第一篇：2011年河北省人民政府工作報(bào)告
2011年河北省人民政府工作報(bào)告
中國國情-中國網(wǎng) guoqing.china.com.cn 時間： 2011-12-14 發(fā)表評論>> 關(guān)于河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的報(bào)告
——在河北省第十一屆人民代表大會第四次會議上
河北省省長 陳全國
各位代表：
從今年(2011年)開始，河北省將實(shí)施第十二個五年規(guī)劃。根據(jù)黨的十七屆五中全會精神，按照省委七屆六次全會通過的《中共河北省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，省政府制定了《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》。現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作報(bào)告，請各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就
2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年。全省人民在黨中央、國務(wù)院和中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對危機(jī)、化危為機(jī)，千方百計(jì)推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，抓住機(jī)遇加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步，省十一屆人大三次會議確定的2010年各項(xiàng)任務(wù)順利完成，省十屆人大四次會議確定的“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
—— 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上新臺階。積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。預(yù)計(jì)2010年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到2萬億元、年均增長11.7%，人均生產(chǎn)總值由2005年的1.47萬元提高到2.8萬元;全部財(cái)政收入完成2410.5億元，其中地方一般預(yù)算收入1330.8億元，分別是2005年的2.3倍和2.6倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到8182.8億元，增長1.1倍;全社會固定資產(chǎn)投資完成14850億元，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資12921.8億元，分別增長2.5倍和2.8倍;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到6731.1億元，增長1.3倍。
—— 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。大力實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，鋼鐵、裝備制造、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，科技創(chuàng)新能力明顯提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1220億元、是2005年的3.5倍，旅游業(yè)總收入突破915億元、是2005年的2.3倍，服務(wù)業(yè)增加值6850億元、是2005年的1.8倍?！笆晃濉惫?jié)能減排目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，單位生產(chǎn)總值能耗比2005年下降20%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量比2005年削減15%以上，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)超額完成。
—— 農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作得到新加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，糧食生產(chǎn)連續(xù)七年豐收、去年總產(chǎn)接近600億斤;蔬菜、畜牧、果品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到58%;行政村基本實(shí)現(xiàn)公路、廣播、電視、電話村村通;新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，省級新民居示范村達(dá)到3000個。
—— 城鎮(zhèn)面貌呈現(xiàn)新變化。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，“三年打基礎(chǔ)”工作圓滿完成，實(shí)施了256項(xiàng)重大城建項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施投資相當(dāng)于前7年的總和，新增城市道路2500公里、綠地面積1.2萬公頃，設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)平均增加24天，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、承載力顯著增強(qiáng)、環(huán)境質(zhì)量大幅提升、民生得到明顯改善。
—— 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到4307公里，比2005年增加2172公里，躍居全國第3位;鐵路通車?yán)锍踢_(dá)到5300公里，比2005年增加400公里;黃驊綜合大港順利開航，全省港口吞吐量突破6億噸;河北航空公司成立運(yùn)營，4個機(jī)場相繼建成，3個機(jī)場加速建設(shè)，旅客吞吐量達(dá)到300萬人次，比2005年增長6倍。南水北調(diào)河北段等重點(diǎn)水利工程加快推進(jìn)，新增電力裝機(jī)容量1672萬千瓦、達(dá)到4215萬千瓦，覆蓋城鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡(luò)基本形成。
—— 改革開放邁出新步伐。國有企業(yè)、財(cái)稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)村、文化、行政等方面的體制改革深入推進(jìn)，企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得重大進(jìn)展，河北鋼鐵、冀中能源進(jìn)入千億元級企業(yè)行列，五年新增上市公司32家;對外開放不斷擴(kuò)大，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)啟動實(shí)施，沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)步伐加快，五年新增國家級開發(fā)區(qū)4個，實(shí)際利用外資170.7億美元、年均增長13.9%，進(jìn)出口總值完成1529億美元、年均增長20%。
—— 人民生活水平得到新提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由9107元提高到16190元，農(nóng)民人均純收入由3482元提高到5510元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)到15678.4億元、增長1.2倍;五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)265.8萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)374.1萬人;城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，新農(nóng)合參合率達(dá)到94.5%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與全國平均水平同步增長;安居工程建設(shè)力度加大，為43萬戶城市低收入家庭提供了住房保障;解決了1308萬農(nóng)村人口飲水安全問題，84萬人實(shí)現(xiàn)了脫貧。
—— 和諧社會建設(shè)開創(chuàng)新局面。教育事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn);醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷健全，重大疾病預(yù)防能力明顯增強(qiáng);公共文化事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;全民健身運(yùn)動蓬勃開展，競技體育水平有新提升;人口計(jì)生工作得到加強(qiáng)，人口自然增長率控制在6.94‰以內(nèi);平安河北建設(shè)成效顯著，“護(hù)城河”工程深入實(shí)施，圓滿完成北京奧運(yùn)、國慶六十周年等重大活動的安保任務(wù)，社會大局和諧穩(wěn)定;援助四川平武建設(shè)任務(wù)提前完成，援疆、援藏工作順利推進(jìn);國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面鞏固發(fā)展;民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象、測繪、檔案、人防、婦女、兒童、老齡、殘疾人、地方志等各項(xiàng)事業(yè)都取得新的進(jìn)步。
各位代表，奮斗創(chuàng)造輝煌，成就令人振奮?！笆晃濉睍r期在河北發(fā)展歷程中極不平凡。這五年，是河北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)的五年，是河北省綜合實(shí)力大幅提升、取得重大成就的五年，是河北省城鄉(xiāng)面貌變化巨大、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。這些成績的取得，得益于黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，得益于中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)和社會各界的大力支持，得益于全省人民的共同努力。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐冀人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和政法干警，向中直機(jī)關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心支持河北建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)
綜合判斷國際國內(nèi)形勢，“十二五”時期我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這一時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期，是河北省加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的重要時期。準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢的新變化、新特點(diǎn)，對于我們制定實(shí)施“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)河北在新的起點(diǎn)上又好又快發(fā)展，具有非常重要的意義。
從國際環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展，新的科技革命浪潮迅速興起，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，有利于我們更大范圍地利用國際資本、資源、技術(shù)和市場。同時，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，國際競爭更加激烈，氣候變化、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全等全球性問題更加突出，外部環(huán)境更加復(fù)雜。
從國內(nèi)形勢看，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，為我們加快發(fā)展提供了廣闊空間。同時，發(fā)展中長期積累的深層次矛盾凸顯，短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性矛盾并存，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)刻不容緩。
從河北發(fā)展看，當(dāng)前和今后一個時期，面臨著難得的歷史機(jī)遇：環(huán)渤海地區(qū)加速崛起，秦唐滄地區(qū)發(fā)展規(guī)劃有望納入國家發(fā)展戰(zhàn)略;京津冀一體化進(jìn)程加快，河北省具有接受輻射、借力發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢;國內(nèi)“南資北移”呈加速趨勢，河北省具有吸引資金和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件;國家大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，河北省在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等領(lǐng)域具備加快發(fā)展的基礎(chǔ);河北省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)面貌三年大變樣成效凸顯，有利于更好地聚集要素、聚集產(chǎn)業(yè)、聚集財(cái)富，凝聚和激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力活力。但是，也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，主要是結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大，節(jié)能減排約束強(qiáng)化，區(qū)域競爭更加激烈，民生改善任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)社會生活中的一些突出矛盾和問題亟待解決，政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。
面對轉(zhuǎn)瞬即逝的難得機(jī)遇，我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識，以只爭朝夕的精神抓發(fā)展、謀發(fā)展;面對千載難逢的有利條件，我們要增強(qiáng)進(jìn)取意識，以開拓創(chuàng)新的精神，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心;面對前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)，我們要增強(qiáng)憂患意識，以高度的責(zé)任感和使命感，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)有為，努力使河北在新一輪競爭發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動，科學(xué)發(fā)展、走向富強(qiáng)。根據(jù)省委七屆六次全會的部署，河北省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞加快發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型雙重任務(wù)，構(gòu)筑環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈，壯大沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，打造冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)，培育一批千億元級工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力保障和改善民生，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力提高創(chuàng)新能力，著力深化改革開放，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、從文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越。
“十二五”時期河北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2015年，生產(chǎn)總值預(yù)期突破30000億元、年均增長8.5%左右，人均生產(chǎn)總值比2000年翻兩番;全部財(cái)政收入、地方一般預(yù)算收入年均分別可比增長 11%，財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重提高 1-2個百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長8.5%，經(jīng)濟(jì)增長速度和效益高于全國平均水平。這些目標(biāo)涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、社會建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、人民生活等方面，并堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了保位趕先、跨越發(fā)展的要求，體現(xiàn)了惠及民生、和諧發(fā)展的要求，是積極的、也是可行的。所謂積極的，就是從應(yīng)對新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭、加快發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的需要出發(fā)，必須保持一定的增長速度;所謂可行的，就是從經(jīng)濟(jì)增長的潛力、內(nèi)外發(fā)展的環(huán)境看，能夠確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，并留有一定的余地。這樣安排，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，既為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式提供了空間，又有利于把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，今后五年河北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)集中體現(xiàn)在以下十個方面：
(一)以科學(xué)發(fā)展為主題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑和內(nèi)在要求，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的新格局。積極促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增強(qiáng)消費(fèi)意識，改善消費(fèi)預(yù)期;完善消費(fèi)政策，增強(qiáng)消費(fèi)能力，營造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境;培育消費(fèi)熱點(diǎn)，積極引導(dǎo)汽車、住房等大宗消費(fèi)，大力發(fā)展旅游、文化、健身、養(yǎng)老、信用、網(wǎng)絡(luò)等新型消費(fèi)，努力把居民儲蓄轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，力爭“十二五”末社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到15400億元以上、年均增長18%。保持投資合理增長。充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)民間投資快速增長，引導(dǎo)投資向改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生和社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域傾斜，“十二五”末全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到30000億元、年均增長15%以上。擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。推進(jìn)市場多元化，加快出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，力爭“十二五”期間進(jìn)出口總值年均增長11%以上。
(二)以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。做強(qiáng)一產(chǎn)。堅(jiān)持完善落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施糧食增產(chǎn)計(jì)劃，確?！笆濉逼陂g糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高;加快蔬菜基地建設(shè)，力爭蔬菜面積達(dá)到2500萬畝、設(shè)施菜比重達(dá)到60%以上、京津市場占有率達(dá)到50%以上;壯大畜牧、果品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到48%、果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到95%以上;推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，力爭產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到65%;加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭能力。做優(yōu)二產(chǎn)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，用新技術(shù)、新工藝、新裝備改造鋼鐵、裝備制造、石化等產(chǎn)業(yè)，促其由重轉(zhuǎn)優(yōu)、由粗轉(zhuǎn)精、由低轉(zhuǎn)高，力爭“十二五”末省內(nèi)規(guī)模前10位的鋼鐵企業(yè)占全省總產(chǎn)能的比重達(dá)到75%以上，裝備制造、石油化工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別達(dá)到25%和15%左右，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平;加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、海洋經(jīng)濟(jì)快速增長，到“十二五”末新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%;強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，堅(jiān)定有序地淘汰鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、造紙、制革等行業(yè)的落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量降低、主要污染物排放量減少等指標(biāo)完成國家下達(dá)的目標(biāo)要求。做大三產(chǎn)。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展面向農(nóng)村和社區(qū)的服務(wù)業(yè)，著重抓好旅游、文化、商貿(mào)物流、金融保險、服務(wù)外包、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭“十二五”末，金融業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%左右，服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到38%。
(三)以實(shí)施“四個一”戰(zhàn)略重點(diǎn)為關(guān)鍵，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持優(yōu)勢地區(qū)率先發(fā)展，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈。在積極為京津搞好服務(wù)、全方位深化京津冀合作的同時，在承德、張家口、廊坊、保定四市選擇毗鄰北京、交通便利的14個縣(市、區(qū))重點(diǎn)突破，建設(shè)1圈(以新興產(chǎn)業(yè)為主體的環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈)、4區(qū)(高層次人才創(chuàng)業(yè)、科技成果孵化、新興產(chǎn)業(yè)示范、現(xiàn)代物流園區(qū))、6基地(養(yǎng)老、健身、休閑度假、觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)蔬菜、宜居生活基地)，聚集產(chǎn)業(yè)和人才，帶動周圍區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步把環(huán)首都地區(qū)打造成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的新興產(chǎn)業(yè)圈、綠色有機(jī)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圈、獨(dú)具魅力的休閑度假圈、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)環(huán)保圈、舒適怡人的宜居生活圈。打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶。結(jié)合實(shí)施秦唐滄沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，選擇秦皇島、唐山、滄州三市近海臨港、區(qū)位優(yōu)越的縣(市、區(qū))，實(shí)施11縣(市、區(qū))、8功能區(qū)、1路(濱海公路)、1帶(沿海經(jīng)濟(jì)帶)的重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃，帶動周邊地區(qū)加快發(fā)展，逐步把沿海地區(qū)建設(shè)成實(shí)力雄厚的臨港產(chǎn)業(yè)帶、風(fēng)光秀美的濱海旅游帶、海藍(lán)地綠的海洋生態(tài)帶、休閑宜居的海濱城市帶。加快發(fā)展冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)。推動石、衡、邢、邯4市整合資源、互動發(fā)展，建設(shè)“一中心、兩軸、三基地”，以石家莊為中心，強(qiáng)力推進(jìn)大西柏坡、正定新區(qū)、環(huán)城水系、臨空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，做大省會城市;以京廣(京珠)、京九(大廣)沿線為主軸，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);以邯鄲冀南新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)、邢臺新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，打造區(qū)域增長新優(yōu)勢。培育一批千億元級工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為依托，重點(diǎn)建設(shè)一批營業(yè)收入超1000億元的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快培育一批營業(yè)收入超1000億元的大型企業(yè)集團(tuán)。
(四)以強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件為保障，構(gòu)建持續(xù)發(fā)展的支撐體系。構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通支撐體系。加快航空業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)河北航空公司，改造擴(kuò)建石家莊機(jī)場，打造成區(qū)域型樞紐機(jī)場、北京主要分流機(jī)場和備降機(jī)場，推進(jìn)邯鄲機(jī)場改擴(kuò)建和秦皇島、張家口、承德新機(jī)場建設(shè)，謀劃建設(shè)滄州、邢臺等機(jī)場，積極發(fā)展通用航空業(yè)，“十二五”末航空客貨運(yùn)輸能力分別達(dá)到2000萬人次和20萬噸以上;加快鐵路建設(shè)，以高速鐵路、城際鐵路、疏港鐵路為重點(diǎn)，完善鐵路網(wǎng)絡(luò)布局，“十二五”末通車?yán)锍踢_(dá)到8000公里，其中高鐵通車?yán)锍踢_(dá)到1500公里，實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)市通高鐵，形成環(huán)北京的“一小時交通圈”、以石家莊為中心的“兩小時交通圈”;加快公路建設(shè)，“十二五”末實(shí)現(xiàn)所有縣(市、區(qū))和主要經(jīng)濟(jì)區(qū)、主要旅游景點(diǎn)通高速公路;加快港口建設(shè)，提升秦皇島港、唐山港、黃驊港三大港口功能，“十二五”末吞吐能力達(dá)到8億噸，形成方便快捷、立體高效的現(xiàn)代交通大格局。構(gòu)建重點(diǎn)項(xiàng)目支撐體系。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，謀劃建設(shè)一批附加值高、市場潛力大、發(fā)展前景廣、帶動能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是投資超50億元、超100億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大公共服務(wù)項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，省級項(xiàng)目庫重點(diǎn)項(xiàng)目保持在10000個以上，各設(shè)區(qū)市一般在1000個以上，各縣(市、區(qū))一般在500個以上，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。構(gòu)建政策環(huán)境支撐體系。進(jìn)一步解放思想，在土地、財(cái)稅、金融、環(huán)保、技術(shù)、人才、審批等方面，實(shí)行更加優(yōu)惠的政策，做到低門檻、零注冊、輕稅賦、少檢查，最大限度地打造政策、環(huán)境梯度差，使河北真正成為海內(nèi)外關(guān)注的投資熱土，成為各方面人士向往的環(huán)境寶地、生活佳地和創(chuàng)業(yè)福地。
(五)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為路徑，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。推動城市建設(shè)上水平。堅(jiān)持科學(xué)性、長遠(yuǎn)性，對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)城市，按照精心、精細(xì)、精美的要求，在更高的起點(diǎn)上提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。加快人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流向城市匯集，每個設(shè)區(qū)市建成2-3個高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動城市聚集能力上水平;加快實(shí)施園林綠化和生態(tài)保護(hù)工程，努力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型城市，全年城市和縣城空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)、好于一級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)明顯增加，推動城市環(huán)境質(zhì)量上水平;加快城市綜合交通體系建設(shè)，完善供水、供電、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理、通訊、商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，市、縣市政設(shè)施完好率分別達(dá)到90%、80%以上，推動城市承載功能上水平;加快保障性住房建設(shè)，大力發(fā)展公共租賃住房，力爭到2015年中等偏下收入住房困難居民住有所居，推動城市居住條件上水平;加快城市景觀整治和建筑美化，每個市打造3-5個、每個縣打造2-3個標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性街區(qū)、標(biāo)志性景觀，推動城市風(fēng)貌特色上水平;加快城市規(guī)劃、城市管理和住房保障數(shù)字化、信息化，深入開展文明城市創(chuàng)建活動，推動城市管理服務(wù)上水平，努力建設(shè)繁榮舒適的現(xiàn)代化城市，力爭2015年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%。推動新民居建設(shè)有序開展。堅(jiān)持群眾自愿、規(guī)劃先行、類型多樣、培育產(chǎn)業(yè)、政策規(guī)范的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)，到“十二五”末力爭完成10000個以上行政村的新民居建設(shè)任務(wù)，規(guī)范落實(shí)好土地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡的政策，探索走出一條既增加農(nóng)民收入、改變農(nóng)村面貌，又集約節(jié)約土地的新農(nóng)村建設(shè)好路子。推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。著眼實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、管理體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化，抓好石家莊、唐山2市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，抓好環(huán)首都14縣(市)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，抓好冀州、任丘、巨鹿、涉縣等12個縣(市)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范縣建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，力爭“十二五”末縣域生產(chǎn)總值突破20000億元。(六)以深化改革開放為動力，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。堅(jiān)持深化國有企業(yè)改革，推動國有大中型企業(yè)建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營體系;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，完成五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù);深化財(cái)稅金融體制改革，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的地方公共財(cái)政體系、高效安全的金融服務(wù)體系;繼續(xù)深化農(nóng)村綜合配套、行政管理體制等各項(xiàng)改革，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持政治上放心、思想上放開、政策上放寬、發(fā)展上放膽、工作上放手，鼓勵大、中、小各類規(guī)模的民營企業(yè)共同發(fā)展，一、二、三產(chǎn)業(yè)等各個行業(yè)的民營企業(yè)競相發(fā)展，力爭2015年民營經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)翻番、年均增長15%左右，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到70%以上、上繳稅金占全部財(cái)政收入的比重達(dá)到65%以上、從業(yè)人員占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重達(dá)到70%以上。提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。堅(jiān)持對內(nèi)開放與對外開放相結(jié)合，加強(qiáng)與京津地區(qū)的融合，實(shí)施和京津地區(qū)錯位發(fā)展的方略，積極承接京津產(chǎn)業(yè)、資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)、管理、消費(fèi)轉(zhuǎn)移;瞄準(zhǔn)沿海省份，積極承接長三角、珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)轉(zhuǎn)移;瞄準(zhǔn)境外海外，面向歐美日韓、東南亞和港澳臺地區(qū)，開展全方位的招商引資活動，力爭到2015年引進(jìn)省外內(nèi)資5000億元、年均增長20%以上，實(shí)際利用外資100億美元以上、年均增長20%。
(七)以實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略為手段，推進(jìn)創(chuàng)新型河北建設(shè)。切實(shí)抓好重點(diǎn)人才工程。落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃綱要，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“人才家園”建設(shè)，著力抓好京津人才、海外高端人才“柔性引進(jìn)”，抓好高層次創(chuàng)新型人才、農(nóng)村實(shí)用人才、技能型人才、新型工業(yè)化人才、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才、城市建設(shè)人才、民營經(jīng)濟(jì)人才、沿海發(fā)展人才的培養(yǎng)開發(fā)，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，到“十二五”末全省人才總量達(dá)到800萬人以上。加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占生產(chǎn)總值的比重。
加快發(fā)展高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等各類創(chuàng)新園區(qū)，加快建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺，組織實(shí)施重大科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，突破一批社會發(fā)展和民生改善領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，突破一批資源環(huán)境領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，“十二五”期間全省萬人發(fā)明專利擁有量年均增長14%左右，到2015年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%以上。
(八)以建設(shè)文化強(qiáng)省為載體，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。推進(jìn)國有文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，鼓勵民營資本進(jìn)入文化建設(shè)領(lǐng)域，著力培育一批資產(chǎn)超50億元、100億元、有較強(qiáng)影響力的大型文化企業(yè)集團(tuán)。加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。實(shí)施文化惠民工程，完善公共文化設(shè)施，推進(jìn)博物館、紀(jì)念館、圖書館、科技館、廣播電視村村通、文化信息資源共享建設(shè)，基本建成城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新聞出版、廣播影視、演藝娛樂等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲軟件等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批國家級和省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)對文化產(chǎn)品生產(chǎn)的引導(dǎo)。推出一批文藝精品，打造一批燕趙文化知名品牌，“十二五”末文化產(chǎn)業(yè)增加值完成1500億元以上、占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%。(九)以促進(jìn)社會全面進(jìn)步為目標(biāo)，大力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持育人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育，力爭到2015年教育發(fā)展主要指標(biāo)超過全國平均水平?；酒占皩W(xué)前三年教育，毛入園率達(dá)到70%;提高九年義務(wù)教育質(zhì)量，鞏固率達(dá)到94%;普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%以上;高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到37%以上，建成2-3所國內(nèi)知名高水平大學(xué)。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。建立起覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民病有所醫(yī)，力爭“十二五”末農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)全面實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到100%。大力發(fā)展體育事業(yè)。深入開展全民健身運(yùn)動，增強(qiáng)競技體育實(shí)力，城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%的行政村建有公共體育健身設(shè)施。做好人口計(jì)生工作。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，遏制出生人口性別比偏高的趨勢，積極應(yīng)對人口老齡化，人口自然增長率控制在7.13‰以內(nèi)。
(十)以保障和改善民生為目的，全面建設(shè)和諧河北。堅(jiān)持以人為本、民生為重，建立完善符合省情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。提高城鄉(xiāng)居民收入。制定實(shí)施河北省收入分配改革方案，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，力爭到2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24300元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8200元以上。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，五年累計(jì)新增就業(yè)335萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。保障勞動者合法權(quán)益，建立和諧勞動關(guān)系。健全社會保障體系。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)分別達(dá)到1280萬人、3570萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋面穩(wěn)定在90%以上，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上。加強(qiáng)住房保障建設(shè)。建設(shè)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價商品住房90萬套、各類棚戶區(qū)改造住房40萬套，繼續(xù)改造農(nóng)村危房，城鎮(zhèn)人均住房面積15平方米以下的低收入家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;增加普通商品住房有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極開展扶貧濟(jì)困。實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工程，基本完成3000個貧困村整體脫貧任務(wù);切實(shí)做好殘疾人、孤老、孤兒等弱勢群體的社會救助工作。大力改善生態(tài)環(huán)境。廣泛開展植樹造林，力爭完成造林面積2100萬畝、治理水土流失面積10000平方公里，加強(qiáng)對水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、海岸線、濕地等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，切實(shí)解決飲用水、空氣、土壤、噪聲污染等突出問題。切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)。深入開展“食品藥品安全省”創(chuàng)建活動，把食品藥品安全監(jiān)管貫穿生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)控制、考核、督辦和責(zé)任追究，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。努力打造平安河北。積極構(gòu)建大維穩(wěn)格局，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，積極做好信訪工作，加強(qiáng)社會治安綜合治理，確保社會大局穩(wěn)定。
各位代表，“十二五”的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，序幕已經(jīng)拉開，號角已經(jīng)吹響?！靶坳P(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我們堅(jiān)信，有黨中央、國務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全省人民的團(tuán)結(jié)奮斗，今后五年的宏偉目標(biāo)一定會實(shí)現(xiàn)、也一定能夠?qū)崿F(xiàn)，一個更加富饒、更加秀美、更加幸福的新河北必將展現(xiàn)在燕趙大地、呈現(xiàn)在世人面前!
三、2011年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)工作 今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”時期開局之年。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委七屆六次全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，落實(shí)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著眼實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)邁出新步伐、通脹預(yù)期得到有效管理這個宏觀調(diào)控的核心目標(biāo)，把“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價、惠民生”作為主攻方向和著力點(diǎn)，確保全省生產(chǎn)總值增長9%左右，全部財(cái)政收入可比增長11.5%、地方一般預(yù)算收入可比增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右，農(nóng)民人均純收入增長8%以上，確?！笆濉遍_好局、起好步。重點(diǎn)抓好以下十個方面的工作：
(一)著力抓好投資和項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為保增長促發(fā)展的重要支撐、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的有力抓手，切實(shí)抓好計(jì)劃安排的年度投資2600億元的1000項(xiàng)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。做到緊盯緊辦，抓住時機(jī)積極與國家部委溝通銜接，爭取更多的重點(diǎn)項(xiàng)目列入國家“十二五”規(guī)劃和年度計(jì)劃，爭取更多的項(xiàng)目落地河北，爭取更多的政策、資金等要素向河北傾斜;全力推進(jìn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)化土地供應(yīng)、資金需求等要素保障，保工期、保質(zhì)量、保安全，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度，確保400個續(xù)建項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃、500個項(xiàng)目開工建設(shè)、200個項(xiàng)目竣工投產(chǎn);發(fā)揮效益，以項(xiàng)目建設(shè)帶動各類投資快速增長，力爭年內(nèi)全社會固定資產(chǎn)投資完成17540億元、增長18%以上，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資15500億元、增長20%左右，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
(二)著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)積極開展“對標(biāo)行動”，大力推進(jìn)技術(shù)改造，實(shí)施1000項(xiàng)技改工程。鋼鐵工業(yè)重點(diǎn)抓好減量、提檔、整合，大力發(fā)展汽車、家電、船舶、航天用材等精品鋼材，做好曹妃甸京唐鋼鐵二期、渤海鋼鐵、石鋼搬遷等項(xiàng)目前期工作;裝備制造業(yè)重點(diǎn)抓好唐山高速動車組、山海關(guān)船舶制造、長安汽車發(fā)動機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;石化工業(yè)重點(diǎn)抓好石家莊煉化800萬噸擴(kuò)能改造、華北石化1000萬噸油品質(zhì)量升級、滄州煉化、中捷石化擴(kuò)能改造、寧晉鹽化工等項(xiàng)目建設(shè)，力爭曹妃甸1000萬噸煉化基地項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;建材、輕工、食品、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展壯大一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。以核心引領(lǐng)為關(guān)鍵大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定落實(shí)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策，加快推進(jìn)保定國家新能源、邢臺光伏發(fā)電、張承風(fēng)力發(fā)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)廊坊、秦皇島等電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推進(jìn)石家莊高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)邯鄲新材料、承德釩鈦新材料、唐山鈦材料、邢臺碳材料等項(xiàng)目建設(shè)，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1600億元、增長25%以上，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以示范工程為抓手強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。深入實(shí)施“雙三十”示范工程，推進(jìn)100項(xiàng)節(jié)能技改、200個污染減排項(xiàng)目建設(shè)，對年耗能萬噸標(biāo)煤以上的1000家重點(diǎn)用能企業(yè)、1000家重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施全程監(jiān)控，確保單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量均下降 3%，化學(xué)需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量均削減1.5%;加大淘汰落后產(chǎn)能力度，確保完成國家下達(dá)的計(jì)劃目標(biāo)。大力推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑，抓好唐山灣新城、黃驊新城、正定新區(qū)、北戴河新區(qū)四個生態(tài)示范新城(新區(qū))建設(shè)。以成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)加大科技創(chuàng)新力度。充分發(fā)揮毗鄰京津優(yōu)勢，打造環(huán)首都科技谷創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)與京津高等院校、科研院所的合作，加快建設(shè)鋼鐵、能源等10大工業(yè)技術(shù)研究院，組建循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)城市、電動汽車等省級工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動科技成果孵化和產(chǎn)業(yè)化，力爭新增國家工程技術(shù)中心2家、專利申請1200件、高新技術(shù)企業(yè)150家。
(三)著力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。努力再奪糧食豐收。堅(jiān)持穩(wěn)定面積、依靠科技、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)，加快建設(shè)39個國家級農(nóng)技推廣示范縣，集中力量打造4000萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)，力爭糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)穩(wěn)定增長。提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。堅(jiān)持培植龍頭、壯大規(guī)模、建立基地、帶動農(nóng)戶，大力培育乳品、肉類、糧油、果品、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“百龍騰飛工程”(100個億元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目)，突出抓好今麥郎、金海糧油、福成集團(tuán)等366家省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，銷售收入達(dá)到1520億元、增長15%以上，帶動農(nóng)戶460萬戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到60%。擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模。堅(jiān)持建網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)品牌、進(jìn)城鎮(zhèn)、上超市，充分發(fā)揮蔬菜生產(chǎn)合作社的作用，加快24個蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣和環(huán)首都蔬菜物流配送中心建設(shè)，提高精特高蔬菜比重，確保全省蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到7500萬噸。切實(shí)抓好新民居建設(shè)。充分尊重群眾意愿，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新民居建設(shè)，今年再規(guī)劃建設(shè)2000個新民居示范村。同時，加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。
(四)著力推動工業(yè)聚集發(fā)展。加快工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)建設(shè)。在充分發(fā)揮現(xiàn)有48家國家級、省級開發(fā)區(qū)作用的同時，高標(biāo)準(zhǔn)編制工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)路、電、水、氣、訊、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)聚集，每個聚集區(qū)盡快建成一批投資1億元以上規(guī)模大、技術(shù)高、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭主營業(yè)務(wù)收入超100億元以上的工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)達(dá)到20個以上。加快工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移。以黃驊港、曹妃甸港為依托，啟動建設(shè)100平方公里的渤海新區(qū)冀中南工業(yè)區(qū)、110平方公里的曹妃甸新區(qū)冀東北工業(yè)區(qū)，推動鋼鐵、石化、煤化、鹽化、重型裝備制造等重化工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移，力爭完成投資800億元以上。加快培育大型企業(yè)集團(tuán)。在財(cái)政、信貸、發(fā)債、用地、技術(shù)改造、兼并重組等方面給予政策傾斜，支持河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團(tuán)、河北建投、港口集團(tuán)、河北航空、旭陽焦化、新奧能源、長城汽車、英利集團(tuán)、晶龍集團(tuán)、美的集團(tuán)、新興鑄管等企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭銷售收入超500億元的企業(yè)達(dá)到5家、超1000億元的達(dá)到3家。搞好工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)節(jié)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，推進(jìn)產(chǎn)需銜接、銀企對接，完善省、市、協(xié)會、重點(diǎn)企業(yè)“四位一體”的監(jiān)測體系，抓好銷售收入億元以上企業(yè)煤電油運(yùn)等要素供應(yīng)，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到9300億元、增長13%以上。
(五)著力培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動旅游業(yè)發(fā)展上臺階。加快大西柏坡紅色旅游開發(fā)，推進(jìn)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，深化承德、秦皇島旅游綜合改革試點(diǎn)，打響歷史文化旅游、紅色旅游、皇家旅游、海洋旅游、生態(tài)旅游、冰雪旅游等品牌，力爭接待游客達(dá)到1.7億人次、旅游業(yè)總收入突破1000億元。推動商貿(mào)物流業(yè)提檔次。編制實(shí)施環(huán)首都、環(huán)渤海、冀中、冀南四大商圈發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)環(huán)首都6個現(xiàn)代物流園區(qū)和16個省級物流聚集區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展第三方物流企業(yè)，構(gòu)建覆蓋面廣、高效暢通的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，力爭物流業(yè)增加值增長20%以上，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到8000億元、增長18%。推動金融保險業(yè)強(qiáng)實(shí)力。充分發(fā)揮環(huán)首都優(yōu)勢，搭建金融對接平臺，吸引各類金融保險機(jī)構(gòu)落戶河北;強(qiáng)化各級政府的融資能力，做大做強(qiáng)河北建投、國控?fù)?dān)保等省級投融資平臺，支持城市商業(yè)銀行等地方金融機(jī)構(gòu)壯大規(guī)模，積極穩(wěn)妥地發(fā)展擔(dān)保公司和小額貸款公司，大力開發(fā)金融新產(chǎn)品;促使更多的企業(yè)上市，力爭新增貸款2000億元以上、直接融資達(dá)到500億元以上。推動服務(wù)外包業(yè)擴(kuò)規(guī)模。著力抓好信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)據(jù)處理、客戶服務(wù)、建筑設(shè)計(jì)等服務(wù)外包，吸引跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心等落戶河北，力爭服務(wù)外包業(yè)收入增長15%以上。推動會展業(yè)創(chuàng)品牌。加快建設(shè)石家莊、廊坊、唐山、秦皇島、邯鄲、滄州等會展中心城市，組織好廊坊經(jīng)洽會、曹妃甸投洽會、冀臺經(jīng)濟(jì)合作洽談會、邯鄲國際采購經(jīng)洽會等重大節(jié)會，提升陶瓷、絲網(wǎng)、羊絨、皮草、箱包等博覽會檔次，打造河北會展品牌。
(六)著力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平。堅(jiān)持不懈地把城鎮(zhèn)面貌三年大變樣引向深入，力爭完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資1890億元、增長18%，大力開展園林綠化、道路交通、污水垃圾處理、便民設(shè)施、容貌環(huán)境和公共服務(wù)等專項(xiàng)提升行動，推動城市建設(shè)上水平、出特色。在聚集產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。做好經(jīng)營城市大文章，把城市拆建改造騰出的土地等資源更多地用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)，聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)要素和優(yōu)秀人才，加快推進(jìn)商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、文化娛樂、休閑旅游、夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)興城。在惠及民生上實(shí)現(xiàn)新突破。完善食、宿、購、健、醫(yī)、娛等便民設(shè)施，改善交通和居住環(huán)境，大力實(shí)施潔凈工程，推進(jìn)燈光照明工程，擴(kuò)大綠地覆蓋率，提高城市凈化、綠化、亮化、美化水平，讓居民出行更便捷、生活更舒適。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上實(shí)現(xiàn)新突破。增強(qiáng)城市建設(shè)發(fā)展對周邊鄉(xiāng)村的拉動作用，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共資源向農(nóng)村配置，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。
(七)著力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。在服務(wù)對接京津上下功夫。力爭今年3月底前編制完成環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快與北京在規(guī)劃、交通、通信、金融、市場、社保等方面的對接，確保11個新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、5個養(yǎng)老康復(fù)基地、8個休閑度假基地、13個觀光農(nóng)業(yè)基地開工建設(shè)。在聚集臨港產(chǎn)業(yè)上下功夫。抓緊完成沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作，推進(jìn)黃驊綜合大港二期工程、秦皇島港西港東遷工程建設(shè)，壯大精品鋼鐵、石油化工、裝備制造等臨港產(chǎn)業(yè)，加快培育高新技術(shù)、新能源、港口物流、濱海旅游、海洋經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展上下功夫。推動石家莊市充分發(fā)揮省會優(yōu)勢，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息、旅游等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代省會城市;推動衡水市充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源、衡水湖優(yōu)勢，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)北方湖城;推動邢臺市充分發(fā)揮緊鄰太行山的資源和交通優(yōu)勢，著力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、煤鹽化工、食品加工等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)冀晉魯?shù)貐^(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市;推動邯鄲市充分發(fā)揮歷史文化和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，著力發(fā)展精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)冀晉魯豫接壤區(qū)域中心城市。
(八)著力深化改革開放。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。深化國有企業(yè)改革，加快國有資產(chǎn)戰(zhàn)略重組，支持河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團(tuán)、河北建投、港口集團(tuán)、河北航空、高速公路集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合并購、資產(chǎn)整合;進(jìn)一步做好企業(yè)上市融資大文章，推動開灤集團(tuán)等主業(yè)整體上市，完成港口集團(tuán)秦港股份上市，力爭全年新增境內(nèi)外上市企業(yè)20家以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，圍繞三項(xiàng)要求、五項(xiàng)重點(diǎn)改革內(nèi)容，選擇部分市縣在以下方面先行試點(diǎn)：村級實(shí)現(xiàn)“三個一”，即一個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、一名具備職業(yè)資格的醫(yī)生、一套基本藥物保障制度;鄉(xiāng)級實(shí)現(xiàn)“三個有”，即有一個標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院、有一支適應(yīng)農(nóng)村醫(yī)療工作的好隊(duì)伍、有一套基本檢測設(shè)備;縣級醫(yī)院探索“三個雙”，即經(jīng)營雙軌制、醫(yī)療服務(wù)雙價格、醫(yī)療隊(duì)伍雙配備;基本藥物供應(yīng)實(shí)現(xiàn)“三個零”，即配送零縫隙、價格零差率、使用零盲區(qū);公共衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)“三建”，即為所有群眾建立一套健康檔案，建立定期檢查的制度，建立公共衛(wèi)生服務(wù)的陣地，走出一條符合中央要求、惠及廣大農(nóng)民的醫(yī)改新路子。深化財(cái)稅金融改革，完善省以下財(cái)政體制，健全預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，推進(jìn)預(yù)算績效管理，擴(kuò)大三年滾動預(yù)算試點(diǎn)，提高支出預(yù)算執(zhí)行效率和均衡性;依法加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理，既做到應(yīng)收盡收、又積極涵養(yǎng)稅源;深入推進(jìn)金融改革，增多金融市場主體，加快農(nóng)村信用社等地方金融機(jī)構(gòu)改革步伐，防范化解金融風(fēng)險。同時，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革、水利改革和集體林權(quán)制度改革，完善村級集體財(cái)富機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，強(qiáng)化水資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障作用;進(jìn)一步深化文化體制改革，全面完成電影、演藝、廣電、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù);進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家土地政策，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格等其他各項(xiàng)改革。
實(shí)施更加積極的開放帶動戰(zhàn)略，大力拓展開放平臺，著重構(gòu)建陸?？者\(yùn)相銜接相配套的綜合立體交通體系，加快西柏坡高速、承赤高速、京港澳高速公路改擴(kuò)建和濱海大道等項(xiàng)目建設(shè);加快京石、石武、京滬等客運(yùn)專線和石家莊南站、正定機(jī)場高鐵站建設(shè);加快正定國際機(jī)場改擴(kuò)建和張家口、秦皇島、承德民用機(jī)場建設(shè)，積極做好滄州、邢臺支線機(jī)場前期工作;確保黃驊港二期工程今年3月開工建設(shè)，提升秦唐滄港口群綜合功能，年內(nèi)新增高速公路449公里、鐵路1300公里、高速鐵路792公里，通車?yán)锍谭謩e達(dá)到4756公里、6600公里、881公里，力爭民航新增旅客吞吐量150萬人次、達(dá)到450萬人次，港口新增吞吐能力4200萬噸、達(dá)到5.28億噸。切實(shí)用好內(nèi)資外資，落實(shí)加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，健全省、市、縣招商引資責(zé)任制，兌現(xiàn)1‰的獎勵政策，調(diào)動各方面招商引資的積極性，加強(qiáng)與央企、大型民企、外資企業(yè)的合資合作，最大限度地引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才，力爭全年引進(jìn)內(nèi)資3000億元、實(shí)際利用外資突破50億美元。不斷擴(kuò)大對外貿(mào)易，適應(yīng)國際市場需求變化，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，狠抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，力爭出口總額達(dá)到246億美元、增長12%。同時，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)到境外開發(fā)礦產(chǎn)資源、開展海外并購和工程承包，擴(kuò)大境外勞務(wù)輸出。
(九)著力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，切實(shí)做到“低門檻”，堅(jiān)持非禁即入，放寬民營資本的準(zhǔn)入條件;“零注冊”，對登記的個體工商戶、民營企業(yè)免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi);“輕稅賦”，落實(shí)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策;“強(qiáng)支撐”，在土地供應(yīng)、金融信貸、技術(shù)人才等方面給予大力支持;“少檢查”，嚴(yán)格控制針對民營企業(yè)的各類檢查;“重激勵”，每年表彰獎勵一批發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市、縣，評選表彰一次百強(qiáng)民營企業(yè)，重獎創(chuàng)業(yè)功臣和優(yōu)秀民營企業(yè)家，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到13500億元、增長15%以上，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60%以上、上繳稅金占全部財(cái)政收入的比重達(dá)到59%、從業(yè)人員占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重達(dá)到60%以上。(十)著力辦好惠民利民的實(shí)事好事。重點(diǎn)辦好十個方面的實(shí)事：穩(wěn)控市場價格，加強(qiáng)市場價格預(yù)警監(jiān)管，加大農(nóng)副產(chǎn)品儲備投放力度，建立價格風(fēng)險調(diào)節(jié)基金，健全價格應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，確保市場價格秩序基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%左右。擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)67萬人、應(yīng)屆高校畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率達(dá)到80%以上、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬人。強(qiáng)化社會保障，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)基本養(yǎng)老保險人數(shù)新增50萬人，企業(yè)退休基本養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)月人均提高140元以上，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)縣擴(kuò)大到50個以上;城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險人數(shù)新增50萬人以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到210元。建設(shè)安居工程，力爭建設(shè)保障性住房15萬套以上、棚戶區(qū)改造住房15萬套以上，解決30萬戶以上困難群眾的住房問題，加大農(nóng)村危房改造力度。推進(jìn)扶貧開發(fā)，啟動新十年規(guī)劃第一批2200個貧困村的整村推進(jìn)工作，確保20萬扶貧對象穩(wěn)定脫貧。建設(shè)飲水工程，年內(nèi)解決350萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。加快教育發(fā)展，重點(diǎn)抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展等10個教育改革重點(diǎn)項(xiàng)目，開放非義務(wù)教育階段的辦學(xué)市場，鼓勵社會力量興辦非義務(wù)教育;啟動實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，毛入園率達(dá)到67%;鞏固提高九年義務(wù)教育，鞏固率保持在92%以上;大力發(fā)展職業(yè)教育，完成45萬人的中職招生任務(wù);推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，提升高中階段教育普及水平，提高高等教育質(zhì)量。完善文化體育設(shè)施，確保河北博物館、省圖書館竣工開館，謀劃建設(shè)河北文化藝術(shù)中心，推進(jìn)文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站建設(shè)、廣播電視村村通、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，辦好第13屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。加快省會體育中心等體育設(shè)施建設(shè)，深入開展全民健身運(yùn)動。加強(qiáng)基層醫(yī)療和計(jì)生服務(wù)，抓好鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)，完成20個縣級醫(yī)院、15所中心衛(wèi)生院和6680所村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到98%以上。繼續(xù)做好人口計(jì)生工作，人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，采取強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生;特別要深刻汲取慘痛教訓(xùn)，高度重視，痛下決心，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著良知，以鐵的手腕、過硬的措施，切實(shí)抓好食品藥品安全整治，斬草除根地解決好存在的突出問題，確保人民群眾吃得安全、用得放心，樹立起河北食品藥品安全的良好信譽(yù)。
與此同時，深入實(shí)施平安河北和社會管理創(chuàng)新工程，加強(qiáng)社會治安綜合治理，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感;認(rèn)真做好國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役工作，大力開展雙擁共建活動，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展;繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、援疆援藏、氣象、地震、地方志、檔案、老齡、婦女、兒童、殘疾人等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉藍(lán)圖、完成今年的目標(biāo)任務(wù)，需要全省人民共同奮斗，更需要各級政府積極工作。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)履職盡責(zé)，真正做到為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。
(一)堅(jiān)持解放思想，在建設(shè)創(chuàng)新型政府上再努力。緊緊圍繞主題主線，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)抓住難得機(jī)遇、推動科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)持用改革的辦法、創(chuàng)新的思維，積極探索穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的有效途徑，研究解決控物價、惠民生方面的新情況新問題，使各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)科學(xué)性、增強(qiáng)針對性、富于創(chuàng)造性。
(二)堅(jiān)持依法行政，在建設(shè)法治型政府上下功夫。推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，做到依法治省、依法辦事，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，及時辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，提高政府的執(zhí)行力和公信力。
(三)堅(jiān)持廉潔勤政，在建設(shè)責(zé)任型政府上嚴(yán)要求。始終牢記“兩個務(wù)必”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，著力從源頭上防治****，建立健全預(yù)防和懲治****的長效機(jī)制。深入推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，廣泛接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，樹立克己奉公、清正廉潔的良好形象。
(四)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，在建設(shè)實(shí)干型政府上求突破。做到察實(shí)情、鼓實(shí)勁、干實(shí)事、求實(shí)效，把主要心思和精力放在真抓實(shí)干、推動發(fā)展上，每項(xiàng)任務(wù)都做到有部署、有檢查、有落實(shí)，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地推進(jìn)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓牢，一個問題一個問題地解決，一件事一件事地辦好，只爭朝夕、雷厲風(fēng)行，不說則已、說了就干、干就干成、干就干好，確保各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量完成。
(五)堅(jiān)持一心為民，在建設(shè)服務(wù)型政府上見成效。進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識、為民意識、服務(wù)意識，將更多的公共資源向民生傾斜，更好地為基層、為企業(yè)、為群眾服務(wù)，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，辦群眾之所需，千方百計(jì)為人民群眾辦好事、解難事，讓人民群眾更好地享受改革發(fā)展的成果，過上衣食豐、居住適、病能醫(yī)、人身安、出行暢、有所樂，更加幸福、更加美好的新生活!各位代表，燕趙大地古老神奇、春潮涌動、生機(jī)盎然，處處充滿著新的希望。河北人民勤勞智慧、質(zhì)樸勇敢、富有創(chuàng)造精神，在歷史的長河中創(chuàng)造了彪炳千秋的輝煌，在新中國誕生的革命歲月里做出了可歌可泣的英雄壯舉，在改革開放的偉大進(jìn)程中奏響了激越嘹亮的勝利凱歌，在城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的建設(shè)實(shí)踐中展示了波瀾壯闊的精彩畫卷，在“十二五”發(fā)展的嶄新征程中一定會奮勇前進(jìn)，創(chuàng)造出無愧于時代的新業(yè)績。宏偉的事業(yè)激勵著我們，人民的期待鼓舞著我們。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以******同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，真抓實(shí)干，以時不我待的精神、頑強(qiáng)拼搏的作風(fēng)，把“十二五”發(fā)展的奮斗目標(biāo)變成美好的現(xiàn)實(shí)，把今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)變成豐收的果實(shí)，不斷奪取科學(xué)發(fā)展的新勝利，譜寫富民強(qiáng)省的新篇章，迎來河北更加光明、更加絢麗、更加燦爛的明天!
第二篇：河北省行唐縣簡介_（河北省）行唐縣人民政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告(全文)
行唐縣人民政府縣長 王彥芳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、砥礪前行，擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)譜新篇
剛剛過去的2017年，是本屆政府依法履職的第一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，圍繞“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，建設(shè)激情開放、跨越趕超、美麗幸福新行唐”總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力克堅(jiān)攻難，較好地完成了縣十六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全縣生產(chǎn)總值完成133.4億元，增長3%。全部財(cái)政收入突破7億元，達(dá)到7.21億元，增長14.8%。一般公共預(yù)算收入4.65億元，增長15%。固定資產(chǎn)投資186.92億元，增長10.6%。服務(wù)業(yè)增加值47.3億元，增長10.5%。社會消費(fèi)品零售總額71.4億元，增長10.3%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成27456元、7558元，分別增長7.9%、11%。
脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)勢推進(jìn)。扎實(shí)開展建檔立卡“回頭看”，精準(zhǔn)核查扶貧數(shù)據(jù)，經(jīng)驗(yàn)做法全省推廣。整合涉農(nóng)資金2.9億元，安排專項(xiàng)資金5078萬元，投放小額扶貧貸款1875萬元，扶持發(fā)展核桃種植、肉驢養(yǎng)殖等富民項(xiàng)目52個，產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯。縣鄉(xiāng)村三級電商服務(wù)體系日益健全，商務(wù)部考核全省第一，電商扶貧成績顯著。累計(jì)發(fā)放助學(xué)資金1845萬元，資助貧困家庭學(xué)生13071人，教育扶貧深入人心。駐村幫扶扎實(shí)推進(jìn)，醫(yī)療救助、社保就業(yè)、低保兜底緊密銜接，易地扶貧搬遷上閆莊安置點(diǎn)啟動建設(shè)，政策保障全面發(fā)力。全縣23849人穩(wěn)定脫貧，29個村出列，貧困發(fā)生率從9.38%下降到3.35%，攻堅(jiān)戰(zhàn)役成果豐碩。東安太莊村黨支部書記劉金國被評為河北省唯一的“全國脫貧攻堅(jiān)奮進(jìn)獎”“全國精準(zhǔn)扶貧帶頭人”，受到中央電視臺、人民日報(bào)、鳳凰網(wǎng)等主流媒體廣泛關(guān)注。
項(xiàng)目建設(shè)竿頭日進(jìn)。全縣在建項(xiàng)目87個，完成投資81.7億元，超過計(jì)劃20.3個百分點(diǎn)。君樂寶太行乳業(yè)二期、麗日辦公家具等14個億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，強(qiáng)大泵業(yè)、盛世錦唐等9個億元以上項(xiàng)目進(jìn)展順利，歐美環(huán)境環(huán)保設(shè)備、安清環(huán)保包裝材料等18個億元以上項(xiàng)目正式簽約，中鐵建裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化、北京同仁堂等24個億元以上項(xiàng)目達(dá)成合作意向，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。開發(fā)區(qū)工業(yè)路、新合街、科技大街全線貫通，110千伏變電站升級擴(kuò)容，供水廠一期建成投用，青島保稅港區(qū)行唐功能區(qū)進(jìn)口保稅倉庫通過海關(guān)驗(yàn)收，承載能力顯著提升。全年整理土地1.2萬畝、新增耕地7540畝，園區(qū)收儲土地1070畝，金融機(jī)構(gòu)貸款余額58.8億元、增長7.6%，要素保障更加充分。
城鄉(xiāng)發(fā)展齊驅(qū)并進(jìn)。主城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等15個專項(xiàng)規(guī)劃編制完成，“多規(guī)合一”通過專家評審，拆除“雙違”建筑29.2萬平方米，規(guī)劃剛性約束持續(xù)加強(qiáng)。實(shí)施幸福路改造提升、市同街綜合整治等23項(xiàng)重點(diǎn)工程，完成朝陽橋、啟明橋拼寬改造，新城區(qū)開元西大街、復(fù)興西大街、富強(qiáng)路建成通車，集中供熱、集中供水、雨污分流擴(kuò)面提標(biāo)，市政功能更加完善。舉全縣之力創(chuàng)建“省級文明縣城”，測評挺進(jìn)全省前30，公民素質(zhì)和社會文明程度大大提升，縣城魅力不斷彰顯。“引橫濟(jì)口”工程全面竣工，“一橫三縱”生態(tài)水網(wǎng)初步貫通，10條280公里特色產(chǎn)業(yè)路順利實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，上碑望龍崗等3個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獲得市級認(rèn)定，團(tuán)山紅、神樹灣躋身省級序列，行唐大棗、中華壽桃、“棗成功”等特色產(chǎn)業(yè)登陸央視《鄉(xiāng)村大世界》，品牌效應(yīng)日漸凸顯。“花色黃庵”小鎮(zhèn)獲批“河北省中心村建設(shè)示范點(diǎn)”，萬里、神樹等13個精品村通過市級驗(yàn)收，美麗鄉(xiāng)村越發(fā)美麗。
改革創(chuàng)新循序漸進(jìn)。順利完成開發(fā)區(qū)“四項(xiàng)改革”、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革等重點(diǎn)改革任務(wù)，口頭鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)走在全市前列。“放管服”改革深入推進(jìn)，行政審批局掛牌成立，基本實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。全面推行“多證合一、一照一碼”，新增市場主體4780戶，增長20.7%。入選全國100個農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，177個村完成股份制經(jīng)濟(jì)改造，秦臺、蘇戶等4個合作社獲批省級示范組織，我縣榮膺省級示范縣稱號。國家扶持村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)進(jìn)展順利，北崗底、劉七里峰等39個村完成試點(diǎn)項(xiàng)目，全省現(xiàn)場會在我縣召開。農(nóng)村承包土地確權(quán)登記基本完成，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到1292個，市級以上示范合作社達(dá)到21個、家庭農(nóng)場達(dá)到22個。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提質(zhì)增效，青年雙創(chuàng)大賽斬獲全市突出貢獻(xiàn)獎，鵬海制藥獲評“石家莊市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎”，君樂寶嬰幼兒奶粉進(jìn)軍港澳，“萬果紅”系列棗酒搶灘香港，新增高新技術(shù)企業(yè)2家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家、科技型中小企業(yè)17家，新舊動能加快轉(zhuǎn)換。
生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。強(qiáng)化源頭防污，改造工業(yè)燃煤鍋爐24臺、削減燃煤6.8萬噸，拆除分散燃煤鍋爐560臺，推廣環(huán)保爐具2.9萬臺、潔凈型煤2.8萬噸、“氣代煤”5827戶，280所中小學(xué)校、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成電能替代，玉晶玻璃、供熱公司等17家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控，啟明中學(xué)省控空氣質(zhì)量監(jiān)測站、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型空氣監(jiān)測站建成投用。堅(jiān)決鐵腕治污，依法關(guān)停煤炭基地，徹底取締380家散亂污企業(yè)，清理中轉(zhuǎn)砂場和非法石子廠39個，強(qiáng)制報(bào)廢車輛3750輛，PM2.5下降率全市排名第三，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名前移5位，全年優(yōu)良天數(shù)比2016年增加9天、重污染天數(shù)減少19天，大氣環(huán)境明顯改善。狠抓生態(tài)修復(fù)，治理水土流失22.4平方公里，完成10個露天礦山植被恢復(fù)，全縣造林6.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)到42%。
民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)遇冷不冷民心、財(cái)政再難不難百姓，公共預(yù)算民生支出占比達(dá)到94.8%，十項(xiàng)利民惠民工程落地實(shí)施。教育事業(yè)加快發(fā)展，10所新建小學(xué)竣工投用，62所薄弱學(xué)校改造、4棟教師周轉(zhuǎn)樓全部完工，中考重點(diǎn)上線率全市第一。文化事業(yè)日趨繁榮，文體活動精彩紛呈，縣圖書館通過國家評估驗(yàn)收，錢紅游泳館進(jìn)場施工，故郡遺址被列為“2017年中國考古六大新發(fā)現(xiàn)”“國家考古重點(diǎn)項(xiàng)目”“河北省重大考古項(xiàng)目”。醫(yī)療服務(wù)愈加完善，縣中醫(yī)醫(yī)院獲評“省級重點(diǎn)中醫(yī)?？茊挝弧薄⒄w搬遷主體完工，全縣首家心理衛(wèi)生和精神疾病醫(yī)院投入運(yùn)營，10個“國醫(yī)堂”建成投用，衛(wèi)生計(jì)生工作走在全省前列。社會保障不斷加強(qiáng)，完成農(nóng)村危房改造826戶，分配保障房668套、新完工120套，“一元民生保險”覆蓋全縣，全民參保全市第一，殘疾人農(nóng)療中心正式啟用，國家級兒童傷害預(yù)防項(xiàng)目成效顯著，老齡工作被評為全國先進(jìn)?！捌桨残刑啤苯ㄔO(shè)步伐加快，食品藥品和安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，群眾安全感、滿意度進(jìn)一步提升。
自身建設(shè)勵精圖進(jìn)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識明顯增強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)決狠剎“四風(fēng)”問題，“三公”經(jīng)費(fèi)下降18.5%，自警自律觀念持續(xù)強(qiáng)化。依法行政全面推進(jìn)，行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)全程影像記錄，政府法律顧問制度普遍實(shí)施，行政決策科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平不斷提高。自覺接受各方面監(jiān)督，主動向縣人大報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，辦理人大代表建議113件、政協(xié)委員提案197件，辦復(fù)率100%，民意訴求回應(yīng)得到加強(qiáng)。行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)管成為常態(tài)，“一問責(zé)八清理”、扶貧領(lǐng)域集中整頓、基層微腐敗專項(xiàng)整治成果顯著，立案查處181起，給予黨政紀(jì)處分220人，廉潔從政環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。圓滿完成全國第三次農(nóng)業(yè)普查任務(wù)，人民武裝、應(yīng)急管理、物資外貿(mào)、氣象郵政、煙草專賣等工作也都取得了新成績。
各位代表!惟其艱難，方顯勇毅;惟其磨礪，始得玉成。在環(huán)保治理持續(xù)高壓、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，取得這樣的成績實(shí)屬不易。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下群策群力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣離退休老同志，向所有參與行唐建設(shè)、支持行唐發(fā)展的廣大干部群眾和社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，我縣的發(fā)展還不平衡不充分，仍然存在一些突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，實(shí)體經(jīng)濟(jì)弱，立縣強(qiáng)縣的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不活的狀況仍未根本改變;財(cái)政剛性支出增加，收支矛盾突出，穩(wěn)增長、保民生壓力很大;城鄉(xiāng)建設(shè)歷史欠賬較多，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠(yuǎn);產(chǎn)業(yè)扶貧不夠精準(zhǔn)，貧困群眾內(nèi)生動力不強(qiáng)，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)建設(shè)還有不少短板;全域生態(tài)、全域旅游基礎(chǔ)薄弱，環(huán)境治理任務(wù)繁重;個別部門及工作人員責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，創(chuàng)新能力不足，服務(wù)水平不高，營商環(huán)境不優(yōu)，老百姓和企業(yè)家還有許多不滿意的地方，等等。對此，我們一定采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、乘勢揚(yáng)帆，聚力突破創(chuàng)新業(yè)
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年、改革開放40周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我縣決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康至關(guān)重要的一年。盡管世界形勢錯綜復(fù)雜，多重矛盾交織疊加，但全球經(jīng)濟(jì)總體回暖，中國發(fā)展脈搏強(qiáng)勁，特別是中國特色社會主義挺進(jìn)新時代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的全新階段，創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，必將釋放空前巨大的政策紅利。圍繞落實(shí)中央要求，省委、省政府確定“抓好三件大事、打好六場硬仗、實(shí)施八項(xiàng)戰(zhàn)略、深化九項(xiàng)改革”基本思路，市委、市政府決定實(shí)施“五抓五提升”戰(zhàn)略行動，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展集聚了前所未有的強(qiáng)大動力。同時，全縣廣大干部群眾在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一路攻城拔寨、闖關(guān)奪隘，干了許多打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，歷經(jīng)艱難險阻，更加眾志成城。只要我們始終牢記不忘初心、發(fā)展為民的歷史使命，倍加珍惜千辛萬苦、來之不易的奮斗成果，充分用好千載難逢、稍縱即逝的重大機(jī)遇，咬定目標(biāo)不放松，擼起袖子加油干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)各項(xiàng)工作新突破，開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面!行唐的明天一定越來越美好!
今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中全會精神，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會、省市縣委全會精神，緊緊圍繞“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，建設(shè)激情開放、跨越趕超、美麗幸福新行唐”總目標(biāo)，牢牢把握創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為核心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，深化改革開放，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)依法行政，改善兩個環(huán)境，不斷滿足人民對美好生活的需要，堅(jiān)決打贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧、縣城建設(shè)、環(huán)境治理、民生保障“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長10%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長9%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、10%左右，圓滿完成省市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個方面工作：
(一)緊盯脫貧出列，在全面小康上聚力突破。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，破釜沉舟，背水一戰(zhàn)，確保1萬人脫貧、78個村出列，力爭貧困縣“摘帽”。
大力發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)。整合涉農(nóng)資金，落實(shí)扶貧資金，完成寺頭、高家峪等4個村果蔬棚室建設(shè)，實(shí)施塔溝、咬角等5個村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，抓好周家莊、東寺莊2個村農(nóng)業(yè)開發(fā)創(chuàng)新試點(diǎn)。加大光伏扶貧，建成237個屋頂光伏項(xiàng)目，實(shí)施45兆瓦地面光伏項(xiàng)目，發(fā)展24個村級光伏項(xiàng)目，帶動2583個貧困戶持續(xù)增收。深化旅游扶貧，加快推進(jìn)牛王寨、城寨有機(jī)山莊等景區(qū)建設(shè)，完善龍興莊、張家莊等“鄉(xiāng)村游”功能。推進(jìn)電商扶貧，支持特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，切實(shí)解決“賣難”問題。借力1億元擔(dān)?；?、3000萬元風(fēng)險補(bǔ)償金，暢通“政銀企戶?！苯鹑诜鲐毻ǖ溃瑸樨毨罕娞峁┊a(chǎn)業(yè)貸款支持。
全面補(bǔ)齊脫貧短板。圍繞“兩不愁、三保障”，切實(shí)解決25個貧困村飲水安全、472個貧困戶住房安全、107個貧困村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)問題。實(shí)施交通攻堅(jiān)，完成52個貧困村道路硬化、67個貧困村道路亮化工程，完成21個貧困村連村路、通村路建設(shè)工程，有效解決“出行難”問題。健全基本公共文化服務(wù)體系，完成44個貧困村文化廣場、多功能室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村書屋”全覆蓋。加強(qiáng)27個貧困村“兩委”陣地建設(shè)，改造提升村級組織活動場所34個，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
認(rèn)真落實(shí)脫貧政策。發(fā)揮部門包村作用，關(guān)心關(guān)愛扶貧干部。推進(jìn)易地扶貧搬遷，完成上閆莊安置點(diǎn)建設(shè)，確保石佛店等6個村361戶970人搬得出、穩(wěn)得住、能致富。深入實(shí)施“山區(qū)教育扶貧工程”，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)減免資助政策，精準(zhǔn)發(fā)放“中聯(lián)部中國人保行唐教育扶貧基金”、石藥普恩慈善基金，不讓一個孩子因貧失學(xué)。扎實(shí)開展“健康扶貧”，落實(shí)60周歲以上貧困人口商業(yè)保險兜底政策，實(shí)行先診療后付費(fèi)和“一站式”結(jié)算服務(wù)，著力解決看病難、看病貴問題。全面落實(shí)低保五保、臨時救助、殘疾人補(bǔ)貼等惠民政策，健全貧困群眾立體化幫扶體系。
(二)提速項(xiàng)目建設(shè)，在轉(zhuǎn)型升級上聚力突破。強(qiáng)化“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目”的理念，深挖潛力，廣借外力，持續(xù)發(fā)力，加速構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大支撐。
強(qiáng)園區(qū)筑平臺。把開發(fā)區(qū)作為項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場，大力完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完成勝利大街、工業(yè)北路、玉晶西路北延等道路修建工程，完成光明路、新合街等管網(wǎng)鋪設(shè)和綠化工程，收儲土地1000畝，提升園區(qū)承載功能。圍繞新“九通一平”，完成“雙創(chuàng)”服務(wù)中心、科技孵化器建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)新提供有力支撐。加快推進(jìn)青島保稅港區(qū)行唐功能區(qū)建設(shè)，年內(nèi)建成出口監(jiān)管倉庫、海關(guān)監(jiān)管場站，提高園區(qū)開放水平。
抓招商促投資。堅(jiān)持一二三產(chǎn)并舉，突出招大引強(qiáng)選優(yōu)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)、知名央企、上市公司，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，推進(jìn)專業(yè)專職招商，抓好產(chǎn)業(yè)鏈、互聯(lián)網(wǎng)招商，拓展委托招商、以商引商，爭引北京紫碩信息安全產(chǎn)業(yè)園、金指數(shù)服裝產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目簽約落地。創(chuàng)新招商方式，聘請政府經(jīng)濟(jì)顧問，設(shè)立5000萬元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，代建標(biāo)準(zhǔn)廠房，吸引更多更大更好的項(xiàng)目落戶行唐。清理盤活原煤炭基地等閑置土地資源，推動“騰籠換鳥”、轉(zhuǎn)型發(fā)展，多措并舉促進(jìn)增量招商。
攻項(xiàng)目增后勁。實(shí)施“重大項(xiàng)目建設(shè)年”行動，嚴(yán)格落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制和“兩個不見面”工作機(jī)制，全力抓好1個省重點(diǎn)、14個市重點(diǎn)等85個新建續(xù)建項(xiàng)目，確保中電公司、強(qiáng)大泵業(yè)等16個項(xiàng)目如期竣工投產(chǎn)，力促中鐵建裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化、盛航環(huán)保專用車等69個項(xiàng)目早日開工建設(shè)，完成投資63億元以上。制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計(jì)劃，強(qiáng)化政策支持和要素供給，引導(dǎo)正佳、方月等機(jī)械制造企業(yè)集群發(fā)展，重塑我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家以上。
(三)強(qiáng)化建管并重，在新型城鎮(zhèn)化上聚力突破。大力實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，精心打造“既讓外來客人叫好，又讓當(dāng)?shù)鼐用顸c(diǎn)贊”的魅力之城、活力之城、文明之城、宜居之城。
精致建設(shè)縣城。按照“一河三區(qū)”空間布局，融入“海綿城市”理念，對新城區(qū)進(jìn)行定位規(guī)劃。完成龍興橋拼寬改造、玉城大街路面修復(fù)，實(shí)施升仙橋路綜合整治、南市場路網(wǎng)管網(wǎng)整修，打通幸福北路、昌興街2條斷頭路，完成新客運(yùn)站建設(shè)，完善提升城市功能。啟動白廟、霍同等“棚戶區(qū)”改造，完成復(fù)興大街東延、錢紅游泳館建設(shè)，推進(jìn)縣委黨校、全日制學(xué)校建設(shè)，加快新城區(qū)建設(shè)步伐。全面提升潁水兩岸、高速南口、北外環(huán)和新城區(qū)主干道路綠化水平，新建濱河、玉龍、客運(yùn)站3座公園游園，探索推行綠化養(yǎng)護(hù)服務(wù)外包，爭創(chuàng)“國家級園林縣城”。
精細(xì)管理縣城。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施“城市管理提升年”行動，全力爭創(chuàng)“省級文明縣城”“省級潔凈城市”“省級衛(wèi)生城市”。加快智慧城市建設(shè)，新增智慧交管、智慧治安、智慧醫(yī)療、智慧照明等智慧應(yīng)用項(xiàng)目。深化與北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)合作，確保道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%以上，環(huán)衛(wèi)工人均保潔5000平方米以下。集中開展“洗城洗臉”、道路交通等專項(xiàng)整治，嚴(yán)查重管城市頑疾。嚴(yán)格規(guī)劃控制，加強(qiáng)土地收儲，堅(jiān)決打擊未批先建、少批多建、私搭亂建、買賣土地等違法犯罪行為。
塑造特色小鎮(zhèn)。以口頭鎮(zhèn)入選“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”為契機(jī)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣域“次中心”。立足市場化運(yùn)作，著手實(shí)施口頭商業(yè)大街拓寬改建，啟動口頭村“棚戶區(qū)”改造，抓好口頭鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)綜合承載能力。同步推進(jìn)上碑鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施上碑大街東段升級改造、西段綜合整治工程，完成集貿(mào)市場二期建設(shè)工程，啟動“六街一村”改造提升工程，爭列“河北省特色小鎮(zhèn)”。
(四)聚焦三農(nóng)工作，在鄉(xiāng)村振興上聚力突破。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，穩(wěn)步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
做實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。完成李家莊、葛仙莊等9個村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力綜合提升工程，實(shí)施疙瘩頭、北豆莊等10個村產(chǎn)業(yè)配套工程，抓好南莊、井凹等68個村抗旱應(yīng)急水源工程，推進(jìn)口東灌渠、磁左灌渠田間工程修復(fù)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。推廣新型農(nóng)機(jī)具650臺，完成土地深松10萬畝，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到80%以上。鼓勵支持合法流轉(zhuǎn)承包土地，年內(nèi)新增土地流轉(zhuǎn)2萬畝，培育創(chuàng)建市級以上示范合作社、家庭農(nóng)場各8家以上。
做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。主打生態(tài)有機(jī)牌，走好綠色優(yōu)質(zhì)路，繼續(xù)扶持發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、設(shè)施蔬菜、中藥材種植等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施大棗樹體改造2萬畝、高接換優(yōu)5000畝，加快推進(jìn)“國家紅棗公園”建設(shè)。按照“全域園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)特色化、農(nóng)業(yè)品牌化”的思路，落實(shí)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展10條政策措施，支持獨(dú)羊崗世泰打造“省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”，創(chuàng)建2個市級園區(qū)、5個以上縣級園區(qū)。實(shí)施品牌提升行動，抓好“三品一標(biāo)”認(rèn)定認(rèn)證，鼓勵符合條件的農(nóng)副產(chǎn)品爭創(chuàng)省市級以上商標(biāo)品牌，支持“安太蘋果”申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，打造“行唐農(nóng)業(yè)行天下”的靚麗名片。
做美農(nóng)村面貌。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，制定農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，加強(qiáng)廁所改造、污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)外包，改善提升農(nóng)民生活品質(zhì)。按照“保留特色村，整合分散村，建設(shè)中心村”的思路，抓好“花色黃庵”小鎮(zhèn)、叉趣中心村建設(shè)，啟動八里莊、北高里、東安香3個新型社區(qū)建設(shè)，力促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)化、農(nóng)民居住社區(qū)化、農(nóng)村環(huán)境生態(tài)化，讓我們的鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)、更加宜養(yǎng)宜游、更具發(fā)展前景。
(五)深化改革創(chuàng)新，在動能轉(zhuǎn)換上聚力突破。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，革故鼎新，推陳出新，激發(fā)新動力、增添新活力。
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以“三去一降一補(bǔ)”為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，力促發(fā)展質(zhì)量和效益雙提升。深化“放管服”改革，推進(jìn)簡政放權(quán)，再造審批流程，優(yōu)化營商環(huán)境。加快商事制度改革，打造高效便捷的市場準(zhǔn)入服務(wù)體系，讓市場迸發(fā)更多活力。加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管改革，推進(jìn)信息共享、聯(lián)合懲戒全覆蓋。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，打好承包土地確權(quán)登記“收官戰(zhàn)”。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理。有序推進(jìn)教育、衛(wèi)生、城管、人事等各個領(lǐng)域重大改革。
破解要素瓶頸制約。堅(jiān)持補(bǔ)改結(jié)合，完成土地整理項(xiàng)目24個，新增耕地6000畝，增加占補(bǔ)平衡指標(biāo)儲備。落實(shí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)20條政策措施，加大金融機(jī)構(gòu)考核力度，持續(xù)放大貸款規(guī)模。加快交通建設(shè)，完成行陳線行唐段改造、潁水大道二期工程，完成南羊線拓寬改建、上方蛋種雞產(chǎn)業(yè)示范路等道路修建工程，完成第一批10條280公里特色產(chǎn)業(yè)路后續(xù)工程，謀劃第二批14條147公里特色產(chǎn)業(yè)路建設(shè)工程，推進(jìn)慈康大橋、沙河大橋和16座危橋改造工程，跑辦中華大街北延行唐段12公里及團(tuán)行線24.5公里改建工程，構(gòu)建內(nèi)通外連的大交通網(wǎng)絡(luò)。
推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新，支持鵬海制藥申報(bào)國家級高新技術(shù)企業(yè)，新增科技型中小企業(yè)10家以上。加強(qiáng)企業(yè)上市輔導(dǎo)培育，新增掛牌上市企業(yè)2家以上。深入推進(jìn)政府與華夏幸?；鶚I(yè)等社會資本合作，謀劃實(shí)施一批PPP項(xiàng)目，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。發(fā)揮各類孵化器作用，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬元，支持高校畢業(yè)生本土創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，探索建立人才評價激勵和服務(wù)保障體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育等緊缺人才引進(jìn)培育，為高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。
(六)狠抓生態(tài)保護(hù)，在綠色發(fā)展上聚力突破。堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，啟動第二次全國污染源普查，全力補(bǔ)齊環(huán)境治理“短板”，夯實(shí)全域生態(tài)、全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)。
突出治理大氣污染。堅(jiān)決執(zhí)行“1+16”政策體系，全力落實(shí)大氣治理各項(xiàng)措施。鞏固擴(kuò)大集中供熱成果，啟動引進(jìn)玉晶玻璃、中電公司工業(yè)余熱，加快1、3、5號熱源站轉(zhuǎn)型替代，完成2號熱源站擴(kuò)容提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)清潔供熱、高效供熱。積極推進(jìn)“氣代煤”“電代煤”等清潔能源進(jìn)農(nóng)村，削減煤炭用量，抓好型煤推廣，強(qiáng)化建筑工地、采砂場、道路揚(yáng)塵治理，加強(qiáng)秸稈禁燒綜合利用，嚴(yán)格重污染天氣應(yīng)急管控，力促空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
精心呵護(hù)綠水青山。全面落實(shí)“河長制”，加快推進(jìn)潁水河上游16.3公里綜合治理工程，啟動實(shí)施潁水河?xùn)|環(huán)橋至沙河界10.4公里河道整治工程，謀劃推動沙河行唐段16.6公里整治提升、潁水河下游濕地公園建設(shè)工程，營造河暢、水清、岸綠、景美的水生態(tài)環(huán)境。弘揚(yáng)“塞罕壩精神”，以太行山生態(tài)綠化、通道綠化、沿河綠化為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)綠色攻堅(jiān)，全年造林5萬畝，植樹150萬株。實(shí)施“凈土行動”，開展土壤污染狀況詳查，抓好農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染治理。
持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法。實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，完善網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任體系，織牢織密生態(tài)安全防護(hù)網(wǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴(yán)把新建項(xiàng)目源頭污染關(guān)。砸實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對重點(diǎn)污染源實(shí)時在線監(jiān)控、24小時駐廠監(jiān)管。堅(jiān)持利劍高懸、重典治污，深入開展“利劍斬污”“百日會戰(zhàn)”等專項(xiàng)行動，堅(jiān)決杜絕“十五小”“新六小”等散亂污企業(yè)死灰復(fù)燃，依法查處超標(biāo)排放、偷排偷放，“零容忍”打擊礦山、河道、耕地等私挖濫采行為。
(七)致力共建共享，在民生改善上聚力突破。民之所望，政之所向。筑牢民生責(zé)任，加大民生投入，辦好民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
繁榮社會事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，完成30所薄弱學(xué)校改造，加快發(fā)展學(xué)前教育，支持規(guī)范民辦教育，抓好特殊教育、職業(yè)教育，鞏固提升義務(wù)教育和高中階段教育，努力辦好人民滿意的教育。深入實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展全民健身運(yùn)動，舉辦“高雅藝術(shù)進(jìn)行唐”、全民運(yùn)動會、“全城熱練”等系列活動，不斷豐富群眾文體生活。加強(qiáng)文物保護(hù)利用，啟動故郡考古實(shí)驗(yàn)室及考古工作站建設(shè)，推進(jìn)車馬坑遺址保護(hù)館建設(shè)，申報(bào)“河北省考古遺址公園”，爭列“全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位”。健全醫(yī)療服務(wù)體系，完成縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷工程，實(shí)施縣醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓建設(shè)工程，提檔升級12個“國醫(yī)堂”，加強(qiáng)民營醫(yī)院監(jiān)管，整體提升醫(yī)療保障水平。
完善社會保障。落實(shí)全民參保計(jì)劃，推動城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳，抓好工傷保險省級統(tǒng)籌。實(shí)施“安居工程”，建成保障房120套，讓更多困難群眾住有所居。實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3050人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。完善農(nóng)民工工資保證金制度，依法嚴(yán)懲惡意欠薪行為。發(fā)展殘疾人福利事業(yè)，完成扶貧助殘基地建設(shè)。整合農(nóng)村幸福院、婦女之家等公共服務(wù)資源，健全留守婦女兒童和老年人關(guān)愛服務(wù)體系，新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)2家以上，在幼有所育、弱有所扶、老有所養(yǎng)上取得新進(jìn)展。
創(chuàng)新社會治理。強(qiáng)化綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推行“四叉四聯(lián)”工作機(jī)制，推動治理重心基層下移。扎實(shí)推進(jìn)責(zé)任信訪、陽光信訪、法治信訪，完成“雙百日攻堅(jiān)”清倉行動，加強(qiáng)社會矛盾預(yù)防化解，依法處置違法信訪行為。深化“平安行唐”建設(shè)，構(gòu)建立體化信息化治安防控體系，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力等違法犯罪。深入開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”行動，不觸紅線，堅(jiān)守底線，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，以最嚴(yán)的處罰、最嚴(yán)的問責(zé)，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控安全風(fēng)險。完成村委會換屆選舉，啟動第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，進(jìn)一步做好人防外事、檔案縣志、民族宗教、廣播電視等各項(xiàng)工作。
三、從嚴(yán)治政，昂揚(yáng)向上樹新風(fēng)
打鐵必須自身硬。面對時代新要求、發(fā)展新重任、群眾新期待，我們必須全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步樹立“為民、規(guī)矩、擔(dān)當(dāng)、求真、干凈”的良好形象。
不忘初心，為民干事。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中全會精神，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。始終恪守為民宗旨，時刻保持為民情懷，永遠(yuǎn)秉承嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，久久為功，實(shí)干實(shí)政，努力做到對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
依法行政，規(guī)矩干事。堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法依規(guī)行使職權(quán)。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)保障廣大群眾和企業(yè)家的合法權(quán)益，重拳打擊頂風(fēng)作案、以身試法的違法犯罪行為。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。一以貫之推進(jìn)政務(wù)公開，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)干事。樹牢責(zé)任意識，必須干的事頂著壓力也要干，應(yīng)該擔(dān)的責(zé)冒著風(fēng)險也要擔(dān)。弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，敢闖敢試，敢想敢干，帶頭沖在各項(xiàng)工作第一線。強(qiáng)化效能監(jiān)察，狠抓作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正失職、瀆職，堅(jiān)決克服怠政、懶政。合理容錯糾錯，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰，以擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)的精神應(yīng)對新挑戰(zhàn)、爭創(chuàng)新業(yè)績。
勤勉務(wù)實(shí)，求真干事。堅(jiān)持從行唐實(shí)際和老百姓的利益出發(fā)，用心謀事、踏實(shí)做事、盡力成事。一貫保持逢山開路的闖勁、甩開膀子的干勁、勵志篤行的心勁，鍥而不舍、真抓實(shí)干，雷厲風(fēng)行、緊抓快干，以“釘釘子”的精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。嚴(yán)格目標(biāo)考核、督查督辦，強(qiáng)化跟蹤問效、追責(zé)問責(zé)，不斷提高執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、落實(shí)力。
克己奉公，干凈干事。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，毫不動搖推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。鞏固拓展中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神成果，持續(xù)整治“四風(fēng)”突出問題。強(qiáng)化扶貧開發(fā)、土地招拍掛、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，讓廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線，力促干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗鑄就輝煌!讓我們高舉新時代中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心，牢記使命，開拓進(jìn)取，奮發(fā)作為，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，奪取全面建成小康社會新勝利，建設(shè)激情開放、跨越趕超、美麗幸福新行唐而努力奮斗!
第三篇：河北省人民政府
河北省人民政府
關(guān)于擴(kuò)大部分縣（市）管理權(quán)限的補(bǔ)充
通知
冀政函[2005]83號
2005-7-7
各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為加快擴(kuò)權(quán)縣（市）的發(fā)展，切實(shí)提高行政效率，省政府決定，在《河北省人民政府關(guān)于擴(kuò)大部分縣（市）管理權(quán)限的意見》（冀政[2005]8號）中已明確擴(kuò)大的管理權(quán)限的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大擴(kuò)權(quán)縣（市）的管理權(quán)限?，F(xiàn)將有關(guān)擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)通知如下：
一、天然氣銷售價、經(jīng)營性公墓收費(fèi)、部分醫(yī)療服務(wù)價格授權(quán)擴(kuò)權(quán)縣（市）制定。
二、高中學(xué)費(fèi)、特殊教育收費(fèi)、學(xué)前教育收費(fèi)、義務(wù)教育學(xué)校住宿費(fèi)授權(quán)擴(kuò)權(quán)縣（市）制定。
三、醫(yī)藥企業(yè)由擴(kuò)權(quán)縣（市）登記設(shè)立。
四、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人初級工和晉升中級工的培訓(xùn)、考核、審批工作由擴(kuò)權(quán)縣（市）組織實(shí)施。
五、機(jī)關(guān)事業(yè)單位晉升高級工、技師、高級技師的培訓(xùn)、考核工作由擴(kuò)權(quán)縣（市）組織實(shí)施，直接報(bào)省審批，抄報(bào)所在設(shè)區(qū)市備案。
六、擴(kuò)權(quán)縣（市）轄區(qū)的第一代居民身份證由擴(kuò)權(quán)縣（市）公安機(jī)關(guān)直接辦理。
七、外國人因公來訪簽證延期由擴(kuò)權(quán)縣（市）直接報(bào)省審批。
八、副縣級及其以下人員的出國赴港澳事項(xiàng)，由擴(kuò)權(quán)縣（市）報(bào)省審批，抄報(bào)所在設(shè)區(qū)市政府和主管部門備案（上述人員隨中央、國家機(jī)關(guān)或省直部門出訪的，需按照“雙跨”團(tuán)組的審批程序辦理）。省有關(guān)部門要按照冀政[2005]8號文件要求的“責(zé)權(quán)統(tǒng)一、重心下移、能放都放、依法合規(guī)”的原則，盡快研究制定補(bǔ)充擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)的具體實(shí)施意見。
2005年7月7日
第四篇：2011年河北省工作報(bào)告
各位代表：
從今年開始，我省將實(shí)施第十二個五年規(guī)劃。根據(jù)黨的十七屆五中全會精神，按照省委七屆六次全會通過的《中共河北省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，省政府制定了《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》?，F(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作報(bào)告，請各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就
2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年。全省人民在黨中央、國務(wù)院和中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對危機(jī)、化危為機(jī)，千方百計(jì)推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，抓住機(jī)遇加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步，省十一屆人大三次會議確定的2010年各項(xiàng)任務(wù)順利完成，省十屆人大四次會議通過的“十一五”規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上新臺階。積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。預(yù)計(jì)2010年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到2萬億元、年均增長117%，人均生產(chǎn)總值由2005年的147萬元提高到28萬元；全部財(cái)政收入完成24105億元，其中地方一般預(yù)算收入13308億元，分別是2005年的23倍和26倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到81828億元，增長11倍；全社會固定資產(chǎn)投資完成14850億元，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資129218億元，分別增長25倍和28倍；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到67311億元，增長13倍。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。大力實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，鋼鐵、裝備制造、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，科技創(chuàng)新能力明顯提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1220億元、是2005年的35倍，旅游業(yè)總收入突破915億元、是2005年的23倍，服務(wù)業(yè)增加值6850億元、是2005年的18倍。“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，單位生產(chǎn)總值能耗比2005年下降20%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量比2005年削減15%以上，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)超額完成。
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作得到新加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，糧食生產(chǎn)連續(xù)七年豐收、去年總產(chǎn)接近600億斤；蔬菜、畜牧、果品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到58%；行政村基本實(shí)現(xiàn)公路、廣播、電視、電話村村通；新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，省級新民居示范村達(dá)到3000個。
——城鎮(zhèn)面貌呈現(xiàn)新變化。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，“三年打基礎(chǔ)”工作圓滿完成，實(shí)施了156項(xiàng)重大城建項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施投資相當(dāng)于前7年的總和，新增城市道路2500公里、綠地面積12萬公頃，設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)平均增加24天，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、承載力顯著增強(qiáng)、環(huán)境質(zhì)量大幅提升、民生得到明顯改善。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到4307公里，比2005年增加2172公里，躍居全國第3位；鐵路通車?yán)锍踢_(dá)到5300公里，比2005年增加400公里；黃驊綜合大港順利開航，全省港口吞吐量突破6億噸；河北航空公司成立運(yùn)營，4個機(jī)場相繼建成，3個機(jī)場加速建設(shè)，旅客吞吐量達(dá)到300萬人次，比2005年增長6倍。南水北調(diào)河北段等重點(diǎn)水利工程加快推進(jìn)，新增電力裝機(jī)容量1672萬千瓦、達(dá)到4215萬千瓦，覆蓋城鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡(luò)基本形成。
——改革開放邁出新步伐。國有企業(yè)、財(cái)稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)村、文化、行政等方面的體制改革深入推進(jìn)，企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得重大進(jìn)展，河北鋼鐵、冀中能源進(jìn)入千億元級企業(yè)行列，五年新增上市公司32家；對外開放不斷擴(kuò)大，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)啟動實(shí)施，沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)步伐加快，五年新增國家級開發(fā)區(qū)4個，實(shí)際利用外資167億美元、年均增長12%，進(jìn)出口總值完成1529億美元、年均增長20%。
——人民生活水平得到新提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由9107元提高到16190元，農(nóng)民人均純收入由3482元提高到5510元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)到156784億元、增長12倍；五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2658萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3741萬人；城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，新農(nóng)合參合率達(dá)到945%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與全國平均水平同步增長；安居工程建設(shè)力度加大，為43萬戶城市低收入家庭提供了住房保障；解決了1308萬農(nóng)村人口飲水安全問題，84萬人實(shí)現(xiàn)了脫貧。
——和諧社會建設(shè)開創(chuàng)新局面。教育事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)；醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷健全，重大疾病預(yù)防能力明顯增強(qiáng)；公共文化事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；全民健身運(yùn)動蓬勃開展，競技體育水平有新提升；人口計(jì)生工作得到加強(qiáng)，人口自然增長率控制在694‰以內(nèi)；平安河北建設(shè)成效顯著，“護(hù)城河”工程深入實(shí)施，圓滿完成北京奧運(yùn)、國慶六十周年等重大活動的安保任務(wù)，社會大局和諧穩(wěn)定；援助四川平武建設(shè)任務(wù)提前完成，援疆、援藏工作順利推進(jìn)；國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面鞏固發(fā)展；民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象、測繪、檔案、人防、婦女、兒童、老齡、殘疾人、地方志等各項(xiàng)事業(yè)都取得新的進(jìn)步。
各位代表，奮斗創(chuàng)造輝煌，成就令人振奮?！笆晃濉睍r期在河北發(fā)展歷程中極不平凡。這五年，是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)的五年，是我省綜合實(shí)力大幅提升、取得重大成就的五年，是我省城鄉(xiāng)面貌變化巨大、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。這些成績的取得，得益于黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，得益于中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)和社會各界的大力支持，得益于全省人民的共同努力。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐冀人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和政法干警，向中直機(jī)關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心支持河北建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
二、“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)
綜合判斷國際國內(nèi)形勢，“十二五”時期我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這一時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期，是我省加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的重要時期。準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢的新變化、新特點(diǎn)，對于我們制定實(shí)施“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)河北在新的起點(diǎn)上又好又快發(fā)展，具有非常重要的意義。
從國際環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展，新的科技革命浪潮迅速興起，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，有利于我們更大范圍地利用國際資本、資源、技術(shù)和市場。同時，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，國際競爭更加激烈，氣候變化、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全等全球性問題更加突出，外部環(huán)境更加復(fù)雜。
從國內(nèi)形勢看，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，為我們加快發(fā)展提供了廣闊空間。同時，發(fā)展中長期積累的深層次矛盾凸顯，短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性矛盾并存,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)刻不容緩。
從河北發(fā)展看，當(dāng)前和今后一個時期，面臨著難得的歷史機(jī)遇：環(huán)渤海地區(qū)加速崛起，秦唐滄地區(qū)發(fā)展規(guī)劃有望納入國家發(fā)展戰(zhàn)略；京津冀一體化進(jìn)程加快，我省具有接受輻射、借力發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢；國內(nèi)“南資北移”呈加速趨勢，我省具有吸引資金和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件；國家大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我省在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等領(lǐng)域具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)；我省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)面貌三年大變樣成效凸顯，有利于更好地聚集要素、聚集產(chǎn)業(yè)、聚集財(cái)富，凝聚和激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力活力。但是，也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，主要是結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大，節(jié)能減排約束強(qiáng)化，區(qū)域競爭更加激烈，民生改善任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)社會生活中的一些突出矛盾和問題亟待解決，政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。
面對轉(zhuǎn)瞬即逝的難得機(jī)遇，我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識，以只爭朝夕的精神抓發(fā)展、謀發(fā)展；面對千載難逢的有利條件，我們要增強(qiáng)進(jìn)取意識，以開拓創(chuàng)新的精神，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心；面對前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)，我們要增強(qiáng)憂患意識，以高度的責(zé)任感和使命感，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)有為，努力使河北在新一輪競爭發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動，科學(xué)發(fā)展、走向富強(qiáng)。
根據(jù)省委七屆六次全會的部署，我省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞加快發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型雙重任務(wù)，構(gòu)筑環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈，壯大沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，打造冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)，培育一批千億元級工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力保障和改善民生，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力提高創(chuàng)新能力，著力深化改革開放，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、從文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越。
“十二五”時期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2015年，生產(chǎn)總值預(yù)期突破30000億元、年均增長85%左右,人均生產(chǎn)總值比2000年翻兩番；全部財(cái)政收入、地方一般預(yù)算收入年均分別可比增長11%，財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重提高1-2個百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長85%，經(jīng)濟(jì)增長速度和效益高于全國平均水平。這些目標(biāo)涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、社會建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、人民生活等方面，并堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了保位趕先、跨越發(fā)展的要求，體現(xiàn)了惠及民生、和諧發(fā)展的要求，是積極的、也是可行的。所謂積極的，就是從應(yīng)對新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭、加快發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的需要出發(fā)，必須保持一定的增長速度；所謂可行的，就是從經(jīng)濟(jì)增長的潛力、內(nèi)外發(fā)展的環(huán)境看，能夠確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，并留有一定的余地。這樣安排，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，既為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式提供了空間，又有利于把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)集中體現(xiàn)在以下十個方面：
(一)以科學(xué)發(fā)展為主題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑和內(nèi)在要求，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的新格局。積極促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增強(qiáng)消費(fèi)意識，改善消費(fèi)預(yù)期；完善消費(fèi)政策，增強(qiáng)消費(fèi)能力，營造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境；培育消費(fèi)熱點(diǎn)，積極引導(dǎo)汽車、住房等大宗消費(fèi)，大力發(fā)展旅游、文化、健身、養(yǎng)老、信用、網(wǎng)絡(luò)等新型消費(fèi)，努力把居民儲蓄轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，力爭“十二五”末社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到15400億元以上、年均增長18%。保持投資合理增長。充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)民間投資快速增長，引導(dǎo)投資向改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生和社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域傾斜，“十二五”末全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到30000億元、年均增長15%以上。擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。推進(jìn)市場多元化，加快出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，力爭“十二五”期間進(jìn)出口總值年均增長11%以上。
(二)以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。做強(qiáng)一產(chǎn)。堅(jiān)持完善落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施糧食增產(chǎn)計(jì)劃，確保“十二五”期間糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高；加快蔬菜基地建設(shè)，力爭蔬菜面積達(dá)到2500萬畝、設(shè)施菜比重達(dá)到60%以上、京津市場占有率達(dá)到50%以上；壯大畜牧、果品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到48%、果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到95%以上；推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，力爭產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到65%；加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭能力。做優(yōu)二產(chǎn)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，用新技術(shù)、新工藝、新裝備改造鋼鐵、裝備制造、石化等產(chǎn)業(yè)，促其由重轉(zhuǎn)優(yōu)、由粗轉(zhuǎn)精、由低轉(zhuǎn)高，力爭“十二五”末省內(nèi)規(guī)模前10位的鋼鐵企業(yè)占全省總產(chǎn)能的比重達(dá)到75%以上，裝備制造、石油化工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別達(dá)到25%和15%左右，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、海洋經(jīng)濟(jì)快速增長，到“十二五”末新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%；強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，堅(jiān)定有序地淘汰鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、造紙、制革等落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量降低、主要污染物排放量減少等指標(biāo)完成國家下達(dá)的目標(biāo)要求。做大三產(chǎn)。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展面向農(nóng)村和社區(qū)的服務(wù)業(yè)，著重抓好旅游、文化、商貿(mào)物流、金融保險、服務(wù)外包、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭“十二五”末，金融業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%左右，服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到38%。(三)以實(shí)施“四個一”戰(zhàn)略重點(diǎn)為關(guān)鍵，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持優(yōu)勢地區(qū)率先發(fā)展，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈。在積極為京津搞好服務(wù)、全方位深化京津冀合作的同時，在承德、張家口、廊坊、保定四市選擇毗鄰北京、交通便利的14個縣(市、區(qū))重點(diǎn)突破，建設(shè)1圈(以新興產(chǎn)業(yè)為主體的環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈)、4區(qū)(高層次人才創(chuàng)業(yè)、科技成果孵化、新興產(chǎn)業(yè)示范、現(xiàn)代物流園區(qū))、6基地(養(yǎng)老、健身、休閑度假、觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)蔬菜、宜居生活基地)，聚集產(chǎn)業(yè)和人才，帶動周圍區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步把環(huán)首都地區(qū)打造成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的新興產(chǎn)業(yè)圈、綠色有機(jī)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圈、獨(dú)具魅力的休閑度假圈、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)環(huán)保圈、舒適怡人的宜居生活圈。打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶。結(jié)合實(shí)施秦唐滄沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，選擇秦皇島、唐山、滄州三市近海臨港、區(qū)位優(yōu)越的縣(市、區(qū))，實(shí)施11縣(市、區(qū))、8功能區(qū)、1路(濱海公路)、1帶(沿海經(jīng)濟(jì)帶)的重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃，帶動周邊地區(qū)加快發(fā)展，逐步把沿海地區(qū)建設(shè)成實(shí)力雄厚的臨港產(chǎn)業(yè)帶、風(fēng)光秀美的濱海旅游帶、海藍(lán)地綠的海洋生態(tài)帶、休閑宜居的海濱城市帶。加快發(fā)展冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)。推動石、衡、邢、邯4市整合資源、互動發(fā)展，建設(shè)“一中心、兩軸、三基地”，以石家莊為中心，強(qiáng)力推進(jìn)大西柏坡、正定新區(qū)、環(huán)城水系、臨空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，做大省會城市；以京廣(京珠)、京九(大廣)沿線為主軸，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；以邯鄲冀南新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)、邢臺新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，打造區(qū)域增長新優(yōu)勢。培育一批千億元級工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為依托，重點(diǎn)建設(shè)一批營業(yè)收入超1000億元的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快培育一批營業(yè)收入超1000億元的大型企業(yè)集團(tuán)。
(四)以強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件為保障，構(gòu)建持續(xù)發(fā)展的支撐體系。構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通支撐體系。加快航空業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)河北航空公司，改造擴(kuò)建石家莊機(jī)場，打造成區(qū)域型樞紐機(jī)場、北京主要分流機(jī)場和備降機(jī)場，推進(jìn)邯鄲機(jī)場改擴(kuò)建和秦皇島、張家口、承德新機(jī)場建設(shè)，謀劃建設(shè)滄州、邢臺等機(jī)場，積極發(fā)展通用航空業(yè)，“十二五”末航空客貨運(yùn)輸能力分別達(dá)到2000萬人次和20萬噸以上；加快鐵路建設(shè)，以高速鐵路、城際鐵路、疏港鐵路為重點(diǎn)，完善鐵路網(wǎng)絡(luò)布局，“十二五”末通車?yán)锍踢_(dá)到8000公里，其中高鐵通車?yán)锍踢_(dá)到1500公里，實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)市通高鐵，形成環(huán)北京的“一小時交通圈”、以石家莊為中心的“兩小時交通圈”；加快公路建設(shè)，“十二五”末實(shí)現(xiàn)所有縣(市、區(qū))和主要經(jīng)濟(jì)區(qū)、主要旅游景點(diǎn)通高速公路；加快港口建設(shè)，提升秦皇島港、唐山港、黃驊港三大港口功能，“十二五”末吞吐能力達(dá)到8億噸，形成方便快捷、立體高效的現(xiàn)代交通大格局。構(gòu)建重點(diǎn)項(xiàng)目支撐體系。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，謀劃建設(shè)一批附加值高、市場潛力大、發(fā)展前景廣、帶動能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是投資超50億元、超100億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大公共服務(wù)項(xiàng)目。“十二五”期間，省級項(xiàng)目庫重點(diǎn)項(xiàng)目保持在10000個以上，各設(shè)區(qū)市一般在1000個以上，各縣(市、區(qū))一般在500個以上，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。構(gòu)建政策環(huán)境支撐體系。進(jìn)一步解放思想，在土地、財(cái)稅、金融、環(huán)保、技術(shù)、人才、審批等方面，實(shí)行更加優(yōu)惠的政策，做到低門檻、零注冊、輕稅賦、少檢查，最大限度地打造政策、環(huán)境梯度差，使河北真正成為海內(nèi)外關(guān)注的投資熱土，成為各方面人士向往的環(huán)境寶地、生活佳地和創(chuàng)業(yè)福地。
(五)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為路徑，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。推動城市發(fā)展上水平。堅(jiān)持科學(xué)性、長遠(yuǎn)性，對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)城市，按照精心、精細(xì)、精美的要求，在更高的起點(diǎn)上提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。
加快人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流向城市匯集，每個設(shè)區(qū)市建成2-3個高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動城市聚集能力上水平；加快實(shí)施園林綠化和生態(tài)保護(hù)工程，努力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型城市，全年設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)超過320天，推動城市環(huán)境質(zhì)量上水平；加快城市公共交通體系建設(shè)，完善供水、供電、供氣、供熱、通訊、商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，市、縣市政設(shè)施完好率分別達(dá)到90%、80%以上，推動城市承載功能上水平；加快保障性住房建設(shè)，大力發(fā)展公共租賃住房，力爭到2015年中等偏下收入住房困難居民住有所居，推動城市居住條件上水平；加快城市景觀整治和建筑美化，每個市打造3-5個、每個縣打造2-3個標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性街區(qū)、標(biāo)志性景觀，推動城市風(fēng)貌特色上水平；加快城市管理數(shù)字化、信息化，深入開展文明城市創(chuàng)建活動，推動城市管理服務(wù)上水平，努力建設(shè)繁榮舒適的現(xiàn)代化城市，力爭2015年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%。推動新民居建設(shè)有序開展。堅(jiān)持群眾自愿、規(guī)劃先行、類型多樣、培育產(chǎn)業(yè)、政策規(guī)范的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)，到“十二五”末力爭完成10000個以上行政村的新民居建設(shè)任務(wù)，規(guī)范落實(shí)好土地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡的政策，探索走出一條既增加農(nóng)民收入、改變農(nóng)村面貌，又集約節(jié)約土地的新農(nóng)村建設(shè)好路子。推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。著眼實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、管理體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化，抓好石家莊、唐山2市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，抓好環(huán)首都14縣(市)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，抓好冀州、任丘、巨鹿、涉縣等12個縣(市)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范縣建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，力爭“十二五”末縣域生產(chǎn)總值突破20000億元。(六)以深化改革開放為動力，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。堅(jiān)持深化國有企業(yè)改革，推動國有大中型企業(yè)建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營體系；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，完成五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)；深化財(cái)稅金融體制改革，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的地方公共財(cái)政體系、高效安全的金融服務(wù)體系；繼續(xù)深化農(nóng)村綜合配套、行政管理體制等各項(xiàng)改革，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持政治上放心、思想上放開、政策上放寬、發(fā)展上放膽、工作上放手，鼓勵大、中、小各類規(guī)模的民營企業(yè)共同發(fā)展，一、二、三產(chǎn)業(yè)等各個行業(yè)的民營企業(yè)競相發(fā)展，力爭2015年民營經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)翻番、年均增長15%左右，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到70%以上、上繳稅金占全部財(cái)政收入的比重達(dá)到65%以上、從業(yè)人員占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重達(dá)到70%以上。提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。堅(jiān)持對內(nèi)開放與對外開放相結(jié)合，加強(qiáng)與京津地區(qū)的融合，實(shí)施和京津地區(qū)錯位發(fā)展的方略，積極承接京津產(chǎn)業(yè)、資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)、管理、消費(fèi)轉(zhuǎn)移；瞄準(zhǔn)沿海省份，積極承接長三角、珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)轉(zhuǎn)移；瞄準(zhǔn)境外海外，面向歐美日韓、東南亞和港澳臺地區(qū)，開展全方位的招商引資活動，力爭到2015年引進(jìn)省外內(nèi)資5000億元、年均增長20%以上，實(shí)際利用外資100億美元以上、年均增長20%。
(七)以實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略為手段，推進(jìn)創(chuàng)新型河北建設(shè)。切實(shí)抓好重點(diǎn)人才工程。落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃綱要，著力抓好京津人才、海外高端人才“柔性引進(jìn)”，抓好高層次創(chuàng)新型人才、農(nóng)村實(shí)用人才、技能型人才、新型工業(yè)化人才、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才、城市建設(shè)人才、民營經(jīng)濟(jì)人才、沿海發(fā)展人才的培養(yǎng)開發(fā)，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，到“十二五”末全省人才總量達(dá)到800萬人以上。
加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快發(fā)展高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等各類創(chuàng)新園區(qū)，加快建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺，組織實(shí)施重大科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，突破一批社會發(fā)展和民生改善領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，突破一批資源環(huán)境領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，“十二五”期間全省萬人發(fā)明專利擁有量年均增長14%左右，到2015年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%以上。
(八)以建設(shè)文化強(qiáng)省為載體，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。推進(jìn)國有文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，鼓勵民營資本進(jìn)入文化建設(shè)領(lǐng)域，著力培育一批資產(chǎn)超50億元、100億元、有較強(qiáng)影響力的大型文化企業(yè)集團(tuán)。加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。實(shí)施文化惠民工程，完善公共文化設(shè)施，推進(jìn)博物館、紀(jì)念館、圖書館、科技館、廣播電視村村通、文化信息資源共享建設(shè)，基本建成城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新聞出版、廣播影視、演藝娛樂等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲軟件等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批國家級和省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)對文化產(chǎn)品生產(chǎn)的引導(dǎo)。推出一批文藝精品，打造一批燕趙文化知名品牌，“十二五”末文化產(chǎn)業(yè)增加值完成1500億元以上、占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%。
(九)以促進(jìn)社會全面進(jìn)步為目標(biāo)，大力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持育人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育，力爭到2015年教育發(fā)展主要指標(biāo)超過全國平均水平。基本普及學(xué)前三年教育，毛入園率達(dá)到70%；提高九年義務(wù)教育質(zhì)量，鞏固率達(dá)到94%；普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%以上；高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到37%以上，建成2-3所國內(nèi)知名大學(xué)。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。建立起覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民病有所醫(yī)，力爭“十二五”末農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)全面實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到100%。大力發(fā)展體育事業(yè)。深入開展全民健身運(yùn)動，增強(qiáng)競技體育實(shí)力，城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%的行政村建有公共體育健身設(shè)施。做好人口計(jì)生工作。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，遏制出生人口性別比偏高的趨勢，積極應(yīng)對人口老齡化，人口自然增長率控制在713‰以內(nèi)。
(十)以保障和改善民生為目的，全面建設(shè)和諧河北。堅(jiān)持以人為本、民生為重，建立完善符合省情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。提高城鄉(xiāng)居民收入。制定實(shí)施我省收入分配改革方案，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，力爭到2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24300元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8200元以上。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，五年累計(jì)新增就業(yè)335萬人，登記失業(yè)率控制在45%以內(nèi)。健全社會保障體系。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)分別達(dá)到1280萬人、3570萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋面穩(wěn)定在90%以上，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上。加強(qiáng)住房保障建設(shè)。建設(shè)廉租住房11萬套、經(jīng)濟(jì)適用住房10萬套、公共租賃住房60萬套、限價商品住房9萬套、各類棚戶區(qū)改造住房40萬套，城鎮(zhèn)人均住房面積15平方米以下的低收入家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；增加普通商品住房有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極開展扶貧濟(jì)困。實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工程，基本完成3000個貧困村整體脫貧任務(wù)；切實(shí)做好殘疾人、孤老、孤兒等弱勢群體的社會救助工作。大力改善生態(tài)環(huán)境。廣泛開展植樹造林，力爭完成造林面積2100萬畝、治理水土流失面積10000平方公里，加強(qiáng)對水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、海岸線、濕地等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，切實(shí)解決飲用水、空氣、土壤、噪聲污染等突出問題。切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)。深入開展“食品藥品安全省”創(chuàng)建活動，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)控制、考核、督辦和責(zé)任追究，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。努力打造平安河北。積極構(gòu)建大維穩(wěn)格局，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，積極做好信訪工作，加強(qiáng)社會治安綜合治理，確保社會大局穩(wěn)定。
各位代表，“十二五”的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，序幕已經(jīng)拉開，號角已經(jīng)吹響?！靶坳P(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我們堅(jiān)信，有黨中央、國務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全省人民的團(tuán)結(jié)奮斗，今后五年的宏偉目標(biāo)一定會實(shí)現(xiàn)、也一定能夠?qū)崿F(xiàn)，一個更加富饒、更加秀美、更加幸福的新河北必將展現(xiàn)在燕趙大地、呈現(xiàn)在世人面前！
三、2011年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)工作 今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”時期開局之年。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委七屆六次全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，落實(shí)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著眼實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)邁出新步伐、通脹預(yù)期得到有效管理這個宏觀調(diào)控的核心目標(biāo)，把“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價、惠民生”作為主攻方向和著力點(diǎn)，確保全省生產(chǎn)總值增長9%左右，全部財(cái)政收入可比增長115%、地方一般預(yù)算收入可比增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右，農(nóng)民人均純收入增長8%以上，確?！笆濉遍_好局、起好步。重點(diǎn)抓好以下十個方面的工作：
(一)著力抓好投資和項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為保增長促發(fā)展的重要支撐、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的有力抓手，切實(shí)抓好計(jì)劃安排的投資2600億元的1000項(xiàng)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。做到緊盯緊辦，抓住時機(jī)積極與國家部委溝通銜接，爭取更多的重點(diǎn)項(xiàng)目列入國家“十二五”規(guī)劃和計(jì)劃，爭取更多的項(xiàng)目落地河北，爭取更多的政策、資金等要素向河北傾斜；全力推進(jìn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)化土地供應(yīng)、資金需求等要素保障，保工期、保質(zhì)量、保安全，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度，確保400個續(xù)建項(xiàng)目完成投資計(jì)劃、500個項(xiàng)目開工建設(shè)、200個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；發(fā)揮效益，以項(xiàng)目建設(shè)帶動各類投資快速增長，力爭年內(nèi)全社會固定資產(chǎn)投資完成17540億元、增長18%以上，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資15500億元、增長20%左右，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
(二)著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)積極開展“對標(biāo)行動”，大力推進(jìn)技術(shù)改造，實(shí)施1000項(xiàng)技改工程。鋼鐵工業(yè)重點(diǎn)抓好減量、提檔、整合，大力發(fā)展汽車、家電、船舶、航天用材等精品鋼材，做好曹妃甸京唐鋼鐵二期、渤海鋼鐵、石鋼搬遷等項(xiàng)目前期工作；裝備制造業(yè)重點(diǎn)抓好唐山高速動車組、山海關(guān)船舶制造、長安汽車發(fā)動機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；石化工業(yè)重點(diǎn)抓好石家莊煉化800萬噸擴(kuò)能改造、華北石化1000萬噸油品質(zhì)量升級、滄州煉化、中捷石化擴(kuò)能改造、寧晉鹽化工等項(xiàng)目建設(shè)，力爭曹妃甸1000萬噸煉化基地項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；建材、輕工、食品、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展壯大一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。以核心引領(lǐng)為關(guān)鍵大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定落實(shí)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策，加快推進(jìn)保定國家新能源、邢臺光伏發(fā)電、張承風(fēng)力發(fā)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)廊坊、秦皇島等電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推進(jìn)石家莊高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)邯鄲新材料、承德釩鈦新材料、唐山鈦材料、邢臺碳材料等項(xiàng)目建設(shè)，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1600億元、增長25%以上，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以示范工程為抓手強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。深入實(shí)施“雙三十”示范工程，推進(jìn)100項(xiàng)節(jié)能技改、200個污染減排項(xiàng)目建設(shè)，對年耗能萬噸標(biāo)煤以上的1000家重點(diǎn)用能企業(yè)、1000家重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施全程監(jiān)控，確保單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量均下降3%，化學(xué)需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量均削減15%；加大淘汰落后產(chǎn)能力度，確保完成國家下達(dá)的計(jì)劃目標(biāo)。以成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)加大科技創(chuàng)新力度。充分發(fā)揮毗鄰京津優(yōu)勢，打造環(huán)首都科技谷創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)與京津高等院校、科研院所的合作，加快建設(shè)鋼鐵、能源等10大工業(yè)技術(shù)研究院，組建循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)城市、電動汽車等省級工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動科技成果孵化和產(chǎn)業(yè)化，力爭新增國家工程技術(shù)中心2家、專利申請1200件、高新技術(shù)企業(yè)150家。
(三)著力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。努力再奪糧食豐收。堅(jiān)持穩(wěn)定面積、依靠科技、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)，加快建設(shè)39個國家級農(nóng)技推廣示范縣，集中力量打造4000萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)，力爭糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)穩(wěn)定增長。提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。堅(jiān)持培植龍頭、壯大規(guī)模、建立基地、帶動農(nóng)戶，大力培育乳品、肉類、糧油、果品、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“百龍騰飛工程”(100個億元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目)，突出抓好今麥郎、金海糧油、福成集團(tuán)等366家省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，銷售收入達(dá)到1520億元、增長15%以上，帶動農(nóng)戶460萬戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到60%。擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模。堅(jiān)持建網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)品牌、進(jìn)城鎮(zhèn)、上超市，充分發(fā)揮蔬菜生產(chǎn)合作社的作用，加快24個蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣和環(huán)首都蔬菜物流配送中心建設(shè)，提高精特高蔬菜比重，確保全省蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到7500萬噸。切實(shí)抓好新民居建設(shè)。充分尊重群眾意愿，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新民居建設(shè)，今年再規(guī)劃建設(shè)2000個新民居示范村。同時，加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。
(四)著力推動工業(yè)聚集發(fā)展。加快工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)建設(shè)。在充分發(fā)揮現(xiàn)有48家國家級、省級開發(fā)區(qū)作用的同時，高標(biāo)準(zhǔn)編制工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)路、電、水、氣、訊、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)聚集，每個聚集區(qū)盡快建成一批投資1億元以上規(guī)模大、技術(shù)高、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭主營業(yè)務(wù)收入超100億元以上的工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)達(dá)到20個以上。加快工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移。以黃驊港、曹妃甸港為依托，啟動建設(shè)100平方公里的渤海新區(qū)冀中南工業(yè)區(qū)、110平方公里的曹妃甸新區(qū)冀東北工業(yè)區(qū)，推動鋼鐵、石化、煤化、鹽化、重型裝備制造等重化工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移，力爭完成投資800億元以上。加快培育大型企業(yè)集團(tuán)。在財(cái)政、信貸、發(fā)債、用地、技術(shù)改造、兼并重組等方面給予政策傾斜，支持河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團(tuán)、河北建投、港口集團(tuán)、河北航空、旭陽焦化、新奧能源、長城汽車、英利集團(tuán)、晶龍集團(tuán)等企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭銷售收入超500億元的企業(yè)達(dá)到5家、超1000億元的達(dá)到3家。搞好工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)節(jié)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，推進(jìn)產(chǎn)需銜接、銀企對接，完善省、市、協(xié)會、重點(diǎn)企業(yè)“四位一體”的監(jiān)測體系，抓好銷售收入億元以上企業(yè)煤電油運(yùn)等要素供應(yīng)，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到9300億元、增長13%以上。
(五)著力培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動旅游業(yè)發(fā)展上臺階。加快大西柏坡紅色旅游開發(fā)，推進(jìn)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，深化承德、秦皇島旅游綜合改革試點(diǎn)，打響紅色旅游、皇家旅游、海洋旅游、生態(tài)旅游、冰雪旅游5大品牌，力爭接待游客達(dá)到17億人次、旅游業(yè)總收入突破1000億元。推動商貿(mào)物流業(yè)提檔次。編制實(shí)施環(huán)首都、環(huán)渤海、冀中、冀南四大商圈發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)環(huán)首都6個現(xiàn)代物流園區(qū)和16個省級物流聚集區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展第三方物流企業(yè)，構(gòu)建覆蓋面廣、高效暢通的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，力爭物流業(yè)增加值增長20%以上，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到8000億元、增長18%。推動金融保險業(yè)強(qiáng)實(shí)力。充分發(fā)揮環(huán)首都優(yōu)勢，搭建金融對接平臺，吸引各類金融保險機(jī)構(gòu)落戶河北；強(qiáng)化各級政府的融資能力，做大做強(qiáng)河北建投、國控?fù)?dān)保等省級投融資平臺，支持城市商業(yè)銀行等地方金融機(jī)構(gòu)壯大規(guī)模，積極穩(wěn)妥地發(fā)展擔(dān)保公司和小額貸款公司，大力開發(fā)金融新產(chǎn)品；促使更多的企業(yè)上市，力爭新增貸款2000億元以上、直接融資達(dá)到500億元以上。推動服務(wù)外包業(yè)擴(kuò)規(guī)模。著力抓好信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)據(jù)處理、客戶服務(wù)、建筑設(shè)計(jì)等服務(wù)外包，吸引跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心等落戶河北，力爭服務(wù)外包業(yè)收入增長15%以上。推動會展業(yè)創(chuàng)品牌。加快建設(shè)石家莊、廊坊、唐山、秦皇島、邯鄲等會展中心城市，組織好廊坊經(jīng)洽會、曹妃甸投洽會、邯鄲國際采購經(jīng)洽會等重大節(jié)會，提升陶瓷、絲網(wǎng)、羊絨、皮草、箱包等博覽會檔次，打造河北會展品牌。
(六)著力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平。堅(jiān)持不懈地把城鎮(zhèn)面貌三年大變樣引向深入，力爭完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資1890億元、增長18%，推動城市建設(shè)上水平、出特色。在聚集產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。做好經(jīng)營城市大文章，把城市拆建改造騰出的土地等資源更多地用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)，聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)要素和優(yōu)秀人才，加快推進(jìn)商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、文化娛樂、休閑旅游、夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)興城。在惠及民生上實(shí)現(xiàn)新突破。完善食、宿、購、健、醫(yī)、娛等便民設(shè)施，改善交通和居住環(huán)境，大力實(shí)施潔凈工程，推進(jìn)燈光照明工程，擴(kuò)大綠地覆蓋率，提高城市凈化、綠化、亮化、美化水平，讓居民出行更便捷、生活更舒適。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上實(shí)現(xiàn)新突破。增強(qiáng)城市建設(shè)發(fā)展對周邊鄉(xiāng)村的拉動作用，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共資源向農(nóng)村配置，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。
(七)著力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。在服務(wù)對接京津上下功夫。力爭今年3月底前編制完成環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快與北京在規(guī)劃、交通、通信、金融、市場、社保等方面的對接，確保11個新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、5個養(yǎng)老康復(fù)基地、8個休閑度假基地、13個觀光農(nóng)業(yè)基地開工建設(shè)。在聚集臨港產(chǎn)業(yè)上下功夫。抓緊完成沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作，推進(jìn)黃驊綜合大港二期工程、秦皇島港西港東遷工程建設(shè)，壯大精品鋼鐵、石油化工、裝備制造等臨港產(chǎn)業(yè)，加快培育高新技術(shù)、新能源、港口物流、濱海旅游、海洋經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展上下功夫。推動石家莊市充分發(fā)揮省會優(yōu)勢，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息、旅游等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代省會城市；推動衡水市充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源、衡水湖優(yōu)勢，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)北方湖城；推動邢臺市充分發(fā)揮緊鄰太行山的資源和交通優(yōu)勢，著力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、煤鹽化工、食品加工等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)冀晉魯?shù)貐^(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市；推動邯鄲市充分發(fā)揮歷史文化和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，著力發(fā)展精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)冀晉魯豫接壤區(qū)域中心城市。
(八)著力深化改革開放。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。深化國有企業(yè)改革，加快國有資產(chǎn)戰(zhàn)略重組，支持河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團(tuán)、河北建投、港口集團(tuán)、河北航空、高速公路集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合并購、資產(chǎn)整合；進(jìn)一步做好企業(yè)上市融資大文章，推動開灤集團(tuán)等主業(yè)整體上市，完成港口集團(tuán)秦港股份上市，力爭全年新增境內(nèi)外上市企業(yè)20家以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，圍繞三項(xiàng)要求、五項(xiàng)重點(diǎn)改革內(nèi)容，選擇部分市縣在以下方面先行試點(diǎn)：村級實(shí)現(xiàn)“三個一”，即一個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、一名具備職業(yè)資格的醫(yī)生、一套基本藥物保障制度；鄉(xiāng)級實(shí)現(xiàn)“三個有”，即有一個標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院、有一支適應(yīng)農(nóng)村醫(yī)療工作的好隊(duì)伍、有一套基本檢測設(shè)備；縣級醫(yī)院探索“三個雙”，即經(jīng)營雙軌制、醫(yī)療服務(wù)雙價格、醫(yī)療隊(duì)伍雙配備；基本藥物供應(yīng)實(shí)現(xiàn)“三個零”，即配送零縫隙、價格零差率、使用零盲區(qū)；公共衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)“三建”，即為所有群眾建立一套健康檔案，建立定期檢查的制度，建立公共衛(wèi)生服務(wù)的陣地，走出一條符合中央要求、惠及廣大農(nóng)民的醫(yī)改新路子。深化財(cái)稅金融改革，完善省以下財(cái)政體制，健全預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，推進(jìn)預(yù)算績效管理，擴(kuò)大三年滾動預(yù)算試點(diǎn)，提高支出預(yù)算執(zhí)行效率和均衡性；依法加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理，既做到應(yīng)收盡收、又積極涵養(yǎng)稅源；深入推進(jìn)金融改革，增多金融市場主體，加快農(nóng)村信用社等地方金融機(jī)構(gòu)改革步伐，防范化解金融風(fēng)險。同時，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革、水利改革和集體林權(quán)制度改革，完善村級集體財(cái)富機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織；進(jìn)一步深化文化體制改革，全面完成電影、演藝、廣電、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)；進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家土地政策，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格等其他各項(xiàng)改革。
實(shí)施更加積極的開放帶動戰(zhàn)略，大力拓展開放平臺，著重構(gòu)建陸?？者\(yùn)相銜接相配套的綜合立體交通體系，加快西柏坡高速、承赤高速、京港澳高速公路改擴(kuò)建和濱海大道等項(xiàng)目建設(shè)；加快京石、石武、京滬等客運(yùn)專線和石家莊南站、正定機(jī)場高鐵站建設(shè)；加快正定國際機(jī)場改擴(kuò)建和張家口、秦皇島、承德民用機(jī)場建設(shè)，積極做好滄州、邢臺支線機(jī)場前期工作；確保黃驊港二期工程今年3月開工建設(shè)，提升秦唐滄港口群綜合功能，年內(nèi)新增高速公路449公里、鐵路1300公里、高速鐵路792公里，通車?yán)锍谭謩e達(dá)到4756公里、6600公里、881公里，力爭民航新增旅客吞吐量150萬人次、達(dá)到450萬人次，港口新增吞吐能力4200萬噸、達(dá)到528億噸。切實(shí)用好內(nèi)資外資，落實(shí)加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，健全省、市、縣招商引資責(zé)任制，兌現(xiàn)1‰的獎勵政策,調(diào)動各方面招商引資的積極性，加強(qiáng)與央企、大型民企、外資企業(yè)的合資合作，最大限度地引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才，力爭全年引進(jìn)內(nèi)資3000億元、實(shí)際利用外資突破50億美元。不斷擴(kuò)大對外貿(mào)易，適應(yīng)國際市場需求變化，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，狠抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，力爭出口總額達(dá)到246億美元、增長12%。同時，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)到境外開發(fā)礦產(chǎn)資源、開展海外并購和工程承包，擴(kuò)大境外勞務(wù)輸出。
(九)著力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，切實(shí)做到“低門檻”，堅(jiān)持非禁即入，放寬民營資本的準(zhǔn)入條件；“零注冊”，對登記的個體工商戶、民營企業(yè)免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)；“輕稅賦”，落實(shí)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策；“強(qiáng)支撐”，在土地供應(yīng)、金融信貸、技術(shù)人才等方面給予大力支持；“少檢查”，嚴(yán)格控制針對民營企業(yè)的各類檢查；“重激勵”，每年表彰獎勵一批發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市、縣，評選表彰一次百強(qiáng)民營企業(yè)，重獎創(chuàng)業(yè)功臣和優(yōu)秀民營企業(yè)家,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到13500億元、增長15%以上，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60%以上、上繳稅金占全部財(cái)政收入的比重達(dá)到59%、從業(yè)人員占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重達(dá)到60%以上。(十)著力辦好惠民利民的實(shí)事好事。重點(diǎn)辦好十個方面的實(shí)事：穩(wěn)控市場價格，加強(qiáng)市場價格預(yù)警監(jiān)管，加大農(nóng)副產(chǎn)品儲備投放力度，建立價格風(fēng)險調(diào)節(jié)基金，健全價格應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，確保市場價格秩序基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%左右。擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)67萬人、應(yīng)屆高校畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率達(dá)到80%以上、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬人。強(qiáng)化社會保障，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)基本養(yǎng)老保險人數(shù)新增50萬人，企業(yè)退休基本養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)月人均提高140元以上，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)縣擴(kuò)大到50個以上；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數(shù)新增50萬人以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到210元。建設(shè)安居工程，力爭建設(shè)保障性住房15萬套、棚戶區(qū)改造住房15萬套，解決30萬戶困難群眾的住房問題。推進(jìn)扶貧開發(fā)，啟動新十年規(guī)劃第一批2200個貧困村的整村推進(jìn)工作，確保20萬扶貧對象穩(wěn)定脫貧。建設(shè)飲水工程，年內(nèi)解決350萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。加快教育發(fā)展，重點(diǎn)抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展等10個教育改革重點(diǎn)項(xiàng)目，開放非義務(wù)教育階段的辦學(xué)市場，鼓勵社會力量興辦非義務(wù)教育；啟動實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，毛入園率達(dá)到67%；鞏固提高九年義務(wù)教育，鞏固率保持在92%以上；大力發(fā)展職業(yè)教育，完成45萬人的中職招生任務(wù)；推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，提升高中階段教育普及水平，提高高等教育質(zhì)量。完善文化體育設(shè)施，確保河北博物館、省圖書館竣工開館，謀劃建設(shè)河北文化藝術(shù)中心，推進(jìn)文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站建設(shè)、廣播電視村村通、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，辦好第13屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。加快省會體育中心等體育設(shè)施建設(shè)，深入開展全民健身運(yùn)動。加強(qiáng)基層醫(yī)療和計(jì)生服務(wù)，完成20個縣級醫(yī)院、15所中心衛(wèi)生院和6680所村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到98%以上。繼續(xù)做好人口計(jì)生工作，人口自然增長率控制在76‰以內(nèi)。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，采取強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生；特別要深刻汲取慘痛教訓(xùn)，高度重視，痛下決心，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著良知，以鐵的手碗、過硬的措施，切實(shí)抓好食品藥品安全整治，斬草除根地解決好存在的突出問題，確保人民群眾吃得安全、用得放心，樹立起河北食品藥品安全的良好信譽(yù)。
與此同時，深入實(shí)施平安河北和社會管理創(chuàng)新工程，加強(qiáng)社會治安綜合治理，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感；認(rèn)真做好國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役工作，大力開展雙擁共建活動；繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、援疆援藏、氣象、地震、地方志、檔案、老齡、婦女、兒童、殘疾人等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉藍(lán)圖、完成今年的目標(biāo)任務(wù)，需要全省人民共同奮斗，更需要各級政府積極工作。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)履職盡責(zé)，真正做到為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。
(一)堅(jiān)持解放思想，在建設(shè)創(chuàng)新型政府上再努力。緊緊圍繞主題主線，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)抓住難得機(jī)遇、推動科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)持用改革的辦法、創(chuàng)新的思維，積極探索穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的有效途徑，研究解決控物價、惠民生方面的新情況新問題，使各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)科學(xué)性、增強(qiáng)針對性、富于創(chuàng)造性。(二)堅(jiān)持依法行政，在建設(shè)法治型政府上下功夫。推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，做到依法治省、依法辦事，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議,及時辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案,提高政府的執(zhí)行力和公信力。
(三)堅(jiān)持廉潔勤政，在建設(shè)責(zé)任型政府上嚴(yán)要求。始終牢記“兩個務(wù)必”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，著力從源頭上防治腐敗，建立健全預(yù)防和懲治腐敗的長效機(jī)制。深入推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，廣泛接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，樹立克己奉公、清正廉潔的良好形象。(四)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，在建設(shè)實(shí)干型政府上求突破。做到察實(shí)情、鼓實(shí)勁、干實(shí)事、求實(shí)效，把主要心思和精力放在真抓實(shí)干、推動發(fā)展上，每項(xiàng)任務(wù)都做到有部署、有檢查、有落實(shí)，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地推進(jìn)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓牢，一個問題一個問題地解決，一件事一件事地辦好，只爭朝夕、雷厲風(fēng)行，不說則已、說了就干、干就干成、干就干好，確保各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量完成。
(五)堅(jiān)持一心為民，在建設(shè)服務(wù)型政府上見成效。進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識、為民意識、服務(wù)意識，將更多的公共資源向民生傾斜，更好地為基層、為企業(yè)、為群眾服務(wù)，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，辦群眾之所需，千方百計(jì)為人民群眾辦好事、解難事，讓人民群眾更好地享受改革發(fā)展的成果，過上衣食豐、居住適、病能醫(yī)、人身安、出行暢、有所樂，更加幸福、更加美好的新生活！
各位代表，燕趙大地古老神奇、春潮涌動、生機(jī)盎然，處處充滿著新的希望。河北人民勤勞智慧、質(zhì)樸勇敢、富有創(chuàng)造精神，在歷史的長河中創(chuàng)造了彪炳千秋的輝煌，在新中國誕生的革命歲月里做出了可歌可泣的英雄壯舉，在改革開放的偉大進(jìn)程中奏響了激越嘹亮的勝利凱歌，在城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的建設(shè)實(shí)踐中展示了波瀾壯闊的精彩畫卷，在“十二五”發(fā)展的嶄新征程中一定會奮勇前進(jìn)，創(chuàng)造出無愧于時代的新業(yè)績。宏偉的事業(yè)激勵著我們，人民的期待鼓舞著我們。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，真抓實(shí)干，以時不我待的精神、頑強(qiáng)拼搏的作風(fēng)，把“十二五”發(fā)展的奮斗目標(biāo)變成美好的現(xiàn)實(shí)，把今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)變成豐收的果實(shí)，不斷奪取科學(xué)發(fā)展的新勝利，譜寫富民強(qiáng)省的新篇章，迎來河北更加光明、更加絢麗、更加燦爛的明天！
第五篇：2008河北省人民檢察院工作報(bào)告
2008河北省人民檢察院工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民檢察院向大會報(bào)告工作，請審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
十屆人大一次會議以來的五年，是我省檢察事業(yè)發(fā)展中具有重要意義的五年。全省檢察機(jī)關(guān)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持社會主義法治理念，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，為構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)省，做出了積極貢獻(xiàn)。
一、依法打擊嚴(yán)重刑事犯罪，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
全省檢察機(jī)關(guān)始終把維護(hù)人民群眾利益、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定擺在突出位置，致力增強(qiáng)人民群眾安全感。五年來，共批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人111797人，提起公訴145764人。堅(jiān)持嚴(yán)打方針，突出打擊殺人、爆炸、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，依法批捕9155人，提起公訴9422人。積極參與“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲懲治了一批黑惡勢力犯罪集團(tuán)，查辦充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的國家工作人員47人。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策。對嚴(yán)重刑事犯罪依法該嚴(yán)則嚴(yán)，對應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請逮捕、應(yīng)當(dāng) 起訴而未移送起訴的，決定糾正漏捕1115人、糾正漏訴594人。對犯罪情節(jié)輕微、社會危害較小的，依法當(dāng)寬則寬，決定不批準(zhǔn)逮捕4235人、不起訴1606人。針對死刑第二審案件依照法律規(guī)定實(shí)行開庭審理的情況，省人民檢察院充實(shí)辦案力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障了死刑二審案件開庭工作的順利進(jìn)行。堅(jiān)持依法辦案和教育挽救相結(jié)合，深入探索未成年人犯罪案件辦案方式，維護(hù)未成年人合法權(quán)益，共有73個基層檢察院被命名為國家或省級優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”。
二、堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)依法行政和廉潔從政
全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹黨中央、省委關(guān)于反腐倡廉的整體部署，不斷加大查處和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度。五年來，共立案偵查涉嫌職務(wù)犯罪的國家工作人員12591人，其中涉嫌貪污賄賂犯罪8784人，涉嫌瀆職侵權(quán)犯罪3807人，為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失9.03億元。查辦大案要案5821人，其中貪污賄賂10萬元、挪用公款100萬元以上特大案件1550件，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪317人。對李友燦受賄4744萬元、馬向景、任曉峰貪污、挪用公款5100萬元等重大案件的查處，在社會上產(chǎn)生了較大反響。按照指定管轄，依法查辦了14件外省市職務(wù)犯罪大案要案，其中包括2起省部級領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪案件，得到中紀(jì)委和高 檢院的充分肯定。積極探索新的辦案機(jī)制，首創(chuàng)了“辦案工作區(qū)”模式，最高人民檢察院在全國檢察機(jī)關(guān)推廣了這一做法。加大追逃力度，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人117人。認(rèn)真開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，依托監(jiān)管場所，建立警示教育基地16個，進(jìn)行預(yù)防警示教育720次，有30萬人接受了教育。在政府采購、工程建設(shè)等領(lǐng)域建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，提供查詢99次。完善預(yù)防機(jī)制，結(jié)合辦案有針對性地提出檢察建議，幫助相關(guān)部門加強(qiáng)行業(yè)管理和監(jiān)督，推動了部門預(yù)防與社會預(yù)防的有機(jī)結(jié)合。
三、加強(qiáng)訴訟活動監(jiān)督，全力維護(hù)司法公正
全省檢察機(jī)關(guān)積極構(gòu)建五大法律監(jiān)督體系，全力維護(hù)公平正義。在立案監(jiān)督中，依法糾正有案不立、有罪不究、違法立案等問題，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案9827件、撤案718件。在偵查活動監(jiān)督中，依法糾正濫用強(qiáng)制措施和侵犯訴訟參與人合法權(quán)益的行為，提出糾正意見3242件次。在刑事審判監(jiān)督中，依法糾正重罪輕判、輕罪重判、有罪判無罪等問題，提出抗訴970件。在刑罰執(zhí)行監(jiān)督中，依法糾正判決后不交付執(zhí)行和違法減刑、假釋、保外就醫(yī)等問題，提出糾正意見1043人次。建立預(yù)防超期羈押的長效機(jī)制，檢察環(huán)節(jié)連續(xù)五年保持無超期羈押。去年，開展了監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管專項(xiàng)檢查，監(jiān)督糾正2215名監(jiān)外執(zhí)行罪犯的脫管漏管問題。在民事行政審判監(jiān)督中，依法提出民事抗訴 4664件、行政抗訴80件，提出再審檢察建議2868件，對不服正確裁判的3141件申訴案件，認(rèn)真做好當(dāng)事人的息訴工作。堅(jiān)持以辦案促監(jiān)督，依法查辦司法工作人員職務(wù)犯罪案件1404件。
四、充分發(fā)揮檢察職能作用，服務(wù)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)省建設(shè)
全省檢察機(jī)關(guān)牢固樹立為大局服務(wù)的執(zhí)法理念，始終把推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧作為重要價值追求。
平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益。積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序活動，依法開展專項(xiàng)立案監(jiān)督活動，重點(diǎn)打擊集資詐騙、非法吸收公眾存款、制假售假、偷稅騙稅等犯罪，共批準(zhǔn)逮捕破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件655件1167人，起訴533件1075人。認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，共查辦土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、城市建設(shè)、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域涉嫌商業(yè)賄賂犯罪案件406件。立足檢察職能，組織開展了以“訪民企，排障礙，促發(fā)展”為主題的活動，為民營企業(yè)挽回直接經(jīng)濟(jì)損失5515萬元。
積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。省人民檢察院制定了《關(guān)于充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)意 見》，完善了深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的具體措施。依法嚴(yán)厲打擊影響農(nóng)村社會治安、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的刑事犯罪，共批捕12846件21548人，提起公訴16610件28382人；查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件382件588人；加強(qiáng)法制宣傳教育，先后在729個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。去年，結(jié)合縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，制定了《關(guān)于依法維護(hù)選舉秩序，懲治和預(yù)防破壞選舉犯罪的意見》，保障了換屆選舉工作的順利進(jìn)行。
著力保障重點(diǎn)工程建設(shè)。立足服務(wù)我省重點(diǎn)工程拉動戰(zhàn)略，制定了《河北省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)指導(dǎo)意見》，與開發(fā)、承建單位聯(lián)合，先后在曹妃甸工業(yè)區(qū)、電廠、高速公路等196個重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行了預(yù)防管理責(zé)任制，通過項(xiàng)目所在地檢察院進(jìn)駐預(yù)防、上級檢察院巡視預(yù)防，開展警示教育、法律咨詢、懲治犯罪、健全機(jī)制等活動，提供同步同期、全方位深層次的法律服務(wù)，為我省重點(diǎn)工程營造良好的建設(shè)環(huán)境。
深入查辦重大安全生產(chǎn)事故背后的瀆職犯罪，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境、造成土地等資源浪費(fèi)犯罪。開展了“安全事故類犯罪立案監(jiān)督”等專項(xiàng)監(jiān)督活動；加大了對涉嫌安全生產(chǎn)瀆職犯罪的查處力度，立案122件208人。加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)管失職和非法批準(zhǔn)征用、占用土地等犯罪的打擊，提高了相關(guān)國家工作人員保護(hù)生態(tài)環(huán)境和土地資源的責(zé)任意識。
五、全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)檢察事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
全省檢察機(jī)關(guān)始終把隊(duì)伍建設(shè)作為全部工作的根本和保證，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》和《檢察官法》，不斷提高檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
大力加強(qiáng)各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和省委七屆歷次會議精神，增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，健全完善民主集中制和領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度，加大上級院黨組協(xié)管干部的工作力度，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、上級院對下級院巡視和“廉政談話”等制度，努力使各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子做到政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)。
積極推進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)。著眼于提高廣大檢察人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，深入開展學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、社會主義榮辱觀和社會主義法治理念等學(xué)習(xí)教育活動。制定了《關(guān)于以嚴(yán)格公正執(zhí)法為重點(diǎn)，加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)建設(shè)的若干意見》，倡導(dǎo)全員出庭公訴，開展對外交流，舉辦各類培訓(xùn)班，強(qiáng)化司法考試激勵機(jī)制，不斷加大檢察教育培訓(xùn)和崗位練兵力度。通過實(shí)行干部掛職鍛煉，推行檢察官遴選制 度，評選優(yōu)秀公訴人、優(yōu)秀辦案能手，建立復(fù)合型、專家型和專門型人才培養(yǎng)機(jī)制。五年來，檢察隊(duì)伍建設(shè)整體水平不斷提升，涌現(xiàn)出“全國十大杰出檢察官”賈春梅、安軍旗，“全國模范檢察干部”劉根來、杜劍平，“全國偵查監(jiān)督十佳檢察官”裴慶東，“全國十佳反貪局”保定市檢察院反貪局、“全國十佳反瀆職侵權(quán)局”邯鄲市檢察院反瀆職侵權(quán)局等一大批先進(jìn)典型，共有436個集體和1052人受到省以上表彰。
注重執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。廣泛深入地開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動，以規(guī)范執(zhí)法辦案為主線，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)法律監(jiān)督促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法的意見》，建立了案件流程管理和案件質(zhì)量考評體系，推行了執(zhí)法檔案制度，初步建立了涵蓋執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法考評和執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容的制度體系，有效促進(jìn)了檢察人員執(zhí)法行為的規(guī)范化。
基層基礎(chǔ)建設(shè)邁上新臺階。堅(jiān)持上級檢察院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度，完善了基層檢察院規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)體系，對基層檢察院實(shí)行分類管理。在各級黨委、人大和政府的關(guān)心、支持下，基層檢察院人員短缺、辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房緊張、辦案經(jīng)費(fèi)困難等問題，得到較為明顯的改善。五年來，全省涌現(xiàn)出石家莊市裕華區(qū)檢察院、長安區(qū)檢察院2個“全國十佳檢察院”，有24個檢察院被評為全國模范檢察院和先進(jìn)基層檢察院。
六、自覺接受人大和社會監(jiān)督，保障檢察權(quán)依法正確行使
全省檢察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化自覺接受監(jiān)督的意識，拓寬接受監(jiān)督的途徑和方法。認(rèn)真向人大及其常委會報(bào)告工作，堅(jiān)決執(zhí)行人大各項(xiàng)決議，及時向人大請示報(bào)告檢察工作中的重大問題、重要工作以及重大改革措施。通過走訪、座談、發(fā)函、創(chuàng)辦《冀檢通訊》等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)了與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系。共辦理各級人大代表和政協(xié)委員的建議、提案411件，轉(zhuǎn)辦案件179件，并及時反饋了辦理情況。配合省人大開展《檢察官法》執(zhí)法檢查，邀請660名人大代表對出庭公訴工作進(jìn)行評議。邀請人大代表、政協(xié)委員走進(jìn)河北電臺《陽光熱線》直播間，監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)及時辦理人民群眾投訴。去年，省人大常委會專門聽取了省人民檢察院關(guān)于開展刑事訴訟監(jiān)督工作的情況報(bào)告，內(nèi)司委還深入邯鄲、廊坊等地調(diào)研，對加強(qiáng)和改進(jìn)刑事訴訟監(jiān)督工作提出了許多中肯的意見，我們正根據(jù)這些意見和建議努力改進(jìn)工作。
深化檢務(wù)公開，試行人民監(jiān)督員制度。修訂完善了《河北省檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)公開規(guī)范》，依法拓展檢務(wù)公開的范圍、方式。通過健全檢察業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的“告知制度”、召開新聞發(fā)布會，不斷增強(qiáng)檢察工作的透明度。全省檢察機(jī)關(guān)共聘請人民監(jiān)督員1745人，監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定 的職務(wù)犯罪案件702件。人民監(jiān)督員制度在促進(jìn)公正執(zhí)法、提高辦案質(zhì)量、增進(jìn)司法民主等方面的作用逐步顯現(xiàn)。
認(rèn)真做好涉檢信訪工作，完善內(nèi)部監(jiān)督制約。積極探索從源頭上預(yù)防和減少涉檢信訪的長效機(jī)制，注重發(fā)揮控告申訴檢察對內(nèi)部的監(jiān)控功能。建立了信訪預(yù)警分析機(jī)制，實(shí)行了信訪案件責(zé)任倒查和追究制度。由省人民檢察院在全國首創(chuàng)的“視頻網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合接訪”制度，得到最高人民檢察院、國家信訪局和省委領(lǐng)導(dǎo)的肯定，《人民信訪》雜志刊發(fā)了這一創(chuàng)新性做法。推行了訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，實(shí)行了查辦職務(wù)犯罪案件備案審查制度，規(guī)范了舉報(bào)線索和涉案款物管理制度。推行檢務(wù)督察制度，強(qiáng)化辦案督察、勤政督察和廉政督察，依法查處違紀(jì)違法檢察人員69人，促進(jìn)了公正執(zhí)法。
各位代表，過去的五年，全省檢察工作順應(yīng)時代要求，在服務(wù)大局中加強(qiáng)，在規(guī)范公開中創(chuàng)新，在提高素質(zhì)中發(fā)展，在破解難題中前進(jìn)。這些成績的取得，是在各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)、各級人大的有力監(jiān)督、社會各界的大力支持下取得的，也是全省檢察人員共同奮斗的結(jié)果。五年來，我們在實(shí)踐中主要有以下體會：
———做好檢察工作，必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀的思 想觀念、執(zhí)法理念，重點(diǎn)解決影響和制約檢察工作發(fā)展的突出問題，保證檢察工作沿著正確的方向全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
———做好檢察工作，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大的監(jiān)督、人民政協(xié)的民主監(jiān)督和人民群眾的社會監(jiān)督。牢固樹立監(jiān)督就是關(guān)愛、支持、幫助的理念，積極拓寬接受監(jiān)督的途徑，不斷增強(qiáng)執(zhí)法透明度，確保嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。
———做好檢察工作，必須堅(jiān)持立檢為公、執(zhí)法為民，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。不斷改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，帶著對人民群眾的深厚感情執(zhí)法，本著對人民群眾利益高度負(fù)責(zé)的精神辦案，切實(shí)體現(xiàn)司法為民、司法護(hù)民、司法便民。
———做好檢察工作，必須深入實(shí)踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的工作主題。正確把握檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和職能，堅(jiān)持以業(yè)務(wù)工作為中心，以嚴(yán)格公正執(zhí)法為重點(diǎn)，不斷提高法律監(jiān)督能力，有效發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)維護(hù)社會公平正義的職能作用。
———做好檢察工作，必須立足檢察職能，增強(qiáng)服務(wù)大局的針對性和有效性。自覺融入全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)，把服務(wù)大局的著力點(diǎn)放在依法履行法律監(jiān)督職責(zé)上，不斷拓展服務(wù)視野，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)效果，促進(jìn)社會和諧和沿海強(qiáng) 省建設(shè)。
———做好檢察工作，必須著眼于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，重視解決隊(duì)伍與業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的突出問題，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)到各項(xiàng)檢察工作中去，不斷豐富和發(fā)展隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、信息化建設(shè)“三位一體”機(jī)制，大力提升檢務(wù)管理和保障能力，使檢察工作與時代發(fā)展同步。
回顧五年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識到，我省檢察工作與黨和人民的要求還有不少差距：一是法律監(jiān)督職能作用發(fā)揮不夠。群眾反映強(qiáng)烈的一些司法不公問題還沒有得到徹底解決。二是法律監(jiān)督能力與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求還不適應(yīng)。一些檢察人員執(zhí)法水平不高，不善于化解矛盾，影響了執(zhí)法效果。三是執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范的問題仍有發(fā)生。有的不嚴(yán)格執(zhí)行法律和辦案制度，不注意依法保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，有的受利益驅(qū)動辦案，違法扣押、凍結(jié)和處理涉案款物。四是檢察隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個別檢察人員為民執(zhí)法的意識淡薄，甚至執(zhí)法犯法。五是辦案力量不足、辦案經(jīng)費(fèi)緊張、基層建設(shè)薄弱的狀況，還沒有從根本上得到改變。對這些問題，我們將進(jìn)一步采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
各位代表，省委七屆三次全會繪就了我省全面建設(shè)小康社會 的宏偉藍(lán)圖。全省檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真貫徹黨的十七大和省委七屆三次會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)檢察工作，進(jìn)一步解放思想，正確履行法律監(jiān)督職能，自覺服務(wù)科學(xué)發(fā)展，著力促進(jìn)社會和諧，注重改善保障民生，切實(shí)維護(hù)公平正義，努力做出讓黨放心、讓人民滿意的檢察業(yè)績。
2008年，全省檢察機(jī)關(guān)將緊緊圍繞確保奧運(yùn)會安全和促進(jìn)又好又快發(fā)展兩大任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作：
一、著力促進(jìn)社會和諧，全力做好以確保奧運(yùn)安全為中心的維護(hù)穩(wěn)定工作。從維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，維護(hù)國家形象的高度，配合有關(guān)部門做好環(huán)北京地區(qū)特別是秦皇島賽區(qū)的奧運(yùn)安保工作。積極參加嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭，重點(diǎn)打擊恐怖暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪，加大對黑惡勢力“保護(hù)傘”的查處力度。正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，增強(qiáng)執(zhí)法的社會效果。認(rèn)真做好涉檢信訪工作，努力化解矛盾糾紛。進(jìn)一步抓好檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理工作，推進(jìn)平安河北建設(shè)。
二、自覺服務(wù)科學(xué)發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力的法治保障。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的刑事犯罪，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、金融證券、產(chǎn)權(quán)交易、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、國有企業(yè)改制等領(lǐng)域的貪污賄賂案件，依法追究造成 重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事故、嚴(yán)重破壞生態(tài)資源的瀆職犯罪。堅(jiān)持懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，更加有效地開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。平等保護(hù)各類市場主體，依法促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、注重改善保障民生，依法維護(hù)人民群眾的根本利益。把人民滿意作為衡量檢察工作的最終標(biāo)準(zhǔn)，緊緊抓住關(guān)系民生的突出問題加強(qiáng)法律監(jiān)督。嚴(yán)肅查辦社會保障、征地拆遷、醫(yī)藥購銷等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件；重視查辦發(fā)生在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策、扶貧開發(fā)、退耕還林、農(nóng)村綜合改革中的職務(wù)犯罪，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
四、切實(shí)維護(hù)公平正義，不斷提高法律監(jiān)督能力和司法公信力。緊緊抓住群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題實(shí)施監(jiān)督，重點(diǎn)糾正有案不立、以罰代刑、刑訊逼供、暴力取證、濫用強(qiáng)制措施等違法行為，嚴(yán)肅查處利用司法權(quán)索賄受賄、貪贓枉法犯罪案件。進(jìn)一步加大民事行政檢察工作力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對涉及勞動爭議、保險糾紛、人身損害賠償?shù)让袷聦徟泻托姓V訟的監(jiān)督，促進(jìn)司法公信力的提高。
五、按照嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的要求，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝檢察人員頭腦，牢牢把握檢 察工作的正確方向，切實(shí)做到黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。圍繞提高法律監(jiān)督能力，改善隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，完善人才選拔機(jī)制，加大教育培訓(xùn)工作力度，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督制約，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察隊(duì)伍。
六、牢固樹立監(jiān)督者也要接受監(jiān)督的意識，將檢察權(quán)的行使置于有效監(jiān)督之下。認(rèn)真履行憲法義務(wù)，積極主動地向人大及其常委會報(bào)告工作，貫徹落實(shí)人大及其常委會的決議和要求。自覺接受來自各方面的監(jiān)督，把社會各界和人民群眾的建議、批評和意見，作為加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的著力點(diǎn)，確保依法正確行使檢察權(quán)。
各位代表，全省檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真貫徹本次會議精神，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)公平正義，為我省提升實(shí)力、增強(qiáng)活力、打造競爭力，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)省做出新貢獻(xiàn)！
點(diǎn)擊咨詢 