第一篇：國(guó)家煙草專賣(mài)局姜成康局長(zhǎng)調(diào)研講話

國(guó)家煙草專賣(mài)局姜成康局長(zhǎng)調(diào)研祿豐整縣 推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)會(huì)議上的講話

（2009年5月16日）

根據(jù)錄音整理

尊敬的映萱副主任、建方副省長(zhǎng)，同志們、朋友們：

今天我和國(guó)家局幾個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志到祿豐對(duì)整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)研。今年國(guó)家局在全國(guó)搞四個(gè)試點(diǎn)，祿豐縣是其中之一。上午我們看了煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、育苗工場(chǎng)、烘烤工場(chǎng)、中心管理站的現(xiàn)場(chǎng)。剛才楚雄州委鄧書(shū)記就祿豐現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的開(kāi)展情況做了全面的介紹，州公司段經(jīng)理也談了很好的體會(huì)，雖然這次調(diào)研的時(shí)間很短，但給我留下了非常深刻的印象，可以說(shuō)是很受啟發(fā)，很有收獲?？戳宋覀兊撠S整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的開(kāi)展情況，對(duì)我來(lái)說(shuō)確實(shí)是受到了很大的震撼，祿豐整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作從提出來(lái)到現(xiàn)在只有4、5個(gè)月時(shí)間，但工作進(jìn)展之快、水平之高超出了我的想象。祿豐的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)在州委州政府，縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和重視下，充分發(fā)揮煙農(nóng)的主體作用，做到了高水平的謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、高質(zhì)量的推進(jìn)。祿豐整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)首先是規(guī)劃一流，有整體的、統(tǒng)籌的安排考慮。其次是在實(shí)施過(guò)程中高標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是育苗大棚、密集烤房都可以說(shuō)是高質(zhì)量的推進(jìn)。我們提出來(lái)以一個(gè)縣為單位整體推進(jìn)，從祿豐的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)情況來(lái)看，全面反映了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)?一基四化?的基本要求，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展方向。祿豐的實(shí)踐標(biāo)志著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)上了一個(gè)新的水平,進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

一、煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上了新的水平

一是煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面做到了溝、渠、路相通，與土地整理緊密結(jié)合，使生產(chǎn)條件得到了一個(gè)根本的改變，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，改善了生產(chǎn)條件。溝、渠、路相通這個(gè)觀點(diǎn)已經(jīng)提出來(lái)兩年了，我兩年前所設(shè)想的、理想中的東西已經(jīng)在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中得到了體現(xiàn)。昨天晚上我看到《云南日?qǐng)?bào)》登的《整合的力量》，在煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，把煙草的資金與土地整理的資金、水利的資金綜合起來(lái)利用，發(fā)揮了比較好的、整體的效果，這也指明了我們今后煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)下一步的發(fā)展方向。今天看了以后，我感到我們現(xiàn)在的煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上了一個(gè)新的水平。二是烤房建設(shè)也上了新的水平，烘烤工場(chǎng)把密集式烤房建設(shè)與收購(gòu)、煙農(nóng)培訓(xùn)室、活動(dòng)室相結(jié)合，這是一個(gè)很好的形式。烘烤工場(chǎng)的設(shè)計(jì)也是非?？茖W(xué)合理的，水平很高。今后有條件的煙區(qū)可以和農(nóng)村的一些基層建設(shè)結(jié)合在一起，盡可能的發(fā)揮其作用。三是育苗大棚真正體現(xiàn)了高水平，規(guī)?；筒挥谜f(shuō)了，自動(dòng)化的控制，信息化的管理在育苗工場(chǎng)得到了充分體現(xiàn)。煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)搞了5個(gè)年頭，每年都在進(jìn)步提高，今天我看了祿豐，那是在突破、在飛躍。國(guó)外的我也看了很多，美國(guó)、巴西、津巴布韋、澳大利亞，可以說(shuō)我們今天所看到的設(shè)施水平絕對(duì)不會(huì)比這些國(guó)家低，甚至超過(guò)了他們的水平。

二、在規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化、信息化方面上了新的水平一是規(guī)?；Ｈツ瓿壑莸膽艟N植面積是6.4畝，今年到了14畝，祿豐的戶均面積已經(jīng)達(dá)到了25畝，上午看的家庭農(nóng)場(chǎng)種了150畝，規(guī)模種植邁出了新的步伐。二是集約化。祿豐的育苗和烘烤都是集約化。三是專業(yè)化。育苗、烘烤、栽培、植保、機(jī)耕基本實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化。四是信息化。這是給我印象最深的，祿豐的現(xiàn)場(chǎng)很好地回答了在煙葉的生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)信息化怎么體現(xiàn)，信息化怎么破題。煙農(nóng)學(xué)校的系統(tǒng)很好地解決了生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、氣象預(yù)報(bào)和防災(zāi)救災(zāi)的信息化，育苗的自動(dòng)控制程度就是信息化技術(shù)的集成，還有剛才看的中心站的信息化管理。祿豐在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)信息化的管理方面是破了題，交了一份比較好的答卷。這幾年規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化的進(jìn)展都比較快，但在信息化方面是祿豐現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)的一大亮點(diǎn)，這也是祿豐現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)上水平的一大標(biāo)志。

三、在創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式方面上了新的水平

通過(guò)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)，生產(chǎn)力的水平得到了解放、提升，必然要求生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，生產(chǎn)組織形式要進(jìn)行創(chuàng)新。祿豐在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)過(guò)程中，生產(chǎn)組織形式方面進(jìn)行了探索和創(chuàng)新。生產(chǎn)組織形式以種植專業(yè)戶為主體，占了50%多，家庭農(nóng)場(chǎng)也開(kāi)始顯現(xiàn)，家庭農(nóng)場(chǎng)在現(xiàn)階段可能還是少數(shù)，這也是跟我們的生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的。三中全會(huì)提出現(xiàn)在的三種生產(chǎn)組織形式：種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社，三種形式在祿豐都可以找得到，特別是在煙葉的整個(gè)生產(chǎn)、烘烤這些技術(shù)要求比較高的環(huán)節(jié)，在專業(yè)化服務(wù)方面，在專業(yè)化的組織形式方面還是很有自己的特點(diǎn)。

四、在煙葉工作的管理方式方面上了新的水平

隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的全面推進(jìn)，對(duì)我們?cè)袩熑~工作的管理方式肯定要帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。祿豐現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)在整個(gè)推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中非常注意這方面的改革。我們今天聽(tīng)匯報(bào)的地方，現(xiàn)在叫中心站，已經(jīng)打破了原有的行政區(qū)劃，服務(wù)的是周邊幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也不是全部煙農(nóng)的煙都集中到這里交售，有些煙的交售已經(jīng)擺在現(xiàn)場(chǎng)了。

五、在工商協(xié)作、廠辦基地方面上了新的水平

今天江蘇中煙、湖南中煙都有同志在這里。去年我們就煙葉資源配臵方式的改革國(guó)家局專門(mén)出了文件，提出了要求，明確提出卷煙工業(yè)企業(yè)對(duì)煙葉生產(chǎn)要主動(dòng)參與、深度介入，這兩句話是我去年在涼山調(diào)研的時(shí)候提出的。怎么參與？怎么介入？我認(rèn)為在祿豐，云南煙草和江蘇中煙、湖南中煙進(jìn)行了有益的探索，也取得了突破的成效。剛才看了你們的辦公室，現(xiàn)在卷煙工業(yè)企業(yè)也要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，這也是我們這兩年一再?gòu)?qiáng)調(diào)的。但是更重要的是要找到一個(gè)參與、介入的切入點(diǎn)。栽培方案的制定、煙葉等級(jí)質(zhì)量的控制、打葉復(fù)烤加工也要走出一條全新的路子。去年在煙葉工作座談會(huì)上我講了要?四個(gè)結(jié)合?，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的推進(jìn)、新煙區(qū)開(kāi)發(fā)、煙葉資源配臵方式改革、卷煙工業(yè)企業(yè)辦基地，要做到四個(gè)結(jié)合，這四個(gè)方面結(jié)合在祿豐也找到了一個(gè)比較好的代表。

祿豐的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)還有很多經(jīng)驗(yàn)、很多特點(diǎn)，由于時(shí)間關(guān)系，我們也不可能全面概括。楚雄州現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)整體推進(jìn)發(fā)展到今天的水平，最根本的就是州委州政府、縣委縣政府的高度重視，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性。在開(kāi)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)踐中，國(guó)家局反復(fù)強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)必須在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分尊重?zé)熮r(nóng)的主體地位。沒(méi)有當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)，違背農(nóng)民的意愿，那將一事無(wú)成。所以有今天這樣的成效，我認(rèn)為首先是州委州政府、縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。在這過(guò)程當(dāng)中，我們楚雄煙草做了大量的具體組織實(shí)施工作。最近我們提出要全面開(kāi)展?四要?作風(fēng)教育，即節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實(shí)、狀態(tài)要好。我認(rèn)為楚雄煙草的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、全體員工，比較好地體現(xiàn)了?四要?的精神。?節(jié)奏要快?，在短短幾個(gè)月取得這樣的成效，是比較快的，幾個(gè)月的時(shí)間，從方案的制定、規(guī)劃的編制、到具體的組織實(shí)施，都是抓得很緊的；?標(biāo)準(zhǔn)要高?，整個(gè)設(shè)施是高標(biāo)準(zhǔn)的；?工作要實(shí)?，從我們上午所看到的，也體現(xiàn)了楚雄煙草全體員工扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)；更為重要的，就是有良好的精神狀態(tài)，州公司對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是很投入的、很專業(yè)的，也體現(xiàn)了比較高的素質(zhì)，我們上午所看到的這些項(xiàng)目、這些工程、這些成效的背后，他們付出了艱辛的努力。所以我要對(duì)楚雄州委州政府、祿豐縣委縣政府表示衷心的感謝，也要對(duì)楚雄州的全體煙草員工表示感謝，正是由于你們?cè)诘谝痪€團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏、盡職盡責(zé)，才有今天現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)這樣一個(gè)形勢(shì)和局面。下面，我就祿豐現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)談一點(diǎn)個(gè)人的想法。

一要統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合配套，在煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面下更大的功夫，在改善煙基生產(chǎn)條件方面取得新的突破。建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，前提在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是一個(gè)必要的條件?，F(xiàn)在提出要建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，要有手段，要有設(shè)施。我們講集約化育苗，如果沒(méi)有育苗大棚，怎么來(lái)搞集約化育苗？我們講要新式烘烤，沒(méi)有烤房，怎么烘烤？我們煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)搞了幾年，前幾年我們也講了要全面規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，還應(yīng)該再加一個(gè)統(tǒng)籌安排，上新的水平，求新的突破。統(tǒng)籌安排，現(xiàn)在我們的煙水配套和土地整理怎么緊密結(jié)合在一起，不搞土地整理，效果就要受到很大影響。比如要搞機(jī)械化，如果土地還是小塊小塊的，那機(jī)械化怎么搞。云南在土地整理這個(gè)方面，省委、省政府下了很大的決心，提出來(lái)要改造2000萬(wàn)畝中低產(chǎn)田?，F(xiàn)在就要做好統(tǒng)籌安排、整合力量，讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)真正上新的水平。在這里面還要解決一個(gè)問(wèn)題，就是我們前期搞的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟現(xiàn)在的統(tǒng)籌安排、上新的水平要做好對(duì)接。開(kāi)始的時(shí)候相對(duì)來(lái)說(shuō)水平比較低，但是人的認(rèn)識(shí)也是隨著實(shí)踐的不斷推進(jìn)在提高。前幾年搞的達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的怎么辦？不可能推倒重來(lái)，要把現(xiàn)有的設(shè)施充分利用好，又要把整體水平搞上去，這就需要去研究原來(lái)建設(shè)的那些工程在利用的基礎(chǔ)上怎么完善提高，我認(rèn)為很值得做好這篇文章。下一步我們的煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括煙水工程也不是今年就可以結(jié)束，還要做一些必要的調(diào)整。今年我們行業(yè)要投110個(gè)億，國(guó)家局拿75個(gè)億。搞現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)就是要搞設(shè)施農(nóng)業(yè)，煙田建設(shè)就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)上不去，整個(gè)就上不去。

二要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善，積極推進(jìn)煙葉生產(chǎn)組織形式的創(chuàng)新，在保證煙農(nóng)增收方面取得新的成效。我們搞現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，搞生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新的立足點(diǎn)、落腳點(diǎn)就是要保證煙農(nóng)的增收，增加煙農(nóng)的收益。如果我們所做的一切，煙農(nóng)沒(méi)有得到利益，那我們做的就沒(méi)有任何意義。我很贊同段經(jīng)理你們提出的口號(hào)，?煙葉防過(guò)熱、卷煙上水平、稅利保增長(zhǎng)、煙農(nóng)保增收?，你們加了一句?煙農(nóng)保增收?，提得好，說(shuō)到底就是要為煙農(nóng)增加收入來(lái)創(chuàng)造條件、搞好服務(wù)。首先，生產(chǎn)組織形式的創(chuàng)新要有利于提高農(nóng)業(yè)、煙草的技術(shù)水平。十七屆三中全會(huì)提到農(nóng)業(yè)的根本出路在于技術(shù)進(jìn)步。過(guò)去毛主席說(shuō)，農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，是在當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境提出來(lái)，這是對(duì)的，隨著時(shí)代的變化，現(xiàn)在提出農(nóng)業(yè)的根本出路在于技術(shù)進(jìn)步。我認(rèn)為專業(yè)化服務(wù)是技術(shù)進(jìn)步非常有效的一個(gè)載體，包括育苗專業(yè)化、烘烤專業(yè)化、植保專業(yè)化等等，對(duì)專業(yè)化的設(shè)施要全過(guò)程、全覆蓋、上水平、保質(zhì)量、普惠制、廣受益。現(xiàn)在的專業(yè)化服務(wù)社怎么來(lái)保證全體煙農(nóng)受益，這是需要我們很好研究的問(wèn)題，今天上午我在現(xiàn)場(chǎng)講，專業(yè)合作社有個(gè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，要求民主辦社，進(jìn)退自由，自主經(jīng)營(yíng)，我們統(tǒng)一搞專業(yè)化設(shè)施要使全體煙農(nóng)受益，關(guān)鍵是價(jià)格機(jī)制怎么建立，上午我也和鄧書(shū)記提了這個(gè)問(wèn)題，探討了這個(gè)問(wèn)題。目前建設(shè)的這些設(shè)施，煙草系統(tǒng)的投入是占很大比重的，有的占一半，有的占三分之二，有的甚至更大，在這樣一種情況下，怎么來(lái)保證煙農(nóng)的利益，這是必須要考慮的問(wèn)題。保證煙農(nóng)的利益要從制度安排、制度設(shè)計(jì)上面去考慮，這才是根本的，你們要認(rèn)真研究。比如產(chǎn)權(quán)通過(guò)什么形式轉(zhuǎn)移出去，煙草的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移以后，能不能有個(gè)否決權(quán)，當(dāng)價(jià)格損壞農(nóng)民利益的時(shí)候行使否決權(quán)，不要干預(yù)經(jīng)營(yíng)權(quán)。要行使必要的否決權(quán)，這就需要去探索研究。祿豐這個(gè)育苗點(diǎn)就很好，現(xiàn)在的定價(jià)5分錢(qián)一株是不高的，但畢竟不是一種制度安排、制度設(shè)計(jì)，還是用行政的措施。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，還是要用制度安排、制度設(shè)計(jì)來(lái)解決定價(jià)的問(wèn)題，不然定價(jià)的問(wèn)題可能今年不突出，明年不突出，三年五年以后很難說(shuō)。其次，生產(chǎn)組織形式要有利于提高管理水平，提高效率，降低管理成本。我們生產(chǎn)組織形式千萬(wàn)不能回到過(guò)去人民公社那樣的大集體，那是實(shí)踐證明行不通的。農(nóng)業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)就是積累很低，哪怕是煙草也是積累很低的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，如果管理成本高了，那就難以維系。原來(lái)瀏陽(yáng)以土地入股成立公司，后來(lái)維持不下去了，就因?yàn)轲B(yǎng)了一班管理人員，要出管理費(fèi)用，生產(chǎn)的積累就不夠，所以我對(duì)它是沒(méi)有表態(tài)的。生產(chǎn)組織形式要注意管理效率，要注意管理成本，要注意怎么調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，這是非常重要的問(wèn)題，可以在這方面再做一些深入研究，我現(xiàn)在也沒(méi)有個(gè)現(xiàn)成的答案。去年，我就提出?普惠制，廣受益?。普惠就是要所有煙農(nóng)都得到實(shí)惠。你們說(shuō)的把煙草投入變成煙農(nóng)的股權(quán)，嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)是不完整的，不穩(wěn)定的，不是嚴(yán)格意義上產(chǎn)權(quán)清晰，這里面可以完全走出一條新的路子，這個(gè)你們可以再探索。楚雄現(xiàn)在搞專業(yè)化、規(guī)?；?、信息化，把生產(chǎn)力水平大大的提升，我認(rèn)為方向是對(duì)的。但是在生產(chǎn)組織形式方面，你們要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善提高，在完善上下功夫。

三要加強(qiáng)管理、積極探索，在改革煙葉管理方式方面要取得新的進(jìn)步。隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的開(kāi)展，原有的管理方式已經(jīng)很不適應(yīng)了。比如一是原來(lái)的收購(gòu)模式約時(shí)定點(diǎn)預(yù)檢，現(xiàn)在變成煙葉烤出來(lái)就收購(gòu)，整個(gè)收購(gòu)模式要怎么改，包括質(zhì)量監(jiān)督，包括工商交接，都是全新的問(wèn)題。二是我們煙葉基層的工作人員，怎么深化用工分配制度改革，煙葉站的管理人員怎么分類，怎么設(shè)崗，哪些是合同管理，哪些是勞務(wù)管理，這都是細(xì)節(jié)的問(wèn)題。我們剛才看的那個(gè)煙站職工，云南農(nóng)大的大學(xué)生，到現(xiàn)在工作15年了，很不容易的，大學(xué)生在基層站就干了15年，我們?cè)趺慈リP(guān)心他，用什么手段去激勵(lì)他，這里面同樣要用制度安排?；鶎訜熑~站的職工，有些要走技術(shù)的路線，有些要走技能的路線。你走技術(shù)路線可能碰到這的問(wèn)題，比如縣公司，設(shè)不設(shè)農(nóng)藝師，設(shè)多少個(gè)農(nóng)藝師，崗位怎么定，都是很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，怎么調(diào)動(dòng)煙站職工的積極性，這些都是要通過(guò)用工分配制度的改革。另外是技能鑒定，有些職工不是科班出身的，但是他在走技能的路，像我們現(xiàn)在評(píng)級(jí)員有初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師，怎么設(shè)、怎么來(lái)技能鑒定，這些都是要好好研究的問(wèn)題。現(xiàn)在專賣(mài)這條線用工制度改革進(jìn)展得不錯(cuò)，前年開(kāi)始搞，現(xiàn)在已經(jīng)見(jiàn)成效。煙葉這條線也要跟上，實(shí)際上煙葉是最基層，也是最艱苦的。別看現(xiàn)在這個(gè)中心站條件不錯(cuò)，但是工作的一線是在田頭、在農(nóng)戶，是往下走的，所以煙葉基層站點(diǎn)改革究竟怎么搞，怎么分類，怎么設(shè)崗，這些都要很好研究，不然都是空的?，F(xiàn)在中央提出，干部要來(lái)自基層、來(lái)自實(shí)踐，今后要把基層一線好的、優(yōu)秀的要往上走，要往機(jī)關(guān)走，這也是調(diào)動(dòng)基層積極性一個(gè)很重要的方面。

四是卷煙工業(yè)企業(yè)辦基地要與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)更好的結(jié)合。廠辦基地的觀念已經(jīng)提出很多年了，但是一直是停留在口號(hào)上，沒(méi)有真正的突破，現(xiàn)在不管怎么說(shuō)，總算是落地了，但也要進(jìn)一步研究主動(dòng)參與、深度介入的切入點(diǎn)。還有工商交接怎么交接，怎么結(jié)算，包括工業(yè)挑選、配方打葉等一系列的問(wèn)題，都是新的情況、新的問(wèn)題，都值得我們?nèi)パ芯?、去探索?/p>

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的推進(jìn)對(duì)我們煙草行業(yè)來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)深刻的變革，不僅涉及煙葉生產(chǎn)水平的提升，也直接關(guān)系著我們煙葉工作各方面關(guān)系的調(diào)整。祿豐作為國(guó)家局的試點(diǎn)，州委州政府、縣委縣政府非常重視，煙草的同志也很努力，現(xiàn)在已經(jīng)有了一個(gè)良好的開(kāi)端，已經(jīng)體現(xiàn)了水平，我相信在州委州政府、縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)你們的不懈的努力，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)一定會(huì)成功，一定會(huì)為全行業(yè)全面推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)做出積極的探索，提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。最后我還是要衷心感謝州委州政府、縣委縣政府多年以來(lái)對(duì)我們煙草的關(guān)心支持。

國(guó)家煙草專賣(mài)局姜成康局長(zhǎng)在云南省局

工作情況匯報(bào)會(huì)上的講話

（2009年5月17日）

根據(jù)錄音整理

尊敬的映萱副主任、建方副省長(zhǎng)：

這次我們到云南調(diào)研煙草工作。昨天，我們視察了祿豐縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)整縣推進(jìn)的開(kāi)展情況，聽(tīng)取了楚雄州委、州政府關(guān)于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的情況介紹，以及州公司的工作匯報(bào)。今天上午，我們又看了曲靖市馬龍縣的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)情況，特別是煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。剛才，云東同志把云南省局（公司）今年以來(lái)工作開(kāi)展情況作了全面匯報(bào)，煙葉公司趙總、計(jì)劃司洪順同志、辦公室修連同志、運(yùn)行司王平同志和人勞司萬(wàn)里同志就云南煙草的發(fā)展提了很好的建議和意見(jiàn)。我認(rèn)為講得很好，完全贊同，省局（公司）可以根據(jù)幾位同志提出的意見(jiàn)和建議，結(jié)合省局（公司）實(shí)際工作，進(jìn)行參考。利用這個(gè)機(jī)會(huì)，我就云南省局（公司）的工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、對(duì)云南省局（公司）的工作要給予充分肯定

今年以來(lái)，云南省局（公司）在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照年初全國(guó)煙草工作會(huì)議和3月27日省級(jí)煙草專賣(mài)局（公司）、工業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)議的要求和部署，緊密結(jié)合云南煙草實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，取得了明顯進(jìn)步。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是貫徹國(guó)家局的決策部署自覺(jué)堅(jiān)定。這是云南省局（公司）工作的一大特點(diǎn)，也是一大亮點(diǎn)。去年，國(guó)家局提出建設(shè)?嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力?的中國(guó)煙草奮斗目標(biāo)，云南省局（公司）結(jié)合云南煙草的實(shí)際，認(rèn)真組織了創(chuàng)建活動(dòng)，收到了明顯的效果。我在去年行業(yè)的多次會(huì)議上，對(duì)云南省局（公司）這方面的工作給予了表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)。在今年年初的全國(guó)煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上，為學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委三中全會(huì)精神，加強(qiáng)行業(yè)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，國(guó)家局明確提出要加強(qiáng)?節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實(shí)、狀態(tài)要好?的?四要?建設(shè)，云南省局（公司）行動(dòng)迅速、措施有力，開(kāi)展了?四要?良好作風(fēng)專題教育活動(dòng)，活動(dòng)形式豐富多彩，并取得了初步效果。云南省局（公司）對(duì)?四要?作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行全面地、系統(tǒng)地安排部署，走在了行業(yè)的前面，這要充分肯定。剛才，云東同志用了很大的篇幅來(lái)匯報(bào)?四要?專題教育活動(dòng)的開(kāi)展情況，省局（公司）還編印了《新作風(fēng) 新起點(diǎn) 新跨越》一書(shū)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭撰寫(xiě)心得體會(huì)；全省煙草公司系統(tǒng)各單位都扎實(shí)開(kāi)展了?四要?活動(dòng)，主題鮮明，各具特色。例如，省局（公司）提出?樹(shù)立‘四要’作風(fēng)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，爭(zhēng)當(dāng)一流員工，爭(zhēng)做一流企業(yè)?的活動(dòng)主題，明確提出要?創(chuàng)新幾項(xiàng)工作、辦成幾件實(shí)事、干出幾個(gè)亮點(diǎn)?，開(kāi)展?百人百日下基層調(diào)研活動(dòng)?，提出?建設(shè)新作風(fēng)，站上新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越?。這些舉措緊密地結(jié)合云南煙草實(shí)際，切實(shí)將?四要?要求落到實(shí)處?？偟膩?lái)說(shuō)，云南省局（公司）貫徹國(guó)家局的決策部署自覺(jué)堅(jiān)定，各項(xiàng)工作得到了很好的落實(shí)。特別是今年以來(lái)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，云南省局（公司）很好的落實(shí)了?煙葉防過(guò)熱?的工作。這是一項(xiàng)難度很大的工作，但又是必須面對(duì)、必須落實(shí)的一項(xiàng)工作。目前，全國(guó)煙葉的需求量在4000萬(wàn)擔(dān)左右，如果煙葉產(chǎn)量得不到有效控制，勢(shì)必造成?大起必然就會(huì)大落?的嚴(yán)重后果。云南為什么能夠落實(shí)得比較好，一方面是因?yàn)槭∥?、省政府很重視、很支持；另一方面就是云南省局（公司）?duì)國(guó)家局提出的要求和貫徹落實(shí)國(guó)家局決策部署的自覺(jué)性比較高，這一點(diǎn)要充分肯定。

二是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)跨越發(fā)展。這次調(diào)研，我們用了兩天時(shí)間視察了祿豐和馬龍縣兩個(gè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。國(guó)家局幾個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志都對(duì)試點(diǎn)工作給予了很高評(píng)價(jià)，我也確實(shí)感到云南的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)了真的飛躍，有很多亮點(diǎn)，體現(xiàn)了創(chuàng)新。特別是楚雄州祿豐縣試點(diǎn)高水平謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，高質(zhì)量推進(jìn)，全面反映了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本要求。國(guó)家局提出的?一基四化?總體要求在祿豐和馬龍?jiān)圏c(diǎn)得到了很好地體現(xiàn)，而且是全面的反映，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。從國(guó)家局提出建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)以來(lái)，在不到兩年的時(shí)間里，云南省的試點(diǎn)工作就達(dá)到這樣一個(gè)水平，我認(rèn)為這標(biāo)志著行業(yè)的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)提升到了一個(gè)新的水平。首先是在煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上了新的水平；其次是在規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、信息化方面上了新的水平；第三是在創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式方面上了新的水平；第四是在煙葉工作的管理方式方面上了新的水平；第五是在工商協(xié)作、廠辦基地方面上了新的水平?？戳嗽颇犀F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，我很有收獲，也很受教育，確實(shí)感到很震撼。在短短幾個(gè)月的時(shí)間里建成了這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，然而這短短幾個(gè)月時(shí)間的背后，是付出了多少的努力、多少的艱辛，以及多少的心血，這確實(shí)很不容易。在看了這兩個(gè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)后，我深受鼓舞，堅(jiān)定了繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、全面推動(dòng)這項(xiàng)工作的信心。國(guó)家局在2007年6月份提出建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，在前年冬、去年春正式開(kāi)展試點(diǎn)工作。原來(lái)國(guó)家局對(duì)整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)還有顧慮，現(xiàn)在看了云南省的兩個(gè)試點(diǎn)，確實(shí)是增強(qiáng)了信心。

三是卷煙市場(chǎng)營(yíng)銷明顯進(jìn)步。首先，從剛才你們匯報(bào)的幾個(gè)數(shù)字看，截止5月13日已銷售卷煙60多萬(wàn)箱，累計(jì)單箱銷售收入超過(guò)15000元?，F(xiàn)在，云南卷煙市場(chǎng)是一個(gè)很重要的市場(chǎng)，其地位、作用和影響力逐步在提高。今年，云南省卷煙銷售任務(wù)是157萬(wàn)箱以上，單箱銷售收入已高于全國(guó)許多省市，相當(dāng)于去年全國(guó)的平均水平。其次，營(yíng)銷水平也在提升。從剛才的匯報(bào)來(lái)看，全省卷煙價(jià)格比較穩(wěn)定，特別是重點(diǎn)骨干品牌增幅比較大。此外，網(wǎng)建水平也在提高。云南省局（公司）在抓好煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，卷煙市場(chǎng)營(yíng)銷水平也有很大的進(jìn)步。四是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)秩序規(guī)范有序。云南省?兩煙?打假打私工作力度大，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作高度重視。內(nèi)部管理監(jiān)督也在加強(qiáng)，最近國(guó)家局的?三項(xiàng)檢查?抽查工作剛剛結(jié)束，檢查組對(duì)云南省局（公司）的評(píng)價(jià)比較高，特別是認(rèn)為省局黨組特別重視，制度也比較健全，措施也比較有力，對(duì)存在的問(wèn)題有比較全面的認(rèn)識(shí)。對(duì)云南省局（公司）的整體工作，省委、省政府也很滿意，國(guó)家局也很滿意。國(guó)家局黨組在討論有關(guān)班子問(wèn)題的時(shí)候，對(duì)云南省局（公司）的班子是非常滿意，非常肯定。云南省局（公司）的各項(xiàng)工作在原有的基礎(chǔ)上又上升到了一個(gè)新的水平。我認(rèn)為，最根本的、最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是云南省局黨組一班人堅(jiān)強(qiáng)有力、作風(fēng)過(guò)硬。正因?yàn)槟銈儓?jiān)強(qiáng)有力、作風(fēng)過(guò)硬，才能把各項(xiàng)工作不斷推向一個(gè)新的水平?，F(xiàn)在不僅僅是國(guó)家局黨組對(duì)你們的評(píng)價(jià)很好，還有我所接觸到的工業(yè)公司在談到云南省局（公司）時(shí)，都是肯定的，都是贊揚(yáng)的，這確實(shí)很不容易，在這么短的時(shí)間內(nèi)，云南省煙草公司系統(tǒng)的工作就發(fā)生了根本性的變化。我認(rèn)為，云南省局（公司）一班人很努力、很敬業(yè)，是盡職盡責(zé)在工作。特別是云東同志來(lái)到云南省局以后，在領(lǐng)導(dǎo)班子里面起到了帶頭作用，形成了一個(gè)很好的領(lǐng)導(dǎo)核心和一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。因此，對(duì)云南省局黨組的工作要給予充分肯定。

二、當(dāng)前工作的幾點(diǎn)要求

整個(gè)工作還是按照年初全國(guó)煙草工作會(huì)議和3月27日省級(jí)煙草專賣(mài)局（公司）、工業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)議精神，結(jié)合云南煙草實(shí)際，進(jìn)一步抓好落實(shí)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四個(gè)方面。

（一）認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全面提高煙葉工作整體水平。

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是煙葉生產(chǎn)方式的一個(gè)重大變革，是煙葉生產(chǎn)的發(fā)展方向。通過(guò)前一段時(shí)間的試點(diǎn)工作，我們積極地進(jìn)行了探索，積累了初步經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)創(chuàng)造了比較好的條件。下一步，要在搞好試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的開(kāi)展，來(lái)促進(jìn)云南煙葉工作整體水平的提高。

一是煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要上新的水平。建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的前提是加強(qiáng)和完善煙田基礎(chǔ)設(shè)施，當(dāng)然關(guān)鍵在于加大投入。比如祿豐、馬龍的試點(diǎn)工作，沒(méi)有煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)也是不可能的，云南今后在這方面的任務(wù)還很重。現(xiàn)在，國(guó)家局已批準(zhǔn)云南規(guī)劃的基本煙田是1318萬(wàn)畝，現(xiàn)在已完成了777萬(wàn)畝，所以今后的任務(wù)仍然艱巨繁重。還沒(méi)有實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目，一定要按照高水平來(lái)推進(jìn)；前期已建設(shè)的，還要補(bǔ)課，還要完善提高。我們對(duì)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認(rèn)識(shí)，也是通過(guò)實(shí)踐不斷提高的，原有的設(shè)施要保護(hù)好，不要推倒重來(lái)，那是一種浪費(fèi)。之前建設(shè)的管網(wǎng)是可以利用的，但還要在溝渠、機(jī)耕路、土地整理方面完善提高，這樣的話效果更好?，F(xiàn)在國(guó)家局安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入一畝是2000元。今年，馬龍?jiān)圏c(diǎn)一畝的投入是1300多元，煙草的投入只是900多元。未實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，已實(shí)施的要補(bǔ)補(bǔ)課。建設(shè)效果不僅僅是視覺(jué)上的，還要有效改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害能力。沒(méi)有機(jī)耕路、土地平整，就談不上機(jī)械化。此外，云南省局（公司）的烤房建設(shè)的任務(wù)還很重，在全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中的壓力是最大的。目前，烤房的規(guī)格太多、標(biāo)準(zhǔn)太多，維護(hù)工作很困難，招標(biāo)也很麻煩，要制定一套標(biāo)準(zhǔn)來(lái)統(tǒng)一，云南省局（公司）在這方面能不能做一個(gè)研究。另外，現(xiàn)在收購(gòu)方式的改變也是個(gè)很大的問(wèn)題。云南省局煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)很重，過(guò)去煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入是國(guó)家局、省局?對(duì)半開(kāi)?，現(xiàn)在是?**開(kāi)?。今年國(guó)家局預(yù)算的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入是72個(gè)億，這是前所未有的，關(guān)鍵是要把資金用到實(shí)處，發(fā)揮效益。

二是煙葉質(zhì)量要上新的水平?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的目的之一是提升煙葉質(zhì)量。一要加強(qiáng)煙葉科研工作，加速推進(jìn)煙葉科技整合。最近云南省局（公司）采取了很多措施，將煙科所更名為煙科院，州市公司成立技術(shù)中心，開(kāi)展“云南省新煙區(qū)煙葉與津巴布韋煙葉比較研究”課題等等，我認(rèn)為很好。提高云南煙葉整體質(zhì)量水平，要高度重視煙葉科研和技術(shù)進(jìn)步，云南省局（公司）要下功夫。今后云南煙葉布局怎么更趨合理，怎么進(jìn)一步發(fā)揮云南煙葉優(yōu)勢(shì)，你們要再下功夫研究。像麗江金沙江河谷特色優(yōu)質(zhì)煙葉、普洱生態(tài)煙葉等，這方面要加強(qiáng)研究。煙葉布局調(diào)整要循序漸進(jìn)，老煙區(qū)調(diào)整的壓力很大，今年國(guó)家局是在總量控制的同時(shí)，給云南增加新煙區(qū)開(kāi)發(fā)的煙葉計(jì)劃。還要考慮到老區(qū)的關(guān)系，這次楚雄、曲靖都還要求增加收購(gòu)量。二要加強(qiáng)與卷煙工業(yè)企業(yè)的合作，真正把卷煙工業(yè)企業(yè)“主動(dòng)參與、深度介入”的要求落到實(shí)處。此項(xiàng)工作，云南省局（公司）開(kāi)局良好，新區(qū)開(kāi)發(fā)按此模式推進(jìn)，像老煙區(qū)的楚雄也找到了切入點(diǎn)。我們一直強(qiáng)調(diào)，煙葉生產(chǎn)要突出需求導(dǎo)向，更好地滿足卷煙工業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步的需要，云南省局在這方面要做得更好。三是要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)煙葉等級(jí)質(zhì)量管理。近期，國(guó)家局專門(mén)討論研究了加強(qiáng)煙葉質(zhì)量管理工作。加強(qiáng)煙葉質(zhì)量管理也是提高云南煙葉的信譽(yù)重要舉措?？傊?，就是要通過(guò)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，促使云南煙葉質(zhì)量上一個(gè)新的水平。

三是生產(chǎn)組織形式要上新的水平?？偟囊笫前凑帐邔萌腥珪?huì)要求，發(fā)展“種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社”。從我們昨天在祿豐看的情況來(lái)說(shuō)，三者各有特點(diǎn)、各有優(yōu)勢(shì)，也有各自需要進(jìn)一步解決的問(wèn)題，任何一種方式都不是十全十美。專業(yè)化服務(wù)的生產(chǎn)組織形式要真正做到“普惠制、廣受益”。要從制度安排上，來(lái)保證真正服務(wù)于廣大煙農(nóng)，服務(wù)于煙農(nóng)增收，這需要云南省局進(jìn)一步解決。目前建設(shè)的這些設(shè)施，煙草系統(tǒng)的投入是占很大比重的，在這樣一種情況下，怎么來(lái)保證煙農(nóng)的利益，這是必須要考慮的問(wèn)題。保證煙農(nóng)的利益要從制度安排、制度設(shè)計(jì)上面去考慮，這才是根本的，要認(rèn)真進(jìn)行研究。比如產(chǎn)權(quán)通過(guò)什么形式轉(zhuǎn)移出去，煙草的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移以后，能不能有個(gè)否決權(quán)，當(dāng)價(jià)格損害農(nóng)民利益的時(shí)候就行使否決權(quán)，而不要干預(yù)經(jīng)營(yíng)權(quán)。要行使必要的否決權(quán)，這就需要去探索研究?？偟囊粭l宗旨，就是要真正使廣大煙農(nóng)受益。

四是促進(jìn)整個(gè)煙葉管理工作要上新的水平。對(duì)煙農(nóng)的指導(dǎo)要上新的水平。隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)，煙葉生產(chǎn)的管理方式將發(fā)生很大的變化，生產(chǎn)管理水平如何跟上？當(dāng)然從祿豐看，你們已經(jīng)做了很好的安排，但是這方面我們還要加強(qiáng)。

（二）要高度重視基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。國(guó)家局提出的各項(xiàng)要求和省局的安排部署能不能落到實(shí)處，關(guān)鍵在基層；各項(xiàng)工作能不能上水平，關(guān)鍵在基礎(chǔ)。所以我想今年要把加強(qiáng)基礎(chǔ)和基層建設(shè)擺在更加突出的位臵，下更大的功夫，努力抓好。云南煙草基層這條線很長(zhǎng)，不僅到縣公司，還到收購(gòu)站，收購(gòu)站數(shù)量不少。隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的工場(chǎng)化，中心站還要延伸到最基層的煙站，整個(gè)鏈條是很長(zhǎng)、很分散的。基層建設(shè)怎么加強(qiáng)，基礎(chǔ)工作怎么加強(qiáng)，我認(rèn)為顯得非常重要。前幾年，國(guó)家局提出整個(gè)行業(yè)的工作要建立在扎實(shí)的工作基礎(chǔ)之上和可靠的市場(chǎng)基礎(chǔ)之上?，F(xiàn)在州市公司是市場(chǎng)營(yíng)銷的主體，縣公司的法人資格取消了，在這種情況下，如何加強(qiáng)基礎(chǔ)和基層顯得尤為重要。一是要全面開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。國(guó)家局今年提出要?jiǎng)?chuàng)建先進(jìn)的工廠、先進(jìn)的打葉復(fù)烤廠、先進(jìn)的基層收購(gòu)站、先進(jìn)的縣級(jí)公司和先進(jìn)的市場(chǎng)營(yíng)銷5個(gè)先進(jìn)基層創(chuàng)建活動(dòng)，這個(gè)文件很快就要發(fā)下來(lái)。云南省局（公司）怎么開(kāi)展創(chuàng)先活動(dòng)，并通過(guò)創(chuàng)先活動(dòng)這個(gè)抓手、這個(gè)載體，來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，你們要好好研究。比如云南省在上千個(gè)基層收購(gòu)站中，能否樹(shù)立幾個(gè)標(biāo)兵，樹(shù)立幾個(gè)樣板；打葉復(fù)烤企業(yè)能否樹(shù)立幾個(gè)標(biāo)兵、幾個(gè)樣板。我認(rèn)為加強(qiáng)基層的抓手和載體就是開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。國(guó)家局提出要?重心下移，著眼基層，突出服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)?，我們?nèi)抗ぷ髯詈蟮穆淠_點(diǎn)都在基層，我希望你們今年把這項(xiàng)工作抓好。二是要全面開(kāi)展對(duì)標(biāo)活動(dòng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理的抓手就是對(duì)標(biāo)。國(guó)家局公布了一季度的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，從云南看，要對(duì)比哪些指標(biāo)處于全國(guó)先進(jìn)水平，哪些指標(biāo)高于全國(guó)平均水平，哪些是低于全國(guó)平均水平，我們千萬(wàn)不能以稅利來(lái)掩蓋我們?cè)诠芾矸矫娲嬖诘膯?wèn)題。溫總理有個(gè)批示，?管理也是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力?，所以今年要以這兩個(gè)方面為抓手，加強(qiáng)基層建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。

（三）持續(xù)推進(jìn)內(nèi)部管理監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

一是要提高認(rèn)識(shí)。最近，國(guó)家局提出要把嚴(yán)格規(guī)范作為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線。這幾年行業(yè)發(fā)展得比較好、比較穩(wěn)，嚴(yán)格規(guī)范發(fā)揮了非常重要的保障作用。二是要突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)。當(dāng)前要緊緊圍繞三件事。一個(gè)是深入推進(jìn)?三項(xiàng)檢查?，制度不完善的要進(jìn)一步完善、決策程序不完善的要進(jìn)一步完善，就是原來(lái)講的?制度、決策、操作、監(jiān)管?。另外內(nèi)部專賣(mài)管理監(jiān)督，還有財(cái)務(wù)審計(jì)都要加強(qiáng)。三是要深入開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)，司務(wù)公開(kāi)，全面推進(jìn)民主管理。要把?政務(wù)公開(kāi)、司務(wù)公開(kāi)、民主管理?作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和加強(qiáng)內(nèi)部管理的突出重點(diǎn)。通過(guò)公開(kāi)、透明，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)把制度落實(shí)到位。國(guó)家局馬上要出臺(tái)相關(guān)文件，召開(kāi)會(huì)議研究?政務(wù)公開(kāi)、司務(wù)公開(kāi)、民主管理?。年初，溫總理在政府廉政工作會(huì)上主要強(qiáng)調(diào)?政務(wù)公開(kāi)、司務(wù)公開(kāi)、民主管理?，我們要按照中央的要求把這項(xiàng)工作進(jìn)一步抓好。四是要建立長(zhǎng)效機(jī)制?，F(xiàn)在我們還是以專項(xiàng)整頓為主，要認(rèn)真研究開(kāi)展專項(xiàng)整頓以后如何建立長(zhǎng)效機(jī)制的問(wèn)題。

（四）深入推進(jìn)用工分配制度改革，努力提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

一是要從云南實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)研究煙葉基層用工分配制度改革。昨天調(diào)研時(shí)了解到，楚雄一個(gè)煙葉站有位科技人員是1994年云南農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)的，現(xiàn)在可能連技術(shù)職稱都沒(méi)有，最多是個(gè)技術(shù)員。用工分配制度改革國(guó)家局的要求是5句話，20個(gè)字。?分類管理?就包括管理類、技術(shù)類、技能類、業(yè)務(wù)類和操作類。作為煙葉產(chǎn)區(qū)技術(shù)類怎么劃分？技能類怎么劃分？我認(rèn)為這是很值得研究的問(wèn)題。?科學(xué)設(shè)崗?，管理崗位容易設(shè)，技術(shù)類怎么設(shè)？比如，縣公司設(shè)不設(shè)高職，設(shè)多少個(gè)農(nóng)藝師，這些都要用制度去安排。技能類怎么設(shè)？初級(jí)工、高級(jí)工怎么設(shè)？技術(shù)指導(dǎo)員怎么設(shè)？技術(shù)鑒定工作如何推進(jìn)？另外，作為煙區(qū)的用工分配制度改革的合同對(duì)象是誰(shuí)？輔助的是誰(shuí)？也就是我們講的輔助外包，這些都要把它理清楚。我認(rèn)為煙區(qū)的用工分配制度改革是到了要下決心的時(shí)候了?，F(xiàn)在煙草行業(yè)就是合同制、勞務(wù)派遣、業(yè)務(wù)外包三種形式，它們各自的合同對(duì)象是誰(shuí)？這是一個(gè)很大問(wèn)題，如果不從制度上去解決就永遠(yuǎn)解決不了問(wèn)題。所以，今年除了面上推廣的，還要重點(diǎn)研究煙葉基層的用工分配制度改革。二是要重點(diǎn)加強(qiáng)高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。要上水平，怎么上，我認(rèn)為就是要突出抓好高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。云南煙草農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院要有一批高層次專業(yè)技術(shù)人員來(lái)支撐。研究院不是簡(jiǎn)單地?所變?cè)?，關(guān)鍵是看有多少大師級(jí)的人物，要真正能夠把業(yè)務(wù)撐得起來(lái)、在關(guān)鍵領(lǐng)域研究有突破。我認(rèn)為隊(duì)伍建設(shè)要突出重點(diǎn)抓好?兩高?，即高層次、高技能人才。三是要重點(diǎn)解決有效激勵(lì)約束機(jī)制的建立。明確職責(zé)，嚴(yán)格考核，落實(shí)報(bào)酬，實(shí)際就是有效激勵(lì)約束機(jī)制的體現(xiàn)。云南省局（公司）現(xiàn)在才開(kāi)始用工分配制度改革，任務(wù)很重。全省煙草公司系統(tǒng)有幾萬(wàn)人，煙葉又是一條大線，下次我來(lái)云南主要是調(diào)研用工分配制度改革進(jìn)展情況。這項(xiàng)工作我講了很多年，這幾年我逢會(huì)必講，為什么，因?yàn)檫@太重要了。勞動(dòng)關(guān)系不理順、分配關(guān)系不理順，有效的激勵(lì)約束機(jī)制建立不起來(lái)，和諧勞動(dòng)關(guān)系就無(wú)法建立，積極性就無(wú)法調(diào)動(dòng)。

其他工作都要抓，但煙葉工作水平怎么全面提高、發(fā)展基礎(chǔ)如何進(jìn)一步夯實(shí)、嚴(yán)格規(guī)范怎么自覺(jué)堅(jiān)定和增強(qiáng)、如何提高隊(duì)伍素質(zhì)等，這幾項(xiàng)工作要認(rèn)真抓。

云南省局（公司）現(xiàn)在確實(shí)是取得了明顯的進(jìn)步，發(fā)生了很大的變化，你們很努力，但你們壓力和責(zé)任也很大。我相信在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)你們的艱苦努力，云南省局（公司）工作一定會(huì)上水平，為提高中國(guó)煙草的總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、為中國(guó)煙草上水平，發(fā)揮出更加積極的作用。國(guó)家煙草專賣(mài)局姜成康局長(zhǎng)在云南省委

省政府座談會(huì)上的講話

（2009年5月18日）

根據(jù)錄音整理

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先我代表國(guó)家煙草專賣(mài)局，對(duì)云南省委、省政府長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)煙草的關(guān)心重視支持表示衷心的感謝。這次，我和國(guó)家局幾個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志到云南煙草調(diào)研，主要是兩個(gè)任務(wù)，第一個(gè)是參加云南中煙工業(yè)公司的?云煙品牌發(fā)展論壇?。第二個(gè)是調(diào)研現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)情況。實(shí)地看了楚雄州祿豐縣整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)和曲靖市馬龍縣的中低產(chǎn)田改造現(xiàn)場(chǎng)。在云南調(diào)研期間，我們還聽(tīng)取了云南中煙工業(yè)公司、云南省局（公司）的工作情況匯報(bào)。

在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，云南煙草1—4月份保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。就卷煙工業(yè)來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)品牌市場(chǎng)表現(xiàn)良好，?四大品牌?——紅塔山、玉溪、云煙、紅河品牌的市場(chǎng)表現(xiàn)整體很好，企業(yè)內(nèi)部管理改革深入推進(jìn)，成本費(fèi)用下降，管理水平提高，實(shí)現(xiàn)稅利保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，云南煙草工業(yè)發(fā)展形勢(shì)正常良好?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)這次看了兩個(gè)點(diǎn)，看了以后是深受教育，啟發(fā)很大。祿豐和馬龍?jiān)圏c(diǎn)區(qū)的整個(gè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)體現(xiàn)了?高水平謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，高質(zhì)量推進(jìn)?，全面反映了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本要求，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，同時(shí)也標(biāo)志著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)上了新的水平。從現(xiàn)場(chǎng)情況來(lái)看，無(wú)論是煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是專業(yè)化服務(wù)，我的感覺(jué)是超過(guò)了國(guó)外的水平。看了以后很受教育，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的信心。過(guò)去現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)是以村為單位來(lái)推進(jìn)，現(xiàn)在發(fā)展到一個(gè)縣。一個(gè)縣怎么推進(jìn)，當(dāng)時(shí)思想上還是很有顧慮的，這次看了祿豐的試點(diǎn)以后，感到非常滿意。

總的來(lái)說(shuō)，云南煙草在省委、省政府的高度重視下，無(wú)論是卷煙工業(yè)、煙葉生產(chǎn)還是卷煙市場(chǎng)都保持了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。近年來(lái)，云南的卷煙市場(chǎng)也發(fā)生了很大的變化，今年的卷煙銷售可以達(dá)到157萬(wàn)箱以上，單箱銷售收入達(dá)到15000多元，相當(dāng)于去年的全國(guó)平均水平。下面，就云南煙草今后的發(fā)展，我談幾點(diǎn)想法和建議，僅供省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)

到目前現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)已經(jīng)搞了兩年，去年是以村為單位，今年是以縣為單位。下一步要在全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。

一要加強(qiáng)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的前提是完善煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善煙葉生產(chǎn)條件。云南整個(gè)煙區(qū)規(guī)劃是1318萬(wàn)畝，到今年已實(shí)施了700多萬(wàn)畝，還有600多萬(wàn)畝，任務(wù)還很重。因此，還沒(méi)有實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目，一定要按照高水平來(lái)推進(jìn)，在溝渠、機(jī)耕路、土地整治等方面都要全面完善提高，實(shí)現(xiàn)綜合配套。早期已實(shí)施的項(xiàng)目，由于當(dāng)時(shí)起點(diǎn)較低，還要補(bǔ)課，還要進(jìn)一步完善和提高。為解決老煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠帳的問(wèn)題，一方面老煙區(qū)煙葉生產(chǎn)規(guī)模不能再擴(kuò)大，另一方面擬在原來(lái)的基礎(chǔ)上，再增加100萬(wàn)畝基本煙田規(guī)劃，同時(shí)增加投資20億元。此外，除了補(bǔ)課、完善、提高，還要保護(hù)好?？傊?，要扎實(shí)推進(jìn)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高水平，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好基本煙田。

二要進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。今年首先要把試點(diǎn)搞好，特別是祿豐這個(gè)試點(diǎn)。要努力推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)、新煙區(qū)開(kāi)發(fā)、煙葉資源配臵方式改革等工作。每個(gè)州市都要選擇一個(gè)縣區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。在今年的基礎(chǔ)上，云南省局要搞好總體規(guī)劃。

三要?jiǎng)?chuàng)新生產(chǎn)組織方式。要繼續(xù)積極探索，不斷完善，不斷提高煙葉生產(chǎn)組織方式。實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植以后，對(duì)生產(chǎn)組織方式也提出了新的要求。云南前年戶均種植煙葉面積僅3.8畝，今年達(dá)11畝多，像試點(diǎn)的祿豐縣達(dá)到20多畝，種植規(guī)模有了很大的提高，采取什么形式的生產(chǎn)組織方式與之相適應(yīng)，特別是專業(yè)戶采取什么形式，都還需要進(jìn)一步研究。

二、繼續(xù)支持云南卷煙工業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)云南卷煙工業(yè)持續(xù)發(fā)展

云南卷煙工業(yè)占全國(guó)的比重很大，紅塔山、玉溪、云煙、紅河四個(gè)品牌是煙草行業(yè)影響比較大的品牌。這四個(gè)云煙品牌是中國(guó)煙草的共同財(cái)富，培育好這四個(gè)云煙品牌是中國(guó)煙草的共同責(zé)任。

一是關(guān)于卷煙規(guī)模的問(wèn)題。我曾表過(guò)態(tài)，云南今年的卷煙計(jì)劃增量不低于去年的水平。今年整個(gè)行業(yè)卷煙的增量肯定要少于去年，但考慮到云南煙草對(duì)整個(gè)行業(yè)的貢獻(xiàn)，要確保云南中煙工業(yè)的稅利目標(biāo)，確保卷煙計(jì)劃增量不低于去年水平，上半年的計(jì)劃增量將不低于5萬(wàn)箱。

二是重點(diǎn)支持好“四大品牌”的發(fā)展，即云煙、紅河、紅塔山、玉溪品牌。從?四大品牌?的發(fā)展看，今年玉溪在同檔次卷煙品牌中增長(zhǎng)幅度是最高的。玉溪1-4月增長(zhǎng)了24%，紅塔山預(yù)計(jì)今年將超過(guò)200萬(wàn)箱，整個(gè)卷煙市場(chǎng)勢(shì)頭比較好。紅云、紅河品牌相對(duì)而言市場(chǎng)銷售難度比較大，關(guān)鍵要進(jìn)一步提高品牌培育水平，做好服務(wù)工作。

三、加強(qiáng)對(duì)云南煙草發(fā)展的政策研究，支持云南煙草發(fā)展 國(guó)家局將認(rèn)真研究行業(yè)政策制度怎么有利于云南煙草穩(wěn)定發(fā)展。剛才談到了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、原料、價(jià)格，包括技改等幾個(gè)問(wèn)題，今后還要加強(qiáng)政策研究。有些具體問(wèn)題在匯報(bào)時(shí)已說(shuō)過(guò)，只要能辦我們都努力去辦。

云南煙草今年的良好發(fā)展形勢(shì)，我認(rèn)為最根本的原因是得益于省委省政府領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，云南中煙和云南省局兩個(gè)班子也很努力，能按照省委省政府的要求、按照國(guó)家局的要求，盡職盡責(zé)做好工作。我想，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，云南煙草一定能保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

第二篇：姜成康局長(zhǎng)講話心得體會(huì)（共）

姜成康局長(zhǎng)講話心得體會(huì)

——南郊區(qū)煙草專賣(mài)局

魏建華

1月16日上午，2008年全國(guó)煙草工作會(huì)議在北京召開(kāi)。此次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議精神，緊密聯(lián)系行業(yè)實(shí)際，總結(jié)2007年工作，安排部署2008年任務(wù)，重點(diǎn)是按照黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署，研究確定當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，在新的階段、新的起點(diǎn)上進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)改革和發(fā)展，為全面建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的中國(guó)煙草，實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展而努力奮斗。

國(guó)家煙草專賣(mài)局局長(zhǎng)姜成康代表國(guó)家局黨組作了題為《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神

為建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的中國(guó)煙草努力奮斗》的工作報(bào)告，為行業(yè)下一步的改革和發(fā)展進(jìn)一步明確了方向、任務(wù)和措施。

1月17日，我局全體干部職工在第一時(shí)間共同學(xué)習(xí)了姜成康局長(zhǎng)的此次重要講話。我個(gè)人覺(jué)得此次講話非常及時(shí)，而且必要，為我們今年的工作目標(biāo)指明了方向。

報(bào)告的第一部分為“2007年煙草行業(yè)主要工作情況”。姜成康從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、行業(yè)各項(xiàng)改革、內(nèi)部管理監(jiān)督和專賣(mài)管理監(jiān)督、自主創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)等五個(gè)方面全面、客觀地總結(jié)了行業(yè)2007年的各項(xiàng)工作。他指出，2007年，全行業(yè)以迎接黨的十七大勝利召開(kāi)和認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為動(dòng)力，在黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家發(fā)改委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“完善體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，全面提升水平”的主要任務(wù)，各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高，比較好地體現(xiàn)了好字優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

報(bào)告的第二部分是“全面建設(shè)?嚴(yán)格規(guī)范，富有效率，充滿活力?的中國(guó)煙草，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)改革和發(fā)展”。姜成康在回顧總結(jié)近年來(lái)行業(yè)主要情況和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從三個(gè)方面分析了當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，指出了行業(yè)當(dāng)前存在的新的矛盾和問(wèn)題，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)改革和發(fā)展的總體要求：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深化改革，完善體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重創(chuàng)新，為建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的中國(guó)煙草，實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展而努力奮斗。

姜成康強(qiáng)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù)，全行業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要在以下三個(gè)方面下功夫：一是高度重視自律，努力使行業(yè)更加嚴(yán)格規(guī)范。切實(shí)增強(qiáng)規(guī)范意識(shí)；明確規(guī)范主要任務(wù)；突出規(guī)范工作重點(diǎn)；完善規(guī)范工作機(jī)制。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力使行業(yè)更加富有效率。切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理；促進(jìn)要素合理流動(dòng)；大力推動(dòng)節(jié)約發(fā)展；更加注重自主創(chuàng)新。三是完善體制機(jī)制，努力使行業(yè)更加充滿活力。用競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)活力；用激勵(lì)增強(qiáng)活力；用機(jī)制保持活力；用文化提升活力。

報(bào)告的第三部分是“2008年行業(yè)主要工作安排”。姜成康強(qiáng)調(diào)，2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)關(guān)鍵的一年，切實(shí)做好2008年工作，對(duì)于保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展至為重要。全行業(yè)在全面推進(jìn)建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國(guó)煙草三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，要切實(shí)重視和認(rèn)真抓好以下幾方面工作：一是切實(shí)加強(qiáng)煙葉工作；二是努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)發(fā)展；三是繼續(xù)深化行業(yè)改革；四是進(jìn)一步強(qiáng)化專賣(mài)執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管；五是用黨的十七大精神指導(dǎo)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

這次學(xué)習(xí)具有十分重要的意義，今后，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升水平，保持高昂的工作激情，持續(xù)的創(chuàng)新能力，腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，用晉商文化傳統(tǒng)中的誠(chéng)信與創(chuàng)新、勤勞與智慧，努力實(shí)現(xiàn)我市煙草的又好又快發(fā)展，為煙草行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展做出新的努力和貢獻(xiàn)！2007年工作總結(jié)及2008年工作計(jì)劃

——南郊區(qū)煙草專賣(mài)局 魏建華

今年以來(lái)，南郊區(qū)煙草專賣(mài)局（營(yíng)銷部）在市局（公司）黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)省、市局（公司）工作會(huì)議總體部署和要求，以全面完成市局下達(dá)的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)為主線，全面貫徹落實(shí)省、市局的發(fā)展思路，緊緊圍繞省、市局工作重點(diǎn)，全面加強(qiáng)內(nèi)部管理，狠抓專賣(mài)管理、隊(duì)伍建設(shè)、安全保衛(wèi)等工作，規(guī)范和完善各項(xiàng)制度，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將主要工作簡(jiǎn)單總結(jié)如下：

一、2007年主要工作完成情況

1、全面加強(qiáng)專賣(mài)市場(chǎng)管理，重點(diǎn)打擊制售假網(wǎng)。

今年我局按照市局打假專項(xiàng)行動(dòng)要求，堅(jiān)持以維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益為指導(dǎo)，以專賣(mài)法律法規(guī)為武器，以維護(hù)國(guó)家專賣(mài)體制為職責(zé)，以狠抓市場(chǎng)管理，突出打網(wǎng)工作為重點(diǎn)，始終保持“嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢(shì)，上下齊心，真抓實(shí)干，積極主動(dòng)同當(dāng)?shù)毓?、工商、檢察部門(mén)聯(lián)合。在控制卷煙市場(chǎng)上有了新突破，在監(jiān)控力度上有了進(jìn)一步的提高，使專賣(mài)工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。截止11月底，共查處各類違法案件62起，根據(jù)線報(bào)在公安部門(mén)的配合下共查處6起假冒卷煙案，端掉了8個(gè)售假窩點(diǎn)，其中，2起案件并入大同市網(wǎng)絡(luò)售假販假案件，查獲假冒卷煙864件，移送司法機(jī)關(guān)處理6起，刑拘4人。

2、解決效率問(wèn)題，加強(qiáng)專賣(mài)隊(duì)伍建設(shè)

通過(guò)重組優(yōu)化隊(duì)伍，通過(guò)培訓(xùn)提高素質(zhì)，通過(guò)整合提高戰(zhàn)斗力；堅(jiān)持流程化、痕跡化、精細(xì)化、規(guī)范化的工作要求落實(shí)專賣(mài)隊(duì)伍管理制度，發(fā)揮制度對(duì)專賣(mài)隊(duì)伍建設(shè)的保障作用，提高制度執(zhí)行力，重點(diǎn)是推行專賣(mài)執(zhí)法責(zé)任制，把制度的內(nèi)容以量化的形式分解落實(shí)到具體的專賣(mài)管理崗位，將職責(zé)明細(xì)化，規(guī)定具體化，并進(jìn)行定期考評(píng)。

3、健全內(nèi)部專賣(mài)管理監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)崗位職責(zé) 根據(jù)履行內(nèi)部專賣(mài)管理監(jiān)督職責(zé)的實(shí)際需要，我局已建立健全內(nèi)部專賣(mài)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)專賣(mài)監(jiān)督管理部門(mén)的力量，落實(shí)崗位職責(zé)，以確保內(nèi)部專賣(mài)管理監(jiān)督到位。具體做法如下：

(1)健全工作機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)專賣(mài)力量；(2)明確崗位職責(zé)，設(shè)立相應(yīng)崗位；

(3)設(shè)立派駐專賣(mài)管理監(jiān)督辦公室，行使專賣(mài)管理監(jiān)督權(quán)限

4、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高管理能力

通過(guò)日常學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等方式，我們把內(nèi)部專賣(mài)管理監(jiān)督同“兩個(gè)維護(hù)”在崗位緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)教育、引導(dǎo)。為了加強(qiáng)內(nèi)部專賣(mài)管理監(jiān)督、解決注重自律奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高依法管理、依法辦事的意識(shí)和能力，使依法經(jīng)營(yíng)、依法管理變?yōu)樽杂X(jué)行為，我們?cè)?月份學(xué)習(xí)了《煙草專賣(mài)法》、《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣(mài)管理監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)》及上級(jí)文件，使自身素質(zhì)得到提高，并在日常檢查工作中，做到文明執(zhí)法，文明辦案。

5、加強(qiáng)安保工作，安全工作事關(guān)行業(yè)大局，來(lái)不得半點(diǎn)麻痹松懈。堅(jiān)持安全發(fā)展、和諧發(fā)展和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，搞好教育，及時(shí)檢查，隱患。要切實(shí)加強(qiáng)卷煙、資金、人員、車輛的安全管理，做好防火、防盜、防事故工作，實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)。

二、工作存在的差距與不足

今年以來(lái)，我局(營(yíng)銷部)在省、市局（公司）正確領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作任務(wù)取得了一定的進(jìn)步，得到一定提升，但仍存在許多差距和不足：

1、專賣(mài)管理監(jiān)督力度較小。市場(chǎng)管理力度不大，對(duì)零售戶的違規(guī)經(jīng)營(yíng)情況沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，為零售戶違規(guī)經(jīng)營(yíng)提供了溫床，個(gè)別零售戶由于多購(gòu)進(jìn)和違規(guī)銷售卷煙，給市場(chǎng)秩序造成一定的負(fù)面影響。

2、管理體制和考核機(jī)制還不夠健全。特別是對(duì)專管員和客戶經(jīng)理走訪零售戶監(jiān)管不到位，工資考核分配不健全，還不能充分體現(xiàn)多勞多得，職工的積極性沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。

3、專賣(mài)隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，今后要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

三、2008年工作謀劃

根據(jù)市局(公司)制定的工作目標(biāo)，立足本單位工作實(shí)際，從工作思路、重點(diǎn)、目標(biāo)和主要舉措等方面制定了明年的工作謀劃。

(一)工作思路

努力完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行《煙草專賣(mài)法》和《實(shí)施條例》，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。嚴(yán)厲打擊各種制造和銷售假冒卷煙，嚴(yán)厲打擊一切卷煙非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，徹底整頓和規(guī)范卷煙流通秩序，進(jìn)一步消除“三種煙”（假、私、非），凈化卷煙市場(chǎng)，為廣大卷煙消費(fèi)者提供放心的商品。

(二)主要工作指標(biāo)

為了更好地迎接今年的內(nèi)管工作會(huì)議，我們要全面加強(qiáng)內(nèi)部專賣(mài)管理，繼續(xù)完善內(nèi)管各項(xiàng)工作制度，明確崗位職責(zé)，做到責(zé)任在崗，責(zé)任在人，同時(shí)專賣(mài)管理、隊(duì)伍建設(shè)、安全保衛(wèi)等工作都能按照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，無(wú)出現(xiàn)重大違規(guī)經(jīng)營(yíng)和不規(guī)范管理現(xiàn)象,各項(xiàng)指標(biāo)都能較好地完成。

(三)主要工作重點(diǎn)

一是針對(duì)全年的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，認(rèn)真研究工作計(jì)劃和考核辦法，結(jié)合本單位工作實(shí)際，分析查找工作中存在的問(wèn)題，并制定相應(yīng)的措施。二是進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。嚴(yán)厲打擊一切卷煙非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特別是各種制售假冒卷煙、走私卷煙行為，徹底整頓和規(guī)范卷煙流通秩序，為廣大卷煙消費(fèi)者提供放心的商品。

(四)主要工作措施

1、加強(qiáng)專賣(mài)市場(chǎng)走訪力度，完善激勵(lì)考核措施，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。

2、加強(qiáng)煙草專賣(mài)管理，加大市場(chǎng)控制力。加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，結(jié)合公、檢、法等部門(mén)，對(duì)那些屢教不改的不法商戶要實(shí)施嚴(yán)厲打擊。

3、加強(qiáng)安保工作。完善各項(xiàng)安保制度，搞好專項(xiàng)治理工作，加大檢查力度，做好隱患查處與整治，確保各項(xiàng)安全工作的落實(shí)到位。

以上是我局（營(yíng)銷部）2007年工作總結(jié)和明年工作打算，在當(dāng)前良好的發(fā)展勢(shì)頭下，我們有決心、有信心、有能力在市局（公司）的正確領(lǐng)導(dǎo)下干好各項(xiàng)工作，全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)煙草持續(xù)健康和諧發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

2008年1月22日

第三篇：學(xué)習(xí)姜成康局長(zhǎng)講話心得體會(huì)1

學(xué)習(xí)姜成康局長(zhǎng)講話心得體會(huì)

通過(guò)學(xué)習(xí)煙草成立30周年姜成康局長(zhǎng)講話，使我心靈受到了一次洗禮，感受頗深：

一、堅(jiān)持真抓實(shí)干，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，著力弘揚(yáng)開(kāi)拓進(jìn)取的精神。

真抓實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取是30年行業(yè)發(fā)展的主旋律。30年來(lái)，行業(yè)發(fā)展每前進(jìn)一步，都充分體現(xiàn)了真抓實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取精神。正是依靠這種精神，我們戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)困難，取得了驕人的業(yè)績(jī)，也正是這種精神，激勵(lì)著我們煙草人不斷進(jìn)取，奮勇前進(jìn)，永不停息。當(dāng)前，弘揚(yáng)開(kāi)拓進(jìn)取的精神的關(guān)鍵，就是堅(jiān)持把本職工作與行業(yè)改革發(fā)展大局緊密聯(lián)系起來(lái)，自覺(jué)維護(hù)行業(yè)形象，立足本職崗位，努力多做貢獻(xiàn)。為此，必須堅(jiān)持用創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，敢于突破舊的條條框框，著力革除與時(shí)代要求不相適應(yīng)的思維方式，依靠創(chuàng)新探索新路子，謀求新方法，解決新問(wèn)題。要把爭(zhēng)創(chuàng)一流作為工作的標(biāo)準(zhǔn)，始終保持攻堅(jiān)克難的勇氣和昂揚(yáng)向上的銳氣，積極作為、奮發(fā)有為，做到節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實(shí)、狀態(tài)要好。要深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、勞動(dòng)用工改革、收入分配制度改革，加大員工優(yōu)化整合力度，不斷完善教育培訓(xùn)和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍活力。

二、堅(jiān)持廉潔自律，強(qiáng)化紀(jì)律約束，著力弘揚(yáng)良好的干部作風(fēng)。

堅(jiān)持廉潔自律，強(qiáng)化紀(jì)律約束是貫徹基本經(jīng)驗(yàn)、弘揚(yáng)行業(yè)精神的有力保障，也是弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、永葆行業(yè)純潔的法寶，更是對(duì)全行業(yè)干部職工的基本要求。作為基層煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”，要以身作則，率先垂范，講黨性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，拒腐蝕永不沾。教育引導(dǎo)干部職工崇尚公平正義，秉公辦事，不徇私情，坦蕩做人；對(duì)于不良傾向和歪風(fēng)邪氣，敢于批評(píng)、敢于抵制、敢于碰硬。要自覺(jué)遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕，有效防范崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保在任何情況下都要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，做到一塵不染、一身正氣。要時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，嚴(yán)格控制各項(xiàng)不必要的開(kāi)支，堅(jiān)決克服大手大腳、鋪張浪費(fèi)，以有限的資金保發(fā)展、保重點(diǎn)。要重視抓好班子、帶好隊(duì)伍，健全制度，嚴(yán)格要求，強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)提高班子隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第四篇：國(guó)家煙草專賣(mài)局局長(zhǎng)姜成康2012年2月17日在全國(guó)煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話(摘登)

在全國(guó)煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話

（摘 登）

國(guó)家煙草專賣(mài)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 中國(guó)煙草總公司總經(jīng)理 姜成康

（2012年2月17日）

這次全國(guó)煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，要全面貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記重要講話精神，緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際，切實(shí)做好保持黨的純潔性工作，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為全面推進(jìn)“卷煙上水平”，努力促進(jìn)行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。下面，我就行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委七次全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記重要講話精神，切實(shí)做好保持黨的純潔性、深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定2011年行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作取得的成績(jī)

2011年是“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年。全國(guó)煙草行業(yè)在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)心支持下，全面貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，全面抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，煙葉工作水平整體提升，卷煙重點(diǎn)品牌加快發(fā)展，科技創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，內(nèi)部管理和市場(chǎng)監(jiān)管不斷強(qiáng)化，思想作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利同比增長(zhǎng)22.5%，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開(kāi)局。行業(yè)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)決策部署，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，反腐倡廉建設(shè)取得新的成效，為“卷煙上水平”各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要保障和促進(jìn)作用。

嚴(yán)格政治紀(jì)律，確保中央重大決策部署在行業(yè)得到全面貫徹落實(shí)。國(guó)家局黨組始終高度重視行業(yè)反腐倡廉建設(shè)，緊密聯(lián)系行業(yè)工作實(shí)際，全面抓好中央紀(jì)委六次全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記重要講話精神的貫徹落實(shí)。去年以來(lái)，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，進(jìn)一步調(diào)整加強(qiáng)了行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要講話要求，在行業(yè)深入開(kāi)展“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀教育和“講責(zé)任、講奉獻(xiàn)、講紀(jì)律”教育活動(dòng)，增強(qiáng)全體干部職工尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律觀念，打牢行業(yè)黨員干部堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持把遵守政治紀(jì)律作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)首要任務(wù)，重點(diǎn)抓好對(duì)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，確保中央決策部署在行業(yè)得到全面貫徹落實(shí)。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的落實(shí)，嚴(yán)明紀(jì)律要求，著力解決存在的問(wèn)題。圍繞“卷煙上水平”工作開(kāi)展，重點(diǎn)抓好對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)資金使用、“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、辦事公開(kāi)民主管理和工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高執(zhí)行力，確保政令暢通，為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力紀(jì)律保證。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。行業(yè)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008～2012年工作規(guī)劃》以及國(guó)家局黨組制定的《實(shí)施方案》，在統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治各項(xiàng)工作基礎(chǔ)上，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)反腐倡廉制度創(chuàng)新和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提高預(yù)防腐敗能力和水平。組織編印《黨風(fēng)廉政建設(shè)文件匯編》下發(fā)到全行業(yè)，認(rèn)真開(kāi)展黨風(fēng)廉政法規(guī)制度學(xué)習(xí)教育、知識(shí)競(jìng)賽和廉政文化建設(shè)活動(dòng)，提高黨員干部反腐倡廉思想認(rèn)識(shí)和政策紀(jì)律觀念；專門(mén)召開(kāi)行業(yè)部分單位在建工程項(xiàng)目監(jiān)管工作座談會(huì)，切實(shí)抓好重大工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，嚴(yán)把審核關(guān)，有效加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管；以全面推進(jìn)公開(kāi)招標(biāo)為突破口，著力規(guī)范工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷活動(dòng)，全行業(yè)工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目比例明顯提高；充分運(yùn)用信息化手段，全面實(shí)施行業(yè)資金監(jiān)管系統(tǒng)，形成信息真實(shí)、痕跡運(yùn)行、實(shí)時(shí)報(bào)警、程序控制、銀企互聯(lián)的行業(yè)資金監(jiān)管模式，使資金監(jiān)管成為從源頭上有效預(yù)防腐敗的重要措施；組織開(kāi)展明示與承諾制度專題調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，完善制度內(nèi)容，規(guī)范實(shí)施程序，強(qiáng)化責(zé)任追究，干部職工自律意識(shí)明顯提高，從業(yè)行為更加嚴(yán)格規(guī)范。通過(guò)積極探索和不斷努力，具有行業(yè)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)進(jìn)一步取得新的成效。

嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和管理監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《廉政準(zhǔn)則》）和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》），結(jié)合行業(yè)實(shí)際，明確提出要重點(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守?zé)煵輰Ｙu(mài)法律法規(guī)，堅(jiān)持依法 行政，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；自覺(jué)遵守工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷制度規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；認(rèn)真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范選人用人行為；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)方針，堅(jiān)決禁止各種大手大腳、奢侈浪費(fèi)行為。工作中，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，著重解決存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格要求，確保各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定得到認(rèn)真貫徹落實(shí)。在全行業(yè)開(kāi)展了《廉政準(zhǔn)則》和《若干規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查并進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。積極開(kāi)展巡視工作，重點(diǎn)抓好直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制情況和領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想作風(fēng)工作情況的督促檢查，對(duì)巡視結(jié)果及時(shí)反饋意見(jiàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派員參與干部選拔任用考察工作，嚴(yán)把擬任干部廉政審核關(guān)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定，行業(yè)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部按要求報(bào)告了個(gè)人事項(xiàng)。切實(shí)抓好對(duì)節(jié)日期間廉潔自律和厲行節(jié)約工作的監(jiān)督檢查，提出嚴(yán)格紀(jì)律要求，取得明顯成效。

注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)和工作水平進(jìn)一步提升。行業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)深入開(kāi)展以“講責(zé)任、講奉獻(xiàn)、講紀(jì)律”為載體的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”為目標(biāo)，著力加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)；注重選派優(yōu)秀干部充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部成長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)；建立完善紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干人才庫(kù)，采取多種形式組織紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力加強(qiáng)能力建設(shè)。在中央紀(jì)委、監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部開(kāi)展的全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評(píng)選表彰活動(dòng)中，湖南省煙草專賣(mài)局紀(jì)檢組監(jiān)察處被評(píng)為先進(jìn)集體，4名行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部受到表彰和嘉獎(jiǎng)。

過(guò)去一年行業(yè)改革發(fā)展取得的明顯成績(jī)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和全體紀(jì)檢監(jiān)察干部付出了辛勤努力，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。在這里，我代表國(guó)家局黨組，向全行業(yè)從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志致以親切的問(wèn)候和衷心的感謝！

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，努力提高行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍思想政治素質(zhì)

全面貫徹落實(shí)中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解胡錦濤總書(shū)記關(guān)于始終保持馬克思主義政黨先進(jìn)性和純潔性的重要論述和一貫要求。在去 年慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記明確指出：執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的；精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前。在中央紀(jì)委七次全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：經(jīng)受考驗(yàn)、化解危險(xiǎn)，最根本的是要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性；在新的形勢(shì)下保持黨的純潔性，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持強(qiáng)化思想理論武裝和嚴(yán)格隊(duì)伍管理相結(jié)合、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。煙草行業(yè)各級(jí)黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記重要講話精神，緊密聯(lián)系行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，切實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)行業(yè)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好和努力做到以下幾個(gè)方面：

（一）要始終堅(jiān)定理想信念。

思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本保證。要按照胡錦濤總書(shū)記重要講話提出的明確要求，切實(shí)把保持黨員干部思想純潔作為保持黨的純潔性的首要任務(wù)突出抓好，真正做到堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的思想素質(zhì)和政治品格。歷史和現(xiàn)實(shí)的事例告誡我們，一些黨員干部犯錯(cuò)誤，有的甚至走上違法犯罪道路，最根本的原因就是理想信念出現(xiàn)動(dòng)搖。因此，要切實(shí)加強(qiáng)黨員干部理想信念教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，增強(qiáng)黨性鍛煉，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，積極投身于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，以每個(gè)黨員的自覺(jué)行動(dòng)，為鞏固黨的執(zhí)政地位，保持黨的先進(jìn)性和純潔性發(fā)揮積極作用。要緊緊抓住理論武裝這個(gè)核心，按照貴在自覺(jué)、貴在堅(jiān)持、貴在應(yīng)用的要求，切實(shí)加強(qiáng)馬克思主義基本理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)，切實(shí)做到真學(xué)、真懂、真信、真用，堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要深入推進(jìn)以黨性修養(yǎng)、理想信念、作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容的黨員干部思想政治建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史，大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記黨的性質(zhì)宗旨，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，在各項(xiàng)工作中發(fā)揮先鋒模范作用。今年是中國(guó)煙草總公司成立30周年，行業(yè)開(kāi)展紀(jì)念總公司成立30周年活動(dòng)，最為重要的是通過(guò)重溫30年走過(guò)的歷程，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成立之初勤儉節(jié)約艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，發(fā)展進(jìn)程中改革創(chuàng)新開(kāi)拓進(jìn)取的精神，利益關(guān)系處理中奉獻(xiàn)國(guó)家回報(bào)社會(huì)的精神，內(nèi)部管理中注重效率嚴(yán)格自律的精神，結(jié)合深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“講責(zé)任、講奉獻(xiàn)、講紀(jì)律”教育活動(dòng)，進(jìn)一步激勵(lì)全行業(yè)干部職工以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為國(guó)家、為社會(huì)作出新的努力和貢獻(xiàn)。

（二）要堅(jiān)持正確價(jià)值追求。

目前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，價(jià)值取向呈現(xiàn)多元化。在這種情況下，行業(yè)每一名黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，如何牢記黨的宗旨，堅(jiān)持正確價(jià)值追求，無(wú)論是對(duì)事業(yè)發(fā)展還是對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)，都有著十分重要的意義。國(guó)家局黨組明確提出，煙草行業(yè)實(shí)行專賣(mài)專營(yíng)體制，行業(yè)發(fā)展的根本要求，就是要切實(shí)做到維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，這是全行業(yè)共同價(jià)值追求，必須始終不渝堅(jiān)持，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要在實(shí)踐中率先垂范、做好表率。只有這樣，全行業(yè)才能統(tǒng)一思想、明確方向、凝聚人心、鼓舞士氣，在社會(huì)上樹(shù)立負(fù)責(zé)任的良好形象。當(dāng)前，深入開(kāi)展“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀教育活動(dòng)，要努力做到“三個(gè)始終”，牢固樹(shù)立“五種意識(shí)”。

要努力做到“三個(gè)始終”，為行業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造更加良好環(huán)境。在年初工作會(huì)議上，國(guó)家局黨組明確提出，要始終把維護(hù)煙農(nóng)利益放在心上，要始終把為零售客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為流通企業(yè)根本任務(wù)，要始終把調(diào)動(dòng)全體員工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性作為一切工作出發(fā)點(diǎn)。努力做到“三個(gè)始終”，是以人為本、執(zhí)政為民理念在行業(yè)的具體體現(xiàn)，是解決脫離群眾危險(xiǎn)的關(guān)鍵措施，也是新時(shí)期深入開(kāi)展“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀教育的重要內(nèi)容。今年要在全行業(yè)全面開(kāi)展“三個(gè)始終”教育活動(dòng)，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。通過(guò)開(kāi)展“三個(gè)始終”教育活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)風(fēng)氣；進(jìn)一步提高服務(wù)煙農(nóng)和零售客戶水平，使我們各項(xiàng)決策和出臺(tái)的政策措施更加符合“發(fā)展同向、工作同心、服務(wù)同步、利益同體”要求，實(shí)實(shí)在在為煙農(nóng)為零售客戶辦實(shí)事、求實(shí)效；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，傾聽(tīng)一線職工呼聲，關(guān)心一線職工成長(zhǎng)，幫助一線職工解決實(shí)際問(wèn)題。

要牢固樹(shù)立“五種意識(shí)”，更好地適應(yīng)行業(yè)改革發(fā)展新的形勢(shì)需要。要把牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、民主意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)作為新形勢(shì)下加 強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，作為堅(jiān)持正確價(jià)值追求的重要保證。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要清醒認(rèn)識(shí)到自己手中的權(quán)力是人民賦予的，真正把權(quán)力作為一種責(zé)任，盡職盡責(zé)、恪盡職守，對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)行業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)。要始終保持謙虛謹(jǐn)慎，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，在工作中要更多地看到問(wèn)題、矛盾和存在的薄弱環(huán)節(jié)，以積極的態(tài)度、主動(dòng)的精神正視矛盾解決問(wèn)題。要切實(shí)增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，激發(fā)全體員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要堅(jiān)持用改革的思路、創(chuàng)新的舉措、統(tǒng)籌的辦法解決行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，努力促進(jìn)行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。

（三）要保持務(wù)實(shí)工作作風(fēng)。

工作作風(fēng)是黨的作風(fēng)的重要組成部分，是黨的純潔性的具體體現(xiàn)。黨員干部的工作作風(fēng)，直接關(guān)系到黨的形象和事業(yè)的成敗。近年來(lái)，國(guó)家局黨組堅(jiān)持倡導(dǎo)“潛心做事、低調(diào)做人”行為信條，一再?gòu)?qiáng)調(diào)要大力發(fā)揚(yáng)低調(diào)務(wù)實(shí)良好作風(fēng)，強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵要把煙草行業(yè)自己的事情辦好。強(qiáng)調(diào)潛心做事、低調(diào)做人，就是要力戒浮躁、力戒漂浮、力戒張揚(yáng)。強(qiáng)調(diào)要低調(diào)務(wù)實(shí)，就是要堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際，真正了解基層情況，把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，更好地指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)把煙草自己的事情辦好，就是要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)年初工作會(huì)提出的“1+5”工作目標(biāo)，堅(jiān)持以培育品牌為重點(diǎn)，全面抓好重基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)管理、促規(guī)范、強(qiáng)素質(zhì)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（四）要確保嚴(yán)格廉潔自律。

廉潔自律是對(duì)每一名領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，也是我們黨強(qiáng)化自身建設(shè)、克服消極因素的重要舉措。中央對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作高度重視，制定下發(fā)了《廉政準(zhǔn)則》和《若干規(guī)定》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律提出了明確要求。行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和《若干規(guī)定》，全面掌握文件內(nèi)容，自覺(jué)遵守文件規(guī)定，切實(shí)做到令行禁止，確保政令暢通，堅(jiān)持清正廉潔，保持一身正氣，抵得住各種誘惑，經(jīng)得起各種考驗(yàn)。

三、狠抓重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，深入推進(jìn)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

中央紀(jì)委七次全會(huì)對(duì)今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了全面部署，胡錦濤總書(shū)記重要講話中重點(diǎn)提出了五個(gè)方面的明確要求。我們要緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際，全面抓好貫徹落實(shí)，把行業(yè)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作更加扎實(shí)地向前推進(jìn)。

（一）嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，突出抓好貫徹落實(shí)中央重大決策部 署和國(guó)家局具體工作要求的監(jiān)督檢查。

貫徹落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉決策部署，深入推進(jìn)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。行業(yè)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要加強(qiáng)檢查考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、敷衍塞責(zé)、造成重大影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，切實(shí)維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)效性和權(quán)威性。

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中處于基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的重要地位。今年是貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008～2012年工作規(guī)劃》的最后一年。各單位要對(duì)照《工作規(guī)劃》、行業(yè)實(shí)施方案和分工方案，逐項(xiàng)分析梳理任務(wù)進(jìn)展情況，加大力度，加快進(jìn)度，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。同時(shí)要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以健全制度機(jī)制為支撐，以提高制度執(zhí)行力為抓手，著手研究制定行業(yè)懲防體系建設(shè)的下一個(gè)五年規(guī)劃意見(jiàn)，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。

行業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加大對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，為黨的十八大召開(kāi)營(yíng)造良好氛圍。

要圍繞國(guó)家局黨組關(guān)于推動(dòng)行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的決策部署，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)重基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)管理、促規(guī)范、強(qiáng)素質(zhì)等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)行業(yè)以培育品牌為重點(diǎn)，全面推進(jìn)“卷煙上水平”各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（二）堅(jiān)持教育、管理、監(jiān)督并重，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行。

胡錦濤總書(shū)記指出，失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部行使著人民賦予的權(quán)力，必須進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。一是要突出抓好廉潔從政、廉潔從業(yè)教育。當(dāng)前要把廉潔從政、廉潔從業(yè)教育作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和《若干規(guī)定》，自覺(jué)遵守《廉政準(zhǔn)則》和《若干規(guī)定》。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要擺正位臵，要有敬畏之心，自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督。二是 要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理制度。堅(jiān)持和完善民主集中制，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，建立健全各項(xiàng)議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)決克服個(gè)人說(shuō)了算。深入推進(jìn)辦事公開(kāi)民主管理，按照公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外的要求，擴(kuò)大公開(kāi)事項(xiàng)范圍和力度，健全工會(huì)組織，發(fā)揮職代會(huì)作用，確保職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》兩項(xiàng)法規(guī)，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，認(rèn)真分析存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。三是要強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話、函詢等監(jiān)督制度。全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，健全巡視機(jī)構(gòu)，充實(shí)巡視工作力量，不斷完善體制機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮巡視工作對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督作用。

（三）深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范“四個(gè)方面”重點(diǎn)工作，著力解決存在的突出問(wèn)題。

在去年行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上，明確提出要把模范遵守?zé)煵輰Ｙu(mài)法律法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；自覺(jué)遵守工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷有關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；認(rèn)真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范選人用人行為；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)方針，堅(jiān)決禁止大手大腳奢侈浪費(fèi)作為行業(yè)反腐倡廉工作重點(diǎn)，通過(guò)全行業(yè)共同努力，這四個(gè)方面工作都取得了明顯成效。今年仍要把這四個(gè)方面作為行業(yè)反腐倡廉工作的突出重點(diǎn)，下更大功夫努力抓好。

在模范遵守?zé)煵輰Ｙu(mài)法律法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為方面，要更加重視專賣(mài)內(nèi)管監(jiān)督，充分發(fā)揮內(nèi)管機(jī)構(gòu)作用，加大對(duì)煙草專賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，建立良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

在自覺(jué)遵守工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷有關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行方面，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制約，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)做到“四個(gè)嚴(yán)禁”。嚴(yán)禁上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員向下屬單位打招呼、介紹關(guān)系，插手具體業(yè)務(wù)工作；嚴(yán)禁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以各種理由、各種形式規(guī)避招標(biāo)，擅自決定項(xiàng)目實(shí)施方式；嚴(yán)禁具體工作人員疏于管理、把關(guān)不 嚴(yán)，給違規(guī)行為開(kāi)方便之門(mén)；嚴(yán)禁內(nèi)外勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易，謀取非法利益。各單位要按照“四個(gè)嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求，制定具體實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)照檢查，及時(shí)糾正和嚴(yán)肅查處違反紀(jì)律的行為，確?！八膫€(gè)嚴(yán)禁”要求落到實(shí)處。

在認(rèn)真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范選人用人行為方面，重點(diǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用程序，在民主推薦、干部考察、廉政審核、醞釀研究、討論決定、公示等環(huán)節(jié)認(rèn)真把關(guān)，切實(shí)提高干部選拔任用公信力。要擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主，提高透明度，增加競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部比例。要認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參與干部選拔任用工作的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過(guò)程的監(jiān)督，把好干部廉政審核關(guān)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出審核意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅整治干部選拔任用方面的不正之風(fēng)，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣。

在堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)方針，堅(jiān)決禁止大手大腳、奢侈浪費(fèi)方面，重點(diǎn)要繼續(xù)加強(qiáng)公務(wù)用車、業(yè)務(wù)接待、因公出國(guó)（境）管理，認(rèn)真制定相關(guān)制度，明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格開(kāi)支，堅(jiān)決禁止鋪張浪費(fèi)。要鞏固因公出國(guó)（境）治理成果，采取更加有效措施，堅(jiān)決杜絕公款出國(guó)旅游。

（四）進(jìn)一步加大查辦案件力度，努力發(fā)揮查辦案件遏制腐敗的重要作用。

腐敗案件嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)形象、影響黨群干群關(guān)系、干擾正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，必須堅(jiān)定不移地查處懲治。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大查辦案件工作力度，進(jìn)一步突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。要加強(qiáng)信訪舉報(bào)和案件分析，研究違紀(jì)違法案件的新特點(diǎn)新情況，有針對(duì)性地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、建章立制、堵塞漏洞，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件遏制腐敗的治本功能。要堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，不斷提高查辦案件工作質(zhì)量和水平。

（五）更加重視加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高行業(yè)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

深入推進(jìn)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著重大責(zé)任。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，幫助他們解決工作中的實(shí)際困難，為他們充分發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要旗臶鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，把那些黨性好、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、威信高的干部選拔進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子，把業(yè)務(wù)工作骨干充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察 隊(duì)伍，突出抓好地市級(jí)局（公司）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)干部，切實(shí)發(fā)揮好同級(jí)監(jiān)督的作用。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，牢記使命、恪盡職守、堅(jiān)持原則、敢于碰硬。要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)多崗位交流和鍛煉，著力增強(qiáng)履行職責(zé)的能力。要牢固樹(shù)立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識(shí)，自覺(jué)接受組織和群眾的監(jiān)督，自覺(jué)維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部良好形象。近些年，我們行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，在源頭治理方面探索出了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，比如重大工程項(xiàng)目監(jiān)管措施、資金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)等受到中央紀(jì)委和有關(guān)部門(mén)的充分肯定，要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把在實(shí)踐中行之有效的措施和辦法轉(zhuǎn)化為更具指導(dǎo)性和約束力的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高行業(yè)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全面推進(jìn)“卷煙上水平”，努力促進(jìn)行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的關(guān)鍵一年。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到胡錦濤總書(shū)記重要講話精神上來(lái)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，努力做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作，以行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

第五篇：省委書(shū)記姜異康講話

姜異康強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，實(shí)實(shí)在在地為群眾做好事、解難事。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，切實(shí)做好保障和改善民生工作，讓發(fā)展成果更多惠及廣大群眾。春節(jié)就要到了，要認(rèn)真做好關(guān)心群眾的各項(xiàng)工作，尤其要安排好困難群眾生活，使他們過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的節(jié)日。

商報(bào)濟(jì)南消息（記者 張?chǎng)┐汗?jié)剛過(guò)，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任姜異康昨日率領(lǐng)省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志來(lái)到濟(jì)南市，進(jìn)企業(yè)、察工地、看市場(chǎng)，實(shí)地了解情況，研究省會(huì)建設(shè)發(fā)展問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮省會(huì)城市優(yōu)勢(shì)，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，找準(zhǔn)做強(qiáng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)的突破點(diǎn)，在已有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高人民生活水平。

昨天上午，姜異康先后來(lái)到浪潮集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園、中電裝備濟(jì)南產(chǎn)業(yè)基地和中國(guó)重汽集團(tuán)考察。在浪潮集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園，姜異康仔細(xì)察看高端集成電路封裝測(cè)試生產(chǎn)線，深入了解企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和銷售等情況。在中電裝備濟(jì)南產(chǎn)業(yè)基地，姜異康指出，山東的產(chǎn)業(yè)配套能力比較強(qiáng)，有利于企業(yè)集群式發(fā)展，要大力發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，積極搞好對(duì)接，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。在重汽集團(tuán)，姜異康仔細(xì)察看德國(guó)曼發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)線項(xiàng)目，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)工藝和貿(mào)易訂單等情況。他要求，國(guó)有企業(yè)要通過(guò)戰(zhàn)略合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，更新裝備，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)品高端化，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。要完善創(chuàng)新體系，加大研發(fā)投入，提高科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮規(guī)模集聚效應(yīng)，努力做大做強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

昨天下午，姜異康首先來(lái)到西蔣峪保障性安居房項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。該項(xiàng)目涉及三個(gè)片區(qū)，規(guī)劃建筑面積30多萬(wàn)平方米，住宅3594套，計(jì)劃今年底竣工。姜異康詳細(xì)詢問(wèn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工等情況。他說(shuō)，保障性住房建設(shè)要精心施工，既要加快進(jìn)度，更要保證質(zhì)量，同時(shí)搞好供電、供水、供暖、供氣及通訊、道路硬化等配套工程建設(shè)。

調(diào)研中，姜異康還來(lái)到華強(qiáng)高端信息服務(wù)業(yè)基地項(xiàng)目考察。姜異康詳細(xì)了解項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)情況，并參觀了華強(qiáng)電子世界，與經(jīng)營(yíng)業(yè)戶親切交談。隨后，姜異康來(lái)到西二環(huán)高架路及地面工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)。該工程是濟(jì)南市迎“十藝節(jié)”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是省城第三條集高架快速路和地面快速公交為一體的“雙快”道路。姜異康詳細(xì)察看工程規(guī)劃、地面工程和地下管線建設(shè)情況。他指出，交通是制約城市發(fā)展和各方面建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，把交通問(wèn)題解決好了，不僅有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更是造福群眾的事情。濟(jì)南市要以前瞻目光、科學(xué)態(tài)度，規(guī)劃好城市交通線路，加快在建工程進(jìn)度，保證交通施工質(zhì)量。同時(shí)要努力提高交通管理和整個(gè)城市管理水平，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。