第一篇：姜成康在2012年全國煙草行業(yè)紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

在2012年全國煙草行業(yè)紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

（2012年2月17日）

姜 成 康

同志們：

這次全國煙草行業(yè)紀檢監(jiān)察工作會議，要全面貫徹落實十七屆中央紀委七次全會和胡錦濤總書記重要講話精神，緊密結合行業(yè)實際，切實做好保持黨的純潔性工作，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為全面推進“卷煙上水平”，努力促進行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展提供堅強紀律保證。昨天上午，潘家華同志代表國家局黨組和駐局紀檢組作了工作報告，全面回顧總結了去年行業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作情況，對近年來行業(yè)開展紀檢監(jiān)察工作取得的重要啟示和經(jīng)驗認真作了總結分析，對2012年行業(yè)紀檢監(jiān)察工作進行了安排部署，我完全贊同，各單位要結合工作實際，認真抓好貫徹落實。中央紀委監(jiān)察部對我們這次會議非常重視，中央紀委一室、干部室、派駐機構辦公室的領導和同志到會指導，一室朱昌覲同志作重要講話，對加強行業(yè)反腐倡廉建設提出明確要求，請各單位認真貫徹落實。下面，我就行業(yè)認真學習貫徹中央紀委七次全會和胡錦濤總書記重要講話精神，切實做好保持黨的純潔性、深入推進反腐倡廉工作，講幾點意見。

一、充分肯定2011年行業(yè)紀檢監(jiān)察工作取得的成績

2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年。全國煙草行業(yè)在黨中央、國務院堅強領導下，在中央紀委監(jiān)察部關心支持下，全面貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務，全面抓好各項工作落實，煙葉工作水平整體提升，卷煙重點品牌加快發(fā)展，科技創(chuàng)新持續(xù)推進，內(nèi)部管理和市場監(jiān)管不斷強化，思想作風建設進一步加強，全行業(yè)實現(xiàn)工商稅利同比增長22.5%，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。行業(yè)各級黨組織和紀檢監(jiān)察機構堅決貫徹中央關于反腐倡廉建設各項決策部署，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，扎實推進行業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作，反腐倡廉建設取得新的成效，為“卷煙上水平”各項工作順利推進、保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要保障和促進作用。

一是嚴格政治紀律，確保中央重大決策部署在行業(yè)得到全面貫徹落實。國家局黨組始終高度重視行業(yè)反腐倡廉建設，緊密聯(lián)系行業(yè)工作實際，全面抓好中央紀委六次全會和胡錦濤總書記重要講話精神的貫徹落實。去年以來，根據(jù)黨中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，進一步調(diào)整加強了行業(yè)黨風廉政建設責任制領導小組及其辦公室，嚴格落實責任，切實加強對行業(yè)黨風廉政建設的領導。認真貫徹落實胡錦濤總書記關于堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要講話要求，在行業(yè)深入開展“兩個至上”共同價值觀教育和“講責任、講奉獻、講紀律”教育活動，增強全體干部職工尤其是各級領導干部的大局意識、服務意識、責任意識和紀律觀念，打牢行業(yè)黨員干部堅持以人為本、執(zhí)政為民的思想基礎。堅持把遵守政治紀律作為各級領導班子建設首要任務，重點抓好對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，確保中央決策部署在行業(yè)得到全面貫徹落實。大力加強領導班子和領導干部思想作風建設，重點抓好各級領導干部廉潔自律規(guī)定的落實，嚴明紀律要求，著力解決存在的問題。圍繞“卷煙上水平”工作開展，重點抓好對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設資金使用、“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營秩序、辦事公開民主管理和工程投資、物資采購、宣傳促銷項目實施情況的監(jiān)督檢查，切實提高執(zhí)行力，確保政令暢通，為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力紀律保證。

二是強化監(jiān)督檢查，扎實推進行業(yè)懲治和預防腐敗體系建設。行業(yè)各級黨組織和紀檢監(jiān)察機構認真貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》以及國家局黨組制定的《實施方案》，在統(tǒng)籌推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治各項工作基礎上，抓住重點，突破難點，持續(xù)推動反腐倡廉制度創(chuàng)新和關鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提高預防腐敗能力和水平。組織編印《黨風廉政建設文件匯編》下發(fā)到全行業(yè)，認真開展黨風廉政法規(guī)制度學習教育、知識競賽和廉政文化建設活動，提高黨員干部反腐倡廉思想認識和政策紀律觀念；專門召開行業(yè)部分單位在建工程項目監(jiān)管工作座談會，切實抓好重大工程建設項目的監(jiān)督檢查，嚴把審核關，有效加強工程建設項目的監(jiān)管；以全面推進公開招標為突破口，著力規(guī)范工程投資、物資采購、宣傳促銷活動，全行業(yè)工程投資、物資采購、宣傳促銷實施公開招標項目比例明顯提高；充分運用信息化手段，全面實施行業(yè)資金監(jiān)管系統(tǒng)，形成信息真實、痕跡運行、實時報警、程序控制、銀企互聯(lián)的行業(yè)資金監(jiān)管模式，使資金監(jiān)管成為從源頭上有效預防腐敗的重要措施；組織開展明示與承諾制度專題調(diào)研，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查和工作指導，完善制度內(nèi)容，規(guī)范實施程序，強化責任追究，干部職工自律意識明顯提高，從業(yè)行為更加嚴格規(guī)范。通過積極探索和不斷努力，具有行業(yè)特點的懲治和預防腐敗體系建設進一步取得新的成效。

三是嚴格規(guī)范權力運行，切實加強對領導干部的教育和管理監(jiān)督。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《廉政準則》）和《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），結合行業(yè)實際，明確提出要重點抓好各級領導干部模范遵守煙草專賣法律法規(guī)，堅持依法行政，嚴格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為；自覺遵守工程投資、物資采購、宣傳促銷制度規(guī)定，嚴格規(guī)范權力運行；認真貫徹執(zhí)行領導干部選拔任用各項規(guī)定，嚴格規(guī)范選人用人行為；堅持勤儉辦事業(yè)方針，堅決禁止各種大手大腳、奢侈浪費行為。工作中，切實加大監(jiān)督檢查力度，著重解決存在的突出問題，嚴明紀律，嚴格要求，確保各項廉潔自律規(guī)定得到認真貫徹落實。在全行業(yè)開展了《廉政準則》和《若干規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的專項檢查并進行通報，促進行業(yè)領導干部廉潔自律。積極開展巡視工作，重點抓好直屬單位領導班子貫徹民主集中制情況和領導班子成員思想作風工作情況的督促檢查，對巡視結果及時反饋意見，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。扎實開展清理干部職工投資入股關聯(lián)企業(yè)專項工作，明確清理對象、時限和范圍，嚴格落實各項規(guī)定要求，確保取得實效。加強對干部選拔任用工作監(jiān)督，堅持紀檢監(jiān)察機構派員參與干部選拔任用考察工作，嚴把擬任干部廉政審核關。認真落實領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定，行業(yè)處級以上領導干部按要求報告了個人事項。切實抓好對節(jié)日期間廉潔自律和厲行節(jié)約工作的監(jiān)督檢查，提出嚴格紀律要求，取得明顯成效。切實加大查辦案件工作力度，保持懲治腐敗強勁態(tài)勢，駐局紀檢組直接組織指導了對行業(yè)有關重點案件的查處。全年行業(yè)紀檢監(jiān)察機構共受理信訪舉報1558次，初核343件、立案134件、結案132件，給予紀律處分198人、組織處理53人，涉嫌犯罪移送司法機關22人，收繳違紀違法所得1899萬元。

四是注重加強隊伍建設，紀檢監(jiān)察干部整體素質和工作水平進一步提升。行業(yè)各級紀檢監(jiān)察機構深入開展以“講責任、講奉獻、講紀律”為載體的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”為目標，著力加強思想作風建設；注重選派優(yōu)秀干部充實紀檢監(jiān)察隊伍，關心紀檢監(jiān)察干部成長，切實加強組織建設；建立完善紀檢監(jiān)察業(yè)務骨干人才庫，采取多種形式組織紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓，努力加強能力建設。在中央紀委、監(jiān)察部、人力資源和社會保障部開展的全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體和先進工作者評選表彰活動中，湖南省煙草專賣局紀檢組監(jiān)察處被評為先進集體，4名行業(yè)紀檢監(jiān)察干部受到表彰和嘉獎。

過去一年行業(yè)改革發(fā)展取得的明顯成績，各級紀檢監(jiān)察機構和全體紀檢監(jiān)察干部付出了辛勤努力，為營造風清氣正的良好環(huán)境作出了積極貢獻。在這里，我代表國家局黨組，向全行業(yè)從事紀檢監(jiān)察工作的同志致以親切的問候和衷心的感謝！

二、認真學習貫徹胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上的重要講話精神，努力提高行業(yè)各級領導班子和黨員干部隊伍思想政治素質

全面貫徹落實中央紀委七次全會精神，要認真學習、深刻理解胡錦濤總書記關于始終保持馬克思主義政黨先進性和純潔性的重要論述和一貫要求。在去年慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，胡錦濤總書記明確指出：執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的；精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前。在中央紀委七次全會上，胡錦濤總書記進一步強調(diào)指出：經(jīng)受考驗、化解危險，最根本的是要加強黨的自身建設，始終保持黨的先進性和純潔性；在新的形勢下保持黨的純潔性，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結合、發(fā)揚黨的優(yōu)良作風和加強黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結合、堅決懲治腐敗和有效預防腐敗相結合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴肅黨的紀律相結合，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅持黨的性質和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。煙草行業(yè)各級黨組織、各級領導干部和廣大黨員要認真學習領會、全面貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，緊密聯(lián)系行業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作實際，切實做好保持黨的純潔性各項工作，全面推進行業(yè)黨員干部隊伍建設尤其是各級領導干部隊伍建設。重點抓好和努力做到以下幾個方面：

（一）要始終堅定理想信念。

思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本保證。要按照胡錦濤總書記重要講話提出的明確要求，切實把保持黨員干部思想純潔作為保持黨的純潔性的首要任務突出抓好，真正做到堅定理想信念、堅守共產(chǎn)黨人精神家園，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員特別是黨員領導干部應有的思想素質和政治品格。歷史和現(xiàn)實的事例告誡我們，一些黨員干部犯錯誤，有的甚至走上違法犯罪道路，最根本的原因就是理想信念出現(xiàn)動搖。因此，要切實加強黨員干部理想信念教育，認真學習黨章，增強黨性鍛煉，堅定共產(chǎn)主義理想信念，堅持走中國特色社會主義道路，積極投身于中國特色社會主義偉大事業(yè)，以每個黨員的自覺行動，為鞏固黨的執(zhí)政地位，保持黨的先進性和純潔性發(fā)揮積極作用。要緊緊抓住理論武裝這個核心，按照貴在自覺、貴在堅持、貴在應用的要求，切實加強馬克思主義基本理論和中國特色社會主義理論體系的學習，切實做到真學、真懂、真信、真用，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要深入推進以黨性修養(yǎng)、理想信念、作風建設為主要內(nèi)容的黨員干部思想政治建設，認真學習黨史，大力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記黨的性質宗旨，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在各項工作中發(fā)揮先鋒模范作用。今年是中國煙草總公司成立30周年，行業(yè)開展紀念總公司成立30周年活動，最為重要的是通過重溫30年走過的歷程，進一步發(fā)揚成立之初勤儉節(jié)約艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，發(fā)展進程中改革創(chuàng)新開拓進取的精神，利益關系處理中奉獻國家回報社會的精神，內(nèi)部管理中注重效率嚴格自律的精神，結合深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“講責任、講奉獻、講紀律”教育活動，進一步激勵全行業(yè)干部職工以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為國家、為社會作出新的努力和貢獻。

（二）要堅持正確價值追求。

目前我國正處于社會轉型經(jīng)濟轉軌時期，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，價值取向呈現(xiàn)多元化。在這種情況下，行業(yè)每一名黨員尤其是黨員領導干部，如何牢記黨的宗旨，堅持正確價值追求，無論是對事業(yè)發(fā)展還是對個人成長，都有著十分重要的意義。國家局黨組明確提出，煙草行業(yè)實行專賣專營體制，行業(yè)發(fā)展的根本要求，就是要切實做到維護國家利益和消費者利益，這是全行業(yè)共同價值追求，必須始終不渝堅持，尤其是各級領導干部，要在實踐中率先垂范、做好表率。只有這樣，全行業(yè)才能統(tǒng)一思想、明確方向、凝聚人心、鼓舞士氣，在社會上樹立負責任的良好形象。當前，深入開展“兩個至上”共同價值觀教育活動，要努力做到“三個始終”，牢固樹立“五種意識”。

要努力做到“三個始終”，為行業(yè)改革發(fā)展營造更加良好環(huán)境。在年初工作會議上，國家局黨組明確提出，要始終把維護煙農(nóng)利益放在心上，要始終把為零售客戶提供優(yōu)質服務作為流通企業(yè)根本任務，要始終把調(diào)動全體員工積極性、主動性、創(chuàng)造性作為一切工作出發(fā)點。努力做到“三個始終”，是以人為本、執(zhí)政為民理念在行業(yè)的具體體現(xiàn)，是解決脫離群眾危險的關鍵措施，也是新時期深入開展“兩個至上”共同價值觀教育的重要內(nèi)容。今年要在全行業(yè)全面開展“三個始終”教育活動，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。通過開展“三個始終”教育活動，進一步轉變各級領導機關風氣，切實解決辦事拖拉、推諉扯皮問題，堅決克服門難進、臉難看、事難辦現(xiàn)象；進一步提高服務煙農(nóng)和零售客戶水平，使我們各項決策和出臺的政策措施更加符合“發(fā)展同向、工作同心、服務同步、利益同體”要求，實實在在為煙農(nóng)為零售客戶辦實事、求實效；進一步轉變領導干部作風，堅決克服高高在上、養(yǎng)尊處優(yōu)等脫離群眾現(xiàn)象，傾聽一線職工呼聲，關心一線職工成長，幫助一線職工解決實際問題。

要牢固樹立“五種意識”，更好地適應行業(yè)改革發(fā)展新的形勢需要。要把牢固樹立責任意識、憂患意識、公仆意識、民主意識、創(chuàng)新意識作為新形勢下加強行業(yè)領導干部思想政治建設的重要內(nèi)容，作為堅持正確價值追求的重要保證。每一名領導干部都要清醒認識到自己手中的權力是人民賦予的，真正把權力作為一種責任，盡職盡責、恪盡職守，對國家負責、對行業(yè)發(fā)展負責。要始終保持謙虛謹慎，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，在工作中要更多地看到問題、矛盾和存在的薄弱環(huán)節(jié)，以積極的態(tài)度、主動的精神正視矛盾解決問題。要切實增強員工對企業(yè)的認同感和歸屬感，激發(fā)全體員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要堅持用改革的思路、創(chuàng)新的舉措、統(tǒng)籌的辦法解決行業(yè)發(fā)展中存在的問題，努力促進行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。

（三）要保持務實工作作風。工作作風是黨的作風的重要組成部分，是黨的純潔性的具體體現(xiàn)。黨員干部的工作作風，直接關系到黨的形象和事業(yè)的成敗。近年來，國家局黨組堅持倡導“潛心做事、低調(diào)做人”行為信條，一再強調(diào)要大力發(fā)揚低調(diào)務實良好作風，強調(diào)關鍵要把煙草行業(yè)自身的事情辦好。我們要十分清醒認識到，煙草是特殊產(chǎn)品，實行的是專賣專營特殊體制，受到廣泛的社會關注。如果在工作中稍有不慎，很容易成為社會關注的熱點。強調(diào)潛心做事、低調(diào)做人，就是要力戒浮躁、力戒漂浮、力戒張揚?，F(xiàn)在有些同志在工作中取得了一些成績，就沾沾自喜、忘乎所以，把功勞都記在自己身上，這是十分危險的，相對于其他行業(yè)，我們的企業(yè)發(fā)展環(huán)境相對寬松，可以說專賣體制為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了最為有利的條件，我們要倍加珍惜。強調(diào)要低調(diào)務實，就是要堅持深入基層、深入實際，真正了解基層情況，把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，更好地指導行業(yè)發(fā)展。現(xiàn)在有的領導干部應酬多、活動多，不是把心思用在工作上，考慮的更多的是個人的升遷和利益，這種現(xiàn)象必須堅決克服?，F(xiàn)在行業(yè)工作和生活環(huán)境應該說是比較好的，要知足常樂，否則很容易走向反面。強調(diào)把煙草自身的事情辦好，就是要認真領會、全面落實年初工作會提出的“1+5”工作目標，堅持以培育品牌為重點，全面抓好重基礎、調(diào)結構、嚴管理、促規(guī)范、強素質各項工作落實。

（四）要確保嚴格廉潔自律。

廉潔自律是對每一名領導干部的基本要求，也是我們黨強化自身建設，克服消極因素的重要舉措。中央對領導干部廉潔自律工作高度重視，制定下發(fā)了《廉政準則》和《若干規(guī)定》，對領導干部廉潔自律提出了明確要求。行業(yè)各級領導干部必須認真學習《廉政準則》和《若干規(guī)定》，全面掌握文件內(nèi)容，自覺遵守文件規(guī)定，切實做到令行禁止，確保政令暢通，堅持清正廉潔，保持一身正氣，抵得住各種誘惑，經(jīng)得起各種考驗。

三、狠抓重點任務落實，深入推進行業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作

中央紀委七次全會對今年黨風廉政建設和反腐敗工作作出了全面部署，胡錦濤總書記重要講話中重點提出了五個方面的明確要求。我們要緊密結合行業(yè)實際，全面抓好貫徹落實，把行業(yè)反腐倡廉建設各項工作更加扎實地向前推進。

（一）嚴格落實黨風廉政建設責任制，突出抓好貫徹落實中央重大決策部署和國家局具體工作要求的監(jiān)督檢查。

貫徹落實中央關于反腐倡廉決策部署，深入推進行業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作，關鍵在于各級領導班子和領導干部。行業(yè)各級黨組織和黨員領導干部要認真學習貫徹《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，進一步提高思想認識，全面落實領導干部一崗雙責，切實增強落實黨風廉政建設責任制的自覺性和主動性。要加強檢查考核，嚴肅責任追究，對黨風廉政建設工作領導不力、敷衍塞責、造成重大影響的，要追究有關領導的責任，切實維護黨風廉政建設責任制的實效性和權威性。

建立健全懲治和預防腐敗體系，在推進黨風廉政建設和反腐敗工作中處于基礎性、全局性、戰(zhàn)略性的重要地位。今年是貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的最后一年。各單位要對照《工作規(guī)劃》、行業(yè)實施方案和分工方案，逐項分析梳理任務進展情況，加大力度，加快進度，確保各項任務按期完成。同時要立足當前，著眼長遠，以加強領導干部監(jiān)督為重點，以規(guī)范權力運行為核心，以健全制度機制為支撐，以提高制度執(zhí)行力為抓手，著手研究制定行業(yè)懲防體系建設的下一個五年規(guī)劃意見，切實增強反腐倡廉建設的系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。

行業(yè)各級紀檢監(jiān)察機構要認真履行職責，進一步嚴明黨的政治紀律，加大對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，為黨的十八大召開營造良好氛圍。

要圍繞國家局黨組關于推動行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的決策部署，重點開展對重基礎、調(diào)結構、嚴管理、促規(guī)范、強素質等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，推動行業(yè)以培育品牌為重點，全面推進“卷煙上水平”各項工作任務的落實。今年要把全面清理工商之間合作協(xié)議，嚴禁商業(yè)企業(yè)向工業(yè)企業(yè)指定或推薦項目和供應商，嚴禁利用零售門店開展排他性促銷活動，嚴禁工業(yè)企業(yè)利用第三方開展宣傳促銷活動作為突出重點，及時解決不規(guī)范經(jīng)營苗頭性和傾向性問題，建立更加嚴格規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

（二）堅持教育、管理、監(jiān)督并重，進一步嚴格規(guī)范領導干部權力運行。

胡錦濤總書記指出，失去監(jiān)督的權力必然導致腐敗。各級領導干部行使著人民賦予的權力，必須進一步強化對領導干部的教育、管理和監(jiān)督，切實規(guī)范權力運行，防止權力失控、決策失誤、行為失范。一是要突出抓好廉潔從政、廉潔從業(yè)教育。當前要把廉潔從政、廉潔從業(yè)教育作為干部培訓的重要內(nèi)容，認真學習《廉政準則》和《若干規(guī)定》，自覺遵守《廉政準則》和《若干規(guī)定》。每個領導干部都要擺正位臵，要有敬畏之心，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，絕不能放縱自己，絕不允許出現(xiàn)凌駕于組織之上的特殊人物。二是要認真落實各項管理制度。堅持和完善民主集中制，認真執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，建立健全各項議事規(guī)則和決策程序，堅決克服個人說了算。深入推進辦事公開民主管理，按照公開是原則、不公開是例外的要求，擴大公開事項范圍和力度，健全工會組織，發(fā)揮職代會作用，確保職工知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。認真貫徹落實《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》兩項法規(guī)，全面掌握領導干部個人有關事項，認真分析存在的苗頭性、傾向性問題，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。三是要強化對領導干部的監(jiān)督。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢等監(jiān)督制度。全面推進領導干部經(jīng)濟責任審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正生產(chǎn)經(jīng)營和財務管理方面存在的問題。進一步加強和改進巡視工作，健全巡視機構，充實巡視工作力量，不斷完善體制機制，切實發(fā)揮巡視工作對領導班子特別是主要領導的監(jiān)督作用。

（三）深入推進嚴格規(guī)范“四個方面”重點工作，著力解決存在的突出問題。

在去年行業(yè)紀檢監(jiān)察工作會議上，明確提出要把模范遵守煙草專賣法律法規(guī)，堅持依法行政，嚴格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為；自覺遵守工程投資、物資采購、宣傳促銷有關制度規(guī)定，嚴格規(guī)范權力運行；認真貫徹執(zhí)行領導干部選拔任用各項規(guī)定，嚴格規(guī)范選人用人行為；堅持勤儉辦事業(yè)方針，堅決禁止大手大腳奢侈浪費作為行業(yè)反腐倡廉工作重點，通過全行業(yè)共同努力，這四個方面工作都取得了明顯成效。同時也要看到，以上四個方面是行業(yè)反映比較集中、干部職工比較關注的問題，如果這些問題能解決得好一些，按國家局要求工作落實到位，行業(yè)從源頭預防和治理腐敗就能取得更加明顯成效。因此，今年仍要把這四個方面作為行業(yè)反腐倡廉工作的突出重點，下更大功夫努力抓好。

在模范遵守煙草專賣法律法規(guī)，堅持依法行政，嚴格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為方面，要更加重視專賣內(nèi)管監(jiān)督，充分發(fā)揮內(nèi)管機構作用，加大對煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理，嚴肅查處卷煙體外循環(huán)、煙葉廢棄物管理等方面存在的突出問題，建立良好生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

在自覺遵守工程投資、物資采購、宣傳促銷有關制度規(guī)定，嚴格規(guī)范權力運行方面，重點加強對領導干部和關鍵崗位的監(jiān)督制約，嚴格規(guī)范領導干部權力運行，切實做到“四個嚴禁”。嚴禁上級機關領導干部和工作人員向下屬單位打招呼、介紹關系，插手具體業(yè)務工作；嚴禁各級領導干部以各種理由、各種形式規(guī)避招標，擅自決定項目實施方式；嚴禁具體工作人員疏于管理、把關不嚴，給違規(guī)行為開方便之門；嚴禁內(nèi)外勾結、權錢交易，謀取非法利益。各單位要按照“四個嚴禁”的紀律要求，制定具體實施意見，認真開展對照檢查，及時糾正和嚴肅查處違反紀律的行為，確保“四個嚴禁”要求落到實處。

在認真貫徹執(zhí)行領導干部選拔任用各項規(guī)定，嚴格規(guī)范選人用人行為方面，重點要嚴格執(zhí)行干部選拔任用程序，在民主推薦、干部考察、廉政審核、醞釀研究、討論決定、公示等環(huán)節(jié)認真把關，切實提高干部選拔任用公信力。要擴大干部選拔任用工作中的民主，提高透明度，增加競爭性選拔干部比例。要認真落實紀檢監(jiān)察機構參與干部選拔任用工作的有關規(guī)定，加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，把好干部廉政審核關，認真負責地提出審核意見，及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅整治干部選拔任用方面的不正之風，進一步匡正選人用人風氣。

在堅持勤儉辦事業(yè)方針，堅決禁止大手大腳、奢侈浪費方面，重點要繼續(xù)加強公務用車、業(yè)務接待、因公出國（境）管理，認真制定相關制度，明確標準，嚴格開支，堅決禁止鋪張浪費。關于行業(yè)公務用車問題，國家局近期將制訂具體規(guī)定，進一步明確車輛配臵數(shù)量和標準。關于業(yè)務接待、宣傳促銷等方面問題，要嚴格預算標準，下決心降低費用支出水平。要鞏固因公出國（境）治理成果，采取更加有效措施，堅決杜絕公款出國旅游。

（四）進一步加大查辦案件力度，努力發(fā)揮查辦案件遏制腐敗的重要作用。

腐敗案件嚴重損害行業(yè)形象、影響黨群干群關系、干擾正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，必須堅定不移地查處懲治。各級紀檢監(jiān)察機構要加大查辦案件工作力度，進一步突出辦案重點，嚴肅查處各類違紀違法案件。要加強信訪舉報和案件分析，研究違紀違法案件的新特點新情況，有針對性地總結經(jīng)驗教訓、建章立制、堵塞漏洞，進一步發(fā)揮查辦案件遏制腐敗的治本功能。要堅持依紀依法辦案，不斷提高查辦案件工作質量和水平。

（五）更加重視加強紀檢監(jiān)察機構和隊伍建設，不斷提高行業(yè)反腐倡廉建設科學化水平。

深入推進行業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作，各級紀檢監(jiān)察機構和廣大紀檢監(jiān)察干部肩負著重大責任。各級黨組織要加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，支持紀檢監(jiān)察機構履行職責，幫助他們解決工作中的實際困難，為他們充分發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。各單位主要領導要旗臶鮮明地支持紀檢監(jiān)察工作，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要加強紀檢監(jiān)察領導班子和干部隊伍建設，把那些黨性好、能力強、作風正、威信高的干部選拔進紀檢監(jiān)察機構領導班子，把業(yè)務工作骨干充實到紀檢監(jiān)察隊伍，突出抓好地市級局（公司）紀檢監(jiān)察機構建設，選準配強干部，切實發(fā)揮好同級監(jiān)督的作用。各級紀檢監(jiān)察機構和廣大紀檢監(jiān)察干部要切實加強黨性修養(yǎng)和作風建設，牢記使命、恪盡職守、堅持原則、敢于碰硬。要強化理論學習和業(yè)務培訓，加強多崗位交流和鍛煉，著力增強履行職責的能力。要牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，自覺維護紀檢監(jiān)察干部良好形象。近些年，我們行業(yè)紀檢監(jiān)察工作堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，在源頭治理方面探索出了一些好的做法和經(jīng)驗，比如重大工程項目監(jiān)管措施、資金監(jiān)管系統(tǒng)建設等受到中央紀委和有關部門的充分肯定，要認真總結實踐經(jīng)驗，把在實踐中行之有效的措施和辦法轉化為更具指導性和約束力的長效機制，不斷提高行業(yè)反腐倡廉建設科學化水平。

同志們，今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是深入推進懲治和預防腐敗體系建設，全面推進“卷煙上水平”、努力促進行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的關鍵一年。面對新的形勢和任務，我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話精神上來，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，努力做好保持黨的純潔性各項工作，以行業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

第二篇：姜成康在2012年全國煙草行業(yè)政治工作會議上的講話

姜成康在2012年全國煙草行業(yè)政治工作會議上的講話

同志們：

這次全國煙草行業(yè)政治工作會議，要認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和胡錦濤總書記關于保持黨的純潔性重要講話精神，按照全國組織部長會議部署要求，大力加強行業(yè)領導班子建設，大力加強行業(yè)基層建設，為全面推進“卷煙上水平”，努力促進行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展，提供堅強有力的思想組織保證，為迎接黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。李克明副局長在會議上的講話，對行業(yè)去年政工人事工作開展情況和取得的成績進行了回顧和總結，對做好今年政工人事工作進行了全面安排部署，講得很好，我完全贊同。各單位要緊密結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我重點就進一步加強行業(yè)領導班子建設和基層建設，講以下意見。

一、強化教育，嚴肅紀律，大力加強行業(yè)領導班子思想政治建設

胡錦濤總書記今年1月在中央紀委七次全會上發(fā)表重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，明確提出了在新的形勢下保持黨的純潔性、建設堅強有力馬克思主義政黨的總體要求和要著力抓好的工作。胡錦濤總書記強調(diào)：全黨要不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識，堅持黨要管黨、從嚴治黨，大力保持黨員、干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔，大力加強監(jiān)督和嚴明紀律，始終堅持黨的性質和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。習近平同志今年3月在中央黨校春季學期開學典禮上的講話，對深刻學習領會、認真貫徹執(zhí)行胡錦濤總書記重要講話精神，扎實做好保持黨的純潔性各項工作，特別是領導干部要以身作則帶頭保持純潔性，提出了明確要求。去年12月召開的全國組織部長會議，就加強領導班子思想政治建設，提高領導干部思想政治素質，把領導班子建設重點轉到思想政治建設上來，作出了專門部署，提出了明確要求。全行業(yè)各單位特別是各級領導班子和領導干部，要認真學習、深刻理解胡錦濤總書記重要講話精神和全國組織部長會議部署要求，緊密聯(lián)系行業(yè)實際，全面抓好貫徹落實。

近兩年來，隨著“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務深入推進實施，行業(yè)改革發(fā)展進入到新的階段，同時面對的壓力和挑戰(zhàn)也更為嚴峻。在今年全國煙草工作會議上，針對行業(yè)發(fā)展面臨煙草控制、完善體制、構建和諧、國際競爭等方面壓力不斷增大，品牌發(fā)展與優(yōu)質原料供給、品牌發(fā)展與技術支撐能力、品牌發(fā)展與完善體制機制、品牌發(fā)展與外部環(huán)境不確定因素增多等突出矛盾和問題，明確提出要把推動持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展作為當前行業(yè)全面推進“卷煙上水平”、加快轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要任務，明確提出今年工作要以培育品牌為重點，重基礎、調(diào)結構、嚴管理、促規(guī)范、強素質的“1+5”主要任務目標，這對行業(yè)全體干部職工特別是各級領導班子和領導干部提出了新的更高要求。今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下重要一年，如何在復雜多變外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務雙重考驗下，努力實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，關鍵在于各級領導班子堅強有力，在于干部隊伍素質整體提高。近年來，國家局黨組高度重視行業(yè)干部隊伍建設特別是領導班子建設，緊緊圍繞行業(yè)改革發(fā)展中心任務，以加強領導干部思想作風建設為重點，大力加強理論武裝，不斷深化干部人事制度改革，努力健全完善領導班子和領導干部考核評價體系，切實加強對領導班子特別是主要領導的監(jiān)督，嚴格規(guī)范權力運行，行業(yè)領導班子建設取得明顯成效。各級領導班子努力踐行“兩個至上”行業(yè)共同價值觀，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，作風建設明顯加強，思想政治素質進一步提升，在推進行業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但是必須看到，行業(yè)領導班子建設上還存在比較突出的問題。特別反映在領導干部隊伍中，有的黨的觀念淡漠，意志消沉，不思進取；有的高高在上，脫離群眾，缺乏民主作風；有的貪圖安逸，追求享受，缺乏艱苦奮斗精神；有的個人利益突出，我行我素，爭名逐利；個別干部甚至以權謀私，權錢交易，走上違法犯罪道路。嚴峻現(xiàn)實告訴我們，在社會轉型經(jīng)濟轉軌、社會價值更加多元環(huán)境下，切實保持清醒頭腦，始終保持黨的純潔，努力經(jīng)受住執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟、外部環(huán)境“四個考驗”，警惕和防止精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四種危險”，加強思想政治建設尤為重要。因此，要把加強思想政治建設擺到領導班子建設更加重要位置突出抓好。全行業(yè)各單位要全面貫徹落實胡錦濤總書記關于切實保持黨的純潔性各項要求，大力加強領導班子和干部隊伍思想政治建設，切實提高思想政治素質，使行業(yè)各級領導班子和領導干部做到始終堅定理想信念，堅持正確價值追求，保持務實工作作風，確保嚴格廉潔自律。重點抓好以下幾方面：

（一）切實把加強理論武裝擺在思想政治建設首要位置。胡錦濤總書記明確指出，思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本。習近平同志指出，思想是導向，是靈魂；有些黨員和黨的領導干部在市場經(jīng)濟大潮中暈暈乎乎、頭腦發(fā)熱，不能正確認識價值問題，不能正確對待個人利益，導致精神支柱坍塌、人生方向迷失，有的甚至守不住黨紀國法的底線，最終走向腐敗墮落，教訓是極其深刻的。歷史和現(xiàn)實的事例告誡我們，行業(yè)一些黨員干部犯錯誤，有的甚至走上違法犯罪道路，最根本的原因就是理想信念出現(xiàn)動搖。行業(yè)各級領導班子和領導干部，都要按照“貴在自覺、貴在堅持、貴在應用”的要求，帶頭學習實踐中國特色社會主義理論體系，帶頭加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，堅守共產(chǎn)黨人精神家園，始終保持對共產(chǎn)主義遠大理想的堅定信仰和建設中國特色社會主義事業(yè)的堅定信念。從行業(yè)近年情況看，國家局黨組中心組集中學習是堅持比較好的，也收到良好效果，要更好地堅持下去。需要進一步加強的是各單位尤其是各直屬單位黨組中心組集中學習，要認真堅持學習制度，保證學習時間，豐富學習內(nèi)容，增強學習的針對性，確保學習取得實實在在成效。要更加重視領導干部政治理論培訓，國家局黨校和行業(yè)各級教育培訓機構，在培訓內(nèi)容安排上要突出政治理論教育，深入開展“黨性修養(yǎng)、理想信念、作風建設”為主題的專題培訓，各級參加培訓人員都要按照培訓計劃認真落實。要更加重視加強領導干部個人自學，真正把學習當成一種生活態(tài)度，一種工作責任，一種精神追求，堅持在學習中把握規(guī)律、探求真理，使自己變得更加充實、更加睿智。保持思想純潔，當前尤其要結合學習教育，更加注重聯(lián)系個人實際，在思想上堅決克服拜金主義、享樂主義和極端個人主義。毛主席早就教導我們，人是要有一點精神的。目前行業(yè)物質條件方面比過去已大為改善，現(xiàn)在更需要的是一種精神，就是要大力倡導潛心做事、低調(diào)做人，注重效率、嚴格自律，勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，求真務實、真抓實干，改革創(chuàng)新、開拓進取，奉獻國家、回報社會的精神，只有這樣，才能積極應對面臨的各種挑戰(zhàn)，經(jīng)受得住各種嚴峻考驗。

（二）切實把嚴格遵守紀律作為思想政治建設主要內(nèi)容。紀律是執(zhí)行路線的保證。嚴格遵守和執(zhí)行黨的紀律，更是新形勢下保持黨的思想、組織、作風純潔和黨員干部清正廉潔，維護黨的純潔性的有力保證。加強領導班子思想政治建設，行業(yè)各級領導干部要切實增強紀律觀念，嚴格遵守各項紀律，真正把黨的紀律規(guī)定和要求轉化為自己的行為規(guī)范。要嚴格遵守政治紀律。堅持黨的基本理論和基本路線，提高政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、政治上、行動上自覺同黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策和中央決策部署在煙草行業(yè)得到全面貫徹落實。要嚴格貫徹執(zhí)行民主集中制。堅持“三重一大”等重要決策事項集體研究決定。由于行業(yè)管理體制的特殊性，在內(nèi)部管理體制上有董事會制度的，也有局長、總經(jīng)理辦公會議制度的，但不論哪種管理方式，在實施決策上，都必須堅持重大問題集體研究決定。要認真修訂本單位黨組會、董事會、局長（總經(jīng)理）辦公會議事規(guī)則，明確研究事項，嚴格決策程序，深入推進辦事公開、民主管理，凡是涉及本單位重大事項必須通過集體研究，不能由個人作出決定，而且要在一定范圍公開，接受群眾監(jiān)督。要嚴肅遵守財經(jīng)紀律。從去年下半年開始，在全行業(yè)全面開展內(nèi)部審計工作，這是行業(yè)適應新的形勢要求，主動解決自身問題的重要舉措。煙草行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務量大，資產(chǎn)資金數(shù)額巨大，嚴格財經(jīng)紀律，規(guī)范會計核算，加強審計監(jiān)督，要作為一項重要工作，下更大功夫努力抓好，否則很容易出問題。當前尤其要高度重視社會高度關注的“三公”經(jīng)費支出和職工薪酬管理，堅決禁止以學習考察為名舉辦各種跨地區(qū)慶典、研討、論壇、比賽等活動，防止各種違規(guī)違紀行為發(fā)生。要嚴格遵守生產(chǎn)經(jīng)營紀律。近期行業(yè)反映出的問題，與工程投資、物資采購、宣傳促銷項目實施有很大關系。對工程投資、物資采購、宣傳促銷如何規(guī)范運作已經(jīng)抓了幾年，但沒有收到應有效果，問題還時有發(fā)生。有的直接插手工程招標、物資采購，從中牟取非法利益；有的利用手中權力，介紹項目，要錢要物，嚴重扭曲交易行為。這些問題的發(fā)生，不僅斷送了個別干部的個人前程，也極大地損害了行業(yè)形象。因此必須加大治理力度，尤其是行業(yè)各級領導班子、領導干部，要帶頭執(zhí)行有關制度規(guī)定。這里再次強調(diào)，在規(guī)范工程投資、物資采購、宣傳促銷項目實施方面要切實做到“五個嚴禁”。即:嚴禁各級領導干部和工作人員向下屬單位打招呼、介紹關系，插手具體業(yè)務活動；嚴禁各級領導干部以各種理由、各種形式規(guī)避招標，擅自決定項目實施方式；嚴禁工作人員疏于管理、把關不嚴，給違規(guī)違紀行為開方便之門；嚴禁委托第三方促銷，破壞正常交易活動；嚴禁內(nèi)外勾結、權錢交易，牟取非法利益。當前還要重視抓好“天價煙”和“卷煙過度包裝”專項治理工作。按照主動自覺，關鍵在于認識到位；真抓實干，關鍵在于下定決心；務求實效，關鍵在于責任落實的要求，各單位要切實負起責任，采取積極有效措施，徹底有效解決“天價煙”和“卷煙過度包裝”問題。要嚴格遵守組織人事紀律。認真貫徹執(zhí)行領導干部選拔任用工作各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行干部選拔任用程序，在民主推薦、干部考察、廉政審核、醞釀研究、討論決定、公示等各環(huán)節(jié)嚴格把關，嚴格規(guī)范選人用人行為。要擴大干部選拔任用工作中的民主，加大競爭性選拔干部工作力度，努力增加透明度，提高干部選拔任用公信力。認真落實紀檢監(jiān)察機構參與干部選拔任用工作的有關規(guī)定，加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，切實把好干部廉政審核關，及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅整治干部選拔任用方面的不正之風，匡正選人用人風氣。

（三）切實把嚴格廉潔自律作為思想政治建設重要任務。胡錦濤總書記指出，黨的純潔性同一切腐敗現(xiàn)象是根本對立的，黨員干部要嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，在任何情況下都要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，做到一塵不染、一身正氣。行業(yè)各級領導干部掌管著各種行政資源和公共權力，這種權力是黨和人民賦予的，決不能變成謀取個人私利的工具。近年來行業(yè)出現(xiàn)的少數(shù)嚴重違法違紀案件，盡管出問題的是個別人，但對行業(yè)形象造成的影響和損害是極其嚴重的，我們要認真吸取教訓，做到警鐘長鳴。行業(yè)各級領導班子、每一名領導干部，都要帶頭講黨性、重品行、作表率，帶頭認真遵守廉政準則，帶頭嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，增強反腐倡廉和拒腐防變的自覺性和堅定性，做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權不謀一己之利，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。要切實加強對領導干部尤其是主要領導干部的監(jiān)督，做到紀律面前人人平等，遵守紀律沒有特權，執(zhí)行紀律沒有例外。

（四）切實把“三個始終”、“五種意識”教育活動作為思想政治建設工作重點。胡錦濤總書記指出，要大力保持黨員、干部作風純潔，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為檢驗純潔性的試金石。國家局和省級局、公司機關，既是領導機關，更是服務機關，機關黨員干部特別是領導干部，要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，密切聯(lián)系群眾，努力為基層和群眾提供優(yōu)質服務。始終把維護煙農(nóng)利益放在心上，始終把為零售客戶提供優(yōu)質服務作為流通企業(yè)根本任務，始終把調(diào)動全體員工積極性、主動性、創(chuàng)造性作為一切工作的出發(fā)點，是解決機關黨員干部尤其是領導干部脫離群眾危險的關鍵措施，是以人為本、執(zhí)政為民理念在行業(yè)的具體體現(xiàn)，也是新形勢下深入開展“兩個至上”共同價值觀教育實踐活動的重要內(nèi)容。努力做到“三個始終”，要求我們想問題、作決策、制定政策，都要充分考慮如何維護好煙農(nóng)、零售客戶的利益，更加符合“發(fā)展同向、工作同心、服務同步、利益同體”的要求；充分考慮基層一線職工利益，為他們的成長發(fā)展創(chuàng)造有利條件，提供通道和空間。要求我們要深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，真正了解基層實際，切實解決高高在上、養(yǎng)尊處優(yōu)的現(xiàn)象，堅決克服主觀主義、官僚主義和形式主義。要求我們要進一步改進機關工作作風，堅持工作要深入、辦事要認真、自身要廉潔，切實解決辦事拖拉、推諉扯皮問題，切實克服門難進、臉難看、事難辦等現(xiàn)象，始終保持務實作風，提高辦事效率和工作水平，更好地適應行業(yè)改革發(fā)展需要。

隨著改革不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷健全完善，以及控煙壓力不斷增大，對行業(yè)各方面工作都提出新的更高要求。如何更好地適應行業(yè)改革發(fā)展新的形勢需要，國家局明確提出要牢固樹立責任意識、憂患意識、公仆意識、民主意識、創(chuàng)新意識，這既是加強領導班子思想政治建設的重要內(nèi)容，也是對各級領導干部堅持正確價值追求、帶頭保持純潔性的具體要求。因此，牢固樹立和切實增強“五種意識”，顯得更加重要和緊迫。行業(yè)各級領導班子和領導干部，要堅持把本職工作與行業(yè)改革發(fā)展大局緊密聯(lián)系起來，自覺維護行業(yè)形象，立足本職崗位，努力多作貢獻；要在肯定工作取得成績的同時，更多地看到存在的問題矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，始終保持清醒頭腦；要有敬畏之心，言行一致、表里如一，決不能放縱自己；要自覺接受組織和群眾監(jiān)督，確保權力在陽光下運行；要認真克服固步自封、滿足現(xiàn)狀思想，以敢于擔當、勇于負責的精神開創(chuàng)工作新的局面。要通過深入開展教育活動，把“五種意識”真正落實到實際工作中，有效應對各種挑戰(zhàn)，及時化解存在的各種矛盾，努力解決改革發(fā)展中存在的各種問題，促進各項工作不斷取得新成績，確保實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展。

二、明確任務，嚴格管理，全面推進行業(yè)基層建設上新水平

加強基層建設，推進基礎管理上水平，是全面推進“卷煙上水平”的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展的重要保證。近年來，國家局黨組高度重視行業(yè)基層建設，堅持“重心下移，著眼基層，突出服務，加強基礎”工作方針，以“打牢基礎、強化功能、提升素質、增強活力”為著力點，全面開展創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動，有力促進了基層建設和基礎管理水平不斷提升。這次會上評選表彰的99家基層標兵單位，就是近三年來在全面開展基層創(chuàng)優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的突出代表。同時也要看到，在基層建設上還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，比如有的片面追求增長速度，對發(fā)展的質量和水平重視不夠，基礎工作不夠扎實；有的管理比較松弛，規(guī)章制度不夠完善，執(zhí)行力有待提高；有的工作目標不夠明確，績效考核未能有效開展，隊伍建設亟待加強；有的對嚴格規(guī)范缺乏足夠重視、抓而不緊，違規(guī)違紀問題時有發(fā)生等等。針對存在的問題，全行業(yè)要把加強基層建設擺到更加突出位置，努力夯實行業(yè)發(fā)展基礎。中央組織部確定今年為“基層組織建設年”，專門印發(fā)了《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施意見》，提出明確要求，全行業(yè)各單位要結合實際，認真抓好貫徹落實。當前，要緊緊圍繞行業(yè)今年“1+5”主要任務目標，堅持抓基層、打基礎、強素質、樹形象、增活力，全面推進行業(yè)基層建設。重點抓好以下工作：

（一）進一步提高對加強基層建設的思想認識?；鶎邮切袠I(yè)發(fā)展的根基，行業(yè)改革發(fā)展各項工作，都要靠基層單位去抓好貫徹落實。2005年，國家局針對煙葉工作戰(zhàn)線長、人員多、任務重的特點，明確提出“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的煙葉工作指導方針，制訂下發(fā)了《關于加強煙葉基層建設的決定》，對加強煙葉基層建設作出專門部署，認真抓好煙葉基層建設各項措施落實，確保了煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。2008年，圍繞建設嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力的中國煙草，明確要求在行業(yè)各項工作中，都要全面貫徹“重心下移，著眼基層，突出服務，加強基礎”工作方針，切實加強基礎管理和基層建設，把發(fā)展建立在更加扎實工作基礎之上。2009年以來，緊緊圍繞全面推進“卷煙上水平”，在煙葉生產(chǎn)、卷煙生產(chǎn)、專賣管理、市場營銷、打葉復烤等各環(huán)節(jié)全面開展創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動，努力促進基層建設和基礎管理水平不斷提升。經(jīng)過近年來持續(xù)推進基層建設，扎實開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動，行業(yè)基層單位職能任務更加明確，工作定位更加清晰，全體員工對企業(yè)的認同感、歸屬感和使命感明顯增強，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力進一步提高。實踐證明，在行業(yè)改革不斷深化，縣級公司、卷煙工廠取消法人資格，基層管理體制發(fā)生重大變化情況下，國家局及時提出“重心下移，著眼基層，突出服務，加強基礎”的工作方針是正確的，為行業(yè)保持持續(xù)較快發(fā)展奠定了堅實基礎，發(fā)揮了重要支撐作用。要充分認識到，基層是行業(yè)全部工作的基礎，基層單位處在煙葉生產(chǎn)、卷煙生產(chǎn)、專賣管理、市場營銷最前沿，是行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和實現(xiàn)效益最直接的承擔者和創(chuàng)造者，基層工作不到位、不落實，行業(yè)各項工作就失去了根基；基層干部職工，與廣大煙農(nóng)和卷煙零售客戶聯(lián)系最直接、最緊密，是行業(yè)的窗口，他們的工作質量和服務水平如何，直接關系到行業(yè)整體形象；基層工作條件比較艱苦、任務繁重，特別是隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代卷煙流通建設加快推進和專賣管理不斷加強，基層員工積極性能否充分調(diào)動，對實現(xiàn)“卷煙上水平”戰(zhàn)略目標任務有著十分重大關系；基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，切實加強行業(yè)基層黨組織特別是領導班子建設，是加強行業(yè)基層建設的根本性建設。目前行業(yè)發(fā)展已進入新的階段，面臨各種嚴峻挑戰(zhàn)，確保“卷煙上水平”目標任務實現(xiàn)，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，需要繼續(xù)堅持和深入貫徹“重心下移，著眼基層，突出服務，加強基礎”的工作方針，切實增強加強基層建設的主動性和自覺性，把加強基層建設作為落實今年“重基礎、調(diào)結構、嚴管理、促規(guī)范、強素質”工作目標的重點任務切實抓好，努力推進行業(yè)基層建設再上新水平。

（二）明確加強行業(yè)基層建設的目標任務。近兩年來，全行業(yè)在創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動中，堅持把加強基層班子建設以增強領導力、加強基層隊伍建設以增強戰(zhàn)斗力、加強基層效能建設以增強執(zhí)行力、加強基層文化建設以增強凝聚力作為工作重點，取得了實實在在的成效，涌現(xiàn)了一批先進典型，為加強基層建設積累了經(jīng)驗，明確了方向。當前加強行業(yè)基層建設，要繼續(xù)圍繞深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以持續(xù)推進創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動為抓手，以加強基層黨組織和領導班子建設為重點，以全面建設“基礎管理扎實、創(chuàng)新活力較強、管理民主科學、職業(yè)道德良好、勞動關系和諧、領導堅強有力”的基層單位為主要目標任務，大力推進行業(yè)基層建設上新水平，重點要在以下六個方面下功夫、求突破。要有扎實的基礎管理。要更加重視加強基礎管理，完善規(guī)章制度，明確目標任務，落實崗位責任，加強績效管理，繼續(xù)深入開展貫標、對標、預算管理等活動，促進基礎管理水平全面提升。要有較強的創(chuàng)新活力。切實加強職工教育培訓，全面提高職工整體素質，充分運用先進管理理念和信息化手段，積極鼓勵小改小革，大力推進管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，激發(fā)一線員工創(chuàng)新熱情，使基層單位和員工隊伍充滿生機與活力。要有科學民主的管理。深入推進辦事公開、民主管理，健全職代會制度和工會組織，保障職工的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，切實維護職工合法權益，充分調(diào)動全體職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成推動工作的強大合力。要有良好的職業(yè)道德。更加注重加強基層隊伍思想道德建設，培育良好職業(yè)道德操守，深入開展“兩個至上”共同價值觀學習實踐活動，教育和引導全體員工愛崗敬業(yè)、誠實守信、遵紀守法、自律自強，全面提高職業(yè)道德素養(yǎng)，為煙農(nóng)和卷煙零售客戶提供更加優(yōu)質服務。要有和諧的勞動關系。深化用工分配制度改革，關心一線職工進步成長，積極推進企業(yè)文化建設，促進企業(yè)文化融合，不斷增強全體員工對企業(yè)的歸屬感和認同感，形成團結和諧、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。要有堅強的領導集體。突出抓好基層單位領導班子建設，著力在“強素質、樹形象、增活力”上下功夫，努力建設政治堅定、業(yè)績突出、團結協(xié)調(diào)、清正廉潔、堅強有力的基層單位領導班子，全面提升基層領導班子素質和工作水平。通過切實抓好這六個方面工作，努力促進基層建設整體水平得到新的提高。

（三）不斷創(chuàng)新加強基層建設的方式方法。要認真總結經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范帶頭作用。在近三年開展創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動中，一些單位積極探索創(chuàng)新，在實踐中創(chuàng)造了許多好的做法和經(jīng)驗，有力地推動了行業(yè)基層建設。比如優(yōu)秀縣級專賣局創(chuàng)建活動學習推廣江蘇東海縣局做法和經(jīng)驗；優(yōu)秀卷煙工廠創(chuàng)建活動學習推廣上海卷煙廠做法和經(jīng)驗；優(yōu)秀煙葉工作站創(chuàng)建活動學習推廣福建長汀河田煙站的做法和經(jīng)驗等。國家局要組織專門人員，對近年來創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動進行系統(tǒng)總結，樹立一批典型，推廣好的做法和經(jīng)驗，在全行業(yè)掀起學先進、趕先進的熱潮，推動基層建設深入開展。各直屬單位也要根據(jù)自身實際，認真開展樹典型、學先進活動，發(fā)揮典型示范帶頭作用。要深化內(nèi)部體制機制改革，努力做好管理服務工作延伸。近年來，一些單位在專賣管理和卷煙營銷工作中，積極開展基層服務站建設，明確基層服務站工作職責和服務標準，創(chuàng)新服務手段，基層服務站成為服務客戶的基礎平臺、管理市場的前沿陣地、展示形象的重要窗口。這種服務和管理的延伸，更加貼近市場、更加貼近客戶，是加強基層建設很好的一種形式，體現(xiàn)了重心下移、突出服務、加強基礎的要求，也體現(xiàn)了工作的不斷創(chuàng)新，各單位要認真學習和借鑒。要創(chuàng)新工作方法，更好地服務煙農(nóng)和零售客戶?；鶎庸ぷ饔绕涫巧虡I(yè)系統(tǒng)，主要是直接面向煙農(nóng)和卷煙零售客戶服務的，因此，加強基層建設要與為煙農(nóng)和卷煙零售客戶提供優(yōu)質服務緊密結合起來，用煙農(nóng)和卷煙零售客戶的滿意度來檢驗基層建設的成效。當前在煙葉基層工作中，要把加強煙農(nóng)專業(yè)合作社建設作為突出重點，按照突出自愿入社，自主管理；突出設施管護，產(chǎn)業(yè)支撐；突出專業(yè)服務，煙農(nóng)受益；突出綜合利用，增強活力的要求，重點抓好量化資產(chǎn)，實現(xiàn)基礎設施持續(xù)利用；合理定價，妥善處理煙農(nóng)受益與合作社積累關系；政策扶持，促進合作社正常運轉；重視人才，提高經(jīng)營管理水平等方面工作，努力實現(xiàn)煙農(nóng)專業(yè)合作社對煙農(nóng)全面覆蓋、全程服務、全體受益。在卷煙營銷工作中，要把加快推進現(xiàn)代卷煙零售終端建設作為工作重點，按照營銷網(wǎng)絡統(tǒng)一整體，商業(yè)企業(yè)主體地位，加強互動主動參與，分類指導整體提升，嚴格管理規(guī)范運作要求抓好落實，全面提升服務卷煙零售客戶水平。

（四）切實加強對基層建設工作的組織領導。要加強領導。行業(yè)各單位要把加強基層建設擺到更加突出位置，列入重要議事日程，作出專門安排部署。各直屬單位領導干部要建立領導聯(lián)系點制度，每個領導都要根據(jù)工作分工，聯(lián)系1—2個基層單位和3—5戶卷煙零售客戶，尤其要把管理比較薄弱、問題較多的單位作為聯(lián)系點。每季度至少要到聯(lián)系點調(diào)查研究一次，全面了解基層工作情況，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，幫助基層企業(yè)解決實際問題，指導面上工作開展。機關工作部門和工作人員也要建立聯(lián)系點。地市級公司、卷煙工廠在加強基層建設中肩負著重大責任，要把主要精力放在加強基層建設上，尤其是領導班子成員要盡量少外出，而是要更多地下車間、看煙田、訪客戶，傾聽群眾訴求，了解實際情況，解決突出問題，推動各項工作順利開展。要落實責任。繼續(xù)以開展創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位為抓手，全面推動基層建設各項工作落實。創(chuàng)建活動在國家局、總公司統(tǒng)一領導下，仍按卷煙工廠、縣級專賣局、卷煙營銷部、煙葉工作站、打葉復烤企業(yè)創(chuàng)建工作部署安排進行，同時適當增加和完善創(chuàng)建內(nèi)容，繼續(xù)組織開展創(chuàng)優(yōu)活動標兵單位評選。國家局有關部門要切實負起責任，在總結前段創(chuàng)建活動基礎上，研究制訂到2015年創(chuàng)建活動方案，提出新的目標任務，推動創(chuàng)建活動深入扎實開展。各直屬單位要根據(jù)國家局總體部署，結合本地實際，制訂具體實施方案，認真抓好各項工作落實。要務求實效。加強行業(yè)基層建設，重在抓落實、見成效。要切實加強督促指導，抓好檢查考核，強化和落實各級開展基層建設工作的目標責任，促進基層建設各項任務落實到位；要切實轉變作風，堅持求真務實、真抓實干，力戒形式主義，確?；鶎咏ㄔO各項工作取得實效。

同志們，全面加強領導班子建設和基層建設，對于全面推進“卷煙上水平”，確保行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展至為關鍵，行業(yè)各級領導班子和政工人事干部肩負著重要責任。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以高度的政治責任感和更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全面抓好今年各項目標任務落實，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第三篇：必學篇目03-姜成康在全國煙草行業(yè)紀檢監(jiān)察工作會議上的講話精神

姜成康在全國煙草行業(yè)紀檢監(jiān)察工作會議上的講話精神

2月16日至17日，全國煙草行業(yè)紀檢監(jiān)察工作會議在北京召開。國家煙草專賣局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經(jīng)理姜成康出席會議并講話。國家局黨組成員、副局長何澤華、李克明、楊培森、趙洪順出席會議，國家局黨組成員、駐國家局紀檢組組長潘家華作工作報告，中央紀委監(jiān)察部第一紀檢監(jiān)察室副局級專員朱昌覲到會指導。

這次會議的主要任務是，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會和十七屆中央紀委七次全會精神，認真學習領會、堅決貫徹落實胡錦濤總書記在七次全會上的重要講話精神，回顧總結煙草行業(yè)2011年黨風廉政建設和反腐敗工作，結合貫徹落實全國煙草工作會議精神，研究部署2012年的工作任務。

姜成康在講話中指出，2011年，行業(yè)紀檢監(jiān)察工作嚴格政治紀律，確保中央重大決策部署在行業(yè)得到全面貫徹落實；強化監(jiān)督檢查，扎實推進行業(yè)懲治和預防腐敗體系建設；嚴格規(guī)范權力運行，切實加強對領導干部的教育和管理監(jiān)督；注重加強隊伍建設，紀檢監(jiān)察干部整體素質和工作水平進一步提升，為“卷煙上水平”各項工作順利推進、保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要保障和促進作用。

姜成康強調(diào)，要認真學習貫徹胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上的重要講話精神，努力提高行業(yè)各級領導班子和黨員干部隊伍思想政治素質。一要始終堅定理想信念。要切實把保持黨員干部思想純潔作為保持黨的純潔性的首要任務突出抓好，加強黨員干部理想信念教育，緊緊抓住理論武裝這個核心，深入推進以黨性修養(yǎng)、理想信念、作風建設為主要內(nèi)容的黨員干部思想政治建設，通過開展紀念中國煙草總公司成立30周年活動，進一步發(fā)揚成立之初勤儉節(jié)約艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，發(fā)展進程中改革創(chuàng)新開拓進取的精神，利益關系處理中奉獻國家回報社會的精神，內(nèi)部管理中注重效率嚴格自律的精神。二要堅持正確價值追求。要努力做到“三個始終”，為行業(yè)改革發(fā)展營造更加良好的環(huán)境；牢固樹立“五種意識”，更好地適應行業(yè)改革發(fā)展新的形勢需要。三要保持務實工作作風。國家局黨組堅持倡導“潛心做事、低調(diào)做人”行為信條，一再強調(diào)要大力發(fā)揚低調(diào)務實良好作風，強調(diào)關鍵要把煙草行業(yè)自己的事情辦好。強調(diào)潛心做事、低調(diào)做人，就是要力戒浮躁、力戒漂浮、力戒張揚。強調(diào)要低調(diào)務實，就是要堅持深入基層、深入實際，真正了解基層情況，把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，更好地指導行業(yè)發(fā)展。強調(diào)把煙草自己的事情辦好，就是要認真領會、全面落實年初工作會提

出的“1+5”工作目標的落實。四要確保嚴格廉潔自律。要認真學習《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，自覺遵守文件規(guī)定，切實做到令行禁止，確保政令暢通，堅持清正廉潔，保持一身正氣，抵得住各種誘惑，經(jīng)得起各種考驗。

姜成康強調(diào)，要狠抓重點任務落實，深入推進行業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作。一是嚴格落實黨風廉政建設責任制，突出抓好貫徹落實中央重大決策部署和國家局具體工作要求的監(jiān)督檢查。二是堅持教育、管理、監(jiān)督并重，進一步嚴格規(guī)范領導干部權力運行。三是深入推進嚴格規(guī)范“四個方面”的重點工作，著力解決存在的突出問題。四是進一步加大查辦案件力度，努力發(fā)揮查辦案件遏制腐敗的重要作用。五是更加重視加強紀檢監(jiān)察機構和隊伍建設，不斷提高行業(yè)反腐倡廉建設科學化水平。

潘家華作了題為《突出工作重點 狠抓工作落實 深入推進行業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作》的工作報告。報告回顧總結了2011年行業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作，提出了2012年主要工作任務。報告強調(diào)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴明黨的紀律，加強黨的作風建設，切實履行職責，堅決維護黨的純潔性，扎實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項長期性、基礎性工作，著力解決反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題，突出工作重點，狠抓工作落實，不斷取得行業(yè)反腐倡廉建設新成效，為“卷煙上水平”提供堅強有力的紀律保證。一是認真貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，結合行業(yè)實際做好保持黨的純潔性工作。二是嚴明黨的政治紀律，加強對“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。三是加強領導干部作風建設，堅決糾正行業(yè)不正之風。四是以深入推進懲治和預防腐敗體系建設為統(tǒng)領，扎實抓好反腐倡廉各項工作。五是進一步加大專項治理力度，著力解決反腐倡廉建設中存在的突出問題。六是加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設，不斷提高履行職責的能力。

朱昌覲對2011年煙草行業(yè)紀檢監(jiān)察工作取得的成績給予肯定，對今年工作提出三點要求，一是充分認識保持黨的純潔性的極端重要性，以黨的建設新成效，推動煙草行業(yè)科學發(fā)展。二是緊密結合煙草行業(yè)實際，扎實推進反腐倡廉建設各項任務。三是切實加強組織領導，不斷增強反腐倡廉建設整體合力。

會議期間，與會代表圍繞如何學習貫徹十七屆中央紀委七次全會精神以及此次會議精神、做好本單位的反腐倡廉工作進行了討論。

國家局、總公司機關各部門各單位主要負責人，行業(yè)各直屬單位主要負責人以及分管紀檢監(jiān)察工作的負責人、紀檢監(jiān)察部門負責人參加會議。中央紀委監(jiān)察部門有關負責同志到會指導。

第四篇：國家煙草專賣局局長姜成康2012年2月17日在全國煙草行業(yè)紀檢監(jiān)察工作會議上的講話(摘登)

在全國煙草行業(yè)紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

（摘 登）

國家煙草專賣局黨組書記、局長 中國煙草總公司總經(jīng)理 姜成康

（2012年2月17日）

這次全國煙草行業(yè)紀檢監(jiān)察工作會議，要全面貫徹落實十七屆中央紀委七次全會和胡錦濤總書記重要講話精神，緊密結合行業(yè)實際，切實做好保持黨的純潔性工作，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為全面推進“卷煙上水平”，努力促進行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展提供堅強紀律保證。下面，我就行業(yè)認真學習貫徹中央紀委七次全會和胡錦濤總書記重要講話精神，切實做好保持黨的純潔性、深入推進反腐倡廉建設工作，講幾點意見。

一、充分肯定2011年行業(yè)紀檢監(jiān)察工作取得的成績

2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年。全國煙草行業(yè)在黨中央、國務院堅強領導下，在中央紀委監(jiān)察部關心支持下，全面貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務，全面抓好各項工作落實，煙葉工作水平整體提升，卷煙重點品牌加快發(fā)展，科技創(chuàng)新持續(xù)推進，內(nèi)部管理和市場監(jiān)管不斷強化，思想作風建設進一步加強，全行業(yè)實現(xiàn)工商稅利同比增長22.5%，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。行業(yè)各級黨組織和紀檢監(jiān)察機構堅決貫徹中央關于反腐倡廉建設各項決策部署，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，扎實推進行業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作，反腐倡廉建設取得新的成效，為“卷煙上水平”各項工作順利推進、保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要保障和促進作用。

嚴格政治紀律，確保中央重大決策部署在行業(yè)得到全面貫徹落實。國家局黨組始終高度重視行業(yè)反腐倡廉建設，緊密聯(lián)系行業(yè)工作實際，全面抓好中央紀委六次全會和胡錦濤總書記重要講話精神的貫徹落實。去年以來，根據(jù)黨中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，進一步調(diào)整加強了行業(yè)黨風廉政建設責任制領導小組及其辦公室，嚴格落實責任，切實加強對行業(yè)黨風廉政建設的領導。認真貫徹落實胡錦濤總書記關于堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要講話要求，在行業(yè)深入開展“兩個至上”共同價值觀教育和“講責任、講奉獻、講紀律”教育活動，增強全體干部職工尤其是各級領導干部的大局意識、服務意識、責任意識和紀律觀念，打牢行業(yè)黨員干部堅持以人為本、執(zhí)政為民的思想基礎。堅持把遵守政治紀律作為各級領導班子建設首要任務，重點抓好對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，確保中央決策部署在行業(yè)得到全面貫徹落實。大力加強領導班子和領導干部思想作風建設，重點抓好各級領導干部廉潔自律規(guī)定的落實，嚴明紀律要求，著力解決存在的問題。圍繞“卷煙上水平”工作開展，重點抓好對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設資金使用、“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營秩序、辦事公開民主管理和工程投資、物資采購、宣傳促銷項目實施情況的監(jiān)督檢查，切實提高執(zhí)行力，確保政令暢通，為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力紀律保證。

強化監(jiān)督檢查，扎實推進行業(yè)懲治和預防腐敗體系建設。行業(yè)各級黨組織和紀檢監(jiān)察機構認真貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008～2012年工作規(guī)劃》以及國家局黨組制定的《實施方案》，在統(tǒng)籌推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治各項工作基礎上，抓住重點，突破難點，持續(xù)推動反腐倡廉制度創(chuàng)新和關鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提高預防腐敗能力和水平。組織編印《黨風廉政建設文件匯編》下發(fā)到全行業(yè)，認真開展黨風廉政法規(guī)制度學習教育、知識競賽和廉政文化建設活動，提高黨員干部反腐倡廉思想認識和政策紀律觀念；專門召開行業(yè)部分單位在建工程項目監(jiān)管工作座談會，切實抓好重大工程建設項目的監(jiān)督檢查，嚴把審核關，有效加強工程建設項目的監(jiān)管；以全面推進公開招標為突破口，著力規(guī)范工程投資、物資采購、宣傳促銷活動，全行業(yè)工程投資、物資采購、宣傳促銷實施公開招標項目比例明顯提高；充分運用信息化手段，全面實施行業(yè)資金監(jiān)管系統(tǒng)，形成信息真實、痕跡運行、實時報警、程序控制、銀企互聯(lián)的行業(yè)資金監(jiān)管模式，使資金監(jiān)管成為從源頭上有效預防腐敗的重要措施；組織開展明示與承諾制度專題調(diào)研，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查和工作指導，完善制度內(nèi)容，規(guī)范實施程序，強化責任追究，干部職工自律意識明顯提高，從業(yè)行為更加嚴格規(guī)范。通過積極探索和不斷努力，具有行業(yè)特點的懲治和預防腐敗體系建設進一步取得新的成效。

嚴格規(guī)范權力運行，切實加強對領導干部的教育和管理監(jiān)督。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《廉政準則》）和《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），結合行業(yè)實際，明確提出要重點抓好各級領導干部模范遵守煙草專賣法律法規(guī)，堅持依法 行政，嚴格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為；自覺遵守工程投資、物資采購、宣傳促銷制度規(guī)定，嚴格規(guī)范權力運行；認真貫徹執(zhí)行領導干部選拔任用各項規(guī)定，嚴格規(guī)范選人用人行為；堅持勤儉辦事業(yè)方針，堅決禁止各種大手大腳、奢侈浪費行為。工作中，切實加大監(jiān)督檢查力度，著重解決存在的突出問題，嚴明紀律，嚴格要求，確保各項廉潔自律規(guī)定得到認真貫徹落實。在全行業(yè)開展了《廉政準則》和《若干規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的專項檢查并進行通報，促進行業(yè)領導干部廉潔自律。積極開展巡視工作，重點抓好直屬單位領導班子貫徹民主集中制情況和領導班子成員思想作風工作情況的督促檢查，對巡視結果及時反饋意見，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。加強對干部選拔任用工作監(jiān)督，堅持紀檢監(jiān)察機構派員參與干部選拔任用考察工作，嚴把擬任干部廉政審核關。認真落實領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定，行業(yè)處級以上領導干部按要求報告了個人事項。切實抓好對節(jié)日期間廉潔自律和厲行節(jié)約工作的監(jiān)督檢查，提出嚴格紀律要求，取得明顯成效。

注重加強隊伍建設，紀檢監(jiān)察干部整體素質和工作水平進一步提升。行業(yè)各級紀檢監(jiān)察機構深入開展以“講責任、講奉獻、講紀律”為載體的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”為目標，著力加強思想作風建設；注重選派優(yōu)秀干部充實紀檢監(jiān)察隊伍，關心紀檢監(jiān)察干部成長，切實加強組織建設；建立完善紀檢監(jiān)察業(yè)務骨干人才庫，采取多種形式組織紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓，努力加強能力建設。在中央紀委、監(jiān)察部、人力資源和社會保障部開展的全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體和先進工作者評選表彰活動中，湖南省煙草專賣局紀檢組監(jiān)察處被評為先進集體，4名行業(yè)紀檢監(jiān)察干部受到表彰和嘉獎。

過去一年行業(yè)改革發(fā)展取得的明顯成績，各級紀檢監(jiān)察機構和全體紀檢監(jiān)察干部付出了辛勤努力，為營造風清氣正的良好環(huán)境作出了積極貢獻。在這里，我代表國家局黨組，向全行業(yè)從事紀檢監(jiān)察工作的同志致以親切的問候和衷心的感謝！

二、認真學習貫徹胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上的重要講話精神，努力提高行業(yè)各級領導班子和黨員干部隊伍思想政治素質

全面貫徹落實中央紀委七次全會精神，要認真學習、深刻理解胡錦濤總書記關于始終保持馬克思主義政黨先進性和純潔性的重要論述和一貫要求。在去 年慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，胡錦濤總書記明確指出：執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的；精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前。在中央紀委七次全會上，胡錦濤總書記進一步強調(diào)指出：經(jīng)受考驗、化解危險，最根本的是要加強黨的自身建設，始終保持黨的先進性和純潔性；在新的形勢下保持黨的純潔性，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結合、發(fā)揚黨的優(yōu)良作風和加強黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結合、堅決懲治腐敗和有效預防腐敗相結合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴肅黨的紀律相結合，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅持黨的性質和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。煙草行業(yè)各級黨組織、各級領導干部和廣大黨員要認真學習領會、全面貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，緊密聯(lián)系行業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作實際，切實做好保持黨的純潔性各項工作，全面推進行業(yè)黨員干部隊伍建設尤其是各級領導干部隊伍建設。重點抓好和努力做到以下幾個方面：

（一）要始終堅定理想信念。

思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本保證。要按照胡錦濤總書記重要講話提出的明確要求，切實把保持黨員干部思想純潔作為保持黨的純潔性的首要任務突出抓好，真正做到堅定理想信念、堅守共產(chǎn)黨人精神家園，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員特別是黨員領導干部應有的思想素質和政治品格。歷史和現(xiàn)實的事例告誡我們，一些黨員干部犯錯誤，有的甚至走上違法犯罪道路，最根本的原因就是理想信念出現(xiàn)動搖。因此，要切實加強黨員干部理想信念教育，認真學習黨章，增強黨性鍛煉，堅定共產(chǎn)主義理想信念，堅持走中國特色社會主義道路，積極投身于中國特色社會主義偉大事業(yè)，以每個黨員的自覺行動，為鞏固黨的執(zhí)政地位，保持黨的先進性和純潔性發(fā)揮積極作用。要緊緊抓住理論武裝這個核心，按照貴在自覺、貴在堅持、貴在應用的要求，切實加強馬克思主義基本理論和中國特色社會主義理論體系的學習，切實做到真學、真懂、真信、真用，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要深入推進以黨性修養(yǎng)、理想信念、作風建設為主要內(nèi)容的黨員干部思想政治建設，認真學習黨史，大力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記黨的性質宗旨，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在各項工作中發(fā)揮先鋒模范作用。今年是中國煙草總公司成立30周年，行業(yè)開展紀念總公司成立30周年活動，最為重要的是通過重溫30年走過的歷程，進一步發(fā)揚成立之初勤儉節(jié)約艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，發(fā)展進程中改革創(chuàng)新開拓進取的精神，利益關系處理中奉獻國家回報社會的精神，內(nèi)部管理中注重效率嚴格自律的精神，結合深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“講責任、講奉獻、講紀律”教育活動，進一步激勵全行業(yè)干部職工以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為國家、為社會作出新的努力和貢獻。

（二）要堅持正確價值追求。

目前我國正處于社會轉型經(jīng)濟轉軌時期，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，價值取向呈現(xiàn)多元化。在這種情況下，行業(yè)每一名黨員尤其是黨員領導干部，如何牢記黨的宗旨，堅持正確價值追求，無論是對事業(yè)發(fā)展還是對個人成長，都有著十分重要的意義。國家局黨組明確提出，煙草行業(yè)實行專賣專營體制，行業(yè)發(fā)展的根本要求，就是要切實做到維護國家利益和消費者利益，這是全行業(yè)共同價值追求，必須始終不渝堅持，尤其是各級領導干部，要在實踐中率先垂范、做好表率。只有這樣，全行業(yè)才能統(tǒng)一思想、明確方向、凝聚人心、鼓舞士氣，在社會上樹立負責任的良好形象。當前，深入開展“兩個至上”共同價值觀教育活動，要努力做到“三個始終”，牢固樹立“五種意識”。

要努力做到“三個始終”，為行業(yè)改革發(fā)展營造更加良好環(huán)境。在年初工作會議上，國家局黨組明確提出，要始終把維護煙農(nóng)利益放在心上，要始終把為零售客戶提供優(yōu)質服務作為流通企業(yè)根本任務，要始終把調(diào)動全體員工積極性、主動性、創(chuàng)造性作為一切工作出發(fā)點。努力做到“三個始終”，是以人為本、執(zhí)政為民理念在行業(yè)的具體體現(xiàn)，是解決脫離群眾危險的關鍵措施，也是新時期深入開展“兩個至上”共同價值觀教育的重要內(nèi)容。今年要在全行業(yè)全面開展“三個始終”教育活動，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。通過開展“三個始終”教育活動，進一步轉變各級領導機關風氣；進一步提高服務煙農(nóng)和零售客戶水平，使我們各項決策和出臺的政策措施更加符合“發(fā)展同向、工作同心、服務同步、利益同體”要求，實實在在為煙農(nóng)為零售客戶辦實事、求實效；進一步轉變領導干部作風，傾聽一線職工呼聲，關心一線職工成長，幫助一線職工解決實際問題。

要牢固樹立“五種意識”，更好地適應行業(yè)改革發(fā)展新的形勢需要。要把牢固樹立責任意識、憂患意識、公仆意識、民主意識、創(chuàng)新意識作為新形勢下加 強行業(yè)領導干部思想政治建設的重要內(nèi)容，作為堅持正確價值追求的重要保證。每一名領導干部都要清醒認識到自己手中的權力是人民賦予的，真正把權力作為一種責任，盡職盡責、恪盡職守，對國家負責、對行業(yè)發(fā)展負責。要始終保持謙虛謹慎，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，在工作中要更多地看到問題、矛盾和存在的薄弱環(huán)節(jié)，以積極的態(tài)度、主動的精神正視矛盾解決問題。要切實增強員工對企業(yè)的認同感和歸屬感，激發(fā)全體員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要堅持用改革的思路、創(chuàng)新的舉措、統(tǒng)籌的辦法解決行業(yè)發(fā)展中存在的問題，努力促進行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。

（三）要保持務實工作作風。

工作作風是黨的作風的重要組成部分，是黨的純潔性的具體體現(xiàn)。黨員干部的工作作風，直接關系到黨的形象和事業(yè)的成敗。近年來，國家局黨組堅持倡導“潛心做事、低調(diào)做人”行為信條，一再強調(diào)要大力發(fā)揚低調(diào)務實良好作風，強調(diào)關鍵要把煙草行業(yè)自己的事情辦好。強調(diào)潛心做事、低調(diào)做人，就是要力戒浮躁、力戒漂浮、力戒張揚。強調(diào)要低調(diào)務實，就是要堅持深入基層、深入實際，真正了解基層情況，把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，更好地指導行業(yè)發(fā)展。強調(diào)把煙草自己的事情辦好，就是要認真領會、全面落實年初工作會提出的“1+5”工作目標，堅持以培育品牌為重點，全面抓好重基礎、調(diào)結構、嚴管理、促規(guī)范、強素質各項工作落實。

（四）要確保嚴格廉潔自律。

廉潔自律是對每一名領導干部的基本要求，也是我們黨強化自身建設、克服消極因素的重要舉措。中央對領導干部廉潔自律工作高度重視，制定下發(fā)了《廉政準則》和《若干規(guī)定》，對領導干部廉潔自律提出了明確要求。行業(yè)各級領導干部必須認真學習《廉政準則》和《若干規(guī)定》，全面掌握文件內(nèi)容，自覺遵守文件規(guī)定，切實做到令行禁止，確保政令暢通，堅持清正廉潔，保持一身正氣，抵得住各種誘惑，經(jīng)得起各種考驗。

三、狠抓重點任務落實，深入推進行業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作

中央紀委七次全會對今年黨風廉政建設和反腐敗工作作出了全面部署，胡錦濤總書記重要講話中重點提出了五個方面的明確要求。我們要緊密結合行業(yè)實際，全面抓好貫徹落實，把行業(yè)反腐倡廉建設各項工作更加扎實地向前推進。

（一）嚴格落實黨風廉政建設責任制，突出抓好貫徹落實中央重大決策部 署和國家局具體工作要求的監(jiān)督檢查。

貫徹落實中央關于反腐倡廉決策部署，深入推進行業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作，關鍵在于各級領導班子和領導干部。行業(yè)各級黨組織和黨員領導干部要認真學習貫徹《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，進一步提高思想認識，全面落實領導干部一崗雙責，切實增強落實黨風廉政建設責任制的自覺性和主動性。要加強檢查考核，嚴肅責任追究，對黨風廉政建設工作領導不力、敷衍塞責、造成重大影響的，要追究有關領導的責任，切實維護黨風廉政建設責任制的實效性和權威性。

建立健全懲治和預防腐敗體系，在推進黨風廉政建設和反腐敗工作中處于基礎性、全局性、戰(zhàn)略性的重要地位。今年是貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008～2012年工作規(guī)劃》的最后一年。各單位要對照《工作規(guī)劃》、行業(yè)實施方案和分工方案，逐項分析梳理任務進展情況，加大力度，加快進度，確保各項任務按期完成。同時要立足當前，著眼長遠，以加強領導干部監(jiān)督為重點，以規(guī)范權力運行為核心，以健全制度機制為支撐，以提高制度執(zhí)行力為抓手，著手研究制定行業(yè)懲防體系建設的下一個五年規(guī)劃意見，切實增強反腐倡廉建設的系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。

行業(yè)各級紀檢監(jiān)察機構要認真履行職責，進一步嚴明黨的政治紀律，加大對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，為黨的十八大召開營造良好氛圍。

要圍繞國家局黨組關于推動行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的決策部署，重點開展對重基礎、調(diào)結構、嚴管理、促規(guī)范、強素質等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，推動行業(yè)以培育品牌為重點，全面推進“卷煙上水平”各項工作任務的落實。

（二）堅持教育、管理、監(jiān)督并重，進一步嚴格規(guī)范領導干部權力運行。

胡錦濤總書記指出，失去監(jiān)督的權力必然導致腐敗。各級領導干部行使著人民賦予的權力，必須進一步強化對領導干部的教育、管理和監(jiān)督，切實規(guī)范權力運行，防止權力失控、決策失誤、行為失范。一是要突出抓好廉潔從政、廉潔從業(yè)教育。當前要把廉潔從政、廉潔從業(yè)教育作為干部培訓的重要內(nèi)容，認真學習《廉政準則》和《若干規(guī)定》，自覺遵守《廉政準則》和《若干規(guī)定》。每個領導干部都要擺正位臵，要有敬畏之心，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。二是 要認真落實各項管理制度。堅持和完善民主集中制，認真執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，建立健全各項議事規(guī)則和決策程序，堅決克服個人說了算。深入推進辦事公開民主管理，按照公開是原則、不公開是例外的要求，擴大公開事項范圍和力度，健全工會組織，發(fā)揮職代會作用，確保職工知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。認真貫徹落實《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》兩項法規(guī)，全面掌握領導干部個人有關事項，認真分析存在的苗頭性、傾向性問題，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。三是要強化對領導干部的監(jiān)督。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢等監(jiān)督制度。全面推進領導干部經(jīng)濟責任審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正生產(chǎn)經(jīng)營和財務管理方面存在的問題。進一步加強和改進巡視工作，健全巡視機構，充實巡視工作力量，不斷完善體制機制，切實發(fā)揮巡視工作對領導班子特別是主要領導的監(jiān)督作用。

（三）深入推進嚴格規(guī)范“四個方面”重點工作，著力解決存在的突出問題。

在去年行業(yè)紀檢監(jiān)察工作會議上，明確提出要把模范遵守煙草專賣法律法規(guī)，堅持依法行政，嚴格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為；自覺遵守工程投資、物資采購、宣傳促銷有關制度規(guī)定，嚴格規(guī)范權力運行；認真貫徹執(zhí)行領導干部選拔任用各項規(guī)定，嚴格規(guī)范選人用人行為；堅持勤儉辦事業(yè)方針，堅決禁止大手大腳奢侈浪費作為行業(yè)反腐倡廉工作重點，通過全行業(yè)共同努力，這四個方面工作都取得了明顯成效。今年仍要把這四個方面作為行業(yè)反腐倡廉工作的突出重點，下更大功夫努力抓好。

在模范遵守煙草專賣法律法規(guī)，堅持依法行政，嚴格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為方面，要更加重視專賣內(nèi)管監(jiān)督，充分發(fā)揮內(nèi)管機構作用，加大對煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理，建立良好生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

在自覺遵守工程投資、物資采購、宣傳促銷有關制度規(guī)定，嚴格規(guī)范權力運行方面，重點加強對領導干部和關鍵崗位的監(jiān)督制約，嚴格規(guī)范領導干部權力運行，切實做到“四個嚴禁”。嚴禁上級機關領導干部和工作人員向下屬單位打招呼、介紹關系，插手具體業(yè)務工作；嚴禁各級領導干部以各種理由、各種形式規(guī)避招標，擅自決定項目實施方式；嚴禁具體工作人員疏于管理、把關不 嚴，給違規(guī)行為開方便之門；嚴禁內(nèi)外勾結、權錢交易，謀取非法利益。各單位要按照“四個嚴禁”的紀律要求，制定具體實施意見，認真開展對照檢查，及時糾正和嚴肅查處違反紀律的行為，確保“四個嚴禁”要求落到實處。

在認真貫徹執(zhí)行領導干部選拔任用各項規(guī)定，嚴格規(guī)范選人用人行為方面，重點要嚴格執(zhí)行干部選拔任用程序，在民主推薦、干部考察、廉政審核、醞釀研究、討論決定、公示等環(huán)節(jié)認真把關，切實提高干部選拔任用公信力。要擴大干部選拔任用工作中的民主，提高透明度，增加競爭性選拔干部比例。要認真落實紀檢監(jiān)察機構參與干部選拔任用工作的有關規(guī)定，加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，把好干部廉政審核關，認真負責地提出審核意見，及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅整治干部選拔任用方面的不正之風，進一步匡正選人用人風氣。

在堅持勤儉辦事業(yè)方針，堅決禁止大手大腳、奢侈浪費方面，重點要繼續(xù)加強公務用車、業(yè)務接待、因公出國（境）管理，認真制定相關制度，明確標準，嚴格開支，堅決禁止鋪張浪費。要鞏固因公出國（境）治理成果，采取更加有效措施，堅決杜絕公款出國旅游。

（四）進一步加大查辦案件力度，努力發(fā)揮查辦案件遏制腐敗的重要作用。

腐敗案件嚴重損害行業(yè)形象、影響黨群干群關系、干擾正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，必須堅定不移地查處懲治。各級紀檢監(jiān)察機構要加大查辦案件工作力度，進一步突出辦案重點，嚴肅查處各類違紀違法案件。要加強信訪舉報和案件分析，研究違紀違法案件的新特點新情況，有針對性地總結經(jīng)驗教訓、建章立制、堵塞漏洞，進一步發(fā)揮查辦案件遏制腐敗的治本功能。要堅持依紀依法辦案，不斷提高查辦案件工作質量和水平。

（五）更加重視加強紀檢監(jiān)察機構和隊伍建設，不斷提高行業(yè)反腐倡廉建設科學化水平。

深入推進行業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作，各級紀檢監(jiān)察機構和廣大紀檢監(jiān)察干部肩負著重大責任。各級黨組織要加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，支持紀檢監(jiān)察機構履行職責，幫助他們解決工作中的實際困難，為他們充分發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。各單位主要領導要旗臶鮮明地支持紀檢監(jiān)察工作，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要加強紀檢監(jiān)察領導班子和干部隊伍建設，把那些黨性好、能力強、作風正、威信高的干部選拔進紀檢監(jiān)察機構領導班子，把業(yè)務工作骨干充實到紀檢監(jiān)察 隊伍，突出抓好地市級局（公司）紀檢監(jiān)察機構建設，選準配強干部，切實發(fā)揮好同級監(jiān)督的作用。各級紀檢監(jiān)察機構和廣大紀檢監(jiān)察干部要切實加強黨性修養(yǎng)和作風建設，牢記使命、恪盡職守、堅持原則、敢于碰硬。要強化理論學習和業(yè)務培訓，加強多崗位交流和鍛煉，著力增強履行職責的能力。要牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，自覺維護紀檢監(jiān)察干部良好形象。近些年，我們行業(yè)紀檢監(jiān)察工作堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，在源頭治理方面探索出了一些好的做法和經(jīng)驗，比如重大工程項目監(jiān)管措施、資金監(jiān)管系統(tǒng)建設等受到中央紀委和有關部門的充分肯定，要認真總結實踐經(jīng)驗，把在實踐中行之有效的措施和辦法轉化為更具指導性和約束力的長效機制，不斷提高行業(yè)反腐倡廉建設科學化水平。

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是深入推進懲治和預防腐敗體系建設，全面推進“卷煙上水平”，努力促進行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的關鍵一年。面對新的形勢和任務，我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話精神上來，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，努力做好保持黨的純潔性各項工作，以行業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

第五篇：全國煙草行業(yè)紀檢監(jiān)察工作會議工作報告

突出工作重點 狠抓工作落實 深入推進行業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作

——全國煙草行業(yè)紀檢監(jiān)察工作會議工作報告

潘家華

（2012年2月16日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表國家局黨組、中央紀委駐國家局紀檢組，向大會報告工作。

這次會議的主要任務是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會和十七屆中央紀委七次全會精神，認真學習領會、堅決貫徹落實胡錦濤總書記在七次全會上的重要講話精神，回顧總結煙草行業(yè)2011年黨風廉政建設和反腐敗工作，結合貫徹落實全國煙草工作會議精神，研究部署2012年的工作任務。

一、2011年行業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2011年，國家局黨組和駐局紀檢組認真貫徹落實中央紀委六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，切實加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設，加強以懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決群眾反映強烈的突出問題，反腐倡廉各項工作取得了新的進展和成效。

（一）認真履行職責，嚴明紀律，確保國家局各項決策部署的貫徹落實

圍繞國家局關于“卷煙上水平”一系列重要決策部署，認真履行監(jiān)督檢查職責，確保政令暢通。駐局紀檢組會同有關職能部門，加強對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。加強對“兩項工作”推進情況的監(jiān)督，工程項目監(jiān)管措施得到進一步強化，物資采購公開招標工作有了新進展。切實加強對“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)督，及時糾正濫用市場準入權限設置門檻等不規(guī)范經(jīng)營行為。積極開展巡視工作，工作質量和水平有了進一步提高。認真貫徹黨中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，國家局黨組調(diào)整設置了領導小組和辦公室，加強對行業(yè)黨風廉政建設的組織領導。行業(yè)各直屬單位以落實新規(guī)定為契機，把黨風廉政建設納入工作全局，抓好責任分解、考核和追究，全年對650個所屬單位落實責任制情況進行了檢查考核，促進了反腐倡廉各項任務落實。

（二）深化反腐倡廉教育和作風建設，領導干部廉潔自律取得新成效

駐局紀檢組監(jiān)察局把加強和改進領導干部作風建設作為一項突出任務，制定印發(fā)《關于堅持厲行節(jié)約嚴格控制因公接待費用的通知》，進一步規(guī)范煙草行業(yè)公務接待活動。組織開展《廉政準則》和《廉潔從業(yè)若干規(guī)定》兩項法規(guī)貫徹執(zhí)行情況專項檢查。會同有關部門開展“防止利益沖突”規(guī)范性文件清理工作，深入開展公務用車專項治理，清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動，鞏固和深化“小金庫”專項治理成果，堅決糾正損害群眾利益、影響行業(yè)形象的不正之風。行業(yè)各級黨組織普遍召開了以“堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風”為主題的民主生活會，開展對照檢查和批評與自我批評。認真執(zhí)行領導干部廉潔自律有關規(guī)定，行業(yè)處級以上領導干部報告了個人事項，全年各級干部主動上交禮金折合人民幣569萬元。進一步加強廉政教育，駐局紀檢組監(jiān)察局編印了《黨風廉政建設文件匯編》，在全行業(yè)組織開展了黨風廉政學習教育和知識競賽活動，取得了良好效果。行業(yè)各單位結合建黨90周年紀念活動，以領導干部為重點，深入開展反腐倡廉宣傳教育，全年開展廉政專題教育2913場（次），其中主要領導講課1103次，開展廉潔文化活動2804場（次），受教育人數(shù)達40多萬人次。

（三）加大查辦案件工作力度，堅決懲治消極腐敗行為

在中央紀委的大力支持下，協(xié)調(diào)配合有關部門對山東煙草貸款擔保糾紛案作進一步調(diào)查，主要責任人員已抓捕歸案；會同地方紀委指導督辦廣東汕尾市局案件；配合地方檢察機關查處張士剛違紀違法案件；對湖南中煙、浙江中煙有關案件進行認真審理，并作出處分決定。駐局紀檢組監(jiān)察局全年辦理信訪舉報406件（次），轉有關單位核實報結果12件，初核3件，立案1件，結案2件，協(xié)助企業(yè)挽回國有資產(chǎn)損失1.83億元。行業(yè)各級紀檢監(jiān)察機構受理信訪舉報1152件（次），初核340件，立案133件，結案130件，給予紀律處分198人，組織處理53人，涉嫌犯罪被移送司法機關22人，收繳違紀違法所得1899萬元，挽回經(jīng)濟損失2306萬元。

（四）加強對權力運行的監(jiān)督和制約，努力打造“陽光煙草”

行業(yè)各級紀檢監(jiān)察機構加大對“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)配合職能部門全面推進“兩項工作”，督促指導各級領導班子落實《關于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，全行業(yè)健全完善議事規(guī)則922項，決策程序進一步規(guī)范。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查，全年對5044名干部的選拔任用進行廉政考察，對50名擬提拔干部提出了不宜提拔或暫緩提拔的意見，對反映44名擬提拔干部的有關問題進行了澄清。堅持領導干部問責統(tǒng)計報告制度，督促指導行業(yè)各單位落實黨政領導干部問責暫行規(guī)定，加大責任追究力度。健全完善違紀違法懲處制度，開展《煙草行業(yè)行政處分暫行規(guī)定》修訂工作。認真抓好領導干部廉政談話、誡勉談話、述職述廉、函詢等制度的落實，全年對62名領導干部實施問責，各級紀委負責人同下級單位主要負責人談話2380人次，領導干部任前廉政談話3690人次，誡勉談話317人次，函詢48人次。

（五）堅持常抓不懈，鞏固和深化行業(yè)源頭治理工作成果 在明示與承諾制度方面，駐局紀檢組監(jiān)察局開展了明示與承諾制度專題調(diào)研，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和工作指導。各直屬單位進一步完善制度內(nèi)容，規(guī)范實施程序，強化責任追究，干部職工自律意識明顯提高，從業(yè)行為進一步規(guī)范。2011年，全行業(yè)兌現(xiàn)承諾解除勞動合同48人，給予紀律處分63人，組織處理25人，起到了很好的警示教育作用。在工程監(jiān)管方面，組織召開了“行業(yè)部分單位在建工程項目監(jiān)管工作座談會”，交流做法和經(jīng)驗，進一步明確措施內(nèi)容和實施辦法。行業(yè)各級紀檢、計劃、審計、基建等部門認真履行職責，嚴格執(zhí)行環(huán)節(jié)監(jiān)管措施，落實環(huán)節(jié)報告制度，在建工程項目監(jiān)管進一步強化。在規(guī)范煙用物資采購方面，組織召開了“行業(yè)中煙工業(yè)公司煙用物資采購情況匯報會”，督促加大公開招標力度，探索用經(jīng)濟的辦法遏制物資采購領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的問題。組織開展了煙葉及卷煙成品運輸問題調(diào)研摸底，著手規(guī)范“兩煙”運輸業(yè)務。協(xié)調(diào)職能部門探索建立供應商“不良行為”管理辦法，加強對供應商資質管理。在加強資金監(jiān)管方面，與業(yè)務部門密切配合，認真組織推廣應用工作，目前已有31家直屬單位應用監(jiān)管系統(tǒng)，監(jiān)管效果進一步顯現(xiàn)。

（六）注重紀檢監(jiān)察隊伍自身建設，履行職責能力進一步增強 駐局紀檢組監(jiān)察局認真貫徹落實中央紀委《關于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的若干意見》，開展了專題調(diào)研，研究加強基層紀檢監(jiān)察隊伍建設的意見和措施，為紀檢監(jiān)察工作提供組織保證。組織70名行業(yè)紀檢監(jiān)察干部參加中央紀委培訓，舉辦行業(yè)紀檢組長（紀委書記）培訓班，培訓省、市兩級新任職紀檢監(jiān)察干部150名。全年各級紀檢監(jiān)察機構組織參加中央紀委培訓239人次，參加當?shù)丶o委培訓952人次，自辦培訓13649人次，有效提升了業(yè)務水平。加強紀檢監(jiān)察專題調(diào)研和理論研討活動，行業(yè)2篇調(diào)研論文分獲中國監(jiān)察學會理論研討活動評比二等獎和優(yōu)秀獎。在中央紀委、監(jiān)察部、人力資源和社會保障部組織的“全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體和先進工作者評選表彰活動”中，湖南省局紀檢組監(jiān)察處被評為先進集體，貴州中煙監(jiān)察部部長黃正坤同志被評為先進個人，另有3名同志受到嘉獎。

總結近些年來行業(yè)紀檢監(jiān)察工作的實踐和探索，主要有以下幾點重要啟示和經(jīng)驗：必須堅持圍繞中心、服務大局，為國家局重大決策部署全面貫徹落實、為行業(yè)政令暢通提供堅強保證；必須緊緊抓住完善懲治和預防腐敗體系這個重點，以重點工作的成效帶動全局工作的發(fā)展，以關鍵環(huán)節(jié)的突破帶動整體建設的推進；必須以制約和監(jiān)督權力運行為核心、以提高制度執(zhí)行力為抓手，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約，又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制，切實加強對重點人員、重點崗位的全方位監(jiān)督，前移監(jiān)督關口、拓寬監(jiān)督渠道、增強監(jiān)督合力、提高監(jiān)督實效；必須堅持用改革的思路和辦法，解決反腐倡廉建設中的深層次矛盾和問題，深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，力求減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件；必須充分發(fā)揮“制度+科技”的作用，把科技手段融入反腐倡廉制度設計和各項工作流程之中，不斷增強懲治和預防腐敗的有效性；必須把加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設作為一項基礎工程來抓，不斷提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質和工作水平。

二、2012年的工作任務和要求

中央紀委七次全會指出：“2012年是實施‘十二五’規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是深入推進懲治和預防腐敗體系建設的關鍵一年。我們黨將召開第十八次全國代表大會，做好反腐倡廉工作意義重大?！备鶕?jù)中央紀委的工作部署，今年行業(yè)紀檢監(jiān)察工作的總體要求是：認真學習、堅決貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會和十七屆中央紀委七次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴明黨的紀律，加強黨的作風建設，切實履行職責，堅決維護黨的純潔性，扎實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項長期性、基礎性工作，著力解決反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題，突出工作重點，狠抓工作落實，不斷取得行業(yè)反腐倡廉建設新成效，為“卷煙上水平”提供堅強有力的紀律保證。

（一）認真貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，結合行業(yè)實際做好保持黨的純潔性工作

在十七屆中央紀委七次全會上，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，深刻闡述了建設堅強有力的馬克思主義執(zhí)政黨，保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點，強調(diào)全黨要不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識。堅持黨要管黨、從嚴治黨；堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結合、發(fā)揚黨的優(yōu)良作風和加強黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結合、堅決懲治腐敗和有效預防腐敗相結合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴肅黨的紀律相結合，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。大力保持黨員、干部思想純潔，大力保持黨員、干部隊伍純潔，大力保持黨員、干部作風純潔，大力保持黨員、干部清正廉潔，大力加強監(jiān)督和嚴明紀律，始終堅持黨的性質和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。胡錦濤總書記的重要講話，是對馬克思主義黨的建設理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認識的進一步把握和深化。對于指導當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭、保持黨的先進性和純潔性、全面推進黨的建設新的偉大工程，對于推動全面做好黨和國家各項工作、奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面具有重大而深遠的意義。我們一定要認真學習，堅決貫徹落實。各級領導干部務必充分認識保持黨的純潔性的極端重要性。黨的純潔性同黨的先進性一樣，作為馬克思主義政黨的價值理念和行為準則，始終是我們黨不變的追求和堅守。縱觀蘇共亡黨的歷史教訓，無不與思想蛻變、信仰動搖、意志渙散、隊伍不純等有著深刻關聯(lián)。而一個有紀律、思想上純潔、組織上純潔的政黨則是堅不可摧的。在我們黨所面臨的精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳的時候，經(jīng)受考驗、化解危險，最根本的就是要加強黨的自身建設，始終保持黨的先進性和純潔性。各級領導干部在新形勢下保持黨的純潔性，要切實做到保持思想純潔，堅守共產(chǎn)黨人精神家園；保持隊伍純潔，鞏固黨的基礎；保持作風純潔，密切聯(lián)系群眾；保持清正廉潔，恪守為政底線。以每一個共產(chǎn)黨員自身的純潔性來確保黨組織的肌體純潔，讓我們黨更加堅強有力。

保持黨的純潔性，紀律檢查機關負有重大責任。行業(yè)各級紀檢監(jiān)察機構，要把學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神作為一項政治任務，專門召開會議，認真學習貫徹，作出具體安排部署，提出明確要求。全面履行黨章賦予的職責，充分發(fā)揮教育、監(jiān)督、檢查、處理、保障等職能作用，切實把保持黨的純潔性貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗工作全過程和各方面，扎實抓好保持黨的純潔性各項工作。

（二）嚴明黨的政治紀律，加強對“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通

嚴明黨的政治紀律，確保政令暢通，是紀檢監(jiān)察機構的重要任務。黨的紀律是黨的生命，而政治紀律是黨的紀律中最重要的紀律。各級領導干部要嚴格要求自己，切實擔負起本單位嚴格執(zhí)行政治紀律的領導責任，引導和督促廣大黨員干部嚴格遵守黨的政治紀律，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。廣大黨員干部要自覺堅定政治立場和政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，做到在大是大非面前頭腦清醒、在大風大浪面前立場堅定、在關鍵時刻經(jīng)得起考驗，堅決維護黨的團結統(tǒng)一。按照中央紀委要求，行業(yè)各級紀檢監(jiān)察機構要加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決反對和糾正散布違背黨的理論和路線方針政策的意見、公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論、對中央的決策部署陽奉陰違、泄露黨和國家秘密、參與各種非法組織和非法活動、編造和傳播政治謠言及丑化黨和國家形象等行為。對違反政治紀律的，要給予批評教育或組織處理；對造成嚴重后果的，要依紀依法嚴厲懲處。

認真貫徹2012年全國煙草工作會議精神，要緊緊圍繞以培育品牌為重點，對“重基礎、調(diào)結構、嚴管理、促規(guī)范、強素質”各項工作措施的貫徹落實開展監(jiān)督檢查。要以維護煙農(nóng)利益為突出重點，進一步加強對煙葉生產(chǎn)基礎設施建設資金、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設資金、水源工程建設資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，加強專項審計，嚴肅處理違紀行為。要會同有關職能部門，開展對已建成的基礎設施項目“回頭看”活動，健全完善管護措施，確保基礎設施持續(xù)利用、發(fā)揮效益。要積極參與煙農(nóng)合作社的經(jīng)驗總結和加快推廣工作，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構“圍繞中心、服務大局”的職能作用。圍繞切實提高優(yōu)質原料保障能力，煙葉主產(chǎn)區(qū)的紀檢監(jiān)察機構，要認真開展在生產(chǎn)環(huán)節(jié)處理不適用煙葉工作的督促檢查，確保措施落實、工作到位、取得實效。要加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督檢查，嚴格組織人事工作紀律，切實防止“帶病上崗”、“帶病提拔”。要加強對工程投資、物資采購、宣傳促銷活動的監(jiān)督檢查，嚴格落實工作流程和程序性要求。各項監(jiān)督檢查工作要突出重點，及時總結經(jīng)驗，建立健全監(jiān)督檢查的長效機制和紀律保障機制，為行業(yè)中心工作提供堅強紀律保證。

（三）加強領導干部作風建設，堅決糾正行業(yè)不正之風 各級領導干部要充分認識密切聯(lián)系群眾對于維護和完善專賣體制的極端重要性。廣大煙農(nóng)的辛勤勞作，為卷煙提供生產(chǎn)原料；廣大零售客戶的辛勤付出，為行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的價值實現(xiàn)作出了貢獻；行業(yè)廣大員工則是效益的直接創(chuàng)造者。因此，我們要按照姜成康局長在全國煙草工作會議上提出的“三個始終”：始終把維護煙農(nóng)利益放在心上；始終把為零售客戶提供優(yōu)質服務作為流通企業(yè)根本任務；始終把調(diào)動全體員工積極性、主動性、創(chuàng)造性作為一切工作出發(fā)點，把密切煙草行業(yè)與群眾聯(lián)系這件事情做好。著力解決廣大煙農(nóng)、零售客戶和行業(yè)全體員工最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，是行業(yè)領導干部密切聯(lián)系群眾、加強作風建設的具體體現(xiàn)，要把切實做到“三個始終”當作踐行“兩個至上”行業(yè)共同價值觀的自覺行動，要牢固樹立責任意識、憂患意識、公仆意識、民主意識、創(chuàng)新意識，融入并植根于行業(yè)文化。

加強行業(yè)領導干部作風建設，要加大作風整頓力度，堅決糾正少數(shù)黨員領導干部脫離群眾、作風霸道、情趣低俗、生活糜爛等問題。堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風氣。堅決治理平庸懶散問題，嚴肅處理不作為、亂作為等行為。堅決執(zhí)行中央有關厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，嚴格“三公”經(jīng)費預算管理，積極推進“三公”經(jīng)費公開工作。

嚴禁煙草職工入股卷煙零售企業(yè)，切實加強自營店建設管理；嚴禁利用零售店開展排他性促銷活動；嚴禁委托咨詢公司、策劃公司、廣告公司搞宣傳促銷活動，堅決遏制腐敗行為滋生蔓延；嚴禁和堅決查處利用卷煙銷售市場資源做交易、謀取私利的違紀違法行為；嚴禁賭博和參加用公款支付的高爾夫等高消費娛樂活動；嚴禁用虛假資料辦理身份證和出國（境）證件。認真清理行業(yè)干部職工投資入股關聯(lián)企業(yè)問題，領導干部投資入股關聯(lián)企業(yè)的，一律退出。要把這些工作一項一項抓好落實，一項一項求得實效，以優(yōu)良的黨風促政風帶行風，形成全面推進“卷煙上水平”，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的強大動力。

（四）以深入推進懲治和預防腐敗體系建設為統(tǒng)領，扎實抓好反腐倡廉各項工作

堅持懲防并舉，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，為實現(xiàn)“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保證，關鍵是要切實增強體系建設的責任感和自覺性，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措，著力抓好堅決查處違紀違法案件、深入開展反腐倡廉教育、不斷強化對權力運行的制約和監(jiān)督、繼續(xù)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)治理、大力糾正損害群眾利益的不正之風等重點工作。

一是加大查辦案件工作力度，嚴懲違紀違法腐敗行為。中央紀委七次全會指出：堅持黨要管黨、從嚴治黨，對腐敗案件發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，決不手軟，決不姑息。要嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴重損害群眾經(jīng)濟利益、政治權益、人身權利的案件；嚴肅查辦發(fā)生在工程投資、物資采購、宣傳促銷等領域的案件；嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件、“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營中違紀違法的案件、專賣執(zhí)法中徇私舞弊貪贓枉法的案件；嚴肅查辦違反政治紀律和組織人事紀律的案件。

要加強和改進信訪舉報工作，注重分析反腐倡廉建設方面的苗頭性、傾向性和普遍性問題，以及嚴重損害群眾利益的突出問題，深入剖析信訪問題產(chǎn)生的原因，有針對性地提出對策建議。加強案件審理和案件監(jiān)督管理工作，提高依紀依法、安全文明辦案水平。發(fā)揮查辦案件的治本功能，努力取得良好的政治效果、社會效果和法紀效果。在這里要強調(diào)一下網(wǎng)絡輿情處置和應對問題。近兩年來，行業(yè)內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)了網(wǎng)絡輿情事件，對行業(yè)形象造成一定負面影響。各單位要高度重視網(wǎng)絡輿情應對工作，積極探索和建立反腐倡廉網(wǎng)絡輿情信息收集、分析、研判、處置工作機制，切實維護好煙草行業(yè)的社會形象。

二是著力抓好行業(yè)反腐倡廉宣傳教育。教育是反腐倡廉的基礎性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證。行業(yè)反腐倡廉宣傳教育要以黨的意識、黨的宗旨意識、黨的性質意識、理想信念和黨風黨紀為主要內(nèi)容，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎。要以明示與承諾制度為載體，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推動廉政文化建設，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。加強反腐倡廉教育，領導干部是重點。針對領導干部自身權力集中、崗位責任重、行為影響大、群眾關注度高的特點，狠抓以人為本、執(zhí)政為民理念教育和廉潔從政教育尤為重要。腐化墮落，起于一念之貪；濫用權力，源于一念之私。作為黨員領導干部要牢記“立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私”，警鐘長鳴、自省自警、慎思慎行。今年，我們要利用個別領導干部以權謀私、貪腐犯罪、行為失德失范典型案例，在行業(yè)進行一次全員警示教育，著力提高領導干部道德修養(yǎng)，切實增強廉潔從政意識、法紀意識和防范腐敗風險的能力。

三是強化監(jiān)督紀律，保持清正廉潔。認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督。加強對領導干部監(jiān)督的關鍵和核心，是強化對權力的監(jiān)督和制約，嚴格規(guī)范權力運行。要牢固樹立權力必須接受制約、領導干部必須接受監(jiān)督的意識，切實做到權力行使到哪里，監(jiān)督就要跟進到哪里。積極推進權力運行程序化和公開透明，讓職工群眾了解和有序參與企業(yè)決策，明確權力邊界，防止權力崗位化、崗位權力個人化、個人所掌握的權力商品化。民主是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎，要堅持和完善民主集中制，通過充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強普通黨員對黨員干部的監(jiān)督、黨員干部對領導干部和領導班子的監(jiān)督、領導班子成員對“一把手”的監(jiān)督和領導班子內(nèi)部監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。進一步深化黨政主要領導干部經(jīng)濟責任審計，推進黨政領導干部問責制。

深入治理黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。全面落實廉政準則，防止利益沖突。認真執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項和對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理等制度。嚴禁領導干部違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡，嚴禁利用職權以委托理財?shù)刃问街\取不正當利益，嚴禁參加可能影響公正執(zhí)行公務的高消費活動。

四是堅持改革創(chuàng)新，深入推進制度建設。根據(jù)中央紀委的工作部署，要進一步推進行業(yè)懲防體系的體制機制制度建設，健全反腐倡廉教育機制、權力運行監(jiān)控機制、糾風匡正機制、懲治警戒機制和工作保障機制。結合行業(yè)特點，要著力完善干部考核評價、管理監(jiān)督和激勵保障措施；嚴格工資薪酬管理，積極推行公務卡制度，嚴禁開具假發(fā)票行為；健全和完善多元化投資、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，嚴格國有資產(chǎn)轉讓交易程序，嚴禁違規(guī)操作；進一步強化工程投資、物資采購、宣傳促銷規(guī)范化管理，建立健全供應商“不良行為”管理辦法，加強對供應商資質的管理；進一步深化政務公開、辦事公開，全面推進權力公開透明運行。要積極推進廉政風險防控機制建設，建立健全廉政風險高危崗位的輪崗制度。建立健全防止利益沖突的規(guī)定，積極推進制度廉潔性審查工作，建立預防腐敗信息共享機制、預警機制和廉政指標體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在預防腐敗中的重要作用。要加大反腐倡廉制度落實機制，建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督和問責機制，切實提高制度執(zhí)行力。

（五）進一步加大專項治理力度，著力解決反腐倡廉建設中存在的突出問題

根據(jù)中央紀委的工作部署，今年行業(yè)要繼續(xù)抓好三項專項治理工作。一是繼續(xù)深入進行工程領域突出問題的專項治理。從2006年開始，行業(yè)就將工程領域突出問題列為專項治理，經(jīng)過持續(xù)推進，成效顯著，受到了中央紀委的充分肯定。但是我們必須清醒地看到差距和存在的問題，這主要是：現(xiàn)有的監(jiān)管規(guī)定和監(jiān)管程序執(zhí)行不嚴，強調(diào)情況特殊搞變通的行為時有發(fā)生；省級公司自建項目和省級公司批準的項目，絕大多數(shù)還沒有納入監(jiān)管范圍，其中存在的廉政風險依然沒有引起應有的重視，這些現(xiàn)象決不能繼續(xù)發(fā)生，必須在今年的治理工作中加以切實解決。為此，省級公司自建項目和省級公司批準的市級公司在建項目，要實行監(jiān)管情況報告制度，項目的批準情況和實施監(jiān)管的情況，要專項報駐局紀檢組監(jiān)察局備案。鑒于今年有一批水源工程批準興建，有關省級公司以及項目興建地的市級公司要切實加強對項目概算、工程招投標程序和資金的監(jiān)管。行業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項目也應按照重大工程監(jiān)管辦法實行有效監(jiān)管。二是深化慶典、研討會、論壇過多過濫問題的專項治理。以嚴格審批程序和經(jīng)費管理為重點，加強對舉辦慶典、研討會、論壇活動的管理，完善制度規(guī)定，堅決制止和取消那些勞民傷財、形式重于內(nèi)容的活動。對經(jīng)過批準舉辦的活動要嚴格控制規(guī)模。三是深化“三公”問題的專項治理。要抓好違規(guī)車輛的糾正處理，堅決減少公務用車總量。公款出國（境）旅游專項治理要抓好成果鞏固、建章立制等工作。關于公務接待專項治理問題，在這里所要強調(diào)的是：自省自律，堅決制止奢侈之風。要認真汲取“陳文鑄案件”的深刻教訓。雖然我們是生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，但決不能忘記我們是實行專賣專營的國有企業(yè)，無論效益多好，無論什么時候，“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”都是必須堅守的企業(yè)精神。鑒于行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點，有兩個問題請予以考慮：一是盡可能地逐步實行內(nèi)部接待。凡是有賓館飯店的省級公司、地市公司，一律內(nèi)部接待，不要另行安排高檔賓館，也不要另行安排高規(guī)格宴請；凡不具備條件的應盡量安排在地方政府的接待賓館。市級公司特別是省會城市公司要創(chuàng)造條件辦好職工食堂，以解決接待“吃”的問題；二是要把公務活動接待費用與營銷接待費用區(qū)分開來，把地市公司與縣分公司接待費用區(qū)分開來，審批、報銷管理要嚴格，財務明細要規(guī)范，切忌混支混列。著力解決反腐倡廉建設中存在的突出問題。要加強對地市公司領導班子的管理監(jiān)督。地市公司成為市場營銷主體后，其地位和作用發(fā)生了重大變化：人財物高度集中，市場經(jīng)營“唯其獨斷”，行業(yè)管理承上啟下，同時還是省級公司領導班子成員的主要來源。因此，加強地市公司領導班子的思想建設、作風建設、黨風廉政建設以及能力建設的工作，一定要落到實處。我們一定要從近些年來發(fā)生在地市公司領導干部身上的違紀違法案件，看到強化管理監(jiān)督的必要性和緊迫性，如果類似案件多發(fā)頻發(fā)，勢必會對行業(yè)形象造成嚴重的負面影響，各省級公司決不可掉以輕心，紀檢監(jiān)察機構要切實負起責任。為此，要結合保持黨的純潔性教育，針對“四個危險”開展對照檢查，并要對地市公司班子成員思想狀況、作風狀況、能力狀況進行定期分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，力求把問題處理在萌芽狀態(tài)。對于嚴重不稱職者、平庸懶散者，要結合干部退出機制的貫徹落實進行組織處理。要嚴明生產(chǎn)經(jīng)營紀律和市場秩序紀律，全面徹底清理工商協(xié)同營銷協(xié)議，對假借協(xié)同營銷之名、行謀取私利之實的行為決不姑息。工程投資、物資采購、宣傳促銷、物流運輸、咨詢業(yè)務切實做到“應招盡招”，實行“陽光操作”：提出需求的不詢價，詢價的不談判，談判簽約的不付款，落實全過程的崗位監(jiān)督制衡。切實做到“應招盡招”關鍵在領導機關和各級領導干部，嚴禁上級機關領導干部和工作人員向下屬打招呼、介紹關系、插手具體業(yè)務；嚴禁各級領導干部以各種理由、形式規(guī)避公開招標，擅自決定項目實施方式；嚴禁工作人員疏于管理、把關不嚴，給違規(guī)行為開方便之門；嚴禁內(nèi)外勾結、權錢交易，謀取非法利益。在這里需要強調(diào)的是，行業(yè)近些年發(fā)生的重大案件多與卷煙盒皮印刷有關，性質惡劣，影響極壞，必須采取行之有效的措施加以遏制。除了公開招標、比質比價外，還要輔之以經(jīng)濟的辦法，這是遏制重點領域和關鍵崗位腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭的有效舉措。一方面繼續(xù)鼓勵支持煙草企業(yè)全資投資興建煙用材料企業(yè)，加強煙用物資基地建設，更好地服務行業(yè)發(fā)展；另一方面行業(yè)干部職工參股卷煙盒皮印刷企業(yè)的清退工作，要在國家局規(guī)定的時間完成。

（六）加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設，不斷提高履行職責的能力 扎實做好保持黨的純潔性各項工作，深入推進行業(yè)反腐倡廉建設，對進一步加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設提出了新的更高的要求。行業(yè)各級紀檢監(jiān)察機構要認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，以思想政治建設為重點，全面提高政治素質、理論水平和業(yè)務能力，努力建設一支高素質的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

一是深入開展社會主義核心價值體系學習教育，進一步加強思想政治建設。黨性堅強、政治堅定是對紀檢監(jiān)察干部第一位的要求。要緊緊圍繞社會主義核心價值體系建設，組織行業(yè)紀檢監(jiān)察干部深入學習貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要加強黨性鍛煉，堅定理想信念，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識、服務意識，始終做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人。行業(yè)紀檢監(jiān)察干部要繼續(xù)深入開展以“講責任、講奉獻、講紀律”為載體的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在踐行“兩個至上”、做到“三個始終”、樹立“五種意識”方面走在前頭，打牢以人為本、執(zhí)政為民的思想基礎，更好地維護國家利益和消費者利益。

二是加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，不斷提高履行職責的能力。在行業(yè)改革發(fā)展新的起點上，更好地發(fā)揮紀檢監(jiān)察服務、保障和促進作用，迫切要求我們高度重視、不斷提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的素質和能力。要進一步加強行業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設，把好“進人關”，健全考核激勵保障機制和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機制，改善干部隊伍結構，提高干部隊伍整體素質，要著眼基層，重點加強行業(yè)基層紀檢監(jiān)察隊伍建設。要把加強學習、提高本領擺上突出位置，進一步加強和改進教育培訓工作，把紀檢監(jiān)察專業(yè)知識與專賣內(nèi)管、財務審計、經(jīng)營管理等業(yè)務知識結合起來，作為學習培訓的重要內(nèi)容，改善知識結構，不斷提高保障行業(yè)科學發(fā)展、查辦違紀違法案件、組織協(xié)調(diào)反腐敗的能力。

三是加強對紀檢監(jiān)察干部的管理和監(jiān)督，維護紀檢監(jiān)察機構的良好形象。正己才能正人，行業(yè)紀檢監(jiān)察干部要以更高的標準要求自己，帶頭講政治、顧大局、守紀律，恪盡職守、秉公執(zhí)紀，嚴于律己、清正廉潔。要建立健全內(nèi)部管理監(jiān)督機制，督促紀檢監(jiān)察干部在發(fā)揚民主、嚴格自律、嚴格要求、主動接受監(jiān)督方面作表率，堅決維護紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，做好行業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作，任務艱巨，責任重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神、求真務實、開拓進取、扎扎實實地做好各項工作，不斷取得反腐倡廉建設的新成效，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻，以實際行動迎接黨的十八大勝利召開！