第一篇：李鴻忠：在省政府第一次廉政工作暨加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)會上的講話

在省政府第一次廉政工作暨加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)會上的講話

李鴻忠

同志們：

上個月的25號，國務(wù)院召開了第一次廉政工作電視電話會議。當(dāng)時，省政府就做出了部署，在這個月的月初，召開我們新一屆省政府的第一次廉政電視電話會議。新一屆政府產(chǎn)生以后，正在抓政府執(zhí)行力建設(shè)，最近又結(jié)合我省連續(xù)出現(xiàn)的兩次執(zhí)法過程中致死人的惡性事件，所以省委省政府把加強(qiáng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)和在全省開展文明執(zhí)法教育活動統(tǒng)籌起來，在這次會上作統(tǒng)籌安排。會議開始的時候，武漢市、襄樊市和省財政廳、省環(huán)保局主要負(fù)責(zé)同志做了典型發(fā)言，講得很好，我認(rèn)為很有借鑒意義。剛才憲生同志關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)、加強(qiáng)文明執(zhí)法的講話，講得很好，特別是對于當(dāng)前我們省直機(jī)關(guān)存在的問題，講得很尖銳，很到位，很有針對性，關(guān)于工作的意見講得很好，貫徹落實了黨中央國務(wù)院有關(guān)政府建設(shè)的一系列指導(dǎo)思想，特別是就落實羅書記特別強(qiáng)調(diào)的關(guān)于抓精神、抓作風(fēng)、抓工作的激情這些方面的意見講得很好，我完全贊同。借此機(jī)會，我再強(qiáng)調(diào)講三點(diǎn)，供同志們研究。

一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院第一次廉政工作會議精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政、勤政、善政的建設(shè)

省委省政府歷來高度重視反腐倡廉工作，全省各級政府認(rèn)真貫徹中央和省委的決策部署，堅持不懈地抓廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了明顯的成效。但是我們也要清醒地看到，溫家寶總理在國務(wù)院第一次廉政工作會議當(dāng)中指出的問題，在我省一些地方和部門都不同程度地存在，有些還比較突出。一是執(zhí)行力不夠，落實不夠。剛才憲生同志講得很到位了。二是作風(fēng)漂浮，效率低下。三是紀(jì)律松弛，消極腐敗現(xiàn)象突出。四是執(zhí)法違法，侵害群眾利益。去年全省查處行政不作為亂作為案件222件，追究紀(jì)律責(zé)任人197人。近期在天門、洪湖市少數(shù)城管執(zhí)法人員因為粗暴執(zhí)法、執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)死人的惡性案件，盡管處理得比較果斷得當(dāng)，但造成了比較壞的社會影響。全省各級政府要高度重視存在的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院第一次廉政工作會議精神和胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話精神，努力把政府系統(tǒng)的勤政廉政建設(shè)提高到一個新的水平。就這個問題提幾點(diǎn)要求。

（一）要健全決策機(jī)制，實行科學(xué)民主決策。

一是各級政府要按照地方人民政府組織法的規(guī)定，進(jìn)一步健全政府工作規(guī)則，規(guī)范政府的議事決策行為。二是要正確處理好行政首長負(fù)責(zé)制和集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。政府的主要負(fù)責(zé)人要充分調(diào)動班子成員的積極性，善于集中大家的意見做出正確決策。重大決策必須充分發(fā)揚(yáng)民主，反復(fù)醞釀討論，集體研究決定，決不能搞個人說了算。三是在做出重大決策前，要通過多種形式征求各方面的意見，涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策要向社會公開征求意見，使政府決策能夠代表廣大人民群眾的根本利益，體現(xiàn)人民群眾的意志和愿望。四是建立健全決策后評估、反饋糾偏和決策責(zé)任追究等制度，對政府決策的所有事項要在實踐中進(jìn)行檢驗，在執(zhí)行中進(jìn)行完善，對決策不合時宜的要及時加以糾正，盡量減少失誤；對超越法定權(quán)限，違反法定程序的決策行為要堅決查處，決不能一句付學(xué)費(fèi)就不了了之。

（二）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督。要圍繞管人管錢管事，重點(diǎn)抓好三個推進(jìn)。一要深入推進(jìn)行政審批制度改革。按照保留、調(diào)整、取消、轉(zhuǎn)移和下放的要求，分級對現(xiàn)有行政許可和非許可審批事項進(jìn)行全面清理，并向社會公示。推進(jìn)審批方式改革，全面推行審批項目流程管理，抓好網(wǎng)上、遠(yuǎn)程審批試點(diǎn)。實行行政審批結(jié)果公開制度。推行重大項目審批會審制度。進(jìn)一步理順行政服務(wù)中心管理體制，完善運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)規(guī)范化制度化建設(shè)。完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)省市聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。今年要對全省行政審批制度改革落實情況進(jìn)行檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)對行政審批的監(jiān)督。二要深入推進(jìn)財政管理體制改革。繼續(xù)深化部門預(yù)算，規(guī)范非稅收入管理，實行綜合預(yù)算管理，深化國庫集中收付制度改革，推動改革向最基層預(yù)算單位延伸。擴(kuò)大財政專項資金實行財政直接支付的范圍，加大公務(wù)卡制度應(yīng)用推廣力度，在漢省級預(yù)算單位全面推行公務(wù)卡制度，擴(kuò)大市縣預(yù)算單位推廣應(yīng)用公務(wù)卡范圍。嚴(yán)格收支兩條線管理，推行省直政府非稅收入收繳改革，建立政府系統(tǒng)非稅收入收繳管理系統(tǒng)，今年在省直成功運(yùn)行后向市縣進(jìn)行推廣。推行鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用制度，規(guī)范和完善村級財務(wù)委托代理制度。健全公共財政支出標(biāo)準(zhǔn)體系，執(zhí)行管理體系及績效評價體系，保證財政資金使用的規(guī)范性安全性和有效性。三是要深入推進(jìn)政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹政府信息公開條例，按照公開是正常，不公開是特例的原則，加強(qiáng)公開載體建設(shè)，充分發(fā)揮電子政務(wù)、行政服務(wù)中心、新聞發(fā)布等平臺的作用，加強(qiáng)基層便民服務(wù)窗口建設(shè)，逐步形成縣鄉(xiāng)村上下貫通的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建政務(wù)公開的長效機(jī)制。

（三）完善行政執(zhí)法管理機(jī)制，推行依法行政。要結(jié)合行政管理體制改革，對行政執(zhí)法部門和執(zhí)法事項進(jìn)行梳理，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法程序和相應(yīng)責(zé)任，沒有法律法規(guī)依據(jù)的事項要堅決取消，應(yīng)該保留的要規(guī)范行為。這一點(diǎn)剛才憲生同志已經(jīng)做了明確的部署。繼續(xù)推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位的問題。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，健全民主評議制度，嚴(yán)格執(zhí)法過錯追究，加強(qiáng)行政執(zhí)法主體資格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格制度。今年要把加強(qiáng)涉及群眾利益執(zhí)法活動的管理作為重點(diǎn)，在基層開展為期四個月的文明執(zhí)法教育活動，端正執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，堅決糾正利用執(zhí)法權(quán)謀取私利損害群眾的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決環(huán)境污染、制假售劣、食品藥品、違反安全生產(chǎn)規(guī)定、違法違規(guī)征地拆遷等問題。

（四）規(guī)范公共資源交易行為監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。認(rèn)真落實土地、建設(shè)工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易四項制度和湖北省招投標(biāo)管理辦法，進(jìn)一步理順各級招投標(biāo)管理體制，加強(qiáng)綜合招投標(biāo)中心建設(shè)。凡政府投資項目都必須進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心運(yùn)作。全面推進(jìn)土地有形市場建設(shè)，推進(jìn)招拍掛出讓制度向探礦權(quán)、采礦權(quán)延伸，積極推進(jìn)工業(yè)用地招拍掛出讓制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)，拓展國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易覆蓋面。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍，充分發(fā)揮集中采購在政府采購中的主渠道作用，提高政府采購資金占財政預(yù)算資金的比重。建設(shè)和完善交易市場電子網(wǎng)絡(luò)，抓好網(wǎng)上交易試點(diǎn)，今年重點(diǎn)抓好招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地有償出讓報價評標(biāo)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和完善，與電子監(jiān)察系統(tǒng)連接，接受專門機(jī)關(guān)和社會的監(jiān)督。要以制度建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)范市場交易行為，抓緊制定與湖北省招投標(biāo)管理辦法相配套的規(guī)章制度，切實加強(qiáng)對招投標(biāo)全過程的監(jiān)督。

（五）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)力濫用。

各級政府要自覺接受人大政協(xié)的監(jiān)督，按照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，接受社會輿論包括媒體和人民群眾的監(jiān)督。要支持保證審計監(jiān)察部門依法履行職責(zé)，實施專項監(jiān)督。要建立行政監(jiān)督聯(lián)席會議制度，整合行政監(jiān)督資源。行政問責(zé)制度，是強(qiáng)化行政監(jiān)督的有效形式，要實行以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)和績效管理制度。剛才憲生同志所講的，包括執(zhí)行力、督辦，要從各級政府、部門的主要負(fù)責(zé)人開始。要合理分清部門之間的職責(zé)權(quán)限，在此基礎(chǔ)上，落實工作責(zé)任和考核要求，把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等方面的行為作為問責(zé)制的重點(diǎn)，對給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，抓緊制定湖北省人民政府行政問責(zé)辦法，完善湖北省行政機(jī)關(guān)工作人員過錯責(zé)任追究辦法等規(guī)章制度。查辦違紀(jì)違法案件，是強(qiáng)化行政監(jiān)督的重要手段，要進(jìn)一步加大查辦案件的力度，以發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。無論涉及什么人，無論職務(wù)多高，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。反腐倡廉有治標(biāo)有治本，從治本來看，應(yīng)該是加強(qiáng)教育，建立規(guī)章，從根上解決不能腐敗不想腐敗腐敗不了的問題，從治標(biāo)來看，查辦案件就是治標(biāo)。我認(rèn)為保持利劍高懸，查辦案件，既是治標(biāo)也是治本。如果只教育不查案件，這個教育是無效的。我們抓改革開放促發(fā)展的力度有多大，反腐倡廉的力度就要有多大。

二、以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，切實提高政府的執(zhí)行力 執(zhí)行力是政府工作的生命力，是政府貫徹落實黨的方針政策完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。提高執(zhí)行力既是加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是開展文明執(zhí)法教育活動的目標(biāo)要求。各級政府和各部門要重點(diǎn)在以下六個方面下功夫。

一是深入討論，在提高認(rèn)識上下功夫。當(dāng)前，要在全省政府系統(tǒng)深入開展提高政府執(zhí)行力的大討論，通過討論提高思想認(rèn)識，促進(jìn)自覺行動。要充分認(rèn)識提高執(zhí)行力建設(shè)是建設(shè)人民滿意政府的關(guān)鍵所在。政府的執(zhí)行力如何，關(guān)系到黨的意志、方針政策和主張能否順利實現(xiàn)，關(guān)系到政府能否有效履行各項職能，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，只有把提高執(zhí)行力建設(shè)作為建設(shè)人民滿意政府的關(guān)鍵來抓，落實到行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督的每一個環(huán)節(jié)，才能真正實現(xiàn)人民的愿望，維護(hù)人民的利益，贏得人民的信任。要充分認(rèn)識提高執(zhí)行力是實現(xiàn)湖北振興崛起的迫切需要。當(dāng)前，湖北正迎來新一輪加快發(fā)展的大好機(jī)遇，擺在我們面前的神圣使命和光榮職責(zé)，就是要在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆省委省政府打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)形成的良好發(fā)展基礎(chǔ)之上，加快構(gòu)建促進(jìn)中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，扎實推進(jìn)兩型社會建設(shè)，推動湖北經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。如果沒有充滿活力順暢高效的執(zhí)行力，上面說的一切都是紙上談兵，都會落空。要充分認(rèn)識提高執(zhí)行力是加強(qiáng)政府效能建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。執(zhí)政之道重在正確決策，貴在落實執(zhí)行。執(zhí)行出生產(chǎn)力，執(zhí)行出競爭力，執(zhí)行出創(chuàng)造力。這段時間，我感覺到我們?nèi)「骷壵畽C(jī)關(guān)及其工作人員專心致志履行職責(zé)，群策群力謀發(fā)展這種氛圍和狀態(tài)是非常好的，但也發(fā)現(xiàn)一些執(zhí)行不力效率不高的問題和現(xiàn)象，這些問題如果不盡快解決，不但政府的效能難以提高，而且政府的公信力也嚴(yán)重受損。

二是要牢記宗旨，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫。執(zhí)行力靠我們的干部隊伍，執(zhí)行力靠我們的工作能力，首要的前提是要抓作風(fēng)。比如說，會議作風(fēng)。今天開這個會，事先由省政府辦公廳調(diào)出了各市州縣的會場鏡頭，應(yīng)該說這次會風(fēng)有明顯的改善。從電視鏡頭上看，市一級比縣一級好，顯示出一種素質(zhì)；縣里面普遍有很大改善。我記得第一次參加抗雪災(zāi)的電視電話會，縣一級有的松散隨意、東倒西歪、煙霧繚繞，用老百姓的話就是官不像官樣。我們不是要大家培養(yǎng)官老爺作風(fēng)，但是人民的勤務(wù)員——公仆絕對有個精神面貌和作風(fēng)。精神面貌和作風(fēng)極為重要。同樣的條件下，干出的活成色不一樣，區(qū)別在于精神狀態(tài)。開會議是上崗，不是在家，不是在大街上，不是私人之間的小聚會。今天會上個別縣從面貌上看在作風(fēng)上沒有重視起來。有的抽煙，這么兩個小時就忍耐不了嗎？另外，進(jìn)進(jìn)出出，開會沒有任何表示，不做筆記，哈欠連天，參會的都是省市縣三級領(lǐng)導(dǎo)干部，都有下去抓落實的問題，不做筆記回去怎么傳達(dá)會議精神，怎么抓落實？作風(fēng)問題還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，要高度重視作風(fēng)問題。我記得九次黨代會剛剛結(jié)束，記者們采訪俞正聲書記和當(dāng)時羅省長的時候，兩位領(lǐng)導(dǎo)首先講的抓工作首先從抓轉(zhuǎn)變作風(fēng)開始，我們也要這樣。其實，落實黨的方針政策，實現(xiàn)中部崛起，落實省九次黨代會精神，不是在于省幾套班子，而在于全省上下一個系統(tǒng)的執(zhí)行落實上。要從上到下一盤棋，否則邊際效應(yīng)遞減。如果縣級政府作風(fēng)都如此，那么到鎮(zhèn)一級、到鄉(xiāng)村，邊際效應(yīng)就減得沒有了。對領(lǐng)導(dǎo)干部，對公務(wù)人員來說，坐兩個小時參加會議，不是高要求。在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上，一是要強(qiáng)化服務(wù)意識。我們的政府是人民的政府，為人民服務(wù)是我們的宗旨。我們各級干部，不論職位高低，都是人民的勤務(wù)員，必須恪盡職守，竭誠服務(wù)，絕不能當(dāng)官作老爺。二是要弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，深入實際，深入群眾，不能作風(fēng)漂浮，做表面文章。三要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心。老話是講，為官避事平生恥。國家工作人員更要有事業(yè)大如天、責(zé)任重如山的意識，對事業(yè)要有火一樣的熱情，對黨和人民有高度的負(fù)責(zé)任的精神。

三是要創(chuàng)造學(xué)習(xí)，在提高本領(lǐng)上下功夫。執(zhí)行力就我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部而言是執(zhí)行并完成崗位職責(zé)所賦予的工作任務(wù)的本領(lǐng)和本事。如果把我們湖北的發(fā)展整個分解下來，與我們每一個人的能力是有關(guān)系的，當(dāng)然，與省委省政府，特別是省政府從我開始是有關(guān)系的，但要分解，如果是有評價，說我們湖北整體工作如何如何，其實最后要分解到每個人身上。各級干部要把學(xué)習(xí)作為履行職責(zé)做好工作的第一需要。一是向書本學(xué)習(xí)，加強(qiáng)與工作相關(guān)的新知識的學(xué)習(xí)，用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律、管理等知識豐富自己，用人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果涵養(yǎng)自己，不斷提高自己的綜合素質(zhì)。二是向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。老話說得好，紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)，要在實踐中不斷增長才干，不斷提高自己的工作水平和執(zhí)行能力，最大限度地滿足服務(wù)人民群眾的需要。三是向人民群眾學(xué)習(xí)。這是更重要的學(xué)習(xí)，全體政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，在工作中善于發(fā)現(xiàn)總結(jié)推廣來自人民群眾的成功經(jīng)驗，使之在推動發(fā)展改革中發(fā)揮更大的作用。我們都要眼睛向下，腿腳向下。眼睛向下，為群眾為人民著想；腿腳向下，多深入基層，多到第一線，搞調(diào)查研究，把群眾最需要干部最需要的情況了解清楚，把現(xiàn)實最真實的情況了解清楚，作為決策的依據(jù)。

四是銳意改革，在開拓創(chuàng)新上下功夫。一是要增強(qiáng)改革創(chuàng)新的責(zé)任感、使命感和自覺性，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于深化行政管理體制改革的決定，著力在轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能上下功夫，努力建立權(quán)責(zé)一致，分工合理，決策科學(xué)，執(zhí)行順暢，監(jiān)督有力的行政運(yùn)行機(jī)制。在這個方面，上級政府特別是從省政府開始要簡政放權(quán)。昨天，省政府常務(wù)會議決定，把原準(zhǔn)備賦予武漢的外資審批權(quán)限先賦予襄樊和宜昌，同時要專項研究省直機(jī)關(guān)還有哪些權(quán)力需要放下去。我記得俞書記和羅書記過去強(qiáng)調(diào)過三個一律，能放的一律放，能精簡的一律精簡，這兩個一律我記得最清楚。省直機(jī)關(guān)要職能轉(zhuǎn)到抓宏觀方針政策、抓督辦落實上。賦予下級權(quán)力的同時也賦予相應(yīng)的責(zé)任。二是要增強(qiáng)敢闖敢試的改革創(chuàng)新精神。我們正在緊鑼密鼓地研究制定報批武漢城市圈兩型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)的總體方案，我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)過，綜合改革試驗區(qū)重在試驗，要求我們要發(fā)揮敢為天下先的精神，充分發(fā)揮主觀能動性，敢于先行先試，勇于探索實踐，善于找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，學(xué)會運(yùn)用改革的辦法解決工作中遇到的問題，做破解難題的能手，市場運(yùn)作的高手，具體操作的強(qiáng)手，不斷增強(qiáng)抓執(zhí)行的能力。我認(rèn)為凡是有困難的工作還沒做好的地方就是我們改革還沒有搞好的地方。三是要弘揚(yáng)荊楚文化的優(yōu)良傳統(tǒng)。荊楚文化最顯著的特色是兼收并蓄和開拓創(chuàng)新。這種兼收并蓄的大碼頭文化善于集聚四方人流、物流、信息流、財流，吸收各方面的優(yōu)秀成果，同時開拓創(chuàng)新，敢于開創(chuàng)一片新天地。我一直思考，為什么辛亥革命在武昌爆發(fā)，原因很多，我認(rèn)為與這種文化精神很有關(guān)系。我們要在新時期將這種精神發(fā)揚(yáng)光大，力戒思想上的惰性，做到不圖虛名，不守攤子，不因循守舊，不囿于教條，善于從困境中找到出路，于困難中找到辦法，于可能中辦成事情，于無望當(dāng)中創(chuàng)造可能，努力開創(chuàng)湖北振興崛起的新局面。

五是嚴(yán)明紀(jì)律，在完善制度上下功夫。要在以下四個方面取得明顯成效。一是領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范要見成效。老話講，其身正，不令而行，其身不正，雖令不從，所謂身教重于言教。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，努力從文山會海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，真正在真抓實干、務(wù)求實效上下功夫作表率。二是推行政府績效管理要見成效。要把已經(jīng)確定的目標(biāo)任務(wù)層層分解下去，落實到具體單位和責(zé)任人，轉(zhuǎn)化為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，建立起一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任體系，形成人人心中有目標(biāo)，人人肩上有擔(dān)子，人人身上有壓力的工作局面。三是建立行政問責(zé)制度要見成效。要明確問責(zé)范圍、問責(zé)規(guī)范程序，加大責(zé)任追究力度，減少和抑制政府不作為亂作為。四是全面推進(jìn)依法行政要見成效。剛才我講了要在全省開展為期四個月的文明執(zhí)法教育活動，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)貫徹落實公務(wù)員法、行政許可法，全面推進(jìn)依法行政實施綱要。

六是要形成合力，在營造氛圍上下功夫。要提高政府執(zhí)行力，必須營造良好的工作氛圍。紀(jì)律要嚴(yán)明，工作起來要有干工作的樣子，但總體上的氛圍要寬松和諧、團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑。一是要彈和弦奏和樂唱和聲，形成合力的氛圍；政府各部門要有全局意識整體意識，做到協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共謀發(fā)展，形成工作合力。二是要鼓勵創(chuàng)新寬容失誤，營造有利于干成事業(yè)的氛圍，既要鼓勵敢闖敢試，又要敢于面對失誤甚至失利。對干事者出現(xiàn)的工作失誤甚至錯誤要有寬容之心，還要幫助他們吸取教訓(xùn)，為想干事會干事能干事的人創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。三是要鼓勵冒尖，拒絕平庸，營造有利于人才脫穎而出的氛圍，要尊重知識，尊重人才，尊重能干的人，為每一位有作為的人創(chuàng)造既有嚴(yán)明紀(jì)律又有個人心情舒暢充分發(fā)展的空間，要確立以事論人鼓勵干事的人的用人機(jī)制和正確導(dǎo)向，為每一位有志者搭建充分發(fā)揮作用的平臺。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對政府廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷將服務(wù)政府法治政府責(zé)任政府效能政府廉潔政府建設(shè)推向深入

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實。討論是為了提高認(rèn)識，最后檢驗我們這項工作抓得好不好，關(guān)鍵還在于落實。各級政府及主要負(fù)責(zé)人是廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的責(zé)任主體，要堅持從嚴(yán)治政的方針，擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)政府廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的政治責(zé)任。

一要高度重視廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)。各級政府要把廉政工作和執(zhí)行力建設(shè)放在更加突出的位臵，列入重要議事日程，同改革發(fā)展工作一起部署一起檢查。政府及部門的主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要對職責(zé)范圍的廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，敢抓敢管。我今天特別提出一條，作為領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人一定要敢抓敢管，不敢抓敢管是失職。分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域要切實負(fù)起責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要做勤政廉政的表率，要帶頭提高執(zhí)行力，切實做到廉潔從政，干凈做事，有令必行，有禁必止。二要建立健全廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的工作機(jī)制。各級政府要充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用，做監(jiān)察機(jī)關(guān)的堅強(qiáng)后盾，為監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件。特別是監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)紀(jì)辦案的過程當(dāng)中遇到阻力的時候，要旗臶鮮明地支持監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法行使職權(quán)。要在發(fā)揮好監(jiān)察、審計等專門機(jī)關(guān)作用的同時發(fā)揮好其他部門的職能作用，共同推進(jìn)政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)。下一步，省政府將調(diào)整充實省源頭治腐領(lǐng)導(dǎo)小組、省糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建效能建設(shè)工作專班，加強(qiáng)對廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

三要把廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)納入目標(biāo)責(zé)任管理。從實踐上看，政府的目標(biāo)責(zé)任管理是一項推動工作全局的好制度。各級政府要把廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)納入政府目標(biāo)責(zé)任管理的范圍，把廉政建設(shè)、執(zhí)行力建設(shè)、文明執(zhí)法教育活動與目標(biāo)責(zé)任管理結(jié)合起來，對重點(diǎn)任務(wù)要統(tǒng)一組織力量進(jìn)行檢查督辦，確保落實到位。要完善評估機(jī)制和責(zé)任追究制度，對發(fā)生嚴(yán)重問題的部門和單位要按規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

同志們，我們重任在肩，不容懈怠，我們要有一種等不起的緊迫感，慢不得的危機(jī)感，坐不住的責(zé)任感，在中央和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，勵精圖治，開拓進(jìn)取，為建設(shè)人民滿意的政府，推動湖北經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展再上新臺階而努力奮斗。

第二篇：李鴻忠同志在省政府第一次廉政工作暨加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)工作會議上的講話

李鴻忠同志在省政府第一次廉政工作暨加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)工作會議上的講話

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹國務(wù)院第一次廉政工作會議和胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話精神，對加強(qiáng)全省政府系統(tǒng)廉政建設(shè)、提高政府執(zhí)行力、開展“文明執(zhí)法教育活動”做出全面部署。剛才，省財政廳、省環(huán)保局、武漢市政府和孝感市政府的負(fù)責(zé)同志就本地區(qū)、本部門的廉政建設(shè)情況作了典型發(fā)言，講的很好、很有借鑒意義。憲生同志就提高政府執(zhí)行力、加強(qiáng)行政效能建設(shè)，講了很好很重要的意見，請同志們認(rèn)真貫徹落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見，供同志們研究。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院第一次廉政工作會議精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政勤政善政建設(shè)

省委、省政府歷來高度重視反腐倡廉工作。全省各級政府認(rèn)真貫徹中央、省委的決策部署，堅持不懈地抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了明顯成效。但是，我們也要清醒地看到，溫家寶總理在國務(wù)院第一次廉政工作會議上指出的問題，在我省一些地方和部門都不同程度地存在，有的還比較突出：一是執(zhí)行不力，落實不夠；二是作風(fēng)漂浮，效率低下；三是紀(jì)律松弛，消極腐敗現(xiàn)象突出；四是執(zhí)法違法，侵害群眾利益。去年，全省查處行政不作為、亂作為案件222件，追究紀(jì)律責(zé)任197人。近期，天門、洪湖市的少數(shù)城管執(zhí)法人員因粗暴執(zhí)法、執(zhí)法不當(dāng)，引發(fā)死人惡性事件，雖然事后處臵比較果斷、得當(dāng)，但仍造成了較壞的社會影響。

全省各級政府要高度重視存在的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患 意識和責(zé)任意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院第一次廉政工作會議和胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話精神，努力把政府系統(tǒng)的勤政、廉政、善政建設(shè)提高到一個新水平。

(一)健全決策機(jī)制，實行科學(xué)民主決策。一是各級政府要按照《地方人民政府組織法》的規(guī)定，進(jìn)一步健全政府工作規(guī)則，規(guī)范政府的議事決策行為。二是要正確處理好行政首長負(fù)責(zé)制和集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。政府主要負(fù)責(zé)人要充分調(diào)動班子成員的積極性，善于集中大家的意見，做出正確決策。重大決策必須充分發(fā)揚(yáng)民主，反復(fù)醞釀討論，集體研究決定，決不能搞個人說了算。三是在作出重大決策前，要通過多種形式征求各方面意見。涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策，要向社會公開征求意見，使政府決策能夠代表廣大群眾的根本利益，體現(xiàn)人民群眾的意志和愿望。四是建立健全決策后評價、反饋糾偏和決策責(zé)任追究等制度。對政府決策的所有事項，要在實踐中檢驗，在執(zhí)行中完善。對決策不符合實際的，要及時加以糾正，盡量減少失誤。對超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，要堅決查處，絕不能一句“付學(xué)費(fèi)”就不了了之。對因決策失誤造成的損失要依法賠償。

(二)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督。要圍繞管人管錢管事，重點(diǎn)抓好“三個推進(jìn)”：一要深入推進(jìn)行政審批制度改革。按照保留、調(diào)整、取消、轉(zhuǎn)移和下放的要求，分級對現(xiàn)有行政許可和非許可審批項目進(jìn)行全面清理，并向社會公示。推進(jìn)審批方式改革，全面推行審批項目流程管理，抓好網(wǎng)上遠(yuǎn)程審批試點(diǎn)。實行行政審批結(jié)果公開制度，推行重大項目審批會審制度。進(jìn)一步理順行政服務(wù)中 心管理體制，完善運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)規(guī)范化、制度化建設(shè)。完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。今年要對全省行政審批制度改革落實情況進(jìn)行檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)對行政審批的監(jiān)督。二要深入推進(jìn)財政管理體制改革。繼續(xù)深化部門預(yù)算，規(guī)范非稅收入管理，實行綜合預(yù)算管理。深化國庫集中收付改革，推動改革向最基層預(yù)算單位延伸，擴(kuò)大財政專項資金實行財政直接支付的范圍。加大公務(wù)卡制度應(yīng)用推廣力度，在漢省級預(yù)算單位全面推行公務(wù)卡制度，擴(kuò)大市縣預(yù)算單位推廣運(yùn)用公務(wù)卡范圍。嚴(yán)格“收支兩條線”管理，推行省直政府非稅收入收繳改革，建立政府系統(tǒng)非稅收入收繳管理系統(tǒng)，今年在省直成功運(yùn)行后向市縣推廣。推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”制度，規(guī)范和完善村級財務(wù)委托代理制度。健全公共財政支出標(biāo)準(zhǔn)體系、執(zhí)行管理體系及績效評價體系，保證財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。三要深入推進(jìn)政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，加強(qiáng)公開載體建設(shè)，充分發(fā)揮電子政務(wù)、行政服務(wù)中心、新聞發(fā)布等平臺的作用。加強(qiáng)基層便民服務(wù)窗口建設(shè)，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))上下貫通的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建政務(wù)公開長效機(jī)制。

(三)完善行政執(zhí)法管理機(jī)制，推進(jìn)依法行政。要結(jié)合行政管理體制改革，對行政執(zhí)法部門和執(zhí)法事項進(jìn)行梳理，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法程序和相應(yīng)責(zé)任。沒有法律法規(guī)依據(jù)的事項，要堅決取消，應(yīng)該保留的要規(guī)范行為。繼續(xù)推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位的問題。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，健全民主評議制度，嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究。加強(qiáng)行政執(zhí)法主體資格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格制 度。今年，要把加強(qiáng)涉及群眾利益執(zhí)法活動的管理作為重點(diǎn)，在基層開展為期4個月的“文明執(zhí)法教育活動”，端正執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，堅決糾正利用行政執(zhí)法權(quán)謀取私利、損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決環(huán)境污染、制售假劣食品藥品、違反安全生產(chǎn)規(guī)定、違法違規(guī)征地拆遷等問題。

(四)規(guī)范公共資源交易行為監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。認(rèn)真落實土地、建設(shè)工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易“四項制度”和《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，進(jìn)一步理順各級招投標(biāo)管理體制，加強(qiáng)綜合招投標(biāo)中心建設(shè)，凡政府投資項目都必須進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心運(yùn)作。全面推進(jìn)土地有形市場建設(shè)，推進(jìn)招拍掛出讓制度向探礦權(quán)、采礦權(quán)延伸，積極推進(jìn)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)，擴(kuò)展國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易覆蓋面。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍，充分發(fā)揮集中采購在政府采購中的主渠道作用，提高政府采購資金占財政預(yù)算資金的比重。建設(shè)和完善交易市場電子網(wǎng)絡(luò)，抓好網(wǎng)上交易試點(diǎn)，今年重點(diǎn)抓好招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地有償出讓報價、評標(biāo)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和完善，與電子監(jiān)察系統(tǒng)連接，接受專門機(jī)關(guān)和社會監(jiān)督。要以制度建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)范市場交易行為。抓緊制定與《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》相配套的規(guī)章制度，切實加強(qiáng)對招投標(biāo)全過程的監(jiān)督。

(五)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)力濫用。各級政府要自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，按照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實施的監(jiān)督，接受社會輿論、媒體和人民群眾的監(jiān)督。要支持、保證監(jiān)察、審計部門依法履行職責(zé)，實施專項監(jiān)督。要建立行政監(jiān)督聯(lián)席會議制度，整合行政監(jiān)督資源。

行政問責(zé)制度是強(qiáng)化行政監(jiān)督的有效形式。要試行以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)和績效管理制度，合理分清部門之間的職責(zé)權(quán)限，在此基礎(chǔ)上落實工作責(zé)任和考核要求。要把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問責(zé)的重點(diǎn)。對給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，抓緊制定《湖北省人民政府行政問責(zé)辦法》，完善《湖北省行政機(jī)關(guān)工作人員過錯責(zé)任追究辦法》等規(guī)章制度。

查辦違紀(jì)違法案件是強(qiáng)化行政監(jiān)督的重要手段。要進(jìn)一步加大查辦案件的力度，以發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，無論涉及什么人，無論職務(wù)多高，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。查辦案件既是治標(biāo)，又是治本。要堅持力度統(tǒng)一論，抓發(fā)展的力度有多大，抓反腐倡廉的力度就有多大。

二、以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，切實提高政府執(zhí)行力

執(zhí)行力是政府工作的生命力，是政府貫徹落實黨的方針政策、完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。提高執(zhí)行力，既是加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是開展“文明執(zhí)法教育活動”的目標(biāo)要求。各級政府和各部門要重點(diǎn)在以下六個方面下功夫：

(一)深入討論，在提高認(rèn)識上下功夫。當(dāng)前，要在全省政府系統(tǒng)深入開展提高政府執(zhí)行力的大討論，通過討論，提高思想認(rèn)識，促進(jìn)自覺行動。

要充分認(rèn)識提高執(zhí)行力是建設(shè)人民滿意政府的關(guān)鍵所 在。政府的執(zhí)行力如何，關(guān)系到黨的意志和主張能否順利實現(xiàn)，關(guān)系到政府能否有效履行各項職能，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局。只有把提高執(zhí)行力作為建設(shè)人民滿意政府的關(guān)鍵來抓，落實到行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督的每一個環(huán)節(jié)，才能真正實現(xiàn)人民的愿望，維護(hù)人民的利益，贏得人民的信任。

要充分認(rèn)識提高執(zhí)行力是實現(xiàn)湖北振興崛起的迫切需要。當(dāng)前，湖北正在迎來新一輪加快發(fā)展的大好機(jī)遇。擺在我們面前的神圣使命和光榮職責(zé)，就是要在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆省委省政府“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”形成的良好發(fā)展基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，扎實推進(jìn)“兩型社會”試驗區(qū)建設(shè)，推動湖北經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。如果沒有充滿活力、順暢高效的執(zhí)行力，這一切就會落空。

要充分認(rèn)識提高執(zhí)行力是加強(qiáng)政府效能建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。執(zhí)政之道，重在正確決策，貴在落實執(zhí)行。執(zhí)行出生產(chǎn)力、執(zhí)行出競爭力、執(zhí)行出創(chuàng)造力。這段時間，我充分感受到各級政府機(jī)關(guān)及其工作人員專心致志履行職責(zé)、群策群力謀劃發(fā)展的良好氛圍和工作狀態(tài)，但也發(fā)現(xiàn)了一些執(zhí)行不力、效率不高的現(xiàn)象。這些問題如不盡快解決，不但政府的效能難以提高，而且政府的公信力也會嚴(yán)重受損。

(二)牢記宗旨，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫。一是要強(qiáng)化服務(wù)意識。我們的政府是人民政府，為人民服務(wù)是我們的宗旨。我們各級干部，不論職務(wù)高低，都是人民的勤務(wù)員，都必須恪盡職守，竭誠服務(wù)，決不能當(dāng)官作老爺。二是要弘揚(yáng)求真務(wù)實精神。要深入實際，深入群眾，不能作風(fēng)漂浮、做表面 文章。三是要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心?！盀楣俦苁缕缴鷲u”，國家工作人員更要有事業(yè)大如天、責(zé)任重如山的意識，對事業(yè)有火一樣的熱情，對黨和人民有高度負(fù)責(zé)的精神。

(三)倡導(dǎo)學(xué)習(xí)，在提高本領(lǐng)上下功夫。執(zhí)行力，就各級領(lǐng)導(dǎo)干部而言，是指執(zhí)行并完成崗位責(zé)任所賦予的工作任務(wù)的本領(lǐng)。各級干部要把學(xué)習(xí)作為履行職責(zé)、做好工作的第一需要。一是向書本學(xué)。加強(qiáng)與工作相關(guān)的新知識的學(xué)習(xí)，用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律、管理等知識豐富自己，用人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果涵養(yǎng)自己，不斷提升自己的綜合素質(zhì)。二是向?qū)嵺`學(xué)。古語云：紙上得來終覺淺，絕知此事要恭行。建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)，要在實踐中不斷增長才干，不斷提高自己的工作水平和執(zhí)行能力，最大限度地滿足服務(wù)群眾、服務(wù)人民的需要。三是向人民群眾學(xué)。這是更重要的學(xué)習(xí)。全體政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，在工作中要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣來自人民群眾的成功經(jīng)驗，使之在推動改革發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

(四)銳意改革，在開拓創(chuàng)新上下功夫。一是要增強(qiáng)改革創(chuàng)新的責(zé)任感、使命感和自覺性。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于深化行政管理體制改革的決定，著力在轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能上下功夫，努力建立“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政運(yùn)行機(jī)制。從省政府開始，要簡政放權(quán)。昨天，省政府常務(wù)會議決定，將1億美元的外資審批權(quán)限下放到市州。省政府還將按照“三個一律”的要求，專題研究權(quán)力下放的問題。省政府要將工作重點(diǎn)放在抓宏觀、抓督辦上。二是要增強(qiáng)敢闖敢試的改革創(chuàng)新精神。我們正在緊鑼密鼓地研究制定、報批武漢城市圈“兩 型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗總體方案，試驗區(qū)關(guān)鍵不在“區(qū)”而在“試驗”。這就要求我們發(fā)揮敢為天下先的精神，充分發(fā)揮主觀能動性，敢于先行先試，勇于探索實踐，善于找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，學(xué)會運(yùn)用改革的辦法解決工作中遇到的問題，做破解難題的能手、市場運(yùn)作的高手、具體操作的強(qiáng)手，不斷增強(qiáng)抓執(zhí)行的本領(lǐng)。三是要弘揚(yáng)荊楚文化優(yōu)良傳統(tǒng)。荊楚文化最顯著的特色是兼收并蓄和開拓創(chuàng)新，我們要在新時期將這種精神發(fā)揚(yáng)光大，力戒思想上的惰性，做到“不圖虛名、不守攤子，不因循守舊，不囿于教條”，“于困境中找到出路，于困難中找到辦法，于可能中辦成事情，于無望中創(chuàng)造可能”，努力開創(chuàng)湖北振興崛起的新局面。

(五)嚴(yán)明紀(jì)律，在完善制度上下功夫。要在以下四個方面取得明顯成效。一是領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范要見成效?！捌渖碚?，不令而行，其身不正，雖令不從”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，努力從文山會海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，真正在真抓實干、務(wù)求實效上下功夫、作表率。二是推行政府績效管理要見成效。要把已經(jīng)確定的目標(biāo)任務(wù)層層分解下去，落實到具體單位和責(zé)任人，轉(zhuǎn)化為各級干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，建立起一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任體系，形成人人心中有目標(biāo)、人人肩上有擔(dān)子、人人身上有壓力的工作局面。三是建立行政問責(zé)制要見成效。要明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，加大責(zé)任追究力度，減少和抑制政府不作為、亂作為。四是全面推進(jìn)依法行政要見成效。要深入開展“文明執(zhí)法教育活動”，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和貫徹落實《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》。

(六)形成合力，在營造氛圍上下功夫。要提高政府執(zhí)行 力，必須營造良好的政務(wù)氛圍。一是要彈和弦、奏和樂、唱合聲，營造有利于形成合力的氛圍。政府各部門要有全局意識、整體意識，做到協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共謀發(fā)展，形成工作合力。二是要鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤，營造有利于干成事業(yè)的氛圍。既要鼓勵敢創(chuàng)敢試，又要敢于面對失誤甚至失利，對干事者出現(xiàn)的工作失誤甚至錯誤，要有寬容之心，要善于幫助他們吸取教訓(xùn)，為想干事、會干事、能干事的人創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。三是要鼓勵冒尖、拒絕平庸，營造有利于人才脫穎而出的氛圍。要尊重知識、尊重人才，為每一位有作為的人，創(chuàng)造既有嚴(yán)明紀(jì)律，又有個人心情舒暢、充分發(fā)展的空間，要確立以事論人、鼓勵干事的用人機(jī)制和正確導(dǎo)向，為每一位有志者搭建充分發(fā)揮作用的平臺。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對政府廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷將服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)推向深入

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實。各級政府及主要負(fù)責(zé)人，是廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的責(zé)任主體，要堅持從嚴(yán)治政方針，擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)政府廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的政治責(zé)任。

(一)高度重視政府廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)。各級政府要把廉政工作和執(zhí)行力建設(shè)放在更加突出的位臵，列入重要議事日程，同改革發(fā)展工作一起部署、一起檢查。政府及部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要對職責(zé)范圍內(nèi)的廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，敢抓敢管，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域也要切實負(fù)起責(zé)任。“風(fēng)正一帆順，潮平兩岸闊”。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要作廉政勤政的表率，要帶頭提高執(zhí)行力，切實 做到廉潔從政，干凈做事，有令必行，有禁必止。

(二)建立健全廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的工作機(jī)制。各級政府要充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用，做監(jiān)察機(jī)關(guān)的堅強(qiáng)后盾，為監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件，特別是監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)紀(jì)辦案中遇到干擾和阻力時，要旗臶鮮明地支持監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法行使職權(quán)。要在發(fā)揮好監(jiān)察、審計等專門機(jī)關(guān)作用的同時，發(fā)揮好其他部門的職能作用，共同推進(jìn)政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)。下一步，省政府將調(diào)整充實省源頭治腐領(lǐng)導(dǎo)小組、省糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建效能建設(shè)工作專班，加強(qiáng)對廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

(三)把廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)納入目標(biāo)責(zé)任管理。從實踐看，政府目標(biāo)責(zé)任管理是一項推動全局工作的好制度。各級政府要把廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)納入政府目標(biāo)責(zé)任管理范圍，把廉政建設(shè)、執(zhí)行力建設(shè)、“文明執(zhí)法教育活動”與目標(biāo)責(zé)任管理結(jié)合起來，對重點(diǎn)任務(wù)要統(tǒng)一組織力量進(jìn)行檢查督辦，確保落實到位。要完善評估機(jī)制和責(zé)任追究制度，對發(fā)生嚴(yán)重問題的部位和單位，要按規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

同志們，重任在肩，不容懈怠。我們要有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，在中央和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，勵精圖治，開拓進(jìn)取，為建設(shè)人民滿意的政府，為推動湖北經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展再上新臺階而努力奮斗!10

第三篇：李鴻忠同志在省政府第一次廉政工作暨加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)工作會議上的講話

李鴻忠同志在省政府第一次廉政工作暨加強(qiáng)政府執(zhí)行力建

設(shè)工作會議上的講話

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹國務(wù)院第一次廉政工作會議和胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話精神，對加強(qiáng)全省政府系統(tǒng)廉政建設(shè)、提高政府執(zhí)行力、開展“文明執(zhí)法教育活動”做出全面部署。剛才，省財政廳、省環(huán)保局、武漢市政府和孝感市政府的負(fù)責(zé)同志就本地區(qū)、本部門的廉政建設(shè)情況作了典型發(fā)言，講的很好、很有借鑒意義。憲生同志就提高政府執(zhí)行力、加強(qiáng)行政效能建設(shè)，講了很好很重要的意見，請同志們認(rèn)真貫徹落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見，供同志們研究。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院第一次廉政工作會議精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政勤政善政建設(shè)

省委、省政府歷來高度重視反腐倡廉工作。全省各級政府認(rèn)真貫徹中央、省委的決策部署，堅持不懈地抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了明顯成效。但是，我們也要清醒地看到，溫家寶總理在國務(wù)院第一次廉政工作會議上指出的問題，在我省一些地方和部門都不同程度地存在，有的還比較突出：一是執(zhí)行不力，落實不夠；二是作風(fēng)漂浮，效率低下； 三是紀(jì)律松弛，消極腐敗現(xiàn)象突出；四是執(zhí)法違法，侵害群眾利益。去年，全省查處行政不作為、亂作為案件222件，追究紀(jì)律責(zé)任197人。近期，天門、洪湖市的少數(shù)城管執(zhí)法人員因粗暴執(zhí)法、執(zhí)法不當(dāng)，引發(fā)死人惡性事件，雖然事后處置比較果斷、得當(dāng)，但仍造成了較壞的社會影響。

全省各級政府要高度重視存在的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院第一次廉政工作會議和胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話精神，努力把政府系統(tǒng)的勤政、廉政、善政建設(shè)提高到一個新水平。

(一)健全決策機(jī)制，實行科學(xué)民主決策。一是各級政府要按照《地方人民政府組織法》的規(guī)定，進(jìn)一步健全政府工作規(guī)則，規(guī)范政府的議事決策行為。二是要正確處理好行政首長負(fù)責(zé)制和集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。政府主要負(fù)責(zé)人要充分調(diào)動班子成員的積極性，善于集中大家的意見，做出正確決策。重大決策必須充分發(fā)揚(yáng)民主，反復(fù)醞釀討論，集體研究決定，決不能搞個人說了算。三是在作出重大決策前，要通過多種形式征求各方面意見。涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策，要向社會公開征求意見，使政府決策能夠代表廣大群眾的根本利益，體現(xiàn)人民群眾的意志和愿望。四是建立健全決策后評價、反饋糾偏和決策責(zé)任追究等制度。對政府決策的所有事項，要在實踐中檢驗，在執(zhí)行中完善。對決策 不符合實際的，要及時加以糾正，盡量減少失誤。對超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，要堅決查處，絕不能一句“付學(xué)費(fèi)”就不了了之。對因決策失誤造成的損失要依法賠償。

(二)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督。要圍繞管人管錢管事，重點(diǎn)抓好“三個推進(jìn)”：一要深入推進(jìn)行政審批制度改革。按照保留、調(diào)整、取消、轉(zhuǎn)移和下放的要求，分級對現(xiàn)有行政許可和非許可審批項目進(jìn)行全面清理，并向社會公示。推進(jìn)審批方式改革，全面推行審批項目流程管理，抓好網(wǎng)上遠(yuǎn)程審批試點(diǎn)。實行行政審批結(jié)果公開制度，推行重大項目審批會審制度。進(jìn)一步理順行政服務(wù)中心管理體制，完善運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)規(guī)范化、制度化建設(shè)。完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。今年要對全省行政審批制度改革落實情況進(jìn)行檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)對行政審批的監(jiān)督。二要深入推進(jìn)財政管理體制改革。繼續(xù)深化部門預(yù)算，規(guī)范非稅收入管理，實行綜合預(yù)算管理。深化國庫集中收付改革，推動改革向最基層預(yù)算單位延伸，擴(kuò)大財政專項資金實行財政直接支付的范圍。加大公務(wù)卡制度應(yīng)用推廣力度，在漢省級預(yù)算單位全面推行公務(wù)卡制度，擴(kuò)大市縣預(yù)算單位推廣運(yùn)用公務(wù)卡范圍。嚴(yán)格“收支兩條線”管理，推行省直政府非稅收入收繳改革，建立政府系統(tǒng)非稅收入收繳管理系統(tǒng)，今年 3 在省直成功運(yùn)行后向市縣推廣。推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”制度，規(guī)范和完善村級財務(wù)委托代理制度。健全公共財政支出標(biāo)準(zhǔn)體系、執(zhí)行管理體系及績效評價體系，保證財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。三要深入推進(jìn)政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，加強(qiáng)公開載體建設(shè)，充分發(fā)揮電子政務(wù)、行政服務(wù)中心、新聞發(fā)布等平臺的作用。加強(qiáng)基層便民服務(wù)窗口建設(shè)，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))上下貫通的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建政務(wù)公開長效機(jī)制。

(三)完善行政執(zhí)法管理機(jī)制，推進(jìn)依法行政。要結(jié)合行政管理體制改革，對行政執(zhí)法部門和執(zhí)法事項進(jìn)行梳理，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法程序和相應(yīng)責(zé)任。沒有法律法規(guī)依據(jù)的事項，要堅決取消，應(yīng)該保留的要規(guī)范行為。繼續(xù)推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位的問題。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，健全民主評議制度，嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究。加強(qiáng)行政執(zhí)法主體資格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格制度。今年，要把加強(qiáng)涉及群眾利益執(zhí)法活動的管理作為重點(diǎn)，在基層開展為期4個月的“文明執(zhí)法教育活動”，端正執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，堅決糾正利用行政執(zhí)法權(quán)謀取私利、損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決環(huán)境污染、制售假劣食品藥品、違反安全生產(chǎn)規(guī)定、違法違規(guī)征地拆遷等問題。

(四)規(guī)范公共資源交易行為監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。認(rèn)真落實土地、建設(shè)工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易“四項制度”和《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，進(jìn)一步理順各級招投標(biāo)管理體制，加強(qiáng)綜合招投標(biāo)中心建設(shè)，凡政府投資項目都必須進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心運(yùn)作。全面推進(jìn)土地有形市場建設(shè)，推進(jìn)招拍掛出讓制度向探礦權(quán)、采礦權(quán)延伸，積極推進(jìn)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)，擴(kuò)展國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易覆蓋面。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍，充分發(fā)揮集中采購在政府采購中的主渠道作用，提高政府采購資金占財政預(yù)算資金的比重。建設(shè)和完善交易市場電子網(wǎng)絡(luò)，抓好網(wǎng)上交易試點(diǎn)，今年重點(diǎn)抓好招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地有償出讓報價、評標(biāo)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和完善，與電子監(jiān)察系統(tǒng)連接，接受專門機(jī)關(guān)和社會監(jiān)督。要以制度建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)范市場交易行為。抓緊制定與《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》相配套的規(guī)章制度，切實加強(qiáng)對招投標(biāo)全過程的監(jiān)督。

(五)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)力濫用。各級政府要自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，按照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實施的監(jiān)督，接受社會輿論、媒體和人民群眾的監(jiān)督。要支持、保證監(jiān)察、審計部門依法履行職責(zé)，實施專項監(jiān)督。要建立行政監(jiān)督聯(lián)席會議制度，整合行政監(jiān)督資源。

行政問責(zé)制度是強(qiáng)化行政監(jiān)督的有效形式。要試行以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)和績效管理制度，合理分清部門之間的職責(zé)權(quán)限，在此基礎(chǔ)上落實工作責(zé)任和考核要求。要把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問責(zé)的重點(diǎn)。對給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，抓緊制定《湖北省人民政府行政問責(zé)辦法》，完善《湖北省行政機(jī)關(guān)工作人員過錯責(zé)任追究辦法》等規(guī)章制度。

查辦違紀(jì)違法案件是強(qiáng)化行政監(jiān)督的重要手段。要進(jìn)一步加大查辦案件的力度，以發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，無論涉及什么人，無論職務(wù)多高，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。查辦案件既是治標(biāo)，又是治本。要堅持力度統(tǒng)一論，抓發(fā)展的力度有多大，抓反腐倡廉的力度就有多大。

二、以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，切實提高政府執(zhí)行力

執(zhí)行力是政府工作的生命力，是政府貫徹落實黨的方針政策、完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。提高執(zhí)行力，既是加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是開展“文明執(zhí)法教育活動” 6 的目標(biāo)要求。各級政府和各部門要重點(diǎn)在以下六個方面下功夫：

(一)深入討論，在提高認(rèn)識上下功夫。當(dāng)前，要在全省政府系統(tǒng)深入開展提高政府執(zhí)行力的大討論，通過討論，提高思想認(rèn)識，促進(jìn)自覺行動。

要充分認(rèn)識提高執(zhí)行力是建設(shè)人民滿意政府的關(guān)鍵所在。政府的執(zhí)行力如何，關(guān)系到黨的意志和主張能否順利實現(xiàn)，關(guān)系到政府能否有效履行各項職能，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局。只有把提高執(zhí)行力作為建設(shè)人民滿意政府的關(guān)鍵來抓，落實到行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督的每一個環(huán)節(jié)，才能真正實現(xiàn)人民的愿望，維護(hù)人民的利益，贏得人民的信任。

要充分認(rèn)識提高執(zhí)行力是實現(xiàn)湖北振興崛起的迫切需要。當(dāng)前，湖北正在迎來新一輪加快發(fā)展的大好機(jī)遇。擺在我們面前的神圣使命和光榮職責(zé)，就是要在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆省委省政府“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”形成的良好發(fā)展基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，扎實推進(jìn)“兩型社會”試驗區(qū)建設(shè)，推動湖北經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。如果沒有充滿活力、順暢高效的執(zhí)行力，這一切就會落空。

要充分認(rèn)識提高執(zhí)行力是加強(qiáng)政府效能建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。執(zhí)政之道，重在正確決策，貴在落實執(zhí)行。執(zhí)行出生產(chǎn)力、執(zhí)行出競爭力、執(zhí)行出創(chuàng)造力。這段時間，我充分感受到各級政府機(jī)關(guān)及其工作人員專心致志履行職責(zé)、群策群力謀劃發(fā)展的良好氛圍和工作狀態(tài)，但也發(fā)現(xiàn)了一些執(zhí)行不力、效率不高的現(xiàn)象。這些問題如不盡快解決，不但政府的效能難以提高，而且政府的公信力也會嚴(yán)重受損。

(二)牢記宗旨，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫。一是要強(qiáng)化服務(wù)意識。我們的政府是人民政府，為人民服務(wù)是我們的宗旨。我們各級干部，不論職務(wù)高低，都是人民的勤務(wù)員，都必須恪盡職守，竭誠服務(wù)，決不能當(dāng)官作老爺。二是要弘揚(yáng)求真務(wù)實精神。要深入實際，深入群眾，不能作風(fēng)漂浮、做表面文章。三是要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心。

“為官避事平生恥”，國家工作人員更要有事業(yè)大如天、責(zé)任重如山的意識，對事業(yè)有火一樣的熱情，對黨和人民有高度負(fù)責(zé)的精神。

(三)倡導(dǎo)學(xué)習(xí)，在提高本領(lǐng)上下功夫。執(zhí)行力，就各級領(lǐng)導(dǎo)干部而言，是指執(zhí)行并完成崗位責(zé)任所賦予的工作任務(wù)的本領(lǐng)。各級干部要把學(xué)習(xí)作為履行職責(zé)、做好工作的第一需要。一是向書本學(xué)。加強(qiáng)與工作相關(guān)的新知識的學(xué)習(xí)，用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律、管理等知識豐富自己，用人類創(chuàng)造 的一切優(yōu)秀文明成果涵養(yǎng)自己，不斷提升自己的綜合素質(zhì)。二是向?qū)嵺`學(xué)。古語云：紙上得來終覺淺，絕知此事要恭行。建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)，要在實踐中不斷增長才干，不斷提高自己的工作水平和執(zhí)行能力，最大限度地滿足服務(wù)群眾、服務(wù)人民的需要。三是向人民群眾學(xué)。這是更重要的學(xué)習(xí)。全體政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，在工作中要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣來自人民群眾的成功經(jīng)驗，使之在推動改革發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

(四)銳意改革，在開拓創(chuàng)新上下功夫。一是要增強(qiáng)改革創(chuàng)新的責(zé)任感、使命感和自覺性。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于深化行政管理體制改革的決定，著力在轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能上下功夫，努力建立“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政運(yùn)行機(jī)制。從省政府開始，要簡政放權(quán)。昨天，省政府常務(wù)會議決定，將1億美元的外資審批權(quán)限下放到市州。省政府還將按照“三個一律”的要求，專題研究權(quán)力下放的問題。省政府要將工作重點(diǎn)放在抓宏觀、抓督辦上。二是要增強(qiáng)敢闖敢試的改革創(chuàng)新精神。我們正在緊鑼密鼓地研究制定、報批武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗總體方案，試驗區(qū)關(guān)鍵不在“區(qū)”而在“試驗”。這就要求我們發(fā)揮敢為天下先的精神，充分發(fā)揮主觀能動性，敢于先行先試，勇于探索實踐，善于找準(zhǔn)工作的 9 結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，學(xué)會運(yùn)用改革的辦法解決工作中遇到的問題，做破解難題的能手、市場運(yùn)作的高手、具體操作的強(qiáng)手，不斷增強(qiáng)抓執(zhí)行的本領(lǐng)。三是要弘揚(yáng)荊楚文化優(yōu)良傳統(tǒng)。荊楚文化最顯著的特色是兼收并蓄和開拓創(chuàng)新，我們要在新時期將這種精神發(fā)揚(yáng)光大，力戒思想上的惰性，做到“不圖虛名、不守攤子，不因循守舊，不囿于教條”，“于困境中找到出路，于困難中找到辦法，于可能中辦成事情，于無望中創(chuàng)造可能”，努力開創(chuàng)湖北振興崛起的新局面。

(五)嚴(yán)明紀(jì)律，在完善制度上下功夫。要在以下四個方面取得明顯成效。一是領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范要見成效?！捌渖碚?，不令而行，其身不正，雖令不從”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，努力從文山會海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，真正在真抓實干、務(wù)求實效上下功夫、作表率。二是推行政府績效管理要見成效。要把已經(jīng)確定的目標(biāo)任務(wù)層層分解下去，落實到具體單位和責(zé)任人，轉(zhuǎn)化為各級干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，建立起一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任體系，形成人人心中有目標(biāo)、人人肩上有擔(dān)子、人人身上有壓力的工作局面。三是建立行政問責(zé)制要見成效。要明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，加大責(zé)任追究力度，減少和抑制政府不作為、亂作為。四是全面推進(jìn)依法行政要見成效。要深入 10 開展“文明執(zhí)法教育活動”，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和貫徹落實《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》。

(六)形成合力，在營造氛圍上下功夫。要提高政府執(zhí)行力，必須營造良好的政務(wù)氛圍。一是要彈和弦、奏和樂、唱合聲，營造有利于形成合力的氛圍。政府各部門要有全局意識、整體意識，做到協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共謀發(fā)展，形成工作合力。二是要鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤，營造有利于干成事業(yè)的氛圍。既要鼓勵敢創(chuàng)敢試，又要敢于面對失誤甚至失利，對干事者出現(xiàn)的工作失誤甚至錯誤，要有寬容之心，要善于幫助他們吸取教訓(xùn)，為想干事、會干事、能干事的人創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。三是要鼓勵冒尖、拒絕平庸，營造有利于人才脫穎而出的氛圍。要尊重知識、尊重人才，為每一位有作為的人，創(chuàng)造既有嚴(yán)明紀(jì)律，又有個人心情舒暢、充分發(fā)展的空間，要確立以事論人、鼓勵干事的用人機(jī)制和正確導(dǎo)向，為每一位有志者搭建充分發(fā)揮作用的平臺。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對政府廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷將服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)推向深入

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實。各級政府及主要負(fù)責(zé)人，是廉政建設(shè)和執(zhí)行力 11 建設(shè)的責(zé)任主體，要堅持從嚴(yán)治政方針，擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)政府廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的政治責(zé)任。

(一)高度重視政府廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)。各級政府要把廉政工作和執(zhí)行力建設(shè)放在更加突出的位置，列入重要議事日程，同改革發(fā)展工作一起部署、一起檢查。政府及部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要對職責(zé)范圍內(nèi)的廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，敢抓敢管，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域也要切實負(fù)起責(zé)任?！帮L(fēng)正一帆順，潮平兩岸闊”。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要作廉政勤政的表率，要帶頭提高執(zhí)行力，切實做到廉潔從政，干凈做事，有令必行，有禁必止。

(二)建立健全廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的工作機(jī)制。各級政府要充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用，做監(jiān)察機(jī)關(guān)的堅強(qiáng)后盾，為監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件，特別是監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)紀(jì)辦案中遇到干擾和阻力時，要旗幟鮮明地支持監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法行使職權(quán)。要在發(fā)揮好監(jiān)察、審計等專門機(jī)關(guān)作用的同時，發(fā)揮好其他部門的職能作用，共同推進(jìn)政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)。下一步，省政府將調(diào)整充實省源頭治腐領(lǐng)導(dǎo)小組、省糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建效能建設(shè)工作專班，加強(qiáng)對廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

(三)把廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)納入目標(biāo)責(zé)任管理。從實踐看，政府目標(biāo)責(zé)任管理是一項推動全局工作的好制度。各 級政府要把廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)納入政府目標(biāo)責(zé)任管理范圍，把廉政建設(shè)、執(zhí)行力建設(shè)、“文明執(zhí)法教育活動”與目標(biāo)責(zé)任管理結(jié)合起來，對重點(diǎn)任務(wù)要統(tǒng)一組織力量進(jìn)行檢查督辦，確保落實到位。要完善評估機(jī)制和責(zé)任追究制度，對發(fā)生嚴(yán)重問題的部位和單位，要按規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

同志們，重任在肩，不容懈怠。我們要有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，在中央和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，勵精圖治，開拓進(jìn)取，為建設(shè)人民滿意的政府，為推動湖北經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展再上新臺階而努力奮斗!

第四篇：在省政府第三次廉政工作會上的講話

在省政府第三次廉政工作會議上的講話

廣東省省長 黃華華（2010年3月23日）

同志們：

剛才，溫家寶總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上的重要講話，回顧總結(jié)了去年政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)情況，并對做好今年反腐倡廉工作部署了七項任務(wù)，提出了明確要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實?，F(xiàn)在，我們接著召開省政府第三次廉政工作會議，學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委五次全會、國務(wù)院第三次廉政工作會議和省紀(jì)委四次全會精神，部署今年我省政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。希望大家認(rèn)真貫徹落實這次會議精神，不斷取得反腐倡廉工作新成效。省監(jiān)察廳等5個單位的書面發(fā)言材料已發(fā)給大家，請一并傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、去年我省政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得顯著成效 2009年是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是我省政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)經(jīng)受住重大考驗并取得明顯成效的一年。在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級政府、各部門認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，克服個別領(lǐng)導(dǎo)干部重大腐敗案件的不利影響，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞中心、服務(wù)大局，反腐倡廉各項工作都上了一個新臺階。主要體現(xiàn)在五個方面：一是服務(wù)和保 障科學(xué)發(fā)展成果突出。緊緊圍繞中央和省關(guān)于保增長保民生保穩(wěn)定的一系列重大決策，特別是圍繞實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和“三促進(jìn)一保持”開展監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。全省成立7個擴(kuò)內(nèi)需促增長政策落實工作檢查組，重點(diǎn)對2562個新增中央投資項目和257個省重點(diǎn)建設(shè)項目進(jìn)行三輪集中檢查，并納入省電子監(jiān)察系統(tǒng)全程監(jiān)控，督促有關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)的175個問題進(jìn)行整改，確保了投資項目廉潔高效實施。二是行政管理體制改革取得新突破。按照大部制要求、以加快轉(zhuǎn)變政府職能為核心，省級政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，市縣政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。深圳、佛山順德等地行政管理體制綜合改革試點(diǎn)成效顯著。行政審批制度改革取得新突破，對保留的1064項審批事項進(jìn)行集中清理，取消和調(diào)整570項，占53.6%，中山、佛山等地實行“并聯(lián)審批”、“網(wǎng)上審批”，審批效率大大提高。以競爭性方式分配財政專項資金，建立了1000家重點(diǎn)企業(yè)直通車服務(wù)制度，推動統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場建設(shè)取得新進(jìn)展。三是查處違紀(jì)違法案件力度加大。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來信來訪和電話舉報65358件(次)，立案4579件4852人，查處商業(yè)賄賂案件312件、工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件115件。其中重點(diǎn)查處了韶關(guān)市的葉樹養(yǎng)受賄案、新廣國際重大經(jīng)濟(jì)損失案、省鹽務(wù)局原局長沈志強(qiáng)受賄案等一批重大案件。四是損害群眾利益的突出問題得到有效糾正。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、醫(yī)療服務(wù)、教育收費(fèi)、公共資金監(jiān)管等方面的突出問題，深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)熱線、行業(yè)自律、民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，較好地維護(hù)了人民群眾利益。五是轉(zhuǎn)變作風(fēng)厲行節(jié)約成效明顯。圍繞省委“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實”的決策，各級政府帶頭過緊日子，黨政干部因公出國人數(shù)減少55.9%，得到了中紀(jì)委、監(jiān)察部的充分肯定。同時，新購公務(wù)用車減少91.3%，晚會展覽慶典論壇活動減少92.8%，以省委、省政府名義召開的會議減少27%，省直議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡近50%，大大降低了行政成本，將資金和精力用在了發(fā)展急需的地方。

我省政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的扎實有效推進(jìn)，為全省應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展取得顯著成績提供了有力保障。2009年，我省GDP達(dá)39082億元、比上年增長9.5%，人均GDP達(dá)40748元、增長8.4%，均提前實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。來源于廣東的財政總收入9052億元、地方一般預(yù)算收入3649億元，增長6.9%和10.3%。與此同時，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，人民生活持續(xù)改善，社會保持和諧穩(wěn)定。這些成績的取得，是省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民迎難而上、齊心協(xié)力、共克時艱的結(jié)果，也凝聚著全省廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤汗水和無私奉獻(xiàn)。在此，我代表省委、省政府，向戰(zhàn)斗在反腐倡廉第一線的全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)廣大干部職工，向關(guān)心、支持、推動我省政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的各級黨委、政府和有關(guān)部門及社會各界人士，表示衷心的感謝！

但我們也要清醒地看到，我省政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)仍然存在一些突出問題。主要有：一些領(lǐng)域的腐敗案件仍然易發(fā)多發(fā)，大案要案時有發(fā)生，窩案、串案、案中案增多；一些損害群眾利 益的突出問題沒有得到根本解決，政府部門工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)；懲防腐敗體系建設(shè)仍需加強(qiáng)，一些反腐倡廉法規(guī)制度和政策措施執(zhí)行不力、效果不好；有的行政權(quán)力配置不科學(xué)、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制仍不透明，尤其對“一把手”的監(jiān)督仍不夠到位等。加上我省毗鄰港澳，對外交往頻繁，面臨的環(huán)境比兄弟省區(qū)市更加復(fù)雜，腐蝕和反腐蝕的斗爭更加激烈。這些情況表明，我省政府系統(tǒng)反腐倡廉的形勢仍然嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨。全省各級、各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對當(dāng)前形勢的科學(xué)判斷和決策部署上來，不斷提高對反腐倡廉工作長期性、復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，解放思想，求真務(wù)實，常抓不懈，不斷開創(chuàng)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作新局面。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實，深入推進(jìn)今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

今年是我省繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機(jī)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雖然好于去年，但面臨的形勢極為復(fù)雜，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)極其繁重，做好今年政府系統(tǒng)反腐倡廉工作至關(guān)重要。我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹落實中紀(jì)委五次全會、國務(wù)院第三次廉政工作會議精神，按照省委十屆六次全會和省紀(jì)委四次全會的部署，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個核心和“三促進(jìn)一保持”這個關(guān)鍵，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以反腐倡廉制度建設(shè)為根本，以加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督制約 為重點(diǎn)，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實解決損害群眾利益的突出問題，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)懲防體系建設(shè)，提高制度執(zhí)行力，不斷提升政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為我省保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵提供有力保證。要著力抓好以下五個方面：

（一）繼續(xù)加強(qiáng)督查，提高行政執(zhí)行力。執(zhí)行力是政府的生命力，也是政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容。我們要在執(zhí)行上比精神、見高低，推動各項重大工作落實到位。一是繼續(xù)加強(qiáng)對中央和省關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。要健全對中央和省的重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查、專項督查制度和紀(jì)律保障機(jī)制。要把嚴(yán)肅政治紀(jì)律作為督查重點(diǎn)，督促各地區(qū)、各部門始終做到貫徹中央和省的政策不走樣、不偏離，并結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作。當(dāng)前要全面貫徹落實全國“兩會”和省委十屆六次全會精神，切實加強(qiáng)各地區(qū)、各部門對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展等各項決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。二是抓住重點(diǎn)工作進(jìn)行專項督查。要加快組織對實施珠三角《規(guī)劃綱要》、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高自主創(chuàng)新能力、擴(kuò)大內(nèi)需、“雙轉(zhuǎn)移”等重點(diǎn)工作進(jìn)行專項檢查，推動我省“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)”、“自主創(chuàng)新100強(qiáng)”建設(shè)，保障全省中心任務(wù)的有效落實。三是強(qiáng)化政府投資項目、公共資金和重點(diǎn)項目的監(jiān)管。督促第三輪檢查發(fā)現(xiàn)的中央和省擴(kuò)內(nèi)需項目中存在問題的整改，確保項目安全、資金安全、干部安全。繼續(xù)加強(qiáng)公共工程項目特別是社會民生重大項目的監(jiān) 管，加強(qiáng)對籌辦亞運(yùn)會專項資金使用和項目建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，確保實現(xiàn)“廉潔亞運(yùn)”。扎實做好對援建汶川項目建設(shè)和資金使用的監(jiān)督檢查。與此同時，要加大對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查力度。

（二）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，積極推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。這是提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的必然要求。要堅持改革創(chuàng)新，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，科學(xué)配置行政權(quán)力，努力做到靠制度管人、管權(quán)、管財。要突出抓好以下四個方面改革和制度建設(shè)：一是結(jié)合推行大部制和富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)。要繼續(xù)鞏固和深化第四輪行政審批制度改革成果，加快理順省級政府職責(zé)關(guān)系。全面推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革和建立健全新的縣（鎮(zhèn)）權(quán)力制約機(jī)制，逐步清理和取消地級市自行設(shè)置的審批項目。加大審批權(quán)委托或下放力度，實行行政審批事項目錄動態(tài)管理，完善涉及公共利益重大決策聽證制度，健全1000家重點(diǎn)企業(yè)直通車服務(wù)制度。積極推進(jìn)省直部門開展優(yōu)化審批流程、實行網(wǎng)上審批試點(diǎn)，支持深圳、中山、佛山、江門等市開展創(chuàng)新審批方式改革試點(diǎn)。二是結(jié)合推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，深化財政管理體制改革。認(rèn)真組織實施我省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要。完善財政預(yù)算制度，按照國家法律法規(guī)和有關(guān)部署，逐步建立覆蓋政府所有收支的預(yù)算體系。抓好政府預(yù)算及執(zhí)行情況的公開，促進(jìn)預(yù)算公開透明。扎實推進(jìn)“實時在線財政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)”與審計部門和電子監(jiān)察聯(lián)網(wǎng)。完善和規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度管理規(guī)定。擴(kuò)大專項資金競爭 性分配制度改革。三是深化國有企業(yè)改革，推進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，抓好董事會試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)國企產(chǎn)權(quán)多元化改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。健全國有資本經(jīng)營預(yù)算、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和重大決策失誤追究制度。積極推進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年薪制度改革，規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人和高級管理人員的薪酬收入。嚴(yán)格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從政若干規(guī)定》，加強(qiáng)對國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理。四是結(jié)合推進(jìn)公平競爭要素市場建設(shè)，加快完善招拍掛等制度。深入推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需體制改革，探索建立有效的土地流轉(zhuǎn)和宅基地交易、國有產(chǎn)權(quán)交易制度，進(jìn)一步打破壟斷，創(chuàng)造各種市場主體平等參與競爭的機(jī)會。建立完善統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易系統(tǒng)和產(chǎn)權(quán)交易平臺，推進(jìn)工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)招拍掛等要素市場領(lǐng)域體制機(jī)制“二次創(chuàng)新”。制定省政府投資項目管理辦法，完善重大項目專家評議、論證以及公示、責(zé)任追究制度，大力推進(jìn)政府投資非經(jīng)營性建設(shè)項目代建制的實施。

（三）加大對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督力度。反腐敗的核心問題是對權(quán)力的監(jiān)督制約。要認(rèn)真執(zhí)行和完善各項制度，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑和方法，努力使行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行，確保權(quán)力為人民服務(wù)、為科學(xué)發(fā)展服務(wù)。一要進(jìn)一步完善行政決策機(jī)制。要堅持科學(xué)、依法、民主、公開原則，建立健全行政決策機(jī)制。完善重大事項集體決策、社會公示與聽證、決策評估等制度，嚴(yán)格實行黨政機(jī)關(guān)重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題集體討論決定制度，引導(dǎo)群眾有序參與。凡涉及 群眾切身利益的重大決策都要向社會公開，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全決策反饋糾偏、決策責(zé)任追究等機(jī)制。二要加強(qiáng)行政程序的制度建設(shè)。沒有程序的公正，就很難保證實質(zhì)的公正和結(jié)果的公正。要把行政程序制度建設(shè)作為推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)任務(wù)，貫穿于行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督的全過程。領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化程序意識，嚴(yán)格按程序辦事，對違反程序辦事、造成嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。三要突出監(jiān)督重點(diǎn)，前移監(jiān)督關(guān)口，強(qiáng)化對制度執(zhí)行的監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，以及對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重要職能、重要事項的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。要嚴(yán)格規(guī)范政府機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位“一把手”的職權(quán)，黨政正職一般不直接分管人事、財務(wù)等重要部門工作，不得違反程序干預(yù)、插手工程項目建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃和征地審批。逐步實行黨政“一把手”家庭財產(chǎn)報告制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度，把投資、住房和配偶子女從業(yè)情況列入報告的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、戒勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，探索實行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人述職制度。四要進(jìn)一步推動政務(wù)公開。要以完善政府信息公開制度和建立監(jiān)督保障機(jī)制為契機(jī)，突出抓好中央和省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展各項工作特別是工程建設(shè)領(lǐng)域的政務(wù)公開，積極推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開。深化廠務(wù)、村務(wù)公開，繼續(xù)抓好非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作，實現(xiàn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開平臺向 全省農(nóng)村覆蓋。加快綜合型電子監(jiān)察系統(tǒng)向鎮(zhèn)（街）村、基層站所延伸和覆蓋，將公款出國（境）、公務(wù)用車、公務(wù)接待費(fèi)用納入電子監(jiān)察。建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，逐步形成信息共享和腐敗預(yù)警機(jī)制。

（四）大力糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。要緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的政風(fēng)行風(fēng)問題，突出重點(diǎn)、糾建并舉。一是認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題。相關(guān)責(zé)任單位尤其是牽頭單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》和省《實施方案》，以政府投資和使用國有資金項目為重點(diǎn)進(jìn)行全面排查，深入糾治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)以及在工程建設(shè)招投標(biāo)中圍標(biāo)串標(biāo)，房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問題，建立健全重大工程監(jiān)督等機(jī)制，加快構(gòu)建完善的工程建設(shè)市場體系，規(guī)范市場行為和行政行為。二是著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、權(quán)益保障等機(jī)制。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的突出問題，督促落實被征地農(nóng)民社會保障相關(guān)費(fèi)用和措施，嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥行為，集中整治危害群眾健康的環(huán)境問題，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益案件和違紀(jì)違法行為。繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、公路“三亂”等問題，糾正醫(yī)藥購銷及醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，加強(qiáng)藥品集中采購平臺建設(shè)，深入推進(jìn)藥品和醫(yī)療耗材集中采購及“陽光用藥”工作。加強(qiáng)對社保基金、住房公積金、扶貧和救災(zāi)救濟(jì)資金以及政府專項資 金的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對大額資金的實時監(jiān)控。著力規(guī)范發(fā)展市場中介組織。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)嚴(yán)格控制出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，建立禁止公款出國（境）旅游長效機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，進(jìn)一步規(guī)范和改革公務(wù)接待制度，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，鞏固晚會展覽慶典論壇活動、面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檢查考核和評比達(dá)標(biāo)表彰項目清理成果，整治文風(fēng)會風(fēng)，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量、范圍和會議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)和規(guī)模。鞏固黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”專項治理成果并向社會團(tuán)體和國有企業(yè)延伸。省級部門要帶頭勤儉節(jié)約，確保公用經(jīng)費(fèi)和專項公用支出在去年的基礎(chǔ)上再壓減5%。開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線。

（五）堅決查辦違紀(jì)違法案件。一方面要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。堅持以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，以及利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題。特別要嚴(yán)肅查辦五類案件，即利用行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的案件；嚴(yán)重侵害群眾利益、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件；工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件；嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律，以及為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；在企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營和經(jīng)營管理中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)以及違法違規(guī)同業(yè)經(jīng)營、關(guān)聯(lián)交易的案件。要把打擊受賄和整治行賄結(jié)合起來，深入開展商業(yè)賄賂治理工作，對有行賄記錄的單位和個人，在市場準(zhǔn) 入、經(jīng)營資質(zhì)、貸款審批、投標(biāo)資格等方面加以嚴(yán)格限制，積極推進(jìn)誠信體系建設(shè)。另一方面要充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。認(rèn)真剖析總結(jié)腐敗案件所反映的根源性、規(guī)律性、普遍性問題，以組織參加“三紀(jì)班”、“五長班”等為載體，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政特別是權(quán)力觀的教育，增強(qiáng)憂黨興黨、科學(xué)發(fā)展、民主法治、公仆本色、紀(jì)律監(jiān)督等五種意識。進(jìn)一步加強(qiáng)懲治制度建設(shè)，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項治理制度。積極拓寬群眾參與反腐敗渠道，加強(qiáng)對反腐敗網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、分析和研判，重視引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)問題；完善查案“雙報告”制度，探索建立反腐倡廉后評估制度。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保反腐倡廉各項工作取得實效 推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在落實。各地區(qū)、各部門要周密部署、精心組織、真抓實干，切實抓好反腐倡廉建設(shè)各項措施的落實。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。各級政府要切實承擔(dān)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)擺在重要位置來抓，做到分工明確、考核到位、追究有力。各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)作為廉政建設(shè)第一責(zé)任人，要堅持從嚴(yán)治政，切實負(fù)起抓好班子、帶好隊伍的責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)要抓實抓緊，確保廉政建設(shè)和反腐敗的各項決策部署落到實處。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要切實發(fā)揮表率作用，帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，帶頭遵守反腐倡廉制度，帶頭樹立法律面前人 人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識。特別要認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及相關(guān)規(guī)定，恪守“八大禁止”、“五十二不準(zhǔn)”，始終嚴(yán)格廉潔自律，確保領(lǐng)導(dǎo)干部行動先于一般干部、標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部、要求嚴(yán)于一般干部，帶領(lǐng)我省政府系統(tǒng)廣大工作人員切實做到干凈干事。

（二）改進(jìn)抓落實的方式方法，充分發(fā)揮行政問責(zé)和暗訪的推動作用。要適時組織在全省政府系統(tǒng)內(nèi)開展一次制度執(zhí)行情況的專項檢查，探索建立反腐倡廉制度執(zhí)行情況督查整改機(jī)制，完善制度執(zhí)行保障機(jī)制，以制度的嚴(yán)格執(zhí)行確保反腐倡廉各項任務(wù)的落實。要認(rèn)真貫徹《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，建立執(zhí)行制度責(zé)任追究辦法和權(quán)力運(yùn)行責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅懲治工作不落實、制度執(zhí)行不力等行為，提高政府執(zhí)行力和公信力。要圍繞加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立作風(fēng)暗訪長效機(jī)制，對機(jī)關(guān)單位特別是窗口服務(wù)部門進(jìn)行不定期隨機(jī)暗查并落實整改，加大治懶治庸，營造廉潔高效的發(fā)展環(huán)境。要高度重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)在反腐倡廉建設(shè)中的作用，不斷提高反腐倡廉工作科技含量。

（三）加強(qiáng)反腐倡廉溝通協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)察和審計部門職能作用。各級政府要建立健全反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制和相關(guān)工作聯(lián)席會議制度，自覺接受人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、社會輿論和人民群眾的監(jiān)督，支持和保證監(jiān)察、審計部門依法履行職責(zé)。監(jiān)察、審計部門要與公安、檢察、審判等部門密切配合，形成執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、反腐倡廉的強(qiáng)大合力。監(jiān)察部門要牢固樹立監(jiān)督者首先要 接受監(jiān)督和遵守法紀(jì)的意識，切實搞好自身建設(shè)。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察，推動行政執(zhí)法責(zé)任制、崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、績效管理制等制度的落實，促進(jìn)勤政廉政和依法行政。實行統(tǒng)一管理的紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對所在部門單位的監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。審計部門要繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加強(qiáng)對全省各地黨政一把手的“同步審計”，加大對農(nóng)村基層干部、財政資金和重大投資項目的審計力度，運(yùn)用發(fā)展好審計成果。

同志們，做好政府系統(tǒng)反腐倡廉工作意義重大、任務(wù)繁重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力為我省保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵作出新貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

第五篇：在×縣2020年政府廉政工作會上的講話

在×縣2020年政府廉政工作會上的講話

同志們：

今天我們召開×縣2020年政府廉政工作會，主要任務(wù)是深入貫徹落實國務(wù)院、省、市政府廉政工作會議精神，總結(jié)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深入分析政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢，安排部署下步工作。今天的會議，我們邀請到了縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)察委主任×同志和縣人大常委會副主任×同志、縣政協(xié)副主席×同志到會指導(dǎo)。剛才，縣財政局、縣住建城管局和觀音鎮(zhèn)政府的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，下面，我講三個方面的意見。

一、肯定成績，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好政府廉政工作的責(zé)任感和使命感

2019年，全縣各級各部門認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府重大決策部署，嚴(yán)明政治紀(jì)律、改進(jìn)工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變政府職能、狠抓工作落實，政府廉政工作取得了明顯成效，主要體現(xiàn)在四個方面：

（一）作風(fēng)建設(shè)不斷深化。

開展干部作風(fēng)集中整頓，深入推進(jìn)“6+1”專項行動，集中整治精神不振、執(zhí)行不力、庸散漂浮、不廉不實等干部作風(fēng)頑疾，先后開展兩輪全縣范圍干部作風(fēng)集中明查暗訪。查處庸政懶政、作風(fēng)懈怠等問題×起，視頻曝光問題×起，黨政紀(jì)立案×起×人；對落實全省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改電視電話會議精神不力、工作懈怠的×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實施問責(zé)，問責(zé)黨員干部×人。

（二）政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

以簡政放權(quán)、審批提速、服務(wù)提質(zhì)、形象提升為重點(diǎn)，不斷完善政務(wù)服務(wù)體系，打造一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境。改革行政審批運(yùn)行機(jī)制，縣工商局、縣國土資源局、縣住建城管局（含房管局）等×個縣級部門行政審批股整體入駐縣政務(wù)服務(wù)中心。按照“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一鏈監(jiān)管、全網(wǎng)審批”的模式，整合行政審批許可部門的×項登記、備案事項，由縣政務(wù)服務(wù)中心“多證合一”綜合窗口統(tǒng)一受理，實行“二十證合一”的做法受到省市充分肯定，被省發(fā)改委×刊載全省推廣，并被《×日報》、新華網(wǎng)等媒體報道。

（三）嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮。

完善政務(wù)接待管理、差旅費(fèi)管理、公務(wù)用車管理等規(guī)定，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。緊盯春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)點(diǎn)，采取“隨機(jī)抽取督查人員、隨機(jī)抽取督查對象，不打招呼、不搞陪同、不聽匯報、不放過問題整改”的方式開展暗訪督查×次，發(fā)現(xiàn)和督促整改問題×個。2019年，查處違反中央八項規(guī)定精神問題×起×人。

（四）懲貪治腐力度不減。

深入整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅決查處脫貧攻堅、救災(zāi)救濟(jì)等惠民政策執(zhí)行中的吃拿卡要、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)等違紀(jì)違規(guī)問題。針對影響社會評價的重點(diǎn)問題，對城鄉(xiāng)低保、危房改造、村務(wù)公開、脫貧攻堅等領(lǐng)域突出問題開展專項治理，取得明顯成效，共查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題×起×人，通報曝光×起×人?！丁量h對社會評價反饋“低保不公”問題開展專項治理》專題信息得到市紀(jì)委×?xí)浀目隙ㄐ耘尽Ｎ７扛脑鞂ｍ椪喂ぷ鞅弧丁寥請蟆穲蟮?。同時，我們凝聚改革發(fā)展合力，全力提升社會評價。建立了“分管領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)干部包村、村社干部包戶”社會評價工作機(jī)制。組織×個工作組，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企事業(yè)單位開展全覆蓋社會評價宣講督導(dǎo)，群眾知曉度明顯提升。

2019年，全縣政府系統(tǒng)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，有效提高了政府公信力和執(zhí)行力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障。同時，我們也必須清醒地看到，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍存在一些問題和不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位落實全面從嚴(yán)治黨要求不到位、黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)意識淡薄，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問題時有發(fā)生，“四風(fēng)”問題反彈回潮隱患仍然存在，特別是形式主義、官僚主義花樣不斷翻新，侵害群眾利益的不正之風(fēng)還比較突出，少數(shù)干部存在著不作為、不善為、亂作為問題。尤其是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，權(quán)力尋租空間仍然存在，滋生腐敗的土壤尚未根除。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，全面從嚴(yán)治黨和廉政工作任重道遠(yuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)廉政工作的重要性和緊迫性，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，堅持一手抓改革發(fā)展，一手抓反腐倡廉，以更堅定的決心和扎實有力的舉措，不斷把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。

二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，全面推進(jìn)廉潔政府建設(shè)

當(dāng)前，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)仍然十分繁重，希望全縣各級各部門進(jìn)一步凝心聚力，抓住廉政建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，緊盯人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實把全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政要求貫徹到政府工作的各個環(huán)節(jié)，全力鞏固良好政治生態(tài)，更好服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

（一）貫徹落實中央八項規(guī)定精神，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)。

一是深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省、市、縣十項規(guī)定實施細(xì)則，堅決查處違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、公車私用、公款吃喝、公款旅游、違規(guī)辦理婚喪喜慶等問題，并一律點(diǎn)名道姓通報曝光。二是深入開展干部作風(fēng)集中整頓。認(rèn)真落實市委、縣委安排部署，以“三不干部”整頓為抓手，從嚴(yán)查處政令不暢、不廉不實、庸政怠政等作風(fēng)問題，并嚴(yán)格“一案雙查”，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。加大作風(fēng)督查力度和頻次，采取交叉檢查、明察暗訪等方式，對各單位作風(fēng)紀(jì)律遵守情況開展監(jiān)督檢查，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起、教育一片。關(guān)于干部轉(zhuǎn)作風(fēng)，×在全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班結(jié)業(yè)式上指出，現(xiàn)在干部中存在“三勞、三不勞”現(xiàn)象，即“任勞不任怨、任勞不擔(dān)當(dāng)、任勞不廉潔”“不勞而話多、不勞而刺多、不勞而事多”。市委確定，今年作為“轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實年”，縣委正在開展“三不”干部整頓。在政府系統(tǒng)，我認(rèn)為有八個現(xiàn)象要全力克服，要作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重點(diǎn)切實加以改進(jìn)：一是“好人好”現(xiàn)象，當(dāng)“老好人”，你好我好大家好，好人主義盛行，不敢說硬話、不敢得罪人。二是“軟骨病”現(xiàn)象，骨頭不硬、擔(dān)當(dāng)不起來，“缺鈣”現(xiàn)象嚴(yán)重，稍有重任就“肩不能挑、背不能扛”，政府工作拼的就是“落實”二字。三是“太極手”現(xiàn)象，上級安排的任務(wù)，“推、躲、繞”太極拳一打，化任務(wù)于無形。四是“金鐘罩”現(xiàn)象，說了不聽、教了不改，“油鹽不進(jìn)”，長期我行我素。五是“溫水煮”現(xiàn)象，溫水煮青蛙，習(xí)慣成自然、得過且過，沒有危機(jī)意識、進(jìn)取意識。六是“狂自大”現(xiàn)象，自以為資歷深、關(guān)系廣，單位缺了自己轉(zhuǎn)不動。七是“偽糊涂”現(xiàn)象，心知肚明卻“揣著明白裝糊涂”。八是“敗血癥”現(xiàn)象，或者叫“病樹、爛樹”現(xiàn)象，就是那種十八大后不收手現(xiàn)象。這八種現(xiàn)象，在政府系統(tǒng)里面常常存在，請各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真對照、反思。

（二）深化簡政放權(quán)改革，全面提高行政效能。

減權(quán)限權(quán)是預(yù)防腐敗的釜底抽薪之策，也是政府的自我革命。一是認(rèn)真落實清單管理制度。根據(jù)上級行政審批改革要求，進(jìn)一步清理和消減行政審批事項，除涉及重大安全和公共利益等事項外，一律按規(guī)定取消。所有權(quán)責(zé)事項列入權(quán)力清單和責(zé)任清單，一律按規(guī)定公開。二是深化“雙隨機(jī)一公開”工作。要抓緊完善我縣隨機(jī)抽查事項清單，補(bǔ)充完善執(zhí)法人員名錄庫和市場主體名錄庫，規(guī)范制定部門隨機(jī)抽查實施細(xì)則。加大隨機(jī)抽查力度，不規(guī)范的執(zhí)法行為堅決予以糾正，涉嫌違紀(jì)違法的移交相關(guān)部門嚴(yán)肅處理。三是全面實行“多證合一”商事登記制度改革。全面整合行政審批許可部門登記、備案事項，由縣政務(wù)中心“多證合一”綜合窗口統(tǒng)一受理、審批并發(fā)放“二十證合一”的營業(yè)執(zhí)照。該項工作上級和社會各界廣泛關(guān)注，要全面推進(jìn)，抓出成效、抓出經(jīng)驗。四是落實“兩集中、兩到位”。進(jìn)一步完善部門行政審批股為主導(dǎo)的行政審批運(yùn)行機(jī)制，全面推進(jìn)“一窗對外、一條龍服務(wù)”審批模式，做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、充分授權(quán)、便捷高效，把×縣打造成全市甚至×政府服務(wù)的“窗口”標(biāo)桿。今天上午我在縣政府黨組會上提出了縣政府運(yùn)行決策機(jī)制和原則，四句話：不逆向、不謀私、不違法、不折騰。一是“不逆向”，就是要與縣委保持高度一致?？h委決定的事，不討論、不爭論、不議論，堅定不移朝著縣委指明的方向推進(jìn)好、落實好。二是“不謀私”，政府掌握的是項目、資金安排權(quán)，謀私、徇私的機(jī)會很多，權(quán)力尋租的空間也很大，“不謀私”是底線。三是“不違法”，這個“不違法”不是有意違法，而是不要當(dāng)“法盲”，不能因為無知而觸碰法律的紅線。四是“不折騰”，政府抓工作落實一定要注重效率效能，不要做無用功、“瞎折騰”。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約。

從近年來查處的違紀(jì)違法案件看，公共資金、工程招投標(biāo)、政府采購、國有資產(chǎn)處置等領(lǐng)域仍是腐敗多發(fā)領(lǐng)域，必須健全機(jī)制、嚴(yán)格監(jiān)管。一是加強(qiáng)財政資金監(jiān)管。進(jìn)一步完善財政資金監(jiān)管制度機(jī)制，嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律，防止虛增虛列財政收支、擠占挪用和騙取套取財政資金、私設(shè)“小金庫”、貪污侵占、公款私存吃利息或用于投資理財謀私利等違紀(jì)違規(guī)行為。把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金尤其是扶貧項目資金管理、使用情況作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，從嚴(yán)查糾向民生資金尤其是扶貧資金“亂伸手”的行為，確保各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。二是嚴(yán)格規(guī)范公共資源交易。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度規(guī)定，堅持電子化交易管理，完善政府采購制度，加強(qiáng)交易過程監(jiān)控，嚴(yán)防“明招暗定”虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。三是加強(qiáng)國有資產(chǎn)、國有控股公司監(jiān)管。加強(qiáng)對國有公司的監(jiān)管，從嚴(yán)防控領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位風(fēng)險，防止內(nèi)外勾結(jié)、違規(guī)交易、利益輸送等違紀(jì)違規(guī)行為。四是要著力營造“親、清”政商關(guān)系。應(yīng)虎書記曾指出，“人民要小康，企業(yè)要健康”，充分說明了企業(yè)健康發(fā)展的重要性。今天，我對縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展方面提三句話要求：勇于交往，善于交道，絕不交易。勇于交往方面，我們的職能職責(zé)是服務(wù)企業(yè)發(fā)展，不與企業(yè)交往就沒法了解企業(yè)的情況，不了解情況就沒法服務(wù)好、支持好、引導(dǎo)好企業(yè)發(fā)展。善于交道方面，一定要學(xué)會跟企業(yè)打交道，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，在政策范圍內(nèi)大力支持；對企業(yè)的發(fā)展方向給予指導(dǎo)；對企業(yè)的不法經(jīng)營行為、對企業(yè)家的一些不好現(xiàn)象，一定要引導(dǎo)、教育、匡正。絕不交易方面，“拿人手短、吃人嘴軟”，一旦發(fā)生交易，你手中的公權(quán)就轉(zhuǎn)移了，接下來也就沒有辦法管理好、教育好、引導(dǎo)好企業(yè)發(fā)展了。

（四）嚴(yán)肅查處政府系統(tǒng)違紀(jì)違法案件，始終堅持廉潔從政。

堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。對于查處違紀(jì)違法案件，應(yīng)虎書記曾經(jīng)作了一個很形象的比喻，那就是要“舉得起刀子，劃得開口子，割得掉瘤子”。對黨員干部之中不收斂、不收手的害群之馬，我們要堅決剔除。要緊盯政府系統(tǒng)腐敗問題多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查處以下十個方面的問題:一是執(zhí)法監(jiān)管中的懶政失職；二是招商引資中的綁架政府；三是工程招標(biāo)中的串通作弊；四是工程預(yù)算中的故意漏項；五是工程變更中的胡亂簽字；六是工程驗收中的弄虛作假；七是工程審核中的私開口子；八是政府采購中的收受回扣；九是資產(chǎn)處置中的吃里扒外；十是辦事服務(wù)中的吃拿卡要。

（五）深入治理基層“微腐敗”，提升群眾滿意度。

基層“微腐敗”，不但損害黨群干群關(guān)系，還影響黨委政府的威信和形象，尤其是在脫貧攻堅、低保待遇、村（居）務(wù)公開等關(guān)系到群眾切身利益等方面。一是加大扶貧領(lǐng)域突出問題整治力度。嚴(yán)肅查糾基層干部在脫貧攻堅工作中，玩忽職守、弄虛作假、貪污侵占、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、騙取套取、揮霍浪費(fèi)等違紀(jì)違規(guī)問題。二是加大對“低保不公”問題整治力度。扎實開展城鄉(xiāng)低保對象普查和精準(zhǔn)識別工作，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對專項行動不重視、任務(wù)不落實、措施不得力的，一律通報批評；對存在“12項予以清退的情形”之一的，一律予以清退；對基層干部存在優(yōu)親厚友、吃拿卡要、暗箱操作的，一律嚴(yán)肅查處。三是加大村（居）務(wù)公開問題整治力度。目前，農(nóng)村村務(wù)、財務(wù)公開流于形式、方式落后，亟待加強(qiáng)和改進(jìn)?？h民政部門要在加大監(jiān)督檢查的力度的同時全面梳理村務(wù)公開政策規(guī)定，細(xì)化完善村務(wù)公開清單，改進(jìn)方式方法，利用信息化手段，探索建立村務(wù)公開信息化綜合平臺，改變村級公開工作困境。

（六）落實政務(wù)信息公開，打造陽光政務(wù)。

“陽光”是最好的防腐劑。各級各部門要讓陽光公開成為習(xí)慣，要把公開透明的理念貫穿為民服務(wù)的始終，充分尊重群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)。要加大政務(wù)公開、信息公開力度，深化財政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、重大建設(shè)項目和社會公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)使用信息公開；尤其是與群眾利益密切相關(guān)的社會保障、勞動就業(yè)、食品藥品安全、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員招錄等信息，凡按規(guī)定應(yīng)該公開、能夠公開的事項，必須及時全面公開。同時，各級各部門要建立健全新聞發(fā)言人制度，主動接受媒體的監(jiān)督，提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，掌握輿論主動權(quán)和事件處理的主導(dǎo)權(quán)。

三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、狠抓落實，全力抓好政府系統(tǒng)反腐倡廉工作

（一）突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高思想認(rèn)識。

推進(jìn)反腐倡廉，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格按照“責(zé)任清單”抓好落實。主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要既掛帥又出征，在落實主體責(zé)任上做出示范，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，當(dāng)好廉潔從政的表率。班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”，既要管事，也要管人管思想，不能失之于寬、失之于軟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門的主要負(fù)責(zé)同志，是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔教育，嚴(yán)格制度約束，強(qiáng)化風(fēng)險防控，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，讓廣大政府工作人員知所循、知所守、知所懼，切實做到廉潔從政、干凈干事。

（二）突出全程跟蹤，切實推進(jìn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。

審計監(jiān)督和財政監(jiān)督是政府專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督，各級各部門要嚴(yán)格落實有關(guān)規(guī)定，全力支持審計和財政部門依法開展工作。審計部門要認(rèn)真落實“審計全覆蓋”的要求，加強(qiáng)對重大政策執(zhí)行、財政資金使用、重大項目投資、民生資金落實、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方面的審計監(jiān)督，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)。財政部門要進(jìn)一步規(guī)范財物收支行為，嚴(yán)格預(yù)算約束，堅決防止盲目支出、鋪張浪費(fèi)問題的發(fā)生；要加強(qiáng)專項資金管理，杜絕擠占、挪用等問題，最大限度發(fā)揮財政資金使用效益。

（三）突出紀(jì)嚴(yán)于法，讓紀(jì)律成為硬約束。

遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，這是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，也是對黨和人民事業(yè)忠誠度的重要考驗和檢驗。政府系統(tǒng)廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把紀(jì)律作為帶電的高壓線，在思想上和行動上自覺做到嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，務(wù)必認(rèn)真對照、學(xué)習(xí)新修訂的《廉潔自律準(zhǔn)則》《黨紀(jì)處分條例》，堅決破除一切潛規(guī)陋習(xí)，決不允許陽奉陰違、自行其是，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許擅做主張、越權(quán)辦事，確?？h委、縣政府的決策和部署落到實處，對誰違反了紀(jì)律、打破了規(guī)矩，堅決追究誰的責(zé)任，確保權(quán)力運(yùn)行和從政行為受約束、守邊界、不出格。

同志們，做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，凝心聚力，銳意進(jìn)取，扎實做好政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)高質(zhì)量綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣不斷做出新的更大的貢獻(xiàn)!