第一篇：加大監(jiān)督力度 發(fā)揮預(yù)警功能

督 查 簡(jiǎn) 報(bào)

第47期

廣東省國(guó)家稅務(wù)局辦公室

二○一○年十二月十六日

工作亮點(diǎn)候選事項(xiàng)實(shí)施情況之四：

加大監(jiān)督力度

發(fā)揮預(yù)警功能

巡 視 辦

我辦扎實(shí)開展巡視工作，較好地完成今年的巡視檢查任務(wù)：今年是省局建立巡視檢查工作制度以來對(duì)全省國(guó)稅市局班子及其成員開展的第三輪巡視檢查的第二年，按照省局巡視工作計(jì)劃，已完成了對(duì)陽江、佛山、揭陽、潮州、汕頭市國(guó)家稅務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員巡視檢查階段的工作，按要求和巡視檢查規(guī)定的程序，較好地完成了今年的巡視工作任務(wù)。根據(jù)工作計(jì)劃，今年３月至９月，省局派出5個(gè)巡視組對(duì)陽江等5個(gè)市國(guó)家稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視檢查，主要圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員在堅(jiān)持

第二篇：完善監(jiān)督機(jī)制加大監(jiān)督力度

完善監(jiān)督機(jī)制加大監(jiān)督力度

加強(qiáng)對(duì)單位“三重一大”事項(xiàng)實(shí)施的監(jiān)督

目前，普遍存在對(duì)各單位“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督難，難監(jiān)督情況，如何落實(shí)中央關(guān)于對(duì)單位“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行有效監(jiān)督？是擺在各級(jí)面前大的問題，也是有效防止腐敗加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的大事，同時(shí)紀(jì)工委能否有效履行監(jiān)督職能？直接關(guān)系紀(jì)工委監(jiān)察分局的工作成效和職能的發(fā)揮。努力破解對(duì)監(jiān)管單位“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督工作中存在的范圍界定難、監(jiān)督執(zhí)行難、責(zé)任追究難等問題是目前重要課題和工作，經(jīng)過調(diào)研，吸取外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，現(xiàn)提出以下對(duì)監(jiān)管單位“三重一大”事項(xiàng)實(shí)施有效監(jiān)督，破解監(jiān)督難題的粗淺認(rèn)識(shí)。

一、明確監(jiān)督范圍，破解“三重一大”范圍界定難題 “三重一大”范圍界定是監(jiān)管工作的基礎(chǔ)工程，于整個(gè)監(jiān)管過程至關(guān)重要?？h紀(jì)委統(tǒng)一或各單位結(jié)合自身實(shí)際要制定《三重一大事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施辦法》，讓“三重一大”事項(xiàng)的范圍標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制細(xì)化、量化。

一是明確內(nèi)容。針對(duì)所轄管單位實(shí)際，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對(duì)單位“三重一大”事項(xiàng)的內(nèi)容予以明確，使監(jiān)督者與被監(jiān)督者能夠準(zhǔn)確把握某項(xiàng)工作是否屬于“三重一大”范疇。

二是明確標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各單位性質(zhì)，劃分為幾個(gè)檔次和類別。比如，按有無專項(xiàng)資金分類可分為有項(xiàng)目資金分配職能的單位和 1

黨政部門無項(xiàng)目資金分配職能的單位，或按有無收入等性質(zhì)劃分單位類別，并按類別制定相應(yīng)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

三是明確規(guī)則。各單位要將“三重一大”事項(xiàng)的討論決策權(quán)納入本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議的議事范圍，并制定科學(xué)合理的議事規(guī)則，對(duì)討論、決策、審批等程序嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范。針對(duì)各單位重大決策的內(nèi)容和大額資金使用的標(biāo)準(zhǔn)各不相同的情況，規(guī)定各單位可結(jié)合實(shí)際適時(shí)予以調(diào)整，調(diào)整后必須書面報(bào)紀(jì)工委監(jiān)察分局備案，以便議事規(guī)則與“三重一大”配套。規(guī)定所管轄和聯(lián)系單位除依法應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，重大決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果都要公開，紀(jì)工委定期對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

二、明確監(jiān)督程序，破解“三重一大”監(jiān)督執(zhí)行難題 紀(jì)工委、監(jiān)察分局為使監(jiān)督檢查不走過場(chǎng)，要制定《關(guān)于“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查辦法》，注重從事前、事中和事后三個(gè)階段強(qiáng)化對(duì)所屬部門“三重一大”事項(xiàng)實(shí)施過程的有效監(jiān)督。

一是抓好決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督。實(shí)行部門黨組（黨委）會(huì)議提前報(bào)告制度，所轄部門在召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究涉及“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，須提前報(bào)告紀(jì)工委監(jiān)察分局并提交會(huì)議相關(guān)資料供審核。紀(jì)工委監(jiān)察分局在列席會(huì)議時(shí)，重點(diǎn)針對(duì)重大決策是否堅(jiān)持民主集中制原則、重要干部任免是否經(jīng)有關(guān)職能部門核準(zhǔn)、重大項(xiàng)目安排是否按主管部門審查要求依法進(jìn)行、大額度資金使用是否符合政策規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

二是抓好實(shí)施環(huán)節(jié)的監(jiān)督。在重大決策方面，重點(diǎn)抓好是否存在不執(zhí)行、亂執(zhí)行或擅自改變集體決定等問題的監(jiān)督。在重要干部任免方面，重點(diǎn)抓好對(duì)資格審查、考試、民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察、黨組(委)研究決定及任前公示等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況的監(jiān)督。在重大項(xiàng)目安排方面，重點(diǎn)抓好招投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易是否按規(guī)定程序?qū)嵤?，是否存在串?biāo)、圍標(biāo)等違規(guī)行為，主管部門是否進(jìn)行嚴(yán)格審查，項(xiàng)目質(zhì)量及資金使用是否按法定程序報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查核準(zhǔn)等情況的監(jiān)督。在固定資產(chǎn)管理方面，實(shí)行增加和變更固定資產(chǎn)備案制度，對(duì)增加的固定資產(chǎn)，紀(jì)工委監(jiān)察分局主動(dòng)對(duì)其是否經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)、資金來源是否正當(dāng)、政府采購(gòu)及公開招投標(biāo)程序是否完備等情況進(jìn)行審核。對(duì)變更的固定資產(chǎn)，所屬部門必須主動(dòng)將經(jīng)有關(guān)部門審核后的方案報(bào)紀(jì)工委監(jiān)察分局備案。在大額度資金使用方面，紀(jì)工委監(jiān)察分局會(huì)同財(cái)政、審計(jì)部門重點(diǎn)抓好納入預(yù)算的罰沒收入、行政性收費(fèi)、基金，以及應(yīng)繳入財(cái)政專戶的預(yù)算外資金是否堅(jiān)持“收支兩條線”，是否存在“小金庫(kù)”，政府投資項(xiàng)目資金、專項(xiàng)資金使用情況是否符合相關(guān)規(guī)定等內(nèi)容的監(jiān)督。

三是抓好后續(xù)監(jiān)督。主要通過信訪和開展檢查進(jìn)行監(jiān)督。紀(jì)工委監(jiān)察分局建立信訪初核制度，在其所管轄單位設(shè)立舉報(bào)箱，向社會(huì)公布信訪舉報(bào)電話，及時(shí)受理涉及所屬部門“三重一大”的舉報(bào)，采取倒查的方式組織初核。認(rèn)真抓好日常和專項(xiàng)報(bào)告工作，每年開展一次黨風(fēng)廉政、糾風(fēng)、專項(xiàng)資金治理、收支兩

條線、五費(fèi)一票、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)等綜合檢查，定期對(duì)所屬部門的“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)督查。對(duì)群眾反映屬實(shí)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)予以糾正和處理，并督促其整改。

三、明確監(jiān)督責(zé)任，破解“三重一大”制度執(zhí)行難題 制度發(fā)揮作用關(guān)鍵在于有力地執(zhí)行。紀(jì)工委要緊緊抓住制度執(zhí)行不力這一難題，明確監(jiān)督責(zé)任，有力推進(jìn)“三重一大”制度的落實(shí)。

一是建立監(jiān)督紀(jì)實(shí)檔案。實(shí)行“一事一記”，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行全過程紀(jì)實(shí)監(jiān)督，將時(shí)間、地點(diǎn)、責(zé)任人、參與監(jiān)督的過程或環(huán)節(jié)、結(jié)果等真實(shí)詳細(xì)地記錄，形成專門的監(jiān)督紀(jì)實(shí)檔案，為檢查、評(píng)價(jià)、考核和責(zé)任追究提供可靠依據(jù)。對(duì)監(jiān)督者不履行或不正確履行監(jiān)督職責(zé)，被監(jiān)督者規(guī)避監(jiān)督、不配合監(jiān)督和干擾監(jiān)督的，都必須實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，促使監(jiān)督者和被監(jiān)督者有效配合、全面履職。

二是健全監(jiān)督制度。建立“三重一大”事項(xiàng)責(zé)任考核制、預(yù)報(bào)告制、票決制、備案制四項(xiàng)制度。即將執(zhí)行“三重一大”監(jiān)督規(guī)定的情況納入各單位年終黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)格考核；各單位在研究“三重一大”事項(xiàng)之前，必須以書面形式向紀(jì)工委報(bào)告，紀(jì)工委根據(jù)報(bào)告的內(nèi)容及具體情況決定是否列席會(huì)議；各單位研究決定“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，實(shí)行黨政“一把手”未位發(fā)言制和無記名票決制，只有應(yīng)到會(huì)班子成員三分之二以上投票贊成的決策事項(xiàng)才能付諸實(shí)施。而且票決情

況必須在5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式報(bào)紀(jì)工委備案。

三是嚴(yán)格責(zé)任追究。加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督和管理，對(duì)應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的事項(xiàng)，而由個(gè)人或少數(shù)人決定的，或不告知、不報(bào)告、有意規(guī)避監(jiān)督的，視情節(jié)給予有關(guān)責(zé)任人批評(píng)教育、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等處理；對(duì)變相規(guī)避監(jiān)督，嚴(yán)重違反“三重一大”決策程序和規(guī)定，造成不良后果的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)不認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定，決策出現(xiàn)重大失誤或造成重大損失、惡劣影響、引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)矛盾的，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)考核“一票否決”，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究黨政紀(jì)責(zé)任；對(duì)紀(jì)工委、監(jiān)察分局干部不認(rèn)真履行職責(zé)、監(jiān)督缺位或不到位造成所管轄和聯(lián)系單位發(fā)生違紀(jì)違法問題的，則由縣紀(jì)委監(jiān)察局依照派出紀(jì)工委監(jiān)督約束制度和績(jī)效考評(píng)辦法追究相關(guān)責(zé)任人失職失察責(zé)任。

第三篇：加大法律援助力度

加大法律援助力度 保障當(dāng)事人合法權(quán)利

作者：佚名 日期：2014/3/5 16:29:16 瀏覽字體： [大] [中] [小] 加大法律援助力度 保障當(dāng)事人合法權(quán)利

去年以來，樂至縣司法局、縣法律援助中心、廣大律師和法律服務(wù)工作者緊緊抓住新《刑事訴訟法》實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，積極拓展法律援助渠道，切實(shí)加大法律援助力度，在刑事辯護(hù)和民事代理上充分保障當(dāng)事人合法權(quán)利，收到良好社會(huì)效果，成績(jī)顯著?？h法律援助中心工作人員、律師、法律服務(wù)工作者收獲援助當(dāng)事人贈(zèng)送錦旗8個(gè)。另?yè)?jù)法律援助中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我縣共辦理法律援助案件416件，比2012年增長(zhǎng)近四成。其中：辦理未成年人援助案件103件（民事62件，刑事41件），比2012年增長(zhǎng)八成；辦理農(nóng)民工維權(quán)案件102件（工傷12件，交通事故26件，討薪64件），比2012年增長(zhǎng)近六成；辦理殘疾人案件36件（民事26件，刑事10件）；辦理婦女案件47件（民事45件，刑事2件）。偵查、審查起訴階段介入的案件有49 件，占全年刑事案件78%。采取的主要措施有：

一、抓好貫徹落實(shí)?？h司法局、縣法律援助中心按照《刑事訴訟法》、《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》、《辦理法律援助案件程序規(guī)定》、《關(guān)于年未歲初開展農(nóng)民工討薪專項(xiàng)法律援助活動(dòng)的情況報(bào)告》相關(guān)規(guī)定和要求。組織援助志愿者、律師、法律服務(wù)工作者、援助中心工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)以上法律法規(guī)，強(qiáng)業(yè)務(wù)并應(yīng)用于日常工作。

二、擴(kuò)大法律援助服務(wù)范圍。按照新刑事訴訟法將尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人及可能被判處無期徒刑人員納入援助對(duì)象；將審判階段的指定辯護(hù)，擴(kuò)展為在偵查、審查起訴、審判階段均可通知辯護(hù)；將涉及農(nóng)民工討薪、保險(xiǎn)、交通事故、工傷等納入緩助。

三、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。縣法律援助中心與公安、檢察、法院和工會(huì)等部門加強(qiáng)溝通、配合，建立了法律援助工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

四、開通綠色通道。對(duì)可能判死刑、精神病及未成年的犯罪嫌疑人、被告人、農(nóng)民工開通綠色通道，按照程序簡(jiǎn)化審批，為符合條件的援助對(duì)象及時(shí)指派律師提供法律援助服務(wù)工作。

五、增加刑事援助辦案補(bǔ)貼。樂至縣司法局、縣法律援助中心嚴(yán)格按照《樂至縣法律援助案件貼標(biāo)準(zhǔn)》的要求發(fā)放辦案補(bǔ)貼，根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)討論通過，對(duì)偵查及審查起訴階段介入的援助律師給予適當(dāng)辦案補(bǔ)貼，用于辦理案件的差旅費(fèi)、文印費(fèi)、調(diào)查取證、通訊費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)貼。

六、加強(qiáng)監(jiān)督和考核。按照《樂至縣法律援助案件評(píng)查辦法》、《律師事務(wù)所考核辦法》、《案件投訴制度》，樂至縣司法局案件評(píng)查小組嚴(yán)格進(jìn)行法律援助案件的卷宗質(zhì)量評(píng)查及回訪調(diào)查和投訴核查，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，對(duì)案件評(píng)查在70分以下的承辦人要求糾正并不發(fā)放辦案補(bǔ)貼。

七、加強(qiáng)宣傳工作。年初，縣司法局制定法律援助工作目標(biāo)任務(wù)，將法律援助宣傳工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所目標(biāo)考核，同普法及法律六進(jìn)等工作給合宣傳。通過縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)援助工作站（點(diǎn)）宣傳援助相關(guān)法律法規(guī)，提高知曉率。

八、充分發(fā)揮“1+1”援助律師的作用。來自浙江杭州的援助律師陳丹為樂至縣提供法律援助志愿服務(wù)，2013年7月份到位后積極辦理援助案件，截止今年2月份，辦理各類援助案件23件（刑事19件，民事4件），其中未成年人犯罪案件14件，精神病人犯罪案件4件，收獲當(dāng)事人送的錦旗3個(gè)。

我縣法律援助工作雖然取得明顯成效，但隨著刑事法律援助案件成倍增加，農(nóng)民工維權(quán)案件降低門檻應(yīng)援盡援的現(xiàn)狀，也使得我縣律師嚴(yán)重不足，觀念滯后制約援助質(zhì)量，案件經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼不足等問題更加突現(xiàn)，需要引起高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決。

第四篇：加大反腐力度

加大反腐力度，推進(jìn)廉政建設(shè)

腐敗是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，是一個(gè)世界性的痼疾，也是社會(huì)公眾十分關(guān)注的一個(gè)問題。

改革開放30年來尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)在繼承中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，取得了明顯成效，在查處大案要案、懲處腐敗分子、加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、治理商業(yè)賄賂、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等方面取得重大進(jìn)展，積累了成功經(jīng)驗(yàn)，走出了一條適合國(guó)情和中國(guó)特色的反腐倡廉道路。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府一直以來對(duì)反腐敗和廉政建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性始終保持清醒的認(rèn)識(shí)，并按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的總體部署，以更加堅(jiān)定地決心和更加有力的措施，堅(jiān)決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，以反腐敗和廉政建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和人們的思想觀念正發(fā)生著深刻的變化，各種社會(huì)矛盾日益凸顯，各方面的體制機(jī)制不完善，一些領(lǐng)域的腐敗仍然易發(fā)多發(fā)，有的案件涉及金額巨大，違法亂紀(jì)行為越來越趨于隱蔽化、復(fù)雜化和智能化。因此，我國(guó)的反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻，反腐敗任務(wù)依然繁重。各級(jí)政府和相關(guān)部門將更要加大反腐工作力度，進(jìn)一步鞏固和推進(jìn)廉政建設(shè)工程。

首先，建立健全反腐倡廉法制法規(guī)體系。要以國(guó)家憲法為依據(jù)，健全完善反腐倡廉法律體系；以中國(guó)共產(chǎn)黨章程為依據(jù)，健全完善中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)制度體系；形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉的法律法規(guī)制度體系。

其次，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用。當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)法制迅速，廣泛普及，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督日益成為一種反應(yīng)快、影響大、參與面廣的新興輿論方式。因此，要高度重視和發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在加強(qiáng)監(jiān)督方面的積極作用，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉輿情信息的收集、研判和處置工作。完善舉報(bào)網(wǎng)站的制度建設(shè)，健全舉報(bào)網(wǎng)站的受理機(jī)制和反饋制度，為公民利用互聯(lián)網(wǎng)行使監(jiān)督權(quán)提供便捷通暢的渠道。

第三，加大對(duì)腐敗案件的查處力度。查處腐敗案件是懲治腐敗行為的最直接最有效地手段，對(duì)于腐敗苗頭具有強(qiáng)烈的威懾警示效果。

第四，加強(qiáng)廉政教育和廉政文化的建設(shè)。要堅(jiān)持不懈的在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員中開展廉潔從政教育，在全社會(huì)中加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，促使國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)崇尚廉潔的好風(fēng)尚。、第五，加強(qiáng)反腐敗的國(guó)際交流與合作。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，腐敗行為呈現(xiàn)有組織和跨國(guó)際的趨勢(shì)，因此，加強(qiáng)反腐敗的國(guó)際交流，互相借鑒經(jīng)驗(yàn)，共同合作打擊腐敗行為具有重要的意義。

反對(duì)腐敗，建設(shè)廉潔政治史全社會(huì)人民的共同愿望。做好反腐倡廉這篇文章，將為構(gòu)建和諧社會(huì)，鞏固國(guó)家政權(quán)具有深遠(yuǎn)的意義。

第五篇：加大工作監(jiān)督力度 改善弱勢(shì)群體生活

加大工作監(jiān)督力度 改善弱勢(shì)群體生活

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱國(guó)辦意見），體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)甘肅發(fā)展的高度重視，也體現(xiàn)了對(duì)甘肅加快發(fā)展寄予了殷切希望，也反映了甘肅廣大干部群眾的熱切期盼，這個(gè)文件是指導(dǎo)甘肅當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是指導(dǎo)通渭當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。作為國(guó)扶縣的通渭如何借助這一千載難逢的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，是我們急需研究的問題。然而，縣級(jí)人大及其常委會(huì)作為地方權(quán)力機(jī)關(guān)如何推動(dòng)國(guó)辦意見中就業(yè)和社會(huì)保障方面政策的落實(shí)，促進(jìn)和改善弱勢(shì)群體生活，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

一、把握國(guó)辦意見中就業(yè)和社會(huì)保障方面的新政策 就業(yè)是民生之本，保障民生第一要保障就業(yè)。社會(huì)保障是社會(huì)的“安全網(wǎng)”，也是經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)器。國(guó)辦意見圍繞保障和改善民生這一主線，明確提出了支持我省就業(yè)和社會(huì)保障的一系列政策措施。對(duì)促進(jìn)我省乃至我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民生的改善、社會(huì)的穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的政策支撐，我們要充分理解和把握這些新政策。在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方面，提出了整合培訓(xùn)資源，設(shè)立培訓(xùn)基地，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，提出了積極開拓勞務(wù)

市場(chǎng)，扶持發(fā)展勞務(wù)中介組織，加強(qiáng)輸入地和輸出地的協(xié)作，著力打造勞務(wù)品牌。鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，扶持外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，落實(shí)針對(duì)就業(yè)困難人員的各項(xiàng)就業(yè)援助政策，幫扶零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在社會(huì)保障方面，提出了加強(qiáng)公共就業(yè)與社會(huì)保障服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人力資源市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)。提高失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次。積極推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。積極發(fā)展多層次的養(yǎng)老服務(wù)，加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系。完善社會(huì)救助和社會(huì)福利服務(wù)體系，確保低收入群體基本生活和基本醫(yī)療。加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化養(yǎng)老和孤殘兒童護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)。加大城鎮(zhèn)廉租住房、農(nóng)村危房改造等保障性住房建設(shè)，合理確定補(bǔ)助范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

二、找準(zhǔn)推動(dòng)落實(shí)就業(yè)和社會(huì)保障政策的監(jiān)督點(diǎn) 綜合來看，國(guó)辦意見最大的亮點(diǎn)是明確了甘肅在全國(guó)區(qū)域發(fā)展中的五大戰(zhàn)略定位，以及根據(jù)戰(zhàn)略定位確定的五大重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。其中戰(zhàn)略之一是實(shí)施以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，我市作為“兩州兩市”之一，將重點(diǎn)享受扶貧開發(fā)以及關(guān)系到老百姓切身利益的教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)與社會(huì)保障等方面優(yōu)惠政策的傾斜?？h人大及其常委會(huì)就要緊盯國(guó)辦意見改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，緊密結(jié)合我縣

工作實(shí)際和現(xiàn)有體制機(jī)制，找準(zhǔn)落實(shí)就業(yè)和保障民生政策的監(jiān)督點(diǎn)。一要在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)上強(qiáng)化監(jiān)督。要督促落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的優(yōu)惠政策，堅(jiān)持把發(fā)展作為解決就業(yè)的基本途徑，創(chuàng)新有利于擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展方式，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和吸納勞動(dòng)力多的服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持把優(yōu)化服務(wù)作為解決就業(yè)的重要工作，加強(qiáng)就業(yè)工作與社會(huì)保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)人力資源市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)服務(wù)中心，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)方式，為勞動(dòng)者提供就業(yè)援助和服務(wù)。堅(jiān)持把困難群體作為解決就業(yè)的幫扶重點(diǎn)，免費(fèi)開展職業(yè)指導(dǎo)介紹，大力開展就業(yè)扶助行動(dòng)，落實(shí)就業(yè)困難人員的各項(xiàng)就業(yè)扶助政策，加大零就業(yè)家庭再就業(yè)的援助力度，幫扶零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。堅(jiān)持把推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)作為解決就業(yè)的重要舉措，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，從削減審批事項(xiàng)、降低創(chuàng)業(yè)門檻、實(shí)行稅費(fèi)減免、優(yōu)化培訓(xùn)服務(wù)，發(fā)揮好小額擔(dān)保貸款促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的作用。利用好政府購(gòu)買公益性崗位的政策，多渠道開發(fā)公益性崗位，解決大齡就業(yè)困難人員就業(yè)難的問題。二要在勞動(dòng)力培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)上強(qiáng)化監(jiān)督。堅(jiān)持把技能培訓(xùn)作為解決就業(yè)的基本環(huán)節(jié)，完善城鄉(xiāng)一體的技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大力開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。要督促整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)建培訓(xùn)基地，面向市場(chǎng)需求設(shè)置培訓(xùn)科目，加大農(nóng)民工實(shí)用技能培訓(xùn)。要充分利用縣就業(yè)訓(xùn)練中心、職教中心、京通服飾培訓(xùn)中心等培訓(xùn)點(diǎn)，加大以“建筑、輕紡、家政、保安”為主的技能培訓(xùn)。要積極采取政府組織輸出與

勞務(wù)中介、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人組織輸出相結(jié)合的辦法，對(duì)層次、多渠道輸轉(zhuǎn)剩余勞動(dòng)力。三要在不斷健全完善社會(huì)保險(xiǎn)制度上強(qiáng)化監(jiān)督。要高度重視社會(huì)保險(xiǎn)工作，要突出重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，抓住非公有制企業(yè)、靈活就業(yè)人員和參保單位中未參保人員，做好醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的征繳、清欠等工作。四要在完善社會(huì)救助上強(qiáng)化監(jiān)督。要督促城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作規(guī)范有序推進(jìn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度逐步完善、城鄉(xiāng)臨時(shí)救助制度啟動(dòng)實(shí)施，并在保障困難群眾基本生活上發(fā)揮有效作用。去年，人大常委連續(xù)對(duì)城鄉(xiāng)低保工作和五保供養(yǎng)工作條例展開了調(diào)查和檢查。五要在社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)上強(qiáng)化監(jiān)督。積極推動(dòng)縣綜合福利院加快建設(shè)步伐，促進(jìn)五保家園規(guī)范管理，有序運(yùn)轉(zhuǎn)。六要在農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接上強(qiáng)化監(jiān)督?！皟身?xiàng)制度銜接”是一項(xiàng)新的制度，要準(zhǔn)確把握這一制度的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，主要從程序、政策、管理上推進(jìn)銜接工作，力爭(zhēng)提前介入，深入工作的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)，督促檢查，全力推動(dòng)這一利民惠民的制度真正落實(shí)。

三、突出通過監(jiān)督改善弱勢(shì)群體生活的實(shí)效性 要真正使國(guó)辦意見中就業(yè)和社會(huì)保障政策落到實(shí)處，改善我縣弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活狀況，關(guān)鍵要開拓思路、突破固有觀點(diǎn)、創(chuàng)新監(jiān)督形式、進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。創(chuàng)

一要在了解一線情況上下功夫。就業(yè)和社會(huì)保障工作涉及的都是困難弱勢(shì)群體，要格外關(guān)注。常委會(huì)無論是視察、調(diào)查還是執(zhí)法檢查，在有組織地查好總體情況的同時(shí)，突破正常的工作定式，組織幾個(gè)精干的“小分隊(duì)”，采取臨時(shí)指定或隨意走訪的辦法，深入農(nóng)村、走進(jìn)農(nóng)戶，深入企業(yè)、走進(jìn)下崗失業(yè)人員家庭，到一線進(jìn)行“突擊性”檢查，以保證更能了解到真實(shí)情況。去年，在檢查《五保供養(yǎng)工作條例》時(shí)深入五保戶家中，看到了實(shí)景、了解到了實(shí)情。

二要在傾聽基層單位和普通群眾的呼聲上下功夫。聽取有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的情況匯報(bào)、介紹是必要的，這對(duì)總體把握情況是有益的。但不能聽了匯報(bào)就了事，而應(yīng)該認(rèn)真召開各層次座談會(huì)或進(jìn)行個(gè)別談話，多聽聽所屬單位的意見，具體工作人員的想法，還有基層分管領(lǐng)導(dǎo)的看法，五保戶、低保戶以及零就業(yè)家庭的意見，必要時(shí)還應(yīng)搞一些適當(dāng)范圍的“民意調(diào)查”。對(duì)這些意見、看法和建議一定要認(rèn)真匯總，并作為審議的主要依據(jù)。

三要在公開透明的工作形式上下功夫。對(duì)涉及就業(yè)和社會(huì)保障的政府工作部門開展工作評(píng)議，對(duì)促進(jìn)工作是非常必要的，但要在工作形式上完全公開透明，才能起到加大監(jiān)督的效果。根據(jù)具體情況，有的可以小范圍地搞些調(diào)查和評(píng)評(píng)議。但對(duì)于大多數(shù)的活動(dòng)來說，應(yīng)做到內(nèi)容、工作過程公開，更重要的是評(píng)議結(jié)果和結(jié)論要公開，這樣評(píng)議才能有力度。近年，縣人大常委會(huì)對(duì)部分單位進(jìn)行了工作評(píng)議，評(píng)議過程

中，我們與對(duì)被評(píng)議單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了零距離溝通、面對(duì)面講評(píng)，還采取無記名投票的方式評(píng)定了“ 滿意、基本滿意、不滿意”三個(gè) 檔次。評(píng)議的意見綜合整理后提供給縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和組織部門，并在一定范圍予以通報(bào)，同時(shí)將審議意見以書面的形式反饋予被評(píng)議單位，既肯定了成績(jī)，又指出了不足，既提出了努力的方向，又明確了今后工作中注意的問題，使評(píng)議實(shí)實(shí)在在的起到了統(tǒng)一思想，促進(jìn)工作的目的。這種公開透明的辦法，對(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人觸動(dòng)較大，為今后改進(jìn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四要在提出問題和建議上下功夫。對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障工作進(jìn)行審議時(shí)，在肯定工作成績(jī)的同時(shí)，關(guān)鍵是要找出問題、分析原因、拿出解決的辦法。要堅(jiān)決克服提問題一帶而過，提建議不具體的現(xiàn)象。在人大常委會(huì)工作的同志，一般都資歷比較老，工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富，對(duì)做好審議工作有良好素質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要有高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真去動(dòng)腦筋分析問題，敢于表明自己的觀點(diǎn)和態(tài)度，誠(chéng)心誠(chéng)意出實(shí)招，替弱勢(shì)群體說話，為困難群眾解憂，幫政府改進(jìn)工作，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

五要在跟蹤督促落實(shí)上下功夫。對(duì)人大常委會(huì)作出的決議決定、形成的審議意見的辦理落實(shí)，不能滿足于文件發(fā)了，協(xié)調(diào)會(huì)開了，而應(yīng)把重點(diǎn)放在跟蹤督促落實(shí)上。特別是涉及弱勢(shì)群體、困難群眾的，和有時(shí)限性要求的內(nèi)容，更要經(jīng)常檢查，及時(shí)督促有關(guān)部門抓好落實(shí)，力爭(zhēng)達(dá)到黨委、群眾、有關(guān)當(dāng)事人都滿意，讓監(jiān)督工作切實(shí)落到實(shí)處。去年，縣人

大常委會(huì)聽取了全縣公益性崗位補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的報(bào)告后，認(rèn)為崗位補(bǔ)貼資金不足、撥付不及時(shí)、不能按補(bǔ)貼政策落實(shí)以及管理不規(guī)范等問題，極大地影響了公益性崗位從業(yè)人員的生活。之后跟蹤督促政府落實(shí)意見并出臺(tái)了《通渭縣公益性崗位從業(yè)人員管理辦法》。