第一篇：日開辦通報第10期王克軍同志在黨工委擴大會上的講話要點20100731

〔2010〕第 10 期

日照經濟開發(fā)區(qū)黨政辦公室

2010年8月2日

王 克 軍 同 志

在黨工委擴大會上的講話要點

（2010年7月31日，根據錄音整理）

今年的全市科學發(fā)展現場觀摩會，以市委常委擴大會議的形式舉行，先是去黃島、膠南參觀了一天，然后用兩天半的時間到各區(qū)縣巡回觀摩，昨天下午舉行大會，楊軍書記、趙效為市長作了重要講話。剛才，我們傳達了楊書記、趙市長的講話精神，特別是在我區(qū)觀摩后的點評講話，希望全區(qū)各級認真學習領會，抓好貫徹落實。

通過這幾天的觀摩，我感到各個區(qū)縣和周邊開發(fā)區(qū)都在加

速發(fā)展，可以說是百舸爭流、千帆競發(fā)。從全市看，東港區(qū)以大潤發(fā)、紅星美凱龍為代表的大服務業(yè)加快發(fā)展，嵐山區(qū)的大港口、大鋼鐵、大石化產業(yè)格局正在形成，莒縣的水泥、鋼結構等建材產業(yè)和城市建設發(fā)展勢頭非常迅猛，五蓮縣的市北開發(fā)區(qū)已逐漸形成規(guī)模，都非常值得我們學習。跳出全市看，前期我和部分同志到臨沂開發(fā)區(qū)考察學習，他們上半年的主要經濟指標增幅都在50%以上，僅臨工機械一家企業(yè)上半年完成稅收就達2.6億元；與青島經濟技術開發(fā)區(qū)相比，與一起升級為國家級開發(fā)區(qū)的東營開發(fā)區(qū)、濰坊濱海開發(fā)區(qū)相比，與我們的學趕對象威海開發(fā)區(qū)、連云港開發(fā)區(qū)相比，我們的工作還存在很大差距。我們決不能沾沾自喜，滿足于已有的成績，要進一步查找差距，研究趕超措施，實現更好更快發(fā)展。下面，我根據市委常委擴大會議精神，結合我區(qū)實際，再講三點意見。

一、關于今年前七個月的工作回顧

今年以來，我們在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，突出轉方式、調結構這條主線，突出創(chuàng)新之年、突破之年、奮進之年這個主題，突出項目建設年、作風建設年這兩個主要活動，解放思想，積極作為，使全區(qū)經濟社會發(fā)展繼續(xù)保持了強勁勢頭，主要有以下五個方面的特點：

一是經濟保持了較高的增幅。在7月12日的黨工委擴大會上，我們對上半年的經濟運行情況進行了分析。現在從前七個月的情況看，總體不錯。截至7月末，全區(qū)工業(yè)總產值完成250

億元，增長33.7%，按照這一勢頭，我們能夠完成全年500億元的目標任務；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入245億元，增長34.3%；固定資產投資完成57億元，由于受森博漿紙二期基本竣工的影響，增幅有所回落；地方財政收入5.07億元，增長32.3%；實際利用外資完成6400萬美元；進出口總值21億美元，增長30.4%。前七個月經濟總量、效益、后勁三大指標基本實現了“二三四”的增長計劃。

二是招商引資和項目建設前抑后揚，取得了較好成績。今年前五個月，招商引資和項目建設受土地、資金等制約，推進比較緩慢，進入6月份以來，步伐明顯加快，不僅中儲糧油二期、中紡糧油二期、威亞三工廠、凌云海大豆加工等大項目建設進度加快，豐華薄膜、自動變速箱等一批新項目陸續(xù)開工建設，全區(qū)呈現出較好的投資和建設勢頭。

三是各類工程正在加緊推進。從城建工程看，現代路、天津路、蘭州路等“兩縱一橫”道路工程正在推進，其他配套設施也在加快建設；從學校建設看，實驗學校小學部、海韻山景小學等學校建設都比較順利，均能按時投入使用；銀川路小學進展也比較順利，十月份可建成投入使用。

四是民生得到進一步改善。年初確定的12項為民辦實事重點項目推進順利，大部分都達到了預期進度和效果。特別是北京路街道的村居經濟、奎山街道的特色城郊型農業(yè)都有了新的發(fā)展，為壯大集體經濟和增加村居民收入創(chuàng)造了條件。

五是社會大局保持穩(wěn)定。無論是社會治安綜合治理、矛盾排查調處、信訪穩(wěn)定，還是安全生產、雨季防汛，各部門一直都抓得很緊，有力維護了社會大局穩(wěn)定。

成績不講跑不了，問題不找不得了。上半年工作中還存在一些困難和問題：一是發(fā)展不平衡的問題依然比較突出。不平衡是絕對的，但部門之間、園區(qū)之間、項目之間不平衡越來越明顯，個別部門和園區(qū)工作落后的現象已經比較嚴重，希望有關部門對號入座，抓緊研究具體措施，爭取下半年趕上全區(qū)發(fā)展的大好形勢。二是周邊競爭越來越激烈。各區(qū)縣和周邊開發(fā)區(qū)都在加快發(fā)展，給我們造成的競爭壓力越來越大，在這種大環(huán)境下，我們要時刻保持高昂的精神狀態(tài)，一刻也不放松地抓好我們的各項工作。三是瓶頸制約仍然存在。去年11月份黨工委理論學習中心組讀書會上，我們分析了資金、土地、人才、體制機制、工作作風等五大瓶頸制約，目前看仍然沒有得到有效解決。請分管領導和責任部門按照各自分工，抓緊研究解決的具體措施。

二、關于今年后五個月的工作重點

今年后五個月和今后一個時期，是我們加快建設國內一流開發(fā)區(qū)、提升國家級開發(fā)區(qū)建設水平的關鍵時期，必須繼續(xù)堅持“三個突出”，找準重點、抓住關鍵，全面做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作，努力推動全區(qū)各項工作實現新突破。

（一）要加大招商引資和項目建設力度。從5月份以來，我們的招商引資已經有了很大起色。特別是自動變速箱項目剛剛在濟南正式簽約，姜大明省長、才利民副省長都出席了簽約儀式，這是對我們極大的鼓舞；海洋工程項目也在穩(wěn)步洽談推進之中，如果推進順利，有可能下半年落戶我區(qū)，給全區(qū)發(fā)展帶來重大機遇。下一步，各有關部門和園區(qū)要對照年初提出的“兩個大幅度增長和五個新突破”的要求，結合各自實際，抓緊推進在手的項目，自動變速箱、現代商務車等項目都要加快進度，一旦條件成熟就要抓緊開工；不成熟的項目也要抓緊完善手續(xù)，爭取早日開工。

（二）要加快推進各類工程建設。一是要加快基礎設施建設。當前，最緊迫的是小董家村的拆遷，北京路街道和有關部門要靠上做好群眾工作，按時間進度加快村居民的拆遷和安置，確保全市集中供熱工程建設?！皟煽v一橫”道路工程也要加緊施工。二是要加快推進民生工程。要繼續(xù)做好中小學校、衛(wèi)生疾控中心等建設，努力把好事辦好、實事辦實。三是要服務好全市的重點工程。要積極服務好疏港高速建設，建設局和兩個街道作為責任單位要密切配合、優(yōu)化服務、抓緊推進；要繼續(xù)強化服務，全力支持港口建設，盡快與港方達成合作協(xié)議，努力實現區(qū)港聯動、合作共贏。

（三）要精心組織好經濟運行。經濟主管部門和各產業(yè)園區(qū)要進一步分析各園區(qū)、各企業(yè)的經濟運行情況，特別是對上半年“企業(yè)大走訪”中梳理出來的問題進行回頭看，看看哪些落

實了，效果怎么樣；哪些還沒有落實，制約企業(yè)發(fā)展，需要進一步加大工作力度。最近，國務院和省政府出臺了一系列扶持企業(yè)和產業(yè)發(fā)展的政策，有很多可以利用的內容，請有關同志好好研究，積極爭取和利用好這些政策，幫助企業(yè)健康快速發(fā)展，確保我區(qū)經濟始終保持較高的增幅和較好的效益。

（四）要搞好“十二五”規(guī)劃的編制。在商務部最近舉辦的國家級開發(fā)區(qū)負責人座談會上，一個重要內容就是部署“十二五”規(guī)劃的編制問題。過去我們作為省級開發(fā)區(qū)，商務廳對我們管理較為寬松，平時調度較少，主要是年底進行綜合考核；現在我區(qū)已升級為國家級開發(fā)區(qū)，商務部一月一調度，一年一考核，調度得非常緊。同時，針對國家級開發(fā)區(qū)“十二五”規(guī)劃，商務部制定了指導大綱，要求各地開發(fā)區(qū)以此制定發(fā)展規(guī)劃。有關部門和園區(qū)要按照大綱要求，結合我區(qū)實際，精心編制總體發(fā)展規(guī)劃和分項專題規(guī)劃，進一步規(guī)范和指導全區(qū)“十二五”期間的發(fā)展。我感覺，如果以這樣的規(guī)劃指導發(fā)展，經過幾年努力，全區(qū)產業(yè)層次將會發(fā)生很大提升。

（五）要切實做好民生工作。從觀摩情況看，各個區(qū)縣對民生工作都抓得比較緊。莒縣、五蓮在財力相對緊張的情況下，加大了對學校、醫(yī)院等工程建設的投入，力度很大，成效顯著。我們的財力相對好一些，更應該把經濟發(fā)展成果反映到改善群眾生活上。目前，全區(qū)城市和農村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險以及失地農民保險等，都是按照政策最高標準來執(zhí)行的；其他民生工

程也進展順利，下一步要鞏固這些成果，擴大民生保障覆蓋面，切實讓改革發(fā)展的成果惠及廣大群眾。

（六）要繼續(xù)保持大局的穩(wěn)定。安全生產：這項工作任何時候都馬虎不得，前期各部門都抓得很緊，效果也很好，請繼續(xù)抓緊抓實，堅決不能發(fā)生大的問題。信訪穩(wěn)定：要繼續(xù)做好群眾情緒的疏導化解，兩個街道和有關部門對涉及群眾利益的問題一定要高度重視，妥善加以處置。社會治安：請公安等部門進一步加大工作力度，強化警務室功能，切實發(fā)揮好保駕護航的作用。防汛工作：目前仍處在主汛期，防汛工作不能有任何麻痹，請農發(fā)局、建設局和兩個街道安排專人進行巡查，落實好人員、物資等措施，確保安全度汛。

三、關于加強領導問題

各級各部門必須切實加強領導，把各方面的力量凝聚起來，講求方法，加大力度，不斷提高各項工作的實效性。

一是要加強干部隊伍建設。要適應國家級開發(fā)區(qū)的新要求，扎實有效地做好專家講座、集體學習、外出考察、小分隊外出掛職等工作，組織好干部隊伍的學習，以此推動干部隊伍解放思想，轉變作風，切實提高素質和能力。這項工作必須持之以恒地抓下去。

二是要堅持一線工作法，打總體戰(zhàn)。我們前期推進項目的基本經驗就是一線工作法，把主要精力傾斜到項目上，靠在工地上，現場解決實際問題。另一個經驗就是部門配合聯動。哪

項工作部門配合得好，推進就順利；反之，部門推諉扯皮，就會貽誤戰(zhàn)機，影響工作。請同志們繼續(xù)保持和發(fā)揚團結合作、打總體戰(zhàn)的優(yōu)良作風，更加卓有成效地做好各項工作。

三是要加強廉潔自律。要認真遵守黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，始終做到不該伸的手不伸，不該做的事不做，保持黨員干部的一身正氣。

借此機會，總結一下觀摩會的情況。從這次在我區(qū)現場觀摩的情況來看，我感覺有四個特點：一是觀摩會總體比較順利，整個過程沒有出現問題；二是現場匯報的同志們準備比較充分，發(fā)揮了較好水平；三是會議室布局、多媒體設備和現場氣氛不錯；四是餐飲等后勤保障有力，得到了與會同志們的認可。取得這樣好的成績，主要有四個方面的原因：一是組長調度得好。孫書記擔任籌備組組長，一直親歷親為，一線指揮，精心組織調度，發(fā)揮了重要作用。二是分管領導和責任部門盡職盡責。各責任領導認真負責，都是多次到現場檢查調度；各有關部門和園區(qū)也抓得很緊，確保了現場效果。三是辦公室發(fā)揮了較好的綜合協(xié)調作用，起到了牽頭抓總的作用。四是我們有了較為堅實的工作基礎。這也是最為重要的一點，經過多年來的發(fā)展，我們積累了比較雄厚的基礎，在整個經濟環(huán)境趨緊的情況下，我們仍然有很多大項目、好項目可供領導觀摩，這一點是難能可貴的。從問題來看，我想主要有三個，一是觀摩點“大、高、外”的特點不夠鮮明。我們選的項目雖然規(guī)模大、效益好，比如

森博漿紙二期項目，但是沒有很好地體現“高”和“外”的特點，特別是沒有多少高新技術項目展示出來。二是有些計劃觀摩的項目由于推進遲緩，沒有按時用上。請有關部門認真反思。三是區(qū)港聯動的文章還沒有做起來。楊書記要求我們加快推進區(qū)港聯動步伐，爭當魯南臨海產業(yè)區(qū)排頭兵，而我們還沒有實實在在的動作，下一步必須迅速啟動，爭取盡快取得實效。希望同志們回去聯系各自實際，對這次觀摩會作個小結，總結經驗，查找不足，再接再厲，不斷提高工作水平。

主題詞：黨工委擴大會△

領導講話

通報

日照經濟開發(fā)區(qū)黨政辦公室

2010年8月2日印發(fā)

（共印100份）

第二篇：市委書記王愛民同志在市委常委(擴大)會上的講話(要點)

市委常委（擴大）會議強調，認真貫徹省委書記張慶黎講話精神進一步加強常委會自

身建設在繼承發(fā)展創(chuàng)新中乘勢而上

（記者張文學）12月8日上午，市委召開常委（擴大）會議，傳達學習省委書記張慶黎一系列重要講話精神和省委近期出臺的有關制度規(guī)定，研究深入貫徹落實省第八次黨代會精神、加強常委會自身建設的意見，并對當前工作進行安排部署。市委書記王愛民主持會議并講話。市委常委、秘書長李鳳剛傳達講話精神。

會議強調，省委書記張慶黎同志到河北工作后的一系列重要講話，特別是在邢臺調研和省第八次黨代會期間在邢臺代表團討論時的重要指示，非常符合邢臺實際，對邢臺的工作具有很強的針對性和指導性。我們一定要對照張慶黎同志提出的要求，一條一條地落實好、解決好，把邢臺的事情辦好。

王愛民指出，近幾年來，我市經濟和社會各項事業(yè)都已進入發(fā)展快車道，成為歷史上發(fā)展最好的時期之一。我們要堅持繼承、發(fā)展、創(chuàng)新的工作方針，在省委、省政府的正確領導下，保持各項工作的連續(xù)性，在已有良好基礎上乘勢而上、再創(chuàng)輝煌，為建設“經濟強省、和諧河北”做出應有的貢獻。

王愛民強調，邢臺發(fā)展好不好，核心在于市委常委會建設得好不好。在今后工作中，市委常委會要把握正確的方向，旗幟鮮明地做到“五個堅決”：堅決與省委保持高度一致，對省委的決策部署，要做到學習貫徹不走樣、落實執(zhí)行不變通，確保省委精神在我市得到不折不扣地貫徹落實；堅決以經濟建設為中心，抓住省第八次黨代會提出的對黑龍港流域等地區(qū)實施政策傾斜和加大支持力度的機遇，發(fā)揮東出西聯的區(qū)位優(yōu)勢和傳統(tǒng)產業(yè)升級帶來的潛力釋放優(yōu)勢，加快轉變經濟發(fā)展方式，提升經濟實力；堅決踐行黨的宗旨，全心全意為人民服務，時刻把百姓的冷暖安危放在心上，以為民謀利為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點；堅決把穩(wěn)定作為“第一責任”，大力提高社會管理水平，切實做到合理訴求解決到位、生活困難幫扶到位、過高要求教育到位、無理糾纏穩(wěn)定到位、觸犯法律處理到位，為經濟社會發(fā)展保駕護航；堅決以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體加強黨的建設，把創(chuàng)先爭優(yōu)內化為廣大干部的精神品質和價值追求，切實提高領導班子的執(zhí)政能力和領導干部的素質水平。

王愛民強調，市委常委會要對一些事關全市經濟社會發(fā)展和黨的建設的重大課題進行深入研究，重點破解“八大課題”。一是探索思想解放新路徑。通過外出看、橫向比，使廣大干部群眾豐富頭腦、開闊眼界、深度自省，重點解決好膽子不大、標準不高問題，將思想和行動統(tǒng)一到推進邢臺振

興上來。二是完善常委會工作機制。進一步完善市委常委會議事規(guī)則和決策程序，通過嚴格紀律約束，加強溝通協(xié)調，強化全市一盤棋思想、共同促發(fā)展的合力。三是完善領導干部管理機制。探索建立縣級領導班子考核末位淘汰機制，完善體現科學發(fā)展觀要求的干部考評體系，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。四是完善機關作風建設機制。抓好“效能邢臺”建設，形成事事有人管、人人有專責、出事必問責的機制；強化“反向激勵”，解決好吃拿卡要問題。五是完善項目建設機制。強化領導干部分包重大項目機制，強化觀摩督導機制，以項目建設凝聚力量、優(yōu)化環(huán)境、檢驗工作。六是完善和諧維穩(wěn)體系。以社會管理創(chuàng)新為統(tǒng)攬，扎實推進信訪維穩(wěn)工作，強化社會治安綜合治理，完善社會誠信體系，延伸群眾工作觸角，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素。七是創(chuàng)新黨建工作方式。探索加強農村基層組織建設的有效方法，加強干部梯隊建設，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，建立起以內生型績效管理為核心的黨政部門創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。八是構筑科學發(fā)展大平臺。加快完善園區(qū)基礎配套設施，科學搞好園區(qū)功能分區(qū)，努力把園區(qū)建設成為加快發(fā)展的先行區(qū)和轉變經濟發(fā)展方式的示范區(qū)。

王愛民要求，市委常委會要堅持“六個嚴守”，確保建設一個清正廉潔的優(yōu)秀領導集體。嚴守政治紀律，按照省委“約法八章”要求，確保有令必行、有禁必止；嚴守組織人

事紀律，做到不封官許愿、“跑風漏氣”、干預下級干部任命；嚴守經濟工作紀律，不干預和插手工程招投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發(fā)與經營等市場經濟活動；嚴守黨風廉政建設責任制，做到“一崗雙責”，抓好班子，帶好隊伍，不為親友及身邊工作人員謀取私利；嚴守廉潔自律各項規(guī)定。把黨紀政紀作為“高壓線”、“防火墻”，嚴格遵守《廉政準則》各項規(guī)定，保持為民、務實、清廉的公仆本色；嚴守民主集中制，凡“三重一大”事項，都經集體研究決定。

王愛民強調，現在到年底只有不到一個月時間。希望大家振奮精神、各司其職，分頭抓好工作落實，特別是要抓緊抓好安全生產、食品藥品、環(huán)境保護、土地紅線、民生保障、社會維穩(wěn)等“底線”工作，確保全年各項目標任務的圓滿完成。

市人大常委會、市政府、市政協(xié)領導班子成員，公檢法三長，市直有關部門負責同志列席會議。

第三篇：日開辦發(fā)〔2010〕62號關于印發(fā)王克軍同志在黨工委理論學習中心組讀書會上的講話的通知20101229

日開辦發(fā)〔2010〕62號

日照經濟開發(fā)區(qū)黨政辦公室

關于印發(fā)王克軍同志在黨工委理論學習

中心組讀書會上的講話的通知

各街道黨委、辦事處，各產業(yè)園區(qū)，區(qū)直各部門，區(qū)屬各企事業(yè)單位，國家、省、市駐開發(fā)區(qū)各單位：

現將黨工委書記王克軍12月25日在黨工委理論學習中心組讀書會上的講話印發(fā)給你們，請認真組織學習。

各級各部門在學習貫徹中要重點把握以下幾個方面：一是要充分認識過去五年取得的顯著成就，深刻理解“五個堅持”的寶貴經驗，進一步堅定建設國內一流開發(fā)區(qū)的信心和決心。二是要充分認識當前和今后一個時期面臨的形勢，明確未來五年發(fā)展的總體要求和目標定位，切實增強加快推進國內一流開發(fā)區(qū)建設的緊迫感和使命感。三是要充分認識加速轉型升級、率先科學發(fā)展這

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一主調的深刻內涵，把握轉變思維方式、工作方式、經濟增長方式的基本要求，切實增強促進經濟社會發(fā)展全面轉型升級的自覺性和主動性。四是要充分認識構建特色產業(yè)體系、打造城市建設新區(qū)、提升民生保障水平三大任務的主要內容和基本要求，緊密聯系實際，精心研究措施，認真抓好落實，切實增強工作的針對性和實效性。五是要充分認識新形勢下加強黨的建設的新要求，深入落實干部隊伍建設、領導班子建設、基層組織建設、黨風廉政建設的各項措施，切實增強各級領導班子和干部隊伍的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。

各級各部門要認真學習講話原文，吃透精神，把握實質，以此為指導，回顧總結過去五年的工作，精心謀劃未來五年的發(fā)展規(guī)劃，特別是要以加速轉型升級、率先科學發(fā)展為主調，研究確定好明年的工作思路、任務目標和落實措施，確保明年開好局、起好步，為全面實施五年發(fā)展規(guī)劃、推動國內一流開發(fā)區(qū)建設實現新跨越奠定堅實的基礎。

日照經濟開發(fā)區(qū)黨政辦公室

2010年12月28日

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加速轉型升級

率先科學發(fā)展 推動國內一流開發(fā)區(qū)建設實現新跨越

——在黨工委理論學習中心組讀書會上的講話

（2010年12月25日）

王 克 軍

同志們：

我們這次讀書會的主題是：深入學習黨的十七屆五中全會精神和省委全會、市委全會精神，認真總結我區(qū)過去五年經濟社會發(fā)展的成就和經驗，精心研究未來五年經濟建設和社會發(fā)展的總體思路、目標任務和工作措施，動員全區(qū)上下進一步解放思想，真抓實干，加速轉型升級，率先科學發(fā)展，推動國內一流開發(fā)區(qū)建設實現新跨越。

這次讀書會歷時一個多月。這期間，我們學習了中央和省委、市委關于制定“十二五”規(guī)劃的《建議》等有關文件；分三個組到省內外10個市地進行考察學習；邀請專家教授作了三個專題輔導報告；兩委領導成員和各街道、園區(qū)、部門的主要負責同志，圍繞未來五年發(fā)展的重大問題，緊密聯系實際，深入開展調查研究。通過這一系列活動，大家進一步統(tǒng)一了思想，提升了境界，增強了加速轉型升級、率先科學發(fā)展的緊迫感和責任感，堅定了推動國內一流開發(fā)區(qū)建設實現新跨越的信心和決心。今天，我們坐下來集中精力研究我區(qū)未來五年發(fā)展規(guī)劃，希望大家解放思想，暢所欲言，集思廣益，把規(guī)劃討論好、修改好，真正使規(guī)劃成為引

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領我區(qū)未來五年發(fā)展的宏偉藍圖和行動綱領。下面，我講六個方面的問題。

一、過去五年，全區(qū)經濟社會發(fā)展取得顯著成就，為建設國家級經濟技術開發(fā)區(qū)奠定了堅實基礎。在過去五年中，全區(qū)上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照市委、市政府的部署，貫徹我們確定的總體工作思路，解放思想，團結奮斗，推動經濟社會快速健康發(fā)展，五年規(guī)劃的主要目標圓滿超額完成。2005年以來，我們連續(xù)五年被省政府表彰為全省先進開發(fā)區(qū)，2008、09連續(xù)兩年在全省145個省級開發(fā)區(qū)綜合評價中位居第一；今年4月25日，國務院批準我區(qū)升級為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，實現了全體開發(fā)區(qū)人十幾年來追求的夢想；與此同時，我們順利通過了國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)驗收，成為全國第七個、全省第二個綜合類國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

五年來，經濟綜合實力顯著增強。預計2010年全區(qū)生產總值完成151億元，是2005年的2.8倍，年均增長20%，占全市的15.3%，比2005年提高3個百分點。規(guī)模以上工業(yè)總產值突破500億元，是2005年的3.3倍，年均增長27%。地方財政收入9.1億元，是2005年的4倍，年均增長32%。五年累計完成固定資產投資384.7億元；累計實際利用外資9.3億美元。節(jié)能減排各項指標均完成市政府下達的任務目標。

五年來，基礎設施日臻完善。五年累計開工各類基礎設施工程119項，已完成112項，完成投資31億元，是建區(qū)以來前十四年總和的2倍。累計完成硬化路面55萬平方米，建成深圳路傅疃河等11座大中橋梁；累計鋪設各類地下管線35.5萬米，完成綠

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化180萬平方米；新建4座110千伏變電站。目前已具備15萬噸的日供水能力、720噸/小時的供熱能力、25萬噸的污水處理能力，基礎設施配套全面加強，項目承載能力顯著提高。

五年來，社會事業(yè)加快發(fā)展。五年累計投資6.2億元，實施了56項為民辦實事重點項目。新建了連云港路小學、桂林路小學等6處學校；累計培訓勞動力7500人次，新增就業(yè)2.1萬人；以養(yǎng)老保險為代表的“五險四保”覆蓋率和保障率居全市最高水平；實施了街道和村居衛(wèi)生服務一體化管理；農民集中居住小區(qū)已建成樓房41.2萬平方米。計劃生育連續(xù)兩年代表我市接受全省考核，均獲得一等獎。文化、體育等各項事業(yè)都有了新的發(fā)展。

五年來，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。深入推進社會治安綜合治理，強化基層基礎工作，適時組織嚴打斗爭，積極開展社會矛盾疏導與化解，狠抓安全生產管理，全面加強和諧社會建設。全區(qū)沒有發(fā)生影響惡劣的群體性事件、重大治安案件和重大安全事故，人民群眾的安全感不斷增強，幸福指數不斷提高。

五年來，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、服務群眾、維護大局的意識和能力有了很大提高。我們連續(xù)開展了解放思想大討論、學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)和作風建設年等活動，組織開展了兩輪科級干部競爭上崗和工作人員雙向選擇，選派青年干部到先進地區(qū)掛職鍛煉，加強村居干部規(guī)范化管理，全面推行目標管理績效考核。廣大黨員干部在實踐中接受教育和鍛煉，整體素質顯著提高，為全區(qū)又好又快發(fā)展奠定了堅強的組織基礎。

五年艱苦創(chuàng)業(yè)，五年跨越發(fā)展，成績來之不易，經驗彌足珍貴。我們應當認真加以總結，對成功的做法和經驗要繼續(xù)堅持下

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去，并在今后的實踐中不斷完善和升華。

第一，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，解放思想，更新觀念，不斷提高決策水平。我們始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，適時提出工作思路、目標和措施。2007年提出了圍繞建設國內一流開發(fā)區(qū)這個總目標，堅持科學發(fā)展、推動跨越發(fā)展、致力和諧發(fā)展、勇于率先發(fā)展，狠抓招商引資、基礎設施建設、特色產業(yè)培育、街道村居經濟、社會事業(yè)發(fā)展五個重點，強化干部隊伍、基層組織和平安穩(wěn)定建設三個保障，即“一個目標、四個發(fā)展、五個重點、三個保障”的總體工作思路。幾年來，根據國內外形勢的發(fā)展變化，不斷進行充實和完善，現在已把五個重點概括為保增長、增后勁、調結構、強基礎、惠民生。同時，在各個領域、各條戰(zhàn)線也都提出了一系列具有我區(qū)特色的工作思路和措施。這些思路和措施，逐步成為全區(qū)上下的共識，起到了統(tǒng)一思想、凝聚力量、推動發(fā)展的重要作用。實踐證明，只有堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊跟形勢變化，緊密聯系實際，審時度勢，完善發(fā)展思路、任務目標和工作措施，才能牢牢掌握發(fā)展的主動權。

第二，必須堅持發(fā)展是硬道理，狠抓招商引資和項目建設，不斷提高經濟綜合實力。針對我區(qū)經濟總量小、科技含量低、產業(yè)結構不合理、帶動力和競爭力不強的現狀，我們始終把加快發(fā)展作為第一要務，把膨脹經濟規(guī)模作為主攻方向，狠抓招商引資、項目建設、經濟運行三個關鍵環(huán)節(jié)。五年累計引進各類項目190個，到位資金320億元。威亞發(fā)動機、華能電廠二期、森博漿紙二期、青啤日照公司等大項目已建成投產；中儲糧油、中紡糧油、豐華薄膜、自動變速箱等大項目正在加緊建設；商用車、海洋工

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程、亞太森博的差別化纖維和高檔生活用紙等大項目即將開工建設。我們已經培育了1個年產值過50億元的重量級企業(yè)、4個年產值過30億元的大型企業(yè)和21個年產值過5億元的骨干企業(yè)；形成了汽車及發(fā)動機零部件、制漿造紙、糧油加工等產業(yè)集群。經濟增長的科技含量大幅度提高，高新技術產業(yè)產值所占比重達到24%，比2005年提高16.5個百分點。實踐證明，招商引資和項目建設是開發(fā)區(qū)的生命線，只有集中力量、堅持不懈地抓好招商引資和項目建設，才能加速膨脹經濟總量、提升增長質量、促進結構調整，為全面轉型升級、率先科學發(fā)展奠定堅實的基礎。

第三，必須堅持打基礎、利長遠的方針，加快基礎設施建設，不斷提高項目承載能力。為了盡快沖破基礎設施瓶頸制約，我們狠抓深化規(guī)劃、完善框架、強化配套、精細管理、改善生態(tài)五個重點，推動基礎設施建設上了一個大臺階。深圳路、現代路、蘭州路等主干道的貫通，構筑起了全區(qū)的骨干路網；奎山前水廠和水源地的建設，陽光熱電的收購，劉家寨等變電站的建設，綠源工業(yè)廢水處理中心的建設，全面提升了基礎設施配套水平；實施三大生態(tài)工程，特別是“兩河”綜合治理和奎山裸巖治理，極大地促進了全區(qū)生態(tài)建設；堅持精細化管理，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。實踐證明，只有著眼長遠發(fā)展和戰(zhàn)略需要，堅持做實功、求實效，把基礎設施配套好，才能增強實力、積蓄后勁，實現經濟持續(xù)健康發(fā)展。

第四，必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調原則，注重各項社會事業(yè)的發(fā)展，不斷提高民生保障水平。我們在推進經濟快速增長的同時，注重社會事業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，努力實現發(fā)展經濟與

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造福人民有機統(tǒng)一。堅持富民優(yōu)先，大力發(fā)展街道和村居經濟，積極促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入；堅持惠民為要，加大公共財政投入，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)；堅持安民固本，積極推進合村并居，強化平安穩(wěn)定建設，努力改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。堅持實用實效，積極構建少有所學、壯有所事、老有所養(yǎng)和困有所助的“3+1”民生保障體系。實踐證明，只有堅持統(tǒng)籌發(fā)展，貫徹群眾路線，全心全意為人民謀福祉，把改革和發(fā)展的成果惠及廣大群眾，人民群眾才會擁護我們，我們的工作才會有強大的群眾基礎和動力源泉。

第五，必須堅持黨的領導，切實加強各級領導班子和干部隊伍建設，不斷提高執(zhí)政能力和領導水平。我們始終高度重視領導班子和干部隊伍建設，并作為推動各項工作的關鍵措施來抓。兩委領導班子率先垂范，帶頭加強自身建設，認真貫徹民主集中制原則，堅持集體領導與分工負責相結合，重大事項集體決策、民主決策、科學決策。注重加強干部隊伍建設，狠抓干部選拔、教育和管理，落實“四項監(jiān)督”、述職述廉、“約法三章”等制度，在全市率先建立起領導干部廉潔自律預警機制。加強基層組織建設，配齊配強村居黨支部書記，實行村居干部規(guī)范化管理。實踐證明，只有高度重視并切實加強各級領導班子和干部隊伍建設，才能不斷提高領導班子的戰(zhàn)斗力、基層組織的保障力和黨員干部的帶動力，才能真正建設一支素質優(yōu)良、作風頑強、敢打硬仗、善打勝仗的干部隊伍，為建設國內一流開發(fā)區(qū)提供堅強有力的組織保障。

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到存在的困難和問題。一是優(yōu)勢特色產業(yè)還沒有真正形成，保增長、增后勁、轉方

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式、調結構的任務十分艱巨。在整個經濟增長中，主導產業(yè)還不突出，特色還不鮮明；制漿造紙、糧油加工、汽車發(fā)動機等龍頭骨干企業(yè)初步形成，但縱向鏈條不長，橫向集群不大，還沒有形成集群化發(fā)展的優(yōu)勢；服務業(yè)占經濟總量的比重還不高，產業(yè)結構層次比較低；科技創(chuàng)新能力不強，經濟增長的科技含量不高，高新技術產業(yè)還沒有形成規(guī)模。二是基礎設施建設還停留在搭建框架上，供水、供熱、燃氣、治污等配套水平還比較低；建成區(qū)面貌差、標志性建筑少、城市服務功能不強；城鄉(xiāng)結合部的特征比較突出，村居改造任務十分艱巨。三是改善民生還處在項目建設階段，民生保障體系還不健全，富民、惠民、安民工作需要進一步加強。四是體制機制還沒有理順，人才、資金、土地的瓶頸制約還比較嚴重，干部隊伍的思想觀念、工作作風還不能很好地適應形勢和任務的要求。對于面臨的困難和存在問題，我們一定要有清醒的認識，多從主觀方面找原因，抓住關鍵環(huán)節(jié)，以更加有力有效的措施，加以克服和解決，推動國內一流開發(fā)區(qū)建設實現新的跨越。

二、未來五年，我們面臨的形勢總體有利，必須緊緊抓住機遇，推動我區(qū)加速轉型升級、率先科學發(fā)展。未來五年，是我們建設國內一流開發(fā)區(qū)的關鍵時期。做好未來五年的工作，首要的是認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步形成加速轉型升級、率先科學發(fā)展的強烈共識和強大合力。

從外部大環(huán)境看，國際金融危機的影響短時間內不會消去，美國、歐盟等主要經濟體經濟復蘇的基礎還比較脆弱，未來五年將是世界經濟緩慢增長的時期。但是，后危機時代世界經濟大調

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整、大洗牌的競爭已經開始，發(fā)達國家都在積極培育危機后引領發(fā)展的新興產業(yè)，這給我們引進高新技術項目、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)造了有利條件。國內經濟發(fā)展將以轉方式、調結構為主線，這對于我們這樣的后發(fā)展地區(qū)，面臨的壓力進一步加大。但同時，國家圍繞促進經濟增長方式轉變，結合“十二五”規(guī)劃的實施，制定出臺了一系列產業(yè)振興計劃和配套扶持政策，我們有爭取的空間和利用的機會，這也給我們加速轉型升級、率先科學發(fā)展提供了良好的機遇。

從我們自身看，盡管前進道路上還面臨許多矛盾和問題，但是有利條件更多。一是升級為國家級開發(fā)區(qū)贏得了發(fā)展的新機遇。國家級開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策陸續(xù)到位、體制機制逐步理順，必將為我們的發(fā)展注入新的強大動力。山東半島藍色經濟區(qū)即將上升為國家戰(zhàn)略，魯南經濟帶和臨港產業(yè)區(qū)加緊建設，都將在我區(qū)形成政策疊加效應，極大地拓展我區(qū)的發(fā)展空間。二是項目建設和產業(yè)成長注入了發(fā)展的新動力。目前我區(qū)重點企業(yè)運行良好，各類項目特別是一批新的大項目順利推進，越來越多的產業(yè)平臺建成投入使用，加快發(fā)展的后勁不斷增強。三是客觀條件的改善營造了發(fā)展的新環(huán)境?；A設施建設逐步強化，工作關系逐步理順，發(fā)展環(huán)境大大改善，加速轉型升級、率先科學發(fā)展的客觀條件基本具備，只要我們抓住機遇，乘勢而上，就完全可以推動全區(qū)發(fā)展達到一個新的更高水平。

綜合分析未來五年我們面臨的形勢，機遇大于挑戰(zhàn)，有利條件多于不利因素。我們必須切實增強緊迫感和使命感，緊緊抓住有利時機，精心謀劃發(fā)展規(guī)劃，科學確定工作思路和重點。今后

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五年全區(qū)經濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照建設山東半島藍色經濟區(qū)和海洋特色新興城市的戰(zhàn)略部署，繼續(xù)貫徹既定的總體工作思路，以科學發(fā)展為主題，以轉方式、調結構為主線，以加速轉型升級、率先科學發(fā)展為主調，凝心聚力抓好構建特色產業(yè)體系、打造城市建設新區(qū)、提升民生保障水平三大任務，推動國內一流開發(fā)區(qū)建設實現新跨越。

根據這一總體要求，我們把今后五年發(fā)展的目標定位分為三個層次：在日照，加快打造全市科學發(fā)展的領先區(qū)，就是充分發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)的政策和體制機制優(yōu)勢，進一步加大改革、開放、創(chuàng)新力度，著力打造全市的經濟龍頭、科技高地、城市新區(qū)、文明窗口、幸福家園，發(fā)揮在全市科學發(fā)展中的引領作用；在山東，爭當魯南臨海產業(yè)區(qū)的排頭兵，就是依托靠海臨港的基礎優(yōu)勢，用足用好各項政策，著力打造六大產業(yè)集群，加快構建特色產業(yè)體系，發(fā)揮在魯南臨海產業(yè)區(qū)的輻射帶動作用；在全國，建設國家級開發(fā)區(qū)轉型升級的示范區(qū)，就是借鑒國家級先進開發(fā)區(qū)的成功經驗，按照科學發(fā)展的要求，走高端化、集約化、生態(tài)化的路子，加快推動經濟發(fā)展方式轉變，率先實現轉型升級，在國家級開發(fā)區(qū)行列和區(qū)域經濟發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

在經濟社會發(fā)展的目標要求上：一是經濟發(fā)展實現新跨越。主要經濟指標的年均增長速度要保持在20%以上，確保五年翻兩番。到2015年，規(guī)模以上工業(yè)總產值突破2000億元，地方財政收入超過35億元；五年累計完成固定資產投資達到800億元以上。特色產業(yè)體系基本形成，在國家級開發(fā)區(qū)綜合考核中排名每年至

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少前進一位。二是城市建設實現新突破。道路路網進一步完善，配套設施進一步健全；建成區(qū)全面升級改造，奎山街道駐地成為城市組團之一；204國道以東村居改造建設基本完成；三大生態(tài)工程深入實施，節(jié)能減排指標全面完成，城市面貌煥然一新。三是民生保障水平實現新提高。城鄉(xiāng)居民收入年均增長10%以上；“五險四保”全面落實；中小學校改造建設基本完成，衛(wèi)生服務網絡基本完善，養(yǎng)老福利中心建成投入使用，困難弱勢群體救助得到有效保障，“3+1”民生保障體系進一步健全，社會和諧穩(wěn)定的長效機制更加完善。

未來五年發(fā)展的總體要求和任務目標，是我們在吃透上情、了解外情、把握內情的基礎上，經過廣泛征求意見和反復分析論證確定的。實現這一奮斗目標，關鍵要按照加速轉型升級、率先科學發(fā)展的要求，精心研究措施，認真抓好落實。要把轉型滲透到全區(qū)各條戰(zhàn)線、各個領域和每一個部門、每一個崗位，做到以全面轉型促整體升級，實現率先科學發(fā)展。轉型升級，轉型是手段，升級是目的。在轉型中，思維方式的轉型是前提，工作方式的轉型是關鍵，經濟增長方式的轉型是重點，經濟社會發(fā)展的全面轉型升級是目標。

加快思維方式轉型，就是要進一步解放思想，更新觀念，使我們的思想更加符合客觀實際，更加適應形勢發(fā)展要求。要著力解決站位低、起點低、境界低的問題，由習慣于自己和自己比、放在市內和各區(qū)縣比，轉變?yōu)楹蛧壹夐_發(fā)區(qū)比、和先進發(fā)達地區(qū)比，提高發(fā)展定位，提升思維水平和工作標準，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志。要著力解決畏難發(fā)愁、不思進取的問題，由

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習慣于講基礎、比條件，強調客觀原因，轉變?yōu)楸染?、比干勁、比克服困難的意志和智慧，樹立攻堅克難、勇爭一流的雄偉氣魄。要著力解決狹隘保守、墨守成規(guī)的問題，做到凡是上級政策和法律法規(guī)沒有限制的，就大膽地試、大膽地闖；凡是外地成功的做法，就大膽地學習借鑒；凡是符合事物發(fā)展規(guī)律的，就積極去探索；凡是符合當地實際的，就勇敢地去實踐。

加快工作方式轉型，就是要進一步轉變作風，改進方法，使我們的工作更加求真務實，更加富有實效。要轉變工作部署方式，著力解決安排部署工作大而化之、籠而統(tǒng)之的問題，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上，突出重點，強力攻堅，以點上突破帶動線上發(fā)展，推動面上整體提高。要轉變工作落實方式，著力解決責任不清、作風不實、落實不力的問題，全面落實崗位責任制，推行一線工作法，健全分管領導負責、主管部門承辦、相關部門聯動的工作落實機制，引導各級領導干部轉變作風，真抓實干，切實克服低標準、“瓜菜代”和就低不求高的現象，做到不干則已，要干就干出樣子、干到最好，體現國家級開發(fā)區(qū)的水平。要轉變工作考核方式，著力解決干多干少一個樣、干好干孬一個樣的問題，進一步健全績效考核體系，加大績效考核力度，每一項工作的落實情況都要考核到部門、到崗位、到每一個人，并把考核結果與干部的獎懲、使用掛起鉤來，從而傳遞壓力、催生動力、激發(fā)活力，形成干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

加快經濟增長方式轉型，就是要進一步注重經濟增長質量，使我們經濟增長的效益更好，結構更優(yōu)，后勁更足。要著力解決產業(yè)集群化水平低的問題，從就項目抓項目向抓產業(yè)、抓產業(yè)集

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群轉變，走以大項目為龍頭，縱向成鏈、橫向成群、集群化發(fā)展的路子。要著力解決科技含量低的問題，在繼續(xù)大力引進資金、項目的同時，更加注重引進科技人才、先進技術和管理經驗，提高自主創(chuàng)新能力。要著力解決企業(yè)經營層次低的問題，更加注重企業(yè)管理和品牌建設，下大力培育名牌產品和知名企業(yè)，提高經濟增長的內涵和綜合效益。要著力解決企業(yè)用地與環(huán)保問題，更加注重依法集約節(jié)約用地，更加注重節(jié)能減排和保護環(huán)境，大力發(fā)展循環(huán)經濟、生態(tài)經濟，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型之路。

加快經濟社會發(fā)展的全面轉型升級，就是要進一步注重統(tǒng)籌兼顧，使我們的經濟社會發(fā)展更加體現以人為本，更加體現相互促進、和諧發(fā)展。要統(tǒng)籌經濟建設與社會發(fā)展，著力解決社會事業(yè)發(fā)展慢、保障體系不健全的問題，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，更大幅度地提高城鄉(xiāng)居民物質文化生活水平。要統(tǒng)籌經濟建設與城市建設，著力解決建成區(qū)面貌差、功能不完善和村居改造建設滯后的問題，加快建成區(qū)改造升級，積極推進村居改造建設，配套建設各類公益設施，繼續(xù)深入開展環(huán)境綜合整治，努力營造功能完善、環(huán)境優(yōu)美、文明健康、幸福宜人的城鄉(xiāng)環(huán)境。要統(tǒng)籌經濟建設與人的發(fā)展，讓廣大黨員干部在推進科學發(fā)展中接受教育、經受鍛煉、增長才干，讓廣大人民群眾在參與科學發(fā)展中得到實惠、享受幸福、提高素質，更加愛黨愛國愛社會主義，更加理解和支持我們的工作。

三、突出轉方式、調結構這條主線，實施“四輪驅動”戰(zhàn)略，加快構建特色產業(yè)體系。要緊緊抓住國家“十二五”期間轉方式、調結構的有利時機，堅持以高端高質高效產業(yè)為主攻方向，按照

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“二三一”的次序，重點發(fā)展臨港大工業(yè)，加快發(fā)展現代服務業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展城郊型農業(yè)，用五年時間，構建起具有我區(qū)特色的現代產業(yè)體系。

（一）要重點發(fā)展臨港大工業(yè)，加快培育六大產業(yè)集群。立足現有臨港產業(yè)基礎，以大項目為龍頭，以產業(yè)園區(qū)為載體，突出重點，扶優(yōu)扶強，著力培植汽車及發(fā)動機零部件、制漿造紙及印刷包裝、糧油加工、海洋工程、海洋化工及海產品加工、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等六大產業(yè)集群，使這六大產業(yè)集群的產值到2015年都能超過300億元，力爭達到500億元。深入推進與韓國現代汽車集團的戰(zhàn)略合作，進一步擴大威亞發(fā)動機、汽車模具等項目的產能，加快自動變速箱、車橋、商用車等項目建設，積極向整車方向推進；大力扶持金馬集團、雙港活塞等汽車零部件企業(yè)對接汽車產業(yè)，加速汽車產業(yè)的形成和壯大。積極推進木漿三期和配套項目建設，引進印刷包裝加工項目，延長產業(yè)鏈，提高產業(yè)層次和綜合經濟效益。積極扶持新良油脂、邦基三維、中儲糧油、中紡糧油等骨干企業(yè)發(fā)展，加快凌云海大豆加工、恒隆糧油等項目建設，推進高附加值產品開發(fā)，進一步擴大糧油加工產業(yè)規(guī)模。圍繞打造海洋裝備制造業(yè)基地，做好園區(qū)總體規(guī)劃，搞好基礎設施配套，以海洋工程、船舶配套、港口機械為重點，引進大型海洋裝備制造業(yè)項目，加快形成長鏈條、大配套的加工生產能力。加快中心漁港建設及配套產業(yè)發(fā)展，構建上下游產品接續(xù)成線、關聯產品復合成龍的海洋化工和海產品加工產業(yè)集群。依托科技孵化中心，圍繞電子信息、生物醫(yī)藥和新能源、新材料產業(yè)，引進有實力的科技研發(fā)機構和高新技術企業(yè)，盡快在戰(zhàn)略性新興產

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業(yè)上求得突破，形成實力，發(fā)揮應有的帶動輻射作用。

（二）要加快發(fā)展現代服務業(yè)，構建以港口物流為主的服務業(yè)體系。按照與新型工業(yè)化相配套、與城市化進程相同步、與城鄉(xiāng)居民需求相適應的原則，加快構筑以港口物流為主體，以房地產、金融保險、汽車商貿、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意為補充的現代服務業(yè)體系。要依托城區(qū)優(yōu)勢，研究出臺優(yōu)惠政策，引進有實力的房地產開發(fā)公司，大力發(fā)展房地產業(yè)，進一步做活經營城市的文章。要依托港口和魯南航運中心等載體，借助口岸優(yōu)勢，積極招引規(guī)模大、層次高、帶動能力強的航母式現代物流項目，推動港口貿易、物流、船貨代理及航運企業(yè)聚集發(fā)展；加快推進保稅物流中心二期建設，發(fā)揮其“境內關外”的政策優(yōu)勢，吸引大型物流企業(yè)入駐，爭創(chuàng)日照保稅港區(qū)。要制定優(yōu)惠政策，吸引金融服務機構，積極發(fā)展金融保險業(yè)，打造區(qū)域性金融服務中心。要依托三大生態(tài)工程和現代工業(yè)示范企業(yè)、現代農業(yè)示范基地，加快開發(fā)生態(tài)觀光游和工業(yè)觀光游、農業(yè)觀光游。要加快汽車貿易綜合服務樓等園區(qū)配套設施建設，打造集汽車貿易、展覽、試乘試駕、休閑娛樂、汽車文化于一體的汽車商貿中心。要依托軟件科技園，積極培育文體娛樂、文化創(chuàng)意、現代傳媒等文化產業(yè)，促進文化產業(yè)與文化事業(yè)共同繁榮、和諧發(fā)展。

（三）要穩(wěn)步發(fā)展城郊型農業(yè)，培育特色農業(yè)示范基地。在我區(qū)，農業(yè)不是重點，但很重要。要立足城郊優(yōu)勢，圍繞增加農民收入，因地制宜發(fā)展特色農業(yè)。要依托中心漁港，加快培育海產品養(yǎng)殖、捕撈、加工基地；堅持規(guī)劃建設、技術指導、市場銷售、品牌創(chuàng)建、環(huán)境服務五統(tǒng)一，培育孔家湖子無公害蔬菜基地；

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堅持政府主導、村居為主、市場運作，培育牟家小莊花卉苗木基地；堅持走集約化、規(guī)?；?、標準化的路子，培育肉蛋奶生產基地；積極推廣良種、良法，培育綠色環(huán)保水稻種植基地。

構建特色產業(yè)體系，是一項綜合性的系統(tǒng)工程，也是一項復雜性的艱巨任務，必須多措并舉、多管齊下，全面推進。各級各部門要圍繞這一目標，認真實施好“四輪驅動”戰(zhàn)略：

一是實施投資拉動戰(zhàn)略，狠抓招商引資和項目建設。就我們目前的經濟規(guī)模，在現有盤子里調結構，調來調去也不會有什么出息。必須堅定不移地抓招商引資，千方百計地擴大投資規(guī)模，依靠增加投資拉動經濟增長，帶動結構調整和優(yōu)化升級。繼續(xù)堅持專業(yè)、產業(yè)、企業(yè)三條線招商，重點招引科技含量高、投資強度大、稅收貢獻好和產業(yè)帶動能力強的大型外企、央企、民企項目，每年都要引進幾個投資過10億元的重大項目。要切實加強稅收征管，不斷增強財政實力；積極拓展融資渠道，保障項目建設的資金需求。要進一步健全和落實項目推進機制，逐個落實責任，強化跟蹤督查，加快推進速度，切實提高項目建設實效。今后五年，要確保每年的生產性投資都達到100億元以上。

二是實施政策推動戰(zhàn)略，狠抓政策落實和引導扶持。升級國家級開發(fā)區(qū)后，國家在項目審批、基礎設施建設貸款貼息、體制機制創(chuàng)新等方面的優(yōu)惠政策，實施十大產業(yè)調整振興和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的配套政策，都有很強的推動力。各級各部門要認真學習，仔細研究，用足用好。同時，還要宣傳和落實好近幾年省、市、區(qū)出臺的產業(yè)發(fā)展扶持政策，最大限度地發(fā)揮好政策的引導、激勵和促進作用。要注重政策的前瞻性，充分借鑒先進地區(qū)的經

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驗做法，加快制定人才引進、創(chuàng)業(yè)扶持、激勵保障等最具吸引力的政策，讓我區(qū)真正成為經濟發(fā)展的政策高地。要注重政策的全面性，把政策制定納入全局當中來謀劃，放到全局當中去落實，切實做好政策推動的文章。要加強經濟發(fā)展戰(zhàn)略研究，圍繞戰(zhàn)略重點，制定和落實相應政策。

三是實施科技帶動戰(zhàn)略，狠抓高新技術的引進推廣。要建立企業(yè)科技投入的激勵機制，盡快使科技研發(fā)投入達到國家級開發(fā)區(qū)的平均水平；支持企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級和市級企業(yè)技術中心、工程研究中心和重點實驗室，促進企業(yè)全面提高自主創(chuàng)新能力；依托科技孵化中心，加快構建政策、信息、融資等服務體系，促進高新技術產業(yè)的發(fā)展。人才是科技的載體。要制定優(yōu)惠政策，實施“十百千”人才計劃，即在未來五年中，引進10名博士以上的產業(yè)發(fā)展領軍人才、100名碩士以上的產業(yè)發(fā)展支撐人才、1000名本科以上的產業(yè)發(fā)展骨干人才，形成一支數量充足、結構合理、創(chuàng)新能力強、帶動作用好的科技人才隊伍。要積極推動企業(yè)與高等院校、科研院所的產學研合作，加速科技成果產業(yè)化，提升現有企業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)的技術創(chuàng)新能力。

四是實施服務促動戰(zhàn)略，狠抓投資環(huán)境的改善提高。要以構建優(yōu)質高效服務體系、打造最佳投資環(huán)境為目標，進一步深化行政體制改革，堅持親商、安商、富商和“真情相約、溫馨相待”，對重點企業(yè)開展“個性化服務”，實行一企一策、一事一議的幫扶；對中小企業(yè)實行“走訪式服務”，深入企業(yè)送政策、解難題；對行政審批采取“提速式服務”，完善項目審批代辦、聯動審批等制度；對所有行政服務實行實時監(jiān)控、預警糾錯、績效測評、責任追究；

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對相關職能部門實行專業(yè)化、組合型、聯動式服務，促其主動配合，實現無縫對接，營造轉型升級的良好環(huán)境。

四、堅持打基礎、利長遠與上水平、樹形象并重，加快打造功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的城市新區(qū)。要把基礎設施建設作為實現轉型升級的重要載體，繼續(xù)加大力度，全面提高配套水平；加快建成區(qū)升級改造和村居改造建設步伐，鞏固國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建成果，提高城市建設管理水平，從根本上改變城鄉(xiāng)面貌，真正把我區(qū)建設成為日照的城市新區(qū)。

（一）要繼續(xù)大力加強基礎設施建設，進一步提高項目承載能力。要按照城市總體規(guī)劃和市區(qū)一體、區(qū)港一體的要求，深化全區(qū)建設規(guī)劃，特別是細化建成區(qū)、奎山街道駐地、奎山以南區(qū)域、生態(tài)保護區(qū)、保稅港區(qū)等功能區(qū)規(guī)劃。要進一步完善與新市區(qū)、老市區(qū)的聯絡通道和疏港道路體系，積極支援港口建設。要加快完善區(qū)內路網，改造提升北京路、臨沂路南段和天津路、大連路；完善配套上海路、深圳路；全線貫通蘭州路、現代路、成都路，打通與老城區(qū)的連接；加快產業(yè)園區(qū)路網配套，提高居民生活小區(qū)道路標準。要進一步完善配套設施，新建汪家臺變電站；擴大水廠規(guī)模，完善供水管線，提高供水能力；改造提升陽光熱電，新建西區(qū)供熱中心；建設燃氣管網，增加工業(yè)用燃氣供應；擴大治污能力，強化節(jié)能減排，盡快實現“今天項目簽約、明天就能落地建設”的配套標準。

（二）要堅持點、線、面結合，打造標志性建筑，全面提升城市建設和管理水平。按照組團發(fā)展、突出特色、培育亮點的思路，以重點建筑為點，以北京路、臨沂路、天津路、大連路和204

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國道等主干道路為線，以建成區(qū)、奎山街道駐地為面，高起點規(guī)劃、高水平設計、高標準建設，加快打造城市新區(qū)。建成區(qū)以打造中心商務區(qū)為目標，重點布局一批以商務寫字樓為主的高層建筑，同時建設幾個高檔住宅小區(qū)，配套建設一批公共服務設施，全面提高城市內涵和文化品位?？浇值礼v地以建設日照城市新組團為目標，加快改造升級204國道，沿路建設一批高層建筑和高檔服務設施；適時組織原奎山工業(yè)園中小項目外遷，規(guī)劃建設高品味商住小區(qū)；沿傅疃河、崮子河建設一批生態(tài)旅游觀光設施和公共服務設施，彰顯城市新區(qū)特色。奎山周圍地區(qū)重點實施生態(tài)開發(fā)，配套建設海韻山景等居民小區(qū)和部分高檔商住區(qū)。搞好市政設施建設，加強城市管理綜合執(zhí)法，繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全面落實精細化管理措施，形成三級聯動、條塊結合、運作高效、監(jiān)管有力的城市管理長效機制。

（三）要堅持多種形式并舉，加快村居改造建設步伐。要結合大項目建設、基礎設施建設的實際，實行一村一策、一村一案，采取不同形式，加快村居改造和集中居住小區(qū)建設。城中村改造，按照市政府出臺的文件和管委會的實施意見，強化政府規(guī)劃和政策引導，規(guī)范村居自拆自建，鼓勵村企合作建設，確保村居改造建設有序推進?；A設施工程和大項目建設涉及的村居拆遷，實行“政府主導”模式，由管委會組織建設安臵樓統(tǒng)一臵換搬遷。其他村居的改造建設，按照全區(qū)合村并居的總體規(guī)劃，引導走市場化改造的路子，引入競爭機制，多種形式開發(fā)，加快改造建設步伐，讓村居民早日住進寬敞明亮、溫暖舒適的新樓房。

（四）要深化三大生態(tài)工程，進一步提高生態(tài)建設水平。做

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好國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)鞏固提高工作，打造生態(tài)工業(yè)園區(qū)的樣板，做精做美這張寶貴的綠色名片。深入推進崮子河、沙墩河綜合治理后續(xù)工程，實施雨污分流，建設截水攔蓄工程，推進立體綠化美化，打造沿河生態(tài)景觀走廊；啟動建設傅疃河橡膠壩工程，沿河實施高標準生態(tài)治理。加快實施奎山封山綠化工程，進一步加快墳墓遷移，加大綠化力度，適度進行生態(tài)開發(fā)，打造一流生態(tài)運動公園。全面啟動傅疃河口濕地生態(tài)功能保護區(qū)建設，落實河道封采、污染治理、退養(yǎng)還濕措施，實施生態(tài)旅游開發(fā)。大力發(fā)展循環(huán)經濟，推進節(jié)能減排，整治大氣和噪聲等污染，建立健全生態(tài)環(huán)境評價體系。不斷完善城市潔凈水體系、園林綠地體系和綠色生態(tài)屏障，加強海洋、灘涂、防護林等自然資源的保護和合理利用，切實提高生態(tài)建設水平。

五、堅持以人為本，深入落實富民、惠民、安民措施，全面提升民生保障水平。要堅持富民優(yōu)先、惠民為要、安民固本的方針，以為民辦實事項目為抓手，千方百計增加居民收入，進一步健全“3+1”民生保障體系，加快構建覆蓋面更廣、保障力更強的民生保障體系。

（一）要把增加收入放在民生工作的首位，進一步健全居民增收體系。要繼續(xù)大力實施免費就業(yè)培訓計劃，落實相關優(yōu)惠政策，促進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)展街道和村居經濟，大項目周圍村居，要依托大項目發(fā)展延伸產業(yè)，形成產業(yè)鏈，促進就業(yè)和增加收入；資金實力好的村居，要積極建設標準化廠房，引進有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，促進村居經濟的發(fā)展壯大。各集中居住小區(qū)都要配套建設商業(yè)服務設施，結合“一戶兩房”，引進商

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貿、餐飲等服務項目，進一步增加租賃收入。村居集體經濟是村居兩委組織發(fā)展公共事業(yè)、服務全局工作、促進和諧社會建設的重要物質基礎。要鼓勵和扶持村居集體經濟的發(fā)展，不斷壯大村居集體經濟實力，并在此基礎上積極探索實行股份制改造，建立村居黨組織領導下的股份公司，讓村民變股民，保證有一個穩(wěn)定可靠的收入來源。

（二）要認真落實各項社會保險政策，進一步健全社會保障體系。要堅持廣覆蓋、多層次、保基本、可持續(xù)的方針，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。第一，認真落實養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險的有關政策，健全社會保險體系。要積極探索符合我區(qū)實際的各類社會保險擴面升級的新辦法，確保應收盡收、應保盡保。繼續(xù)探索老農保與新農保的結合模式，使我區(qū)農村養(yǎng)老保險的財政資金比例達到全市最高；完善被征地農民拆遷補償辦法和養(yǎng)老保險方式，創(chuàng)新非征地村居養(yǎng)老保險參保辦法，提高財政統(tǒng)籌比例，讓每一位村居民都充分享受公共財政的陽光。第二，認真落實城市低保、農村低保、大病救助、五保供養(yǎng)的有關政策，健全社會救助體系。完善城鄉(xiāng)低保制度，確保我區(qū)低保標準達到全市最高；制定低收入困難家庭專項救助辦法，逐步提高低收入困難家庭的救助標準；實施特困群體救助工程，繼續(xù)開展機關干部結對幫扶、朝陽助學等活動；完善四級聯保財政供養(yǎng)機制，建設區(qū)級社會福利中心，提高五保集中供養(yǎng)水平。大力推進慈善事業(yè)、殘疾人事業(yè)發(fā)展，讓更多群眾共享改革發(fā)展成果。

（三）要加快發(fā)展各項社會事業(yè)，進一步健全公共服務體系。

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堅持惠民為要，加快建設與群眾生產生活息息相關的公共服務設施，發(fā)展群眾最需要的公共服務事業(yè)。一是以打造全省一流義務教育為目標，加快學校建設，深化教學管理與改革。按照“1212”規(guī)劃，即1所高中、2所初中、12所小學的總體布局，五年基本完成學校改造建設任務；配齊配足教育教學設施，提高學校管理水平，積極爭創(chuàng)省級規(guī)范化學校。加快發(fā)展學前教育，每年新建2所公辦幼兒園；積極發(fā)展高中教育，明年實現高中招生，并實行高中段義務教育；創(chuàng)造條件發(fā)展職業(yè)教育，為經濟社會轉型升級培養(yǎng)實用人才。二是以健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡為重點，建設區(qū)級衛(wèi)生服務中心，提高村居、社區(qū)衛(wèi)生室配臵標準和服務水平，形成具有我區(qū)特色的公共衛(wèi)生服務體系。三是以宣傳黨的路線方針政策、豐富群眾精神生活為重點，按照建設濱海文化名城的要求，大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加快建設區(qū)級綜合文化中心，推動村居文化大院、社區(qū)文體中心功能升級，健全各類文體隊伍和組織，積極開展豐富多彩的群眾文化活動。宣傳部門和群團組織，要把這些文體活動并與宣傳法律政策、社會公德、中心工作和好人好事有機結合起來，使群眾在自覺參與中思想情感得到熏陶，道德境界得到升華，文明素質得到提高。四是要繼續(xù)貫徹計劃生育基本國策，鞏固已有成果，進一步落實相關政策，全面提高計劃生育工作水平。

（四）要切實加強平安穩(wěn)定工作，進一步健全安全穩(wěn)定體系。堅持打防結合、預防為主、標本兼治、重在治本的方針，全面加強社會治安綜合治理。實施網絡化布警，健全基層平安設施，充分發(fā)揮警務室作用，保持對各類違法犯罪活動的高壓態(tài)勢，切實

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增強人民群眾安全感。深入推進社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新，落實領導包保責任制，加強不穩(wěn)定因素排查調處，把各種不穩(wěn)定問題化解在基層和萌芽狀態(tài)。進一步健全完善應急預案體系，加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的安全監(jiān)管，提高保障“三品”安全和處臵突發(fā)事件、公共安全事件的能力，保持社會大局持久和諧穩(wěn)定。

六、切實加強各級領導班子和干部隊伍建設，為全面完成五年發(fā)展目標提供堅強有力的組織保障。要著眼于為加速轉型升級、率先科學發(fā)展選干部、聚人才、配班子、建隊伍，切實加強和改進各級領導班子和干部隊伍建設，以此保證改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的順利推進。

（一）要以提高素質為重點，切實加強干部隊伍建設。要適應我區(qū)升級后面臨的新形勢、新任務、新要求，著力打造一支素質好、作風硬、干事創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的干部隊伍。明年在全區(qū)開展“素質提升年”活動，突出抓好加強學習、轉變作風、監(jiān)督考核三個關鍵環(huán)節(jié)。要加強政治理論學習，特別是抓好中國特色社會主義理論的主題培訓，深化對科學發(fā)展觀深刻內涵的理解和認識，掌握精神實質，提高理論素養(yǎng)，增強貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性。要加強業(yè)務知識學習，從崗位職責需要出發(fā)，本著“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，認真學習所從事行業(yè)的上級政策、先進知識和外地經驗，加快知識更新，優(yōu)化知識結構，更好地適應現實工作。要抓住當前影響發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，重點加強對招商引資、科技創(chuàng)新、投資融資、節(jié)能減排、土地利用等問題的研究探討，學習借鑒外地先進經驗，進一步創(chuàng)新辦法、完善

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措施、改進工作。要加大對“約法三章”等規(guī)章制度的執(zhí)行力度，健全以制度管人、管事的長效機制。要健全科學工作考核和干部考評機制，對在推進項目建設、完成重大任務、處理復雜矛盾、維護社會穩(wěn)定以及參與重大活動等方面的表現情況，要跟蹤考核、建立檔案，并作為干部評優(yōu)評先、選拔任用的重要依據。積極推行干部任期、試用、聘任和辭退等制度，進一步樹立崇尚實干、注重實效的良好風尚。

（二）要以提高整體戰(zhàn)斗力為重點，切實加強各級領導班子建設。要采取多種行之有效的措施，把各級領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結和諧的堅強領導集體。一是要選好配強一把手，發(fā)揮好一把手的帶頭作用。各級一把手肩負著出主意、用干部、抓落實的重大責任，要把政治素質高、全局意識強、統(tǒng)籌協(xié)調能力好的優(yōu)秀干部選拔到一把手崗位上來，同時搞好整體配備，使各級領導班子成為整體素質優(yōu)良、成員優(yōu)勢互補、團結配合默契的戰(zhàn)斗集體。一把手在班子中處于核心地位，要加強黨性修養(yǎng)和實踐鍛煉，不斷提高總攬全局、組織協(xié)調、知人善任和處理復雜問題的能力；要以身作則，率先垂范，對黨工委、管委會的決策部署，要以堅韌不拔的毅力和勇往直前的精神抓好落實。二是要認真貫徹民主集中制原則。要完善領導班子議事規(guī)則和決策程序，凡屬重大問題，都要充分發(fā)揚民主，集思廣益，集體討論決定；集體決策一旦作出，即便個人有保留意見，也要各負其責，不折不扣地貫徹執(zhí)行。要健全和落實談心談話制度，加強正職與副職、副職與副職、上級與下級之間的交流溝通，增進理解，融通感情，促進和諧。三是要團結配合，—25—

打總體戰(zhàn)，拿團體冠軍。要堅持集體領導與分工負責相結合，每位班子成員既要按照分工切實履行好自己的職責，又要關心全局工作，互相支持，互相配合，做到分工不分家，打好總體戰(zhàn)。各級各部門也要牢固樹立全局觀念和一盤棋意識，進一步加強團結協(xié)作，真正形成加速轉型升級、率先科學發(fā)展的強大合力。

（三）要以提高基層保障能力為重點，切實加強基層組織建設。要按照書記抓、抓書記的要求，以維護大局、服務群眾、推動發(fā)展、促進和諧為目標，把基層組織建設好，發(fā)揮好作用。一是注重和加強能人化班子的選配。要結合村級換屆選舉，把那些實踐中表現優(yōu)秀、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀黨員，選拔充實到村級領導班子。要高度重視支部書記的選配，采取能人回請、機關干部下派、一人兼多村等方式，選拔一批政治素質好、群眾威信高、致富帶富能力強的優(yōu)秀人才擔任村居黨支部書記。二是注重和加強規(guī)范化管理。要進一步完善黨員議事會、村民代表會、民主理財、村務公開等行之有效的制度，健全土地補償款發(fā)放、經濟合同簽訂、工程建設招投標等管理制度，建立農村干部重大事項申報、抽查審計等制度，強化制度約束性，防止工作隨意性。要健全農村干部激勵保障機制，完善村級班子和村居干部考核獎懲辦法，加大績效工資比例，建立動態(tài)增資機制，完善養(yǎng)老保險制度，進一步激發(fā)村居干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。三是注重和加強系統(tǒng)化培訓。要適應全區(qū)轉型升級和村居城市化加速的需要，把保障項目建設、發(fā)展集體經濟、加強村居管理、服務廣大群眾、維護社會穩(wěn)定作為村居干部培訓的主要內容，通過以會代訓、專題培訓、異地培訓、掛職鍛煉等形式，不斷提高村居干部

—26— 的整體素質和工作能力。

（四）要以提高廣大黨員干部拒腐防變能力為重點，切實加強黨風廉政建設。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，突出抓好教育、監(jiān)督、預警三個關鍵環(huán)節(jié)，不斷取得黨風廉政建設新成效。要以學習《黨員領導干部廉潔從政若干準則》為重點，有針對性地開展主題教育、示范教育、警示教育、廉政談話教育和崗位廉政教育，切實增強廉政教育的實效；廣泛開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動，在全社會形成廉潔從政的輿論氛圍。要進一步規(guī)范完善工程招投標、政府采購、國庫集中支付、土地出讓轉讓等制度，從源頭上遏制消極腐敗行為；全面落實監(jiān)督檢查各項措施，敢抓敢管、真抓真管，確保監(jiān)督到位；要發(fā)揮好審計工作審、幫、促的作用，及時發(fā)現問題，堵塞漏洞。要切實加強預警機制建設，完善詢問提醒、警示誡勉、責令糾錯三項制度，并把預警范圍擴到手中有一定權力的干部職工，及時有效地糾正或防止犯錯誤，最大限度地教育、保護、挽救干部，樹立全區(qū)黨員干部隊伍的良好形象。

同志們，加速轉型升級、率先科學發(fā)展，是我們未來五年工作的主調，也是我們要為之奮斗的偉大事業(yè)，使命光榮、任務艱巨、責任重大、催人奮進。讓我們團結起來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，按照省委、省政府和市委、市政府的部署，解放思想，振奮精神，艱苦奮斗，勵精圖治，不斷奪取轉型升級、科學發(fā)展的新勝利，推動國內一流開發(fā)區(qū)建設實現新的更大的跨越！

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主題詞：領導講話

黨工委理論學習中心組讀書會△

通知

日照經濟開發(fā)區(qū)黨政辦公室

2010年12月28日印發(fā)

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第四篇：王勝同志在全市審計工作座談會上的講話

王勝同志在全市審計工作座談會上的講話

一、充分肯定我市審計工作取得的成績

近年來，我市審計工作在市委、市政府和省審計廳的正確領導下，全面落實科學發(fā)展觀，認真履行審計監(jiān)督職能，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，繼續(xù)突出對經濟和社會中的熱點、難點和領導關注、群眾關心的問題開展審計監(jiān)督，為六安跨越式發(fā)展做出了積極貢獻，在維護經濟秩序、加強廉政建設、促進提高經濟效益等方面發(fā)揮了重要作用。總結我市審計工作，我個人認為，主要可以概括如下特點：圍繞中心、服務大局；認真履責、把握規(guī)律；關注重點、揭示問題；維護秩序、促進工作。具體工作體現在：

第一，預算執(zhí)行審計影響進一步擴大。按照審計法規(guī)定和市政府要求，各級審計機關加大對本級預算執(zhí)行審計力度，審計報告得到了同級人大常委會、政府的充分肯定，在社會上引起較大反響。同時，積極推動審計發(fā)現問題的整改。針對同級審反映的問題，去年市政府召開相關部門會議，專題部署整改，有關部門積極制定政策、完善措施，審計整改成效明顯。對于今年審計整改，我現在正在組織落實，市政府成立審計整改領導組，下設兩個小組，財政局為整改組組長單位、市監(jiān)察局為監(jiān)督組組長單位，要求每個月匯報一次整改情況。

第二、專項資金審計成效進一步凸顯。全市審計機關對市本級存量土地和重點財政資金使用效益進行了專項審計調查，開展了市失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌審計、醫(yī)療保險基金審計、校安工程等民生工程資金審計。所有這些工作，都是圍繞政府工作中心和經濟社會發(fā)展中的熱點、焦點問題開展的，為黨委、政府和有關部門加強改進工作提供了決策依據。

第三、經濟責任審計內容進一步深化。全市審計機關本著“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質量、防范風險”的原則，以服務干部監(jiān)督管理和促進黨風廉政建設為主線，進一步突出審計重點，深化審計內容，講究工作方法，扎扎實實開展經濟責任審計工作。去年以來，對全市98個經濟責任人進行審計，查出違規(guī)資金4807萬元，其中應負直接責任257萬元；管理不規(guī)范資金8716萬元。市審計局對縣委書記、縣長開展了經濟責任審計，各縣區(qū)審計局組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部經濟責任審計。通過審計，進一步強化了各級干部的法制意識，推動了依法行政，促進了黨風廉政建設。

第四、審計技術水平有進一步提升。近年來，全市審計機關切實加強審計信息化建設，取得了明顯成效?！敖饘彙惫こ碳涌焱七M，硬件設施和網絡系統(tǒng)逐步建立健全，全市審計系統(tǒng)聯網和信息共享條件基本具備；積極運用計算機技術開展住房公積金管理、稅收征管、社?；鸬软椖繉徲?，不斷提高計算機審計在總體審計項目中的比重，審計工作質量和效率進一步提高。

第五、審計工作領域進一步拓展。全市審計機關在真實合法性審計的基礎上，積極開展投資績效審計。去年以來，全市各級審計機關完成政府重點投資項目審計375項，核減投資1.67億元，為有限資金用在刀刃上發(fā)揮了重要作用，有力地規(guī)范建設領域管理制度，促進廉政建設，取得了明顯的社會效益和經濟效益。同時，在其他類型審計項目中也注重增加效益審計的內容，既注重揭露決策失誤和管理不善造成的損失浪費等問題，又突出對建設項目的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的分析和評價，督促幫助有關單位改進工作，提高管理水平。

總之，各級審計機關工作主動、作風扎實、富有成效。審計戰(zhàn)線的同志們非常辛苦，是一支值得信賴、能打硬仗的隊伍。市委、市政府對審計工作是滿意的，人大、政協(xié)對審計工作也給予了充分肯定和大力支持，社會各界也是普遍認可的。借此機會，我代表市委、市政府向全市審計戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝。希望廣大審計干部職工發(fā)揚成績，開拓進取，扎實工作，在新的起點上實現我市審計事業(yè)的更大發(fā)展。

二、審計工作要在全市“十二五”發(fā)展中發(fā)揮更大作用

今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，市委二屆十六次全會和年初的市“兩會”提出了我市今后五年發(fā)展目標是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以全面轉型、跨越崛起、強市富民為主線，搶抓機遇，改革創(chuàng)新，銳意進取，大力實施招商引資開放戰(zhàn)略、工業(yè)化核心戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，全力推進向農業(yè)強市、工業(yè)大市、財政富市跨越。今后五年經濟社會發(fā)展主要目標是：努力實現“五個翻番、兩個接近翻番”，即：生產總值、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產投資、財政收入、社會消費品零售總額翻番；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農民人均純收入接近翻番。通過五年發(fā)展，達到在全省總量靠前、人均居中、收入趨平的目標。

實現我市“十二五”發(fā)展目標，審計機關肩負重要職責。審計監(jiān)督是政府工作的重要組成部分，是經濟健康發(fā)展的重要推動力量，要把促進發(fā)展、服務民生擺到突出位置，把揭露矛盾、查處問題與健全體制機制、促進規(guī)范管理融合在一起，繼續(xù)堅持依法審計，加大監(jiān)督力度，強化工作措施，突出工作重點，發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能和建設性作用。重點要抓好以下幾個方面：

第一，要高度關注宏觀調控政策落實情況，為促進經濟發(fā)展方式轉變服務。

市委、市政府對進一步加強“三農”工作、積極承接產業(yè)轉移、加快轉變發(fā)展方式、大力發(fā)展第三產業(yè)、著力保障和改善民生等作出了一系列重大戰(zhàn)略部署。審計監(jiān)督一定要適應這些形勢發(fā)展的要求，加強對宏觀經濟政策措施執(zhí)行情況的審計監(jiān)督。要關注宏觀經濟政策的貫徹落實情況，及時揭示和反映新情況新問題，促進中央、省、市重大決策部署落實到位；要關注經濟運行結構和質量，不僅要揭示違法違規(guī)問題，還要更多地關注財政支出結構是否符合公共財政的要求，如新興產業(yè)資金的使用是否符合國家產業(yè)政策的要求等；要關注資金使用情況，更多地關注資金的分配過程，促進預算分配的公平、公正、公開。同時，要關注經濟安全，尤其是財政安全，為我市跨越發(fā)展、富民強市保駕護航。

第二，要加強預算執(zhí)行審計，推進財政預算資金的規(guī)范運轉。

各級審計機關要始終把預算執(zhí)行審計作為審計機關第一位的任務，通過加強審計監(jiān)督，促進依法行政、依法理財。要圍繞建立健全公共財政體制，堅持以財政收支真實性為基礎，以強化預算約束分配機制為切入點，進一步深化預算執(zhí)行審計；要加強對財政支出結構調整等情況的監(jiān)督力度，促進有關部門建立科學的預算定額和支出標準，推進部門預算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”管理，推動預算分配的規(guī)范化、精細化管理。

第三，要加強專項資金審計，促進經濟社會又好又快發(fā)展。

要圍繞經濟社會發(fā)展的重點領域，圍繞政府支出的重點，圍繞群眾關心的熱點問題，切實做好專項審計工作。一要認真開展重點項目審計。在加速崛起的進程中，重點項目建設規(guī)模不斷擴大，我市出臺了六安中心城市建設重點工程三年(2011-2013年)計劃，三年共安排城市改造工程、暢通工程等八大類135項，總投資469億元，對政府資金的管理使用情況，市委、市政府很重視，審計部門要加強審計監(jiān)督，及時揭露和糾正項目建設中的擠占挪用、虛報冒領和改變項目計劃等違規(guī)問題，確保資金真正發(fā)揮投資效益。二要加強對扶貧等涉農資金的審計監(jiān)督。新農村建設資金量大、涉及部門多、影響面廣，是否依法合規(guī)使用？使用效益如何？農民群眾是否真正得到實惠？對這些問題，各級審計機關要跟蹤審計。三要加強對土地出讓金的審計監(jiān)督，重點審計土地利用政策的落實情況，以及項目資金的使用情況，更好地服務于經濟社會發(fā)展的全局。四要加強對社會保障資金的審計，今年失業(yè)保險將進行市級統(tǒng)籌，審計機關要開展好統(tǒng)籌前審計，同時繼續(xù)加強對醫(yī)療保險等社會保障資金的審計監(jiān)督。

第四，要加強民生工程資金審計，保障惠民利民政策得到真正落實。

隨著民生工程的深入推進，政府社會管理和公共服務職能不斷加強，管理鏈條將越來越長，管理復雜程度也將越來越高。各級審計機關要按照今年計劃，重點加強對中小學校舍安全工程、農村養(yǎng)老保險資金等民生工程項目審計，從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，建立起資金動態(tài)監(jiān)控機制，實行全過程的監(jiān)督問效；對審計中發(fā)現的截留挪用、損失浪費和跑冒滴漏等違紀違規(guī)問題，要依法從嚴處理。民生工程資金中有不少都要將資金發(fā)放到群眾手上，發(fā)放對象要準確，發(fā)放手續(xù)要規(guī)范，發(fā)放資金要足額，要按時到位，審計機關要嚴肅查處虛報冒領、截留挪用等問題。此外，民生工程中的工程管理和資金管理都要加強監(jiān)管。為民辦事，就要把好事辦好，把錢用好，能否辦好，需要大家的共同努力，其中審計部門承擔著非常重要的監(jiān)督職責。

第五，要以貫徹中央兩辦規(guī)定為抓手，著力深化經濟責任審計。

2010年底，中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布了《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定》，為經濟責任審計的發(fā)展奠定了較為完備的制度框架，是今后指導經濟責任審計發(fā)展的綱領性文件。我們要以貫徹落實《規(guī)定》為契機，推動經濟責任任審計進一步深化。一要進一步健全工作機制。各縣區(qū)要建立健全經濟責任審計領導小組或聯席會議制度，各成員單位要加強協(xié)調配合。尚未建立組織機構或機構尚不完善的地方，要建立完善相關的組織機構和工作機制。要按照《規(guī)定》要求，加強領導小組或聯席會議辦公室機構建設，選好配強辦公室主任，提高經濟責任審計權威性。二要進一步創(chuàng)新審計思維方式。要著力推動審計方法由傳統(tǒng)的財政財務收支審計向核實領導干部履責情況、揭示權力運行中的問題、評價權力運用效果等方面轉變；推進黨務領導干部尤其是縣區(qū)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記經濟責任審計，重點關注黨委書記經濟決策、管理、績效和監(jiān)督等方面的內容。各縣區(qū)審計機關要按照省審計廳印發(fā)的《關于加強村級組織主要負責人經濟責任審計的意見》，推動村級組織負責人經濟責任審計的開展，為規(guī)范農村財務管理、維護農村社會穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。三要逐步建立和推行領導干部任期內輪審制度。要不斷提高審計效能，把經濟責任審計與預算執(zhí)行、專項資金等審計相結合，把任中與離任審計相結合，積極推進黨委和政府主要領導干部同步審計。四要嚴格依法規(guī)范審計內容和審計評價。嚴禁超越職責和權限進行審計和評價，準確界定領導干部應當承擔的經濟責任，確保經濟責任審計結果可信、可靠、可用。五要在黨委、政府的領導下，制定貫徹兩辦規(guī)定的具體措施，進一步加強經濟責任審計機構、隊伍和制度等基礎建設，保障經濟責任審計工作深入開展。

三、不斷提高審計工作水平。

加強領導是推動審計工作發(fā)展的重要保證。市委、市政府歷來高度重視審計工作。隨著經濟社會的發(fā)展和改革的不斷深入，審計機關承擔的任務將越來越繁重，發(fā)揮的作用越來越顯著?？h區(qū)黨委、政府要切實加強對審計工作的領導，主要負責同志要親自分管和過問審計工作，經常聽取審計工作匯報，高度重視審計部門反映的情況，既要給審計部門交任務、壓擔子，又要支持審計部門依法行使職權。市審計局要協(xié)助縣區(qū)黨委、政府加強對縣區(qū)審計機關領導班子的考核與獎懲。要進一步改善審計工作條件，在經費、設施、人員等方面給予相應的保障，切實幫助審計機關解決困難和問題。各個部門要正確認識和處理審計與被審計的關系，理解審計，支持審計，自覺接受和配合審計工作。各級黨委、政府要關心審計干部的成長，加大優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)力度，建立健全干部輪崗交流制度，完善干部選拔任用和考核評價機制，促進審計干部隊伍建設。

在新的形勢下，審計機關的地位越來越重要，在經濟社會生活中發(fā)揮不可替代的監(jiān)督作用。隨著經濟社會的快速發(fā)展，黨委政府對審計工作的要求會越來越高，人民群眾的期望也會越來越高，各級審計機關要立足新起點，著眼新要求，忠誠黨的事業(yè)，堅持“獨立、客觀、公正”的原則，切實加強自身建設，按照“對審計忠誠、為政府把關；樹審計權威、讓人民滿意”的總體要求，進一步加強思想作風建設、業(yè)務能力建設和黨風廉政建設，自覺養(yǎng)成剛直、廉潔、效率、嚴謹的優(yōu)秀品質，努力建設一支公正執(zhí)法、勤政為民、依法審計、文明審計的干部隊伍。要繼續(xù)堅持把探索創(chuàng)新作為適應新形勢、新要求的重要舉措。審計工作要注重在以下幾個方面創(chuàng)新：

一是思想觀念要有新境界。針對審計過程中的新情況和新問題，轉變固有的思維定勢和思想方法，使審計工作更加貼近經濟社會發(fā)展的實際情況，更加符合提高政府資金使用效益的需要。審計署強調耍加強“四手”能力建設，即“查核問題的能手、分折研究的高手、計算機應用的強手、內部管理的行家里手”，市、縣區(qū)審計機關最突出的表現就是分析研究能力明顯不足，要更加注重對審計人員分析研究能力的培養(yǎng)，要將分析研究貫穿于整個審計過程。

二是審計內容要有新拓展。不斷擴大審計覆蓋面，逐步消滅審計監(jiān)督空白點，同時在堅持普遍審計基礎上，加大對重點行業(yè)、部門、專項資金的審計，做到點面結合。要結合當前我市經濟建設的重點領域、重點資金，財政資金投入較大的方面進行審計，圍繞城市建設、民生工程、社會保障等加強審計監(jiān)督，把有限的審計力量投入到重點監(jiān)督領域，同時創(chuàng)造條件，積極吸引社會力量參與審計，整合內部審計、社會審計資源，形成監(jiān)督合力，提高審計效率。

三是審計成果質量要有新提升。強化宏觀意識，更加重視分析問題原因與提出審計建議兩個環(huán)節(jié)，把解決具體問題與推動改革和制度建設結合起來。要加強對審計結果運用的“二次開發(fā)”，加大對普遍性、傾向性和苗頭性問題的分析力度，善于從大量個別的審計結果中提煉出宏觀層面的審計建議，變事后審計為事前防范，從源頭上遏制各類違法違規(guī)問題的發(fā)生。要建立完善審計執(zhí)法責任制和審計問責制，加強與財政、紀檢監(jiān)察等部門的配合，確保審計決定得到落實。

四是審計管理要有新舉措。創(chuàng)新審計項目計劃管理、審計質量管理和審計隊伍管理，改進審計項目計劃的方式方法，完善和落實審計質量控制各項制度，推進國家審計準則的全面貫徹落實，提升審計隊伍綜合素質，保持審計機關的良好形象，推動審計工作不斷邁上新臺階。

第五篇：王延亮同志在調研會上的講話

王延亮同志在調研會上的講話

在全市政府系統(tǒng)調研工作會議上的講話

(2008年3月13日)

同志們：

今天，我們召開這次會議，主要是總結過去一年來全市政府系統(tǒng)調研工作情況，研究部署2008工作任務，共同探討新形勢下政府系統(tǒng)調研工作的方向和重點。宗市長還要作重要講話，我們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我主要講三個方面的問題。

一、2007全市政府系統(tǒng)調研工作情況

2007年，全市各級政府調研機構以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞關系全局發(fā)展的重大問題，深入開展調查研究，完成了一大批優(yōu)秀調研成果，其中大多數進入各級各部門決策，較好地發(fā)揮了參謀助手作用，有力地推動了各項工作的開展?？傮w來看，主要有以下三個特點:

（一）調研工作的領導與組織機制不斷加強，為調研工作的順利開展提供了保障 過去的一年，各級各部門切實將調研工作擺在重要位置，堅持把調查研究作為提高決策水平和領導能力的重要措施來抓，做到了組織上有領導、落實上有分工、執(zhí)行上有制度，確保了各項調研活動的順利開展。一是各級領導高度重視。市政府對調研工作高度重視，市政府主要領導多次對調研工作提出明確要求，出題目、交任務；分管領導對調研工作親自部署，加強具體指導，并親自帶隊開展調查研究，為各級干部做出了表率。各縣區(qū)和市直部門普遍建立了調研工作“一把手負責制”，主要領導親自掛帥，選題目、出思路，帶頭開展調查研究，帶頭撰寫調查報告，帶動了全市調研工作的開展和調研水平的提高。二是調研工作機制進一步健全。各級各部門更加注重調研工作的制度建設，圍繞各自實際制定了具體調研工作計劃，明確了完成時限和質量要求，調研工作的組織化、規(guī)范化程度進一步提高。各縣區(qū)將確定的重點調研課題分解落實到了縣級分管領導及相關責任部門。市環(huán)保局、市財政局、市工商局、市畜牧局等部門成立了由局長任組長、各

科室長為成員的調研領導小組，全面加強組織領導。市發(fā)改委專門制定了《調研工作制度》，成立調研協(xié)調小組，對重大調研課題實行分工負責制和定期調度制度。市國稅局建立了調研工作考核、評估、獎懲制度，將調研工作納入了全局目標管理，實行統(tǒng)一考核。市開發(fā)區(qū)、市公路局創(chuàng)辦了內部刊物，及時對調研成果進行刊載交流。三是調研機構和隊伍建設進一步加強。目前，各縣區(qū)和多數市直部門均建立了調研機構，配備了專兼職調研人員，一批懂政策、熟悉全面情況、文字功底好的同志被充實到了調研工作的一線。廣饒縣將縣政府經濟研究中心升格為正科級事業(yè)單位，并新考選了一名碩士研究生。重視加強對調研工作人員的業(yè)務培訓，許多單位建立了學習培訓制度，組織調研人員外出交流培訓，在調研實踐中總結經驗，不斷增長才干。

（二）調研成果的質量明顯提高，調研的前瞻性、針對性和實效性進一步增強 去年以來，各級各部門圍繞市委、市政府工作中心，從自身實際出發(fā)，注重把握新形勢、新情況和新任務，抓住全局性、苗頭性的題目進行深入調研，調研成果的質量顯著提高。一是突出了調研的前瞻性。去年年初，市政府調研室敏銳地捕捉到世界服務外包業(yè)向發(fā)展中國家轉移的信息，迅速組織力量展開調研，調研報告引起了市領導的高度重視。目前，市政府已根據報告所提建議，出臺了《關于促進服務外包產業(yè)發(fā)展的意見》，啟動了東營軟件園建設。可以說，一份調研報告，直接促進了我市一個新興產業(yè)的啟動與發(fā)展。市外經貿局針對國家出口退稅政策改革、人民幣升值和歐盟有關法規(guī)出臺的新情況，及時組織縣區(qū)外經貿局聯合開展調研，分析了可能對我市出口行業(yè)帶來的不利影響，提出了應對措施，使我市出口企業(yè)有效地避免了形勢變化帶來的沖擊。二是突出了調研的針對性。去年，市政府調研室針對黃河三角洲開發(fā)建設的新形勢，相繼開展了關于爭取上級政策支持和加強我市與中央企業(yè)對接的調研，提出了需要爭取的十大政策和應重點對接的25家中央企業(yè)，引起了市領導的高度關注，市政府專門召開常務會議進行了研究，將有關任務分解落實到了分管領導和相關部門。目前，爭取上級政策支持工作和與中央企業(yè)的對接合作都得到了重大進展。三是突出了調研的實效性。各級各部門在開展調研時，注重從解決具體問題入手，從最終落實入手，緊扣現實工作需要，大多數調研成果都通過不同途徑進入了實際應用階段。市農業(yè)

局《關于農場問題的調研報告》，對當前我市農場存在的問題進行了深入分析，提出對策建議，引起了市委、市政府的高度重視，多次就此問題召開專題會，促進了農場遺留問題的解決。同時，調研成果進入的決策層次也越來越高。東營海關2007年完成的統(tǒng)計調研分析文章中，有5篇被國務院辦公廳采用，有2篇分別被中央辦公廳和國務院辦公廳領導批示，大大提高了調研成果的影響力。

（三）整合政府系統(tǒng)調研資源取得新進展，“大調研”工作格局基本形成一是形成了調研聯動機制。以課題為紐帶，聯合縣區(qū)和部門調研力量，建立由各級各部門以及不同專業(yè)人員參與的課題組，實行重大課題聯合調研，協(xié)同攻關。去年市政府調研室聯合市財政局、市國稅局、市地稅局先后完成了關于勝利油田稅收情況和大慶油地體制與共建機制的調研，與推進辦共同完成了關于遼寧“五點一線”、河北曹妃甸、天津濱海新區(qū)的考察調研。通過實施聯合調研，不僅有效地整合了政府系統(tǒng)調研資源，而且大大提高了調研成果的針對性和可操作性。二是構筑了專家網。市政府調研室依靠多年來共同開展課題研究形成的工作關系，建立了專家?guī)?，平時注重加強聯系溝通，遇有重大問題研究，邀請吸收高層專家學者參與，使調研成果更好地實現了國家政策與市情的結合，促進了成果和建議的轉化。去年，我們圍繞黃河三角洲生態(tài)高效經濟區(qū)建設問題，多次到國務院發(fā)展研究中心、國家發(fā)改委宏觀經濟研究院等研究機構聯系溝通，征求專家建議，為爭取上級對黃河三角洲開發(fā)的支持，奠定了良好基礎。三是堅持了重大調研課題責任制。圍繞市委、市政府的工作部署，突出環(huán)境、結構、民生三個方面的問題，確定了7個領域40項重點課題，安排落實到相關責任單位，并實行定期調度制度。經過縣區(qū)和相關部門的共同努力，這些重點課題全部按計劃高質量完成，大部分成果進入了各級決策。這40項重點課題中，有28篇調研成果獲得2007全市政府系統(tǒng)優(yōu)秀調研成果獎，其中一等獎4篇，二等獎13篇。在看到成績的同時，也要清醒地認識到我們工作中存在的問題和不足，主要是個別單位對調研工作重視不夠，缺乏組織領導和計劃安排；有些調研課題質量不高，選題不能切合實際，報告的思想性和深度不夠；調研成果轉化的手段少、途徑窄，轉化機制還需要進一步完善等。對于這些問題，我們一定要高度重視，采取得力措施，認真加以解決。

二、2008年全市政府系統(tǒng)調研工作重點

今年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年,是加快推進黃河三角洲開發(fā)建設的關鍵一年。今年全市政府系統(tǒng)調研工作，要以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署和全市工作大局，深入開展調查研究，全面提升調研工作水平，充分發(fā)揮參謀助手和資政智囊作用。在具體工作安排上，要著重圍繞“一條主線”，突出“六個方面的重點”?！耙粭l主線”，就是黃河三角洲開發(fā)總戰(zhàn)略。實施這一總戰(zhàn)略，是市委、市政府作出的重大戰(zhàn)略部署。市委、市政府提出，今年是加快推進黃河三角洲開發(fā)建設的關鍵突破年。這是調研工作的主題，我們的一切工作都要緊緊圍繞這一主線展開。要立足推進這一戰(zhàn)略的實施，抓住事關開發(fā)建設的重大問題深入開展調查研究，為領導決策提供依據。一是注重研究推進機制問題，著力加強對產業(yè)組織開發(fā)機制、科技和人才體制、項目實施機制等方面的研究，推動體制機制創(chuàng)新。二是注重研究政策問題，突出加強對國家、省有關政策的分析研究，及時提出開發(fā)建設需要的一攬子政策，努力爭取國家和省在金融、土地、財稅、產業(yè)扶持、項目安排等方面，給予我市更多的政策支持，積極探索建設生態(tài)高效文明示范區(qū)的新模式，充分發(fā)揮我市在黃河三角洲開發(fā)建設中的示范帶動作用。三是注重研究發(fā)展環(huán)境問題。圍繞黃河水城建設，認真研究城市特色品牌的打造問題；圍繞提高承載能力，認真研究利用市場化機制推進港口、機場、鐵路等重大基礎設施建設的對策措施；圍繞優(yōu)化提升服務環(huán)境，研究如何推進行政管理體制改革、轉變機關作風、提高行政效能問題。

“六個方面的重點”是：

（一）突破四大主體產業(yè)區(qū)問題。臨港產業(yè)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)漁業(yè)畜牧區(qū)以及高端產業(yè)區(qū)是黃河三角洲開發(fā)建設最重要的支撐和最大的經濟增長點，是黃河三角洲開發(fā)建設的重中之重。圍繞這一重點，一是注重加強對港口問題的研究，為加快推進東營港建設、拓展港口腹地出計獻策；二是研究探索整合區(qū)域資源、推動產業(yè)北移和建設“飛地”經濟的政策措施，促進資金、項目、人才、技術向臨港產業(yè)區(qū)聚集；三是研究如何提高主體產業(yè)區(qū)的招商