第一篇：副廳長(zhǎng)在全省勞教工作會(huì)議上的講話

副廳長(zhǎng)在全省勞教工作會(huì)議上的講話

這次全省勞教工作會(huì)議和全省司法行政工作座談會(huì)套開(kāi)，聽(tīng)取了全國(guó)司法廳（局）長(zhǎng)社會(huì)主義法治理念研討班精神的傳達(dá)，鐵煥廳長(zhǎng)代表廳黨組也做了很好的工作報(bào)告，這個(gè)報(bào)告既貫徹了社會(huì)主義法治理念研討班的精神，也回顧總結(jié)了司法行政工作的情況，同時(shí)結(jié)合實(shí)際，對(duì)今年下半年全省司法行政系統(tǒng)要做的工作的指導(dǎo)思想、基本思路、工作重點(diǎn)、強(qiáng)化措施發(fā)表了很好的講話，提出今年下半年全省司法行政系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”，重點(diǎn)做好“八項(xiàng)工作”，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，請(qǐng)大家結(jié)合勞教工作的實(shí)際，認(rèn)真的領(lǐng)會(huì)，理清思路，做好工作。昨天，大家聽(tīng)取了郭耐同志代表局黨委作的工作報(bào)告，這個(gè)報(bào)告客觀、實(shí)在，安排工作既有長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，又有當(dāng)前的重點(diǎn)，總體思路清楚，重點(diǎn)突出，措施得當(dāng)，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹。下面，我就全省勞教工作講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、上半年工作的基本估價(jià)。

今年以來(lái)，在廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，勞教局黨委帶領(lǐng)全系統(tǒng)干警職工按照年初確定的目標(biāo)，積極工作，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作健康、協(xié)調(diào)有序的進(jìn)展，取得了一定的工作成效，有些工作也實(shí)現(xiàn)了突破?；仡櫧陙?lái)的工作情況，應(yīng)該說(shuō)運(yùn)行狀況良好，場(chǎng)所秩序穩(wěn)定，勞教經(jīng)濟(jì)攀升，隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，這是正面的。從另一方面來(lái)看，安全隱患不少，工作落實(shí)不平衡。這是對(duì)上半年工作的基本看法，也是基本的框架。所謂運(yùn)行狀況良好，就是勞教各項(xiàng)工作在年初提出目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，各個(gè)單位按照局黨委的統(tǒng)一部署，做好管教、勞教經(jīng)濟(jì)以及隊(duì)伍建設(shè)各個(gè)方面的工作，運(yùn)行總體是好的，這是本質(zhì)，這是主流，否定了這一點(diǎn)，就等于否定了全系統(tǒng)干警職工上半年的辛勤努力。這是最基本的一個(gè)看法。場(chǎng)所秩序安全問(wèn)題，從今年運(yùn)行狀況來(lái)看，總體堅(jiān)持了黨的勞教工作方針，各項(xiàng)工作，特別是管教工作，堅(jiān)持了安全措施到位，檢查督促落實(shí)，安全狀況基本穩(wěn)定。所謂勞教經(jīng)濟(jì)攀升，就是說(shuō)我們?cè)趧诮坦ぷ鳟?dāng)中，在確保場(chǎng)所安全穩(wěn)定的前提下，結(jié)合各所的實(shí)際，狠抓項(xiàng)目，引資金，攬活路，勞務(wù)創(chuàng)收，整體還是不錯(cuò)的。安全隱患比較多，這就反映在已經(jīng)發(fā)生的個(gè)別所發(fā)生的事故上，這是表現(xiàn)出的問(wèn)題，那么沒(méi)有暴露出的問(wèn)題，還是不少的。再就是有些工作不平衡，所與所之間的不平衡，所內(nèi)部的顧此失彼，大隊(duì)與大隊(duì)之間的工作也不平衡，當(dāng)然不平衡是絕對(duì)的，平衡是相對(duì)的。不平衡的絕對(duì)性，在某些單位表現(xiàn)的非常突出，所以這就需要我們認(rèn)真的、冷靜的分析我們上半年工作運(yùn)行的狀況，以便把下一步的工作做好?？偨Y(jié)上半年的工作，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是全系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了“四無(wú)”。除漢中勞教所以外，其余幾個(gè)所沒(méi)有發(fā)生場(chǎng)所安全事故、非正常死亡、生產(chǎn)安全事故等事故。場(chǎng)所的安全秩序還比較良好，這主要得益于各項(xiàng)規(guī)章制度有了進(jìn)一步的落實(shí)，各項(xiàng)目標(biāo)措施層層分解，落實(shí)到人，以及工作當(dāng)中不斷的查漏補(bǔ)缺，使工作有了一定的可靠基礎(chǔ)。因此，總體還是安全穩(wěn)定的。

二是勞教經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。據(jù)勞教局提供的數(shù)字，社會(huì)總產(chǎn)值完成3570萬(wàn)，工業(yè)總產(chǎn)值，勞務(wù)收入280萬(wàn)，比去年同期有較大幅度的增長(zhǎng)?？傮w來(lái)講勞教經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮了勞動(dòng)在教育、挽救人過(guò)程中的基本作用，因而收到了比較好的效益，基本實(shí)現(xiàn)了過(guò)去由不重視勞教經(jīng)濟(jì)、不關(guān)心勞教經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，到逐步重視、逐步把勞教經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為教育挽救勞教人員，發(fā)揮職能作用的一個(gè)重要標(biāo)尺來(lái)衡量，大家的思想上取得了一定的認(rèn)識(shí)。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，要實(shí)現(xiàn)全額來(lái)保證勞教工作需要的財(cái)政保障體制，就要靠我們大家充分發(fā)揮勞教場(chǎng)所的潛力，包括勞教人員勞動(dòng)力資源。抓經(jīng)濟(jì)工作觀念是不能變的。

三是“三種管理模式”的改革穩(wěn)步推行。由傳統(tǒng)意義的勞教、“二監(jiān)獄”這個(gè)觀念，逐步向總結(jié)推廣、實(shí)行“三種管理模式”推進(jìn)?！叭N管理模式”對(duì)我們的各項(xiàng)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，包括干警執(zhí)法理念，包括管理的經(jīng)驗(yàn)、“三種管理模式”最需要硬件的調(diào)整，以至于有些制度的補(bǔ)充完善，這都對(duì)我們勞教工作提出一個(gè)新的課題，新的挑戰(zhàn)。因此，我們?cè)诳偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推開(kāi)“三種管理模式”。這種方式的改革，我們?cè)诜€(wěn)步的推進(jìn)，積極的嘗試，不斷的完善，逐步的提高，大家要從思想上，深深地體會(huì)“三種管理模式”不僅僅是收容方式的改變，不光是其它方面的調(diào)整，更重要的是管理制度的創(chuàng)新，是一種改革，大家由過(guò)去的試點(diǎn)嘗試，到現(xiàn)在的全面推開(kāi)，這都是穩(wěn)步推進(jìn)，正在規(guī)范運(yùn)行。

四是教育挽救的質(zhì)量逐步提高。教育挽救勞教人員，使失足者能夠洗心革面，能夠汲取教訓(xùn)，能夠重新做人。我覺(jué)得，我們?cè)谧龊靡越逃秊橹行牡母黜?xiàng)工作當(dāng)中，應(yīng)該取得了很好的成效?！胺ㄝ喒Α眲诮倘藛T轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%，這都說(shuō)明我們教育的方式和教育的效果上基本達(dá)到了統(tǒng)一。很多同志在提高教育挽救質(zhì)量方面也做了很多的嘗試，也做了很多的努力，這些都確保了勞教人員回歸社會(huì)以后，重新違法犯罪的現(xiàn)象逐年降低，應(yīng)該說(shuō)這就是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的貢獻(xiàn)。

五是干警隊(duì)伍素質(zhì)逐步提高。今年以來(lái)，我們?cè)谙冗M(jìn)性教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，鞏固教育成果、永葆先進(jìn)性這一方面做了不少的工作。崗位練兵活動(dòng)起步是良好的，進(jìn)展是順利的，法治理念的教育活動(dòng)正在興起，穩(wěn)步的推進(jìn)，我們開(kāi)展的其他活動(dòng)突出了以人為本的基本理念。抓好干警隊(duì)伍的教育、管理、培養(yǎng)及提高，這都為我們擔(dān)負(fù)起這樣一個(gè)艱巨的任務(wù)奠定了基礎(chǔ)，打造了一個(gè)支撐起陜西勞教事業(yè)的鐵脊梁，隊(duì)伍建設(shè)整體還是好的。

以上五個(gè)方面的特點(diǎn)，或者說(shuō)是成效，凝聚了我們?nèi)到y(tǒng)廣大干警職工的心血，也凝聚了勞教局歷屆黨委對(duì)發(fā)展勞教工作所負(fù)出的辛勞，更凝聚著我們?cè)谧母魑粓?jiān)持不懈的、持之以恒的做好勞教工作所流出的汗水和付出的辛勞。所以，借此機(jī)會(huì)，我代表廳黨組對(duì)全省勞教系統(tǒng)的廣大干警職工在上半年來(lái)對(duì)全省勞教工作所做出的貢獻(xiàn)，表示誠(chéng)摯的感謝！

冷靜分析我們面臨的形勢(shì)，還必須看到我們確實(shí)存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

一是場(chǎng)所安全穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制建立的還不牢固。在場(chǎng)所安全穩(wěn)定方面，還是靠廣大干警的血肉之軀來(lái)維系勞教場(chǎng)所的安全，有些勞教所干警嚴(yán)重不足，干警一年到頭很少有休息日，往往以犧牲干警的節(jié)假日為代價(jià)來(lái)構(gòu)造、來(lái)維系場(chǎng)所的安全穩(wěn)定，有的干警是“連軸轉(zhuǎn)”，晚上值班白天繼續(xù)帶工，再加上警力布局的不平衡，警力結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)。所以，要看到場(chǎng)所安全長(zhǎng)效機(jī)制是全方位的系統(tǒng)工程，這要靠大家共同努力，單靠我們干警的血肉之軀來(lái)維系，能維持多久？“人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂”，必須引起我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，深思這個(gè)問(wèn)題，怎么來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題？

二是勞教人員在所人數(shù)減少的勢(shì)頭沒(méi)有遏制。據(jù)我所知，全省勞教人員在所人數(shù)與去年同期相比增幅不大，大所變成小所，大所的架子變成了小所勞教人員的數(shù)字，小所變成了微型所，有的所僅收押了百人左右，勞教人員銳減的勢(shì)頭沒(méi)有得到遏制。當(dāng)然這對(duì)我們勞教系統(tǒng)來(lái)講，這只是問(wèn)題的一個(gè)方面，構(gòu)成勞教人員人數(shù)減少的原因很多，首先是受政策因素制約，公安機(jī)關(guān)對(duì)勞教人員的審批，他們?cè)谀承┓矫婵山?、可不教的，他們力?zhēng)不教；其次他們還有以罰代教的；還有我們工作的主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)不夠。特別是結(jié)合全國(guó)的“禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的開(kāi)展，把勞教戒毒作為一個(gè)必備的手段，凡是重復(fù)吸毒的，一律勞教戒毒，做好公安機(jī)關(guān)與勞教機(jī)關(guān)的銜接，做好勞教人員的接收。勞教人員人數(shù)的下降，與我們的工作不無(wú)關(guān)系。同時(shí)還有對(duì)一部分不符合減期的“所外就醫(yī)”提前解教，本身勞教人員比較少，教期比較短，還提前解教或所外執(zhí)行，這更影響了我們?cè)谒鶆诮倘藬?shù)，這些原因構(gòu)成了勞教人員減少。這是我們下一步要解決的。

三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)?？傮w講，隊(duì)伍是好的，各級(jí)班子是團(tuán)結(jié)的，和諧的。但是，也有些領(lǐng)導(dǎo)班子，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)不夠，駕馭本單位的能力不夠，同時(shí)對(duì)本單位隊(duì)伍建設(shè)花的氣力不夠。因此，這三點(diǎn)原因應(yīng)引起我們的足夠重視。需要我們共同努力逐步加以解決。

二、理清思路，突出重點(diǎn)，促進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。下半年的工作思路是以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，以社會(huì)主義法治理念教育為主線，以場(chǎng)所安全為基礎(chǔ)，以教育挽救為質(zhì)量為中心，以“三種管理模式”推行為重點(diǎn)，以發(fā)展勞教經(jīng)濟(jì)為支撐點(diǎn)，以隊(duì)伍建設(shè)為保證，力爭(zhēng)超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)勞教事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、大力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，確保場(chǎng)所穩(wěn)定。首要的問(wèn)題是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。一是認(rèn)識(shí)構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制的重要性，解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的前提，共識(shí)才能共動(dòng)。做任何事情，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首先要提高大家的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，從思想上真正重視。在認(rèn)識(shí)問(wèn)題上再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制是落實(shí)穩(wěn)定壓倒一切的方針的政治需要。要站在建設(shè)“平安陜西”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，這既是我們的政治需要，也是我們工作的基本要求；二是構(gòu)建長(zhǎng)效安全機(jī)制是適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)，參與國(guó)際司法人權(quán)斗爭(zhēng)的需要。勞教是中國(guó)特色的法律制度，因此建立社會(huì)主義法治理念，就是不要照抄照搬西方的東西，我們要盡可能站在國(guó)際人權(quán)斗爭(zhēng)的高度來(lái)確保場(chǎng)所安全穩(wěn)定，不要出任何事情，特別是不能出現(xiàn)惡性事件；三是構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制是適應(yīng)“三種管理模式”變化的客觀需要?！叭N管理模式”推行以后，對(duì)我們的管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，帶來(lái)了新的問(wèn)題，需要我們研究，需要我們解決。如果說(shuō)“三種管理模式”的推行而影響了我們安全長(zhǎng)效機(jī)制的建立，或者說(shuō)出現(xiàn)了一些問(wèn)題，我們是不愿意看到的，也是事與愿違的一件事情?！叭N管理模式”推行以后，我們?cè)诒ＷC場(chǎng)所安全穩(wěn)定，不發(fā)生任何事故方面做了哪些工作，還需要做哪些工作，這確實(shí)有待于我們實(shí)踐。老辦法不能用，新辦法不會(huì)用，好辦法沒(méi)有的，怎么辦？需要我們盡快的構(gòu)建好我們場(chǎng)所安全穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制；四是構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制是民主法制化進(jìn)程的需要，推進(jìn)民主法制化進(jìn)程，勞教工作是很重要的力量，因此在推進(jìn)民主法制化進(jìn)程當(dāng)中，要在提高執(zhí)法質(zhì)量上要做文章、下功夫，確保場(chǎng)所穩(wěn)定。

2、長(zhǎng)效機(jī)制是一個(gè)綜合系統(tǒng)，要從人防、物防、技防、管防、社防這幾個(gè)方面去思考。①人防機(jī)制。人的作用是關(guān)鍵，安全長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵在管理上，對(duì)我們干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高要下功夫，敬業(yè)精神的增強(qiáng)，責(zé)任心的增強(qiáng)，以至于崗位責(zé)任的落實(shí)，這都是很關(guān)鍵的，要真正把我們干部工作的注意力能夠用在工作上，這是很要緊的。實(shí)踐證明，人防的力量是關(guān)鍵性的因素，但不是全部的因素，現(xiàn)在的安全穩(wěn)定還是依靠我們干警的血肉之軀來(lái)維系，素質(zhì)的提高，管理水平的提高，這還需要我們不斷的加大力度，來(lái)培養(yǎng)、來(lái)促使其增強(qiáng)工作事業(yè)心；②物防機(jī)制。裝備作用是條件，場(chǎng)所的安全穩(wěn)定必須要設(shè)施齊全，科學(xué)規(guī)劃，功能齊備，這是最基本的。目前我們勞教場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施有些欠賬，這是各方面原因造成的，所以我們?cè)诒M可能的條件下，對(duì)安全的技防水平要有一個(gè)提高，需要我們大家共同的研究；③技防機(jī)制。技術(shù)防范機(jī)制，這是重點(diǎn)，今后的方向就是配合科技偵察手段，構(gòu)建安全防范網(wǎng)絡(luò)，還有空中防范、所內(nèi)防范，這些我們還不是非常到位的，我們防范的技防手段還是跟不上，特別是電視監(jiān)控這一方面，我們應(yīng)該說(shuō)跟監(jiān)獄系統(tǒng)比還是有一定差距的。所以說(shuō)，技術(shù)裝備一定要現(xiàn)代化，而我們現(xiàn)在要盡可能的增強(qiáng)技術(shù)裝備水平來(lái)構(gòu)建安全防范機(jī)制，這是從長(zhǎng)遠(yuǎn)方面必須思考的問(wèn)題；④管防機(jī)制。管理也是一種生產(chǎn)，說(shuō)明管理在工作中的重要性，通過(guò)管理制度，安全防范措施，獎(jiǎng)、罰激勵(lì)機(jī)制，安全監(jiān)督制度等等，真正使管理及各種手段輻射到我們場(chǎng)所的各個(gè)方位，各個(gè)角落?，F(xiàn)在是我們的制度貼在墻上，廳領(lǐng)導(dǎo)怎么講的，局領(lǐng)導(dǎo)怎么講的，所領(lǐng)導(dǎo)怎么講的，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)怎么講的，講的都是一樣的，上行下效，最后還是老一套，所以說(shuō)管理制度落不實(shí)。管理是一個(gè)過(guò)程，而不僅僅是一個(gè)制度，一紙文件。我們抓管理，絕不能走過(guò)程，措施要落實(shí)，兌現(xiàn)要到位，獎(jiǎng)罰要到位，各項(xiàng)工作不能有空檔。⑤社防機(jī)制。要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面來(lái)做好我們的安全防范工作，這既是一個(gè)社會(huì)工作，也是勞教工作延伸的工作，比如說(shuō)社會(huì)安全防范機(jī)制，首先要對(duì)勞教家屬的說(shuō)服引導(dǎo)，使他能夠教育自己的親人安心在勞教所勞教；其次是和周邊環(huán)境、周?chē)貐^(qū)的協(xié)調(diào)，要做好這方面的工作；三是我們要做好社會(huì)幫教，通過(guò)社會(huì)力量來(lái)做好安全防范機(jī)制，在當(dāng)前情況下，大家還是要確保場(chǎng)所的安全穩(wěn)定，落實(shí)各項(xiàng)制度，真正發(fā)揮人防作用、技防作用和社防作用，來(lái)構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制。

3、多種形式提高教育挽救質(zhì)量。一是繼續(xù)加大力度探索“三種管理模式”，使其逐步規(guī)范；二是要以課堂教育為主，采取社會(huì)幫教，找出走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法；三是切實(shí)加強(qiáng)戒毒人員的管理和教育。目前，戒毒勞教人員占全省在冊(cè)勞教人員的48%。所以，對(duì)這一部分勞教人員的管理、教育和挽救，責(zé)任很重大，隨著全面開(kāi)展的“禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)”活動(dòng)的深入開(kāi)展，勞教戒毒各項(xiàng)工作，任務(wù)比較重，我們要做好這方面的工作，我們要探索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，真正提高教育挽救的質(zhì)量；四是切實(shí)注重勞教人員的生衛(wèi)工作。要加大勞教人員的生活保證，在盡可能的情況下落實(shí)有關(guān)政策，同時(shí)要切實(shí)注重勞教人員的身心健康，查病查體，要注重流行性傳染病的預(yù)防，還要注重艾滋病和各類(lèi)傳染病勞教人員的管理，不要造成重大的事故。

4、努力抓好勞教經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是對(duì)已有的項(xiàng)目要提高效益，毫不手軟地抓好勞教經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，遇到任何風(fēng)浪都不能放松；二是勞務(wù)加工項(xiàng)目要廣攬活路；三是要注意勞動(dòng)過(guò)程中的“三超問(wèn)題”和生產(chǎn)安全。

下半年省勞教局要解決主要的問(wèn)題。一是要解決省財(cái)政對(duì)勞教經(jīng)費(fèi)的保障問(wèn)題，落實(shí)干警經(jīng)費(fèi)和勞教人員人頭費(fèi)與監(jiān)獄看齊的問(wèn)題，力爭(zhēng)明年列入省財(cái)政預(yù)算；二是解決勞教人員人數(shù)急劇下降的問(wèn)題，要積極與公安機(jī)關(guān)做好協(xié)調(diào)工作；三是解決全省勞教系統(tǒng)工人社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌問(wèn)題。這要作為一項(xiàng)硬仗，集中精力和人力，力爭(zhēng)攻克這幾個(gè)難事。

三、以法治理念教育為主線，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。第一，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在培訓(xùn)過(guò)程中，要注重解決好四個(gè)方面的問(wèn)題：一戒浮。浮就是指工作不深入，不扎實(shí)；二戒虛。虛就是指學(xué)習(xí)培訓(xùn)與實(shí)際工作聯(lián)系不緊密；三戒空?？站褪莾?nèi)容空洞；四戒走過(guò)場(chǎng)。第二，抓好三個(gè)層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)是重點(diǎn)，特別是處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持每期培訓(xùn)不少于3-5天，培訓(xùn)中要采取聽(tīng)輔導(dǎo)、搞交流、寫(xiě)心得等方式，注重培訓(xùn)效果。二是抓好科級(jí)干部的培訓(xùn)。三是組織全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。第三，聯(lián)系實(shí)際，抓好查擺，疏理問(wèn)題。一是現(xiàn)在在一些民警中，有這樣一種不良的傾向和錯(cuò)誤的觀念，亟待解決。例如，認(rèn)為勞教工作不合法，心浮氣燥，動(dòng)搖了堅(jiān)持黨的信念；民主生活堅(jiān)持不夠，組織紀(jì)律觀念不牢，大局觀念不強(qiáng)；部分民警不善于用法律開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，貪贓枉法，收受財(cái)物的問(wèn)題；辦理提前解教，利用勞教承攬生產(chǎn)活路等問(wèn)題，把不具備所外條件的勞教人員非法辦理出所，工作簡(jiǎn)單粗暴，理想信念不牢等等問(wèn)題。二是干警在工作中還存在責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作弄虛作假，作風(fēng)上不能很好堅(jiān)持民主集中制，組織觀念上不講程序，在崗不辦事，在位不負(fù)責(zé)的問(wèn)題。三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要做好對(duì)上述問(wèn)題的督促檢查工作。四是要搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、查擺問(wèn)題及整改與實(shí)際工作的結(jié)合問(wèn)題，以促進(jìn)工作。學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念教育要與崗位練兵活動(dòng)相結(jié)合，與學(xué)習(xí)胡錦濤同志“七一”重要講話相結(jié)合，與班子建設(shè)相結(jié)合，與各項(xiàng)實(shí)際工作相結(jié)合，以達(dá)到相得益彰，相互促進(jìn)的效果。

第二篇：副廳長(zhǎng)在全省勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：剛才，建設(shè)廳楊廳長(zhǎng)作了重要講話，對(duì)我們做好今后的工作具有重要的指導(dǎo)意義。領(lǐng)導(dǎo)講話對(duì)我們一年來(lái)取得的成績(jī)給予充分肯定，這是對(duì)我們莫大的鞭策和鼓勵(lì)；領(lǐng)導(dǎo)提出的希望和要求，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。下面，我向各位領(lǐng)導(dǎo)和代表作工作報(bào)告，不當(dāng)之處請(qǐng)批評(píng)指正。

一、全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)沿著正確的軌道持續(xù)發(fā)展，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)近年來(lái)，經(jīng)省建設(shè)廳歷任分管領(lǐng)導(dǎo)卓有成效的工作和全行業(yè)各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)、各勘察設(shè)計(jì)單位共同努力，為我省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一年來(lái)，根據(jù)省委、省政府提出的加快小康社會(huì)建設(shè)步伐的總體要求，按照省建設(shè)廳確定的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，以及上次全省勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議做出的工作部署，全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的廣大干部、職工，抓住機(jī)遇，深化改革，轉(zhuǎn)變觀念，加快發(fā)展，取得了一定的工作成績(jī)。

（一）勘察設(shè)計(jì)行業(yè)充滿生機(jī)與活力，為我省建設(shè)事業(yè)的大發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。一年來(lái)，全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)干部、職工進(jìn)一步解放思想，深化改革，勘察設(shè)計(jì)體制、經(jīng)營(yíng)模式、運(yùn)作機(jī)制等發(fā)生了重大變化，隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理，單位實(shí)力和適應(yīng)市場(chǎng)的能力不斷增強(qiáng)，企業(yè)效益明顯增長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年全省將完成施工圖設(shè)計(jì)投資額866.3億元，完成建筑面積7522萬(wàn)平方米，比2003年增長(zhǎng)15％。全省工程勘察設(shè)計(jì)合同額將完成87.5億元，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)81.9億元，比2003年增長(zhǎng)35％。全行業(yè)資產(chǎn)合計(jì)85.6億元。

（二）通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為，全省勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)正朝著公開(kāi)、公正、公平、有序的方向不斷推進(jìn)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和勘察設(shè)計(jì)體制改革的不斷深入，勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的格局也發(fā)生了新的變化。針對(duì)目前勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，過(guò)去的一年重點(diǎn)作了一些嘗試和探索性工作，收到較好效果。一是加強(qiáng)行業(yè)尤其是勘察設(shè)計(jì)單位的誠(chéng)信建設(shè)，全行業(yè)職業(yè)道德水平得到新的提高。我省目前有勘察設(shè)計(jì)單位1100多個(gè)，隨著市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，外省勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)入山東市場(chǎng)越來(lái)越多，龐大的設(shè)計(jì)隊(duì)伍和有限的建設(shè)項(xiàng)目供需矛盾突出，殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，比如因“信用缺失”導(dǎo)致的　“陰陽(yáng)合同”、壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、代審代簽、違反國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等違紀(jì)行為屢禁不止，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，制約了勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)法制建設(shè)和誠(chéng)信建設(shè)，提升全行業(yè)職業(yè)道德水平，十分必要。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施了《山東省勘察設(shè)計(jì)單位及施工圖審查機(jī)構(gòu)不良行為記錄管理辦法》。對(duì)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)三方主體進(jìn)行不良行為的量化管理，在勘察設(shè)計(jì)行業(yè)建立起有力的失信懲戒機(jī)制和守信激勵(lì)機(jī)制，有效遏制了上述問(wèn)題的蔓延。二是嚴(yán)格資質(zhì)管理，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)立和審批是勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的主要形式，勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)審批是建立公開(kāi)公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的重要環(huán)節(jié)。近幾年在“資質(zhì)申報(bào)的收審分離”、“嚴(yán)格審批程序，明確審查責(zé)任”、“堅(jiān)持獨(dú)立、回避和保密專(zhuān)家審查三原則”以及“審查結(jié)果上網(wǎng)公示，審批過(guò)程公開(kāi)透明”等幾個(gè)方面對(duì)資質(zhì)審批工作進(jìn)行了改革和嘗試。今年，按照建設(shè)部新的勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)年檢辦法，完成了全行業(yè)資質(zhì)年檢工作。共有1149家單位參加了2003資質(zhì)年檢工作，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家審查、媒體公示和復(fù)議后，基本合格單位84個(gè)，不合格單位l1個(gè)，未參加單位l1個(gè)。并有濟(jì)南太航建筑設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司等126家單位由于技術(shù)人員重名被予以不良行為記錄。完成了全省土工試驗(yàn)室資質(zhì)年檢、新批工作。并將審查意見(jiàn)在山東勘察設(shè)計(jì)信息網(wǎng)上進(jìn)行了公示。經(jīng)過(guò)初審和復(fù)議，有105家單位合格，21家基本合格，3家不合格。26家試驗(yàn)室取得了相應(yīng)資質(zhì)。組織了2004的資質(zhì)審批申報(bào)工作。我省今年資質(zhì)審查工作共收到210家的236項(xiàng)資質(zhì)申請(qǐng)，涉及18個(gè)行業(yè)和專(zhuān)業(yè)。經(jīng)審查，共有191個(gè)資質(zhì)予以通過(guò)，通過(guò)率為79.6％。其中省批資質(zhì)116個(gè)（其中新批資質(zhì)78個(gè)），部批資質(zhì)75個(gè)（其中新批資質(zhì)24個(gè)）。49個(gè)資質(zhì)未能通過(guò)，淘汰率20.4％。通過(guò)上述措施，使我省勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)審批工作更加規(guī)范化、程序化和制度化，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)、優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（三）搞好設(shè)計(jì)保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，為全面展開(kāi)設(shè)計(jì)保險(xiǎn)工作打好基礎(chǔ)。山東省是建設(shè)部推行工程設(shè)計(jì)保險(xiǎn)的試點(diǎn)省份之一。根據(jù)建設(shè)部建質(zhì)［2003］218號(hào)文件精神，過(guò)去的一年，我省加大宣傳力度，召開(kāi)了全省勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)工作宣貫會(huì)議，舉辦了省直勘察設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)務(wù)實(shí)培訓(xùn)班，通過(guò)宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)了人們對(duì)勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)工作的認(rèn)識(shí)，對(duì)推進(jìn)該項(xiàng)工作起到促進(jìn)作用。目前，已有300余家勘察設(shè)計(jì)單位參加了勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)。

（四）施工圖審查制度初顯成效，工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量全面提高。施工圖審查，是把好設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)的重要措施。今年8月5日至15日，省建設(shè)廳組織了六個(gè)調(diào)研組，分赴全省17個(gè)市，通過(guò)聽(tīng)取各市建委及施工圖審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志的情況介紹、現(xiàn)場(chǎng)查看施工圖審查機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所和復(fù)查工程項(xiàng)目施工圖圖紙，對(duì)審查質(zhì)量、違法違規(guī)情況、基礎(chǔ)管理工作情況及審查機(jī)構(gòu)是否獨(dú)立、技術(shù)力量及人員到位情況進(jìn)行了全面調(diào)研，對(duì)全省開(kāi)展施工圖審查情況有了較為全面的了解。通過(guò)調(diào)研我們看到，各市建設(shè)主管部門(mén)對(duì)施工圖審查這項(xiàng)工作非常重視，各審查單位技術(shù)人員基本都已取得審查資格，沒(méi)有違規(guī)違法情況，基礎(chǔ)管理比較扎實(shí)。近幾年來(lái)卓有成效的工作，使施工圖審查覆蓋率有了較大提高。約有33.8％的市（縣）施工圖審查覆蓋率能夠達(dá)到100％，全省平均能夠達(dá)到90％左右；實(shí)施施工圖審查制度，勘察設(shè)計(jì)合同、資質(zhì)、設(shè)計(jì)程序、招投標(biāo)等階段的不良現(xiàn)象均得到規(guī)范和糾正，勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)由無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始向質(zhì)量、服務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)有序的方向發(fā)展，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平有了明顯提高。今年，我們加強(qiáng)了施工圖審查的法規(guī)建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于貫徹執(zhí)行建設(shè)部＜房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法＞的通知》，對(duì)建設(shè)部第134號(hào)令有了詳細(xì)的貫徹實(shí)施意見(jiàn)，各市應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)了對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，在2003施工圖審查機(jī)構(gòu)年檢中，有50家審查機(jī)構(gòu)年檢結(jié)果為合格，2家審查機(jī)構(gòu)年檢結(jié)果為基本合格。通過(guò)年檢，各審查機(jī)構(gòu)對(duì)自身存在的問(wèn)題都有了清楚的認(rèn)識(shí)，對(duì)提高施工圖審查和勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量、監(jiān)督勘察設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)行為、促進(jìn)施工圖審查工作的良性發(fā)展均起到了較好的作用。今年，全省共審查建筑工程10426項(xiàng)，審查總建筑面積5688萬(wàn)平方米，審查機(jī)構(gòu)的總收入為8683萬(wàn)元。通過(guò)施工圖審查，共發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)中違反強(qiáng)制性條文次，及時(shí)消除了大量的工程質(zhì)量隱患。

（四）大力推進(jìn)ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，提高勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量。ISO9000系列質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系是目前國(guó)際通用的比較先進(jìn)的質(zhì)量管理模式，對(duì)提高勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量提供了先進(jìn)的管理思想和管理模式，經(jīng)過(guò)近幾年的貫標(biāo)認(rèn)證工作，先進(jìn)的質(zhì)量管理思想深入人心。全省已有家勘察設(shè)計(jì)單位通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證。二是開(kāi)展了全省勘察設(shè)計(jì)優(yōu)秀QC小組評(píng)評(píng)選活動(dòng)。為促進(jìn)全省勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的不斷提高，組織開(kāi)展了本全省工程建設(shè)（勘察設(shè)計(jì)）優(yōu)秀QC小組評(píng)選活動(dòng)，共評(píng)出優(yōu)秀QC小組一等獎(jiǎng)12個(gè)，二等獎(jiǎng)18個(gè)，三等獎(jiǎng)20個(gè)，并召開(kāi)了優(yōu)秀QC小組成果發(fā)布會(huì)。通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步提高了勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理的自覺(jué)性。通過(guò)施工圖審查、貫標(biāo)認(rèn)證、全面質(zhì)量管理等有效措施，全省勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量得到有效控制，未發(fā)生較大的質(zhì)量事故，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。

（五）主動(dòng)協(xié)調(diào)工作關(guān)系，積極搞好初設(shè)審查工作。初步設(shè)計(jì)審查，是從工程建設(shè)源頭上事先介入監(jiān)督管理的重要措施，是建設(shè)主管部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。由于歷史原因，建設(shè)主管部門(mén)與投資計(jì)劃管理部門(mén)在此項(xiàng)工作中存在職責(zé)重疊問(wèn)題，對(duì)搞好初步設(shè)計(jì)審查工作造成一定的困難。過(guò)去的一年，我們主動(dòng)會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施及建筑工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查和批復(fù)工作，重點(diǎn)與省計(jì)委等部門(mén)協(xié)調(diào)工作關(guān)系，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批工作。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，今年共審查威海市海悅國(guó)際工程等工程項(xiàng)目21項(xiàng)，審查投資額約17億元，經(jīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，為國(guó)家節(jié)約了大量資金。工作中與有關(guān)部門(mén)相互理解，共同本著對(duì)建設(shè)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，工作關(guān)系得到進(jìn)一步的理順。

（六）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)管理，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工作健康發(fā)展。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)管理，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)水平，更好地為工程建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)我省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作健康發(fā)展，具有重要意義。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定，對(duì)山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整。并成立了“山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)專(zhuān)家委員會(huì)”。機(jī)構(gòu)成員調(diào)整以來(lái)，做了大量工作。出臺(tái)了《山東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)管理規(guī)定》；批準(zhǔn)了《2004山東省建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)編制計(jì)劃》，并按此計(jì)劃完成了《圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫構(gòu)造詳圖》（L04SJ113）等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)10余項(xiàng)。上半年，在濟(jì)南召開(kāi)了全省第九次標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工作會(huì)議。會(huì)上表彰了標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。上述工作對(duì)推動(dòng)我省標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工作健康有序發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。

（七）大力繁榮建筑創(chuàng)作，積極培養(yǎng)壯大人才隊(duì)伍，推動(dòng)全行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。繁榮建筑藝術(shù)作品創(chuàng)作，提高全行業(yè)技術(shù)進(jìn)步是我們的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一，多年來(lái)各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)都給以高度重視，為搞好這項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照科學(xué)的發(fā)展觀要求，根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)加快城市化進(jìn)程、提升工業(yè)化水平的需要，今年，我們把繁榮建筑藝術(shù)創(chuàng)作、培養(yǎng)專(zhuān)家型人才隊(duì)伍、加快技術(shù)進(jìn)步作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，作了以下工作，取得滿意效果。省建設(shè)廳會(huì)同威海市政府，成功地舉辦了威海國(guó)際人居節(jié)。會(huì)議期間，成功地組織了首屆人居建筑設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽和著名建筑師作品展暨專(zhuān)題講座。經(jīng)過(guò)評(píng)委們的嚴(yán)格評(píng)審，2件作品獲得金獎(jiǎng)、6件獲銀獎(jiǎng)、10件獲銅獎(jiǎng)、21件獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)。通過(guò)人居建筑設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽，對(duì)繁榮建筑創(chuàng)作，提高建筑水平，提供適合人類(lèi)居住、創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境具有推動(dòng)作用。為提高我省建筑師的理論水平，及時(shí)了解和學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)技術(shù)和方法，于4月29日組織了建設(shè)部部?jī)?yōu)、省優(yōu)建筑設(shè)計(jì)精品點(diǎn)評(píng)報(bào)告會(huì)。國(guó)家設(shè)計(jì)大師柴裴義教授等專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)了2003建設(shè)部?jī)?yōu)秀建筑工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目、全省優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目，對(duì)啟發(fā)創(chuàng)作、開(kāi)闊視野、拓寬思路起到積極作用。舉辦此類(lèi)會(huì)議，對(duì)搞好建筑創(chuàng)作做了有益的探索?？辈煸O(shè)計(jì)行業(yè)是技術(shù)、知識(shí)密集型行業(yè)，最大的無(wú)形資產(chǎn)是人才，最大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力也是擁有具有核心技術(shù)的人才隊(duì)伍。積極推進(jìn)人才戰(zhàn)略，逐步培養(yǎng)一支專(zhuān)家型的人才隊(duì)伍，是提升全行業(yè)整體技術(shù)實(shí)力的重要工作步驟和措施。為繁榮建筑創(chuàng)作，培養(yǎng)人才、優(yōu)化隊(duì)伍、提高素質(zhì)，我省與天津大學(xué)聯(lián)合舉辦了山東省首屆建筑學(xué)碩士研究生班。山東省首批建筑學(xué)碩士研究生班的學(xué)員和全省建筑設(shè)計(jì)人員200余名代表參加了開(kāi)學(xué)典禮。通過(guò)舉辦建筑學(xué)碩士研究生班這種形式，對(duì)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的建筑設(shè)計(jì)理念、技術(shù)和方法，開(kāi)拓視野，繁榮創(chuàng)作，進(jìn)一步提高我省的建筑設(shè)計(jì)水平具有重要作用。與名牌大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，利用名牌大學(xué)的教育資源優(yōu)勢(shì)，搞好我省人才培養(yǎng)，做了有益探索。再是舉辦了全省土工試驗(yàn)工作人員培訓(xùn)班。158名土工試驗(yàn)工作人員參加了學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試，并取得了由我廳統(tǒng)一頒發(fā)的上崗證書(shū)。培訓(xùn)班上邀請(qǐng)了中國(guó)工程院院士張?jiān)诿骺辈齑髱焷?lái)省就巖土工程現(xiàn)狀、發(fā)展趨向、報(bào)優(yōu)評(píng)優(yōu)、技術(shù)質(zhì)量管理等進(jìn)行了學(xué)術(shù)講座。通過(guò)各項(xiàng)工作的扎實(shí)開(kāi)展，全行業(yè)技術(shù)實(shí)力有了較大提高，形成了初步繁榮的創(chuàng)作新局面。建設(shè)部公布的2003部級(jí)優(yōu)秀設(shè)計(jì)評(píng)選結(jié)果中，我省10個(gè)項(xiàng)目榜上有名。我們已進(jìn)入信息化時(shí)代，勘察設(shè)計(jì)單位的計(jì)算機(jī)應(yīng)用由普及向信息、數(shù)據(jù)處理等方面延伸，計(jì)算機(jī)這種先進(jìn)工具已經(jīng)或正在改變著我們的生活、生產(chǎn)發(fā)式，網(wǎng)絡(luò)安全日益引起人們的關(guān)注和重視。特別是勘察設(shè)計(jì)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等都關(guān)系著勘察設(shè)計(jì)單位核心技術(shù)機(jī)密，因此，網(wǎng)絡(luò)安全成為勘察設(shè)計(jì)單位至關(guān)重要的一項(xiàng)工作，引起各單位高度重視。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)需要和網(wǎng)略安全存在的實(shí)際問(wèn)題，今年組織了山東省勘察設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)委員會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)題研討會(huì)。今年8月還組織專(zhuān)家對(duì)兄弟省市關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用“十五”規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研。

（八）加強(qiáng)了抗震防災(zāi)工作，完善災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部第111號(hào)令和〈〈山東省新建工程抗震設(shè)防管理辦法〉〉，組織專(zhuān)家對(duì)德州市新城綜合樓、淄博鴻泰嘉園住宅樓等工程進(jìn)行了超限高層抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)審查，保證了工程質(zhì)量；對(duì)東營(yíng)市抗震設(shè)防區(qū)劃編制工作進(jìn)行了督導(dǎo)。并且就如何進(jìn)一步加強(qiáng)我省社會(huì)災(zāi)害應(yīng)急處理機(jī)制建設(shè)向省政府提出了意見(jiàn)和建議。陪同省政協(xié)及有關(guān)部門(mén)就建立災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)進(jìn)行了調(diào)研。

（九）學(xué)習(xí)貫徹行政許可法，推進(jìn)行業(yè)管理創(chuàng)新?！缎姓S可法》是繼行政訴訟法、國(guó)家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法之后又一部規(guī)范政府共同行為的法律。貫徹實(shí)施《行政許可法》，不僅是對(duì)現(xiàn)行行政許可制度的改革和創(chuàng)新，而且對(duì)整個(gè)政府的管理理念、管理體制、管理方式都提出了新的要求。我們?cè)诟骷?jí)建設(shè)主管部門(mén)廣泛開(kāi)展了學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，并以此為契機(jī)，推進(jìn)管理制度的創(chuàng)新。貫徹《行政許可法》重點(diǎn)作了以下工作，一是按照有所為、有所不為原則，理清職責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)會(huì)的自身建設(shè)，健全自律機(jī)制，建立起激勵(lì)與約束相結(jié)合的機(jī)制，充分發(fā)揮其在市場(chǎng)運(yùn)作和行業(yè)管理中的橋梁、紐帶和協(xié)調(diào)、管理作用，以利于行政主管部門(mén)更好地做好本職工作。二是進(jìn)一步完善工作程序和工作制度，提高工作效率。三是各級(jí)公務(wù)員加強(qiáng)政治文明，精神文明建設(shè)，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。

二、對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題要引起高度重視盡管我們?nèi)〉昧孙@著的工作成績(jī)，整個(gè)行業(yè)的實(shí)力有了一定的進(jìn)步，但與山東經(jīng)濟(jì)大省、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省地位和迅猛發(fā)展的大好形勢(shì)的要求還有較大差距。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)存在的問(wèn)題，特別是出現(xiàn)的新問(wèn)題要引起高度重視，應(yīng)當(dāng)積極采取應(yīng)對(duì)措施，加以解決，確保行業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。突出的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：

1、建筑設(shè)計(jì)精品少，有一定文化內(nèi)涵，能夠傳世的標(biāo)志性建筑作品更是鳳毛麟角。工業(yè)項(xiàng)目搬抄圖紙現(xiàn)象比較突出。在商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如何處理好既能滿足發(fā)展商要求，又能給創(chuàng)作者留出一定的創(chuàng)作想象空間，解決好業(yè)主與設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)師之間的關(guān)系等等方面的問(wèn)題，減少平庸之作，創(chuàng)作出無(wú)愧于時(shí)代的建筑精品，需要各方面加以研究解決。

2、隊(duì)伍龐大，但有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的勘察設(shè)計(jì)單位還不多，有獨(dú)創(chuàng)精神的勘察設(shè)計(jì)單位則更少。幾乎多數(shù)勘察設(shè)計(jì)單位功能相近、水平相差不多，于是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，一味遷就用戶不合理工期要求等現(xiàn)象。而一旦項(xiàng)目到手，拖期、服務(wù)跟不上等問(wèn)題接踵而至，簽合同之前的承諾無(wú)法兌現(xiàn)，給建設(shè)單位造成投資損失；建設(shè)單位不滿意，造成大量設(shè)計(jì)款拖欠，有的成了死帳。嚴(yán)重影響了勘察設(shè)計(jì)單位的信譽(yù)、營(yíng)業(yè)收入。使建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位雙方利益都受到不同程度的損害。

3、在投資比較熱的工業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)域，個(gè)別不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位，受利益誘惑，掛靠單位，私拉隊(duì)伍搞設(shè)計(jì)，既嚴(yán)重?cái)_亂了設(shè)計(jì)市場(chǎng)，又給工程建設(shè)質(zhì)量埋下許多隱患。這種情況盡管比較少，但應(yīng)引起各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)的高度重視。

4、個(gè)別項(xiàng)目或個(gè)別單位，招標(biāo)過(guò)程中僅注意價(jià)格，忽視技術(shù)、質(zhì)量、工期、服務(wù)等其他要素，沒(méi)有起到招標(biāo)應(yīng)有的作用，使招標(biāo)流于形式。合同不細(xì)、責(zé)任不明，有的甚至不簽合同就開(kāi)工建設(shè)，一旦出現(xiàn)糾紛，雙方利益得不到法律保護(hù)。上述問(wèn)題，雖然不是普遍現(xiàn)象，但如果任其發(fā)展，必將影響整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。要以改革的精神加以研究解決。

三、抓住機(jī)遇，深化改革，爭(zhēng)取更大發(fā)展，做出更大貢獻(xiàn)2004年，山東經(jīng)濟(jì)建設(shè)為明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，2005年山東將進(jìn)一步加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，既給我們勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展提出更高要求，也帶來(lái)更好的發(fā)展機(jī)遇，我們要認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，取得更大成績(jī)。2005年全省勘察設(shè)計(jì)工作指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十六大，十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，按照省建設(shè)廳的工作部署，進(jìn)一步解放思想，以深化改革為動(dòng)力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，積極培育和發(fā)展勘察設(shè)計(jì)單位整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；積極培育和發(fā)展更加公開(kāi)、公正、公平、有序的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，確保整個(gè)行業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。要重點(diǎn)做好以下工作：

（一）按照科學(xué)發(fā)展觀，深化勘察設(shè)計(jì)體制改革，調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的整體實(shí)力和活力。幾年來(lái)，我省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的改革取得重大進(jìn)展，成就輝煌，但是改革形勢(shì)的發(fā)展還很不均衡。我國(guó)加入世貿(mào)組織5年過(guò)渡期，不久即將結(jié)束，將來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)整體實(shí)力提出更高的要求。如果不加快改革步伐，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)便沒(méi)有生機(jī)與活力，在更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中必然要敗下陣來(lái)。我們要抓住加入世貿(mào)組織“后過(guò)渡期”有限的時(shí)間，加快改革發(fā)展步伐，提升整體實(shí)力。我們都清楚，我們勘察設(shè)計(jì)單位的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力與發(fā)達(dá)國(guó)家同行業(yè)之間還有很大差距；我們長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理模式、經(jīng)營(yíng)方式與國(guó)際慣例還很不適應(yīng)。我們的行業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的問(wèn)題也比較突出。一旦國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化以后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加殘酷。從大處講，不改革，事關(guān)整個(gè)行業(yè)的興衰成敗大局問(wèn)題；從小處講，事關(guān)每個(gè)單位的生死存亡問(wèn)題。近年來(lái)，特別是國(guó)辦發(fā)［1999］101號(hào)文件實(shí)施以來(lái)，國(guó)家對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位改革給了充分的優(yōu)惠政策，有強(qiáng)烈發(fā)展愿望的一些勘察設(shè)計(jì)單位，已經(jīng)完成體制性改革，取得較大的發(fā)展，市場(chǎng)占有率、經(jīng)濟(jì)效益、吸納人才等方面都取得較大成績(jī)，新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)與活力。通過(guò)調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)存在這樣的問(wèn)題，有的單位職工對(duì)改革的積極性很高，他們知道早改主動(dòng)，晚改被動(dòng)，因?yàn)槭袌?chǎng)是發(fā)展的，早一天進(jìn)入市場(chǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)能力就會(huì)早一天提高。市場(chǎng)不可能停下來(lái)等您改革后再發(fā)展。你不發(fā)展，別人發(fā)展，逆水行舟，不進(jìn)則退。但領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)閭€(gè)人或其他原因，積極性反倒不如職工的改革愿望強(qiáng)烈，成了改革的阻力。希望各單位領(lǐng)導(dǎo)，千萬(wàn)不要等人才跳槽走光了再改，沒(méi)有了人才，你這個(gè)企業(yè)怎么生存？千萬(wàn)不要等企業(yè)問(wèn)題積重難反，完全失去市場(chǎng)時(shí)再改。希望各勘察設(shè)計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人一定要振奮精神，敢于迎擊挑戰(zhàn)，敢于發(fā)展，不甘落后。要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，要對(duì)職工負(fù)責(zé)，要對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)！促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，必須抓好行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)，要重點(diǎn)抓好以下結(jié)構(gòu)調(diào)整：一是抓好行業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)業(yè)所有制形式要根據(jù)資源配置方式和投資主體多元化的變化進(jìn)行調(diào)整，要符合勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)業(yè)是知識(shí)、智力密集型行業(yè)的特點(diǎn)。除涉及國(guó)家機(jī)密和特殊行業(yè)外，國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)全部或部分退出，讓民營(yíng)企業(yè)唱主角，使勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)單位真正成為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。具體所有制形式可以是股份制、有限責(zé)任制、股份合作制或具有無(wú)限責(zé)任的合伙制，通過(guò)調(diào)整，逐步形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展要求的多元化的勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。二是抓好市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。建立多領(lǐng)域、多層次、多功能的市場(chǎng)體系，逐步實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)咨詢(xún)市場(chǎng)和技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)、工程總承包市場(chǎng)、工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)的分離，引導(dǎo)企業(yè)向不同領(lǐng)域、不同層次和不同功能的市場(chǎng)發(fā)展。要適量培育代表行業(yè)水平的主導(dǎo)企業(yè)，鼓勵(lì)中小型勘察設(shè)計(jì)單位走“高、專(zhuān)、新、特、精”的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的路子，解決市場(chǎng)體系單

一、集中度低、有效競(jìng)爭(zhēng)不足等問(wèn)題。三是抓好企業(yè)類(lèi)型結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)企業(yè)類(lèi)型應(yīng)符合市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，應(yīng)是多樣化，功能互補(bǔ)，具有技術(shù)特色的多種企業(yè)類(lèi)型結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我省勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)企業(yè)類(lèi)型主要是綜合性設(shè)計(jì)公司（院）、專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)所等，今后要按照市場(chǎng)的需要，發(fā)展工程公司、工程項(xiàng)目管理公司、工程承包公司、技術(shù)咨詢(xún)公司、技術(shù)勞務(wù)公司等多種類(lèi)型結(jié)構(gòu)的勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)企業(yè)。

（二）打造誠(chéng)信行業(yè)，培育公開(kāi)公正、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要進(jìn)一步健全、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入與清除制度、資質(zhì)年檢制度、勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度、注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度、不良行為記錄制度等各項(xiàng)制度，逐步形成行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。進(jìn)一步完善《山東省勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)不良行為記錄管理辦法》，對(duì)有不良行為記錄的單位，除嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)處罰外，要定期在媒體上進(jìn)行公布，接受社會(huì)輿論監(jiān)督，從而規(guī)范市場(chǎng)各方主體行為。要打造誠(chéng)信行業(yè)，建立健全社會(huì)信用體系。落實(shí)山東省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案，開(kāi)展“精心勘察設(shè)計(jì)，爭(zhēng)當(dāng)誠(chéng)信先鋒”的創(chuàng)建活動(dòng)，建立以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，加快企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系建設(shè)，建立健全信用監(jiān)督和失信懲戒制度，增強(qiáng)全行業(yè)的信用意識(shí)，努力打造誠(chéng)實(shí)守信的勘察設(shè)計(jì)新行業(yè)。要繼續(xù)加大執(zhí)法力度，徹查違法違規(guī)行為。繼續(xù)開(kāi)展全省勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)執(zhí)法大檢查，嚴(yán)厲查處假招標(biāo)、壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)證掛靠、越級(jí)設(shè)計(jì)和無(wú)證設(shè)計(jì)、私下拉人搞設(shè)計(jì)等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)的行為。發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為。要打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，著力營(yíng)建公開(kāi)公正、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

（三）建立完善的工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督管理體系。要加快企業(yè)自律制度建設(shè)，落實(shí)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量責(zé)任制度。繼續(xù)抓好勘察設(shè)計(jì)單位全面質(zhì)量管理和貫標(biāo)工作。要大力抓好建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查和施工圖審查工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部第134號(hào)令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工圖審查工作的監(jiān)督管理，要充分利用施工圖審查專(zhuān)家委員會(huì)的職能，對(duì)審查過(guò)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行定期抽查，對(duì)審查質(zhì)量差的機(jī)構(gòu)進(jìn)行曝光和處罰。還應(yīng)盡快建立并應(yīng)用管理軟件系統(tǒng)，用科技手段推動(dòng)審查管理工作的進(jìn)步。我們還要加強(qiáng)各專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)和討論，組織高水平的專(zhuān)家對(duì)審查工程師進(jìn)行培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的審查隊(duì)伍，從而提高全面提高施工圖審查水平。建設(shè)部第134號(hào)令頒布之后，施工圖審查市場(chǎng)保護(hù)的堅(jiān)冰將隨之消融，代之而起的是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而這種競(jìng)爭(zhēng)的主要手段不應(yīng)只是價(jià)格，而是依靠自身的技術(shù)實(shí)力和服務(wù)質(zhì)量。在下一步的工作中，各審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，從審查質(zhì)量、服務(wù)意識(shí)和自身管理上下功夫，盡快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，促進(jìn)施工圖審查走向良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要繼續(xù)鞏固勘察質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)治理成果，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。完善相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)施工圖審查階段對(duì)勘察的前置性審查的研究，建立適合工程勘察工作特點(diǎn)的勘察報(bào)告審查辦法。強(qiáng)化勘察質(zhì)量監(jiān)督，完善勘察過(guò)程的管理，逐步建立鉆探人員、野外記錄人員及技術(shù)人員持證上崗制度。要大力抓好標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的管理工作，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和技術(shù)水平。

（四）全面推行設(shè)計(jì)保險(xiǎn)制度，規(guī)避工程建設(shè)投資風(fēng)險(xiǎn)。建立工程設(shè)計(jì)保險(xiǎn)制度是深化勘察設(shè)計(jì)行業(yè)體制改革，完善市場(chǎng)管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)外勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理慣例接軌的需要；是提高設(shè)計(jì)水平，保證工程質(zhì)量，建立社會(huì)質(zhì)量監(jiān)督體系的有效措施；是強(qiáng)化執(zhí)業(yè)人員法律責(zé)任，轉(zhuǎn)移設(shè)計(jì)單位和執(zhí)業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)的有效辦法；是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和設(shè)計(jì)創(chuàng)新的客觀要求。1999年，建設(shè)部決定在深圳、上海、北京開(kāi)展設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。2001年，我省開(kāi)始調(diào)研準(zhǔn)備工作，編寫(xiě)了《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度調(diào)研報(bào)告》，并在全省勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議上進(jìn)行了討論。2002年6月，我省向建設(shè)部申請(qǐng)開(kāi)展工程設(shè)計(jì)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，并獲得批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，我省于2002年6月下發(fā)了“關(guān)于開(kāi)展建設(shè)工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)的通知”，制定了“山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則”。對(duì)保險(xiǎn)對(duì)象、保險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)種類(lèi)、賠償處理等做了明確規(guī)定。2003年12月，省建設(shè)廳下發(fā)了“關(guān)于建立建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度的通知”。決定2004年1月1日起全面開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)工作。建設(shè)部建質(zhì)［2003］218號(hào)文“關(guān)于積極推進(jìn)工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)”要求，2004年年底前，在全國(guó)范圍內(nèi)建立工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度。我省作為第二批試點(diǎn)省份，經(jīng)過(guò)幾年的準(zhǔn)備、試點(diǎn)工作，可以說(shuō)，在我省全面開(kāi)展這項(xiàng)工作的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。希望各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)、各勘察設(shè)計(jì)單位要充分認(rèn)識(shí)到全面推行勘察設(shè)計(jì)保險(xiǎn)工作的重要性，總結(jié)試點(diǎn)工作取得的經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問(wèn)題，制定有效措施，全面推進(jìn)該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

（五）繁榮創(chuàng)作市場(chǎng)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)計(jì)創(chuàng)優(yōu)。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)、各勘察設(shè)計(jì)單位要牢固樹(shù)立精品意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，加大科技投入，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，建立激勵(lì)機(jī)制，努力營(yíng)造良好的創(chuàng)作環(huán)境。堅(jiān)持出精品、出人才、創(chuàng)效益基本工作思路，加快勘察設(shè)計(jì)單位技術(shù)進(jìn)步，提高行業(yè)創(chuàng)新能力。抓好“四新”技術(shù)、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在勘察設(shè)計(jì)中的推廣應(yīng)用，提高信息化應(yīng)用水平。大力繁榮創(chuàng)作市場(chǎng)，建立激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才。辦好在職建筑學(xué)碩士研究生班。搞好優(yōu)秀設(shè)計(jì)成果評(píng)選。

（六）建立城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)體系，保障公共安全。要抓好抗震防災(zāi)規(guī)劃和設(shè)防區(qū)劃的編制與實(shí)施，切實(shí)提高城市綜合抗震防災(zāi)能力，全面完成抗震防災(zāi)規(guī)劃編制工作。繼續(xù)做好重要工程及生命線工程的抗震鑒定與加固，爭(zhēng)取省財(cái)政多安排抗震加固經(jīng)費(fèi)。加大對(duì)鑒定加固市場(chǎng)行為的監(jiān)督和管理。會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)抗震經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。深入貫徹落實(shí)建設(shè)部111號(hào)令、《山東省超限高層建筑抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)審查管理辦法》，加強(qiáng)新建工程抗震設(shè)防管理，嚴(yán)格抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)審查制度。重點(diǎn)抓好超限工程、重大工程、生命線工程和易產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程的抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)審查。四是深入開(kāi)展村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，積極開(kāi)展農(nóng)村抗震防災(zāi)試點(diǎn)。同志們，新的一年即將到來(lái)，全面建設(shè)小康社會(huì)，擺在我們面前的任務(wù)光榮而艱巨，我們要以十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神為指針，按照建設(shè)廳工作重點(diǎn)和建設(shè)部工作部署，進(jìn)一步解放思想，加快改革和發(fā)展步伐，為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：***副廳長(zhǎng)在全省水利規(guī)劃計(jì)劃工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全省水利計(jì)劃財(cái)務(wù)工作會(huì)議是廳黨組研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全國(guó)水利規(guī)劃計(jì)劃工作會(huì)議精神，通報(bào)全省水利規(guī)劃計(jì)劃工作進(jìn)展情況，研究布置全省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制和計(jì)劃編制等規(guī)劃計(jì)劃工作，討論修改《湖北省水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理辦法》等管理法規(guī)草案，研究加強(qiáng)水利規(guī)劃編制和前期工作管

理，探索建立水利建設(shè)長(zhǎng)效投入機(jī)制。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、必須充分肯定一年來(lái)的工作

去年全省計(jì)劃財(cái)務(wù)工作會(huì)議以來(lái)，各級(jí)水利規(guī)劃計(jì)劃人員緊扣全省水利中心工作，在規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作、資金籌措和計(jì)劃安排、投資和計(jì)劃監(jiān)管等方面，做了大量卓有成效的工作，促進(jìn)了全省水利事業(yè)的健康發(fā)展，保障了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施，這一點(diǎn)必須給予充分肯定。

1、在行政理念上，逐步建立了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提高服務(wù)意識(shí)的思想體系。首先，是服務(wù)理念得到增強(qiáng)。水利廳1月21日開(kāi)始保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，各地水利規(guī)劃計(jì)劃人員也都積極參加了各地組織的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過(guò)“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，使隊(duì)伍思想素質(zhì)和工作作風(fēng)得到改進(jìn)，精神面貌煥然一新，廣大規(guī)劃計(jì)劃工作的干部職工服務(wù)人民群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。其次，是踐行理念得到拓展。通過(guò)“十一五”規(guī)劃研討會(huì)、座談會(huì)和有關(guān)文件的學(xué)習(xí)，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、治水新理念等加強(qiáng)了認(rèn)識(shí)和理解，不管是規(guī)劃計(jì)劃干部還是從事規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的技術(shù)人員，實(shí)際工作中運(yùn)用這些新理念的能力得到顯著提高，新理念在水利規(guī)劃、項(xiàng)目前期和技術(shù)設(shè)計(jì)等方面不斷得到體現(xiàn)、人與自然和諧的設(shè)計(jì)理念得以逐步實(shí)踐。同時(shí)，計(jì)劃安排、投資重點(diǎn)等也突出了以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的領(lǐng)域。第三，是行政理念不斷轉(zhuǎn)變。各位都是長(zhǎng)期從事規(guī)劃計(jì)劃工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，過(guò)去主要精力都是用在“跑”項(xiàng)目上，現(xiàn)在隨著政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的逐步轉(zhuǎn)變，工作重?fù)?dān)從單純的“跑”項(xiàng)目，逐漸在向重視規(guī)劃和完善項(xiàng)目立項(xiàng)程序方面的轉(zhuǎn)變，對(duì)規(guī)劃的態(tài)度和認(rèn)識(shí)發(fā)生了較大變化，對(duì)區(qū)域水利發(fā)展思考比以前多了，對(duì)省編報(bào)各類(lèi)水利規(guī)劃的支持力度比以前大了，填報(bào)有關(guān)規(guī)劃資料的質(zhì)量和效率比以前高了。希望大家都來(lái)繼續(xù)高度重視規(guī)劃工作，逐步強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

2、在規(guī)劃工作上，進(jìn)一步完善了以水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃為重點(diǎn)的規(guī)劃體系。今年是全省“水利規(guī)劃年”，各級(jí)水利部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、水利部和省委、省政府精神，按照廳黨組的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)謀劃全省水利發(fā)展與改革，基本形成了以“十一五”規(guī)劃為重點(diǎn)、水資源規(guī)劃為基礎(chǔ)、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系，規(guī)劃工作成績(jī)顯著。通過(guò)廣大編制人員的辛勤工作，完成了全省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃思路報(bào)告及擬納入長(zhǎng)江流域“十一五”水利重大項(xiàng)目的篩選和匯總工作，全省水資源綜合規(guī)劃第二階段水資源配置規(guī)劃順利開(kāi)展，《漢江流域中下游水利現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃綱要》已經(jīng)由水利部和省政府印發(fā)執(zhí)行，服務(wù)于糧食安全生產(chǎn)的《湖北省糧食主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)縣骨干排灌工程建設(shè)簡(jiǎn)要規(guī)劃》已經(jīng)得到省政府批準(zhǔn)，全省水利血防規(guī)劃已經(jīng)編制完成。此外，各類(lèi)水利專(zhuān)項(xiàng)“十一五”規(guī)劃進(jìn)展順利。湖北省水文發(fā)展“十一五”規(guī)劃在4月底已經(jīng)通過(guò)審查；我省大型灌區(qū)、大型泵站“十一五”規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)水利部；防洪抗旱減災(zāi)、飲水安全等15個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制正有效進(jìn)行。

在抓好省級(jí)水利“十一五”規(guī)劃的同時(shí)，還積極指導(dǎo)各地開(kāi)展規(guī)劃的編制工作。及時(shí)制定下發(fā)了全省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃工作方案、召開(kāi)了規(guī)劃技術(shù)研討會(huì)、印發(fā)了湖北水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃思路報(bào)告和規(guī)劃報(bào)告大綱，這些工作，都有效地指導(dǎo)了各地規(guī)劃工作的開(kāi)展。目前，各地規(guī)劃編制工作正積極進(jìn)行，武漢市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃報(bào)告初稿已經(jīng)完成，“十一五”項(xiàng)目庫(kù)基本建立完畢；襄樊、荊門(mén)、黃岡、宜昌等市進(jìn)展較快。

3、在前期工作上，逐步加強(qiáng)了以中央項(xiàng)目為重點(diǎn)和省基建項(xiàng)目為核心的各級(jí)水利項(xiàng)目?jī)?chǔ)備體系。在省直有關(guān)部門(mén)的支持和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，各級(jí)規(guī)劃計(jì)劃部門(mén)認(rèn)真把握中央投資政策和資金投向的變化，積極做好服務(wù)于防洪保安、飲水安全、糧食生產(chǎn)安全等方面的項(xiàng)目前期工作。中央項(xiàng)目上，漢江下游堤防一期工程、荊江分洪區(qū)北閘、洪湖主隔堤垮方段等一批防洪工程分別得到國(guó)家發(fā)改委、水利部和長(zhǎng)江委的審查或?qū)徟?；水土保持、水利血防、大型灌區(qū)續(xù)建配套、水庫(kù)整險(xiǎn)加固、節(jié)水灌溉示范等各類(lèi)項(xiàng)目的前期工作取得較大突破，卓有成效，解決了廳黨組十分關(guān)注的長(zhǎng)期懸而未決的一批中央重點(diǎn)補(bǔ)助投資項(xiàng)目的投入問(wèn)題。省基建項(xiàng)目上，重點(diǎn)進(jìn)行了泵站更新改造、灌區(qū)續(xù)建配套等項(xiàng)目的前期工作，按照總量控制、適度超前的原則，進(jìn)一步充實(shí)了省基建項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。在7月底國(guó)家發(fā)改委、水利部召開(kāi)的中部四省除澇泵站更新改造工作會(huì)議上，我省申報(bào)的20個(gè)項(xiàng)

第四篇：焦泰文副廳長(zhǎng)在全省水產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

焦泰文副廳長(zhǎng)在全省水產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

立足科技創(chuàng)新　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

加快湖北漁業(yè)強(qiáng)省建設(shè)

省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)　焦泰文（2012年1月5日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)和漁業(yè)工作會(huì)議精神，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，總結(jié)2011年水產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就，安排部署今年的水產(chǎn)工作，焦泰文副廳長(zhǎng)在全省水產(chǎn)工作會(huì)議上的講話。剛才，我局對(duì)20個(gè)水產(chǎn)工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，并為“湖北省二十強(qiáng)漁民專(zhuān)業(yè)合作社”和部分部省級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)授牌。荊州市、鄂州市、漢南區(qū)等三個(gè)市、區(qū)作了典型發(fā)言，作為全省相關(guān)工作的突出代表，他們的經(jīng)驗(yàn)值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下午，我們還要參加全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神。下面，我就2011年全省水產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和今年的工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、克難奮進(jìn)，2011年全省水產(chǎn)業(yè)抗災(zāi)奪豐收成績(jī)斐然

2011年是十二五的開(kāi)局之年，也是我省漁業(yè)發(fā)展史上極不平凡的一年。在省委、省政府和廳黨組的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)業(yè)部和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，全省水產(chǎn)系統(tǒng)克服今年歷史罕見(jiàn)的特大旱災(zāi)，千方百計(jì)保生產(chǎn)，多措并舉促增收，取得了抗旱救災(zāi)的決定性勝利。全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到1000萬(wàn)畝；產(chǎn)量超過(guò)365萬(wàn)噸；漁民人均純收入為8200元；漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到485億元；水產(chǎn)業(yè)為全省農(nóng)民人均增收貢獻(xiàn)25元，在重重挑戰(zhàn)中完成了年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，被省委省政府授予“2011年湖北省抗災(zāi)奪豐收突出貢獻(xiàn)單位”。

總結(jié)回顧過(guò)去的一年，“五個(gè)前所未有”令人印象深刻：一是漁業(yè)災(zāi)害之大前所未有。三季連旱時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣，給歷來(lái)以抗?jié)碁橹鞯暮彼a(chǎn)業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全省水產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)普遍受災(zāi)，苗種繁育和投放受阻、成魚(yú)養(yǎng)殖受困、漁業(yè)生態(tài)受破壞，漁民生產(chǎn)生活一度舉步維艱，水產(chǎn)業(yè)的損失大、影響深。二是災(zāi)害應(yīng)對(duì)之好前所未有。在中央和省領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和親自部署下，全省水產(chǎn)戰(zhàn)線明確責(zé)任抓救災(zāi)、千方百計(jì)保生產(chǎn)、多措并舉促增收、主動(dòng)匯報(bào)爭(zhēng)支持、盡其所能保民生，(范文網(wǎng)　004km.cn)災(zāi)情應(yīng)對(duì)科學(xué)有序，不僅大災(zāi)之年喜獲豐收，而且化危為機(jī)，強(qiáng)化了漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力，鼓舞了行業(yè)士氣。三是政策扶持資金之多前所未有。去年全省水產(chǎn)業(yè)共爭(zhēng)取中央、省級(jí)等各類(lèi)項(xiàng)目資金7。26億元以上，比2010年的4。2億元增3。3億元，增79%，創(chuàng)歷史新高。其中，爭(zhēng)取中央財(cái)政5。55億元；爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政1。71億元。尤其是在抗旱救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，農(nóng)業(yè)部下?lián)芫葹?zāi)資金1億元，省政府落實(shí)救災(zāi)貸款財(cái)政貼息8400萬(wàn)元，極大增強(qiáng)了抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)的信心。

四是品牌創(chuàng)建影響之深前所未有。我省水產(chǎn)三艘品牌航母遠(yuǎn)航香港，搶灘北京、上海等地。在省內(nèi)與十大超市、十大餐飲、十大賓館成功對(duì)接，共48家超市、餐飲、酒店成為“三大品牌產(chǎn)品定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位”，“楚江紅”小龍蝦、“梁子”牌梁子湖大河蟹、“洪湖漁家”生態(tài)魚(yú)、鄂州武昌魚(yú)、長(zhǎng)陽(yáng)清江魚(yú)等5大品牌產(chǎn)品榮膺第九屆中國(guó)農(nóng)交會(huì)金獎(jiǎng)。

五是行業(yè)信心提振之快前所未有。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注湖北水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示和肯定水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效。在去年召開(kāi)的全國(guó)漁業(yè)工作會(huì)議和池塘改造、生態(tài)修復(fù)、長(zhǎng)江禁漁等會(huì)議上，湖北都作為典型在會(huì)上發(fā)言交流。11月上旬，農(nóng)業(yè)部在我省隆重召開(kāi)全國(guó)漁業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)暨池塘改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，高度肯定了我省的池塘改造工作。中央和省級(jí)各種媒體對(duì)湖北漁業(yè)的報(bào)道多達(dá)百余篇次，發(fā)言稿《焦泰文副廳長(zhǎng)在全省水產(chǎn)工作會(huì)議上的講話》。省局多年歷史遺留問(wèn)題得以解決，部分市縣水產(chǎn)機(jī)構(gòu)得到鞏固和加強(qiáng)，行業(yè)面貌一新，信心大增。

2011年，我們主要做了以下工作。

（一）突出科學(xué)指導(dǎo)抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)，全過(guò)程開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，不斷加快漁業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)進(jìn)程。災(zāi)情發(fā)生后，省局迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全省上下合力打響抗旱攻堅(jiān)戰(zhàn)，先后組織1000多名省、市、縣水產(chǎn)技術(shù)人員深入受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)災(zāi)情，在抗災(zāi)期間，組織開(kāi)展“四保”，即：保魚(yú)苗繁育、保主產(chǎn)陣地、保水生生態(tài)、保市場(chǎng)供給；在災(zāi)后復(fù)產(chǎn)階段，組織“四搶”，即：搶補(bǔ)名優(yōu)苗種、搶擴(kuò)養(yǎng)殖面積、搶繁急需苗種、搶調(diào)省外苗種，旱災(zāi)期間共搶繁搶育魚(yú)苗150億尾，調(diào)劑補(bǔ)投名優(yōu)苗種18億尾，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)面積36。5萬(wàn)畝，通過(guò)對(duì)漁民實(shí)施全過(guò)程的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，保證了水產(chǎn)生產(chǎn)在大旱之年，把損失降到最低限度。

（二）突出精養(yǎng)漁池標(biāo)準(zhǔn)化改造，大力推廣名優(yōu)品種和高效健康養(yǎng)殖模式，不斷提升漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力。去年，全省改造并投入生產(chǎn)的精養(yǎng)魚(yú)池面積達(dá)到40萬(wàn)畝，改造后的池塘平均水深2。5米，擴(kuò)大水體容量40%，完成目標(biāo)任務(wù)。3600萬(wàn)元的省級(jí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金撬動(dòng)了10億元的地方配套、農(nóng)民自籌和社會(huì)資本。結(jié)合精養(yǎng)魚(yú)池改造，全省主推十大名優(yōu)品種、十大實(shí)用技術(shù)、十大優(yōu)化模式，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖，蝦稻連作、“18221”魚(yú)鱉混養(yǎng)、兩年段養(yǎng)鱔、蝦蟹混養(yǎng)、種青養(yǎng)蟹、鱖魚(yú)專(zhuān)養(yǎng)等高效養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，名特優(yōu)養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到760萬(wàn)畝，占總養(yǎng)殖面積的76%。名特主導(dǎo)品種市場(chǎng)占有率居全國(guó)前列，小龍蝦、黃鱔產(chǎn)量更是占到了全國(guó)的50％以上。

（三）突出加工增殖和品牌培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷提升湖北水產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。洪湖、潛江兩大水產(chǎn)品加工園區(qū)的龍頭企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)、新產(chǎn)品研發(fā)步伐加快，園區(qū)內(nèi)萊克、華山、德炎等公司成為行業(yè)領(lǐng)跑者，甲殼素衍生品等高端產(chǎn)品在歐美等市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。荊州大明、浠水神鷺、武漢高龍公司等水產(chǎn)加工企業(yè)異軍突起，開(kāi)發(fā)出系列適銷(xiāo)對(duì)路的新產(chǎn)品，其產(chǎn)品分別占領(lǐng)東南亞等市場(chǎng)。全省水產(chǎn)品加工能力突破90萬(wàn)噸，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到29%，出口創(chuàng)匯2。3億美元（含轉(zhuǎn)口）。其中，潛江萊克、潛江華山、宜都天峽等3家加工龍頭企業(yè)產(chǎn)值突破5億元大關(guān)。省內(nèi)“漁悅”、天峽鱘等加工品牌和“魚(yú)、蝦、蟹”三大共享品牌，通過(guò)農(nóng)超對(duì)接等系列活動(dòng)集中宣傳推介，社會(huì)影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷擴(kuò)大。

（四）突出質(zhì)量安全體系建設(shè)，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，不斷提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)體系初步完善，已有17個(gè)市州、90個(gè)縣市區(qū)成立了水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)安監(jiān)管負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)員，初步形成了“政府負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管、企業(yè)為主、社會(huì)參與”的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新格局。各級(jí)水產(chǎn)部門(mén)相繼開(kāi)展了魚(yú)藥、魚(yú)飼料和飼料添加劑等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢和責(zé)任追究力度不斷加大，我省水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力得到明顯提升，全年水產(chǎn)品抽查合格率達(dá)到98。4%。

（五）突出水生生物資源養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化增殖放流，不斷提升漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。2011年是長(zhǎng)江禁漁十周年，全年禁漁期共出動(dòng)漁政船艇120多艘（含租借），出動(dòng)漁政執(zhí)法人員3000多人次，查獲違法捕撈漁船20多艘，農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)江禁漁十周年總結(jié)大會(huì)11月份在我省隆重召開(kāi)，是對(duì)我省十年禁漁工作的充分肯定。漁業(yè)增殖放流活動(dòng)更加深入，先后組織籌辦了宜昌珍稀野生生物放流、荊州市四大家魚(yú)親本放流、兩壩間經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)放流和“一江兩湖”生態(tài)修復(fù)同步行動(dòng)等大型增殖放流活動(dòng)，全省共放流各種規(guī)格魚(yú)種10億尾、種植水草4。25萬(wàn)畝、底播貝類(lèi)420萬(wàn)粒，達(dá)歷年之最。

（六）突出水上安全管理，確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)有效，不斷提升船檢港監(jiān)工作水平。各地漁業(yè)主管部門(mén)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，繼續(xù)實(shí)行與船東簽訂《漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》。主動(dòng)與海事部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大長(zhǎng)江、漢江、湖泊水庫(kù)等重點(diǎn)漁業(yè)水域安全生產(chǎn)檢查力度，加大漁船安全設(shè)備隱患排查治理力度，加大對(duì)違規(guī)造船行為的打擊力度，有效杜絕了重特大漁業(yè)安全責(zé)任事故的發(fā)生，維護(hù)了全省漁業(yè)安全生產(chǎn)的良好局面。漁業(yè)互助保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，全省新增12個(gè)互保機(jī)構(gòu)，參保漁民10412人，交納漁民人身平安互保費(fèi)近100萬(wàn)元，保金近6億元。

臨危大考，水產(chǎn)業(yè)能向省委省政府和廳黨組交出一份圓滿的答卷，是省委、省政府和省農(nóng)業(yè)廳的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是全省各級(jí)水產(chǎn)部門(mén)堅(jiān)持“保目標(biāo)、保規(guī)劃、保增產(chǎn)、保增收”不動(dòng)搖，齊心協(xié)力，迎難而上的結(jié)果；是百萬(wàn)漁民堅(jiān)忍不拔，辛勤勞作的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表農(nóng)業(yè)廳黨級(jí)和省水產(chǎn)局黨委向全省水產(chǎn)戰(zhàn)線的干部職工和漁民群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、理清思路，切實(shí)推進(jìn)漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)漁業(yè)強(qiáng)省，已經(jīng)成為全省水產(chǎn)系統(tǒng)的共同認(rèn)識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。尤其是近年，通過(guò)堅(jiān)持“湖泊拆圍、水庫(kù)限養(yǎng)、魚(yú)池改造、加工帶動(dòng)、品牌增值”的發(fā)展之路，取得了良好開(kāi)局。但是，漁業(yè)強(qiáng)省建設(shè)任重道遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要做的工作很多，需要我們進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，用全新的視野和更加飽滿的熱情，持續(xù)有序的推進(jìn)。

（一）準(zhǔn)確把握和充分利用我省獨(dú)特的綜合優(yōu)勢(shì)。一是漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)為漁業(yè)強(qiáng)省建設(shè)搭建了寬廣舞臺(tái)。湖泊、河流、池塘、水庫(kù)及河溝等各類(lèi)水域廣闊，水生動(dòng)植物十分豐富，歷來(lái)是全國(guó)重要的淡水漁業(yè)基地。二是漁業(yè)科技優(yōu)勢(shì)為漁業(yè)強(qiáng)省建設(shè)提供了有力支撐。我省水產(chǎn)科技實(shí)力雄厚，水產(chǎn)科技研究一直走在全國(guó)前列，省內(nèi)有中科院水生所、水利部中科院水生態(tài)工程研究所、水科院長(zhǎng)江所、華農(nóng)大水產(chǎn)學(xué)院等一大批國(guó)家級(jí)水產(chǎn)科研院所。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)為漁業(yè)強(qiáng)省建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我省水產(chǎn)業(yè)是較早進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育相對(duì)完善，這幾年已發(fā)展成為一個(gè)由養(yǎng)殖、捕撈、加工、流通、休閑以及科研、技術(shù)推廣相配套的比較完整的產(chǎn)業(yè)體系?！督固┪母睆d長(zhǎng)在全省水產(chǎn)工作會(huì)議上的講話》

第五篇：徐剛副廳長(zhǎng)在全省環(huán)保宣傳教育工作會(huì)議上的講話

徐剛副廳長(zhǎng)在全省環(huán)保宣傳教育工作會(huì)議上的講話

同志們：

我們召開(kāi)這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省環(huán)保工作會(huì)議精神，總結(jié)環(huán)保宣傳教育工作，研究部署今后的任務(wù)，為積極推進(jìn)“十二五”全省環(huán)保事業(yè)發(fā)展再接再厲，當(dāng)好先導(dǎo)，發(fā)揮助推器和排頭兵的作用?！笆晃濉逼陂g，我省環(huán)保工作取得了顯著成效，成為全國(guó)提前完成污染減排任務(wù)的六個(gè)省份之一，省控59條重點(diǎn)污染河流全部恢復(fù)魚(yú)類(lèi)生長(zhǎng)。在全國(guó)重點(diǎn)流域治污考核中，我省實(shí)現(xiàn)了淮河流域“四連冠”和海河流域“兩連冠”，環(huán)保工作已經(jīng)成為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要抓手和著力點(diǎn)。在推進(jìn)全省環(huán)保工作當(dāng)中，全省環(huán)保新聞宣傳、環(huán)保輿情監(jiān)控、環(huán)保教育培訓(xùn)、環(huán)境文化建設(shè)、環(huán)保公益活動(dòng)等方面也都有新的突破，環(huán)保宣教為全省環(huán)保工作深入發(fā)展起到了先導(dǎo)、橋梁、驅(qū)動(dòng)和監(jiān)督作用。在此，我代表省環(huán)保廳向全省環(huán)保宣教系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的敬意！剛才，福生同志作了工作報(bào)告，六個(gè)單位的同志作了典型發(fā)言，我都贊成，希望大家認(rèn)真研究貫徹福生同志的報(bào)告，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒典型單位的經(jīng)驗(yàn)。下午，會(huì)議還將組織參觀文登市開(kāi)展環(huán)境教育和新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的情況，相信大家會(huì)得到新的啟迪。下面，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)保宣教工作的責(zé)任感和使命感

2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”開(kāi)局之年，更是加強(qiáng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，基本形成綠色發(fā)展模式，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明建設(shè)水平，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。從環(huán)保工作的角度看，省委、省政府將“建設(shè)生態(tài)文明山東，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力”列為“十二五”的戰(zhàn)略重點(diǎn)，并在2010年全省實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值39416.2億元，增幅達(dá)12.5%的情況下，將“十二五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)確定在9%左右，降低增速目標(biāo)的意圖，就是為結(jié)構(gòu)調(diào)整換來(lái)空間，更加注重發(fā)展的質(zhì)量，堅(jiān)持高位求進(jìn)，有效化解資源環(huán)境的瓶頸約束，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展，以求達(dá)到惠民生、促和諧、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的目的。

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院先后批復(fù)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，一個(gè)省擁有兩個(gè)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，很不容易，建設(shè)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大意義，就是推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化資源節(jié)約，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，聯(lián)動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省戰(zhàn)略。處在這樣的時(shí)代，可以說(shuō)山東環(huán)保正在進(jìn)入新的機(jī)遇期、發(fā)展期，為此，全省環(huán)保工作會(huì)議提出，要把環(huán)境保護(hù)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧有機(jī)結(jié)合起來(lái)，圍繞改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、服務(wù)科學(xué)發(fā)展三條主線，加強(qiáng)法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)保科技、行政監(jiān)管和環(huán)境文化五大體系建設(shè)，突出抓好十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，努力構(gòu)建社會(huì)各界廣泛參與的環(huán)保工作大格局，為建設(shè)生態(tài)山東、綠色山東做出積極貢獻(xiàn)。所謂“改善環(huán)境質(zhì)量”，就是實(shí)現(xiàn)全省大氣防治新突破，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量改善走在全國(guó)前列；鞏固提高省控重點(diǎn)河流治污成果，力爭(zhēng)59條河流的86個(gè)監(jiān)測(cè)斷面全部消除劣五類(lèi)水體?！按_保環(huán)境安全”就是構(gòu)建全防全控的環(huán)境監(jiān)管和安全防控體系，有效保障全省環(huán)境安全?！胺?wù)科學(xué)發(fā)展”就是開(kāi)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干重大環(huán)境瓶頸問(wèn)題解析與突破，服務(wù)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，提高生態(tài)環(huán)境的承載力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出環(huán)境空間，依托“一個(gè)資金、兩個(gè)平臺(tái)”，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)就業(yè)。

“十二五”期間，全省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化仍將繼續(xù)快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)保負(fù)荷仍然較大，國(guó)家分配給山東的減排指標(biāo)仍然很高，在原來(lái)COD、SO2考核的基礎(chǔ)上，增加了氨氮、重金屬、氮氧化物等新指標(biāo)，并重新修訂提高空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，環(huán)保工作任務(wù)非常艱巨繁重。我們必須以控新增、調(diào)結(jié)構(gòu)、減存量為關(guān)鍵，嚴(yán)格實(shí)施COD、氨氮、SO2、氮氧化物排放總量控制，加大流域和近岸海域水污染防治力度，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染治理，進(jìn)一步消減污染物排放量，加強(qiáng)大氣污染防治，建立區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升全省環(huán)境質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展保駕護(hù)航。

當(dāng)前，我們既面臨著難得的歷史機(jī)遇，也存在著眾多困難和風(fēng)險(xiǎn)。全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境承載力不足的矛盾依然十分尖銳，公眾日益增長(zhǎng)的環(huán)境需求與環(huán)境狀況之間還有很大的差距，全社會(huì)生態(tài)文明觀念還沒(méi)有深入人心，環(huán)境安全防控形勢(shì)還十分嚴(yán)峻。在中國(guó)社科院剛剛公布的全國(guó)31個(gè)省、區(qū)、市環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)選中，山東以58.5分列省域環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力第一名，但在五項(xiàng)指標(biāo)中，環(huán)境影響競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)力均處于中游，資源環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力則處在倒數(shù)第二位。在環(huán)保宣教工作方面，與形勢(shì)、任務(wù)的要求也有許多不適應(yīng)，如環(huán)保宣傳教育缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃指導(dǎo)，機(jī)制體制不夠健全，工作方法手段比較單一，法規(guī)和政策配套滯后于環(huán)保工作，資金投入不足，裝備能力和隊(duì)伍素質(zhì)還有待提高等等。

新時(shí)期新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)環(huán)保宣教工作提出了新要求、新挑戰(zhàn)。正在編制的全省“十二五”環(huán)保規(guī)劃將環(huán)境文化建設(shè)列入五大體系建設(shè)之一，強(qiáng)調(diào)大力加強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境教育，體現(xiàn)了廳黨組對(duì)宣教工作的高度重視，體現(xiàn)了對(duì)同志們的信任和期望，是必須圓滿完成好的重要政治任務(wù)。我們要把思想統(tǒng)一到黨的十七屆五中全會(huì)和省委九屆十一次全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到全省環(huán)保工作會(huì)議的要求上來(lái)，統(tǒng)一到省廳黨組的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，圍繞中心、服務(wù)大局、積極奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，卓有成效地做好環(huán)保宣教工作，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

二、科學(xué)組織，抓好“十二五”環(huán)保宣教規(guī)劃的編制

規(guī)劃是行動(dòng)的綱領(lǐng)、工作的指南，各級(jí)環(huán)保宣教部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織，研究編好“十二五”環(huán)保宣傳教育規(guī)劃。重點(diǎn)圍繞七個(gè)方面的內(nèi)容：一是多形式、多方位、多層面加強(qiáng)環(huán)保宣傳。二是加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人和全民的生態(tài)環(huán)境教育與培訓(xùn)。三是完善信息公開(kāi)和新聞發(fā)布會(huì)制度，及時(shí)公布環(huán)境質(zhì)量狀況、污染減排等情況，保障社會(huì)公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是完善環(huán)保輿情監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)控，做到正確甄別篩選，科學(xué)分析研判，確保及時(shí)處理反映屬實(shí)的突出問(wèn)題，并做好正確的輿論引導(dǎo)，積極化解輿論危機(jī)。五是加強(qiáng)輿論監(jiān)督，發(fā)揮環(huán)保民間組織的作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)。六是倡導(dǎo)生態(tài)文明和綠色消費(fèi)。七是環(huán)境宣傳教育能力建設(shè)和項(xiàng)目。

規(guī)劃要因地制宜，具備可操作性，使項(xiàng)目、目標(biāo)、措施、要求有機(jī)統(tǒng)一，確保目標(biāo)任務(wù)緊扣中心工作，考核評(píng)估指標(biāo)切實(shí)可行，保障措施完善配套，各項(xiàng)要求明確具體，真正成為“十二五”全省環(huán)保宣傳教育工作的基本依據(jù)。

三、突出重點(diǎn)，抓好工作落實(shí)

一是抓好新聞宣傳和輿情監(jiān)控。精心策劃，利用各種平臺(tái)和載體，深入報(bào)道環(huán)保工作取得的進(jìn)展和成效。探索創(chuàng)新宣傳形式，深化與主流媒體的合作，強(qiáng)化環(huán)保新聞宣傳的創(chuàng)造性和有效性。不斷完善環(huán)保輿情監(jiān)控體系，加強(qiáng)輿情收集研判，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有益參考。

二是抓好“六五”宣傳活動(dòng)?！傲濉笔侵匾男麄鲿r(shí)機(jī)，是我們的重大節(jié)日。利用“六五”世界環(huán)境日組織影響廣泛的紀(jì)念活動(dòng)，宣傳環(huán)境保護(hù)，帶動(dòng)公眾參與，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)省建設(shè)的宣傳，普及生態(tài)文明理念。胡錦濤總書(shū)記明確指出，“建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)?！币浜闲罗r(nóng)村建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

三是抓好環(huán)境教育培訓(xùn)。繼續(xù)面向領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、環(huán)保志愿者、綠色學(xué)校師生，開(kāi)展形式多樣的環(huán)境教育培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保教育效果，推動(dòng)全民環(huán)保知識(shí)的普及和環(huán)境意識(shí)的提高。

四是抓好綠色系列創(chuàng)建?！笆晃濉逼陂g，全省共創(chuàng)建省級(jí)“綠色社區(qū)”212家、“綠色學(xué)?！?57所、“環(huán)境教育基地”12個(gè)、“國(guó)際生態(tài)學(xué)?！?所，培訓(xùn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部302人、縣級(jí)環(huán)保局長(zhǎng)360人，公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。綠色創(chuàng)建活動(dòng)是環(huán)保工作的有力抓手，是宣教戰(zhàn)線打造多年的環(huán)保品牌。今后，各級(jí)環(huán)保部門(mén)要繼續(xù)抓好綠色系列創(chuàng)建工作，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)，引導(dǎo)其向縱深發(fā)展，并以點(diǎn)帶面，促進(jìn)低碳綠色發(fā)展理念在全社會(huì)的傳播。

五是抓好“全民生態(tài)環(huán)境教育基地”建設(shè)。在環(huán)保部和山東省政府環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議中，提出聯(lián)合建設(shè)“全民生態(tài)環(huán)境教育基地”項(xiàng)目。該基地設(shè)在濟(jì)南濟(jì)西濕地生態(tài)區(qū)，由省廳和濟(jì)南市環(huán)保局聯(lián)合共建，并爭(zhēng)取環(huán)保部的支持，批準(zhǔn)建立國(guó)家級(jí)環(huán)境教育基地。我們專(zhuān)門(mén)到部里進(jìn)行匯報(bào)，請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)濟(jì)南考察指導(dǎo)，與美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)合作，特別在山東設(shè)立了西爾環(huán)境教育中心，同安利公司共同開(kāi)展環(huán)保嘉年華活動(dòng)，獲贈(zèng)宣教基地建設(shè)基金100萬(wàn)元，還聘請(qǐng)了國(guó)際著名的瑞典公司，對(duì)教育基地建設(shè)進(jìn)行高水平策劃。下一步我們將持續(xù)推進(jìn)，爭(zhēng)取把“全民生態(tài)環(huán)境教育基地”建成全國(guó)環(huán)保宣教的樣板工程，起到引領(lǐng)和示范作用。各地也應(yīng)因地制宜，積極開(kāi)展推進(jìn)這方面的工作，打造和建設(shè)環(huán)保宣教的載體平臺(tái)，宣傳中心和記者站會(huì)給予積極的配合和支持。

六是環(huán)境教育立法工作。為環(huán)保宣教工作提供法律依據(jù)，積極組織開(kāi)展對(duì)《山東省環(huán)境教育條例》立法工作的調(diào)研。同時(shí)組織參與省人大對(duì)《山東省環(huán)境保護(hù)條例》的修訂，爭(zhēng)取在《條例》中明確宣傳教育工作的法律地位。組織在濟(jì)南、青島、淄博三市進(jìn)行地方環(huán)境教育立法試點(diǎn)，為構(gòu)建環(huán)保宣教工作大格局提供法律支撐。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化環(huán)保宣教隊(duì)伍建設(shè)

環(huán)境保護(hù)靠宣傳教育起家，也要靠宣傳教育發(fā)展，環(huán)保宣教應(yīng)成為引領(lǐng)環(huán)保工作前進(jìn)的助推器，各級(jí)環(huán)保部門(mén)要高度重視和支持環(huán)保宣傳教育工作，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，加強(qiáng)環(huán)保宣教能力建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。要關(guān)心解決好宣教工作的機(jī)構(gòu)編制、設(shè)備資金、職稱(chēng)評(píng)定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、生活保障等問(wèn)題，激發(fā)環(huán)保宣教人員的工作熱情。今天參加會(huì)議的32個(gè)縣（市、區(qū)）環(huán)保局，都是宣教工作做得比較好的單位，大多數(shù)單位都是主要領(lǐng)導(dǎo)親自與會(huì)，體現(xiàn)了對(duì)環(huán)保宣教工作的重視關(guān)心，希望你們進(jìn)一步加強(qiáng)做好這項(xiàng)工作，創(chuàng)造出更多的典型和經(jīng)驗(yàn)。作為從事環(huán)保宣教工作的同志，責(zé)任重大，使命光榮，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想政治水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，勝任工作需要。應(yīng)該說(shuō)宣教戰(zhàn)線的同志，文化學(xué)歷相對(duì)較高，有較好功底，伴隨著社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步，新生事物不斷涌現(xiàn)，過(guò)去的知識(shí)和技能需要不斷更新和充電，不然就會(huì)落伍滯后，現(xiàn)在各級(jí)都在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、單位，作為環(huán)境文化的推倡者，理應(yīng)率先垂范，努力學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)。我以前曾多次強(qiáng)調(diào)，作為環(huán)保宣教工作者，要能說(shuō)、善做、會(huì)寫(xiě)，這是必備的基本功，現(xiàn)在這方面普遍有差距，許多同志挺能干，口才也不錯(cuò)，但起筆很犯愁，肚里有貨倒不出，寫(xiě)出的東西難盡人意，這是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，一定要狠下功夫，真正把我們這支隊(duì)伍打造成一支思想好、業(yè)務(wù)強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬，特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。

同志們，做好“十二五”特別是今年的環(huán)保宣教工作，任重而道遠(yuǎn)。我們要牢記使命、不負(fù)重托，按照為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)、為中心工作服務(wù)、為環(huán)保工作大格局服務(wù)的要求，以?shī)^發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神，積極作為、真抓實(shí)干，開(kāi)創(chuàng)環(huán)保宣教工作新局面，為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出新貢獻(xiàn)。

謝謝大家！