第一篇：張明同志在全縣老干部形勢通報會上的講話

張明同志在全縣老干部形勢通報會上的講話

（2007年7月13日）

很高興在此與大家作一個思想交流。今天，我們請全縣離休干部和本島副科以上退休干部參加半年度全縣工作通報會，一方面是為了讓廣大老干部全面了解全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，另一方面也體現(xiàn)了縣委、縣政府對老干部的重視和關(guān)心，同時，也向大家發(fā)出一個信號，對老干部的關(guān)心要再提高一個層次。會前，我向辦公室和縣委老干部局同志了解了有關(guān)情況，同時也了解到類似今天這樣的會議以前未曾開過。我認為，在全黨全社會大力構(gòu)建社會主義和諧社會的大背景下，需要調(diào)動方方面面的積極因素，形成促進社會和諧的強大動力。這也是召開今天下午這次會議的主要目的。今后，這樣的會議要定期召開，形成制度。

今天我主要向各位老干部匯報三方面內(nèi)容：一是通報今年以來全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況；二是介紹下半年全縣工作打算；三是對老干部工作談點個人想法。

一、今年以來全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況

今年以來，我們認真貫徹和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委“以港興市、全面跨越”的工作要求，圍繞打造“富強岱山”、構(gòu)建“和諧岱山”這一主題，克難攻堅，真抓實干，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持了社會和諧穩(wěn)定。據(jù)初步核算，上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計可達27.1億元，同比增長16.0%；完成全社會固定資產(chǎn)投資17.52億元，同比增長34.8%（全市平均增長 26.5%）；完成財政總收入2.86元，同比增長47.3%，其中，地方財政一般收入1.86億元，同比增長44.2%（全市平均增長43.4%）；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9955元，同比增長12.9%；漁農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入6572元，同比增長17.3%；實現(xiàn)社會消費品零售總額10.04億元，同比增長16.2 %（全市平均增長16.0%）。

在推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展方面，我們突出抓了幾項工作：一是進一步確立工業(yè)強縣戰(zhàn)略。從岱山現(xiàn)階段發(fā)展的實際出發(fā)，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟作為富民強縣的主導(dǎo)力量和黨委、政府的主要抓手。在具體工作中堅持兩手抓，一手抓以船舶修造為代表的臨港工業(yè)，并將此作為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重；另一手抓水產(chǎn)加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)不放松，力求形成臨港工業(yè)一馬當(dāng)先、傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)穩(wěn)步推進的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展格局。從上半年情況看，全縣工業(yè)經(jīng)濟已初步呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展勢頭，形成了生產(chǎn)快速發(fā)展、投資持續(xù)增加、出口不斷上升、市場穩(wěn)中趨旺的可喜局面。上半年，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值42.78億元，同比增長31.6%，其中臨港工業(yè)總產(chǎn)值23.7億元，增長41.5%，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到55.4%。工業(yè)經(jīng)濟快速增長主要是由于常石、海舟等一批重大修造船項目的拉動，上半年船舶工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值13.96億元，同比增長42.9%，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的32.6%。工業(yè)性投入繼續(xù)高速增長，上半年完成工業(yè)性投入13.38億元，增長88.1%。傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“三快兩低”，水產(chǎn)、汽配、化纖三個傳統(tǒng)主導(dǎo)行業(yè)持續(xù)高位增長；玩具、電機因受勞動力緊缺等影響增長趨緩。二是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新旅游宣傳營銷方式，在蘇州、杭州兩地召開了“蓬萊仙島?浙江岱山”專場旅游推介會，成功舉辦了第三屆中國海洋文化節(jié)，啟動了秀山島3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，扶持漁（農(nóng)）家樂項目發(fā)展，漁（農(nóng)）家樂項目達到6家。上半年，全縣共接待國內(nèi)游客53.45萬人次，同比增19.22％，實現(xiàn)旅游收入31001萬元，同比增19.22%，接待海外游客2712人次，同比增84.87%。航運業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，船型結(jié)構(gòu)向大噸位和特種船舶發(fā)展。到6月底，全縣凈增運力1.35萬噸，總運力達39.73萬噸，擁有萬噸以上船舶6艘。全縣集裝箱運輸企業(yè)達到23家，總噸位為1.68萬噸，成為交通運輸業(yè)的一大增長點。上半年，完成海上貨物運輸量713萬噸，同比增長10.4 %，港口貨物吞吐量185萬噸，同比增長24.1%。深入做好港口開發(fā)前期工作，岱山本島萬噸級碼頭成功轉(zhuǎn)讓并正式開港。三是穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)。全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值9.4億元，同比增長8.3%，其中，水產(chǎn)品總產(chǎn)量12.38萬噸，同比增長2.3%；漁業(yè)總產(chǎn)值3.89億元，同比增長11.3%。全縣漁農(nóng)民專業(yè)合作社達到20家。高亭國家級中心漁港碼頭工程全面完工，護岸完成工程量的93%；長涂一級漁港完成招投標(biāo)?？h水產(chǎn)品交易市場綜合大樓完成工程量的65%；1萬平方米的干水產(chǎn)品及旅游特色品交易中心已于5月底投入運行。到6月底，全縣生產(chǎn)原鹽4.5萬噸，調(diào)運原鹽7.8萬噸，完成年度調(diào)運計劃的63%。四是全力推進重點項目。上半年，共完成投資14.85億元（含項目前期投入），占年度計劃投資的65%。市政建設(shè)方面：縣政府行政大樓3月份開始進入實質(zhì)性施工，現(xiàn)已完成主樓樁基工程；高亭城區(qū)污水處理工程（一期）已經(jīng)竣工；縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場（一期）完成工程量的40%；衢山島污水處理工程完成3200米管網(wǎng)敷設(shè)。交通方面：板井潭至黃嘴頭公路（二期）基本完成并已經(jīng)開通；本島環(huán)島南線（浪仇線）正在征地和拆遷等政策處理；高亭江南島大橋及接線工程、秀山海岙至石井潭公路開始施工；衢山客運中心完成初步設(shè)計評審和調(diào)整?！跋芍?號”投入運營。水利和電力方面：本島（二期）、長涂、秀山等海水淡化項目有序推進；長涂雙劍涂、衢山南掃箕、雙子山北片等圍墾工程進展順利；大陸引水應(yīng)急工程項目市發(fā)改委已批準(zhǔn)初步設(shè)計，已進入招投標(biāo)階段；衢山風(fēng)力發(fā)電完成二期道路工程量的25%，變電所設(shè)備及線路招投標(biāo)；35KV衢山變電所完成總工程量的90%；35KV長涂變電所竣工。招商引資成績顯著。上半年，全縣共有登記招商項目7只，合同引進資金24.71億元人民幣；實際到位資金2.1億元人民幣，同比分別增長11倍和1.6倍。

在推進和諧社會建設(shè)方面，我們突出抓了幾項工作：一是大力推進新漁農(nóng)村建設(shè)。深入實施以漁農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)為重點的“暖促工程”。不斷完善保障救助工作，漁農(nóng)村“五?！睂ο蠛统擎?zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率分別達到99%和100%，低保對象做到“應(yīng)保盡保”；完善了漁農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障體系，有10.8萬漁農(nóng)民參保，參保率為85.84%；完善“以獎代?！敝贫?，上半年，發(fā)放“以獎代保”金138139人次，計524.9萬元。深化幫扶貧困戶活動，發(fā)放各類救助金326萬元；積極推行政策性農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村住房保險工作。大力開展以綠化造林為重點的生態(tài)岱山建設(shè)，全縣共種植各種樹木55多萬余株，造林面積7500余畝，投入資金1600多萬元，分別約是06年全年的5.5倍、5倍和3倍；3萬余人次參加了植樹造林活動，是我縣有史以來綠化工作發(fā)動最廣、規(guī)模最大、投入最多的一年。二是均衡發(fā)展社會各項事業(yè)。上半年，共組織實施各類科技項目46項，其中省級3項。加強基礎(chǔ)教育，建立完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制；岱山中學(xué)、東沙中學(xué)高考成績再創(chuàng)歷史新高；加快職成教育，推進職業(yè)培訓(xùn)，校企聯(lián)合辦學(xué)取得新進展。當(dāng)然，目前教育事業(yè)發(fā)展中也存在著一些問題，特別是教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不適應(yīng)我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需求。這就需要我們通過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)加快實現(xiàn)財政增收，進一步加大對教育事業(yè)的投入，也需要在全社會進一步營造重視教育的良好氛圍，引導(dǎo)全社會投入教育事業(yè)發(fā)展。加強公共衛(wèi)生管理，推進漁農(nóng)村健康促進工程。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護與管理，“岱山祭海”、“徐福東渡傳說”成為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。加強文化市場管理，加快全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是全面維護社會和諧穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)，認真抓好漁業(yè)、交通、消防、采礦、食品藥品、船舶修造等領(lǐng)域的安全工作。完善各類公共突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急處置演練。上半年，共發(fā)生安全生產(chǎn)事故21起，死亡（失蹤）12人，同比分別下降27.59%和42.86%。加強社會治安綜合治理，依法打擊各類犯罪活動，上半年，全縣共發(fā)刑事案件489起，同比下降1.2%；發(fā)現(xiàn)受理治安案件442起，同比下降35.1%。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，重視苗頭，立足于早，化解于小，著力于解，上半年，全縣沒有發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的群體性事件。

在加強黨的建設(shè)方面，我們突出抓了幾項工作。一是抓好“作風(fēng)建設(shè)年”活動。堅持以促發(fā)展、求實效為作風(fēng)建設(shè)的衡量標(biāo)尺，積極推行“一線工作法”，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部“十聯(lián)基層促發(fā)展”等“十個一”聯(lián)系活動制度。先后開展百名領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研、“百件實事為百姓”等一系列活動，強化服務(wù)、促進工作，收到了實效。通過作風(fēng)建設(shè)，全縣黨風(fēng)政風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。二是加強干部和人才隊伍建設(shè)。切實加強干部調(diào)整交流，上半年共交流提拔領(lǐng)導(dǎo)干部24名。完善優(yōu)秀年輕干部掛職鍛煉制度，選派優(yōu)秀干部到基層、信訪部門、“暖促”指導(dǎo)組、重點工程進行鍛煉。修訂完善《2007年度全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位考核辦法》，科學(xué)合理地調(diào)整考核指標(biāo)體系，進一步優(yōu)化以實績考核為核心的考核機制。通過黨委中心理論學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部夜黨課和機關(guān)干部夜學(xué)習(xí)等形式，引導(dǎo)廣大黨員加強理論學(xué)習(xí)。落實優(yōu)秀拔尖人才資助和獎勵、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀專業(yè)人才制度，切實為高技能人才脫穎而出創(chuàng)造條件。大力開展?jié)O農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，進一步完善人才引進機制，引進各類人才90名，其中柔性引才50名。三是加強黨的基層組織建設(shè)。深化黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，引導(dǎo)優(yōu)秀團員青年、老大黨員、社區(qū)黨員等參與聯(lián)系群眾工作；落實關(guān)心關(guān)愛黨員機制，完善了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級困難黨員補助體系。穩(wěn)步推進漁農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，明確了社區(qū)干部選拔任用、教育培訓(xùn)、考核獎勵、報酬待遇和監(jiān)督約束制度。四是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育，深入推進廉政文化“六進”活動。健全機制制度，努力拓寬源頭治腐的領(lǐng)域。強化黨內(nèi)監(jiān)督，進一步落實“三談一述”、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、民主生活會等制度。認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進懲防體系建設(shè)。抓好“三書兩報告”制度的落實，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙職”意識。

這些成績的取得，離不開省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全縣廣大干部群眾的奮斗努力，同時也凝聚著廣大老干部的關(guān)心支持，在此，我代表縣委、縣政府向老干部們多年來對我們工作的支持幫助，表示衷心的感謝！

二、下半年全縣工作打算

下半年是實現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵時期，我們將按照年初的工作部署，突出重點，強化責(zé)任，加大措施，確保全年各項任務(wù)的圓滿完成。

（一）以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，全力推進海洋經(jīng)濟建設(shè)。

一是進一步做大做強工業(yè)經(jīng)濟。以省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、長涂、秀山、衢山區(qū)塊為核心，做大做強船舶修造產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)抓好常石、海舟、海天、晨業(yè)等船舶修造項目產(chǎn)能釋放的同時，著力加快金海灣、東邦、常石三期、海舟二期、秦晉等一批企業(yè)的推進速度。強化船舶配件生產(chǎn)體系建設(shè)，積極鼓勵縣內(nèi)船舶生產(chǎn)龍頭企業(yè)將配件向外擴散、輻射，拉大船舶產(chǎn)業(yè)鏈。積極配合浙江美達風(fēng)力項目，力爭主體工程基本建成。改造提升水產(chǎn)品加工、汽配、玩具、電機、化纖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮工業(yè)開發(fā)區(qū)及基地的輻射帶動作用，提高產(chǎn)業(yè)集中度，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。建立縣級創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心，培育和扶持小企業(yè)發(fā)展壯大。狠抓一批“短平快”項目，確保年末工業(yè)總產(chǎn)值100億元，增長27.7%；造船產(chǎn)量達到35萬載重噸，船舶修造業(yè)產(chǎn)值突破30億元，增長30%以上。

二是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)，圍繞系列博物館及鹿欄晴沙、東沙古鎮(zhèn)等旅游景區(qū)，串點成線，打造精品旅游項目和線路。完成秀山島創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)工作。扶持游艇、海釣產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。適時開辟工業(yè)旅游。深化鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，提升漁家樂、農(nóng)家樂的檔次。港口物流業(yè)，積極推進衢山鼠浪島前期工作和黃澤山油品貯運基地建設(shè)。加快培育專業(yè)化物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流，深化港口及臨近陸域空間布局安排，努力打造現(xiàn)代海上物流基地。繼續(xù)優(yōu)化海上運力結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展萬噸級以上的散貨船和集裝箱船、工程船等特種船舶，確保運力總規(guī)模達到40萬噸以上。房地產(chǎn)業(yè)，加快竹嶼新區(qū)房產(chǎn)建設(shè)進程，加大海景房產(chǎn)的銷售促銷力度，啟動秀山東部度假村等項目。

三是加快現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)基地發(fā)展步伐。全面完成高亭中心漁港工程，加快衢山中心漁港、長涂一級群眾漁港項目建設(shè)步伐。做精做強捕撈業(yè)。積極穩(wěn)妥地做好減人減船工作，引導(dǎo)“雙轉(zhuǎn)”漁民從事與漁業(yè)生產(chǎn)相近的養(yǎng)殖業(yè)、海運業(yè)、休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，力爭完成1家省、市級休閑漁業(yè)基地申報。培植水產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，打造水產(chǎn)品區(qū)域品牌。發(fā)展高效、生態(tài)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。培植和扶持各類漁農(nóng)專業(yè)經(jīng)濟合作社，組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會岱山辦事處，爭取今年新增市級示范性專業(yè)合作社3家，建設(shè)市級規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社10家。

（二）以漁農(nóng)民增收為重點，全力推進新漁農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)抓好種養(yǎng)業(yè)、海洋捕撈、家庭工業(yè)、觀光漁農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，千方百計增加漁農(nóng)民收入。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、漁農(nóng)民工宿舍、漁農(nóng)村服務(wù)業(yè)用房，發(fā)展?jié)O農(nóng)村物業(yè)經(jīng)濟。深入開展“暖促”工程第二階段工作，加強漁農(nóng)村職業(yè)教育、勞動力技能培訓(xùn)，充分挖掘用工崗位，開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，努力促進城鄉(xiāng)就業(yè)。積極鼓勵和支持漁農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，建立漁農(nóng)村就業(yè)帶頭人培育機制。繼續(xù)開展村莊整治工作，加強漁農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鼠浪新村建設(shè)。實質(zhì)性啟動“居家養(yǎng)老”試點工作。數(shù)據(jù)表明，我縣是一個老齡化程度較高、“未富先老”比較典型的縣區(qū)之一，因此，進一步加強老齡工作，加快發(fā)展老齡事業(yè)，發(fā)揮老年群體的積極作用，既是積極應(yīng)對人口老齡化的需要，也是保持社會穩(wěn)定、實現(xiàn)社會和諧的客觀要求?？h里將在今年老人節(jié)前夕召開全縣老齡工作會議，評選表彰一批老有所為的標(biāo)兵、關(guān)心老年事業(yè)的優(yōu)秀組織和個人，以促進我縣老齡事業(yè)健康發(fā)展，使老年人老有所為、老有所樂、老有所養(yǎng)。積極推進漁農(nóng)村新社區(qū)健康促進工程。抓好示范社區(qū)的創(chuàng)建工作，重點培育5個新漁農(nóng)村建設(shè)示范點。完成10個小康社區(qū)的編制規(guī)劃。

（三）以創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境為重點，全力推進海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)做好岱山跨海大橋（舟山大陸連島三期工程）前期工作。開工建設(shè)本島大陸引水應(yīng)急工程，完成長涂島5000噸/日海水淡化工程，實施秀山島3000噸/日、啟動衢山島5000噸/日海水淡化工程。加快推進各大島電網(wǎng)與輸變電工程建設(shè)，確保重大項目用電。加快南掃箕、黃澤山、雙劍涂、泥螺山、雙子山和仇家門一期北堤等圍墾工程建設(shè)進度，做好高亭江南島圍墾工程前期工作。

（四）以深化“平安岱山”創(chuàng)建為重點，全力推進海島和諧社會建設(shè)。集中精力抓好矛盾糾紛排查化解工作，建立健全矛盾糾紛疏導(dǎo)化解機制和基層管理服務(wù)機制。著力改善民生，認真落實今年確定的實事項目，重點解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。加強社會治安綜合治理，深入開展各類基層創(chuàng)安活動。依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動。加強對外來人口和青少年的教育、服務(wù)和管理。高度重視公共安全，重點解決海上運輸、漁業(yè)捕撈、路上交通和船舶修造、礦產(chǎn)開采等方面的安全問題。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，保障群眾消費安全。

（五）以執(zhí)政能力和先進性建設(shè)為重點，全力推進黨的建設(shè)。切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，進一步完善科學(xué)民主的決策機制，明確決策權(quán)限、決策程序、決策責(zé)任及責(zé)任追究。開展縣四套班子決策及執(zhí)行情況自查工作，加強對決策活動的監(jiān)督。不斷夯實黨的基層組織。扎實推進漁農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全完善黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。加快漁農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施大學(xué)生進社區(qū)工作，進一步加強非公企業(yè)黨建工作。全面加強作風(fēng)建設(shè)。積極倡導(dǎo)“八個方面良好風(fēng)氣”，深入開展“走進矛盾、破解難題”活動。認真總結(jié)前階段蹲點調(diào)研等作風(fēng)建設(shè)活動的成果，形成長效機制。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委出臺的《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》。加大懲防體系建設(shè)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，抓住重點環(huán)節(jié)、重點部位和群眾反映的突出問題，進行監(jiān)督檢查和專項治理，最大限度地從源頭上減少腐敗發(fā)生。

三、對老干部工作談點個人想法

在座的各位老干部是我們黨和國家、也是我們岱山的寶貴財富，你們?yōu)獒飞降陌l(fā)展奮斗、奉獻、勞累了大半輩子，現(xiàn)在都從工作崗位上退了下來。離退休是國家法定的一項制度，并不代表到了離退休年齡能力下降或不能勝任工作崗位，恰恰相反，不少離退休干部的能力、精力是能較好地適應(yīng)崗位職責(zé)要求的。但因為干部正常的新老更替需要以及解決就業(yè)問題等原因，我國實行60歲離退休制度。同時，我們在工作中，也感覺到在座的好多老干部還有繼續(xù)為岱山發(fā)展發(fā)揮余熱的真誠愿望。事實上，岱山發(fā)展中的好多事情都有你們在努力，比如，時常有老同志、老干部對我們的工作提出一些好的建議，我來岱山工作8個月，也收到了不少意見、建議，其中不乏真知灼見。你們在岱山工作了幾十年，對岱山情況的了解比我們多。有些意見、建議不是向組織提要求，而是對我們的工作上的事情提個醒或反映社情民意，確實難能可貴。當(dāng)然，你們有什么困難、要求盡管向組織提，我們盡最大可能予以幫助解決。又如，我們聘請了一些老干部擔(dān)任黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和矛盾糾紛調(diào)解員。尤其是大家和群眾距離近，在社情民意的反映上比年輕干部有優(yōu)勢。今后，希望各位老干部都能在保持身心健康的前提下，為今后岱山的又好又快發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

借今天會議機會，就進一步做好老干部工作提兩點要求。

一要充分發(fā)揮老干部在促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的推動作用。在座的老干部有的曾經(jīng)長期擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有的是某個領(lǐng)域的專家，具有豐富的實踐經(jīng)驗和工作經(jīng)驗。對曾經(jīng)長期擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)工作的老干部，各級黨委和政府在研究決定經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項時，應(yīng)當(dāng)十分注意聽取老干部的意見，還可以根據(jù)工作需求，委托老干部作些專題調(diào)查研究；對原來從事科教文衛(wèi)等專業(yè)技術(shù)工作的老干部，可以支持老干部通過開展技術(shù)咨詢、講學(xué)授業(yè)、人才培訓(xùn)等活動，為建設(shè)創(chuàng)新型社會貢獻智慧和才干。

二要充分發(fā)揮老干部在構(gòu)建社會主義和諧社會中的參謀作用。應(yīng)當(dāng)看到，廣大老干部政治立場堅定、工作經(jīng)驗豐富、群眾基礎(chǔ)深厚、社會影響廣泛。老干部退下來以后，同社會各界接觸的機會更多，了解社會的真實情況更直接。要大力組織和引導(dǎo)老干部協(xié)助黨委、政府進一步做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、妥善處理社會矛盾，通過老干部把黨的方針政策更好地傳遞下去，又把群眾的愿望和訴求更好地反映上來，使之成為暢通社情民意、疏導(dǎo)群眾情緒的一條重要渠道，成為構(gòu)建和諧社會的重要力量。通過老干部的言傳身教和咨詢點撥，提高基層干部管理社會事務(wù)、開展群眾工作、維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)，推動和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，更好地發(fā)揮基層黨組織和基層政權(quán)組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用。

各級黨委、政府和各部門都必須堅持以人為本，全心全意為老干部辦實事，盡心竭力為老干部做好事，千方百計為老干部解難事，努力使老干部的物質(zhì)待遇與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，使老干部共享改革發(fā)展的成果，努力使老干部的精神生活更加愉悅，真正做到老有所樂。

衷心希望各位老干部繼續(xù)關(guān)心、支持和幫助縣委、縣政府的工作，為我縣打造“富強岱山”、構(gòu)建“和諧岱山”作出新貢獻。

最后，祝各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部身體健康、生活愉快！

第二篇：張德春同志在黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢分析會上的講話

圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)主線，落實2009年各項任務(wù)

----張德春同志在一六八團形勢報告會上的講話

同志們：

我結(jié)合一六八團2008年反腐倡廉工作情況，就明年團紀(jì)委如何抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了工作思路，要以貫徹《實施綱要》和《工作規(guī)劃》為主線，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以專項治理為抓手，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，抓好教育、制度、監(jiān)督三大體系建設(shè)。突出重點、緊盯熱點、狠抓難點、塑造亮點，深入推進懲防體系建設(shè)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。下面我再強調(diào)四點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義政治文明的重要任務(wù)。在全面建設(shè)小康社會的新形勢下，充分認識反腐倡廉工作的重要性，正確把握反腐敗斗爭的形勢，對于進一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，扎實推進反腐倡廉工作具有重要的意義。

黨的十七大強調(diào)，堅決反對和防止腐敗，是全黨的一項重大政治任務(wù)。全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，深刻認識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的極端重要性，居安思危，增強憂患意識。這些年來，我團在反腐敗問題上，態(tài)度一貫是堅決的，領(lǐng)導(dǎo)也是有力的，不僅堅持定期分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢，及時細化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和2008年反腐倡廉任務(wù)，進一步加大反腐敗工作的宣傳力度，糾正了行業(yè)不正之風(fēng)和一些侵害群眾利益的行為，反腐倡廉工作總體形勢是好的。對此，團黨委是滿意的，廣大干部群眾也是肯定的。但是，我們對成績不能估計過高，必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，堅持與時俱進，長抓不懈。從當(dāng)前情況看，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件仍然存在，一些黨員干部為政不廉、處事不公的行為屢有發(fā)生，反腐敗工作依然任重道遠。就目前全團而言，個別部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐敗斗爭的重要性、緊迫性、長期性和復(fù)雜性依然認識不足，貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還不夠到位；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法和違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定的行為還時有發(fā)生；與民爭利現(xiàn)象仍然存在。

二、堅持教育、制度、監(jiān)督“三位一體”，切實加強拒腐防變能力建設(shè)。

黨的十六屆五中全會提出了全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，我們必須圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御腐敗侵蝕能力這兩大歷史性課題，按照中央提出的堅持反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督“三位一體”的要求，進一步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防變能力。

1、強化黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。

構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，教育是基礎(chǔ)，是遏制腐敗的治本之策。我們要立足教育，著眼防范，提高黨員干部的黨性修養(yǎng)和道德水準(zhǔn)，增強拒腐防變的能力。一要明確黨風(fēng)廉政教育的重要性。要充分認識加強思想道德和紀(jì)律教育的重要性和緊迫性，教育黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想“長城”，確立以廉潔奉公和遵紀(jì)守法為榮、以以權(quán)謀私和違法違紀(jì)為恥的高尚價值取向，確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。二要增強黨風(fēng)廉政教育的針對性。在進一步深化改革、加快發(fā)展、擴大開放的大背景下，突出確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政這個主題，著重解決“五個方面”問題：即，①加強對黨員干部“三個代表”重要思想的教育，著力解決身體力行、立黨為公、執(zhí)政為民本質(zhì)要求和牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的問題；②加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀教育，著力解決好為誰掌權(quán)、怎樣掌權(quán)的問題；③加強對黨員干部的紀(jì)律教育，督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照“八個堅持、八個反對”、“五個不許”和“兩個堅決糾正”的要求，解決領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定的問題；④加強對黨員干部的作風(fēng)教育，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗作風(fēng)方面存在的問題；⑤加強從政道德修養(yǎng)的教育，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在道德修養(yǎng)方面存在的可能導(dǎo)致腐敗的問題。三要增強黨風(fēng)廉政教育的實效性。要進一步構(gòu)建和完善黨風(fēng)廉政宣教工作大格局。加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與組織、宣傳、黨校、文化新聞部門的聯(lián)系配合，做到黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門齊抓共管、廣大黨員干部積極參與，形成優(yōu)勢互補、資源共享的整體合力，努力營造反腐倡廉的良好社會環(huán)境。要不斷探索創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育的形式和方法。注意貼近時代、貼近生活、貼近實際、貼近職工群眾，把傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段、思想灌輸與啟發(fā)式教育、理論教育與形象化教育、課堂內(nèi)教育與課堂外教育、樹立正面典型與警示教育結(jié)合起來，做到靈活多樣、豐富多彩，使黨員干部易于接受、樂于參加，以增強黨風(fēng)廉政教育的吸引力、感召力和滲透力。要在解決問題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動工作上下功夫。要增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性，增強“群眾利益無小事”的意識，發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，并落實到“為民、務(wù)實、清廉”的行動上，時刻將職工群眾的安危冷暖掛在心上，把好事辦好、把實事辦實。要把對黨員干部的思想道德紀(jì)律教育納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制之中，推行宣傳教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，以簽訂責(zé)任書的形式把黨風(fēng)廉政教育工作由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。

2、強化制度建設(shè)，筑牢拒腐防變的管理防線。

小平同志說：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。依靠制度搞好黨風(fēng)，是鄧小平同志加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個重要指導(dǎo)思想。通過建立健全有關(guān)制度，加強對黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證。一要落實好反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。始終堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，進一步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的黨政齊抓共管的局面。二要抓好制度建立的嚴(yán)實性。①要從抓住關(guān)鍵人、關(guān)鍵部門和關(guān)鍵問題來加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè)；②要有針對性、系統(tǒng)性，形成全方位的干部監(jiān)督控制體系；③要有強制性、約束力；④要有量化標(biāo)準(zhǔn)，有可操作性，便于組織和職工群眾的監(jiān)督；⑤要賞罰分明，制定切實可行的處罰條款。三是制度執(zhí)行要嚴(yán)格。對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督制度關(guān)鍵在于落實，再好的規(guī)范和制度如果不落實、不執(zhí)行，也是一紙空文。因此作為領(lǐng)導(dǎo)干部首先要帶頭執(zhí)行做好表率；其次要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認真抓好監(jiān)督制度落實責(zé)任的監(jiān)督，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，層層抓好落實，哪一級出了問題，該由誰負責(zé)要堅決追究；第三要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，對有章不循的，該批評教育的要及時提出批評，限期整改，對應(yīng)給予法紀(jì)處理的應(yīng)堅決處理，不能搞下不為例。

3、強化有效監(jiān)督，筑牢拒腐防變的外圍防線。

一要發(fā)揮班子成員間相互監(jiān)督的作用。同級班子成員間的相互監(jiān)督，由于相互之間知根知底，無論是參與還是知情的程度，都比其他組織和監(jiān)督主體更深更廣，監(jiān)督的效果也是其他監(jiān)督所無法比擬的。因此在加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督工作中，要充分發(fā)揮相互監(jiān)督的優(yōu)勢，增強相互監(jiān)督的實效性。要充分認識相互監(jiān)督的特點。相互監(jiān)督具有內(nèi)部性的特點：班子成員之間相互監(jiān)督是在黨組織內(nèi)部，強調(diào)用黨的思想、組織、紀(jì)律對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部進行約束。具有主動性的特點：班子成員之間的相互監(jiān)督是一種主動的預(yù)防措施，它不僅是一種事后監(jiān)督，更著眼于事前和事中的監(jiān)督，強調(diào)發(fā)揮預(yù)防作用，減少黨內(nèi)不良傾向和行為的發(fā)生。具有針對性的特點：由于相互之間較知根知底，監(jiān)督時能目標(biāo)準(zhǔn)確，有的放矢，針對性強。要建立相互監(jiān)督的工作責(zé)任制。要認真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實建立起班子成員相互監(jiān)督的有效責(zé)任機制，以制度的形式明確每個班子成員的監(jiān)督責(zé)任，確保班子成員只能作為，并有所作為。要發(fā)揮好民主生活會的作用。認真抓好民主生活會的會前、會中、會后三個環(huán)節(jié)，通過民主生活會，認真對照檢查，開展批評與自我批評，找到班子和個人存在的問題，有針對性地采取措施，加以解決。在這里我表個態(tài)，歡迎班子成員和全團各級黨員干部對我進行監(jiān)督，我一定會本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度主動的、虛心的接受。希望，全團各級領(lǐng)導(dǎo)干部也要自覺接受各方面的監(jiān)督。

二要增強組織監(jiān)督的合力。首先要強化上級組織自上而下的監(jiān)督力度。這是一種以權(quán)力制約權(quán)力，最易接受，最見效果的監(jiān)督。因此上級組織要加強對下級組織尤其是一把手的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度，通過廉政述職、廉政匯報、廉政談話等形式定期或不定期聽取下級“一把手”關(guān)于廉政建設(shè)和思想工作情況匯報，及時了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和廉政狀況，對癥下藥，及時教育挽救干部。其次要強化同級職能部門的監(jiān)督力度。各級各部門要加強對職能監(jiān)督部門的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們的工作，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、組織、輿論等監(jiān)督部門的職能作用，進一步加強管理和協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動他們的積極性，共同參與對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理工作，形成對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的合力。第三要強化下級組織自下而上的監(jiān)督力度。要進一步健全完善檢舉、揭發(fā)、申訴、控告、上訪等制度，暢通反映問題的渠道，切實保障每一級組織和黨員干部對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力監(jiān)督和制約的民主權(quán)利。對于下級組織在執(zhí)行上級的決策、命令、決定等過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)客觀、公正、及時、毫無保留地向上級反映報告，避免一些錯誤決策造成更大損失，達到監(jiān)督上級、糾正上級錯誤的效果。

三要不斷增強監(jiān)督的民主性。要暢通民主監(jiān)督的渠道，糾正那些一提職工群眾監(jiān)督、職工群眾參與監(jiān)督就是搞群眾運動，一提輿論監(jiān)督就是違反“主旋律”的片面思想認識。要教育職工群眾增強主人翁意識，增強民主參與意識，正確行使民主權(quán)利。要建立健全職工群眾舉報網(wǎng)絡(luò)和保護機制，對打擊報復(fù)舉報人、上訪人的行為，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。要發(fā)揮黨風(fēng)和行風(fēng)監(jiān)督員的作用，積極開展社會監(jiān)督。同時強化新聞監(jiān)督的職能，使領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使處于新聞媒體的監(jiān)督之下。

三、把握“五個環(huán)節(jié)”，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。

實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的重要保證。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)全面負責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，逐步形成分級負責(zé)、分線負責(zé)和分項負責(zé)的立體格局，切實負起反腐倡廉工作的重大責(zé)任，重點把握“五個環(huán)節(jié)”。一是抓“講責(zé)”環(huán)節(jié)，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識。堅持把“講責(zé)”即責(zé)任教育作為增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要環(huán)節(jié)來抓。各級各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要有強烈的責(zé)任感和使命感，帶頭履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項要求”、“五個不許、兩個糾正”，廉潔自律，做出表率。各級黨組織要從嚴(yán)抓班子、帶隊伍，與腐敗現(xiàn)象做堅決斗爭。二是抓“定責(zé)”環(huán)節(jié)，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任內(nèi)容。堅持把“定責(zé)”即責(zé)任界定作為增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來抓。各單位各部門要嚴(yán)格按照一六八團黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進行層層分解責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進一步明確各自肩負的黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。三是抓“踐責(zé)”環(huán)節(jié)，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任履行。堅持把“踐責(zé)”即履行責(zé)任作為增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。以高度的政治責(zé)任感，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入重要議事日程，納入全局性工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)負起反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要按照2008年修訂的《一六八團黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施細則（試行）》，加強對責(zé)任對象的教育、管理和監(jiān)督，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)落實，共同推進反腐倡廉工作的深入開展。四是抓“評責(zé)”環(huán)節(jié)，構(gòu)建落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任監(jiān)控機制。堅持把“評責(zé)”即責(zé)任考核作為增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點環(huán)節(jié)來抓。將“述責(zé)述廉”與組織部門干部考核工作合二為一。堅持組織考核與群眾評議結(jié)合，重點考核與一般考核相結(jié)合。在考核內(nèi)容上，突出對“一把手”的考核。根據(jù)考核結(jié)果，對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進集體、先進工作者進行表彰；對落實責(zé)任制不力的單位，一律取消評先資格。五是抓“追責(zé)”環(huán)節(jié)，構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究機制。堅持把“追責(zé)”即嚴(yán)格責(zé)任追究作為增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的“終極環(huán)節(jié)”來抓。明確責(zé)任追究的責(zé)任主體是各級黨組織及其負責(zé)人，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門是責(zé)任追究的具體執(zhí)行部門。按照《一六八團黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作報告制度》，各單位要定期報告黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。凡工作抓得不力、造成不良后果的，要按規(guī)定進行組織處理和紀(jì)律處分，確保反腐倡廉各項任務(wù)的落實。

四、強化監(jiān)督檢查，加強“兩節(jié)”期間黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2009年元旦、春節(jié)將至，為認真貫徹落實“三個代表”重要思想和兵師黨風(fēng)廉政建設(shè)電視電話會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)厲行節(jié)約反對奢侈浪費和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定，過一個歡樂、祥和、喜慶、廉潔的節(jié)日，在這里我重申并強調(diào)以下要求：

1、要按照“兩個務(wù)必”的要求，發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng)。各單位各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立群眾觀念，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，關(guān)心職工群眾疾苦，維護職工群眾利益，堅決制止損害職工群眾利益行為的發(fā)生。要深入基層連隊，傾聽職工群眾呼聲，體察職工群眾疾苦，幫助職工群眾解決生產(chǎn)生活中的問題。

2、要堅決反對奢侈浪費，糾正各種不正之風(fēng)?！皟晒?jié)”期間，各單位各部門要通過召開座談會、發(fā)廉政短信息、提醒卡、承諾書、倡議書、開展警示教育、“過廉潔年”、爭當(dāng)“廉內(nèi)助”活動等形式，組織開展黨風(fēng)廉政教育活動，幫助廣大黨員干部進一步樹立廉潔從政和自律意識。

3、要加強監(jiān)督檢查，抓好落實。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，各級各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要認真抓好“兩節(jié)”期間廉潔自律、反對奢侈浪費等各項工作落實，并帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央和兵師團紀(jì)委歷年來關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和制止奢侈浪費行為的各項規(guī)定，以身作則，做出表率。團紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強監(jiān)督檢查，組織開展明察暗訪等活動，對違反規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)查處，決不姑息。

同志們，當(dāng)前我團正處在加快發(fā)展的重要階段，各方面任務(wù)十分繁重，各單位各部門要緊緊圍繞全團工作大局，求真務(wù)實，扎實工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為我團經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展提供堅強保證！

第三篇：高全明同志在全市代表工作經(jīng)驗交流會上的講話

高全明同志在全市代表工作經(jīng)驗交流會上的講話

同志們：

全市人大代表工作經(jīng)驗交流會今天下午就要結(jié)束了。這次會議時間雖然很短，但開得非常成功。為了開好這次會議，襄陽區(qū)委、區(qū)人大常委會、區(qū)政府做了充分的準(zhǔn)備，不但為這次會議提供了很多方便，還給我們介紹了經(jīng)濟工作、人大工作的一些成功做法和思路。會上，縣市區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、全市具有代表性的代表活動小組和先進代表介紹了好經(jīng)驗。這次會前，市人大常委會代工委帶領(lǐng)各縣市區(qū)人大常委會代工委主任，對9個縣市區(qū)的代表小組活動現(xiàn)場進行了實地考察，為會議提供了很好的材料。

剛才，市人大常委會研究室黃洪斌主任和代工委崔素元副主任，對全市人大代表宣傳和人大代工委工作講了很好的意見，我就全市人大代表工作再講幾點意見，供同志們參考。

一、代表工作具有地方特色，值得學(xué)習(xí)借鑒

昨天上午，與會同志利用3個小時參觀了襄陽區(qū)的一些典型，大家深受啟發(fā)，看到了襄陽的發(fā)展后勁。昨天下午和今天上午9位同志作了典型發(fā)言，經(jīng)驗都非常好。一是地方特色很濃，值得借鑒學(xué)習(xí)。棗陽二郎代表小組介紹的“周登記、月通報、季總結(jié)、年評比”；平林鎮(zhèn)的“周記載、月例會、季督辦、年述職”和鹿頭鎮(zhèn)的“記實簿”做法；宜城市人大常委固定聯(lián)系人大代表制度；南漳縣提出爭當(dāng)“三大員”、發(fā)揮三大作用、構(gòu)建三大體系；老河口市的抓基礎(chǔ)，抓多種活動，抓三個相結(jié)合，制定了15個方面的代表工作措施，都非常有操作性；襄城區(qū)五抓的工作措施，抓的較實，并且?guī)砹宋鍌€方面需要研究探討的問題，還針對性的提出了三個方面措施，我看都很好；樊城區(qū)人大常委會在發(fā)揮代表作用、反映民意、參與決策、加強監(jiān)督、重視制度建設(shè)等方面都比較成功。書面材料上的5個單位6個典型，都各有特色。二是代表小組建設(shè)和活動扎實。棗陽、老河口、襄陽區(qū)、?？悼h、谷城縣介紹的經(jīng)驗都很好，大家要認真學(xué)習(xí)借鑒。三是注意發(fā)揮代表作用，履職渠道拓寬，各地涌現(xiàn)出一批典型。有依法監(jiān)督，一心為民的；有帶頭致富的；有參政意識強的，等等。四是注重典型引路和經(jīng)驗推廣，使典型和經(jīng)驗見實效，出成果。五是代表激勵和約束規(guī)范機制逐步健全。如向選民述職、考勤制度、記實制度、臺賬制度等。六是各地代表工作機構(gòu)的同志和人大分管代表工作的領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮主觀能動性，有良好的精神狀態(tài)，為代表工作提供了組織保障。以上都值得我們相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，回去后要認真貫徹會議精神，推動各地代表工作上新臺階。

二、切實把代表工作擺在重要位置

憲法規(guī)定，地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機關(guān)。中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民。國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督。人大與“一府兩院”是決定與執(zhí)行、監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系。在黨委與人大關(guān)系上，黨的主張，通過人大上升為法律或制度，黨向人大推薦人選，通過人大來決定對國家機關(guān)工作人員的任免。我理解就是，黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主，人大由人民選舉產(chǎn)生，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督。我國的國體是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，政體是人民代表大會制度。人大制度是我國的根本政治制度，政治協(xié)商是基本的政治制度，還有民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等，人大要擺在恰如其分的位置。

從人大所擔(dān)負的任務(wù)來看，發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制，是各級人大的根本任務(wù)。人大處在社會主義民主法制建設(shè)的第一線，人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，任務(wù)繁重，要成為擔(dān)負起憲法賦予各項職責(zé)的工作機構(gòu)，人大就要密切聯(lián)系群眾、反映民意、解決矛盾，真正成為代表人民的機構(gòu)。

從人大代表權(quán)利和責(zé)任來看，人大代表應(yīng)該對人民負責(zé)，受人民群眾監(jiān)督，沒有人大代表，何談人大組織、人大機構(gòu)？人大代表是人民代表大會的主體，是間接或直接選舉產(chǎn)生出來的，是大多數(shù)意見的體現(xiàn)。人大代表具有先進性、代表性。

從人大代表執(zhí)行職務(wù)來看，人大代表是集體行使職權(quán)，會議期間和閉會期間行使職權(quán)，都是執(zhí)行代表職務(wù)。人大代表執(zhí)行職務(wù)的特點，一是政治性很強，它是國家職務(wù)；二是法定的職務(wù)，是依法選舉的；三是權(quán)力和義務(wù)相統(tǒng)一。要充分發(fā)揮代表參與決策、監(jiān)督、橋梁紐帶和模范帶頭作用。要把人大代表這個概念從法律上、職務(wù)上、承擔(dān)的任務(wù)上弄清楚。概括地講，人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，代表人民利益，行使的是國家權(quán)力。

三、代表工作要突出重點，有所作為

人大代表是人大工作的主體，人大工作的基礎(chǔ)。各級人大代表、代工委應(yīng)在突出特色、圍繞中心、代表民意上做文章。沒有人大代表就沒有人大組織，沒有代表這個主體，就沒有人大存在的價值，代表工作應(yīng)該在創(chuàng)新上、落實上、有所作為上下功夫。目前存在的問題是動力不足，監(jiān)督不夠，保障缺乏。下一步代表工作重點要放在四個方面：一是重視提高代表素質(zhì)，一定要使我們?nèi)舜蟠碛姓_的政治方向，良好的參與活動素質(zhì)，較強的監(jiān)督能力，在群眾中間有較高威望，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下能為人民當(dāng)家作主。二是重視對代表激勵和約束，激勵他們正確行使權(quán)力，不能只舉舉手，戴個政治光環(huán)。今后，對連續(xù)兩次無故不參加人代會的代表，人大常委會可以通過法定程序終止其代表資格。人大及其常委會是監(jiān)督機關(guān)，首先要自覺接受方方面面的監(jiān)督。三是重視代表組織建設(shè)。要把代表組織好，組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好，規(guī)范代表活動。四是重視對代表典型的總結(jié)、推廣和運用。

代表工作要想有作為，還應(yīng)從五個方面抓好落實：一是要認真抓好活動陣地建設(shè)。在場所的建設(shè)上，不要另起爐灶，要把各地現(xiàn)有的黨員活動室利用起來，加掛個牌子。在此基礎(chǔ)上，要健全制度，要有一套自己的檔案柜，有記錄薄，考勤薄，履職記載；在活動內(nèi)容的安排上，力求實效，應(yīng)在憲法、法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展活動。開展視察要與中心工作一致，開展調(diào)研要與民心相連，進行監(jiān)督要與黨委要求相一致；在活動效果上要體現(xiàn)民意，有新的突破，著重體現(xiàn)在人民受益上，人民關(guān)注上，黨委政府工作重點上；在活動網(wǎng)絡(luò)和組織健全上要有所提高。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，縣級以上的人民代表大會代表可以參加下一級人民代表大會常務(wù)委員會組織的一些活動。但關(guān)鍵要選好小組長?；顒有〗M有了活動陣地以后，除了制度保障外，小組長至關(guān)重要。作為召集人，要熱愛人大工作，對代表、對人民群眾要有感情，還要有影響力，有形象，有時間；在活動上要有所要求。人大代表分布在各個地區(qū)、各條戰(zhàn)線，各個方面，來自群眾、代表群眾。代表首先要有代表性，同時還應(yīng)具備先進性。各級人大常委會和代表工作部門要在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法治國，人民當(dāng)家作主的原則下，加強組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮代表作用，建好代表之家，健全激勵和約束機制，把代表組織起來，把代表小組活動開展起來，把代表作用發(fā)揮出來，把代表的政治優(yōu)勢展現(xiàn)出來。

四、市縣兩級人大要著重研究亟待解決的問題 目前人大工作實際中，有幾個亟待解決的問題：

第一，要理順建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團與健全人民代表大會組織的關(guān)系。一是組織上名稱要統(tǒng)一。《地方組織法》第一條明確規(guī)定；“各省自治區(qū)、直轄區(qū)、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，設(shè)立人民代表大會和人民政府?！倍覀儸F(xiàn)在掛的牌子是“某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團”，這個名稱不對，應(yīng)該是“某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會”。縣以上設(shè)立人大常委會。全國人大常委會稱“委員長”，省到縣（市）區(qū)為“主任”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級應(yīng)該為人民代表大會“主席”。規(guī)定主席一人、設(shè)副主席1-2人，主席和副主席不得擔(dān)任國家行政機關(guān)職務(wù)，各地應(yīng)規(guī)范。二是組織設(shè)施要健全。從人員配備上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會都配有主席，有的地方?jīng)]有副主席和工作人員。三是召開會議要規(guī)范。有個別地方反映，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開人民代表大會是上午報到，中午吃飯，會議舉舉手，就算結(jié)束了，有的鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)長當(dāng)了很長時間，還沒經(jīng)過法定程序認可。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人大代表六千多人，縣鄉(xiāng)兩級人大代表占全市整個代表總數(shù)95%，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表更有權(quán)利在重大問題上行使決定權(quán)。如筑路、修水庫、建街道、山林改革等，都應(yīng)通過法定程序作出決定。這些涉及民生重大問題，不經(jīng)過法定程序就是違法，也是對人大代表不尊重。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)費要保障。保證代表活動必要的開支。希望各縣（市）區(qū)認真考慮這個問題。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要抓好代表活動，把活動開展起來，抓好抓實。

第二，要研究基層代表小組和代表的活動問題。一是要建好代表之家，代表活動站，使各個代表小組的召集人成為貼心人。在代表小組建立的基礎(chǔ)上，要開展評先活動。二是要組織代表開展創(chuàng)優(yōu)活動。三是要組織代表開展向選區(qū)選民述職活動。代表向選區(qū)選民述職，樊城有成功的經(jīng)驗，今年縣市區(qū)人大安排拿出1/4的代表小組，組織開展這樣的活動，明年嘗試組織市人大代表回原選舉單位進行述職。四是對代表提出的議案、建議要進行評選。議案、建議是代表依法行使職權(quán)的具體體現(xiàn)，要切實把這項工作做好。五是總結(jié)推廣代表小組活動的先進典型。今年底，市人大常委會與《決策與信息》雜志社共同組織編輯《人大會刊》，以縣（市）區(qū)為單位搞專頁，優(yōu)秀的人大代表、先進的代表小組、各地經(jīng)濟社會發(fā)展的特色、好的建議辦理，都將形象直觀地反映，請縣（市）區(qū)人大大力支持。另外，這方面的典型，要爭取上大報、大刊、大臺，使人大工作報紙上有字、電視上有影、廣播上有聲，讓代表的先進性、代表性在社會上輻射出去。第三，要探討解決代表活動經(jīng)費和相關(guān)保障問題。全市8000多名代表中，很多代表在工作中、生活中有困難，我們要多形式、多渠道、廣泛聯(lián)系代表，幫助他們解決困難，有些具體問題，縣里可以給民政部門反映。市人大代表的困難，縣市區(qū)不好解決的，向上反映，我們跟相關(guān)部門搞好銜接。要多走訪看望代表，掌握第一手資料，讓人大代表輕松愉快地履行職責(zé)。

第四，要提前研究2009年人大工作和人大代表工作。各縣市區(qū)人大常委會2009年的工作安排，各工作委員會2009年的工作要點，特別是代工委的工作思路，要提前做好安排，重點在求實上下功夫。

五、通報我市人大常委會近期的工作安排

市人大與縣市區(qū)人大不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，概括講是法律上的監(jiān)督關(guān)系，業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系，工作上的聯(lián)系關(guān)系。我認為還有感情上的紐帶關(guān)系。所以，有必要把我們市人大常委會工作通報一下，便于上下銜接。一是認真做好人大宣傳調(diào)研工作會議精神的落實和督辦工作。通過會議精神的貫徹，要推出一批典型，總結(jié)一批典型，樹立一批典型。通過宣傳，彰顯人大的政治優(yōu)勢。二是縣以上人大常委會要把《監(jiān)督法》和《湖北省實施〈監(jiān)督法〉辦法》宣傳好、貫徹好。我們安排在9月下旬至10月下旬做為宣傳月活動，縣市區(qū)書記兼人大常委會主任的，個別區(qū)沒有人大常委會主任的，如襄陽區(qū)、襄城區(qū)的代理主任，都要寫一篇學(xué)習(xí)文章刊登在襄樊日報上。我們近期還組織一次“移動杯監(jiān)督法及實施辦法知識競賽”活動，各級人大要積極參與，認真組織。10月上旬，市人大常委會還要舉辦《監(jiān)督法》講座，“一府兩院”特別是兩院、城區(qū)人大參加聽講座。三是按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)意見和市人大常委會主任會議安排，11月下旬或12月上旬，將組織市人大代表回選舉單位進行視察，同時邀請全國、省、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表與市人大代表一起進行視察，視察結(jié)果向市委報告。四是11月上旬，對全市人大代表進行培訓(xùn)，一次性培訓(xùn)，兩天時間。這次培訓(xùn)規(guī)模大，相當(dāng)于開了一次代表大會，各縣市區(qū)人大要切實組織好、安排好。五是市人大常委會在今年6月下旬至7月上旬，對市直的15個單位進行了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境視察。視察后，在認真核實問題的基礎(chǔ)上，市委主要領(lǐng)導(dǎo)聽取了匯報。9月18日，市人大常委會召開了視察情況通報會，對視察發(fā)現(xiàn)的30多個問題，要一個一個地督促整改。擬在11月或12月上旬，要聽整改情況匯報，搞評議，最后票決。六是著手籌備十五屆人大第二次會議，會議召開的時間，待與省里銜接后，提前跟大家通報。準(zhǔn)備在會議期間，出臺一個先進代表小組、優(yōu)秀人大代表的評比辦法，具體辦法出來后，再跟大家通報。最后是配合省人大做一些工作。近期省人大工作抓的很緊，羅書記要求很高，周堅衛(wèi)副主任抓的很實，基本上是一個星期一次碰頭會，每個月有具體安排。省人大常委會從今年元月1日開始到12月31日，每天干什么都安排的很具體。我們是一個月搞一次工作計劃，還要學(xué)習(xí)省里的作法。

同志們，熱愛是事業(yè)成功的一半，只要熱愛這項工作，有搞好工作的激情，有昂揚向上的精神狀態(tài)，我們的人大工作、代工委工作肯定會搞的好。前幾天，我們在市人大常委會主任會議上提出，我們市的人大工作要在同行中爭首位，在市里各項工作中要居要位，在民生工作中要上前位，只要大家有為就會有位，有為就會有威。讓我們在各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，盡職盡責(zé)，共同把人大工作做的更好。

謝謝大家。

第四篇：2009年高全明同志在全市人大代表工作座談會上的講話

2009年高全明同志在全市人大代表工作座談會上的講話

（根據(jù)錄音整理）

同志們：

剛才各縣市區(qū)人大交流了2009年代表工作安排，耀春秘書長對大家的發(fā)言進行了點評，貴生同志用“六個機制”，概括了市人大常委會今年代表工作安排，聽了很受啟發(fā)。這次會議經(jīng)過了認真準(zhǔn)備，原計劃在3月份召開，后來省人大常委會又安排召開全省人事任免工作座談會，我們想等省人大人事任免工作座談會后再召開這次會議，一并傳達學(xué)習(xí)全省人事任免工作會議精神。4月份又開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，才推遲到今天召開。這次會議開了兩天，請縣市區(qū)人大常委分管代表工作的副主任和代工委主任一起來研究全市代表工作，會議內(nèi)容豐富、形式新穎，特別從工作交流的情況看，大家思路清晰，重點突出，達到了預(yù)期目的。昨天上午，各縣市區(qū)人大常委會的負責(zé)同志，對市人大機關(guān)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀如何解決工作“不適應(yīng)、不符合、不落實、不科學(xué)、不到位”的問題，提了27條中肯的建議，市人大常委會將認真吸納，在整改中落實。昨天下午，為了推進人大工作科學(xué)發(fā)展，市人大常委會邀請了10位同志就如何踐行科學(xué)發(fā)展觀作了經(jīng)驗介紹。今天上午，大家冒雨到襄陽區(qū)峪山鎮(zhèn)觀摩了區(qū)鎮(zhèn)人大代表向選區(qū)和選民述職，這次述職活動組織的場面大、影響好、輻射力廣，對于推動全市民主法制建設(shè)具有重要意義。我在現(xiàn)場親眼目睹了群眾對代表述職活動的熱情，很受教育。據(jù)介紹，參加會議的群眾全都是早上八點鐘之前到會場的。象這樣的會議，是我擔(dān)任縣委書記、市長，參加過的群眾活動中組織的最好，群眾的參與熱情最高的一次。我問區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任郭忠和峪山鎮(zhèn)黨委書記，他們說參加今天代表述職會議的，百分之九十五是普通群眾，由此可見群眾對代表述職工作的關(guān)注。民主法制建設(shè)靠誰？就是靠老百姓！教育對象是誰？也是老百姓！服務(wù)對象是誰，還是老百姓！所以，襄陽區(qū)人大代表述職活動對我們工作思路啟發(fā)很大。在會議現(xiàn)場，有兩個群眾向我反映情況，我問他們今天的活動怎么樣？他們說非常好！群眾的評價就是最強烈的信號，說明這種活動抓對了，符合潮流、符合群眾的要求。今天述職的段德珍、趙書江、樊功寬三位代表，有兩個是農(nóng)民，一個是鎮(zhèn)中心學(xué)校校長，還有周志啟代表是文體局的黨組書記。他們的述職，內(nèi)容豐富、確實做了很多工作，如果全市8000多名代表都能這樣，人大工作將更富有生機和活力。剛才，貴生同志提綱挈領(lǐng)地傳達了全省人事任免工作座談會精神，光碧同志介紹了襄陽區(qū)人大代表述職的情況；縣市區(qū)人大常委會代工委主任就今年的工作打算作了發(fā)言。各地的工作安排很有特色，很有借鑒價值。大家通過相互交流、相互借鑒，形成了有針對性、操作性的措施。我相信，通過這種交流，全市人事任免代表工作一定會收到事半功倍的效果。市人大和縣市區(qū)人大在工作上是聯(lián)系、在業(yè)務(wù)上是指導(dǎo)、在法律上是監(jiān)督關(guān)系。在這樣的特定環(huán)境下，大家相互通報情況、交流作法，十分必要。下面我講兩點意見，供同志們參考。

一、人事任免代表工作要在與時俱進中有所作為 縣市區(qū)人大人事任免代表工作委員會在市和縣兩個層次中地位特殊，任務(wù)艱巨、使命光榮。它關(guān)乎著人大及其常委會這個機構(gòu)是否存在。各級人大機關(guān)的存在來自代表這個主體?？梢哉f，沒有人大代表，就不會有人民代表大會。中華人民共和國成立之后，逐漸形成了根本的政治制度。它關(guān)系著人大代表作用的發(fā)揮。如今天上午4個代表的述職，如果沒有代工委來組織，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團來負責(zé)這項工作，就收不到這樣的效果。它關(guān)乎著每次代表大會的成功與否。我到人大工作13個月了，確實感到代工委工作對開好人民代表大會的重要性。任務(wù)繁重，每天都有事做。同時，它也關(guān)系著人大及其人大常委會機關(guān)的形象。人大工作離不開代工委的工作。人事任免代表工作做好了，就一力則力、一通百通、一活百活、一順全順。從事人大人事任免代表工作的同志應(yīng)該感到擔(dān)子重、責(zé)任大、有壓力，是非常光榮的事情。各位代工委的同志確實是行家里手，對工作是熱愛的，對權(quán)力的理解、責(zé)任的明確是到位的。下一步的工作，貴生同志講了建立“6種機制”，我重點講如何做好人事任免代表工作。

一是代表向選區(qū)、選民和選舉單位述職工作要有新突破。人大代表向選區(qū)和選舉單位述職符合地方組織法的要求。地方組織法規(guī)定，“人大代表要接受選舉單位的監(jiān)督，由人民選舉，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督?！币卜洗淼穆氊?zé)。人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。這是代表的重要職責(zé)。1992年4月3號頒布的代表法規(guī)定，“代表要行使代表職權(quán)，履行代表義務(wù)，發(fā)揮代表作用?！备瞎駥Υ韴?zhí)行職務(wù)進行量化、定性考評的期盼，有效解決“會議代表”、“榮譽代表”的問題。同時，代表述職也符合我們?nèi)舜蠊ぷ靼l(fā)展的要求。當(dāng)前，各省市人大都在開展這項活動。湖南衡陽市人大常委會組織衡陽出席湖南省人民代表大會的63名省人大代表進行述職，在全國影響很大，在每年11月份，哪些代表要述職，安排得非常具體。襄陽、樊城、襄城也開展了代表述職工作，谷城、?？?、宜城正在做準(zhǔn)備?？梢哉f，全市代表述職活動正在扎扎實實地進行。

關(guān)于代表述職的內(nèi)容，大體分為兩個方面，即在人民代表大會期間和閉會后。一是人民代表大會會議期間履行職責(zé)情況。包括出席會議、審議“一府兩院”工作報告及提出議案、建議的情況；二是閉會期間履行職責(zé)的情況。包括列席人大常委會會議，列席選舉單位常委會會議及參加代表小組組織的活動，參加座談會、視察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)及參與督辦議案建議的情況；三是為群眾辦實事的情況。包括向人大及其常委會、“一府兩院”及其相關(guān)部門反映群眾的意見和要求，推動解決人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題的情況；四是執(zhí)行法律法規(guī)和黨和路線方針政策及貫徹人大常委會、人民代表大會決議決定的情況；五是本人不足及其改進措施。襄陽區(qū)搞了一本代表履職手冊，內(nèi)容很好，值得借鑒。

關(guān)于述職的形式，也是兩種，即書面述職和會議口頭述職。究竟是進行會議述職還是書面述職，應(yīng)該由人大常委會來決定。一般述職的時間應(yīng)安排在當(dāng)年11月下旬或者12月上旬。關(guān)于對述職的評價。述職之后應(yīng)該由常委會組成人員和選民對其述職情況按稱職、基本稱職和不稱職或按滿意、基本滿意、不滿意基本進行評價。襄陽區(qū)按滿意，基本滿意和不滿意評價得分都很高，滿意率最低的也是95%點多。這個成果如何運用？對不稱職的，可以用滿意率30%以下或者基本滿意、不滿意占多少比例測評之后，由人大常委會提出告誡或進行誡免談話；對那些不履行職責(zé)、損害代表形象、不出席會議的代表，要采取組織措施，違法亂紀(jì)經(jīng)調(diào)查屬實的，要依法提出罷免案，嚴(yán)重的移交司法部門和組織部門進行處理。述職評議之后，一定要把述職成果運用好。在安排代表工作時，要把述職作為重點。至于述職的代表比例，要有一個基數(shù)。今年重點應(yīng)當(dāng)在市縣兩級代表中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代表如何搞，由各縣市區(qū)人大常委會征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大意見確定。市縣兩級安排多少代表述職？市人大代表470多名今年拿出八分之一，即60名人大代表，樊城區(qū)已經(jīng)安排了8名；襄陽區(qū)也安排了兩名，還是市人大常委會委員。市人大常委會人代工委已經(jīng)發(fā)了通知，要求所有的代表做好準(zhǔn)備，服從選舉單位的安排，一定要把這項工作做好、做到位。今年，高齡是大代表述職最少要有60人，請人代工委與各縣市區(qū)搞好銜接?？h市區(qū)的人大代表，棗陽和襄陽多一點，有300多名，要搞到五分之一；?？悼h相對少一些，有192名人大代表，搞到五分之一，就是40名。全市加到一起，就是500人左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么搞？成熟之后推廣。時間如何安排，建議各縣市區(qū)的試點借鑒襄陽區(qū)的做法，錯過農(nóng)忙季節(jié)，在7月底之前試點工作要進行完畢。今年500名左右的代表向選民或選舉單位述職，在12月上旬前全部結(jié)束。要把這個時間安排好，組織好，務(wù)求實效。通過人大代表述職活動，述出代表的新形象，述出人大工作的新活力，述出代表履職的新業(yè)績。因此，今天參加會議的縣市區(qū)人大常委會負責(zé)同志，無論分管的還是代會的，回去后都要把這個事安排好，要切實負起責(zé)任。7月底，在各地開展活動之前，各縣市區(qū)代工委的同志請上來，交流一下準(zhǔn)備情況，進行互動。也希望媒體關(guān)注這個活動，做好輿論引導(dǎo)。此前，我向市委書記、市人大常委會主任唐良智匯報代表述職工作，唐書記很重視，要求我們一定要把這件事抓好。

二是在完善代表小組活動的措施上要有新突破。剛才，各縣市區(qū)人大代表工作委員會主任介紹情況時，都提到過代表小組活動情況。全市有全國、省、市、縣、鄉(xiāng)五級人大代表8588名，一定要把編組活動搞好。要通過組織代表活動和加強代表小組建設(shè)，代表的意識，把所有代表組織起來，開展有效的活動，展現(xiàn)代表的智慧和能力。谷城縣人大常委會介紹經(jīng)驗時，提出了“三個健全”，即健全活動組織、健全活動陣地、健全活動制度，提及很好。但要扎實有效地開展代表小組活動，還要具備十個條件，即有組織領(lǐng)導(dǎo)，有固定場所、有活動制度、有活動計劃，有活動內(nèi)容，有學(xué)習(xí)資料，有履職守責(zé)、有活動記錄、有活動成效和活動經(jīng)費。組織活動也要“四個為主”，以就近為主、活動方便為主、合適場地為主，能人牽頭為主。去年，我和耀春同志參觀了谷城城關(guān)鎮(zhèn)、石花鎮(zhèn)的代表小組建設(shè)，很受啟發(fā)。去年市人大常委會人代工委組織了檢查，九個縣市區(qū)都看了，有的地方搞得很好，很有特色。希望大家進一步解放思想，整合好資源。有條件的可以專設(shè)一個。沒有條件的，和黨員活動室、培訓(xùn)基地一起掛個牌子也行。代表小組建設(shè)是人大代表工作的一項重要內(nèi)容。今年初冬，在代表述職之前，人代工委再組織檢查一次，有時間我也參加，不定期地觀摩學(xué)習(xí)，可以相互促進。代表小組活動一定要有經(jīng)費。南漳一個活動室給2000元錢，為代表小組活動提供了保障。對今年檢查評比出來的先進代表活動小組，我們一定要給予獎勵，增強大家的責(zé)任意識，爭先創(chuàng)優(yōu)意識。各縣市區(qū)人大要切實地把這項工作抓好抓實。

三是在議案建議辦理上要有新舉措。辦理議案和建議就是落實代表的民主權(quán)力、就是尊重民意。議案建議是群眾關(guān)注的熱點難點問題，也是維護和諧穩(wěn)定、維護群眾利益、維護黨委中心工作的具體舉措。今年的市十五屆人大二次會議提出了2件議案、7件重點建議，一共167件。除了辦2件議案、7件重點建議外，還要拿出近六分之一的建議也就是30件進行督辦。借用常委會的力量、借用代表的力量、借助輿論的力量和人民群眾的力量，督促承辦單位辦好辦實?，F(xiàn)在有一種現(xiàn)象值得關(guān)注，議案建議在逐年減少。可能是新一屆第一次會議提的比較多，辦得比較好，第二次會議沒有再提的了，這是一個好的現(xiàn)象?？赡苓€有另外一個原因，就是代表提了沒人理，也就不想提了，提了建議“回娘家”，誰提誰來辦，沒事找事干，最傷代表的心的事。因此，今年市人大代表提出的176件議案建議，都辦理完也不可能，要重點地來督辦。

四是在專項工作評議上要有新招數(shù)。去年，我們在老河口市召開全市人大常委會主任座談會，大家都要求，市縣人大如何搞好上下聯(lián)動？今年，市人大常委會將選擇10個部門進行專項工作評議，對沒有列入評議的，具有執(zhí)法主體的直管部門和“一府兩院”組成部門，要實行綜合評價，上下聯(lián)動。這項工作要做到五個統(tǒng)一。即統(tǒng)一時間、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一單位、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求，上下一致。比如市人大常委會評價國稅局，縣市區(qū)也要評價國土局。這項工作安排在下半年，希望縣市區(qū)人大常委會包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要一起聯(lián)動，在市委和同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，把這項工作做好。

五是在“四爭”活動上要有新起色。要用先進和激勵措施調(diào)動代表和人大工作者的積極性。今年開展?fàn)幃?dāng)優(yōu)秀人大代表、爭提優(yōu)秀議案建議、爭創(chuàng)先進代表小組，爭做先進人大工作者活動，過去做過，但今年要做得更好。希望大家給予重視、支持，通過激勵機制調(diào)動代表議政督政的積極性。同時，還要用制度來規(guī)范、用紀(jì)律約束代表的言行。對代表的困難，要理解他們，幫助他們解決問題。

六是在開展“五聯(lián)”活動上要有新效果。“五聯(lián)”活動，就是主任聯(lián)系常委會委員、常委會委員聯(lián)系代表、上級代表聯(lián)系下級代表、代表聯(lián)系選民和上級人大機關(guān)聯(lián)系下級人大機關(guān)?？h市區(qū)人大要有選擇地聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)。谷城這方面的工作做得比較好，省人大常委會副主任蔣大國去調(diào)研時，給予了很高的評價。通過開展五聯(lián)活動，密切市人大常委會與縣市區(qū)人大的關(guān)系，密切代表之間的關(guān)系，密切代表與選民的關(guān)系。要保證“五聯(lián)”活動正常開展，就要實現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)化、人員組織化、工作制度化、活動經(jīng)?；?。同時，還要落實好代表接待日、主任值班日制度，機關(guān)要研究，常委會主任、副主任什么時候值班、接待，要形成制度。關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作如何量化考核，促其有辦公場所、有規(guī)范管理、有工作計劃、有活動安排、有詳細記載、有經(jīng)費保障，真正做到有章理事、有人管事、有錢辦事的問題，大家提了很好的意見，我們還要就此向省人大提出建議，基層人大解決點實際問題。同時地寄希望省委人大工作會議解決這一問題，包括代表活動經(jīng)費。關(guān)于對困難代表、人大工作者的幫扶問題。困難的人大代表、人大工作者，尤其是農(nóng)民代表和下崗工人代表，對他們的困難關(guān)注、關(guān)心照顧怎么搞，應(yīng)當(dāng)營造一種機制。特別是優(yōu)秀的人大代表子女就業(yè)、子女上學(xué)問題，要幫助操心。身體有病的，要組織醫(yī)生幫忙檢查。冬季溫飽問題，都應(yīng)當(dāng)考慮。通過具體的關(guān)心，不讓老實人吃虧，不讓干事人受冷漠，不讓老黃牛受罪。去年，我們對24名困難的人大代表進行了走訪慰問，在社會上引起了良好反響。關(guān)于適時組織外出參觀學(xué)習(xí)問題。希望縣市區(qū)積極提出建議，哪些地方值得學(xué)習(xí)，好的典型在哪里。關(guān)于對任免干部的考核管理問題。述職這個做法值得探討。宜城讓五名任命的局長述職，現(xiàn)在正在了解情況。關(guān)于宣傳報道工作。谷城人大常委會辦公室在經(jīng)驗交流中說，“有活動就有信息，有工作就有新聞”。說得很好。我再加一句，有思考就有文章。在這方面要加大力度，也要上一個新臺階。關(guān)于宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問題，去年7月16日召開宣傳調(diào)研工作會議后，有的縣市區(qū)搞了人大網(wǎng)站，有的搞了網(wǎng)頁，要提檔升級。

二、要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，做好人大工作

市委提出，襄樊市學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要以“八抓八促”為載體，利用四年時間GDP再翻一番，實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，增強省域副中心城市綜合實力。昨天，唐書記講，去年實現(xiàn)了“三千”歷史跨越、縣域經(jīng)濟全線進位、社會和諧穩(wěn)定、政治安定有序?？偨Y(jié)的很好。市縣人大工作的同志，要圍繞科學(xué)發(fā)展，促進科學(xué)發(fā)展，保障科學(xué)發(fā)展。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，作好人大工作。要做到：第一，政治堅定，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。建議大家學(xué)習(xí)吳邦國同志在今年十一屆全國人大二次會議上的報告。吳邦國同志提出了“兩個絕不”。絕不搞西方那一套，絕不搞“兩院制”、“三權(quán)分立”和“多黨輪流執(zhí)政”。做到“兩個堅定”，一個是堅定不移走中國特色的政治發(fā)展道路，一個是堅定正確的政治方向。前天，我講了“五個體現(xiàn)”，也是講如何堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的問題。第二，刻苦學(xué)習(xí)，與時俱進不懈怠。胡錦濤同志講，我們每個干部要有知識的恐慌感、能力的危機感和名利的滿足感。要有壓力意識，不斷更新知識，使之適應(yīng)形勢的需要。第三，努力工作，求實創(chuàng)新不落后。過去講，天地生人，有一人，應(yīng)有一人之事；人生在世，生一人，應(yīng)當(dāng)一人之功，應(yīng)盡一人之情。所以，我們從事人大工作的同志們，有這個“業(yè)”，就要干好這個“事”，盡好這個“情”；論語里也有一句話，已欲立，而立人，已欲達，而達人。還有一句話，已所不欲，勿施于人，我們都不愿意搞的事，讓別人搞是不可能的。我們應(yīng)當(dāng)立人、立志、達人、達志。昨天我講做人大工作要自尊、自信、自強、自力，不要瞧不起自已，什么工作都重要，你說人大工作怎么不重要呢？民主法制建設(shè)是個艱巨的任務(wù)，加快民主化、法制化進程，需要人大工作者來推進。當(dāng)前，搞經(jīng)濟工作有經(jīng)濟工作的難處，我們比這、比那，都是比自已不想搞事。所以要盡心盡力、勤奮工作。昨天郭富清同志說到人大開始有失落感，有清閑感，現(xiàn)在搞事有緊迫感、有責(zé)任感。今天，郭忠同志又安排他去談一個大項目，說明有領(lǐng)導(dǎo)找你，有群眾找你，你存在還有點價值。第四，嚴(yán)格要求，勤政清廉不掉隊。對人大工作者要從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理。還應(yīng)“用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人”。要善待他們，特別是從事代表工作的同志，工作很累，有時出力不討好。希望各縣市區(qū)人大常委會給黨委分管的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委書記、縣委書記提個建議，代表工作機構(gòu)多安排幾個人。不要老是單槍匹馬、光桿司令，一人說了算。要加強這項工作，加強代工委的力量

第五篇：張安順同志在市委五屆三次全會上的講話

堅定信心 搶抓機遇 推動通化科學(xué)發(fā)展加快振興

——張安順同志在市委五屆三次全會上的講話

（２００８年１２月２日）

這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會精神，報告今年工作，對明年工作提出意見，研究討論我市推進農(nóng)村改革發(fā)展的《實施意見》。

首先，我受市委常委會委托，向全會報告工作。

即將過去的一年，是通化發(fā)展不平凡的一年。面對今年我國大事多、突發(fā)性困難多和國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定不確定因素多的復(fù)雜局面，市委常委會緊密團結(jié)市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，努力提高科學(xué)決策水平，帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大干部群眾，千方百計克服各種不利因素帶來的影響，繼續(xù)保持了通化快速發(fā)展的良好態(tài)勢，進一步提升了全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局的執(zhí)政能力和推進科學(xué)發(fā)展的工作水平。

一年來，我們堅持加快發(fā)展不動搖，實現(xiàn)了通化振興發(fā)展的階段性新跨越。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值４５６億元，比上年增長２１％；實現(xiàn)一般預(yù)算全口徑財政收入４６．５億元、地方級財政收入２１億元，比上年分別增長３０．７％、３０．２％；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值６００億元，比上年增長４２．２％；實現(xiàn)社會消費品零售總額１６５億元，比上年增長２６％；完成全社會固定資產(chǎn)投資４５０億元，比上年增長５２．１％。與２００５年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、工業(yè)總量和效益、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)翻番，固定資產(chǎn)投資增長三倍。通化的經(jīng)濟總量、發(fā)展后勁和綜合實力得到了大幅提升，正在呈現(xiàn)城市經(jīng)濟快速做強、縣域經(jīng)濟加快突破、園區(qū)經(jīng)濟群起爭先的良好局面。今年，各縣（市、區(qū)）一般預(yù)算全口徑財政收入將全部超過３億元，達到了新的階段水平。

xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

一年來，我們集中抓好項目建設(shè)和招商引資，實現(xiàn)了投資拉動的新突破。全年實施億元以上項目１４２項，投資增速居全省前列。４０萬噸硅鋼、２０萬噸雪花啤酒、３０００公斤基因重組人胰島素等一大批體量大、科技含量高的工業(yè)大項目，即將形成全市經(jīng)濟新的重要增長點，通化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)取得較大突破。下大力氣謀劃包裝后續(xù)項目，儲備億元以上新項目６２０項，總投資額２７２０多億元。申請國家和省科技支撐項目８２項。抓住國家擴大投資的機遇，迅速啟動向國家爭取項目和資金專項工作，初步爭取項目資金３．４７億元，占全省的１３％。強力推進招商引資，組織開展了系列經(jīng)貿(mào)交流活動。在第四屆“東博會”上，共簽約３４個大項目，投資總額達１３０．５億元。全年招商引資實際到位資金３８０億元。

一年來，我們堅持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)興市，實現(xiàn)了重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)全面加快的新格局。加快推進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，堅持做大做強冶金、醫(yī)藥、食品三大支柱產(chǎn)業(yè)，集中打造冶金、醫(yī)藥、食品、能源四個百億元級產(chǎn)業(yè)集群，全面推進冶金及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、人參、葡萄酒、能源、旅游、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、文化十大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。冶金產(chǎn)業(yè)形成６００萬噸鋼生產(chǎn)能力，支持和推動了通鋼裝備大型化改造；新上冶金關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目１００余項，完成投資５０億元。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和品牌效應(yīng)繼續(xù)提升，我市被評為“生物產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”，被命名為“中國醫(yī)藥城”。食品產(chǎn)業(yè)的系列化、品牌化開發(fā)取得新進展，我市葡萄酒、人參、果仁、食用酒精、鵝鴨肥肝等產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)占重要地位。能源產(chǎn)業(yè)大項目建設(shè)蓄勢突破，商貿(mào)流通、房地產(chǎn)大項目建設(shè)取得突破，旅游、文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出新活力。在工業(yè)領(lǐng)域，通過狠抓重點企業(yè)運行、推進技術(shù)改造和新項目投產(chǎn)達效、發(fā)展規(guī)模企業(yè)群體和落實節(jié)能減排措施，努力把通鋼限產(chǎn)影響降到最低程度，繼續(xù)保持了提速增效良好勢頭。全年新增規(guī)模以上企業(yè)１１０戶，產(chǎn)值超億元企業(yè)發(fā)展到５５戶。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點圍繞加快提升旅游和商貿(mào)流通水平，推進了一批大項目建設(shè)，歐亞通化購物中心建成開業(yè)，義烏國際商貿(mào)城、北京恒坤家居博覽中心、龍灣會館、中東新天地購物中心等項目開工建設(shè)。圍繞各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進全民創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施民營經(jīng)濟騰飛計劃，預(yù)計民營經(jīng)濟實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入６５５億元，比上年增長５８％；民營經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量和對財政貢獻率超過６０％。

一年來，我們大力推進基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)，實現(xiàn)了投資、創(chuàng)業(yè)、人居環(huán)境的新提升。加快推進交通快速化，通沈高速公路（通化段）建成通車，結(jié)束了通化境內(nèi)沒有高速公路的歷史，邁出了打造區(qū)域外圍“兩小時經(jīng)濟圈”的第一步；通丹、營松、梅沈高速公路和通丹鐵路開工建設(shè)，通集、通長高速公路和通化機場前期工作有效推進。與丹東市簽署合作框架協(xié)議，依托公鐵交通大動脈合力建設(shè)通丹經(jīng)濟帶，打造東北東部開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)，協(xié)議在通化建設(shè)陸港，使通化由“內(nèi)陸地區(qū)”變成“沿海地區(qū)”。按照建設(shè)宜居山水城市的目標(biāo)，加快推進城市建設(shè)，實施了污水處理廠一期建設(shè)、二道河改造、濱江東路改造、倚江園建設(shè)、玉皇山公園改造、供水供熱供氣設(shè)施改造等１０項重點工程；棚戶區(qū)及危舊房改造繼續(xù)推進，啟動了全省首個國家級健康住宅試點工程，江南新區(qū)開發(fā)取得實質(zhì)性進展。大力整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，嚴(yán)格規(guī)范審批、收費、檢查、處罰等行政執(zhí)法行為，新政務(wù)大廳投入使用，投資創(chuàng)業(yè)的服務(wù)環(huán)境明顯改善。

一年來，我們加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的新進展。深入實施縣域突破戰(zhàn)略，著力提升縣域經(jīng)濟綜合實力，全省縣域綜合發(fā)展指數(shù)最新排序中，５縣（市）全面升位，其中梅河口市升至第三位，輝南、柳河兩縣分別晉升５位?？h（市）開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)加快推進，一批較大項目投產(chǎn)達效；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)取得新突破，９戶企業(yè)進入全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化３０戶重點企業(yè)行列，萬通藥業(yè)、阜康公司、卓越公司上榜全國第四批重點龍頭企業(yè)。預(yù)計今年５縣（市）生產(chǎn)總值增幅均接近或超過３０％，投資增幅均超過６０％。深化農(nóng)村各項改革，省集體林權(quán)制度改革試點工作基本結(jié)束。加快推進新農(nóng)村建設(shè)，著力提升城鎮(zhèn)化建設(shè)、新村建設(shè)和農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)水平，共投入資金１７．１億元，實施新農(nóng)村建設(shè)各類項目２０００多項，試點村鎮(zhèn)主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，鎮(zhèn)村環(huán)境進一步改善。全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會在我市召開。

一年來，我們堅持以改善民生為重點推進社會領(lǐng)域各項建設(shè)，實現(xiàn)了構(gòu)建和諧的新進步。市人大、市政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，在推進全局工作中發(fā)揮了重要作用；服務(wù)型政府建設(shè)取得新進展。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有效開展。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等人民團體和老干部局、老齡委、關(guān)工委在共建和諧、共促發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。堅持依法治市，司法、行政執(zhí)法、普法工作有效推進。大力加強社會治安綜合治理，全面推進平安建設(shè)，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村“Ｎ＋１”矛盾糾紛調(diào)處機制，掃黑除惡、同“法輪功”等邪教斗爭工作取得明顯成效。繼續(xù)開展“公民道德素質(zhì)教育年”活動，組織開展了紀(jì)念“改革開放３０周年”系列宣傳活動，營造了知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧、興通化的良好氛圍。積極開展國防教育和“雙擁”、“雙支”、“五邊建設(shè)”，取得爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”。加快發(fā)展社會事業(yè)，教育、衛(wèi)生、文化、科技、體育、廣播電視、人口和計劃生育、檔案等事業(yè)健康發(fā)展，申報國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作取得重大突破。我市體育健兒在全國冬運會上取得優(yōu)異成績，文藝團體參加了北京奧運會、殘奧會開閉幕式文藝演出，為通化贏得了榮譽。堅持把發(fā)展成果惠及百姓，確定重點辦好的十件民生實事全部完成計劃。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到１４１００元，比上年增長１４．７％；農(nóng)民人均純收入達到４７８０元，比上年增長１０％。城鎮(zhèn)新增就業(yè)５．６萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)２０．３萬人。養(yǎng)老、失業(yè)保險實現(xiàn)了保費征繳、發(fā)放、基金積累各超１０億元目標(biāo)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到５１萬，城鄉(xiāng)低保等七項社會救助進一步提高水平，新農(nóng)合參合率高于全省平均水平。完成省下達的廉租房建設(shè)任務(wù)，新建廉租房６萬平方米。超額完成農(nóng)村泥草房改造任務(wù)。農(nóng)村公路建設(shè)在“村村通”基礎(chǔ)上繼續(xù)推進，通屯率提高到７０％。認真抓好市場供應(yīng)和平抑物價，居民消費價格指數(shù)回落。強化了安全生產(chǎn)管理、市場監(jiān)管和疫病防控，維護了人民群眾生命安全。積極開展了支援汶川抗震救災(zāi)及災(zāi)后援建工作。開展縣（市、區(qū)）委書記、局長大接訪活動，一大批涉法涉訴、重信重訪遺留問題得到集中有效解決，實現(xiàn)了奧運會期間非正常進京訪零指標(biāo)。

一年來，我們以黨的十七大精神為指導(dǎo)全面加強黨的建設(shè)，實現(xiàn)了全市各級黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的新提高。市委常委會認真抓好自身建設(shè)，扎實推進全市黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。精心組織開展“繼續(xù)解放思想、加速通化振興”大討論活動，達到了在解放思想中統(tǒng)一思想、創(chuàng)新工作、增添干勁的預(yù)期目的。繼續(xù)開展“和諧班子”創(chuàng)建活動，進一步鞏固和發(fā)展了團結(jié)和諧、合力干事的良好局面。認真開展科學(xué)規(guī)范市、縣（市、區(qū)）委書記用人行為試點工作，有效推進了干部人事制度改革；進一步優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)，后備干部隊伍建設(shè)取得新突破。開展“黨員創(chuàng)業(yè)幫帶工程”，有效夯實了基層組織基礎(chǔ)。加快推進懲防體系建設(shè)，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實力度，嚴(yán)肅查處了一批黨員干部違法違紀(jì)案件。開展“牢記宗旨、執(zhí)政為民、關(guān)注民生”主題教育，有效解決了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，有效糾治了損害群眾利益的不正之風(fēng)，深化了反腐倡廉建設(shè)。

總結(jié)成績的同時，市委常委會還認為，當(dāng)前我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在差距和不足，主要是經(jīng)濟總量小，重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，財政實力不強，經(jīng)濟發(fā)展缺少大項目拉動、大企業(yè)帶動和重大基礎(chǔ)設(shè)施的強有力支撐；擴大就業(yè)、社會保障、居民增收壓力較大，尤其是加快提高農(nóng)民收入任務(wù)艱巨而緊迫。面對發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的繁重任務(wù)，我們部分黨員干部思想不夠解放、工作思路不夠開闊、工作作風(fēng)不夠扎實的問題仍然比較突出，基層黨組織軟弱渙散現(xiàn)象依然存在，個別干部為政不廉問題時有發(fā)生。這些問題，需要進一步采取措施，認真加以解決。

下面，根據(jù)市委常委會討論的意見，就明年工作提出意見。

２００９年，是通化振興發(fā)展極為關(guān)鍵的一年。當(dāng)前，國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響繼續(xù)加深，對我國經(jīng)濟的影響逐步顯現(xiàn)，我市經(jīng)濟發(fā)展形勢不容樂觀，尤其是作為支柱產(chǎn)業(yè)的冶金產(chǎn)業(yè)開始進入低速發(fā)展周期，并波及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)對全市保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，預(yù)期經(jīng)濟增幅將有一定回落。為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，中央實行了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺一系列“保增長”措施?？梢哉f，我市經(jīng)濟發(fā)展所處的逆境前所未有，面臨的投資擴張機遇也前所未有。我們一定要科學(xué)把握形勢，充分估計困難，堅定發(fā)展信心，沉著冷靜應(yīng)對各種不利因素，煥發(fā)斗志、搶抓機遇，逆勢求進、好中求快，努力在宏觀經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻的特殊時期，保持重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，為通化科學(xué)發(fā)展、加快振興打下更加穩(wěn)健的基礎(chǔ)，為縮小同發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距打下后發(fā)跨越的基礎(chǔ)，為超前全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，確保到２０１２年實現(xiàn)ＧＤＰ１０００億元，打下更加堅實的基礎(chǔ)。

基于以上考慮，明年全市工作總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會精神，堅持走產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、交通快速化、人居生態(tài)化發(fā)展路子，繼續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動，強力推進大項目建設(shè)和招商引資；堅持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)興市，強力推進以十大產(chǎn)業(yè)為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；加強交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強力推進開發(fā)開放；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，強力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；加強公共服務(wù)能力建設(shè)，強力推進民生改善，全面加強經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，為把通化建設(shè)成經(jīng)濟繁榮、人民富足、社會和諧、文化興盛、生態(tài)優(yōu)美的吉林省東南部區(qū)域中心城市和中國北方宜居山水城市而奮斗。

主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入力爭增長２０％，財政收入力爭保持平穩(wěn)增長，全社會固定資產(chǎn)投資增長４０％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平。

一、繼續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動，強力推進大項目建設(shè)和招商引資

抓住國家擴大投資的機遇，舉全力“抓投資、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促擴張”。要以謀劃儲備的７４７個投資項目為基本盤子，以鋼鐵、能源、生物基地、生態(tài)建設(shè)和節(jié)能減排、民生、社會事業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)“八大板塊”和鐵路、公路、機場、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施“五大工程”為重點，全方位開展項目申報和爭取工作，爭取有更多項目進入國家投資計劃。１５個重大項目推進組要開足馬力、只爭朝夕，組織和帶動全市打一場爭取項目、爭取資金的攻堅戰(zhàn)。要集中突破項目建設(shè)前期工作“瓶頸”，確保項目早立項、快開工，如期投產(chǎn)達效。全年要開工和續(xù)建３０００萬元以上重點項目４２５項，其中必保開工１０億元級項目１０項、５億元級項目９項和億元級項目１５０項以上。要加快建設(shè)華能公司投資３０億元的煤矸石電廠、香港長盈集團投資１０億元的鎂合金及焦炭項目、上海東方物產(chǎn)集團投資１６億元的長白山藥谷物流中心、總投資１１億元的通化生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)、總投資５．２億元的修正人參產(chǎn)業(yè)園、總投資近１０億元的中東新天地購物中心、總投資２２億元的義烏國際商貿(mào)城、總投資１７億元的通丹鐵路、總投資１７．７億元的梅沈高速公路、總投資２０億元的營松高速公路、總投資３０億元的通丹高速公路等大項目。要專門建立１０億元級、５億元級大項目推進組制度，實行市級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，切實做到領(lǐng)導(dǎo)包保到位、部門服務(wù)到位、投資主體和建設(shè)主體落實到位。與此同時，切實加強對國家投資項目的監(jiān)管。

要大力開展招商引資。抓住“南資北移”的機遇，堅持“走出去”、“請進來”，變“冬閑”為“冬忙”，堅持不懈到發(fā)達地區(qū)開展招商引資。繼續(xù)大力開展小分隊叩門招商、委托招商、會展招商和以商招商，跟蹤跨國公司駐中國機構(gòu)和國內(nèi)５００強、行業(yè)１００強企業(yè)投資動向，以超常舉措“攀高結(jié)貴”。精心組織參加“東博會”及其他經(jīng)貿(mào)交流活動。開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)要有選擇地主攻一些重點地區(qū)，力爭多引進戰(zhàn)略投資者和龍頭項目，帶動產(chǎn)業(yè)向我市接續(xù)轉(zhuǎn)移，爭取盡快建設(shè)以南方發(fā)達地區(qū)冠名的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成招商帶動效應(yīng)。要注重培育招商精神，把招商精神培育成通化艱苦創(chuàng)業(yè)的核心精神。

要進一步優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。堅持“一如、三優(yōu)、三全”服務(wù)理念，不斷改進和優(yōu)化服務(wù)，真正做到視投資者如親人，有手足之情，有善待之心，有包容之量，盡一切努力提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)，提供全天候、全方位、全過程服務(wù)，樹立起通化親商、安商、扶商、富商的良好形象。

二、堅持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)興市，強力推進以十大產(chǎn)業(yè)為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

建設(shè)通化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要堅持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)興市，按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、打造新型工業(yè)、提升服務(wù)業(yè)的要求，做大做強“三大支柱”，集中打造“四大集群”，全面推進“十大產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要協(xié)同建設(shè)輝發(fā)河流域優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)業(yè)帶，注重發(fā)展轉(zhuǎn)化玉米，強化發(fā)展精品畜牧業(yè)和山區(qū)林特產(chǎn)業(yè)。打造新型工業(yè)，要堅持把投資拉動與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，把做強大企業(yè)與發(fā)展規(guī)模企業(yè)群相結(jié)合，把招商引資與推動現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)能釋放相結(jié)合。提升服務(wù)業(yè)，要圍繞培育和引導(dǎo)消費熱點，加快推進一批服務(wù)業(yè)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展計劃。

產(chǎn)業(yè)建設(shè)要統(tǒng)籌推進、突出重點，集中打造龍頭、加快壯大集群。冶金產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞建設(shè)吉林省冶金產(chǎn)業(yè)基地，加快向精特化調(diào)整，向制品化延伸。全力支持和幫助通鋼克服困難，繼續(xù)推進裝備大型化改造和１０００萬噸鋼產(chǎn)能建設(shè)，加快發(fā)展汽車用鋼；把發(fā)展冶金關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)提到戰(zhàn)略高度，努力提高鋼材就地轉(zhuǎn)化率和制品化率，加快形成通鋼與地方相互依托、互為拉動的發(fā)展格局。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代中藥及生物藥產(chǎn)業(yè)基地，突出打好“中國醫(yī)藥城”和“生物產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”兩個品牌，一方面要繼續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，另一方面要大力推進一批生物藥產(chǎn)業(yè)化，開展中藥生物技術(shù)集成創(chuàng)新，推進中藥現(xiàn)代化，以發(fā)展生物藥業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級，增強核心競爭力。食品產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞建設(shè)長白山綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展葡萄酒、食用酒精、畜禽產(chǎn)品加工、人參、果仁、保健食品等富有地域特色的產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進系列化、品牌化開發(fā)。能源產(chǎn)業(yè)要在資源勘探上加快進展，大力推進油頁巖、煤炭以及水資源開發(fā)等重大項目的實施。旅游產(chǎn)業(yè)要圍繞建設(shè)區(qū)域性觀光、休閑、度假中心，加快打造高句麗世界文化遺產(chǎn)、龍灣火山口湖群世界地質(zhì)公園、鴨綠江國際黃金旅游帶三個國際級品牌，推進產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，向特色化、精品化邁進。商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)要著眼于建設(shè)區(qū)域中心城市和東北東部重要物流通道，建設(shè)區(qū)域性購物中心和專業(yè)化物流中心。房地產(chǎn)業(yè)要著眼于建設(shè)宜居山水城市，堅持人性化、規(guī)范化開發(fā)和管理，著力引進大財團組團開發(fā)，提升開發(fā)建筑和物業(yè)管理理念；全面加強小區(qū)物業(yè)管理。文化產(chǎn)業(yè)要突出發(fā)展傳媒、發(fā)行、演藝業(yè)，推動英語輔導(dǎo)報社上市。

三、加強交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強力推進開發(fā)開放

全面建設(shè)開放通道。大力推進通丹、梅沈、營松、通集、通長高速公路和通丹鐵路建設(shè)，掀起交通大動脈建設(shè)新高潮。加緊完成通化機場前期工作，力爭明年開工建設(shè)。加快建設(shè)集安至白山鴨綠江旅游公路。圍繞建設(shè)通丹經(jīng)濟帶、打造東北東部開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)，加快推進與丹東市的務(wù)實合作，合力建設(shè)通丹高速公路和鐵路，為建設(shè)通化陸港創(chuàng)造條件。搶抓農(nóng)村公路建設(shè)新機遇，完善和提升農(nóng)村路網(wǎng)。

加快城市開發(fā)建設(shè)。圍繞區(qū)域中心城市的發(fā)展目標(biāo)和宜居山水城市、通邊達海前沿門戶城市的建設(shè)定位，突出沿江兩岸建設(shè)這條軸線，繼續(xù)推進舊城改造和新區(qū)開發(fā)，提升江西、完善江東、開發(fā)江南、建設(shè)江北。繼續(xù)抓好棚戶區(qū)改造、污水處理廠建設(shè)、二道河改造、道路橋梁升級改造、供水供熱供氣設(shè)施改造、綠化美化亮化整體改造等重點工程，棚戶區(qū)改造要向周邊拓展，沿江兩岸建設(shè)要錦上添花，周山、溝河治理要突出涵養(yǎng)生態(tài)。要把江打造成景觀帶，把河改造成休閑長廊，把溝建設(shè)成生態(tài)家園，精心規(guī)劃設(shè)計和逐步改造江橋、河橋、溝橋，讓江、河、溝、橋成為通化的美景。繼續(xù)扎實開展國家級衛(wèi)生城創(chuàng)建工作，全面提升城市管理水平。

進一步擴大開放領(lǐng)域。堅持以改革促開放，不斷推進基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)沒有禁止的其它行業(yè)和領(lǐng)域的放開，降低市場準(zhǔn)入門檻，拓展投資、創(chuàng)業(yè)空間。繼續(xù)實施民營經(jīng)濟騰飛計劃，強化政策落實，研究制定更加開明、開放的全民創(chuàng)業(yè)政策；進一步完善中小企業(yè)服務(wù)中心功能，全面提高創(chuàng)業(yè)項目推介、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)等服務(wù)水平，扶持個體群眾創(chuàng)業(yè)，培育和發(fā)展民營企業(yè)。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，強力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

把推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為根本要求，堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，用城鎮(zhèn)化理念建設(shè)農(nóng)村，用現(xiàn)代化觀念武裝農(nóng)民，加快提升縣域經(jīng)濟實力，加快提升城鎮(zhèn)化建設(shè)、新村建設(shè)、公共事業(yè)建設(shè)水平，加快提升農(nóng)民收入水平。

堅持工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣，推進縣域工業(yè)化。要深入實施縣域突破戰(zhàn)略，繼續(xù)保持在全省縣域發(fā)展中爭先進位的勢頭。注重圍繞通化“鋼鐵城”、“醫(yī)藥城”建設(shè)，發(fā)展冶金關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；積極推進各類能源礦產(chǎn)的勘探開發(fā)，引進戰(zhàn)略投資者，加快推進大項目建設(shè)；發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做大做強１２５戶市級以上龍頭企業(yè)，全面打造富有地域特色的食品生產(chǎn)基地。加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，推進工業(yè)規(guī)?；?、集約化、園區(qū)化發(fā)展。要加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，突出發(fā)展基地農(nóng)業(yè)，主推一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，提高技術(shù)集成、農(nóng)機裝備、水利設(shè)施配套和社會化服務(wù)水平。要整合開發(fā)縣域旅游資源，促進旅游業(yè)加快發(fā)展。

堅持以縣城及其它中心鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。要緊密結(jié)合開放通道建設(shè)，進一步完善以城市為中心、縣城為支撐、中心鎮(zhèn)為節(jié)點、交通主干道為紐帶的區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)格局。加快提升縣級城市、縣城建設(shè)水平，按照小城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域中心鎮(zhèn)。突出規(guī)劃特色、產(chǎn)業(yè)特點、建筑風(fēng)格以及文化、生態(tài)保護，建設(shè)一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、民族集鎮(zhèn)。全市重點規(guī)劃建設(shè)１０個以上特色鎮(zhèn)，并賦予縣級管理權(quán)限。進一步加快推進新村建設(shè)。完成泥草房改造任務(wù)。

堅持以調(diào)動農(nóng)民積極性為出發(fā)點，推進農(nóng)村體制機制創(chuàng)新。要圍繞落實多予少取放活和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針，加快農(nóng)村內(nèi)部改革和城市涉農(nóng)方面的改革。按照依法自愿有償原則，積極促進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、“山莊經(jīng)濟”等規(guī)模經(jīng)營。要堅持農(nóng)民主體，廣開增收渠道，重點抓好農(nóng)民政策性增收、勞務(wù)增收、結(jié)構(gòu)調(diào)整增收，保障農(nóng)民財產(chǎn)性收入。在全面落實好國家強農(nóng)惠農(nóng)政策基礎(chǔ)上，制定全市支農(nóng)政策。依據(jù)政策規(guī)定，放開城市農(nóng)民落戶限制，引導(dǎo)農(nóng)民有序進城。在大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的同時，保障轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定的農(nóng)民工家庭的土地流轉(zhuǎn)收益。要加快完善社會化服務(wù)體系，創(chuàng)新金融、科技、人才、信息等支農(nóng)服務(wù)；加快發(fā)展農(nóng)村文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境建設(shè)等公共事業(yè)，有計劃實施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，盡可能降低農(nóng)民生產(chǎn)生活成本，以減支促增收。

五、加強公共服務(wù)能力建設(shè)，強力推進民生改善

堅持以人為本、改善民生，要注重集中人力、物力、財力辦好民生實事，注重滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求。

提升公共事業(yè)服務(wù)。大力發(fā)展社會事業(yè)，促進和保障人的全面發(fā)展。提升公共財政建設(shè)水平，把新增財力主要用于改善民生；隨著財力增長，逐步提高工資收入水平。提升促進就業(yè)能力，健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)安置、崗位開發(fā)、創(chuàng)業(yè)資金扶持政策，完善就業(yè)服務(wù)體系；進一步鞏固“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助成果。擴大社會保障覆蓋范圍，全面開展養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險擴面攻堅活動，完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，開展農(nóng)村獨女戶基本養(yǎng)老保險試點工作；加強各類保險基金及住房公積金的管理。加強社會救助體系建設(shè)，增強救助能力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保動態(tài)全覆蓋，應(yīng)保盡保、應(yīng)救必助。繼續(xù)抓好廉租房建設(shè)，擴大廉租補貼范圍。提升城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展水平，重點加強薄弱學(xué)校特別是農(nóng)村中小學(xué)校舍、師資建設(shè)，落實農(nóng)村、城市義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制；進一步規(guī)范學(xué)前教育；繼續(xù)大力整合職業(yè)教育資源，加快職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)；積極支持通化師范學(xué)院發(fā)展，創(chuàng)造條件使學(xué)院在地方發(fā)展中更好發(fā)揮作用。提升醫(yī)療服務(wù)水平，在辦好縣級以上醫(yī)院的同時，加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；繼續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革；大力開展愛國衛(wèi)生運動。增強文化事業(yè)發(fā)展活力，繼續(xù)深化文化體制改革，推進市圖書館、檔案館和高句麗博物館等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展“文化惠民工程”。積極開展全民健身活動，加快推進市體育健身中心建設(shè)。進一步推動人口和計劃生育、婦女、青年、兒童和老齡事業(yè)發(fā)展，加強老干部工作，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。全市要繼續(xù)圍繞就業(yè)、增收、社保、教育、醫(yī)療、住房等涉及群眾利益諸方面，精心安排和實施改善民生的實事。

加強社會管理服務(wù)。堅持把社會管理重心放到基層，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和城市社區(qū)管理，完善管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。認真抓好新經(jīng)濟組織、新社會組織和流動人口的管理和服務(wù)。加強信訪工作，健全群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等機制，繼續(xù)開展縣（市、區(qū)）委書記和局長大接訪活動，突出解決信訪遺留問題。堅持不懈強化社會安全管理，全面加強礦山、消防、交通、水源、食品藥品安全和重大疫病、環(huán)境污染防控等工作，完善應(yīng)急管理機制。按照“抓創(chuàng)建、保穩(wěn)定、促和諧”的總體要求，加強社會治安綜合治理，深入開展平安通化建設(shè)，注重抓源頭、抓苗頭、抓基層、抓基礎(chǔ)，強化基層綜治工作中心職能作用，完善城鄉(xiāng)防控一體化功能，突出化解社會矛盾糾紛，保持打擊犯罪高壓態(tài)勢，努力建設(shè)讓群眾滿意的高素質(zhì)政法隊伍。

發(fā)展民主政治和法治。進一步健全市委民主化決策機制，完善人大、政協(xié)工作機制和制度，支持人大、政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，積極履行職能、發(fā)揮作用；保障人大代表依法行使職權(quán)和政協(xié)委員民主監(jiān)督權(quán)利。加強同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的真誠合作，認真貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加快推進法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，不斷提高行政執(zhí)法服務(wù)水平。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體參與社會管理，開展維權(quán)服務(wù)。加強城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，擴大基層民主，保障人民依法直接行使民主權(quán)利。深化司法體制改革，扎實開展普法，積極開展法律援助。

建設(shè)通化精神文明。堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，按照全面振興通化的要求，培育城市精神，融鑄通化市魂，樹立城市形象。要精心設(shè)計載體，大力開展精神文明創(chuàng)建活動，培養(yǎng)全社會特別是青少年“愛國、守法、誠信、知禮”的公民精神，樹立城市開放包容、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的和諧發(fā)展形象，動員全社會積極參與“雙擁”、“雙支”和“五邊建設(shè)”，繼續(xù)爭創(chuàng)全國雙擁模范城。與此同時，注重挖掘以高句麗文化、滿族文化為代表的歷史文化，提升以人參文化、果酒文化、中藥文化、松花硯文化為代表的產(chǎn)業(yè)文化，弘揚以抗聯(lián)精神為代表的革命傳統(tǒng)文化，注重培育文藝家群體，努力把通化建設(shè)成長白山地域文化中心。

六、以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強黨的建設(shè)

要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進黨的思想建設(shè)。按照中央和省委的部署，從明年３月開始，要在全市開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。全市各級黨委要把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為統(tǒng)一思想、應(yīng)對挑戰(zhàn)、解決經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的契機，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動達到預(yù)期目的。要堅持以縣（局）級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推進通化發(fā)展振興的正確思路、有效措施和實際本領(lǐng)。

要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進黨的組織建設(shè)。堅持從堅定理想信念、推進思想解放、落實民主集中制、踐行黨的宗旨等重大方面，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)；按照改善結(jié)構(gòu)、提升功能、總體穩(wěn)定的要求，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子。牢牢把握正確的用人導(dǎo)向，以開展科學(xué)規(guī)范市、縣（市、區(qū)）委書記用人行為試點工作為載體，繼續(xù)推進干部人事制度改革，提高選人用人公信度，進一步把有德才、有業(yè)績、有口碑的干部選拔和調(diào)整到重要崗位。積極為年輕干部、少數(shù)民族干部、婦女干部、黨外干部以及后備干部創(chuàng)造機會、提供舞臺。依托市委黨校，開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)。抓好包括黨政人才在內(nèi)的各類人才隊伍建設(shè)，激發(fā)人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。積極探索基層黨組織提升功能、發(fā)揮作用的有效途徑，全面加強農(nóng)村、街道、社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位和新經(jīng)濟組織、新社會組織的黨建工作，擴大黨的工作覆蓋面，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾水平；繼續(xù)扎實開展“黨員創(chuàng)業(yè)幫帶工程”活動。認真做好發(fā)展黨員工作。全面落實保持黨員先進性長效機制，努力培養(yǎng)和選樹更多黨員先進典型。

要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進黨的作風(fēng)建設(shè)。堅持以加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為重點，推進全市黨的作風(fēng)建設(shè)。要繼續(xù)推進思想解放，圍繞科學(xué)發(fā)展、加快振興，堅持逆勢求進、負重前行，不為任何困難所懼；增強機遇意識，以科學(xué)的態(tài)度、比拼的精神、超常的舉措去贏得發(fā)展主動權(quán)。要堅持理論聯(lián)系實際，認真學(xué)好科學(xué)發(fā)展觀理論，加強政策研究，注重改善知識結(jié)構(gòu)，著力提高能抓大事的思維能力、敢做新事的創(chuàng)造能力、肯干實事的操作能力、會辦難事的協(xié)調(diào)能力、善處急事的應(yīng)變能力。要扎實推進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，大力提倡雷厲風(fēng)行抓工作、只爭朝夕抓落實的良好作風(fēng)。各級黨委要全面抓好思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)。

要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進反腐倡廉建設(shè)。堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合，不斷推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，注重拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要大力推進科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，加強市委重要決策落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾治損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決整治損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的問題，深挖背后可能存在的腐敗問題。要加大對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”以及處于重要崗位、承擔(dān)重大任務(wù)干部的監(jiān)督，加強對腐敗易發(fā)生領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。各級黨委要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持“一崗雙責(zé)”，抓好廉潔自律和分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要更加自覺地把工作放在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去謀劃、去部署、去開展，進一步把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實到紀(jì)檢監(jiān)察工作的各個方面。同志們，做好明年工作，推動通化科學(xué)發(fā)展、加快振興，是全市人民的期待。我們面前有困難、有挑戰(zhàn)，更有機遇。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、統(tǒng)一思想，堅定信念、振奮精神，奮發(fā)努力、奮然前行！