定》和《內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》執(zhí)行。

第八十條 本規(guī)范由交通運輸部負(fù)責(zé)解釋。

第八十一條 本規(guī)范自公布之日起實施。

交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，提高交通行政執(zhí) 法文書制作水平，根據(jù)《交通行政處罰程序規(guī)定》，結(jié)合交通行政執(zhí)法工作實際，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于監(jiān)督檢查、行政處罰等交通行 政執(zhí)法文書的制作。

第三條 交通行政執(zhí)法文書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法 律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整準(zhǔn)確、表述清楚、用語規(guī)范。

第二章 文書制作基本要求

第四條 交通行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式，使 用A4型紙制作。文書中的交通行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)填寫單位 全稱，文頭應(yīng)與蓋章單位一致。交通行政執(zhí)法機關(guān)制作文書時應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式印 制后填寫。有條件的，可以按照規(guī)定的格式打印制作。

第五條 執(zhí)法文書首頁不夠填寫的可附頁記錄，并標(biāo) 注頁號，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名并標(biāo)注日期。

兩聯(lián)以上的文書應(yīng)當(dāng)使用無碳復(fù)寫紙印制，第一聯(lián)留 存歸檔。

第六條 交通行政執(zhí)法文書設(shè)定的欄目，應(yīng)當(dāng)逐項填 寫，不得遺漏和隨意修改。無需填寫的，應(yīng)當(dāng)用斜線劃去。

對外使用的文書需要作出修改的，應(yīng)重新制作；重新制 作有困難的，在修改處加蓋公章。

文書中除編號、數(shù)量等必須使用阿拉伯?dāng)?shù)字的外，應(yīng)當(dāng) 使用漢字。

第七條 交通行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用公文語體，語言 規(guī)范、簡明、嚴(yán)謹(jǐn)、平實，不得使用推測性或含義不清的詞 句。

文書應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑色或黑色簽字筆或鋼筆填寫，做到 文字規(guī)范、字跡清楚、文面整潔。

第八條 交通行政執(zhí)法文書中“案由”填寫為“當(dāng)事人 姓名(名稱)+涉嫌違法行為性質(zhì)+案”，例如：×××未取 得從業(yè)資格證從事道路運輸案。

第九條 當(dāng)場處罰決定書、立案審批表、違法行為通知 書、行政處罰決定書等對外送達(dá)的交通行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng) 編注案號。

編號模式為：行政執(zhí)法機關(guān)簡稱+執(zhí)法門類+文書類 別+年份+文書順序號。例如：河北省石家莊市交通局 2008年作出的第10號行政處罰決定書應(yīng)編號為：冀石交 罰[2008]10號。

第十條 交通行政執(zhí)法文書中當(dāng)事人情況應(yīng)當(dāng)按如下 要求填寫：

(一)根據(jù)案件情況確定“公民”或者“法人或者其他組 織”，“公民”、“法人或者其他組織”兩欄不能同時填寫；(二)當(dāng)事人為公民的，姓名應(yīng)填寫身份證或戶口簿上 的姓名；住址應(yīng)填寫常住地址或居住地址；“年齡”應(yīng)以公歷周歲為準(zhǔn)；

(三)當(dāng)事人為法人或者其他組織的，填寫的單位名稱、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、地址等事項應(yīng)與工商登記注冊信息 一致，不得隨意省略和使用代號；(四)當(dāng)事人名稱前后應(yīng)一致。

第十一條 詢問筆錄、現(xiàn)場筆錄、勘驗(檢查)筆錄、聽 證筆錄等文書，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作并交當(dāng)事人閱讀或者向當(dāng)事 人宣讀，由當(dāng)事人逐頁簽字或蓋章確認(rèn)。

當(dāng)事人認(rèn)為筆錄內(nèi)容無誤的，應(yīng)在筆錄上寫明“以上筆 錄無誤”字樣，并簽名注明日期。當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)筆錄有誤，可 以要求修改筆錄，在每一處修改的地方，要讓被詢問人一一 簽名，予以確認(rèn)。當(dāng)事人要求作較大修改的，可以要求當(dāng)事 人在筆錄后另外書寫，并簽名確認(rèn)。

當(dāng)事人拒絕簽字蓋章或拒不到場的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在 筆錄中注明，并可以邀請在場的其他人員簽字。

第十二條 交通行政執(zhí)法文書首頁不夠記錄時，可以 附紙記錄，但應(yīng)當(dāng)注明頁碼，由相關(guān)人員簽名并注明日期。

第十三條 交通行政執(zhí)法文書中的審核或?qū)徟庖姂?yīng) 表述明確，沒有歧義。

第十四條 向當(dāng)事人告知和送達(dá)的通知書、告知書等 對外文書必須以處罰機關(guān)名義作出，加蓋本機關(guān)公章。

需要交付當(dāng)事入的文書中設(shè)有簽收欄的，由當(dāng)事人直 接簽收；也可以由其同住的成年家屬或委托代理人簽收。

文書中沒有設(shè)簽收欄的，應(yīng)當(dāng)使用文書送達(dá)回證。

第十五條 交通行政執(zhí)法文書中注明加蓋交通行政執(zhí) 法機關(guān)印章的地方必須加蓋印章，加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰、端 正。

執(zhí)法文書尾部要求簽名或注明日期的，必須準(zhǔn)確無誤，并由執(zhí)法人員、審核人、審批人等手簽姓名，不得機打。

第三章 具體文書適用及制作

第十六條 現(xiàn)場筆錄(交通行政執(zhí)法文書式樣之一)是 指用于記錄現(xiàn)場有關(guān)人員基本情況、主要違法事實和主要 證據(jù)的文書：(一)“執(zhí)法地點”欄應(yīng)填寫執(zhí)法時所處位臵，具體到門 牌號、房間號，體現(xiàn)現(xiàn)場特征；

(二)“執(zhí)法時間”欄應(yīng)包括起始時間，具體到分；(三)“主要內(nèi)容”欄填寫現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的主要違法行 為所發(fā)生的時間、地點、事件經(jīng)過及主要證據(jù)等相關(guān)內(nèi)容，要求準(zhǔn)確、全面反映現(xiàn)場的客觀狀態(tài)。

第十七條 舉報記錄(交通行政執(zhí)法文書式樣之二)是 指交通行政執(zhí)法機關(guān)接到電話、信函、來人等各種渠道的舉 報揭發(fā)違法行為所進行的記錄：

(一)“舉報類別”欄應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉報情況填寫來信、來電 或來訪。

(二)“舉報內(nèi)容”欄應(yīng)寫清舉報的時間、地點、主要情 節(jié)、同案人、知情人、證明人等，還應(yīng)反映出舉報人不愿留下姓名或要求保密以及聲明其舉報材料的可靠程度等內(nèi)容；(三)舉報內(nèi)容若案情復(fù)雜，可請舉報人遞交書面舉報 材料。

第十八條 立案審批表(交通行政執(zhí)法文書式樣之三)是指交通行政執(zhí)法機關(guān)在辦理一般程序案件中，用以履行 報批立案手續(xù)的文書：

(一)“案件來源”欄應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況分別注明執(zhí)法檢 查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報、電話投訴、上級機關(guān)交辦等；(二)“案件基本情況”欄應(yīng)當(dāng)寫明立案的事實根據(jù)，摘 要介紹案情和敘述違法事實。如果是執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違 法事實，應(yīng)當(dāng)寫明檢查方式、違法行為人、違法行為以及違 法標(biāo)的物的形態(tài)、質(zhì)量和數(shù)量；如果是單位和個人舉報或者 是接受移送的案件，應(yīng)當(dāng)將舉報人、移送機關(guān)陳述、介紹的 違法事實如實寫明；

(三)“立案依據(jù)”欄由受案機構(gòu)負(fù)責(zé)人填寫違法行為違 反的法律條款，應(yīng)寫明法律全稱，并具體到款、項、目，不必提出處罰種類和數(shù)額；

(四)“受案機構(gòu)意見”欄應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情提出“建議立案 調(diào)查”等明確意見，由受案機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名并注明提出意見 的日期；

(五)“負(fù)責(zé)人審批意見”欄應(yīng)當(dāng)由交通行政執(zhí)法機關(guān)負(fù) 責(zé)人根據(jù)案情提出明確意見。同意立案的，應(yīng)當(dāng)寫明“同意 立案”，同時明確兩名以上具體承辦人；不同意立案的，應(yīng)當(dāng)寫明“不予立案”。

第十九條 協(xié)助調(diào)查通知書(交通行政執(zhí)法文書式樣 之四)是交通行政執(zhí)法機關(guān)調(diào)查案件時，請求有關(guān)單位和人 員進行協(xié)助調(diào)查時使用的文書。

如需要某單位進行協(xié)助調(diào)查，主送欄填寫該單位的名 稱；如需要個人進行協(xié)助調(diào)查的，主送欄填寫協(xié)查人的姓 名。

第二十條 詢問筆錄(交通行政執(zhí)法文書式樣之五)是 指為了查明案件事實、收集證據(jù)，向相關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān) 案件情況的文字記載：

(一)做到一人一錄，不得在一份詢問筆錄中詢問多人；(二)“詢問時間”應(yīng)包括起始時間，具體到分，并注明 “第×次詢問”；

(三)詢問地點應(yīng)具體到門牌號、房間號等；

(四)詢問筆錄應(yīng)當(dāng)記錄被詢問人提供的與案件有關(guān)的全部情況，包括案件發(fā)生的時間、地點、情形、事實經(jīng)過、因果關(guān)系及后果等；

(五)詢問筆錄與其他證據(jù)相互印證，不得相互矛盾(特 別是時間、地點、數(shù)量、金額等具體情節(jié))；

(六)詢問人提出的問題，如被詢問人不回答或者拒絕 回答的，應(yīng)當(dāng)寫明被詢問人的態(tài)度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括號標(biāo)記。

第二十一條 勘驗(檢查)筆錄(交通行政執(zhí)法文書式 樣之六)是指交通行政執(zhí)法人員對與涉嫌違法行為有關(guān)的 物品、場所等進行檢查或者勘驗的文字圖形記載和描述：(一)勘驗(檢查)情況及結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括檢查的過程，檢 查的內(nèi)容、范圍和方式，被檢查人或被檢查單位的有關(guān)人員 是否到場等內(nèi)容；

(二)需要繪制勘驗圖的，可另附紙；

(三)對現(xiàn)場繪制的勘驗圖、拍攝的照片和攝像、錄音等 資料應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。

第二十二條 抽樣取證憑證(交通行政執(zhí)法文書式樣 之七)是指交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，抽取涉嫌違法 物品樣品保存作證據(jù)或送交有關(guān)部門鑒定而制作的文書：(一)抽取樣品應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進行；(二)抽樣送檢的樣品應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場封樣，由當(dāng)事人和交 通行政執(zhí)法人員共同簽字或蓋章；

(三)抽樣取證憑證中各欄目信息，應(yīng)當(dāng)按照物品(產(chǎn) 品)包裝、標(biāo)簽上標(biāo)注的內(nèi)容填寫，其中“規(guī)格及批號”欄，應(yīng)當(dāng)按照物品(產(chǎn)品)包裝、標(biāo)簽上標(biāo)明的批準(zhǔn)文號、規(guī)格等填寫。

第二十三條 委托鑒定書(交通行政執(zhí)法文書式樣之 八)是指交通行政執(zhí)法機關(guān)在調(diào)查取證過程中，對相關(guān)專業(yè) 問題委托專業(yè)機構(gòu)進行鑒定的文書。

(一)主送欄應(yīng)當(dāng)寫明受委托機構(gòu)的全稱；

(二)“鑒定要求”欄應(yīng)當(dāng)寫明委托鑒定的事項，鑒定目 的及相關(guān)要求；

(三)委托單位向受委托機構(gòu)提交的相關(guān)材料要齊全。

第二十四條 鑒定意見書(交通行政執(zhí)法文書式樣之 九)是指受交通行政執(zhí)法機關(guān)的委托，相關(guān)專業(yè)機構(gòu)對專業(yè) 問題出具的專業(yè)鑒定意見和結(jié)論。

鑒定意見書應(yīng)當(dāng)有鑒定機構(gòu)和鑒定人鑒定資格的說 明。

第二十五條 證據(jù)登記保存清單(交通行政執(zhí)法文書 式樣之十)是指交通行政執(zhí)法機關(guān)在查處案件過程中，對可 能滅失或者以后難以取得的證據(jù)進行登記保存時使用的文 書：

(一)先行登記保存的證據(jù)由被檢查人就地保存；(二)交通行政執(zhí)法機關(guān)可以在證據(jù)登記保存的相關(guān)物 品和場所加貼封條，封條應(yīng)當(dāng)標(biāo)明日期，并加蓋交通行政執(zhí) 法機關(guān)印章；

(三)文書中應(yīng)當(dāng)對被保存物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量作清 楚記錄，便于準(zhǔn)確判斷物品及其價值；

(四)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽署“上述物品經(jīng)核對無誤”的意見并 手簽姓名和簽收日期，當(dāng)事人不在現(xiàn)場或者拒簽的，執(zhí)法人 員應(yīng)當(dāng)在文書上注明情況。

(五)物品清單空白項應(yīng)做劃線處理，不得空白。第二十六條 證據(jù)登記保存處理決定書(交通行政執(zhí) 法文書式樣之十一)是指交通行政執(zhí)法機關(guān)在規(guī)定的期限 內(nèi)對被登記保存的物品作出處理決定并告知當(dāng)事人的文 書：

(一)當(dāng)事人姓名(名稱)應(yīng)與證據(jù)先行登記保存清單中 的當(dāng)事人一致；

(二)物品具體處理決定意見應(yīng)當(dāng)包括：全部或部分退 還、送交有關(guān)機關(guān)檢驗或者鑒定、依法予以沒收、移送其他 機關(guān)等；

(三)作出退還決定的，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人“上述物品已全部 退還”的意見記載、接收時間以及兩名以上執(zhí)法人員的簽 名。

第二十七條 車輛暫扣憑證(交通行政執(zhí)法文書式樣 之十二)是交通行政執(zhí)法人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查中，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)車輛從事道路運輸經(jīng)營活動，但沒有車輛營 運證且無法提供其他有效證件，而對車輛進行暫扣的憑證：(一)“被暫扣車輛情況”欄應(yīng)填寫清楚車輛本身的信 息，包括機動車牌號碼、廠牌型號；

(二)“與車輛所有人關(guān)系”欄，按照調(diào)查結(jié)果填寫與車 輛所有人為同一人、近親屬、借用車輛、雇傭關(guān)系、車輛所有人的職工等內(nèi)容；

(三)“暫扣時間地點”欄應(yīng)寫明車輛被扣留的起始時間 和車輛被扣留存放的具體地點；

(四)“車輛簡況”欄應(yīng)當(dāng)注明輪胎、門鎖、車燈、玻璃、后視鏡是否完好，檢查車上其他設(shè)備及物品并作好記錄；(五)車輛有異常情況的，在備注欄中注明情況；(六)當(dāng)事人簽名欄：車輛所有人為公民，其或者其代理 人在現(xiàn)場的，由車輛所有人或其代理人簽名并注明日期；車 輛所有人為單位并其代理人在現(xiàn)場的，由代理入簽名并注 明日期；車輛所有人或其代理人不在現(xiàn)場的，由車輛駕駛?cè)?簽名并注明日期。

第二十八條 責(zé)令車輛停駛通知書(交通行政執(zhí)法文 書式樣之十三)是指由于車輛對公路造成較大損害，交通行 政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令當(dāng)事人停駛車輛，停放于指定場所的文書：(一)“被暫扣車輛情況”欄應(yīng)填寫清楚車輛本身的信 息，包括機動車牌號碼、廠牌型號；

(二)“與車輛所有人關(guān)系”欄，按照調(diào)查結(jié)果填寫與車 輛所有人為同一人、近親屬、借用車輛、雇傭關(guān)系、車輛所有人的職工等內(nèi)容；

(三)“責(zé)令停駛時間及地點”欄應(yīng)寫清車輛被責(zé)令停駛 的準(zhǔn)確時間和具體地點；

(四)責(zé)令車輛停駛決定應(yīng)當(dāng)填寫被責(zé)令停駛車輛的車 輛號牌號碼、該車造成公路損害的地點，寫明具體的公路名 稱和起止樁號；

(五)當(dāng)事人簽名欄：車輛所有人為公民，其或者其代理 人在現(xiàn)場的，由車輛所有人或其代理人簽名并注明日期；車 輛所有人為單位并其代理人在現(xiàn)場的，由代理人簽名并注 明日期；車輛所有人或其代理人不在現(xiàn)場的，由車輛駕駛?cè)?簽名并注明日期；

(六)備注欄應(yīng)當(dāng)注明車輛被停駛時是否已經(jīng)損壞，損 壞的部件及程度、車上其他設(shè)備及物品是否清點完畢等。第二十九條 解除行政強制措施通知書(交通行政執(zhí) 法文書式樣之十四)是指經(jīng)交通行政執(zhí)法機關(guān)調(diào)查核實，依 法對暫扣物品解除強制措施并告知當(dāng)事人的文書。

交通行政執(zhí)法機關(guān)在做出解除行政強制措施決定時，應(yīng)當(dāng)視情況制作解除行政強制措施的物品清單。

第三十條 責(zé)令改正通知書(交通行政執(zhí)法文書式樣 之十五)是指交通行政執(zhí)法機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī) 定，責(zé)令違法行為人立即或在一定期限內(nèi)糾正違法行為的 文書：

(一)違法事實表述要簡明、清晰，一般要注明違法時 間、違法地點、違法行為性質(zhì)、數(shù)量等情節(jié)；

(二)違反的法律和責(zé)令改正引用的法律要寫全稱，適 用的專業(yè)法有責(zé)令改正依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)引用專業(yè)法；適用的專 業(yè)法沒有責(zé)令改正依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)引用《中華人民共和國行政 處罰法》第二十三條之規(guī)定；

(三)可以立即改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即改正，并可 將改正結(jié)果注于責(zé)令改正通知書下方；不能立即改正的，應(yīng) 當(dāng)寫出明確的責(zé)令整改期限；

(四)責(zé)令改正的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡量明確。

第三十一條 回避申請書(交通行政執(zhí)法文書式樣之 十六)是指當(dāng)事人認(rèn)為交通行政執(zhí)法人員與案件有直接利 害關(guān)系，向交通行政執(zhí)法機關(guān)提出請求交通行政執(zhí)法人員 退出對該案件的調(diào)查和處理的文書。

“請求事項及理由”欄應(yīng)寫明向交通行政執(zhí)法機關(guān)提出 的具體要求、理由和法律依據(jù)。

第三十二條 同意回避申請決定書(交通行政執(zhí)法文 書式樣之十七)是交通行政執(zhí)法機關(guān)作出的同意當(dāng)事人提 出的回避申請的文書。

駁回回避申請決定書(交通行政執(zhí)法文書式樣之十八)是交通行政執(zhí)法機關(guān)作出的駁回當(dāng)事人提出的回避申請的 文書。

第三十三條 案件處理意見書(交通行政執(zhí)法文書式 樣之十九)是指案件調(diào)查結(jié)束后，交通行政執(zhí)法人員就案件 調(diào)查經(jīng)過、證據(jù)材料、調(diào)查結(jié)論及處理意見報請交通行政執(zhí) 法機關(guān)負(fù)責(zé)人審批的文書：

(一)“案件調(diào)查經(jīng)過及違法事實”攔應(yīng)當(dāng)注明違法行為 發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)現(xiàn)途徑、違法行為人、違法行為發(fā)生地點、違法行為內(nèi)容等違法事實、情節(jié)和后果，以及開展調(diào)查取證的全部過程；

(二)“調(diào)查結(jié)論和處理意見”欄應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員根據(jù)案 件調(diào)查情況和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定提出處理意見。據(jù)以 立案的違法事實不存在的，應(yīng)當(dāng)寫明建議終結(jié)調(diào)查并結(jié)案 等內(nèi)容；對依法應(yīng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)寫明給予行政處罰 的種類、幅度及法律依據(jù)等；

第三篇：交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法 交財發(fā)[2009]782號

關(guān)于印發(fā)修訂后的《交通基本建設(shè)資金監(jiān)督

管理辦法》的通知

交財發(fā)[2009]782 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳(局、委)，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會，天津市市政公路管理局，部屬各單位：

現(xiàn)將修訂后的《交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。2000年4月13日發(fā)布的原辦法同時廢止。執(zhí)行中有何問題，請及時告部財務(wù)司。

交通運輸部

二〇〇九年十二月二十四日

交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條

為加強交通基本建設(shè)資金的監(jiān)督管理，保證資金安全、合理、有效使用，提高投資效益，根據(jù)國家現(xiàn)行基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合交通基本建設(shè)特點，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于監(jiān)督、管理和使用交通基本建設(shè)資金的各級交通運輸主管部門（以下簡稱交通運輸主管部門）和交通建設(shè)項目法人。

交通運輸主管部門指各級人民政府主管公路、水運交通基本建設(shè)的部門。

交通建設(shè)項目法人指直接實施公路、水路及支持保障系統(tǒng)項目建設(shè)管理并具體使用交通基本建設(shè)資金的法人單位。

第三條 本辦法所稱交通基本建設(shè)資金是指納入中央和地方固定資產(chǎn)投資計劃，用于交通基本建設(shè)項目的財政性資金及其他資金。

財政性資金是指財政預(yù)算內(nèi)和財政預(yù)算外資金，主要包括財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金；財政預(yù)算內(nèi)其他各項支出中用于基本建設(shè)項目投資的資金；納入財政預(yù)算管理的專項建設(shè)基金中用于基本建設(shè)項目投資的資金；財政預(yù)算外資金用于基本建設(shè)項目投資的資金；其他財政性基本建設(shè)資金。

其他資金是指交通建設(shè)項目法人自籌的與上述財政性資金配套用于交通基本建設(shè)項目的資金。

第四條 交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。交通運輸部主管全國交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門按照交通基本建設(shè)項目管理權(quán)限主管本行政區(qū)域內(nèi)交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理。

交通運輸主管部門直屬單位負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)實施的交通建設(shè)項目的資金監(jiān)督管理。

交通建設(shè)項目法人負(fù)責(zé)本單位實施的交通建設(shè)項目的資金監(jiān)督管理。

第二章 資金監(jiān)管原則、職責(zé)和內(nèi)容

第五條 交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理的基本原則：

（一）依法監(jiān)管原則。交通運輸主管部門和交通建設(shè)項目法人必須遵守《中華人民共和國會計法》和《國有建設(shè)單位會計制度》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及相關(guān)的財經(jīng)法規(guī)、財會制度，加強財務(wù)管理與會計核算工作，嚴(yán)格實施財會監(jiān)督，及時反饋真實、準(zhǔn)確的會計信息。

（二）統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)原則。按照交通基本建設(shè)資金來源渠道，采取“一級管一級”的監(jiān)督管理方式，實行分級負(fù)責(zé)，分級監(jiān)督管理。

（三）全過程監(jiān)督控制原則。對建設(shè)資金的籌集、管理、使用進行全過程的監(jiān)督檢查，建立健全資金使用的內(nèi)部控制制度，確保建設(shè)資金的安全、合理和有效使用。

（四）?？顚Ｓ迷瓌t。交通基本建設(shè)資金必須用于經(jīng)批準(zhǔn)的交通基本建設(shè)項目。交通基本建設(shè)資金按規(guī)定實行專戶存儲，?？顚Ｓ?，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。

（五）效益原則。交通基本建設(shè)資金的籌集、調(diào)度、使用實行規(guī)范化管理，確保厲行節(jié)約，防止損失浪費，降低工程成本，提高資金使用效益。

第六條

交通運輸主管部門對交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé):

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章，制定交通基本建設(shè)資金管理規(guī)章制度。

（二）按規(guī)定審核、匯總、編報、批復(fù)交通建設(shè)項目支出預(yù)算、基本建設(shè)財務(wù)決算和項目竣工財務(wù)決算。

（三）合理安排資金，及時調(diào)度、撥付和使用交通基本建設(shè)資金。

（四）監(jiān)督管理建設(shè)項目工程概預(yù)算、投資計劃安排與調(diào)整等。

（五）監(jiān)督檢查交通基本建設(shè)資金籌集、使用和管理情況，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題，對重大問題提出意見報上級交通運輸主管部門處理。

（六）收集、匯總、報送交通基本建設(shè)資金管理信息，審查、編報交通基本建設(shè)項目投資效益分析報告。

（七）督促交通建設(shè)項目法人做好竣工驗收準(zhǔn)備工作，及時編報工程竣工決算。

（八）督促交通建設(shè)項目法人按規(guī)定編報項目竣工財務(wù)決算，辦理財產(chǎn)移交手續(xù)。

第七條

交通建設(shè)項目法人對交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé):

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)法律法規(guī)和交通基本建設(shè)資金管理規(guī)章制度，制定本單位交通基本建設(shè)資金管理制度辦法。

（二）按規(guī)定對設(shè)計單位編制的交通建設(shè)項目工程概預(yù)算實行監(jiān)督管理，編制投資計劃并按規(guī)定程序報批。

（三）按規(guī)定編報、審核基本建設(shè)支出預(yù)算、基本建設(shè)財務(wù)決算、工程竣工決算和項目竣工財務(wù)決算。

（四）依法籌集、使用和管理交通建設(shè)項目資金。

（五）及時做好竣工驗收工作，辦理財產(chǎn)移交手續(xù)。

（六）收集、匯總、報送交通基本建設(shè)資金管理信息，審查、編報交通建設(shè)項目投資效益分析報告。

第八條

交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理的重點內(nèi)容:

（一）是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序及建設(shè)資金?？顚Ｓ玫扔嘘P(guān)管理規(guī)定。

（二）是否嚴(yán)格執(zhí)行概預(yù)算管理規(guī)定，有無將建設(shè)項目資金用于計劃外工程的問題。

（三）資金來源是否符合國家有關(guān)規(guī)定，配套資金是否落實并及時到位。

（四）是否按合同規(guī)定撥付工程進度款，有無高估冒算、虛報冒領(lǐng)、向非合同簽訂單位撥付資金的情況，工程預(yù)備費使用是否符合有關(guān)規(guī)定。

（五）是否按規(guī)定在控制額度內(nèi)使用建設(shè)單位管理費，按規(guī)定比例預(yù)留工程質(zhì)量保證金，有無擅自擴大建設(shè)支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)的問題。

（六）形成的資產(chǎn)是否及時登記入賬，管理上是否存在漏洞。是否按規(guī)定編制項目竣工財務(wù)決算，辦理財產(chǎn)移交手續(xù)。

（七）財會機構(gòu)是否建立健全，并配備相適應(yīng)的財會人員。各項原始記錄、統(tǒng)計臺賬、資金帳戶、憑證賬冊、會計核算、財務(wù)報告、內(nèi)部控制制度等基礎(chǔ)性工作是否健全、規(guī)范。

第三章 資金籌集監(jiān)管

第九條 交通運輸主管部門和交通建設(shè)項目法人應(yīng)加強對建設(shè)資金籌集的監(jiān)管。重點監(jiān)管籌集資金是否符合國家法律、法規(guī)；發(fā)行股票和債券是否符合有關(guān)規(guī)定；項目資本金是否達(dá)到國家規(guī)定的比例；是否嚴(yán)格執(zhí)行基建投資計劃、基建支出預(yù)算，建設(shè)資金是否及時到位。

第十條

交通運輸主管部門應(yīng)加強交通基本建設(shè)投資計劃管理工作。項目投資計劃安排資金總額不得超過批準(zhǔn)的項目初步設(shè)計概算；項目實施計劃安排與投資計劃、支出預(yù)算安排應(yīng)對應(yīng)一致。

第十一條

交通運輸主管部門在審查交通建設(shè)項目施工許可或開工備案申請材料時，應(yīng)核實建設(shè)資金落實情況。

交通建設(shè)項目法人向交通運輸主管部門提供建設(shè)資金已經(jīng)落實的證明，包括銀行出具的到位資金證明、銀行付款保函或其他第三方擔(dān)保等。

第四章

前期工作資金監(jiān)管

第十二條

前期工作資金監(jiān)管是指對交通建設(shè)項目前期工作階段所涉及的資金籌措與資金使用的監(jiān)管，包括前期工作費、投標(biāo)保證金、征地拆遷資金等。

前期工作是指從建設(shè)項目的立項申請、可行性研究、初步設(shè)計到項目開工前所進行的一系列工作，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等工作環(huán)節(jié)的文件編制、招標(biāo)、評估、審查、報批等相關(guān)工作。

前期工作費是指用于開展上述前期工作的專項資金。第十三條

前期工作資金監(jiān)管的的重點內(nèi)容:

（一）前期工作費的預(yù)算編制和資金使用情況。

（二）投標(biāo)保證金的收取、管理和退還情況。

（三）征地拆遷資金的支付和管理情況。

第十四條 交通建設(shè)項目前期工作費應(yīng)根據(jù)交通發(fā)展規(guī)劃合理安排，納入交通運輸主管部門支出預(yù)算管理。

前期工作費撥付嚴(yán)格按照支出預(yù)算、分月用款計劃、前期工作進度、基本建設(shè)程序、合同要求等執(zhí)行。實行政府采購和國庫集中支付的項目，其前期工作費撥付按相關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 對批準(zhǔn)建設(shè)的項目，其前期工作費應(yīng)列入項目概算，并按照相關(guān)規(guī)定計入建設(shè)成本。對未批準(zhǔn)或批準(zhǔn)后又被取消的建設(shè)項目，已支出的前期工作費由交通建設(shè)項目法人向交通運輸主管部門提出申請，經(jīng)交通運輸主管部門審核同意，并轉(zhuǎn)報同級財政部門批準(zhǔn)后作核銷處理。

第十六條 交通運輸主管部門、交通建設(shè)項目法人按照相關(guān)規(guī)定與受托單位簽訂委托合同，明確前期工作內(nèi)容、資金數(shù)額和使用管理 7 要求等，加強前期工作費監(jiān)管。

第十七條

交通運輸主管部門、交通建設(shè)項目法人應(yīng)按規(guī)定管理投標(biāo)保證金、投標(biāo)保函。收到投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)及時入賬；收到投標(biāo)保函等相關(guān)文件資料，由交通運輸主管部門、交通建設(shè)項目法人的財會機構(gòu)專人負(fù)責(zé)登記管理。

第十八條

交通建設(shè)項目法人應(yīng)按規(guī)定管理和支付征地拆遷資金，保證征地拆遷資金“?？顚Ｓ?，封閉運行”。

支付征地拆遷資金應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)合同、協(xié)議。征地拆遷資金已支付、征地拆遷合同協(xié)議已執(zhí)行完畢，應(yīng)當(dāng)及時辦理財務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。

第五章 建設(shè)期間資金監(jiān)管

第十九條

建設(shè)期間交通基本建設(shè)資金監(jiān)管的主要任務(wù)：

（一）合理安排資金預(yù)算，及時調(diào)度、撥付和使用建設(shè)資金。

（二）加強工程資金支付、工程變更計量支付、臨時工程計量支付、工程物資和設(shè)備采購資金支付、往來資金結(jié)算、以及建設(shè)單位管理費、工程預(yù)備費和其他各項費用支出的控制和管理。

（三）規(guī)范建設(shè)成本核算行為，控制、降低項目建設(shè)成本。

（四）強化建設(shè)期間形成資產(chǎn)的管理工作。

第二十條

交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)項目資金撥付與到位情況的監(jiān)督管理工作。

（一）根據(jù)基本建設(shè)支出預(yù)算、投資計劃及建設(shè)項目單位的資金使用計劃，及時辦理財政資金的申請、審核、上報手續(xù)。

（二）收到同級財政部門或上級主管部門撥付的基本建設(shè)資金后，按規(guī)定及時撥付給交通建設(shè)項目法人。

（三）根據(jù)建設(shè)項目工程進度，合理安排銀行貸款資金計劃，落實貸款資金。

第二十一條

交通建設(shè)項目法人辦理工程價款支付業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合《內(nèi)部會計控制規(guī)范——貨幣資金（試行）》規(guī)定。

第二十二條

交通建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)建立工程進度價款支付控制制度，明確價款支付條件、方式等，并按照工程進度和合同條款實行計量支付。

第二十三條

交通建設(shè)項目法人的財會機構(gòu)應(yīng)依據(jù)施工單位提交的價款支付申請以及相關(guān)憑證、監(jiān)理人員審核簽署的意見、本單位相關(guān)業(yè)務(wù)部門審核簽署的意見，以及本單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批簽署的意見等，并按照工程合同約定的價款支付方式，審核辦理價款支付手續(xù)。

第二十四條

交通建設(shè)項目法人支付預(yù)付款應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程或設(shè)備、材料采購合同已經(jīng)簽訂，施工或供貨單位提交了銀行預(yù)付款保函或保險公司擔(dān)保書后，按照合同規(guī)定的條款進行支付，并在結(jié)算中及時扣回各項預(yù)付款。

第二十五條

交通建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)加強工程變更計量支付的控制，嚴(yán)格審核變更的工程量、單價或費用標(biāo)準(zhǔn)等，依據(jù)審核認(rèn)可的變更工程價款報告和簽訂的相關(guān)合同條款等，辦理工程變更計量支付手續(xù)。

第二十六條 交通建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)加強工程物資和設(shè)備采購的管理工作，辦理采購業(yè)務(wù)必須符合《內(nèi)部會計控制規(guī)范——采購與付款（試行）》規(guī)定。

第二十七條

交通建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)加強往來資金的管理控制，明確管理責(zé)任，及時結(jié)算資金，定期清理核對。

第二十八條

交通建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)單位管理費的控制與管理，建設(shè)單位管理費支出必須控制在批準(zhǔn)的總額之內(nèi)。

第二十九條

交通建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)加強工程預(yù)備費的控制與管理，動用工程預(yù)備費必須符合相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制在概（預(yù)）算核定的總額之內(nèi)。

第三十條 交通建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)加強其他各項費用支出的控制與管理。對于不能形成資產(chǎn)的江河清障、航道清淤、水土保持、工程報廢等費用性支出，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的費用開支內(nèi)容支付資金。

第三十一條

交通運輸主管部門、交通建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)建立與銀行等單位的定期對賬制度，如果發(fā)現(xiàn)差錯應(yīng)及時查明原因并予以糾正。

第三十二條

交通建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)期間形成資產(chǎn)的管理工作，建立和完善內(nèi)控制度，落實各項資產(chǎn)管理責(zé)任。

（一）交通建設(shè)項目法人單位用基建投資購建自用的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時入賬管理，落實實物資產(chǎn)管理的責(zé)任部門。

（二）用基建投資購建完成應(yīng)當(dāng)交付生產(chǎn)使用單位的已完工程，10 在未移交以前，暫時由交通建設(shè)項目法人使用的，不能作為交通建設(shè)項目法人固定資產(chǎn)入帳，應(yīng)當(dāng)設(shè)置“待交付使用資產(chǎn)備查簿”登記，并明確相關(guān)職能機構(gòu)負(fù)責(zé)管理。

第六章 竣工決算資金監(jiān)管

第三十三條

竣工決算期間資金監(jiān)管的主要任務(wù)：

（一）做好竣工驗收各項準(zhǔn)備工作，及時編制竣工決算。

（二）組織開展竣工決算審計工作。

（三）做好結(jié)余資金處理工作，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

（四）及時編報、審批竣工財務(wù)決算。

（五）收集、匯總、報送建設(shè)項目資金管理信息，審核、編報投資效益分析報告。

第三十四條

交通建設(shè)項目法人根據(jù)承包商提供的工程竣工結(jié)算報告，并按照合同規(guī)定，辦理工程竣工結(jié)算價款支付手續(xù)。

工程質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量保證期滿并經(jīng)驗收合格后，按照合同規(guī)定進行支付。

第三十五條

交通建設(shè)項目法人的財會機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)職能機構(gòu)，認(rèn)真做好各項賬務(wù)、物資、財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、投資資金到位情況和報廢工程的清理工作，做到工完料清，賬實相符。根據(jù)編制竣工決算報告要求，收集、整理、審核有關(guān)資料文件，及時編制竣工決算報告。

交通建設(shè)項目法人的財會機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)職能機構(gòu)，認(rèn)真審核 11 各成本項目的真實性、預(yù)提（留）資金的必要性、審批手續(xù)的合規(guī)性、文件資料的完整性等，保證竣工決算報告內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

第三十六條

交通運輸主管部門、交通建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)及時組織開展竣工決算審計工作。未經(jīng)審計不得付清工程尾款，不得辦理竣工驗收手續(xù)。

第三十七條

交通運輸主管部門、交通建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)及時組織開展建設(shè)項目竣工驗收工作，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。

對驗收合格、交付使用的建設(shè)項目，交通建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)及時辦理資產(chǎn)和相關(guān)文件資料的移交手續(xù)，并進行賬務(wù)處理，確保資產(chǎn)賬實相符。

第三十八條 交通建設(shè)項目法人對項目竣工轉(zhuǎn)入運營后不需用的庫存設(shè)備、材料、自用固定資產(chǎn)等，進行公開變價處理，變價收入及時入賬。

第三十九條

交通建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)加強對已交付使用但尚未辦理竣工決算和移交手續(xù)的資產(chǎn)管理，按日常核算資料分析確定相關(guān)資產(chǎn)的價值并估價入賬。

第四十條 交通建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)做好建設(shè)項目結(jié)余資金的清理工作，并按照相關(guān)規(guī)定進行處理。

第四十一條

交通建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定處理基本建設(shè)過程中形成的基建收入和各項索賠、違約金等收入。

第四十二條 凡已超過規(guī)定的試運營期，并已具備竣工驗收條件 12 的項目，3個月內(nèi)不辦理竣工驗收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，其運營期間所發(fā)生的費用不得從基建投資中支付，所實現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入，不再作為基建收入管理。

第四十三條

交通建設(shè)項目竣工驗收合格后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制和報批建設(shè)項目竣工財務(wù)決算。建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的項目，單項工程竣工、具備交付使用條件的，可編報單項工程竣工財務(wù)決算。建設(shè)項目全部竣工后應(yīng)編報竣工財務(wù)總決算。

第七章

監(jiān)督檢查

第四十四條

交通運輸主管部門、交通建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)建立和完善交通基本建設(shè)資金的監(jiān)督檢查制度，對交通建設(shè)項目資金管理情況實施全過程的監(jiān)督管理。

第四十五條 交通運輸主管部門發(fā)現(xiàn)所屬單位或其他使用交通基本建設(shè)資金單位有違反國家有關(guān)規(guī)定或有下列情況之一的，應(yīng)追究或建議有關(guān)單位追究違規(guī)單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并可以采取暫緩資金撥付、停止資金撥付或扣減基本建設(shè)投資計劃、調(diào)減基建支出預(yù)算等措施予以糾正：

（一）違反國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律的。

（二）違反基本建設(shè)程序的。

（三）擅自改變項目建設(shè)內(nèi)容，擴大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的。

（四）建設(shè)用款突破批復(fù)概算（調(diào)整概算）的。

（五）配套資金不落實或沒有同步到位的。

（六）資金未按規(guī)定實行?？顚Ｓ茫l(fā)生擠占、挪用、截留建設(shè)資金的。

（七）發(fā)生重大工程質(zhì)量問題和安全事故，造成重大經(jīng)濟損失和不良社會影響的。

（八）財會機構(gòu)不健全，會計核算不規(guī)范，財務(wù)管理混亂的。

（九）未按規(guī)定向上級部門報送用款計劃、會計報表等有關(guān)資料或報送資料內(nèi)容不全、嚴(yán)重失真的。

第四十六條 交通建設(shè)項目法人發(fā)現(xiàn)本單位內(nèi)部或其他用款單位有下列情況之一的，財會機構(gòu)有權(quán)采取停止支付交通基本建設(shè)資金等措施予以糾正：

（一）違反國家法律、法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律的。

（二）違反規(guī)定建設(shè)計劃外工程的。

（三）擅自改變項目建設(shè)內(nèi)容，擴大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的。

（四）違反合同條款規(guī)定的。

（五）結(jié)算手續(xù)不完備，結(jié)算憑證不合規(guī)，支付審批程序不規(guī)范的。

第四十七條

交通運輸主管部門、交通建設(shè)項目法人的財會人員，應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，認(rèn)真履行職責(zé)，實施會計監(jiān)督。對不符合交通基本建設(shè)資金管理和使用規(guī)定的會計事項，財會人員有權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)及時處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報告，請求查明原因，作出處理。

第四十八條

交通運輸主管部門、交通建設(shè)項目法人對在監(jiān)督、管理和使用交通基本建設(shè)資金工作中取得突出成績的單位和個人，應(yīng)給予精神的或物質(zhì)的獎勵。對違反有關(guān)規(guī)定的要追究其責(zé)任，并給予相應(yīng)的處罰。

第四十九條

交通建設(shè)項目審計工作應(yīng)按照交通建設(shè)項目審計實施辦法和委托審計管理辦法等規(guī)定執(zhí)行。

第八章 附則

第五十條

交通運輸主管部門、交通建設(shè)項目法人可根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。

第五十一條 本辦法由交通運輸部負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，2000年4月13日發(fā)布的原辦法廢止。本辦法未盡事宜，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：交通行業(yè)重點實驗室管理辦法(交科教發(fā)[2005]317號)

【發(fā)布單位】交通部

【發(fā)布文號】交科教發(fā)[2005]317號 【發(fā)布日期】2005-07-13 【生效日期】2005-07-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】交通部

交通行業(yè)重點實驗室管理辦法

(交科教發(fā)[2005]317號)

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通局，中央管理的交通企業(yè)，有關(guān)港務(wù)局、科研院所、高等院校和部直屬各單位：

根據(jù)我部印發(fā)的《關(guān)于推進交通行業(yè)重點實驗室建設(shè)的實施意見》（交科教發(fā)[2005]308號），交通行業(yè)重點實驗室是交通科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是開展高水平研發(fā)活動、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、進行高層次學(xué)術(shù)交流和促進科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。因此，推進交通行業(yè)重點實驗室的建設(shè)，對于建立和完善交通科技創(chuàng)新體系，提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力具有重要意義。為進一步規(guī)范交通行業(yè)重點實驗室的管理，現(xiàn)將《交通行業(yè)重點實驗室管理辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國交通部章

二○○五年七月十三日

交通行業(yè)重點實驗室管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為規(guī)范和加強交通行業(yè)重點實驗室（以下簡稱重點實驗室）的建設(shè)與管理，制定本辦法。

第二條第二條 重點實驗室是交通科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是開展高水平研發(fā)活動、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、進行高層次學(xué)術(shù)交流和促進科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。

第三條第三條 重點實驗室的主要任務(wù)是圍繞交通建設(shè)和交通科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重大關(guān)鍵技術(shù)、前瞻性技術(shù)以及相關(guān)公益性技術(shù)研究，解決交通現(xiàn)代化建設(shè)中的技術(shù)難題，為提高公路水路交通供給能力、服務(wù)管理能力和可持續(xù)發(fā)展能力提供支撐。

第四條第四條 重點實驗室主要依托科研院所、高等院?；蛴袟l件的企業(yè)進行建設(shè)與管理。

第二章 管理職責(zé)

第五條第五條 交通部科技主管部門是重點實驗室的歸口管理部門，主要職責(zé)是：

1、制定重點實驗室發(fā)展政策及相關(guān)管理規(guī)定。

2、發(fā)布重點實驗室認(rèn)定指南。

3、組織對重點實驗室的認(rèn)定與評估工作。

第六條第六條 重點實驗室的建設(shè)與管理單位（以下簡稱依托單位）的主要職責(zé)是：

1、確定重點實驗室的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和研究重點，指導(dǎo)重點實驗室的建設(shè)與管理。

2、聘任重點實驗室主任、副主任，組建重點實驗室學(xué)術(shù)委員會。

3、為重點實驗室提供后勤保障以及運行經(jīng)費等條件。

4、對重點實驗室進行考核，協(xié)助交通部做好對重點實驗室的評估等工作。

第七條第七條 學(xué)術(shù)委員會是重點實驗室的學(xué)術(shù)指導(dǎo)組織，主要職責(zé)是：

1、審議重點實驗室的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、研究重點和工作計劃等。

2、審議研究課題，指導(dǎo)開展學(xué)術(shù)活動等。

3、參與重點實驗室的考核工作。

第三章 申請與認(rèn)定

第八條第八條 重點實驗室采用認(rèn)定方式確定。認(rèn)定工作依照“自愿申請，擇優(yōu)認(rèn)定”的原則進行。

第九條第九條 重點實驗室須具備的基本條件：

1、有明確的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，研究方向符合交通科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，具備良好的實驗場所，有比較充足的科研經(jīng)費，管理制度健全，運行良好，并對外開放二年以上。

2、擁有國內(nèi)先進水平的科學(xué)研究試驗設(shè)備、儀器裝備及配套設(shè)施等，具備承擔(dān)國家、部（?。┲卮罂萍柬椖康臈l件。

3、擁有學(xué)術(shù)水平高、組織能力強，在本研究領(lǐng)域有一定知名度的學(xué)術(shù)帶頭人；有一支科研能力強、年齡與知識結(jié)構(gòu)較為合理的研究隊伍。

4、學(xué)術(shù)水平和科研能力在國內(nèi)或行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先，取得過高水平的科研成果，有培養(yǎng)高層次人才的能力。高校類的依托單位應(yīng)有與重點實驗室研究方向相關(guān)的碩士、博士學(xué)位點。

5、依托單位能為重點實驗室提供必要的后勤保障和運行經(jīng)費，并對其科研成果有較強的轉(zhuǎn)化及應(yīng)用推廣能力。

第十條第十條 交通部將根據(jù)行業(yè)及交通科技發(fā)展需求，每2-3年發(fā)布重點實驗室認(rèn)定指南。具備重點實驗室基本條件并符合認(rèn)定指南要求的實驗室，其依托單位可提出認(rèn)定申請，并按有關(guān)要求提交自評報告。交通部科技主管部門組織專家組進行現(xiàn)場評審，根據(jù)專家組評審意見，研究確定重點實驗室認(rèn)定結(jié)果并予以公布。

第四章 運行與管理

第十一條第十一條 重點實驗室實行“開放、交流、合作、競爭”的運行機制。

第十二條第十二條 重點實驗室主任實行聘任制，由依托單位聘任。重點實驗室主任應(yīng)具有較高的學(xué)術(shù)水平，較強的組織能力和管理能力，負(fù)責(zé)重點實驗室的日常工作。

第十三條第十三條 重點實驗室學(xué)術(shù)委員會應(yīng)由相同或相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專家組成，人數(shù)不低于7人，其中依托單位的學(xué)術(shù)委員不得超過總?cè)藬?shù)的三分之二。

第十四條第十四條 重點實驗室要加大對外開放的力度，努力實現(xiàn)科技資源共享，促進國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流，鼓勵科研人員通過合作等形式積極開展科研活動。

第十五條第十五條 重點實驗室應(yīng)實行固定研究人員與流動研究人員相結(jié)合的制度，積極吸引國內(nèi)外有成就的科技人員和出國留學(xué)人員、進修人員進入重點實驗室工作。

第十六條第十六條 重點實驗室要建立健全規(guī)章制度，注重儀器設(shè)備的管理，提高實驗室設(shè)備的利用率和使用效益。

第十七條第十七條 重點實驗室應(yīng)多渠道籌措研究與管理經(jīng)費。重點實驗室的經(jīng)常費用由實驗室、依托單位自籌，鼓勵重點實驗室與企業(yè)合作開展研究，吸引社會力量投資重點實驗室建設(shè)。

第五章 考核與評估

第十八條第十八條 依托單位應(yīng)每年對重點實驗室工作進行考核，考核情況應(yīng)報交通部科技主管部門備案。

第十九條第十九條 交通部科技主管部門每3-5年對重點實驗室運行情況組織評估。評估工作按照自評估、專家現(xiàn)場評審與交通科技主管部門審定的程序進行。

第二十條第二十條 評估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格。交通部對優(yōu)秀重點實驗室將給予重點支持；對評估不合格的重點實驗室限期一年整改，經(jīng)復(fù)評仍不合格者，將取消重點實驗室資格。

第六章 附 則

第二十一條第二十一條 本辦法自2005年7月1日起實施，1999年發(fā)布的《交通部重點實驗室認(rèn)定辦法》（交科教發(fā)[1999]25號）同時廢止。

第二十二條第二十二條 交通部科技主管部門負(fù)責(zé)制定本辦法的實施細(xì)則。

第二十三條第二十三條 本辦法由交通部科技主管部門負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：關(guān)于貫徹落實國辦通知認(rèn)真做好交通行業(yè)能源節(jié)約工作的通知-交體法發(fā)[2004]316號

關(guān)于貫徹落實國辦通知認(rèn)真做好交通行業(yè)能源節(jié)約工作的通知 交體法發(fā)

[2004]316號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通廳（局、委），沿海各港口，交通行業(yè)有關(guān)企業(yè)，部屬各單位，中國交通企業(yè)管理協(xié)會、中交企協(xié)能源管理委員會：

為深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會關(guān)于“加快建設(shè)資源節(jié)約型社會，保障國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，解決全面建設(shè)小康社會面臨的資源約束和環(huán)境壓力問題”，國務(wù)院辦公廳最近印發(fā)了《關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知》（國辦發(fā)[2004]30號），部署了2004年至2006年在全國范圍內(nèi)組織開展資源節(jié)約活動，全面推進能源、原材料、水、土地等資源節(jié)約和綜合利用工作。

國務(wù)院就開展資源節(jié)約活動，重點提出了六項主要工作。一是要建立健全資源節(jié)約責(zé)任制，明確一位領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)資源節(jié)約工作，完善能源使用的計量、記錄、報告、獎懲等管理制度，把資源節(jié)約的責(zé)任納入各工作崗位的職責(zé)之中，納入各單位日常管理和工作考核之中，做到層層有責(zé)任，逐級抓落實。二是加強規(guī)劃指導(dǎo)，完善資源節(jié)約法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，完善節(jié)能等配套法規(guī)。各地區(qū)、有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實際，抓緊制訂配套法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃。三是研究制訂財政、稅收、價格等激勵政策，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用節(jié)能、節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品），有關(guān)部門和地方各級政府要加大對重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范和改造項目的投資力度。四是加快資源節(jié)約技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用，重點支持一批資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造項目。通過發(fā)布目錄、技術(shù)交流等方式，加快先進成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用。五是推行適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的節(jié)約新機制。建立信息發(fā)布制度，及時發(fā)布國內(nèi)外各類能耗、水耗、先進技術(shù)和管理信息，加快資源節(jié)約新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。六是組織資源節(jié)約專項檢查。發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門組織對重點行業(yè)和企業(yè)節(jié)能和節(jié)水情況、行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范執(zhí)行情況、固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告增列節(jié)能篇（章）的規(guī)定執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取措施及時整改，堅決關(guān)閉或淘汰技術(shù)落后、浪費資源、污染嚴(yán)重的企業(yè)或項目。

為全面貫徹落實國務(wù)院《通知》精神，交通行業(yè)要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識開展資源節(jié)約活動的重要意義，牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，結(jié)合交通運輸和建設(shè)的實際情況，重點抓好以下幾項工作。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實國務(wù)院《通知》精神，把開展資源節(jié)約活動與轉(zhuǎn)變交通運輸經(jīng)濟增長方式、提高交通運輸經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益結(jié)合起來。重大建設(shè)項目的確定要按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的要求，把節(jié)約資源、降低消耗放在突出位置，采取有效措施，扎扎實實地推進交通行業(yè)資源節(jié)約工作。

二、加大交通行業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造項目工程可行性研究報告“節(jié)能篇（章）”編制和評估工作的監(jiān)督管理力度，規(guī)范和強化水運工程建設(shè)項目合理用能專題論證工作。部將根據(jù)國家有關(guān)法律和規(guī)定，加大對年能耗超過2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的水運建設(shè)和技術(shù)改造工程項目“節(jié)能篇（章）”編制及其評估監(jiān)督管理的力度，并會同有關(guān)部門對水運工程重大建設(shè)項目的節(jié)能設(shè)計規(guī)范、工程可行性研究報告增列“節(jié)能篇（章）”規(guī)定執(zhí)行情況進行專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，被查單位限期要提出整改措施。

各?。ㄊ校┙煌◤d（局、委）、各港口企業(yè)能源管理部門從現(xiàn)在開始要對照有關(guān)規(guī)定（原國家計委、經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)部《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項目可行性研究報告“節(jié)能篇（章）”編制及評估的規(guī)定》（計交能[1997]2542號）、交通部《交通行業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造項目工程可行性研究報告增列“節(jié)能篇（章）”暫行規(guī)定》（交體法發(fā)[1995]607號）、交通部《〈交通行業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造項目工程可行性研究報告增列“節(jié)能篇（章）”暫行規(guī)定〉實施細(xì)則》（交體法發(fā)[1996]354號））和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將近年來執(zhí)行規(guī)定的情況進行一次自查。檢查內(nèi)容包括：自1997年國家計委、經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項目可行性研究報告“節(jié)能篇（章）”編制及評估的規(guī)定》以來，本單位的基本建設(shè)和技術(shù)改造項目工可研設(shè)計、初步設(shè)計文件中是否編制了“節(jié)能篇（章）”；年能耗超過2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項目是否進行了“節(jié)能篇（章）”評估，提出貫徹落實并認(rèn)真抓好這項工作的意見，將落實情況以書面材料報部。

交通行業(yè)各港口建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律和規(guī)定，工程項目的工程可行性研究報告中必須編制《節(jié)能篇（章）》，超過能耗規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工程項目其工

可報告中的“節(jié)能篇（章）”必須進行節(jié)能評估。自2004年7月1日起，凡基本建設(shè)項目年能耗超過2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的未按規(guī)定編制“節(jié)能篇（章）”和未對其進行評估的，交通部及各級項目管理部門不得批準(zhǔn)建設(shè)項目的可行性研究報告。對于分期分建設(shè)的一個整體項目，也必須編制“節(jié)能篇（章）”，對其進行評估。

三、繼續(xù)做好交通行業(yè)節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）目錄公布工作，加大節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣力度，強化節(jié)能產(chǎn)品目錄管理。交通運輸作為能源消耗的重點，積極和努力開展新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用是科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關(guān)鍵行業(yè)，以點帶面是市場經(jīng)濟條件下政府推動節(jié)能工作的一種有效方法，做好節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品目錄公布和推廣應(yīng)用也是交通行業(yè)節(jié)能管理的一項主要工作，因此，節(jié)能工作應(yīng)引起各部門的高度重視。部將繼續(xù)對節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）采取成熟一批公布一批，推廣一批，并在推廣形式上由過去的推薦公布改變?yōu)槟夸浌芾?，使政府的引?dǎo)推薦成為一種為行業(yè)節(jié)能的日常服務(wù)工作，方便優(yōu)秀節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）的推廣和社會的選用。推廣應(yīng)用的項目不限于改進運輸裝備性能、提高能效的節(jié)能產(chǎn)品與技術(shù)，還要擴大到節(jié)能的新工藝、新設(shè)備及運輸裝備、新型材料（燃）料，尤其是節(jié)能型營運車輛、節(jié)能型船舶、節(jié)能型裝卸設(shè)備和貨運場站節(jié)能管理方法等，同時完善和制定節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）目錄管理規(guī)程及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通過這項工作的開展，挖掘出具有明顯節(jié)能效果的項目和產(chǎn)品用于交通行業(yè)，限制或淘汰技術(shù)落后、浪費資源、污染嚴(yán)重的老舊技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，減緩交通運輸能源消費增長。

四、加快制訂能源消耗統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，完善能源消耗統(tǒng)計報表制度，建立能源消耗的科學(xué)考核指標(biāo)體系。研究制定配套的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是推進交通節(jié)能事業(yè)的基礎(chǔ)工作，目前交通行業(yè)實施的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不能滿足我國日益發(fā)展的交通運輸和基本建設(shè)的需要，因此，部決定用2年的時間，根據(jù)交通運輸?shù)奶攸c，在完善原有統(tǒng)計報表的統(tǒng)計項目、統(tǒng)計口徑的基礎(chǔ)上，通過分析研究企業(yè)能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)，提出能源消耗的合理有效技術(shù)指標(biāo)體系和科學(xué)的考核體系，并組織部分港口企業(yè)、船舶運輸企業(yè)、公路運輸企業(yè)共同研究制定出新的能源消耗統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，包括《港口企業(yè)能源消耗統(tǒng)計及分析方法》、《船舶運輸企業(yè)能源消耗統(tǒng)計及分析方法》、《公路運輸企業(yè)能源消耗統(tǒng)計及分析方法》和《港口能源利用效率測算方法》。

各單位、各部門要加強能耗統(tǒng)計和能耗分析工作，嚴(yán)格按照部即將下發(fā)的“交通行業(yè)能源消耗統(tǒng)計報表制度”規(guī)定，真實、準(zhǔn)確的報送能源消耗情況和用能分析報告。

通過強化能源統(tǒng)計和分析工作，促進重點用能單位認(rèn)真抓好能耗考核分析，不斷采取節(jié)能措施，改進用能管理和技術(shù)，使節(jié)能管理部門及時了解重點用能單位的能源利用狀況、技術(shù)發(fā)展水平，為政府研究制定節(jié)能技術(shù)經(jīng)濟政策提供依據(jù)，有利于推進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，推動節(jié)能工作。

五、組織開展節(jié)能降耗創(chuàng)新項目的試點工作。節(jié)約能源工作只有把管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和人才培訓(xùn)創(chuàng)新進行有機的結(jié)合，才能求真務(wù)實地把節(jié)能降耗落到實到，達(dá)到使企業(yè)增效，社會、國家受益的目的。部將有重點的選擇部分水運、道路運輸企業(yè)、港口企業(yè)進行管理節(jié)能項目的試點。通過以先進的技術(shù)方法和管理模式，有效解決“人的不節(jié)能行為和物的不節(jié)能狀態(tài)”。

六、加快建立信息發(fā)布制度，提高行業(yè)節(jié)能意識。定期對重點耗能單位能耗情況和節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品推廣目錄信息向交通行業(yè)公布，以提高全行業(yè)的節(jié)能意識和可持續(xù)發(fā)展意識，提高各級領(lǐng)導(dǎo)對節(jié)能的重視程度，提高開發(fā)商和廣大用戶的認(rèn)識程度，引導(dǎo)能源消費。

中華人民共和國交通部

二○○四年六月十四日