第一篇：徐恒秋副廳長在全省農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)會議上的講話

徐恒秋副廳長在全省農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)會議上的講話

2011-8-3 同志們：上午好。

今天把大家請到這里來開會，專題部署農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)工作，會議的目的是要部署農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)工作。會上還要對農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)的技術(shù)要求進行培訓(xùn)。下面，我講幾點意見。

一、充分認識農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)的重要性

農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)是提高農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平、可及的又一項重大民生工程。各地要從關(guān)注民生、促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度，提高認識，增強工作的責(zé)任感和緊迫感。

1、信息化建設(shè)是規(guī)范化管理的需要。近幾年，我省通過實施民生工程農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目，各級政府共投入資金22.6億元，為1264所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和15069個村衛(wèi)生室改擴建了業(yè)務(wù)用房284.3萬㎡，并配備了常用醫(yī)療設(shè)備，使鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)條件和服務(wù)環(huán)境顯著改善。在基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著提升的同時，我們要注重農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的規(guī)范管理，更好地發(fā)揮民生工程項目的建設(shè)效益。實施農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)，促進縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生機構(gòu)實現(xiàn)精細化管理、可視化交流、數(shù)字化監(jiān)控、智能化預(yù)警和上下聯(lián)動，有利于推進縣、鄉(xiāng)、村一體化管理和縱向業(yè)務(wù)合作，有利于實施對鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療、預(yù)防、保健、管理等工作的全方位監(jiān)管，促進鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)加強內(nèi)涵建設(shè)、規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量。

2、信息化建設(shè)是提高管理效率的需要。信息化技術(shù)發(fā)展迅猛，在提高管理效率方面發(fā)揮的作用日益凸顯。采用信息化技術(shù)建設(shè)的衛(wèi)生統(tǒng)計、疫情報告等信息系統(tǒng)，可同步報送信息、實時形成統(tǒng)計表格、準確分析工作進展，使衛(wèi)生管理工作由單項管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷崟r監(jiān)督、綜合管理，大大提高衛(wèi)生管理的水平和效率。當(dāng)前，用信息化手段對農(nóng)村基層醫(yī)改進行實時監(jiān)測，可及時了解農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)效率，以及基本藥物的采購、使用、零差率銷售執(zhí)行等情況。通過監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和反饋，有利于及時、準確找出存在問題和采取有針對性的整改措施，強化醫(yī)改監(jiān)管效率，鞏固提高醫(yī)改成效。利用信息化手段實施績效考核也是保證醫(yī)改健康發(fā)展的需要。

3、信息化建設(shè)是便民利民的需要。從我省新農(nóng)合管理信息系統(tǒng)運行情況來看，該信息管理系統(tǒng)可對全省新農(nóng)合的業(yè)務(wù)開展情況、基金籌集使用情況、農(nóng)民受益情況等進行全面監(jiān)管，并對參合農(nóng)民看病就診的醫(yī)藥費用進行及時結(jié)報，深受群眾歡迎。加快農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)，采用信息技術(shù)建立以病人為中心的服務(wù)工作流程，必將為滿足廣大農(nóng)民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求提供更多的便利條件。比如，基于信息化技術(shù)的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生管理平臺，可實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的預(yù)約掛號，并通過短信等多種方式方便群眾實時查詢檢查化驗結(jié)果等資料，優(yōu)化就醫(yī)流程，促進醫(yī)療服務(wù)成本降低，同時，采用信息技術(shù)建立的電子健康檔案，可方便群眾實時查閱自己的健康信息，并根據(jù)自身的健康狀況，通過系統(tǒng)指導(dǎo)與自主選擇相結(jié)合 的方式，有針對性的瀏覽健康教育知識，引導(dǎo)群眾積極參與個人健康的管理。

4、信息化建設(shè)是提高服務(wù)水平的需要。農(nóng)村基層醫(yī)改實施以來，所有人員通過競聘上崗，隊伍結(jié)構(gòu)有了顯著改善，業(yè)務(wù)素質(zhì)有了一定提高。但在崗衛(wèi)生技術(shù)人員的學(xué)歷層次仍然偏低，服務(wù)水平有待進一步提高；中心衛(wèi)生院，作為農(nóng)村一定區(qū)域的醫(yī)療服務(wù)中心的職能還應(yīng)進一步強化。運用遠程教學(xué)、遠程會診、醫(yī)療服務(wù)記錄瀏覽、人機對話等信息化手段，可使農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與縣級及縣級以上醫(yī)院能夠共享優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生資源，拓寬農(nóng)村基層衛(wèi)生人員學(xué)習(xí)新知識、新技能的途徑和渠道，加強農(nóng)村基層衛(wèi)生人員對所學(xué)知識的消化、吸收，是提高農(nóng)村基層尤其是邊遠地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的有效途徑。

5、信息化建設(shè)是健康檔案電子化的需要。2009年以來，我省農(nóng)村廣泛開展農(nóng)村居民健康檔案的建檔工作，但由于信息化建設(shè)的相對滯后，已建成的紙質(zhì)農(nóng)村居民健康檔案變成了醫(yī)務(wù)人員用不上、群眾看不到的“死檔”，健康檔案的功能無從發(fā)揮。采用信息技術(shù)建立的農(nóng)村居民電子健康檔案，其優(yōu)勢在于能通過基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生等服務(wù)，及時對農(nóng)村居民健康檔案的各項信息內(nèi)容進行更新，醫(yī)務(wù)人員實時查詢、使用；同時，便于衛(wèi)生部門及時掌握農(nóng)村居民健康狀況，有針對性指導(dǎo)、促進農(nóng)村地區(qū)加強婦幼保健、預(yù)防接種、慢病防治等工作，努力使農(nóng)村居民“少生病”，不斷提高其健康水平。國家提出今年農(nóng)村居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率達 50%左右的目標，大力推進農(nóng)村居民健康檔案電子化是擺在我們面前重要而緊迫的任務(wù)。

二、認清形勢，迎難而上

1、新農(nóng)合管理信息系統(tǒng)全面建成。全省建立省級新農(nóng)合管理平臺和87個縣級新農(nóng)合管理平臺，并率先在全國編制五大數(shù)據(jù)字典（行政區(qū)劃、醫(yī)療機構(gòu)、疾病診斷、診療項目、新農(nóng)合藥物的名稱和代碼），并通過標準和唯一代碼的運行，實現(xiàn)全省新農(nóng)合信息系統(tǒng)和所有定點醫(yī)療機構(gòu)間的互聯(lián)互通和信息共享，在全國率先實現(xiàn)了省內(nèi)跨區(qū)域的新農(nóng)合即時結(jié)報。新農(nóng)合管理信息系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)驗對于我們抓好農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)項目具有很好的借鑒參考價值，概括起來主要有：分級負責(zé)是加快工作進度的主要方法；統(tǒng)一建設(shè)標準是實現(xiàn)互聯(lián)互通的重要基礎(chǔ)；充分利用現(xiàn)有資源能夠有效避免重復(fù)建設(shè)；強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是有序推進工作的保障等。新農(nóng)合管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，傾注了大家智慧與心血。借此機會，對各位的辛勤勞動和默默奉獻表示衷心感謝！

2、各地結(jié)合實際積極開展農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)工作。全省絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和一體化管理村衛(wèi)生室建立了醫(yī)院信息管理系統(tǒng)（HIS），實現(xiàn)了門診和住院業(yè)務(wù)的計算機管理，大大提高了工作效率和管理水平；還與新農(nóng)合管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)了無縫對接，配置讀卡器、推進新農(nóng)合“一卡通”系統(tǒng)刷卡報銷和管理，參合農(nóng)民在村衛(wèi)生室看門診或在衛(wèi)生院住院治療就能實現(xiàn)即時結(jié)報?；羯健]江、銅陵、潁上、五河等地積極探索建立農(nóng)村居民電子健康檔案； 定遠縣等地建立了視頻診療培訓(xùn)系統(tǒng)；天長市等地正在積極籌建區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，這些地方的開拓進取意識和做法值得表揚。

3、國家不斷加大對農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)的支持力度。去年國家給我省安排了村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項目，按每個村衛(wèi)生室4500元標準給予了補助，這對加強我省農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)來說是很好的機遇。近年來，我省已通過民生工程、一體化村衛(wèi)生室設(shè)備補助等方式，支持各地為村衛(wèi)生室購置電腦、讀卡器、打印機等設(shè)備，國家在村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項目上所提出的硬件設(shè)備配置，我省已基本具備。因此，我們可利用村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項目資金，重點支持縣級綜合衛(wèi)生管理平臺的建設(shè)和村衛(wèi)生室信息管理系統(tǒng)改造升級。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息化建設(shè)項目投資計劃將另行下達，待下達后我們再作部署要求。

當(dāng)前我省農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)面臨的問題和困難主要有：任務(wù)繁重。今年年底前，全省要初步建成縣級綜合衛(wèi)生管理平臺中農(nóng)村居民電子健康檔案子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心，并實現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)的無縫對接；各地以市為單位，農(nóng)村居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率達50%左右。而到目前，農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)的全面推開剛剛起步，全省農(nóng)村居民電子健康建檔率僅5.2%,這兩項工作的實施進度離年度目標要求差距巨大，下半年的工作任務(wù)相當(dāng)繁重。基礎(chǔ)薄弱。我省農(nóng)村信息化整體水平較低，還無法滿足全面掌握衛(wèi)生信息的需要；已建成的衛(wèi)生信息系統(tǒng)縱向聯(lián)系功能強，系統(tǒng)橫向之間信息不能互通，“信息煙囪”現(xiàn)象比較嚴重；同時，農(nóng)村基層衛(wèi)生人員尤其是鄉(xiāng)村醫(yī)生，電腦知識基礎(chǔ)差、應(yīng)用水平低。進展緩慢。截止7月底，各地縣級綜合衛(wèi)生管理平臺承建商招標確定尚未完成，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村居民電子健康檔案子系統(tǒng)的軟件尚未開發(fā)，信息化建設(shè)工作進展遲緩。另外，還存在衛(wèi)生信息化專業(yè)隊伍缺乏，政府投入不足等問題。

同志們，實施農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)是新形勢下農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展面臨的大好機遇，也是一次全新的挑戰(zhàn)，是對我們工作能力的新的檢閱和考驗。我們一定要堅定信心，抓住機遇，迎難而上，以滿足人民群眾日益增長的健康服務(wù)需求為根本目標，積極而勇敢地邁出加快農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)的步伐，建立完善縣（市、區(qū)）范圍“縱向到底，橫向到邊”互聯(lián)互通的衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)。

三、切實履行職責(zé)，全力做好農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)工作 縣級綜合衛(wèi)生管理平臺和鄉(xiāng)村二級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信息系統(tǒng)建設(shè)，要滿足農(nóng)村基層公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、基本藥物制度和綜合管理等業(yè)務(wù)運用需要。對這項工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性，我們要有足夠思想準備，同時，要堅持原則、抓住重點，扎扎實實做好農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)各項工作。

1、建設(shè)原則。農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)工作要堅持以下四項基本建設(shè)原則：

互聯(lián)互通，信息共享?？h級綜合衛(wèi)生管理平臺以農(nóng)村居民電子健康檔案和電子病歷為核心的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，建成后必須能與縣（市、區(qū)）內(nèi)各級醫(yī)療機構(gòu)、新農(nóng)合、公共衛(wèi)生、藥品管理 等信息系統(tǒng)以及各級平臺的互聯(lián)互通。要實現(xiàn)互聯(lián)互通，必須遵循統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范。凡國家已出臺的關(guān)于區(qū)域衛(wèi)生綜合平臺建設(shè)的技術(shù)規(guī)范、村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項目的管理方案和技術(shù)方案等，各地必須不折不扣地執(zhí)行；國家沒有相關(guān)規(guī)范的，要按照我廳相應(yīng)文件規(guī)定執(zhí)行。同時，各地在簽訂縣級綜合衛(wèi)生管理平臺的建設(shè)合同時，要采取有效措施嚴防出現(xiàn)平臺建成后無法與外部系統(tǒng)和平臺互聯(lián)互通的問題。

統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進。今年年底前，各地要基本完成縣級綜合衛(wèi)生管理平臺的總體架構(gòu)搭建，村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)的硬件配置、軟件開發(fā)或升級改造等工作；初步建成縣級綜合衛(wèi)生管理平臺中農(nóng)村居民電子健康檔案的子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心，村衛(wèi)生室電子病歷管理子系統(tǒng)。明年年底前，全面完成縣級綜合衛(wèi)生管理平臺的建設(shè)，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室公共衛(wèi)生、基本藥物、在崗培訓(xùn)等業(yè)務(wù)管理需要。今后，隨著省、市綜合衛(wèi)生管理平臺建設(shè)的展開，逐步做好縣級平臺與市、省級平臺的銜接工作，最終實現(xiàn)衛(wèi)生信息資源的共享。

各地要按照工作目標及工作部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，有力有序推進農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)工作。當(dāng)前，要利用2010年村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項目的支持，著力抓好縣級綜合衛(wèi)生管理平臺、村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)的建設(shè)工作，確保在規(guī)定的時間節(jié)點前保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。

明確職責(zé)，分級負責(zé)。我廳負責(zé)縣級綜合衛(wèi)生管理平臺和村衛(wèi) 生室管理信息系統(tǒng)的硬件配置標準及軟件開發(fā)標準的制定、工作實施進度的督查等工作。日前已下發(fā)農(nóng)村衛(wèi)生信息建設(shè)系統(tǒng)功能和軟硬件配置要求的文件通知，對縣級綜合衛(wèi)生管理平臺和村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)的系統(tǒng)架構(gòu)、基本功能、軟硬件配置基本要求等提出了指導(dǎo)性意見，各地要結(jié)合實際貫徹執(zhí)行；我們還將下發(fā)農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)實施方案，幫助指導(dǎo)各地開展工作。

市、縣級衛(wèi)生局要負責(zé)信息系統(tǒng)建設(shè)所需硬件、軟件的招標采購等具體工作。招標采購應(yīng)符合政府招標采購有關(guān)規(guī)定，硬件設(shè)備和軟件的主要技術(shù)參數(shù)應(yīng)滿足國家和省相關(guān)標準要求。截止目前，已有天長市、肥東縣、銅陵縣、休寧縣、潛山縣、石臺縣、迎江區(qū)等14個縣（市、區(qū)）書面上報了縣級綜合衛(wèi)生管理平臺承建商。尚未完成招標任務(wù)的地區(qū)，要盡快組織實施，為信息化建設(shè)工作任務(wù)的完成贏得時間。

整合資源，避免浪費?？h級綜合衛(wèi)生管理平臺及村衛(wèi)生室信息系統(tǒng)建設(shè)，各地要在保證信息系統(tǒng)運行安全的前提下，充分利用新農(nóng)合管理信息系統(tǒng)可用的機房、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)條件?？h級綜合衛(wèi)生管理平臺的建設(shè)原則上與新農(nóng)合管理信息系統(tǒng)的實體平臺保持一致；各地要充分考慮現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，積極利用原有的信息系統(tǒng)進行改造、拓展，采取補缺補差等方式，抓緊建設(shè)縣級綜合衛(wèi)生管理平臺、改造村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)，避免造成投資浪費；淮北、蚌埠、淮南、銅陵等4市已建成了市轄區(qū)的新農(nóng)合管理信息平臺，要充分利用該平臺已有的硬件設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等條件，建立市轄區(qū)的縣級綜 合衛(wèi)生管理平臺；鼓勵其他各市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)人口較少的市轄區(qū)，在市里建設(shè)縣級綜合衛(wèi)生管理平臺，以節(jié)省投資，充分發(fā)揮項目資金效益。

2、當(dāng)前的工作重點。農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)工作涉及面廣、項目內(nèi)容多，我們要采取抓住重點，以點帶面，整體推進的策略原則，確保農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)各項任務(wù)的順利完成。

一要盡快制定工作方案。各地應(yīng)成立強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并抽調(diào)相關(guān)人員組成工作專班，制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)的工作方案，要采取倒排工期的方式，明確農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)的硬件購置、軟件開發(fā)改造，農(nóng)村居民健康檔案的信息采集、信息錄入、錄入人員培訓(xùn)等各項工作的具體時間安排，加強工作的溝通與銜接，促進信息化建設(shè)和電子化建檔工作有序展開。

二要加快縣級平臺建設(shè)?？h級綜合衛(wèi)生管理平臺是實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)合、農(nóng)村居民健康檔案等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通的前提基礎(chǔ)。縣級綜合衛(wèi)生管理平臺的建設(shè)，要優(yōu)先設(shè)計其功能規(guī)范和技術(shù)架構(gòu)，然后結(jié)合資金落實情況和實際工作需要，實行分步建設(shè)、逐步拓展、逐步規(guī)范。硬件設(shè)備可根據(jù)建設(shè)工作需要分步采購。各地要按照我廳要求，著力加快縣級綜合衛(wèi)生管理平臺建設(shè)。

三要優(yōu)先開發(fā)或改造以電子病案為基礎(chǔ)的農(nóng)村居民健康管理系統(tǒng)。確保今年年底前農(nóng)村居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率達到50%左右。有的縣已經(jīng)取得了較好的進展，各地可以相互交流，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗做法。同時要做好人員培訓(xùn)工作，確保系統(tǒng)建成后 立即發(fā)揮效益。

四要規(guī)范經(jīng)費管理。各地要按照農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)目標要求，結(jié)合實際，認真制定軟硬件購置計劃，精細測算所需各項經(jīng)費；如有資金缺口，要積極爭取當(dāng)?shù)卣呐涮字С?。嚴防因超標準、超?guī)模建設(shè)而導(dǎo)致“半拉子”工程，影響農(nóng)村衛(wèi)生信息化及其居民電子健康檔案的建設(shè)進度。

國家下?lián)艿捻椖拷?jīng)費，各地要專款專用、專帳管理，嚴禁擠占、挪用。同時要做好信息系統(tǒng)建設(shè)財務(wù)等檔案管理，以備審計等工作需要。

五要加強監(jiān)管考核。各市衛(wèi)生局根據(jù)我廳農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)的時間進度要求，加強對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)進度的督查，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督查中發(fā)現(xiàn)問題，積極推進工作進程。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要明確農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)的硬件購置、軟件開發(fā)改造、農(nóng)村居民健康檔案的信息采集、信息錄入、錄入人員培訓(xùn)等具體工作，責(zé)任包保到人，確保村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作按期推進并及時運轉(zhuǎn)，順利完成農(nóng)村居民電子化健康檔案的建檔任務(wù)。

農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)將是今、明兩年我廳年度目標考核的重要內(nèi)容，工作進度、工作質(zhì)量是年度目標考核的主要依據(jù)。我們將采取不定期抽查、建立實施進度月報制度等措施，及時了解各地工作進展情況；對工作進展進展情況定期通報。

各位代表，推進農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)意義重大，任務(wù)繁重，時間緊迫。希望大家以貫徹落實此次會議精神為契機，開拓創(chuàng)新，真 抓實干，加快建成具有我省特色的農(nóng)村衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)，全面提高農(nóng)村衛(wèi)生的服務(wù)能力和管理效率，共同譜寫我省農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)的新篇章！

第二篇：徐剛副廳長在全省環(huán)保宣傳教育工作會議上的講話

徐剛副廳長在全省環(huán)保宣傳教育工作會議上的講話

同志們：

我們召開這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實全省環(huán)保工作會議精神，總結(jié)環(huán)保宣傳教育工作，研究部署今后的任務(wù)，為積極推進“十二五”全省環(huán)保事業(yè)發(fā)展再接再厲，當(dāng)好先導(dǎo)，發(fā)揮助推器和排頭兵的作用?！笆晃濉逼陂g，我省環(huán)保工作取得了顯著成效，成為全國提前完成污染減排任務(wù)的六個省份之一，省控59條重點污染河流全部恢復(fù)魚類生長。在全國重點流域治污考核中，我省實現(xiàn)了淮河流域“四連冠”和海河流域“兩連冠”，環(huán)保工作已經(jīng)成為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要抓手和著力點。在推進全省環(huán)保工作當(dāng)中，全省環(huán)保新聞宣傳、環(huán)保輿情監(jiān)控、環(huán)保教育培訓(xùn)、環(huán)境文化建設(shè)、環(huán)保公益活動等方面也都有新的突破，環(huán)保宣教為全省環(huán)保工作深入發(fā)展起到了先導(dǎo)、橋梁、驅(qū)動和監(jiān)督作用。在此，我代表省環(huán)保廳向全省環(huán)保宣教系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝和誠摯的敬意！剛才，福生同志作了工作報告，六個單位的同志作了典型發(fā)言，我都贊成，希望大家認真研究貫徹福生同志的報告，認真學(xué)習(xí)借鑒典型單位的經(jīng)驗。下午，會議還將組織參觀文登市開展環(huán)境教育和新農(nóng)村環(huán)境保護工作的情況，相信大家會得到新的啟迪。下面，我談幾點意見。

一、統(tǒng)一思想認識，進一步增強做好環(huán)保宣教工作的責(zé)任感和使命感

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”開局之年，更是加強轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，基本形成綠色發(fā)展模式，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明建設(shè)水平，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。從環(huán)保工作的角度看，省委、省政府將“建設(shè)生態(tài)文明山東，增強可持續(xù)發(fā)展能力”列為“十二五”的戰(zhàn)略重點，并在2010年全省實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值39416.2億元，增幅達12.5%的情況下，將“十二五”經(jīng)濟增長目標確定在9%左右，降低增速目標的意圖，就是為結(jié)構(gòu)調(diào)整換來空間，更加注重發(fā)展的質(zhì)量，堅持高位求進，有效化解資源環(huán)境的瓶頸約束，實行可持續(xù)發(fā)展，以求達到惠民生、促和諧、建設(shè)經(jīng)濟文化強省的目的。

近年來，國務(wù)院先后批復(fù)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，一個省擁有兩個國家發(fā)展戰(zhàn)略，很不容易，建設(shè)黃藍經(jīng)濟區(qū)的重大意義，就是推進生態(tài)省建設(shè)，加強環(huán)境保護，強化資源節(jié)約，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，聯(lián)動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)富民強省戰(zhàn)略。處在這樣的時代，可以說山東環(huán)保正在進入新的機遇期、發(fā)展期，為此，全省環(huán)保工作會議提出，要把環(huán)境保護與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧有機結(jié)合起來，圍繞改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、服務(wù)科學(xué)發(fā)展三條主線，加強法律法規(guī)、經(jīng)濟政策、環(huán)?？萍?、行政監(jiān)管和環(huán)境文化五大體系建設(shè)，突出抓好十項重點任務(wù)，努力構(gòu)建社會各界廣泛參與的環(huán)保工作大格局，為建設(shè)生態(tài)山東、綠色山東做出積極貢獻。所謂“改善環(huán)境質(zhì)量”，就是實現(xiàn)全省大氣防治新突破，力爭空氣質(zhì)量改善走在全國前列；鞏固提高省控重點河流治污成果，力爭59條河流的86個監(jiān)測斷面全部消除劣五類水體?！按_保環(huán)境安全”就是構(gòu)建全防全控的環(huán)境監(jiān)管和安全防控體系，有效保障全省環(huán)境安全?！胺?wù)科學(xué)發(fā)展”就是開展經(jīng)濟社會發(fā)展若干重大環(huán)境瓶頸問題解析與突破，服務(wù)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，提高生態(tài)環(huán)境的承載力，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展騰出環(huán)境空間，依托“一個資金、兩個平臺”，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟增長和社會就業(yè)。

“十二五”期間，全省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化仍將繼續(xù)快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)保負荷仍然較大，國家分配給山東的減排指標仍然很高，在原來COD、SO2考核的基礎(chǔ)上，增加了氨氮、重金屬、氮氧化物等新指標，并重新修訂提高空氣質(zhì)量評價指標體系，環(huán)保工作任務(wù)非常艱巨繁重。我們必須以控新增、調(diào)結(jié)構(gòu)、減存量為關(guān)鍵，嚴格實施COD、氨氮、SO2、氮氧化物排放總量控制，加大流域和近岸海域水污染防治力度，加強重點行業(yè)污染治理，進一步消減污染物排放量，加強大氣污染防治，建立區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控長效機制，進一步提升全省環(huán)境質(zhì)量，為經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展保駕護航。

當(dāng)前，我們既面臨著難得的歷史機遇，也存在著眾多困難和風(fēng)險。全省經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境承載力不足的矛盾依然十分尖銳，公眾日益增長的環(huán)境需求與環(huán)境狀況之間還有很大的差距，全社會生態(tài)文明觀念還沒有深入人心，環(huán)境安全防控形勢還十分嚴峻。在中國社科院剛剛公布的全國31個省、區(qū)、市環(huán)境競爭力評選中，山東以58.5分列省域環(huán)境競爭力第一名，但在五項指標中，環(huán)境影響競爭力、環(huán)境協(xié)調(diào)競爭力均處于中游，資源環(huán)境競爭力則處在倒數(shù)第二位。在環(huán)保宣教工作方面，與形勢、任務(wù)的要求也有許多不適應(yīng)，如環(huán)保宣傳教育缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃指導(dǎo)，機制體制不夠健全，工作方法手段比較單一，法規(guī)和政策配套滯后于環(huán)保工作，資金投入不足，裝備能力和隊伍素質(zhì)還有待提高等等。

新時期新形勢新任務(wù)，對環(huán)保宣教工作提出了新要求、新挑戰(zhàn)。正在編制的全省“十二五”環(huán)保規(guī)劃將環(huán)境文化建設(shè)列入五大體系建設(shè)之一，強調(diào)大力加強全民生態(tài)環(huán)境教育，體現(xiàn)了廳黨組對宣教工作的高度重視，體現(xiàn)了對同志們的信任和期望，是必須圓滿完成好的重要政治任務(wù)。我們要把思想統(tǒng)一到黨的十七屆五中全會和省委九屆十一次全會精神上來，統(tǒng)一到全省環(huán)保工作會議的要求上來，統(tǒng)一到省廳黨組的決策部署上來，切實增強責(zé)任感和使命感，圍繞中心、服務(wù)大局、積極奮進、開拓創(chuàng)新，卓有成效地做好環(huán)保宣教工作，為促進全省經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

二、科學(xué)組織，抓好“十二五”環(huán)保宣教規(guī)劃的編制

規(guī)劃是行動的綱領(lǐng)、工作的指南，各級環(huán)保宣教部門要結(jié)合實際，認真組織，研究編好“十二五”環(huán)保宣傳教育規(guī)劃。重點圍繞七個方面的內(nèi)容：一是多形式、多方位、多層面加強環(huán)保宣傳。二是加強各級領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人和全民的生態(tài)環(huán)境教育與培訓(xùn)。三是完善信息公開和新聞發(fā)布會制度，及時公布環(huán)境質(zhì)量狀況、污染減排等情況，保障社會公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是完善環(huán)保輿情監(jiān)測體系，實施全方位動態(tài)監(jiān)控，做到正確甄別篩選，科學(xué)分析研判，確保及時處理反映屬實的突出問題，并做好正確的輿論引導(dǎo)，積極化解輿論危機。五是加強輿論監(jiān)督，發(fā)揮環(huán)保民間組織的作用，引導(dǎo)鼓勵公眾參與環(huán)境保護。六是倡導(dǎo)生態(tài)文明和綠色消費。七是環(huán)境宣傳教育能力建設(shè)和項目。

規(guī)劃要因地制宜，具備可操作性，使項目、目標、措施、要求有機統(tǒng)一，確保目標任務(wù)緊扣中心工作，考核評估指標切實可行，保障措施完善配套，各項要求明確具體，真正成為“十二五”全省環(huán)保宣傳教育工作的基本依據(jù)。

三、突出重點，抓好工作落實

一是抓好新聞宣傳和輿情監(jiān)控。精心策劃，利用各種平臺和載體，深入報道環(huán)保工作取得的進展和成效。探索創(chuàng)新宣傳形式，深化與主流媒體的合作，強化環(huán)保新聞宣傳的創(chuàng)造性和有效性。不斷完善環(huán)保輿情監(jiān)控體系，加強輿情收集研判，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有益參考。

二是抓好“六五”宣傳活動?！傲濉笔侵匾男麄鲿r機，是我們的重大節(jié)日。利用“六五”世界環(huán)境日組織影響廣泛的紀念活動，宣傳環(huán)境保護，帶動公眾參與，營造良好社會氛圍。加強對生態(tài)省建設(shè)的宣傳，普及生態(tài)文明理念。胡錦濤總書記明確指出，“建設(shè)生態(tài)文明，實質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?！币浜闲罗r(nóng)村建設(shè)，深入開展農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

三是抓好環(huán)境教育培訓(xùn)。繼續(xù)面向領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負責(zé)人、環(huán)保志愿者、綠色學(xué)校師生，開展形式多樣的環(huán)境教育培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保教育效果，推動全民環(huán)保知識的普及和環(huán)境意識的提高。

四是抓好綠色系列創(chuàng)建?！笆晃濉逼陂g，全省共創(chuàng)建省級“綠色社區(qū)”212家、“綠色學(xué)?！?57所、“環(huán)境教育基地”12個、“國際生態(tài)學(xué)?！?所，培訓(xùn)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部302人、縣級環(huán)保局長360人，公眾環(huán)境保護意識明顯增強。綠色創(chuàng)建活動是環(huán)保工作的有力抓手，是宣教戰(zhàn)線打造多年的環(huán)保品牌。今后，各級環(huán)保部門要繼續(xù)抓好綠色系列創(chuàng)建工作，加強對創(chuàng)建活動的指導(dǎo)，引導(dǎo)其向縱深發(fā)展，并以點帶面，促進低碳綠色發(fā)展理念在全社會的傳播。

五是抓好“全民生態(tài)環(huán)境教育基地”建設(shè)。在環(huán)保部和山東省政府環(huán)境保護戰(zhàn)略合作框架協(xié)議中，提出聯(lián)合建設(shè)“全民生態(tài)環(huán)境教育基地”項目。該基地設(shè)在濟南濟西濕地生態(tài)區(qū)，由省廳和濟南市環(huán)保局聯(lián)合共建，并爭取環(huán)保部的支持，批準建立國家級環(huán)境教育基地。我們專門到部里進行匯報，請專家來濟南考察指導(dǎo)，與美國環(huán)保協(xié)會合作，特別在山東設(shè)立了西爾環(huán)境教育中心，同安利公司共同開展環(huán)保嘉年華活動，獲贈宣教基地建設(shè)基金100萬元，還聘請了國際著名的瑞典公司，對教育基地建設(shè)進行高水平策劃。下一步我們將持續(xù)推進，爭取把“全民生態(tài)環(huán)境教育基地”建成全國環(huán)保宣教的樣板工程，起到引領(lǐng)和示范作用。各地也應(yīng)因地制宜，積極開展推進這方面的工作，打造和建設(shè)環(huán)保宣教的載體平臺，宣傳中心和記者站會給予積極的配合和支持。

六是環(huán)境教育立法工作。為環(huán)保宣教工作提供法律依據(jù)，積極組織開展對《山東省環(huán)境教育條例》立法工作的調(diào)研。同時組織參與省人大對《山東省環(huán)境保護條例》的修訂，爭取在《條例》中明確宣傳教育工作的法律地位。組織在濟南、青島、淄博三市進行地方環(huán)境教育立法試點，為構(gòu)建環(huán)保宣教工作大格局提供法律支撐。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化環(huán)保宣教隊伍建設(shè)

環(huán)境保護靠宣傳教育起家，也要靠宣傳教育發(fā)展，環(huán)保宣教應(yīng)成為引領(lǐng)環(huán)保工作前進的助推器，各級環(huán)保部門要高度重視和支持環(huán)保宣傳教育工作，強化工作指導(dǎo)，加強環(huán)保宣教能力建設(shè)，提高隊伍整體素質(zhì)。要關(guān)心解決好宣教工作的機構(gòu)編制、設(shè)備資金、職稱評定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、生活保障等問題，激發(fā)環(huán)保宣教人員的工作熱情。今天參加會議的32個縣（市、區(qū)）環(huán)保局，都是宣教工作做得比較好的單位，大多數(shù)單位都是主要領(lǐng)導(dǎo)親自與會，體現(xiàn)了對環(huán)保宣教工作的重視關(guān)心，希望你們進一步加強做好這項工作，創(chuàng)造出更多的典型和經(jīng)驗。作為從事環(huán)保宣教工作的同志，責(zé)任重大，使命光榮，要加強學(xué)習(xí)，提高思想政治水平，增強業(yè)務(wù)能力，勝任工作需要。應(yīng)該說宣教戰(zhàn)線的同志，文化學(xué)歷相對較高，有較好功底，伴隨著社會發(fā)展、科技進步，新生事物不斷涌現(xiàn)，過去的知識和技能需要不斷更新和充電，不然就會落伍滯后，現(xiàn)在各級都在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、單位，作為環(huán)境文化的推倡者，理應(yīng)率先垂范，努力學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)。我以前曾多次強調(diào)，作為環(huán)保宣教工作者，要能說、善做、會寫，這是必備的基本功，現(xiàn)在這方面普遍有差距，許多同志挺能干，口才也不錯，但起筆很犯愁，肚里有貨倒不出，寫出的東西難盡人意，這是個薄弱環(huán)節(jié)，一定要狠下功夫，真正把我們這支隊伍打造成一支思想好、業(yè)務(wù)強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬，特別能戰(zhàn)斗的隊伍。

同志們，做好“十二五”特別是今年的環(huán)保宣教工作，任重而道遠。我們要牢記使命、不負重托，按照為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)、為中心工作服務(wù)、為環(huán)保工作大格局服務(wù)的要求，以奮發(fā)有為、昂揚向上的精神，積極作為、真抓實干，開創(chuàng)環(huán)保宣教工作新局面，為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設(shè)經(jīng)濟文化強省作出新貢獻。

謝謝大家！

第三篇：薛顯林副廳長在全省水利信息化建設(shè)工作會議上的講話

薛顯林副廳長在全省水利信息化建設(shè)工作會議上的講話

2002年11月13日

同志們：

為加快河南省水利系統(tǒng)信息化建設(shè)步伐，經(jīng)廳黨組研究，決定召開這次會議。為達到預(yù)期目的和更有效地促進工作，我們特意請河海大學(xué)王志堅教授來給我們做了學(xué)術(shù)報告，報告對于我們了解水利信息化技術(shù)具有啟迪性，對于我們掌握信息化知識具有普及性，對于我們下一步推進水利信息化建設(shè)工作具有較強的指導(dǎo)性。聽后感到受益很深。王教授在河海大學(xué)從事專業(yè)信息技術(shù)研究，有著很深造謚，并且在全國水利信息技術(shù)領(lǐng)域有很大的影響。以后，我們還要在王教授方便的時候，多請來給我們做學(xué)術(shù)報告和具體工作指導(dǎo)。借此機會，我代表廳黨組和全體同志們對王教授表示再一次的感謝。

剛才信息中心介紹了河南省水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀、目標和任務(wù)，具體工作我們以前做過部署，不再細講。在此，我談三個方面的意見。

一、解放思想，與時俱進，正確認識和運用水利信息化

信息化建設(shè)從大的方面講，符合江澤民總書記三個代表思想要求，符合生產(chǎn)力的發(fā)展方向，是先進生產(chǎn)力的代表。先進生產(chǎn)力就是指以現(xiàn)代科技為龍頭，構(gòu)成經(jīng)濟發(fā)展主要推動力的生產(chǎn)力。為什么水利系統(tǒng)在全國信息化尚未普及，剛剛起步的時候，要下決心推進水利信息化，下面我與大家共同做個分析和探討?，F(xiàn)在推進水利信息化事業(yè)，我們的工作環(huán)境無論從宏觀方面或是微觀方面，無論從客觀條件或是主觀條件都發(fā)生了很大的變化，我們必須用全新的思維和手段去工作。我在標題中用了個“與時俱進”，這并不是趕時髦。政治上要與時俱進，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步上都要與時俱進。時代發(fā)展到今天，我想最起碼有六個因素發(fā)生了變化。

（一）從水利工作的手段上講，設(shè)施因素大于人力因素?，F(xiàn)代化設(shè)施，是提高工作效率的一個十分重要的手段，包括現(xiàn)代化、信息化設(shè)施。信息化本身是一個手段，而不是目的，是我們提高工作效率，達到工作效果的手段。這里講的人力是工業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代背景下的人力，是生產(chǎn)性勞動范疇的人力，是從哲學(xué)角度上講的人力。

（二）從決策方法上講，科技因素大于經(jīng)驗因素。我們現(xiàn)在的決策過程，不是查看我們過去是怎么做決策的，而是研究客觀現(xiàn)實需要怎么做，要靠現(xiàn)代的手段去分析、去綜合，通過去粗存精，去偽存真，由此及彼，由表及里的過程，最后形成決策的主導(dǎo)意見。

（三）從抗災(zāi)的重點上講，突發(fā)因素大于常規(guī)因素。我們經(jīng)常講自然規(guī)律，但是現(xiàn)在的天氣現(xiàn)象變化越來越劇烈，異常天氣經(jīng)常發(fā)生。雨該下的時候不下，不該下的時候大下的情況經(jīng)常發(fā)生，給我們很多工作造成被動。比如防汛工程，在正常年份，工程完工日期趕在6月上旬完工，都不影響度汛。可是，沙河1999年5月26日就來了第一次洪峰。自然現(xiàn)象變化規(guī)律越來越復(fù)雜，越難以把握。對于我們水利人來講，認識規(guī)律、把握規(guī)律、利用規(guī)律的難度今后將越來越大。

（四）從工作效率上講，機制因素大于領(lǐng)導(dǎo)因素?，F(xiàn)在一個好的機制比一群好的領(lǐng)導(dǎo)還起作用。當(dāng)然，一個好的領(lǐng)導(dǎo)可以造就好的機制。

（五）從戰(zhàn)略上講，生態(tài)環(huán)保因素大于常規(guī)的資源利用因素。要從戰(zhàn)略上、可持續(xù)發(fā)展角度去制定我們的工作方略，這樣考慮才符合發(fā)展方向，符合整個社會的走向。

（六）從整個工作實際發(fā)展走向上講，市場因素逐步大于計劃因素。實際上在經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)，已經(jīng)是市場因素大于計劃因素。而在水利上，從很大程度上講，還是計劃因素在起主要作用?，F(xiàn)在都是在搞產(chǎn)權(quán)改革，這就是向市場經(jīng)濟的方向邁進。市場因素將逐步大于計劃因素。逐步擴大的是經(jīng)濟效益的因素。隨著這六大因素的變化，我們的整個水利事業(yè)的發(fā)展思路和重點應(yīng)該做到五個并重：

第一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與基本隊伍建設(shè)并重，我們的基本隊伍建設(shè)實在是太重要了。

第二，工程建設(shè)與水文化建設(shè)并重。水利事業(yè)的人不要一開口就是工程，只懂工程不懂水文化的人不是真正全面的水利人。要注重水文化建設(shè)，我們現(xiàn)在的信息化建設(shè)就屬于文化建設(shè)的范疇。

第三，體制改革與水權(quán)改革并重。我們現(xiàn)在仍然要策重于體制改革，目前的體制造就了目前的機制，目前的機制成就了當(dāng)前的干部隊伍狀況，當(dāng)前的干部隊伍狀況就造成了當(dāng)前的精神狀態(tài)，這是一個完整的鏈條。我們目前的改革還應(yīng)該在體制改革上做文章。水權(quán)的改革，實際上，水權(quán)理論源于產(chǎn)權(quán)理論，理論基礎(chǔ)就是產(chǎn)權(quán)理論。我們現(xiàn)在整個市場經(jīng)濟程度達不到，按我們目前的體制狀況，我們的水資源還不能一下子完全走向市場。體制改革是水權(quán)改革的基礎(chǔ)。

第四，抗災(zāi)興利與資源保護、生態(tài)建設(shè)并重。

第五，水利事業(yè)發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展并重。這是大的思路，從重點上，是“六結(jié)合、六為主”：

一是現(xiàn)代化設(shè)施的運用與現(xiàn)代化思維結(jié)合，以現(xiàn)代化思維為主?，F(xiàn)代化設(shè)施不等于現(xiàn)代化，在現(xiàn)代化思維指導(dǎo)下，現(xiàn)代化設(shè)施才起作用。思維對于現(xiàn)代化比設(shè)施更重要。一定要用現(xiàn)代化思維運用現(xiàn)代化設(shè)施，從而達到高的效率，推進經(jīng)濟社會和事業(yè)的發(fā)展。要說設(shè)施就等于現(xiàn)代化，那么資金就等于現(xiàn)代化，因為設(shè)施是錢買的，有錢就有設(shè)施?，F(xiàn)代化不等于金錢，設(shè)施也不等于金錢。要注重現(xiàn)代化思維鍛煉，要敢于打破常規(guī)思維框架，很多事情都取決于思維。我們的一舉一動都受思維的支配。

二是抗洪與除澇相結(jié)合，以抗洪為主。我們?nèi)∈强勾蠛榈膯栴}，除澇的分量要小多了。三是抗旱與節(jié)水相結(jié)合，以節(jié)水為主。我們現(xiàn)在的水資源利用率太低，與世界發(fā)達國家相比，與東部沿海地區(qū)相比，我們的水利用率太低。

四是社會生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合，以社會生態(tài)效益為主。要著眼于大環(huán)境大效益，不能只顧局部。

五是近期開發(fā)利用與可持續(xù)開發(fā)利用相結(jié)合，以可持續(xù)開發(fā)利用為主。不能只顧眼前，要考慮長遠持久的發(fā)展。

六是面上工程與重點工程相結(jié)合，以重點工程為主。我們現(xiàn)有的資金要集中精力解決事情，不要撒胡椒面。這不僅是資金支配的問題，更重要的是工作思路的問題。所以基于這些因素的變化和工作重點的轉(zhuǎn)移，如果要想讓新的工作目標加快實施，那就必須推進水利信息化。否則，新的目標、新的重點就保證不了，實施不了。

二、理清思路，科學(xué)規(guī)劃，突出重點，有序地推進水利信息化進程

（一）明確指導(dǎo)思想和目標。

根據(jù)水利部和省政府關(guān)于信息化建設(shè)的要求，結(jié)合我省實際，確定我省水利信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，以防汛決策系統(tǒng)建設(shè)為重點，統(tǒng)一規(guī)劃、各負其責(zé)，平臺公用、資源共享，以點帶面、分步建設(shè)，以水利信息化促進水利現(xiàn)代化。

“十五”期間建設(shè)目標是：從現(xiàn)在起，用五年左右的時間，基本建成覆蓋全省水利系統(tǒng)的水利信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)和完善一批水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立健全水利信息化管理體制，全面提供準確、及時、有效的信息服務(wù)。重點建成河南省防汛指揮系統(tǒng)、河南省水利政務(wù)信息系統(tǒng)、河南省水利信息公眾服務(wù)系統(tǒng)、河南省水質(zhì)監(jiān)測和評價信息系統(tǒng)、河南省水資源管理決策支持系統(tǒng)、河南省水土保持監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)。今明兩年的主要建設(shè)目標為：完成《河南省水利信息化建設(shè)一期工程》確定的任務(wù)，建成覆蓋18個市地水利局、部分廳直屬單位及大型水庫的水利信息高速公路，實現(xiàn)防汛信息、辦公信息、語音信息、視頻信息等綜合多媒體信息通過計算機網(wǎng)絡(luò)傳輸，初步實現(xiàn)防汛決策科學(xué)化、政務(wù)處理電子化、信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)化。

（二）科學(xué)論證，全面規(guī)劃。水利信息化建設(shè)是一個過程，一定要統(tǒng)籌兼顧，全面安排部署。一定要強調(diào)科學(xué)論證，全面規(guī)劃，這個規(guī)劃必須是在充分科學(xué)論證前提下做出的。我們一定要根據(jù)上級有關(guān)部門的要求，科學(xué)編制好我省水利信息化“十五”發(fā)展規(guī)劃。水利信息化規(guī)劃是一項內(nèi)容全新的工作，各單位在編制規(guī)劃時要做好充分的調(diào)查研究工作，了解本專業(yè)目前的信息化現(xiàn)狀、問題及發(fā)展趨勢，按照我省水利信息化建設(shè)的總體指導(dǎo)思想，科學(xué)確定水利信息化建設(shè)的具體目標、內(nèi)容及建設(shè)速度，既要量力而行，又要有一定的前瞻性，使水利信息化建設(shè)適應(yīng)水利事業(yè)發(fā)展的需要。在規(guī)劃編制過程中，要注意與水利部、流域機構(gòu)及省政府職能部門進行銜接，使編制的規(guī)劃和技術(shù)指標與其要求相一致。

（三）分步實施，突出重點。由于信息化建設(shè)是一項全新的工作，科技含量高，涉及面廣，在建設(shè)過程中要積極穩(wěn)妥，分期建設(shè)，分步實施。在實施過程中，我們以防汛、辦公急需的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)作為突破口，分兩批進行建設(shè)。今年第一批建設(shè)的試點單位包括鄭州、漯河、周口、平頂山、信陽、南陽、濮陽、安陽等8個市水利局，白龜山、白沙、陸渾3個水庫管理單位及沙管局、豫東局、人民勝利渠管理局、漯河水文分局等廳直屬單位。明年將進行第二批試點單位建設(shè)，同時開始建設(shè)異地防汛會商系統(tǒng)，力爭明年完成一期工程建設(shè)任務(wù)，為“十五”期間的水利信息化建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

（四）實事求是，注重實效。我們在資金比較緊張的情況下，想方設(shè)法籌措資金搞信息化，目的是要提高工作效率。水利信息化一期工程完成后，將形成我省水利系統(tǒng)公用信息網(wǎng)絡(luò)平臺，凡聯(lián)網(wǎng)單位允許上網(wǎng)的信息都可在網(wǎng)上高速傳遞。各市水利局、廳直屬各單位，要把水利信息系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)作為今后一個時期的大事來抓，按照先易后難、急用優(yōu)先、逐步完善、升級提高的原則，努力實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、將我省水利信息化建設(shè)工作推向更高層次。

三、要強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，加快我省水利信息化進程

要做好這項工作，首先要處理好六個關(guān)系。

（一）水利信息化與水利現(xiàn)代化的關(guān)系。水利信息化是水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提?，F(xiàn)代化是一個變數(shù)不是常數(shù)，不同時期有不同的標準。但是不論什么標準，要想實現(xiàn)水利現(xiàn)代化，它的基礎(chǔ)都是水利信息化。

（二）設(shè)施現(xiàn)代化與隊伍素質(zhì)現(xiàn)代化的關(guān)系。要處理好設(shè)施現(xiàn)代化與隊伍素質(zhì)現(xiàn)代化的關(guān)系，有一流的設(shè)施必須有一流的隊伍去操作才能發(fā)揮一流的效益與作用。否則，一流的設(shè)施只是一種擺設(shè)。

（三）處理好網(wǎng)絡(luò)化與市場化的關(guān)系。我們的網(wǎng)絡(luò)化是雙重目標，是服務(wù)和經(jīng)營的雙重目標。眼下以服務(wù)為主。以后也可能隨著時間的推移和整個社會的發(fā)展，市場因素大于服務(wù)因素，這也是有可能的，因為國家改革大方向是向這個方向走的。

（四）信息化與法制化的關(guān)系。整個信息化與國際化、市場化、法制化是連在一起的，要靠法制化去規(guī)范。

（五）信息化建設(shè)與機制建設(shè)的關(guān)系。要有一個好的機制，機制因素大于領(lǐng)導(dǎo)因素。制定科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法是領(lǐng)導(dǎo)者的基本職責(zé)。

（六）處理好信息化建設(shè)與當(dāng)前工作的關(guān)系。

1．今明兩年有明確的目標任務(wù)，目標一經(jīng)制定，要下決心，組織實施抓好落實，確保完成。2．在工作中要做到幾個注重。

一是注重學(xué)習(xí)。我們現(xiàn)在素質(zhì)、思維、習(xí)慣與信息現(xiàn)代化都有一定的距離。從整個社會的發(fā)展，從政治標準上講，我們也有一定的距離。我們要注重學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)上面，我強調(diào)一點要悟。學(xué)悟結(jié)合，以悟為主。

二是注重實踐。悟出來的東西不實踐仍然是空的。就像商品和產(chǎn)品一樣，你不交換仍然是產(chǎn)品，而不是商品，你不交換產(chǎn)品就達不到你生產(chǎn)商品的目的。創(chuàng)造性的實踐，除了對已知真理實踐以外，對未知真理的發(fā)現(xiàn)和實踐，這才是有價值的實踐。一定要注重創(chuàng)造性的思維，創(chuàng)造性的實踐對于事業(yè)、對于我們個人、對于國家民族才有價值和意義。現(xiàn)在的信息化，是現(xiàn)代化的主要標志之一。我說這只是一種設(shè)施，我們不能只局限在這個標準上，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部不能只具備電腦職能，電腦不具備思維功能。我們搞信息化，一定要靠哲學(xué)的理念去指導(dǎo)，因為哲學(xué)是一切科學(xué)理論的高度概括，它是普遍適用的規(guī)律性法則。

三是要注重現(xiàn)代化思維的鍛煉。我們現(xiàn)在的思維擔(dān)負著兩個任務(wù)，一個是對歷史經(jīng)驗的總結(jié)，一個是對未來的預(yù)測和構(gòu)思。對于過去歷史的經(jīng)驗總結(jié)，我們有現(xiàn)成的辯證唯物主義和歷史唯物主義做指導(dǎo)，只要客觀公正地總結(jié)就可以完成。但 是對于未來的預(yù)測可不是僅僅靠客觀公正就可以完成的。

四是注重各級領(lǐng)導(dǎo)自身素質(zhì)的鍛煉。我們領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)高低，在很大程度上決定著這個單位干部職工隊伍的素質(zhì)高低，如果領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)很高，你的言談、舉止通過潛移默化，這樣一個漸進的過程就把下面同志的素質(zhì)提高了，更不要說有意識的推進，有意識的推進就會有更大程度的提高。要加快推進信息化，我們從事這項工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志必須具備高的素質(zhì)，才具有真正的說服力和影響力。

五是注重為信息化發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境。要為水利信息化的發(fā)展、推進創(chuàng)造好的環(huán)境，當(dāng)然不僅僅是資金問題，是多方面的環(huán)境。這才是我們領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該做的事情。

六是要注重信息化工作推進過程的中間階段，分層次去管理，去落實。一定要注重中間過程階段。馬克思主義哲學(xué)理論里面有一個很基本的觀點：一切差異都在中間階段相互融合，一切對立都在中間階段相互轉(zhuǎn)移。沒有中間階段的過程就沒有矛盾形成的過程。信息化是一個新生事物，新生事物的發(fā)生、發(fā)展、推進，阻力重重，并不是領(lǐng)導(dǎo)開一個會就能夠完成的。所以說一定要注重中間過程。一個事情要分階段、分層次管理，跟蹤到底。我這個中間過程主要是講給領(lǐng)導(dǎo)聽的，不注重中間過程的領(lǐng)導(dǎo)，是一個不稱職的領(lǐng)導(dǎo)，最起碼是一個不具備良好工作方法的領(lǐng)導(dǎo)。任何事情都如此，不僅僅是信息化。何況信息化技術(shù)是新興的產(chǎn)業(yè)，新興的事業(yè)，新興的工作。所以我們各位領(lǐng)導(dǎo)要加倍注重中間過程、中間階段的把握和落實。

總之，我們要通過這次會議，使大家進一步明確指導(dǎo)思想，理清思路，制定出切實可行的有效措施，扎實有效的逐步推進，最終完成我們的目標，為我們水利系統(tǒng)的信息化，最終水利系統(tǒng)現(xiàn)代目標的實現(xiàn)去做積極有效的努力。

謝謝大家！

第四篇：農(nóng)業(yè)廳副廳長在全省農(nóng)經(jīng)處（站）長會議上的講話

2010年的農(nóng)村經(jīng)營管理工作，要以農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新年作為總抓手，條條樹“標兵”，塊塊做“樣板”，重點實現(xiàn)六個“新”。

一、穩(wěn)定與完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度要有新進展

1.以提高規(guī)模經(jīng)營水平為目標，因地制宜推進土地流轉(zhuǎn)。一是要在研究流轉(zhuǎn)工作機制上下功夫，重點是加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食功能區(qū)土地流轉(zhuǎn)的力

度。二是要在引導(dǎo)流轉(zhuǎn)形式上下功夫，積極推廣股份合作流轉(zhuǎn)，完善土地股份合作社運行機制，努力規(guī)范委托流轉(zhuǎn)，積極推進季節(jié)性流轉(zhuǎn)。三是加快建立健全以土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織建設(shè)為重點的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。有條件的地方，要積極探索建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，力爭2/3以上的縣(市、區(qū))建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，3/5以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，每村有1名土地流轉(zhuǎn)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，力爭全年新增土地流轉(zhuǎn)面積35萬畝，總流轉(zhuǎn)面積達到670萬畝。

2.以穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系為目標，開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點?？偨Y(jié)推廣溫嶺市經(jīng)驗，每市至少確定1個縣，選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點，將試點地的承包地塊、面積、空間位置、用途、地類、等級、是否是基本農(nóng)田等情況詳細登記入冊。有條件的地方，要建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息管理系統(tǒng)，編制承包土地gps定位信息和空間位置分布圖。

3.以保障土地承包權(quán)益為目標，推進土地承包經(jīng)營糾紛仲裁規(guī)范化建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要全面建立土地承包糾紛仲裁委員會，健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處體系。大力推進土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁規(guī)范化建設(shè)，建立仲裁員定期培訓(xùn)制度，健全調(diào)解仲裁流程、工作規(guī)則等制度。

二、農(nóng)村集體“三資”管理要有新加強

1.以健全村經(jīng)濟合作社治理機制為目標，推進村經(jīng)濟合作社組織建設(shè)。切實貫徹落實《**省村經(jīng)濟合作社組織條例》，全面發(fā)放村經(jīng)濟合作社證明書，積極指導(dǎo)村經(jīng)濟合作社申領(lǐng)組織機構(gòu)代碼證。深入推進村經(jīng)濟合作社“十有”建設(shè)，每市確定1個縣開展“十有”建設(shè)和社務(wù)公開試點。做好村經(jīng)濟合作社與村黨組織、村民委員會同步開展換屆選舉試點，全面做好村級換屆選舉前的農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作。

2.以夯實新農(nóng)村建設(shè)基石為目標，加快發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。認真貫徹落實浙委辦〔2009〕75號文件，集體經(jīng)濟薄弱村要重點依托財政轉(zhuǎn)移支付和扶持項目建設(shè)，以創(chuàng)新幫扶轉(zhuǎn)化機制促進集體經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵村經(jīng)濟合作社對集體統(tǒng)一經(jīng)營的各類土地或通過土地流轉(zhuǎn)，結(jié)合政府扶持的土地整理、設(shè)施農(nóng)業(yè)、基地建設(shè)等項目，開發(fā)村集體所有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。支持村集體利用集體建設(shè)用地和村級留用地，發(fā)展集體物業(yè)項目?？偨Y(jié)推廣集體經(jīng)濟發(fā)展典型模式。加強對集體經(jīng)濟發(fā)達村的資產(chǎn)財務(wù)管理，加大推進以城中村、城郊村、園中村及集體經(jīng)濟收入較高的村經(jīng)濟合作社股份合作制改革力度，新增股份經(jīng)濟合作社100個，尚未開展改革的縣（市、區(qū)），2010年都要開展試點，已開展的地方要進一步完善股份經(jīng)濟合作社內(nèi)部治理機制。提高經(jīng)濟薄弱村村組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助標準，會同有關(guān)部門落實好村主要干部的基本報酬。2010年全省村級集體經(jīng)濟可支配收入增長5%。

3.以提升村經(jīng)濟合作社功能為目標，加強村集體“三資”管理。推廣紹興縣、余姚市“三資”管理經(jīng)驗，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：一是農(nóng)村集體財務(wù)管理內(nèi)容由“資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭Y”；二是有條件的地方要將會計委托代理中心向“三資”委托代理中心轉(zhuǎn)變，落實人員、經(jīng)費和場所；三是農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，全面實行會計委托代理、會計電算化、民主理財、財務(wù)公開，開展農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣創(chuàng)建活動。新增10個計算機監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)縣。四是村集體資產(chǎn)財務(wù)監(jiān)管由“四位一體”向“村級民主監(jiān)督、鄉(xiāng)級會計監(jiān)督、縣級審計監(jiān)督、實時網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、崗位責(zé)任監(jiān)督”的五位一體監(jiān)督體系轉(zhuǎn)變。

三、減輕農(nóng)民負擔(dān)工作要有新創(chuàng)造

1.完善農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管體系。探索建立向村級組織收費審核制和村級組織向農(nóng)民收費申報制度。按照“限額控制、源頭審核、分類訂閱、重點監(jiān)控”原則，出臺村級組織公費限額訂閱報刊實施細則，既保障黨報黨刊征訂發(fā)行又符合村級公費訂閱報刊限額規(guī)定。建立農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)與減輕農(nóng)民負擔(dān)相協(xié)調(diào)的機制，開展新農(nóng)村建設(shè)與減輕農(nóng)民負擔(dān)相協(xié)調(diào)的相關(guān)課題調(diào)研，正確把握農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)與農(nóng)民負擔(dān)政策之間的界線，使減輕農(nóng)民負擔(dān)與新農(nóng)村建設(shè)兩促進。

2.轉(zhuǎn)變監(jiān)管方法。一是由對“少取”監(jiān)管為主向?qū)Α吧偃《嘤琛辈⒅乇O(jiān)管轉(zhuǎn)變，探索建立支農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管新機制，各地都要開展1次支農(nóng)惠農(nóng)政策大檢查，確保支農(nóng)惠農(nóng)資金落實到戶。二是從過去偏重面上一般性監(jiān)管為主向?qū)栴}地區(qū)問題領(lǐng)域的重點治理轉(zhuǎn)變，省里繼續(xù)選擇1個縣作為省級農(nóng)民負擔(dān)綜合治理縣，每市要選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為綜合治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)本

第五篇：湯副廳長在全省玉米標準化生產(chǎn)會議上的講話

加快玉米生產(chǎn)發(fā)展 促進糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收

--湯克仁副廳長在全省玉米標準化生產(chǎn)現(xiàn)場會上的講話

同志們：

在今年大春糧食作物中耕管理的關(guān)鍵時期，把全省16個州市農(nóng)業(yè)局分管種植業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、種植業(yè)科長、推廣中心主任請來宣威，召開這次全省玉米標準化生產(chǎn)現(xiàn)場會，對搞好我省糧食安全，促進玉米生產(chǎn)發(fā)展，十分必要。孔副省長對開好這次會議十分重視，段興祥廳長專門作出指示。這次會議的主題就是要認真貫徹落實農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快玉米生產(chǎn)發(fā)展的工作方案》，總結(jié)交流近幾年各地在玉米生產(chǎn)發(fā)展方面的一些好的經(jīng)驗和做法，安排部署下一步玉米生產(chǎn)發(fā)展工作，切實抓好我省玉米生產(chǎn)發(fā)展，提高我省糧食安全水平。今天上午，我們看了三個很有特點的現(xiàn)場，一個是品種展示，一個是標準化大面積高產(chǎn)示范樣板，一個是農(nóng)產(chǎn)品交易市場，樣板建設(shè)規(guī)格、規(guī)模和檔次都比較高，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場很有特色。剛才，宣威、隆陽等七個縣作了很好的交流發(fā)言，他們的發(fā)言，思路清晰，措施有力，切中要害，重點突出，我相信會給各位代表很多啟示，特別是為下一步如何抓好玉米生產(chǎn)發(fā)展給大家提供了一些很好的借鑒和做法。下面，我就當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展講幾點意見。

一、上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢

今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局順利、發(fā)展勢頭良好。據(jù)省統(tǒng)計局分析，上半年全省實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值435.2億元，比去年同期增長6.3%。據(jù)省農(nóng)業(yè)廳分析，農(nóng)業(yè)增加值228.7億元，增長4.9%，高于全國平均增幅0.9個百分點，農(nóng)民現(xiàn)金收入1406.5元，增加276.5元，增長24.4%，扣除物價因素實際增長18.1%，增速高于全國4.8個百分點，快于去年同期10.8個百分點，現(xiàn)金增加額創(chuàng)歷史最好水平。全省夏糧和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)持續(xù)增長，種植結(jié)業(yè)構(gòu)調(diào)整又邁新步伐，糧經(jīng)作物種植比達74:26，其中，經(jīng)濟作物生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)量效益雙增長。

（一）小春糧食喜獲豐收。今年全省小春糧食播種面積1796.2萬畝，同比略減4.8萬畝，減0.3%；綜合平均單產(chǎn)135.6公斤/畝，同比增加2.97公斤/畝，增2%；小春糧食總產(chǎn)量243.06萬噸，同比增加3.06萬噸，增1.27%。全省小春糧食呈現(xiàn)“一平兩增”的特點，即播種面積與上年基本持平，綜合平均單產(chǎn)和總產(chǎn)比上年增加。

（二）冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)成效明顯。根據(jù)我廳農(nóng)情調(diào)查分析，今年全省冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)面積完成1790.5萬畝，同比增81.1萬畝，增長4.5%。冬農(nóng)開發(fā)產(chǎn)品總產(chǎn)量1248.1萬噸，比上年增229.3萬噸，增22.5%；產(chǎn)值達到117.07億元，同比增加9.81億元，增長9.1%。冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)實現(xiàn)預(yù)期目標。

（三）優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展勢頭。2007年上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中一個顯著的特點是傳統(tǒng)的甘蔗、茶葉、橡 膠等產(chǎn)業(yè)受價格拉動影響，繼續(xù)保持發(fā)展勢頭，蔬菜、馬鈴薯等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年冬早蔬菜面積達434.35萬畝，產(chǎn)量490.64萬噸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值52.31億元，同比分別增5萬畝、32萬噸和1.1億元，其中200萬畝實現(xiàn)訂單生產(chǎn)。今年反季馬鈴薯種植面積199.7萬畝，同比增1.5萬畝，產(chǎn)量197.52萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值14.8億元，畝均產(chǎn)值達740.95元。其中，訂單生產(chǎn)面積達140萬畝,比上年增5萬畝。據(jù)初步統(tǒng)計，今年春茶產(chǎn)量將達到5.24萬噸，較上年增0.38萬噸，由于春茶價格上漲迅猛，全省茶葉均價由去年的每公斤33.1元上漲到57.25元左右，預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值30億元，較上年增14億元。06/07榨季全省實際種蔗面積430萬畝，總產(chǎn)蔗1687萬噸，產(chǎn)糖183萬噸，產(chǎn)蔗、產(chǎn)糖分別比上年增19.2%、30%。省內(nèi)甘蔗收購加權(quán)平均價由上年的每噸197元提高到205元，較上年增加4.0 %；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值34.58億元，增6.7億元（其中現(xiàn)金收入30多億元），蔗農(nóng)人均現(xiàn)金收入518元，同比增收近100元。今年上半年已新植甘蔗150萬畝，加上宿根蔗已超額完成450萬畝的種植目標。此外橡膠、咖啡、蠶桑等產(chǎn)業(yè)也保持了較好的發(fā)展態(tài)勢。

（四）大春生產(chǎn)形勢較好。今年各地圍繞省委省政府年初制定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟目標，高度重視糧食生產(chǎn)，特別是全省春耕生產(chǎn)工作會后，各級采取切實有效措施，認真落實大春生產(chǎn)的各項工作。加之今年雨水來得早，土壤墑情好，群眾生產(chǎn)積極性高，大春播種進度和質(zhì)量都好于往年。全省16個州市上 報大春糧食播種面積8增2平6減，據(jù)我廳農(nóng)情分析，預(yù)計全省大春糧食播種面積將達4610（含早稻）萬畝，同比增15.6萬畝。其中：稻谷面積1556萬畝，同比減少12萬畝；玉米面積1795萬畝，同比增20萬畝；薯類完成866萬畝，同比增3萬畝，其中馬鈴薯625萬畝，增13.6萬畝；豆類等其它雜糧面積372萬畝，同比增5.6萬畝。

當(dāng)前作物長勢較好。由于今年全省雨水來得早，4月中下旬滇西北和南部局部地區(qū)開始降雨，5月上中旬由南到北全省逐步進入雨季，比去年提早約15—20天左右，全省大春糧食作物在最佳節(jié)令實現(xiàn)了滿栽滿插，絕大部分比去年提前了一個節(jié)令左右，栽插質(zhì)量好于往年。5月后全省大部地區(qū)氣溫逐步回升，雖出現(xiàn)插花旱，但光照充足，大春作物出苗整齊，分蘗、發(fā)棵快，長勢均勻。據(jù)各地調(diào)查統(tǒng)計分析，大春作物一類苗的比例比去年略有上升，二類苗比例增加明顯，三類苗比例下降。從作物來看，各地水稻苗情長勢基本與去年持平，玉米、馬鈴薯等旱糧作物整體形勢好于去年。

雖然我省上半年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)保持了較好的發(fā)展勢頭，但從全國以及我省的糧食生產(chǎn)情況看形勢不容樂觀。一是受結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場等多方面的影響，水稻播種面積較上年有所減少。二是5月底到7月初，滇西北及滇中大部分地區(qū)出現(xiàn)不同程度的夏旱。三是7月中下旬以來，全省各地降雨集中，災(zāi)害性天氣突出，引發(fā)洪澇和泥石流等自然災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大損失。四是五月以來從滇南向全省各地蔓延的嚴重的稻飛虱蟲 害給水稻生產(chǎn)造成極大影響等。為認真抓好今年的糧食工作，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于切實加強秋糧生產(chǎn)的緊急通知》，并出臺了加快玉米、水稻兩大作物生產(chǎn)發(fā)展的工作方案。省農(nóng)業(yè)廳及時下發(fā)了《關(guān)于切實抓好大春作物中耕管理和晚秋作物生產(chǎn)的通知》，制定了加快我省玉米和水稻生產(chǎn)發(fā)展工作方案。今年為把糧食生產(chǎn)的措施落到實處，省農(nóng)業(yè)廳安排召開3個專題會，前天召開了全省的馬鈴薯種薯供需洽談會，9月初還要召開超級稻現(xiàn)場會，今天又召開玉米會，目的就是一個作物一個作物理清思路，找準問題，立足長遠，加快我省主要糧食作物生產(chǎn)發(fā)展。

二、明確思路，突出重點，切實加快玉米生產(chǎn)發(fā)展

（一）要用發(fā)展的眼光及從農(nóng)民增收的高度充分認識玉米生產(chǎn)的重大意義

一是玉米在糧食中的地位不可低估。在我省6200多萬畝的常用耕地中，旱地面積達4200多萬畝。云南省玉米約有70%以上分布在山區(qū)，是全省山區(qū)旱地種植面積最大的作物。在全省水稻、玉米、小麥、馬鈴薯四大糧食作物中，玉米播種面積最大，2006年全省玉米種植面積1782.5萬畝，占全省糧食總播種面積的27.8%，總產(chǎn)量452.06萬噸，占全省糧食總產(chǎn)量的29.3%。玉米是我省確保糧食安全的重要作物，也是解決云南高寒山區(qū)貧困人口溫飽的重要口糧。

二是玉米在畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展中的基礎(chǔ)作用不會動搖。糧食是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，玉米是我省重要的飼料作物，抓好玉 米生產(chǎn)發(fā)展對促進我省畜牧業(yè)的發(fā)展非常重要。據(jù)分析，2006年全省飼料工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量220-230萬噸，其中玉米占60%，需要玉米約140萬噸，加上農(nóng)戶自喂量約160萬噸，全省每年畜牧業(yè)上需飼料玉米300萬噸左右，占全省玉米總產(chǎn)量的66%。預(yù)計到2010年全省生產(chǎn)飼料產(chǎn)品350萬噸以上，需要玉米原料250多萬噸，加上農(nóng)戶自喂量200萬噸，全省每年畜牧業(yè)上約需飼料玉米450萬噸以上，與現(xiàn)有玉米總產(chǎn)量持平。最近我省同全國一樣，豬肉價格在持續(xù)上漲，其中一個重要的原因就是玉米價格上漲。所以，玉米生產(chǎn)稍有閃失都會影響整個畜牧業(yè)的發(fā)展，最后影響全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

三是玉米作為重要的工業(yè)原料，需求不斷增加的趨勢不會改變。當(dāng)前國際上石油能源價格從30多美元上漲到70多美元，一些發(fā)達國家如美國、巴西紛紛轉(zhuǎn)向生物質(zhì)能源的開發(fā)，很多國家由傳統(tǒng)的出口國轉(zhuǎn)為進口國，中國依賴國際市場進口的局面已發(fā)生根本改變，立足國內(nèi)發(fā)展玉米生產(chǎn)，解決玉米供需矛盾，是我們的根本途徑。近年來，在畜牧業(yè)發(fā)展特別是加工轉(zhuǎn)化的拉動下，玉米消費增長很快，玉米供求關(guān)系發(fā)生重大變化，由供過于求向供求平衡轉(zhuǎn)變。從發(fā)展趨勢看，隨著加工業(yè)消費繼續(xù)快速增長，國際貿(mào)易量減少的情況下，國內(nèi)玉米供求可能出現(xiàn)偏緊乃至產(chǎn)不足需的格局。我省玉米即要保證貧困人口的口糧，又要滿足畜牧業(yè)和工業(yè)原料(含釀酒)需求增長，近年來雖然發(fā)展較快，面積不斷增加，但仍然供不足需。根據(jù)省糧食局資料顯示，2006年全省玉米消耗量達到619萬噸，比上年增加33萬噸，當(dāng)年全省玉米總產(chǎn)450多萬噸，供需缺口矛盾仍很突出。市場對玉米需求呈剛性增長，必須立足本省生產(chǎn)，充分挖掘資源潛力，加快玉米生產(chǎn)發(fā)展，保障有效供給。

四是玉米在促進農(nóng)民增收中的作用不斷增強。玉米作為糧經(jīng)飼兼用作物，隨著我省冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的不斷深入，鮮食玉米作為蔬菜發(fā)展對農(nóng)民增收的作用越來越明顯。一是我省在冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)中將冬玉米作為主要作物加快發(fā)展，2007年全省冬玉米面積達到70.27萬畝，產(chǎn)量33.21萬噸，產(chǎn)值4.21億元，平均畝產(chǎn)值599元，比大春玉米畝產(chǎn)值增加約150元，冬農(nóng)開發(fā)成為農(nóng)民增收新亮點。二是隨著鮮食、青貯玉米市場需求擴大，玉米作為我省南部及低熱河谷區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要作物，得到加快發(fā)展。青貯飼料玉米在南部和畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)供不應(yīng)求；鮮食玉米通過訂單生產(chǎn)，作為蔬菜供應(yīng)到省內(nèi)外，版納、德宏等邊境地區(qū)還大量出口到國外，鮮食玉米市場需求較大，對帶動農(nóng)民增收效果較為顯著，全省近100萬畝鮮食玉米平均畝產(chǎn)值達到800--1000元。三是隨著市場價格的拉動，玉米價格也由前兩年的每公斤1.3元上漲到現(xiàn)在的1.7-1.8元，每畝可增加產(chǎn)值150元以上，對促進農(nóng)民增收的作用更加明顯。

（二）玉米生產(chǎn)存在問題及發(fā)展的有利條件

通過多年的努力，云南玉米生產(chǎn)發(fā)展取得了一定的成效，在看到成績的同時，我們不能忽視當(dāng)前和今后一個時期制約玉米生產(chǎn)發(fā)展的主要問題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，水利化程 度低，“十五”末全省有效灌溉面積只有2500萬畝。高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田所占比例小，在以玉米為主的旱糧上，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀沒有從根本上得到改變，抵御自然災(zāi)害能力弱；二是我省玉米生產(chǎn)水平低，全省玉米平均畝產(chǎn)只有253公斤，比全國平均畝產(chǎn)低100公斤。并且區(qū)域間極不平衡，產(chǎn)量水平差異較大。滇中地區(qū)生產(chǎn)水平較高，平均畝產(chǎn)在400公斤以上，而邊遠山區(qū)及貧困地區(qū)平均畝產(chǎn)只達200-300公斤；三是我省雜交玉米、育苗移栽、定向密植、立體高效間套種、平衡施肥等一些適用高產(chǎn)科技措施推廣相對滯后，農(nóng)民科技意識不強，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式難以改變，耕作管理粗放，甚至少數(shù)地方傳統(tǒng)的刀耕火種還存在。長期以來我省昭魯壩子、宣威、祥云等旱糧主產(chǎn)區(qū)，經(jīng)過長期的實踐，摸索出一套畝產(chǎn)600-700公斤的規(guī)范化栽培模式，如果我省的玉米生產(chǎn)都能夠達到這樣的水平，全省的玉米將上一個新的臺階。四是生態(tài)類型復(fù)雜，生產(chǎn)規(guī)模小，集中度不夠；五是加工轉(zhuǎn)化能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展慢，缺乏帶動能力較強的龍頭企業(yè)，訂單生產(chǎn)規(guī)模較小等問題。

在看到我省玉米發(fā)展的制約因素的同時，也要看到我省發(fā)展玉米生產(chǎn)的諸多有利條件。一是具有較好的政策環(huán)境支持。中央不斷加大對種糧農(nóng)民的補貼，已將重慶、廣西納入了全國良種補貼省，我省已多次并還在積極爭取中央把云南作為玉米主產(chǎn)省，對云南糧食作物進行良種補貼，擴大我省現(xiàn)有玉米良種補貼面積。另外今年中央加大了對種糧農(nóng)民的綜合增支補貼，安排我省的補貼金額由去年的2.47億增加到7億多元。我省也在不斷加大玉米生產(chǎn)的投入力度，一方面繼續(xù)保持2000萬元玉米良種補貼不變，另一方面我省在冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)中專項投入冬玉米生產(chǎn)發(fā)展資金持續(xù)增長。多方面的政策支持，我省農(nóng)民種植積極性空前高漲，據(jù)初步統(tǒng)計，今年全省玉米面積將增加近20萬畝。此外農(nóng)業(yè)部高度重視玉米生產(chǎn)發(fā)展，今年制定了加快玉米生產(chǎn)發(fā)展的工作方案，范小建副部長受孫部長委托給段廳長來信，要求按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，加快云南玉米生產(chǎn)發(fā)展。二是從國內(nèi)國際的蔬菜消費、飼料工業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能源開發(fā)等需求方面看，在較長一段時期內(nèi)市場對玉米仍將保持較高的需求。三是我省獨特的立體氣候和山壩結(jié)合的耕地資源，賦予了南部冬玉米開發(fā)、滇中玉米間套種在增加面積、提高單產(chǎn)上的時間和空間，發(fā)展?jié)摿κ志薮?。四是改革開放以來，在歷屆省委省政府的高度重視下，通過坡改梯、“五小”水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強了新品種選育和繁殖，大力推廣了育苗移栽、地膜覆蓋、規(guī)格化間套種等高產(chǎn)栽培技術(shù)，積極扶持玉米流通和飼料加工企業(yè)，促進了玉米增長方式的轉(zhuǎn)變，為我省玉米生產(chǎn)發(fā)展打下了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（三）發(fā)展玉米生產(chǎn)的目標和主要措施

根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求，我廳召集農(nóng)、科、教等方面專家和相關(guān)單位對云南玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作了認真研究，制定了《云南省加快玉米生產(chǎn)發(fā)展的工作方案》。我省玉米發(fā)展思路和目標是：要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足市場需求和增加農(nóng)民收入為目 標，加強各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落實，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定大春玉米、提高復(fù)種指數(shù)，增加晚秋玉米、突出冬玉米，依靠科技，主攻單產(chǎn)，優(yōu)化品質(zhì)，加快推廣優(yōu)良品種和先進技術(shù)，堅持農(nóng)藝與農(nóng)機措施相結(jié)合，大力提高玉米綜合生產(chǎn)能力。力爭到2010年，全省玉米總播面積達到2000萬畝，平均單產(chǎn)增加50公斤以上，總產(chǎn)突破600萬噸。玉米總面積、總產(chǎn)量和單產(chǎn)分別比2005年增加12%、33%和18%。建立一批優(yōu)質(zhì)蛋白玉米、高油玉米、甜玉米、筍玉米等加工型品種和優(yōu)質(zhì)飼用青貯玉米生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)、專用玉米面積占玉米總面積的60%以上，飼料用玉米和工業(yè)用玉米質(zhì)量基本達到國家二級標準。實現(xiàn)全省玉米平衡有余并逐步向外調(diào)出，擴大云南玉米在東南亞市場上的份額。圍繞上述思路和目標，我們下一步要切實抓好以下幾方面的工作：

1．合理規(guī)劃、科學(xué)布局。根據(jù)我省玉米生產(chǎn)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，通過各地不斷努力，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使玉米進一步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，逐步形成優(yōu)勢更加突出，特色更加明顯的“三帶兩基地”，促進我省玉米又好又快發(fā)展。即以秋糧為主的滇東北、滇東南及滇中部分地區(qū)玉米主產(chǎn)帶；以南部及金沙江、瀾滄江低熱河谷為主的鮮食、青貯玉米帶；以海拔2000-2500米為主的高寒山區(qū)優(yōu)質(zhì)食用、飼用玉米帶。同時，努力把云南建成中國南部反季玉米商品生產(chǎn)基地和全國的冬季南繁基地。此外，南部邊境地區(qū)，還要發(fā)揮我省對周邊國家和禁毒替代種植上的技術(shù)優(yōu)勢，充分利用兩種資源和兩個市場，積極發(fā)展玉 米生產(chǎn)，增加市場供給。

2．明確方向，突出重點。我省玉米發(fā)展的空間在晚秋和反季玉米，潛力在提高單產(chǎn)。要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)帶，找準突破口，因地制宜采取不同措施，加快玉米生產(chǎn)發(fā)展，一是秋糧玉米主產(chǎn)帶，以滇東北、滇東南和滇中為主，重點是穩(wěn)定大春播種面積，積極發(fā)展晚秋和間套種，使晚秋玉米面積增加50萬畝；在已基本雜交化的基礎(chǔ)上，大力推廣標準化種植技術(shù)，提高單產(chǎn)和品質(zhì)，到“十一五”未，力爭平均畝產(chǎn)增加60-70公斤，同時積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入。二是南部玉米帶，重點要進行熟制改革，提高復(fù)種指數(shù)，擴大秋玉米、冬玉米和早春玉米等的反季種植面積，力爭到“十一五”未面積由現(xiàn)在的100萬畝發(fā)展到300萬畝。要加快雜交玉米、青貯飼料玉米新品種推廣力度，擴大規(guī)范化栽培面積，力爭平均畝產(chǎn)提高到300公斤以上。同時通過加強生產(chǎn)基地建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，力爭將保山、德宏、紅河、文山、思茅、版納等州市建成中國南部100萬畝，產(chǎn)值超過10個億的反季玉米商品生產(chǎn)基地。三是高寒玉米帶，重點是推廣優(yōu)質(zhì)專用品種，使優(yōu)質(zhì)雜交品種達到95%以上，擴大地膜覆蓋栽培、采用節(jié)本增效技術(shù)，提高單產(chǎn)，增加產(chǎn)量和提高種植效益。四是充分發(fā)揮我省西雙版納冬季無霜，光熱充足的優(yōu)勢，積極爭取農(nóng)業(yè)部項目支持，加強基地建設(shè)，同時擴大對外宣傳，將版納建成立足云南、服務(wù)全國的冬季南繁基地。五是確保玉米新品種制種工作。我省大面積生產(chǎn)用種80%來源省內(nèi)，20%來源省外，全省常年玉米制種規(guī)模在1000畝以上的縣集中在8個州市的20多個縣，面積達到12萬畝，年產(chǎn)種量2500萬公斤。各地要重視制種工作，全省種子管理體制改革后，要不斷創(chuàng)新機制和方法，加強與有資質(zhì)、誠信好的種子經(jīng)營企業(yè)合作，穩(wěn)定制種面積，確保種子供應(yīng)。

3．加大技術(shù)推廣，提高科技覆蓋面。一是要加快成果轉(zhuǎn)化力度。在不同區(qū)域大力推廣“十五”以來，我省通過審定和審核的98個玉米新品種，使雜交玉米推廣面積每年保持在1300萬畝以上。針對我省玉米生產(chǎn)密度低，單產(chǎn)不高的實際，選用緊湊型品種，通過標準化種植，山區(qū)密度增加到3500-4000株，壩區(qū)保持在4500-5000株，冬玉米提高到3500-4000株。二是加大科技創(chuàng)新力度，開展玉米新品種展示和高產(chǎn)競賽。充分調(diào)動科研、教學(xué)、推廣、企業(yè)和農(nóng)民等各方面的積極性，推進云南玉米生產(chǎn)的科技創(chuàng)新。省、州、縣科研單位和玉米協(xié)作組、協(xié)作網(wǎng)，針對云南玉米生產(chǎn)的關(guān)鍵問題，在育種、栽培、標準化技術(shù)等方面開展協(xié)作攻關(guān)，努力用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)玉米生產(chǎn)方式。三是積極開展新品種展示和高產(chǎn)競賽。今年省農(nóng)業(yè)廳在版納、德宏、臨滄和文山等地的“科技入戶”工程和冬玉米項目上，實施10個左右新品種高產(chǎn)競賽以及冬玉米單產(chǎn)指標500公斤、春玉米700公斤百畝以上連片的高產(chǎn)栽培展示。各州市要充分發(fā)揮農(nóng)技推廣部門優(yōu)勢，積極開展高產(chǎn)競賽活動，不斷引進新品種，每年在高寒山區(qū)、南部熱區(qū)和秋糧玉米帶，分別建立標準化栽培畝產(chǎn)達到400公斤、500公斤和700公斤的高產(chǎn)示范樣板。四是強化玉米病蟲害綜合防治。根據(jù)玉米主產(chǎn)區(qū)不同生態(tài)氣候條件，建立科學(xué)的玉米病蟲害預(yù)測預(yù)報和防治機制。著力抓好大、小斑病、灰斑病、銹病、蚜蟲、玉米螟等玉米重大病蟲害的綜合防治工作，積極探索社會化專業(yè)化服務(wù)機制，已組建應(yīng)急防治隊伍的地方，要大力開展統(tǒng)防統(tǒng)治工作，努力減少病蟲危害和損失。五是開展玉米生產(chǎn)全程機械化試驗示范。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。選擇條件較好的區(qū)域，結(jié)合農(nóng)機購置補貼項目，積極開展玉米機耕、機播、機收等全程機械作業(yè)的試驗示范和推廣。今年在曲靖、昆明等玉米生產(chǎn)上開展機耕、機播200萬畝，今后根據(jù)動力增加情況，每年增加機械耕作面積5%。積極在賓川、硯山、丘北等地開展3000畝農(nóng)機收割秸稈還田示范。在盈江、隴川等地開展1000畝連片冬玉米機收試驗示范。

4．加強農(nóng)田基本建設(shè)，改善生產(chǎn)條件。結(jié)合省政府 “十一五”期間每年建設(shè)100萬畝高穩(wěn)農(nóng)田和100萬畝基本農(nóng)田，各地要加大投入，廣泛發(fā)動群眾投資投勞，通過溝渠配套、“五 小”水利和水澆地等工程建設(shè)，著力改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高玉米綜合生產(chǎn)能力。

5．切實加強領(lǐng)導(dǎo)，增加投入。各地要始終保持糧食安全不放松，切實加強對糧食生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，按照《云南省加快玉米生產(chǎn)發(fā)展的工作方案》的要求，明確本地區(qū)玉米發(fā)展目標任務(wù)，狠抓各項措施落實，加大資金投入，強化行政推動、宣傳發(fā)動 和信息引導(dǎo)，積極營造社會輿論氛圍，推動玉米生產(chǎn)快速發(fā)展。要強化糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合直補等補貼政策，有條件的州市要積極配套，確保支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，有效發(fā)揮政策的激勵作用，充分調(diào)動農(nóng)民種糧和基層干部抓糧的積極性。

三、當(dāng)前要抓好的幾項工作

確保糧食有效供給，保障國家糧食安全是農(nóng)業(yè)部門工作的重中之重。省委、省政府提出今年全省糧食產(chǎn)量目標為1548萬噸，較上年增0.5%。小春糧食雖然獲得了豐收，但全年85%以上的產(chǎn)量要靠大春，加之水稻面積較上年有所減少，因此實現(xiàn)今年糧食生產(chǎn)目標的任務(wù)仍然十分艱巨。各級農(nóng)業(yè)部門務(wù)必要克服麻痹松懈的思想，高度重視，認真貫徹全省春耕生產(chǎn)工作會及農(nóng)業(yè)部《關(guān)于切實加強秋糧生產(chǎn)的緊急通知》精神，進一步加大工作力度，切實抓好田間管理，搞好技術(shù)服務(wù)，力爭實現(xiàn)大春糧食增產(chǎn)增收。

（一）盡快將各項惠農(nóng)政策落實到農(nóng)民手中。當(dāng)前糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合直補等資金已下達到各縣，各地要組織力量及時兌現(xiàn)給種糧農(nóng)民，充分調(diào)動農(nóng)民抓好糧食生產(chǎn)的積極性。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強對資金使用管理的監(jiān)督檢查，確保在8月31日前全部發(fā)放到農(nóng)民手中。同時，要落實好糧食最低收購價政策。繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推動農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點工作。

（二）切實抓好大春作物田間管理。當(dāng)前，大春作物已進 入生長關(guān)鍵時期，各地要因地制宜，針對不同作物，不同墑情實行分類指導(dǎo)，加強肥水管理。針對當(dāng)前全省雨水較為集中的實際，各地要及時指導(dǎo)和組織群眾做好溝渠疏浚，開溝排水，排澇降漬等工作。

（三）認真做好病蟲害防治工作。目前，大多數(shù)地區(qū)水稻、玉米陸續(xù)進入生長后期，伴隨高溫多雨天氣，稻瘟病、白葉枯病、玉米葉斑病等病害有擴展蔓延的態(tài)勢。各地應(yīng)當(dāng)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，積極采做好病蟲害預(yù)測預(yù)報和防治工作，減少病蟲害造成的損失。

（四）積極抓好晚秋作物生產(chǎn)。各地要針對今年氣候異常，災(zāi)害突出的特點，高度重視晚秋作物生產(chǎn)，進一步加大工作力度。今年全省晚秋作物種植的指導(dǎo)性計劃為800萬畝，已由省農(nóng)業(yè)廳將任務(wù)分解下達到各州市農(nóng)業(yè)局，各地要認真抓好落實。

（五）盡早謀劃今冬明春冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)。冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)已經(jīng)成為我省農(nóng)民增收的一個重要途徑，在去冬今春開發(fā)面積已達到1791萬畝的基礎(chǔ)上，今冬明春冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)力爭實現(xiàn)三個突破。一是面積增加100萬畝，達到1900萬畝，力爭完成2000萬畝；二是訂單面積達到650萬畝，增24萬畝；三是產(chǎn)值達到125億元，增8億元。為實現(xiàn)這一目標，從現(xiàn)在起，各地要早規(guī)劃、早安排、早動員、早落實，確保計劃任務(wù)的實現(xiàn)。

（六）抓好供港澳蔬菜備案工作的落實。今年1月國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局下發(fā)了《關(guān)于進一步加強對供港澳蔬菜檢驗檢疫管理的通知》，明確了今年10月1日起供港澳蔬菜實行強制備案制度。省政府高度重視，孔副省長對此專門做了批示，“要求從云南蔬菜優(yōu)勢發(fā)揮、市場拓展和菜農(nóng)增收及社會穩(wěn)定問題”的高度，認真抓好備案工作的落實。段興祥廳長對該項工作進行了三次的安排布置，7月9日省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)了《關(guān)于進一步加強對供港澳蔬菜檢驗檢疫管理工作的通知》，但全省236家蔬菜企業(yè)和98家水果企業(yè)，只有21家企業(yè)3.4萬畝蔬菜、1.1萬畝水果進行了備案，還有14家果蔬企業(yè)正在備案，備案情況進展緩慢。8月17日省農(nóng)業(yè)廳再次下發(fā)了《關(guān)于進一步加強對供港澳蔬菜檢驗檢疫管理工作的緊急通知》，各地要站在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的高度，認真貫徹落實文件精神，作為當(dāng)前的重點工作，進一步提高認識，強化領(lǐng)導(dǎo)，加強宣傳，積極引導(dǎo)和幫助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)力爭在10月1日以前完成供港澳蔬菜基地的備案工作。

這次會議就要結(jié)束了，讓我們再接再勵，繼續(xù)努力，抓好大春生產(chǎn)和各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確保今年全省各項農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟指標的實現(xiàn)。

謝謝大家！